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鄉村振興下的新農村建設范文1
一、2019年工作情況
(一)持續夯實農業基礎設施，促進現代農業高質量發展。
1.持續完善基礎設施建設。完成2018年開工的3.56萬畝高標準農田建設和2600畝土地治理項目；開工建設5.2萬畝高標準農田，比去年新增1.64萬畝；推進2000畝綠色田園鄉村項目建設，預計明年三月份完工。
2.糧食生產穩中有升。今年全縣糧食播面59.09萬畝，糧食總產29.02萬噸，比2018年增長400噸。其中：水稻面積56.64萬畝，總產27.71萬噸(早稻面積18.84萬畝，總產8.21萬噸；中稻面積17.46萬畝，總產9.29萬噸；晚稻面積20.34萬畝,總產10.21萬噸)。
3.主導特色產業發展良好。①綠色有機產業?！胺涿邸背晒θ雵袊r業品牌目錄2019農產品區域公用品牌，實現“零的突破”；新增“三品一標”產品11個，達到126個；被國家農業農村部命名為第二批國家農產品質量安全縣,是全市唯一獲此榮譽的縣市。②富硒產業。出臺了《全縣富硒產業發展實施意見(2019－2021三年規劃)》，目前全縣共發展富硒農產品基地面積5.22萬畝，“姚勉狀元糧富硒大米”在第四屆中國富硒農業發展大會上被授予“中國富硒好米”稱號。③中藥材產業。全縣目前有中藥材面積約1.7萬畝，其中今年新增1.01萬畝，1000畝以上的基地有3個，500畝以上的基地有3個。
4.產業扶貧精準發力。出臺了《縣產業扶貧獎補政策實施辦法(試行)》，對全縣自主發展產業的建檔立卡貧困戶進行產業獎補。規范提升特色產業扶貧專業合作社125家，發展綠色有機水稻、果蔬、油茶、中蜂、清水養魚、花卉等產業，輻射帶動1615戶貧困戶增收受益。利用財政扶貧專項資金實施產業扶貧項目39個，為37個村的村集體經濟發展注入“第一桶金”。
5.農業招商引資取得質的突破。成功引進農業科技發展有限公司建立蔬菜產業基地，總投資2.8億元，項目一期投資1億元，建設蔬菜產業基地423畝，工程進展順利;引進正宜農業發展蔬菜、中藥材產業，已落實50畝蔬菜育苗基地和1500畝種植基地；引進客商發展中藥材種植、紅糖加工項目，已初步落實基地面積2000畝。
(二)著力抓好農村人居環境綜合整治，促進大美生態建設。
6.全面推進農村人居環境整治。完成行政村規劃和自然村村莊調查和村莊分類；以“三清二改一管護”為主要內容，形成了在春節、清明、國慶、中秋等節點開展村莊清潔行動的習慣；實現城鄉生活垃圾“全域一體化”第三方治理；新開工建設12個集鎮生活污水治理和26個農村生活污水治理項目；預計年底完成廁所改造任務的90%以上，改廁數18561座。建立長效管護機制，出臺《縣加快建立“五定包干”村莊環境常態化長效管護機制實施方案》，著眼“有人看護、有錢維護、有制度管護”，探索建立全域村莊環境長效管護“五定包干”機制，落實長效管護資金。
7.持續推進新農村建設。2019年，實際開工建設376個新農村建設點，較上年新增179個。全縣新農村已拆“三房”12.31萬平方米；改路114.4公里(主干道、內主干道、入戶便道)；改水9892戶；改廁9205戶；改溝42.17公里。全縣新農村建設點規劃第一批設計已完成100%，第二批正在規劃中；啟動2020年新農村建設點的申報、建設。
8.秀美鄉村建設再添榮譽。先后打造了10個秀美鄉村示范點，累計創建了省4A級鄉村旅游點1個、省3A級鄉村旅游點3個。、成功入圍第二屆“十大秀美鄉村之錦繡村”。啟動新一輪秀美鄉村建設，安排秀美鄉村建設點8個，總資金2525萬元。
9.農業面源污染防治管控良好。持續推進農藥、化肥減量行動，通過推廣測土配方等多項節肥技術和統防統治綜合應用,全縣農藥、化肥施用量繼續呈下降趨勢，實現農藥、化肥零增長目標。嚴禁秸稈焚燒，強化秸稈綜合利用。
(三)持續深化農村改革，激發鄉村發展新活力。
10.推進土地流轉。堅持農村土地集體所有，落實農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。農村土地承包經營權確認登記頒證面積40.7萬畝，加大了二輪承包到期后再延長30年政策的宣傳力度，放活土地經營權，流轉面積19.02萬畝，流轉率達46%。
11.完成集體資產清產核資工作。全縣農村集體資產清產核資已經結束，并通過了市級驗收，共有1974個單位開展清產核資，核實農村集體資產6.87億元。農村集體清產核資數據全部錄入了全國農村集體資產清產核資管理系統。出臺《縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，推進農村集體產權制度改革試點。
12.推動村級集體經濟發展。鼓勵村集體流轉或利用機動地、荒地、水面和村莊整治、宅基地復墾、高標準農田建設等結余土地及其它可利用的集體資源，因地制宜發展多種集體經濟形式，實現集體經濟和農民“雙增收”，“空殼村”全部“破殼”，村級集體經濟收入超5萬元的村有175個，占全縣比例81.39%。
二、工作中存在的問題
(一)主導產業小而全，缺乏龍頭帶動。稻、竹、油茶、中藥材、富硒、果蔬、休閑農業等主導產業都有一些，“三品一標”產品也累計認證了117個，綠色(有機)原料林基地面積達26萬畝，富硒土壤面積有85萬畝，一些產品的品牌和品質在行業內也比較認可，且有一定的美譽度，但缺乏重量級的龍頭企業帶動，沒有形成較成熟的產業和市場。
(二)工作任務重，統籌協調事項多。統籌協調的“國字號”工作任務有兩項，即鄉村振興和農村人居環境整治工作；“省字號”工作任務有美麗宜居示范縣創建工作。鄉村振興重點工作任務6類123項，農村人居環境整治重點工作任務7類24項，美麗宜居示范縣創建重點工作任務8類10項。三項共計重點工作任務21類157項，涉及的單位和部門有70多個。
鄉村振興下的新農村建設范文2
關鍵詞：新農村；農村經濟管理；管理制度；管理模式
在我國大力推進新農村建設的背景下，順應快速發展農村經濟建設的需求，采用科學的方式確保農村與農業發展有條不紊地進行，選擇有效、科學的管控方法，預測新形勢下農業發展方向，改變傳統管理方式，更新管理觀念，遵循時展方向，引導農村合理應用自身資源，提高農民收入，為農村完成發展任務奠定基礎。
一、新農村建設推進農村經濟管理創新工作的必要性
（一）構建穩定、和諧的社會發展環境
我國城鄉收入處于不平衡發展的狀態，由于城市與鄉村經濟發展存在一定差距，會使生活環境、交通等方面存在一些差異，在東部沿海地區與內陸地區的鄉村差異明顯，很多農民為了提高經濟收入，流向經濟發達的城市，導致農村勞動力不足，耕地也因此荒廢。更多青年勞動力由農村涌入城市，大部分留守農村均為老弱病殘，導致農村人力資源結構不合理，留下的人難以為農村地方經濟發展提供支持，降低農村經濟管理水平，對鄉村振興發展形成一定的阻礙。我國在“十四五”規劃中進一步細化新農村建設要求，同時應該結合新農村建設的需求以及實際情況，選擇科學的經濟管理方法，改善鄉村經濟環境，縮小城鄉間的差距。
（二）推動農村可持續發展
新農村建設工作的開展應該在新發展理念下進行，需要靈活地運用當地資源，利用農村持有的優勢，解決以往在經濟管理方面遇到的問題。在新農村建設中需要圍繞科學發展觀并在其指導下創新農村經濟管理方式，合理地運用資源，獲得綜合效益。在新農村建設中，農村必須在因地制宜的原則下，確定自身持有的優勢，調整工作模式開展經濟建設工作，優化當地資源、打造特色經濟，提出差異化農產品品牌，為地方帶來良好的經濟效益。打造鄉村專屬品牌，可以提高鄉村農產品在市場中的競爭力，利用直播、其他平臺擴大品牌的影響力，為鄉村帶來可觀的經濟效益；在新農村建設中積極應用技術，科學技術已經成為推動經濟發展的重要動力，農村應該改變傳統落后的工作方式，加強科學技術在農業等領域中的應用。而且，需要采購大量的機械設備開展機械化作業，從育種到農產品加工，均需采用現代化生產技術，還可以通過機械化工作模式，降低人力勞動量，規范作業方式，提高農產品的質量與產量。新型經濟管理方式應該圍繞管理目標開展，可以獲得良好的生態效益。
（三）強化黨在農村的領導力
農村在發展自身的過程中，為了加快新農村建設速度，政府先后頒布諸多文件，由此積極推動脫貧攻堅工作。在疫情防控常態化背景下，應該在推動農村建設發展同時，保障村民自身健康，引領農村推進復產復工的工作。在農村經濟發展期間，應該掌握地方經濟建設情況，需要深入基層聽取村民的建議，接受大眾監督，確保工作可以按照政府提出的要求進行。
二、我國農村經濟管理階段出現的問題
（一）對農村經濟管理認知程度不高
在新農村建設期間應該樹立遠大的發展目標，積極跟進農村經濟發展工作。政府研究新形勢下的環境提出發展建議，采用宏觀控制的方法引導農村朝未來社會發展的方向推進工作，在新農村建設中出臺很多文件。然而，當前我國大部分農村農民的綜合素養相對不高，雖然閱讀此類文件，但是不能深度把握農業經濟管理方面的工作，也無法及時響應政府提出的政策，導致很多政策難以在農村發展中有效地落實下去。
（二）農村經濟管理體制較為滯后
我國市場經濟在改革開放后得到迅猛的發展，國民經濟不斷提高，但是以往的發展方法過于單一，無法全面推進各區域發展，為完成新農村建設任務，需要改變傳統的發展方式。與此同時，應該關注農村經濟發展，利用農村經濟管理縮小區域經濟差異，實現共同富裕。當下，我國提出新農村建設任務，在新農村建設期間，沒有根據要求編制經濟管理體制。由于經濟管理體制滯后，很多工作難以有效落實，對農村經濟發展形成不利的影響。
（三）農村經濟管理模式較為陳舊
在農村經濟管理階段中仍存在很多問題，很多鄉村進行數據存儲與記錄等工作選擇紙質記錄的方法。在電子數據記錄與存儲方面進展緩慢，會降低工作效率，當下沒有在農村經濟數據管控方面建立統一的資源管控平臺，無法實現信息共享，這會對各部門開展工作形成一定的影響。農村經濟管理人員直接關乎工作的進行情況，在新農村建設中對農村經濟管理人員提出更高的要求，為保證活動順利的進行，需要提高對工作的關注度。然而，當前農村經濟管理人員自身專業素養不高，沒有辦法圍繞工作中心開展活動。
三、農村經濟管理的新舉措
（一）更新管理思想
農業經濟對我國經濟建設工作有較大的影響，經濟管理人員應該正確看待農業經濟在我國國民經濟中的作用，還需要在實際工作中落實自身權責，嚴格履行職責任務。農村經濟管理工作與工作人員執行能力關聯密切，應該強化經濟管理人員的服務意識，由此可以更好地參與工作。當地政府應該加大對農村經濟管理工作的扶持力度，進行宏觀控制，確保農村經濟管理可以朝正確方向發展，部門管理人員應擁有良好的專業能力，可以結合市場變動狀況快速開展。研究行業的發展情況，積極開展培訓工作，加大新型管理方式和先進生產模式的推廣力度，使其可以得到廣泛的應用。
（二）完善管理體制
在新農村建設中需要提高對農村經濟管理工作的關注度，應該研究當前困擾農村經濟建設的主要原因，需要圍繞“三農”問題處理情況，判斷農村經濟管理方式是否可行、有效。需要建立健全農村管理體制，將農村各方面建設工作與農村經濟聯系在一起，由此可以提高農村經濟發展水平，同時可以獲得良好的經濟效益。當下應該圍繞新農村建設要求，打造適合農村自身發展的管理制度，還需要在工作中不斷地完善制度內容，保證各項工作有法可循，在法律保障下順利開展。從法律層面規劃新農村建設管理工作，將國家與黨在新農村建設方面的政策作為工作開展的依據，建立系統的經濟管理體系；從行為態度等方面規范經濟管理行為，細致地劃分經濟管理工作內容與工作權責，保證各項工作可以落實到具體人員。
（三）創新管理模式
地方政府應該高度關注農村經濟管理工作的執行情況，需要督促經濟管理人員認真工作，履行崗位職責，保障農村經濟高效發展。考慮到農村經濟管理模式對工作運行起到的重要作用，應該及時根據環境發生的改變，確定下一階段工作任務，創新管理方式，確保經濟建設工作可以穩定、高效地開展，完成可持續發展任務。新農村經濟管理方面必須發揮領導帶頭作用，在創新經濟管理模式下解決廣大農民在實際生活中遇到的各類問題，可以抵消生活環境對農民工作形成的沖擊。為了從整體上解決農村大眾消費水平低、生活環境惡劣等問題，需要在新農村建設發展中貫徹國家的發展思想，圍繞發展目標，引導農村走上可持續發展道路。在此期間，應該提高對農村經濟管理工作的重視程度，落實國家在農村建設方面提出的各類政策，讓各類政策可以更好地落實到具體工作中。
四、結束語
鄉村振興下的新農村建設范文3
關鍵詞：農村群眾；群眾文化；建設標準；措施
1加強農村群眾文化建設的重要意義
（1）農村群眾文化建設工作，是建設和諧社會主義新農村的關鍵，良好的農村群眾文化建設可以全面提高農民的綜合素養和道德品質。隨著我國建設全面小康社會步伐的不斷加快，人民群眾的物質生活水平得到了極大的提升，但是多數農村地區的精神文明建設步伐遠不如農村地區物質文明的發展步伐。為了加快我國新農村的建設腳步，各地區要重視農村群眾文化建設工作，為我國建設社會主義新農村奠定更堅實的精神文化基礎。（2）農村群眾文化建設可以充分揮發農民群眾的主觀能動性，從而培養出大量的農村人才。在新農村建設的過程中，農村群眾文化建設發揮著十分關鍵的作用，農民是農村群眾文化建設的重點，因此地方政府在引導農村群眾文化建設時要充分發揮農民的主觀能動性，讓廣大農民充分認識到文化建筑的重要性，這樣才能從根本上提高農民思想認識，調動農民的積極性，使其主動去參加和學習相關文化活動，進而為新農村建設做出應有貢獻；同時，在開展農村群眾文化建設的過程中部分村民會受到文化建設的感染與教育，主動結合自身實際情況通過努力學習的方式進入到各個高校，為我國的經濟建設和發展作出自己的貢獻。另外，在開展農村群眾文化建設時，可以促使部分村民認識到自己的長處，然后根據自身情況在平時的生活和工作中充分發揮自身的特長，為新農村建設作出卓越貢獻。（3）大力加強農村群眾文化建設，有助于先進的理念和思想進入到農村地區，使村民能夠利用先進的思想和文化進行耕種與生產，促使相關農產品可以快速投入到市場，這對提高農村地區的經濟發展有著重要意義。隨著我國全面建成小康社會步伐的不斷加快，在農村地區推進群眾文化建設已經成為了必然趨勢，在滿足人們物質需求的基礎上，還要盡量滿足人們的精神需求，這樣他們才能慢慢形成較強的綜合素養和道德品質，這對推動小康社會的建成與發展有著積極作用。
2農村群眾文化發展現狀及存在的問題
（1）重視程度不夠，群眾文化意識淡薄。在對我國農村地區的發展情況進行分析時發現，多數農村居民都存在文化水平不高的情況，由于長期受到傳統觀念的影響，導致其在思想方面較為落后，對于舉辦的各種文化活動不聞不問，缺乏積極性和主動性，茶余飯后習慣通過打麻將、拉家常等方式來消磨時間，這樣就造成了農村群眾文化建設活動無法順利地推進。長此以往，村民的思想會越來越腐化，越來越落后，在一定程度上限制了農村地區的經濟發展，給我國的新農村建設工作造成了極大的影響。（2）基層人才缺乏，專業人才隊伍建設落后。目前我國多數農村地區還為建立專業的文化建設工作站，所以在專業的人員方面也存在的嚴重的不足，這就造成了相關農村群眾文化建設內容無法全面開展。雖然部分地區已經在農村當中建立了專業的文化建設工作站，但是基層人才嚴重不足，許多高素質的專業人才都習慣在大城市工作，很少有人才愿意進入到農村工作，導致農村群眾文化建設很難開展。另外，個別農村地區已經開展了群眾文化建設活動，但是在活動中缺乏專業的人員進行指導和帶頭，能夠參與到活動的村民非常少。同時由于農村地區的經濟條件較差，部分村民為了提高自身的生活品質，只能在平時的學習時間從事一些其他的賺錢活動，無法有足夠的時間參與到文化建設中。（3）經費投入有限，農村文化建設資金缺乏。要想在農村地區順利開展農村群眾文化建設活動，就要投入大量的經費，一旦在建設中出現經費缺乏的情況，勢必會導致文化活動很難推進與開展。但是從目前農村地區的實際情況來看，農村群眾文化活動難以開展主要表現在以下三個方面：首先農村地區沒有良好的群眾文化基礎設施，所以在開展相關群眾文化活動時要投入大量的資金來建設基礎設施。但是一些地方由于政府經濟緊張，無法投入大量的資金來進行基礎設施建設，導致農村原有的建設規劃和標準與實際的規劃和建設相差甚遠，這在一定程度上影響到了農村群眾文化建設活動的開展與落實。其次，由于農村經濟與城市經濟相比發展非常緩慢，導致許多投資商和企業不愿意投入大量的資金用來建設農村群眾文化基礎設施。最后，由于農村資金有限導致許多專業的文化人員愿意投身在農村群眾文化建設中，最終選擇離開農村到城市去發展。（4）基礎設施薄弱，群眾文化發展陣地流失。由于農村地區發展緩慢，所以在基礎設施建設上與城市相比存在很大的差距，而農村群眾文化建設對基礎設施和群眾基礎有著極高的要求，部分農村只能為文化建設提供簡單的場所如文化廣場、文化大院以及圖書室等，這會嚴重限制農村群眾文化建設活動的開展。另一方面，也不是所有的基礎設施在建設完成后就能夠得到科學合理的使用，如部分農村地區的農家書屋基本處在閑置狀態，這些書屋平常并沒有專業的人員進行管理，導致許多書籍出現丟失和損壞的情況，甚至在個別農村地區還會出現連書都沒有的情況，這些問題都會嚴重影響農村群眾文化建設活動的開展。（5）形式缺乏創新，文化活動開展內容單一。在我國鄉村振興步伐不斷加快的背景下，我國多數農村地區的群眾文化建設工作得到了飛速的發展，但是在文化活動上存在形式單一內容老套的情況，影響到了農民參與的熱情和積極性，不利于農村群眾文化活動的開展。另外，部分農村地區相關基礎設施過于落后，農民在參加活動時沒有良好的場地，影響到了村民的參與熱情和感受，不利于后續群眾文化建設活動的開展與落實。
3推進農村群眾文化建設對策
3.1重視鄉村文化振興，轉變傳統觀念
思想對于一個人的改變和發展具有重要意義，因此在鄉村振興過程中需要加強農村群眾文化建設，通過科學有效的活動來提高農村人員的思想認識，促使更多的文化活動可以在農村中開展。作為地方政府和村委會，要改變以往只重視經濟發展的思想觀念，在推動農村經濟發展的基礎上，積極引導群眾參與到群眾文化建設中在要求相關村民在活動中多學習一些先進的思想和觀念，同時相關部門要制定出相對完善的文化管理制度，確保相關文化活動可以順利進行與開展。作為農村群眾文化建設單位和有關部門，要在平時的建設過程中做好日常宣傳和引導工作，在宣傳時可以在村委會、田間地頭以及村民家門口張貼相關宣傳資料，同時也可以利用村集體微信群，一些有關文化活動的內容，在必要的情況下地方政府可以下撥一部分資金用來鼓勵村民參與到群眾文化建設中，對于表現優秀的村民可以給予一定的物質和精神獎勵，這樣不僅可以推動農村群眾文化建設工作的開展與落實，還可以確保全體村民應用良好的文化修養，這對日后鄉村振興和發展有著重要意義。
3.2借助鄉村人才振興，培養文化人才
人才在農村群眾文化建設中發揮著至關重要的作用，因此在推動農村群眾文化發展的過程中要重視人才的引進和培養，只有構建了高素質的人才隊伍，才能使農村群眾文化建設順利開展，吸引更多的村民參與到豐富多彩的文化活動中，使村民真正愛上農村群眾文化活動，在滿足其精神需求的同時提高農村人員的綜合素養和道德品質，這對推動農村經濟的發展有著積極作用。因此在鄉村人才振興的背景下，農村和地方政府要重視人才的挖掘與培養。在這過程中，可以采取鼓勵人才下鄉、人才返鄉以及培養當地人才的方式。在農村群眾文化建設中要確保每個基礎崗位都有專業的人員來管理，同時地方政府要投入一定的資金和人力定期對這些鄉村人員開展培訓和教育工作，在年底給予這些基礎文化人員一定的物質獎勵，吸引更多的有志青年愿意下到基層中開展工作和學習，這既可以推動農村群眾文化建設的開展，還可以為鄉村振興提供有利的幫助。
3.3加大政府資金投入，開拓投資渠道
在推進農村群眾文化建設中，要有一定的物質基礎作為保障，目前我國多數農村都存在基礎文化設施建設不足和質量較差的情況，如果這些問題不能得到及時解決，將會限制農村群眾文化建設的開展落實，所以地方政府要加大資金投入，建設一些高質量的文化基礎設施，使農民群眾在參加文化活動時可以有良好的活動場地，這對激發農村群眾的參與熱情有著積極作用。具體按照地方財政部門出臺的政策標準進行操作：（1）每年對每個鄉村補助農村文化建設專項資金2.024萬元（具體金額按照地區經濟條件而定）。（2）專項資金用于信息共享、農家書屋、文藝演出、公益電影放映和體育活動等，所需資金由各級財政共同負擔。另外，作為地方政府要用發展的眼光去看待農村群眾文化設施的建設，在這個過程中地方政府可以鼓勵社會中的相關企業參與到農村群眾文化基礎設施的建設中，通過多渠道融資，不僅可以降低政府的投資壓力，還可以確保相關文化基礎設施順利完成。
3.4合理規劃設施用地，科學作出決策
農村群眾文化建設工作能否順利地開展與進行，與其是否建立了完善的文化基礎設施有著直接的關系，因此相關部門在建設文化基礎設施時要對用地作出科學合理的規劃，在用地規劃的過程中根據當地村民的實際情況進行規劃，切忌在建設過程中不能占用村民的耕地和宅基地，并且在建設過程中要做到科學合理，避免造成資源浪費。在建設文化設施時要根據農民的實際需求進行建設，并嚴格按照相關建設標準，比如對于農村文化廣場的建設，要遵循如下標準：①文化廣場面積應在500m2左右；②文化廣場包括廣場(舞臺)區、觀眾區等功能分區；③有健身娛樂器材、垃圾收集箱等設施；④有燈光照明，有電源插座；⑤有不少于一種群眾文化活動形式，年利用率不少于60天（次）。避免在建設中出現形式主義，這樣才能使村民認識到文化建設的重要性，并主動配合地方政府和人員開展文化活動，使農村群眾文化建設朝著和諧健康的方向發展。
3.5注重繼承結合發展，創新文化形式
現階段的文化要想實現健康發展，是離不開優秀傳統文化支持與幫助的。所以在農村群眾文化建設中首先要立足于傳統文化，積極吸取傳統文化的精華，然后對一些不符合社會發展的內容要敢于拋棄，在這個過程中也可以深入挖掘當地優秀的文化，之后再對這些文化進行大力宣傳，以確保這些優秀的文化可以得到傳承和弘揚。其次，要對當前的農村群眾文化發展現狀進行全面了解，然后結合新時代農村發展情況融入一些全新的元素和理念，積極引入數字化技術，同時也可以對傳統的文化內容進行創新。具體要按照如下標準操作：①實現縣有文化館、圖書館，鄉鎮有綜合文化站，村有文化活動室。②村文化館要具備綜合，圖書館要加強數字化建設。鄉鎮可結合鄉鎮機構改革和站（所）整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。這樣才能實現農村群眾文化由單一內容向多元化發展，以此在農村中形成良好的文化氛圍和環境。
3.6弘揚先進社會主義文化，創造良好農村文化氛圍
在農村地區開展群眾文化建設時，首先地方政府要根據農村的實際情況合理規劃，并對相關文化活動開展針對性的設計，用實際行動支持農村群眾文化建設。在農村群眾文化建設中要將社會主義核心素養滲透在整個文化建設中，確保全體村民能夠擁有先進的思想，使其在受到外來文化沖擊時可以有效抵御不良的文化侵蝕，這對推動農村地區的全面發展有著積極作用。其次對于特色的農村傳統文化要給予一定的政策支持，鼓勵建設一些具有地方特點的文化內容，這不僅可以推動地方文化的發展，還可以使一些傳統的優秀文化得到發揚，這對提高農村群眾的綜合素養有著積極作用
4結束語
綜上所述，在農村地區推進群眾文化建設，有助于鄉村振興目標的快速完成，因此作為地方政府和部門要重視起來，并根據不同農村地區的情況采取不同的措施，如可以加大資金投入、給予政策扶持、引入人才和創新文化內容等，以確保農村群眾文化建設可以順利地開展與落實，確保農民群眾可以擁有優良的綜合素養和道德品質。
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鄉村振興下的新農村建設范文4
關鍵詞：新農村;建筑規劃;面貌改造;社區建設
Abstract: the construction of new rural construction is central economic zone, the rising of central China and henan rejuvenating the overall situation. Rural construction planning as the important part in the construction, relates directly to the new rural two cross policy implementation, and even the success or failure of the new rural construction. For the new rural construction scene of the transformation, the one with regional as a starting point, extraction of traditional art and the essence of technology, combined with the environment characteristics, with local characteristics of the forming new rural residents. Further improve the quality of farmers, foster new type of farmers, enhance the cohesive affinity of the community, in order to better promote the construction of new rural community.
Keywords: new countryside; Construction planning; Face modification; Community construction
中圖分類號：G812.42文獻標識碼：A 文章編號：
引 言
目前我國正處于城市化的中期階段，總體上已達到了以工促農，以城帶鄉，工業反哺農業，城市支持農村的新時期。統籌城鄉發展，建設社會主義新農村是中國快速城市化進程中的重要環節，也是全面建設小康社會，統籌城鄉經濟社會協調發展客觀要求。這對于貫徹落實河南省十二五規劃提出的加快社會主義新農村建設，加強資源節約和環境保護，推進生態文明建設具有重要的意義；同時也是建成“生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”新農村的必然要求。
1.當前農村建筑規劃的意義及其存在的問題
1.1農村建筑規劃的意義
農村建筑的規劃是新農村建設的重要組成部分。一個好的農村建筑規劃，應因弄夠放眼全局，綜合考慮當地的經濟狀況，自然條件，生產生活，人文風俗等狀況，做到有的放矢，利用有限的資源，創造最大的價值。具體從以下角度進一步分析：
從社會角度而言，專門的建筑規劃能夠細化社會分工，提高工作效率，同時避免因任務書的失誤而造成社會財富的損失。
從建筑師的角度而言，專門的建筑規劃由于本身考慮了建筑策劃，建筑設計等因素，對任務書制定進行反饋修正的同時，增加了設計本身的可操作性，使建筑師的設計由“被動”變“主動”。
從開發商的角度而言，提高了決策的科學性和合理性，同時使開發商比較容易和建筑師交流，節省建筑時間。
1.2農村建筑的諸多問題
第一，以偏概全，把建筑規劃定義為簡單的住房設計，未充分考慮生態環境的和諧及人文環境的融合。
第二，華而不實，附屬功能不全面，配套設施不完善，以政績為導向，脫離了群眾的合理利益訴求與承受能力。
第三，盲目的學習城市建筑設計，不重視農村生產的特點，失去了鄉村特色和地域特色。
第四，對存在的大量蠶食土地，有房無人的空心村現象整治力度不大。
2.建筑風貌的整治改造
2.1整治改造的目標
有效改善村容村貌，創造建筑與環境相互交融，人與自然和諧共生的“社會主義新農村”；提高村民生活環境和居住環境，使居民的出行、生活、交往更為便捷；形成既體現當地新農村建設成效，又具有鮮明地域特色的鄉村風貌景觀；引導村民適應現代化生活方式，重視新農村精神文明建設，培養良好的生活習慣；符合政府和農民的雙重意愿，形成雙贏局面，使農民真正享受到新農村建設帶來的成效。
2.2建筑風貌改造的原則
（1）建筑風格：改造建筑符合當地居民的傳統風俗特征，體現鄉土氣息，結合傳統結構建筑的構架形式，形成具有地域特色的地方民居建筑風格。
（2）建筑形式：結合傳統的建筑風俗，提取建筑元素，符合當地居民及本土化建筑形式特色要求，避免出現非本地區建筑形式。
（3）外部空間改造：增加農村土地利用效率的原則，通過拆除功能利用性差，景觀質量差的建筑，整合和調整土地使用功能，以增家村民公共活動和休憩場所。
2.3建筑風貌改造的措施
挖掘老建筑自身的空間特色，與新舊建筑結合以滿足顯得功能要求。歷史建筑的擴建和改造是個復雜的問題，根據實際項目的不同而有著千差萬別的特殊性，但總的來看包含著兩個主要方面的問題：a“創新”的問題，即在保護原有建筑面貌的同時，采用創新的方法，設計出與原有建筑風格迥然不同的擴建部分，通過對比產生和諧。而對于那些歷史和藝術建筑來說，更多地考慮如何維護原建筑的風格和面貌，也就是“整舊如舊”。b“和諧”的問題，即歷史建筑與其擴建部分都要用一個周邊的整體環境來衡量。新的建筑需要有自己的個性，但從另一個方面有需要于周邊環境的環境對話，融入整體的環境之中，不能再新舊建筑的關系產生明顯的裂痕。這種連續性或者有機行對于城市環境及保護建筑是至關重要的，缺少了這種有機性與整體性，剩下的就只是兩個無關建筑的集合。
3.新農村的社區文化建設
3.1農村文化在新農村建設中的地位和作用
（1）發展農村文化是培育社會主義新型農民的重要著力點。
（2）發展農村文化是統籌城鄉發展的助力器。
（3）發展農村文化是增強農村社區內在凝聚力的核心。
3.2農村文化建設存在問題的原因分析
（1）農村文化建設投入不足，活動經費嚴重短缺。目前由于國家財政投入少，地方財政又有困難，未能落實每年地方財政收入1%—2%用于文化建設的政策。除了人頭經費外，區、鄉用于農村文化建設的專項資金幾乎沒有，導致文化建設滯后。鄉鎮文化不能依靠自身發展，依靠產業化、市場化運作生存困難。目前鄉鎮只能勉強發放人員工資，沒有文化建設項目，沒有添置文化活動器材，圖書室的圖書不能正常更新。
（2）對農村文化建設認識滯后。由于各級領導對文化工作在經濟社會發展中的地位認識不足，特別是在以經濟建設為中心的口號下，相當多的人認為文化工作是軟任務，是花錢多效益少的社會公益事業，可搞可不搞，又不愿意花錢投入，致使農村文化陣地建設滯后，從事文化事業的同志心灰意冷，缺乏積極性，大多放棄主業改做鄉鎮中心工作。
（3）是文化管理體制不暢。由于廣電與文化分屬兩個職能部門，對農村的傳媒文化建設缺乏統一的規劃和協調。而且農村地域廣、人口分散、廣電基礎設施建設投入大、收益小，僅靠廣電部門是無能力承當農村廣電網絡建設。雖然國家規定到2010年農村地區20戶以上的村全部實現網絡村村通，但愿有“村村通”的用戶并未列入新的網絡“村村通”工程計劃，得不到上級補助資金，導致我區目前許多鄉村原有接收設備無力更新。在衛星傳播電視節目由模擬轉為數字接受后，廣大農村地區只收1—3太外地的電視，無法收看省、市、區電視節目。
結束語
新農村建設是一項長期而艱巨的任務，應通過不斷探索和實踐，尋找適合本區發展的思路。在空間布局上，要多方面，多因素的結合社會實踐活動，使新農村在建筑規劃過程中，成為其看點，亮點，特點，讓村民實實在在的感受到新農村建設帶來的好處。建筑風貌的改造，要透過其地域性的特點把握傳統文化的脈絡，塑造具有地方文化特色和時代氣息的建筑形象，實現人民生活，生態，經濟和諧有序的發展。在此基礎上，加強農村文化與現代文化的結合，提高農村的社區凝聚力，提升鄉土認同感，促生合理的生活環境和生活理想，從而保證新農村建設的穩步推進。
參考文獻:
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鄉村振興下的新農村建設范文5
關鍵詞:留守;人才;現代化;推拉理論;新村運動
黨的十八屆五中全會上審議通過了十三個五年規劃的建議，其中明確指出，農業現代化是全面建成小康社會、實現中國現代化的基礎和物質保障，促進農業現代化與新型工業化、信息化、城鎮化同步發展，農民成為農業農村興旺發展的主體和直接受益者，但隨著中國工農業現代化、城鎮化的迅速發展，農民持續流出農村，到省內外中心地帶務工，這給農村帶來雙重影響，正面影響表現為緩解了農村人多地少的矛盾，促進農民增收，改善了農村家庭生活，其負面影響更為顯著，導致了農村空心化的現象，但在實現社會主義現代化的浪潮下，農民流動已是必然趨勢，因此，在這樣的背景下探討中國社會新農村的建設和走向已經成為了一個時代課題。
一、農村人口外流對農村產生的消極影響
自20世紀80年代以來，農民大規模涌入城市，出現了蔚然壯觀的“民工潮”，致使“三農”問題衍生成為“四農”問題，隨著時間推移，這種趨勢并沒有發生很大的變化，只是方式稍有不同，流動之初，多為異地流動，懷揣著淘金夢，親幫親式的候鳥式遷徙，現在則趨于務實，城市工作，回家養老，因為只有極少數的農民工才能在城市安家，與老一代農民工不同，新生代80、90后的農民工將城市夢作為自己的最大追求，這對傳統鄉村禮治秩序帶來了極大的沖擊，對農村社區的管理和建設帶來極大的挑戰，同時改變了家庭甚至社會結構，造成了“留守”問題等。
(一)禮治秩序受到挑戰
先生在《鄉土中國》論述過［1］，中國社會是鄉土性的，鄉土社會中的人靠土謀生，安土重遷，人口流動的范圍和頻率都非常小，所以人們占有的土地資源也很少變動，在這種幾乎代代如是，循環卻不常更新的社會環境中，人們可以借助長輩們的經驗，盡可抄襲做自己生活的指南，那是一個父權和老人權威的時代，憑著被實踐證明是有效的經驗得到了鄉土民眾的愛戴，但農民流動的主體是青壯年勞動力，他們從城市帶回新的知識、技術、信息、思想，沖擊、動搖了傳統鄉村的老人權威，鄉村老人的生活經驗對他們來說意義不大，甚至失去意義。鄉土社會同樣是“禮治”、“無訟”的社會，“禮”便是得到社會普遍認可并予以遵守的一種秩序規范，它并不是靠外在的權利或刑法來壓制，而是在人們的內心種上了敬畏的種子，由內而外的認可和服從，但隨著農民的外流，長期固守在外，對于這種鄉土的秩序意識變得淡化，同時由于房價、戶籍等原因無法完全融入現代工業文明和城市生活，因而無法建立新的規范和秩序，所以，他們的意識和行為處于失范的狀態，即原有的規則受到沖擊，新的規范又尚未建立，或與鄉土社會出現矛盾，造成秩序的混亂。農民流動的財富效應導致了農村出現分化，個人能力、膽識和機會不同，收獲的財富不同，原來的農民帶著一種鄉土本色，靠地謀生，每個家庭的收益幾乎相同或略有差異，自民工潮始，同質的農莊變得貧富不均，出現異化與階層分化，同時衍生出新的社會矛盾，影響了祥和的鄉村社會。
(二)人才外流農村衰敗
十以來，在很多場合、很多會議上都強調了人才的重要性，人才是創新發展的主體。鄉村人才一直供給不足，表現在管理領導的人才和專業技術領域的精英嚴重不足兩方面。首先，隨著取消戶籍的限制和農民流動的熱潮，農村中的青年人紛紛選擇大城市上學，學成后留在城市就業，其次，本就是城市戶口的大學生或知識分子也更愿意在城市深造，農村對他們來說不具吸引力，這對本就缺乏人才的鄉村來說就是雪上加霜。人才缺失，談不上先進的鄉村治理，更談不上創新和農業現代化，加速了農村的衰敗，更拉大了與城市之間的距離，阻礙了新農村建設的步伐。在農民外流的人群中，除了有知識、技術的農村精英，更多的是普通的青壯年勞動力，他們是“鄉土”社會的生力軍，隨著社會流動日益加強，他們紛紛拋地棄荒，脫離農業，進入城市尋求更多不同于農村的職業與機會，即便國家增加投入，招商引資，農業產業優化升級，農村環境煥然一新，農民生活不斷改善，但這樣大規模的外流，帶給鄉村社會的消極影響是毋庸置疑的，缺乏青年勞動力的農村，人口年齡結構失衡，家庭結構失衡，本就資源不均的社會更難以平衡優質資源，可以想象，這樣的農村必然會逐漸衰敗。
(三)帶來“703861”問題
顧名思義，農村大量青壯年勞動力走出鄉村，必然導致留守問題，包括留守老人的養老問題，留守婦女的生計問題，留守兒童的教育問題等［2］。青年勞力外流，家中老人要負擔農活，要照顧小孩，老人體力難以承受，田地收益必然不好，導致很多農田荒廢，老人承擔的事務繁重、壓力很大，兒女又不在身邊，沒有得到很好的照顧，晚年生活非常凄苦，為整個中國鄉村的養老問題增添了新的特殊情況;由老人照顧孫輩起居、教育，同樣會出現很多的問題，一般隔輩親，老人很多溺愛孩子，形成教育上的偏差，小孩們長期離開父母，享受不到父母在親情上的慰藉、在學業上的囑托、在道德規范上的言傳身教，容易和父母感情冷漠，性格孤僻且任性自私，引發社會治安的問題，據有關調查顯示，在青少年犯罪中，留守兒童長大后犯罪的占有很大的比例，他們也很向往城市的生活，在由祖父母照顧成長之后也流向城市，形成新一輪的民工潮，同時使得老人更加的孤苦、無依無靠;還有留守的婦女，她們要代替丈夫承擔農業生產勞作，同時也要履行好照顧家庭的責任，生活的壓力非常大，并且與丈夫長期分居，忍受著精神、情感、道德上的煎熬，很可能會面臨家庭結構的重大改變。很多新聞已經報道過農村離婚率攀升，出現搭伙的新現象很大程度上是由于這個問題。
二、農民持續外流的原因
農民的社會流動包括縱向流動和水平流動，勞動者職業的轉換和城市農村居住環境的轉換，這改變了原來社會的結構，也改變了農民的身份。自20世紀80年代開始，農民不斷外流，其原因可歸納為這是一種中國現代化的必然趨勢，經濟體制的轉軌，國家政策的導向不同程度上促進了農民的社會流動，它也深刻的反映出當今中國的城市和農村不管在經濟發展水平，還是資源配給方式上都存在著很大的差距［3］。
(一)中國現代化的特定現象
中國出現大批農村人口尤其是青壯年人口大量涌入城市，體現了中國這個特殊的國家在特殊的歷史階段出現的特定的現象，中國的社會發展速度超過其他任何發達國家，中國社會結構無時無刻不在變動與轉型，中國的社會主義現代化與全面小康社會的建設需要城鄉之間快速縮小差距，沖破種種限制，實現合理的社會流動。1．二元結構的松動20世紀50年代起，為了快速振興中國工業，實現經濟繁榮和政治穩定，建立城鄉二元的戶籍管理制度和農業集體化，體制較為僵硬，阻礙了正常的社會流動，改革開放初期，農村實行，分田到組，分田到戶，農村開始有了剩余的勞動力，每個勞動力都肩負著一個家庭的責任，這讓農民有了流動的可能，政府開始允許農村人進入城市務工，政策為“離土不離鄉”［4］，因此也有了“農民工”這個稱謂，農村經濟體制改革同時伴隨著就業前景變得廣闊。20世紀以來，國家逐漸開放中小城市戶籍，取消農業稅，2006年1月，國務院又頒布《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，核心觀點都是取消對農民進城務工的職業限制、行政審批，戶籍制度也已經被身份證的形式所取代，城鄉二元的體制雖然沒有發生根本變化，但已松動。2．鄉土觀念的轉變中國自改革開放以來，經濟發展速度舉世矚目，隨著國家經濟體制的轉軌，產業結構的不斷調整，通過土地獲取的經濟效益失去比較優勢，二三產業突飛猛進式的發展，使得農業作為生活基礎保障的地位逐漸下降，并且為更多人提供了可以選擇的機會，曾經人們對土地的敬畏、熱情與依附隨著時代的更替在觀念上發生了較大轉變，削弱了人們對土地的情結，鄉村的禮制秩序和封閉自足漸漸失去存在的基礎。在社會轉型的過程中，農民也更趨于理性，城市機會多，效益好，風險小，且收益快，成為農村青壯年勞力的較好選擇。
(二)“推拉”理論
對于農民流動的經典解釋是推拉理論，即城鎮的拉力和農村的推力共同作用，促使農民流出農村流向城鎮，民工潮的根源問題也是經濟問題，是城鄉的巨大差距造成了如此大規模的農民流動。1．城市吸引力城市的機會和平臺強烈吸引著農民尤其是新一代農民出生的青年知識分子，他們渴望走出農村，渴望融入城市，渴望在這個多彩的世界中找到一個自己的位置，施展才能，這就代表著就業、收入及收入預期，用托達羅的人口遷移理論解釋就是，城市較高的就業和工資預期吸引農村勞動力流向城市。中國經歷了2000多年的封建社會，習慣了小農經濟，自給自足，安土重遷，但中國現代化廣闊的就業空間，產生了強大的吸引力，拉動農民進城，不僅如此，城市便利、豐富多彩的生活極大的吸引著農民，城市同時也是信息、多元文化形式的聚集地，開放的思維，為青年人提供較好的學習和晉升的平臺，很多人不知不覺形成了厭農思想，這些都是他們無法從鄉村獲得的，從而具有強大的“推力”。2．農村拒斥力農村最大的推力體現在人地矛盾、務農收入低、很多專業人才在農村無用武之地。自實行以后，分田到戶，“增人不增地，減人不減地"的原則固化了農村的土地制度，造成了大量的無地農民，這些新生的農民，無法繼續利用土地謀生，只有到城鎮去另謀其他出路;并且80年代后城鎮化蓬勃發展，地方政府在土地財政的驅動下，打著“新農村建設”和“城鎮化發展”的旗幟，大搞開發區、試驗區建設和城市縱橫擴張，大量征地拆遷和拆村并居，又造成了大量的失地農民;再有就是務農收入難以維持正常家庭的日?；ㄤN，高額的教育、醫療費用，農產品價格卻非常低廉，使得很多村民不得不出外謀生，以維持家庭的日常，農民的收入成為解決三農問題的關鍵，要想實現共同富裕，就要減少農民，因此要在農村之外開辟新的領域。
三、新農村建設路徑
經過改革開放幾十年的財富積累和工業化進程，我國已經發展到工業反哺農業的階段，國家自2005年底推行新農村建設以來，包括改善農村環境、發展農村教育、提高農民福利和農產品價格、發展鄉鎮企業，對農村也進行了大規模的資金支持和政策導向，但城鄉二元的結構形式并沒有發生根本上的變化，農村建設也過多的依賴于直接的財政扶持，缺乏競爭意識和主人翁精神，未能切實提高農村整體自生能力，由于財政劃撥和監管體系的不健全，地方政府也出現一些調撥資金以作他用的現象。這些都表明新農村建設的歷程任重道遠。
(一)新村運動啟示
20世紀70年代初，韓國為了解決城鄉發展不平衡，人地矛盾，提升國民素質等問題，開展了轟轟烈烈的新村運動。經過40多年的實踐，擺脫了農村貧窮落后的狀態，激發了農民的積極性和主動性，提升了道德標準，培育國民形成勤勉、互助的良好民風。當今中國農村，有很多矛盾與當時韓國極為相似，我們可以從中吸取經驗，更好的服務于鄉村建設［5］。1．激發農民的主人翁意識鄉村建設的主體必須是農民，農民是鄉村的主人，只有他們才更了解自身及鄉村的需求，也只有他們才對鄉土中國有著難以割舍的情節，在十多年來鄉村建設的過程中，很多地方政府一廂情愿，以村社為本，強制的規劃鄉村發展的方向，強制建設鄉村成為新的城鎮的農村，導致了所謂農民“主體性缺失”的問題，農村留不住青年農民，留守家庭的積極性調動不起來，在新農村建設的進程中，要了解農民的愿望，滿足農民的實際需求，尊重農民的創造性，從農民最迫切解決的問題著手，不搞強制推行，通過逐步引導調動農民的積極性和主動性。2．改善政府支持農村建設的方式對于鄉村問題，國家有著足夠的重視，從財政的撥款，減免農業稅等等方面可以深切的感受到，但很多時候都是行政命令強制實行，應該鼓勵、宣傳、引導農民在新農村建設的過程中形成自治的傳統，并自主提升素質水平和知識技能，要做的是倡導、扶持和帶動，培訓新農村建設的專門人才，按需供給，“三農”問題不止是經濟問題，更多時候是人的問題，經濟增長的同時道德素質卻沒有同步增長，反而出現下滑，先前民風淳樸的地方不斷出現假冒偽劣、欺詐冷漠的現象，這些社會問題不能出現一個解決一個，要做整體規劃，建設良好的運行機制和監督機制，使農村建設處于平穩運行的狀態，在提升物質水平的同時加強思想道德建設，在改善人民生活的同時打通人民的思維，培養自治、自主的思想意識，協調城鄉發展，縮小城鄉差距。
(二)因地制宜，體現中國特色
在解決城鄉差距的問題上，無疑會有兩種傾向，一是偏向農村，二是偏向城市。中國地大人多，每個省市、城鄉又各具特色，我們可以在二者之間取中，走一條新城鎮化的道路，承接城市功能同時輻射農村。韓國的成功經驗值得借鑒，同時又要考慮國情，和我國現階段新農村建設的發展情況，著力解決突出農村人才缺失、留守在保留鄉土優秀傳統基礎上實現鄉村現代化的種種問題［6］。1．有效引導農民回流首先重視起農村能人在其中的紐帶作用，很多農民無法主動呼應政府的種種措施就是因為群龍無首，中國人一直生活在群體組織之中，20世紀梁漱溟和晏陽初的鄉村實驗收效甚微就是因為沒有通過一定的個人和組織將群眾聚集起來，所以我們要大力開發農村資源，加強實用人才，新農村建設的專門人才的培養，確立新型的人才觀，加大力度創新人才培養的模式和途徑，很多精英心系故土，他們對家鄉充滿感情，對這些人才通過物質褒獎、政策優惠、情感號召吸引他們回到農村中來。同時，要完善配套的設施建設、制度建設，讓人才回得來，讓鄉村學子，新生代農民工愿意回來。如今高等教育大眾化，鄉村人到城市中學習，大學專業設置也都是與城市緊密相聯，建立起適合于農村建設的教學機構，同時完善配套的基礎設施，滿足人們多樣的生活需求，努力追趕城市的腳步。2．實現就近城鎮化村落、村莊會隨著時間流逝，時展而逐漸的消亡，但農村卻不會，要讓農村隨著城鎮化的開展煥發新的生機。中國農村8億多人口，全部搬進城市生活，不現實，我們通過尋找一條城市鄉村之間的道路來將二者聯系起來，讓農村人享受到改革發展的巨大成果，以城鎮建設為中心，科學布局、合理安排，按農民的實際需要統籌城鄉發展，城鎮承接這城市先進的技術，多元的思想，科學的模式，將種種資源匯集在城鎮，通過城鎮輻射到鄉村，距離短，時效性更強，因地制宜更突出本地區特色，讓農民更多的集聚到城鎮，減輕了農民在城市生活的壓力，也減輕了城市吸納外來人口的壓力，互惠共贏，同時應該完善配套的制度、政策的建設，完全打通戶籍農民身份的限制，戶籍就近市民化，社會流動一定上就是現代化進程的表現形式，同時改革不合理的土地制度，讓農民進退皆可，保留村民回歸鄉土的可能。以農民為主體，本著供需匹配的原則，政府要不遺余力的支持新農村建設，包括資金調撥、設施建設、更要激發農民回鄉創業的首創精神和建設家鄉的熱情，培養鄉村建設的精英，自下而上的搞活農村經濟、文化、政治，實現農業產業化、農村城鎮化、農民市民化，農村真正發展起來，農民的物質水平和精神文化真正豐富起來，城鄉二元的格局才能逐步的消失，新農村建設才真正有了時效。
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鄉村振興下的新農村建設范文6
關鍵詞：鄉村；生態旅游；新農村建設；協同發展；政府行為；策略選擇
中圖分類號：F590.75 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）35-0090-04
黨的十報告明確提出，要扎實穩步推進社會主義新農村建設，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進農民持續增收。發展鄉村生態旅游與建設社會主義新農村是相互促進、內在統一的關系。鄉村生態旅游是振興農村經濟，解決“三農”問題的重要途徑之一，能夠有效推進社會主義新農村建設步伐，兩者有著內在的契合關系，而政府行為在其協同發展中又發揮著重要作用。
一、新農村建設與鄉村生態旅游協同發展的重要意義
鄉村生態旅游是以農村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農業生產、農民生活及農村環境為旅游吸引物，以城市居民為目標市場，滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。活動內容包括：自然景觀――農村生態、自然環境；經濟景觀――田園景觀、農林牧漁；文化景觀――村落古鎮、民俗風情。發展鄉村生態旅游與實現新農村建設的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”目標，有著密切的關聯性，其協同發展有助于加快推進全面建成農村小康社會進程。
（一）鄉村生態旅游是促進社會主義新農村建設的有效途徑
1.鄉村生態旅游可以實現一產與三產的融合，能夠增加農業附加值及農村經濟總量，從而實現“生產發展”的目標。鄉村生態旅游對農村經濟的貢獻不僅僅表現在給當地增加了財政收入，還表現在給當地創造了就業機會，同時給當地衰弱的傳統經濟注入新的活力。旅游產業是鄉村經濟中最具有附加值的產業，能夠充分利用農村旅游資源，調整和優化農村產業結構，有效地將農業與自然與人文等旅游資源有機結合，實現一產與三產的融合，增加農村經濟總量，縮小城鄉差距，推動新農村建設。據世界旅游組織資料顯示，旅游業的投資乘數為4.3，這意味著每增加1元的投資，就能產生4.3元的收益。
2.鄉村生態旅游能夠為農戶帶來更多的收益，讓農民的荷包鼓起來，從而實現“生活寬?！钡哪繕?。鄉村生態旅游是農民增收的重要渠道之一，當地農民參與投資、經營旅游業，可增加其可支配收入。眾所周知，農業生產的特點是分散性、周期長、對氣候條件依賴性強、易受自然災害的影響、收益極不穩定，而且農業附加值低，其比較利益低于其他產業，特別是在農業經營規模小的地方，農業收入更受到局限。因此，單靠農業很難保證農民生活水平的持續提高。旅游業是勞動密集型產業，需要大量的從業人員，旅游業的發展，為農民提供了非農就業機會，有利于當地剩余勞動力的轉移。巨大的城市居民休閑需求是鄉村生態旅游發展的最大動力。在當今高速公路系統日趨完善的情況下，城市居民休閑消費有兩個圈。一是餐飲消費圈，以城市為中心，大型城市周邊50公里、中型城市周邊30公里、小型城市周邊20公里；二是休閑消費圈，大型城市周邊300公里、中型城市周邊200公里、小型城市周邊100公里。在這兩個圈范圍內的農村，都具備發展生態旅游產業的基本條件。
3.鄉村生態旅游培養了農民市場經濟意識和服務顧客的文明素質，從而實現“鄉風文明”的目標。發展鄉村生態旅游，為農民鄉風文明提供了內在的動力機制。鄉村生態旅游產業，歸根結底是服務產業、文化產業，只有具備以游客為上帝的現代服務精神，才能獲得市場的認可并帶來經濟收益。相對于傳統農業，旅游業對勞動者的技術和文化水平要求較高，通過發展鄉村生態旅游，農民意識到提高自身素質的必要性，促使農民努力學習和掌握現代科技文化知識和職業技能，促進了農村教育發展，從而帶動了農民文化素質的提高。同時，通過發展農村生態旅游，許多外來文化和先進思想會進入農村，會對農民產生影響，農民必然會接受更多先進的科學文化知識，從而拋棄陳規陋習、移風易俗，形成良好的生活風尚。
4.鄉村生態旅游可以培育原生態的保護意識，重視農村整潔環境，從而實現“村容整潔”的目標。鄉村生態旅游的吸引力在于清新秀麗的鄉村風貌，恬美和諧的風土人情。同時，鄉村生態旅游追求個性化、特色化、原生態、唯一性等等，要求旅游目的地村莊要確保自然風貌、人文景觀等鄉土氣息的原汁原味，以原生態的山水、民俗等來吸引八方游客。因此，鄉村生態旅游目的地政府及居民自然格外重視鄉村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程等，將大大推動鄉村村容改變、衛生條件改善等村莊整體建設，會相應制定出臺一些關于村莊整治和保護生態環境建設方面的政策及措施，以此樹立環保理念，增強環保意識，倡導環保行為。
5.通過鄉村生態旅游的農民參與機制，提高當地農民的民主、法治意識，從而實現“管理民主”的目標?；谏鐓^參與的生態旅游可使當地社區（開發地）擁有并管理生態旅游事業，為游客提供原真性的服務，保障大部分利益收入留在社區內部，以達到保護當地自然環境和文化傳統，促進地方社區發展的綜合目標[1]。因此，在發展鄉村生態旅游的過程中，應充分借鑒國內外先進經驗，提高旅游業在當地社區的參與度，在尊重農民意愿的前提下進行生態旅游與新農村建設，必然會帶來農民民主意識的覺醒，以及參與的熱情，促進農村管理的規范化、民主化、科學化。
（二）新農村建設是鄉村生態旅游持續發展的有力保障
1.中央對新農村建設的“生產發展”、“生活寬裕”目標建設增加了各項補貼，成為鄉村生態旅游的資金保障。一方面，政府對農村地區的補貼不但是農村基礎設施的重要組成部分，同時它也為鄉村生態旅游的發展創造了廣闊的空間。另一方面，農業科學技術服務“三農”水平的提高，為鄉村生態旅游提供了技術、人力的保證。農業技術的推廣、經營模式的改變及農村基礎教育、技能培訓的投入為新農村建設發揮了重要作用，同時也為鄉村生態旅游的發展提供了強有力的技術支撐。
2.新農村建設的“村容整潔”，要求加大對鄉村環境的整治力度，進一步增強了鄉村生態旅游的吸引力。新農村建設要解決農村環境污染、農民環保需求等生態環境問題，必須做好鄉村建設的整體規劃、加大基礎設施建設的投入，這些不僅能改善廣大農村生產生活條件和整體面貌，也能促進鄉村生態旅游資源環境價值的實現。
3.新農村建設的“鄉風文明”、“管理民主”是做好“原生態文化”保護的基本要求，從而可以實現旅游可持續發展的文化支撐。鄉村生態旅游的內在驅動力正是游客對鄉村獨特地域文化的追尋和探求。一方面，新農村建設的“鄉風文明”，必然要強化“鄉規民約”等公序良俗的執行，進而繁榮農村文化，促進鄉風文明，塑造新農村建設的新風貌，成為鄉村生態旅游發展的關鍵。另一方面，通過動員農民的民主參與、民主管理活動，發揮民智作用，保證了鄉村原生態的保護，進而實現鄉村生態旅游的可持續發展。
二、鄉村生態旅游與新農村建設協同發展中政府行為的策略選擇
當前，鄉村生態旅游目的地的一些政府行為，諸如旅游管理理念、科學規劃、人才保證等方面存在不同程度的缺陷，“管”、“辦”不分，不同程度地違背市場經濟運行規則，導致政府行為作用缺陷或減弱，并給鄉村生態旅游的發展帶來不利影響；同時，農村經濟社會發展中的出現的生態環境矛盾日益突出，對政府行為提出了新的挑戰。
（一）著力轉變政府職能，形成“政府支持，市場主導”的發展思路
鄉村生態旅游目的地的一些地方政府對發展鄉村生態旅游認識不清，對扶持發展鄉村生態旅游不熱情、不樂觀，認為政府搞生態旅游投入高、產出低，忽視其社會意義，一些旅游項目的發展靠自發組織，缺乏政府的有效引導等；在旅游管理上存在執行不力、監督不嚴及盲目性、重復性開發，忽視生態環境保護與建設，造成景觀破壞、資源浪費、效益低下；對鄉村生態旅游的特色化、市場化、產業化的指導方面，存在方向不明、經濟發展功能不強等問題。
1.認真履行政府政策引導和監督管理、行業協調、公共服務等職能。值得注意的是“政府支持”作為推動旅游發展的一種模式是有明確內涵的，它一不排斥市場，二不是政府包辦一切，三不是政府與市場之間沒有分工，而是更多地鼓勵和引導民間資金進入鄉村生態旅游。政府財政資金投入的方向應是：旅游規劃編制、完善基礎設施、旅游招商引資、旅游人才引進、特色項目補助、旅游宣傳促銷、旅游資源保護――鄉土文化的保護與傳承。值得借鑒的是四川省成都市三圣鄉的“五朵金花”的成功發展經驗，就是在當地政府的有力推動下，五個小村子在發展“一村一品”的基礎上成功打造出了“花鄉農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色”的“五朵金花”模式。龍巖市上杭縣古田鎮五龍村正是上杭縣有關領導考察“五朵金花”發展經驗后，宣傳動員、積極引導五龍村村委會、村民利用毗鄰舊址，是遠近聞名的沉缸酒和五龍酒餅的發祥地，具有獨特的紅色文化的區位優勢、資源優勢，以及綠色生態、客家文化優勢等發展起來的，成為當地著名的旅游休閑之處，2011年獲得了“全國休閑農業與鄉村生態旅游示范區”榮譽。
2.建立健全鄉村生態旅游發展的法律法規體系。通過完善法律法規對鄉村生態旅游發展進行指導和監管，以保證鄉村生態旅游發展的正確方向和鄉村生態旅游資源的可持續利用，使鄉村生態旅游適應市場的需求，注重農業向現代農業、觀光農業的轉變，以拉動休閑經濟、旅游經濟的發展，更好地為旅游服務，以良好的口碑擴大影響。政府在開發鄉村生態旅游中，必須堅持的總原則是：農業支撐、以人為本、社區參與、生態保護。近年來，龍巖市人民政府制定《龍巖市創中國最佳旅游目的地整合規劃》、《龍巖市紅色旅游發展規劃》、《關于進一步推進旅游產業科學發展跨越發展的意見》、《關于印發加快推進休閑農業與鄉村旅游發展實施方案的通知》等，鼓勵和扶持旅游企業做大做強，進一步推進鄉村生態旅游產業科學發展、跨越發展。
（二）優化管理和規劃，完善基礎設施建設
當前，一些地方的鄉村生態旅游開發項目存在自發性、松散性特征，以及定位不明、重復建設、經營管理能力不強、效益低下的狀況，基礎設施較差，“游、吃、住、行、購、娛”不配套，如堵車現象及車輛無序停放、缺乏必要的衛生基礎設施及監管、安全應急系統亟待加強等。存在旅游的過度規劃，散失原生態，且同質化傾向嚴重，缺乏地方特色，往往以“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”的較低層次的旅游面目出現，項目上不外乎賞花摘果、生態觀光等。
1.優化管理服務。旅游部門必須履行好主管部門職能，形成科學化的旅游行業管理體制機制。旅游業作為一個綜合性產業，涉及多個行業或主管部門，在職能上存在重疊現象，因此，要注重協調好這些職能部門，通過建立健全旅游法律法規，厘清權力責任界限，落實政企分開，實現公平、公正、公開管理，更好地服務于旅游業，監督旅游業的市場化運作。
2.優化旅游規劃。在規劃過程中要重視秉承自然、人與鄉村三要素一體化的發展理念，充分考慮地方的自然風貌及特點和文化特性的結合。其中包括：素面朝天――具有原始生態保護理念；鄉土風味――文化特色保護理念；詩意回歸――生態美學保護理念。龍巖市在“十二五”旅游業發展專項規劃中，提出培育“中國紅色圣地、客家文化中心、世界文化遺產、南國山水名城”四大生態旅游名片。在政府有關部門的指導下，上杭縣五龍村生態旅游發展的規劃設計為“一潭五家五園五帶”的構思，一潭指的是“五龍結潭”，五家指的是客棧、白蓮塘知青人家、鄧家坊客家山莊、五龍山莊、五龍谷宿營；五園即瓜豆采摘園、生態農業觀光園、農事活動園、蓮花園、黃酒文化園；五帶指街長青帶、五龍溪濱水休閑帶、環村自行車健身帶、彩眉嶺森林沐浴帶、黃潭河溯源探幽帶。筆者曾協助龍巖市長汀縣庵杰鄉開展生態旅游規劃工作，提出了“汀江正源生態旅游勝地”的旅游開發設想。其中心主題是“唯我汀江跨龍門”；核心內容包括汀江源頭、韓江溯源、客家尋根、客家美食、佛教朝拜、農耕體驗、竹海公園、紅豆衫林等。
3.加大政府資金投入，完善基礎設施建設。要在政府部門統一指導下，加大旅游景區的道路、水電、通訊等基礎設施建設力度，解決“污水橫流、垃圾遍地”、“晴天一身土、雨天一身泥”等農村老大難問題。2012年龍巖市政府出臺《關于進一步推進旅游產業科學發展跨越發展的意見》，要求逐年增加旅游專項資金投入，重點用于旅游規劃編制、旅游基礎設施建設、旅游宣傳推廣、行業管理、人才培訓等。同時，進一步加強和完善鼓勵、獎勵民間資本投入機制，同時制定相關的優惠政策，如銀行貸款、財政補貼、稅收優惠等來引導、扶持鄉村生態旅游的發展，進一步激發民間投資活力，以提高整體經濟效率與全社會效益。
（三）嚴格保護“原生態”風貌，提升鄉村生態旅游產品的文化內涵
“原生態”是指在沒有外力干涉的情形下事物所呈現的自然面貌?！霸鷳B”有“自然的原生態”（原生態自然）與“文化的原生態”（原生態文化）兩層含義。“自然的原生態”是指生物和環境之間相互依存、相互影響的一種生存發展狀態，是一切在自然狀況下生成、保存下來的物質的總稱。“文化的原生態”是指未經人為加工，雕琢粉飾，存在于民間，具有原始，質樸的特征，散發著鄉土氣息的原汁原味的文化形態，它代表的是大眾的文化符號[2]。當前，“自然的原生態”面貌遭到破壞，主要是景區大量游客的涌入，超過環境承載力，給原生態環境造成了大量或有意或無意的改變和破壞；“文化的原生態”也面臨同樣的窘境，一些旅游經營者為了迎合旅游者，放著自己原生的文化資源不用，而舍本求末組建現代文化表演隊、藝術團等，甚至完全拋棄地方原汁原味的地域特色文化，其原有風貌不同程度地被洋化、現代化、商業化。為此，政府要嚴格保護“原生態”風貌，著力提升鄉村生態旅游產品的文化內涵。其保護重點包括：自然生態特色――自然風光、農耕特色；民俗文化特色――民族、民俗等地方特色；紅色文化特色――文化舊址、遺跡等。隨著旅游活動的縱深發展，人們對旅游產品文化品位的要求越來越高，缺少文化內涵的旅游產品難以立足市場。就龍巖市鄉村生態旅游產品獨特的文化內涵而言，應涵蓋以下三種文化，即以梅花山、冠豸山等為代表的綠色文化（神奇的山水），以永定土樓、長汀古城等為代表的客家文化（神密的文化），以上杭舊址、長汀革命舊址等為代表的紅色文化（神圣的土地）。
（四）制定相關優惠政策，營造良好發展環境；創新營銷方式，打造區域品牌
市場需求是決定資源配置和項目設置的關鍵依據，民族生態文化旅游能夠滿足旅游者的多重復合需求。由于缺乏政策支持力度及經營理念的缺失，許多旅游經營者長期處于低水平的粗放方式，根本談不上產品的包裝、營銷、更新。
1.及時制定相關的優惠政策，營造良好發展環境。完善旅游保障體系、鼓勵機制，如政府通過直接投資、財政補貼、建立專項基金、稅收優惠、提供低息或無息貸款等政策杠桿，為鄉村生態旅游營造一個健康有序的發展環境。日前，龍巖市旅游局、市財政局、市農辦聯合對相關旅游企業進行審查、核實，目前下撥2013年度旅游產業獎勵補助金額1 259.45萬元，獲獎補的有142家旅游企業。獎補內容主要包括旅游景區、星級飯店、旅行社、旅游購物商店等旅游企業創建品牌，提升等級獎勵；旅游人才培養補助；旅游項目貸款貼息；旅游專線車補助；鄉村旅游開發建設獎補；企業稅收獎補等。
2.豐富旅游產品，創新營銷方式。積極做好旅游基礎調研、掌握游客的心理預期、文化需求等，有意識地引導生態旅游項目與市場接軌，實行積極營銷政策，構建旅游營銷聯盟，吸納更多旅客，使游客獲得集體驗性、知識性、娛樂性等為一體的多重滿足。近年來，龍巖市永定縣政府積極推介“世遺”生態旅游項目“福建土樓”，為促進永定土樓旅游從“過境游”向“過夜游”轉變，積極實施市場化運作。永定縣政府加大對外營銷力度，實施市場化運作。2014年9月，全球首座以客家文化為主題的旅游演藝劇場――“福建土樓夢幻劇場”在永定縣舉行奠基儀式。該項目由金馬傳媒集團投資興建，總投資3億元，預計2015年年底竣工，2016年正式公演。
3.突出特色和產品功能定位，打造區域品牌?！霸鷳B”旅游需要尋求鮮明獨特的品牌定位，通過內外部傳播途徑形成對品牌的高度認同，從而增強民族文化的吸引力、競爭力。鄉村生態旅游地要充分利用田園景觀、自然生態等資源，突出農村生活風貌和豐富鄉土文化底蘊，充分挖掘當地鄉村農業的生態價值內涵，以生態平衡為理念，以農事活動為載體，以特色農產品為購物對象，以科技和生態管理為支撐，把鄉村農業資源轉化成旅游資源，培育鄉村生態旅游文化品牌[3]。為此，應全面實施品牌戰略。鄉村生態旅游客源市場定位應以鄰近城市市民及近郊農民為主，區外、國外游客為輔，通過網絡、廣告等系列策劃，將生態旅游作為當地“名片”向外推介；引進有經濟實力和市場經營能力的企業，實施“公司+農戶”的經營方式，提高規劃管理、服務水平，指導、組織農民開展地方風情、農耕文化等旅游活動。目前，龍巖市的梅花山和冠豸山、梁野山、九鵬溪景區分別獲評國家和省級生態旅游示范區，初步形成一批鄉村生態旅游的區域品牌。
（五）建立合理的利益分配協調機制，動員社區參與，讓社區民眾分享發展成果
目前，一些地方存在干部熱、群眾冷的現象，仍有一些社區農民觀念陳舊，對鄉村生態旅游與新農村建設缺乏足夠認識，對生態旅游的發展前景不抱樂觀態度，參與建設的積極性不高。
1.轉變農民因循守舊的傳統思維方式，使其真正成為旅游發展的主體。改革農民知足常樂、故步自封、依賴等待、不思進取等生產生活態度，增強自立、競爭、效率意識，適應新時代，接受新觀念，使學文化、學技術成了農民的自覺行動，讓農民樂意嘗試并接受新的經濟增長方式，使農民真正成為旅游發展的主體。龍巖市新羅區洋畬村地處新羅區獅子山腳下，距城區12公里，森林覆蓋率達96.8%，區內山峰連綿起伏，空氣清新，被譽為“城市邊上的原始森林”，是遠近聞名的果竹之鄉，先后獲得過“全國生態文化村”、“中國綠色村莊”、“全國綠色小康村”、“中國特色村”等榮譽稱號。近年來，洋畬村不定期組織開展“廚師比武”大會，通過菜式交流、菜品評審等相互交流、學習經驗活動，提高廚師們的整體技藝水平，以特色餐飲作為發展旅游產業的重點。
2.建立合理的利益分配協調機制，讓農民獲得更大收益。利益問題是鄉村生態旅游開發中的焦點問題之一[4]，要積極創建由政府、企業、旅游協會、村民等多元參與的發展模式，注重發揮農村經濟合作組織的“牽線搭橋”作用，既要保證農民參與鄉村生態旅游的勞動報酬，也要注意保護農民的資金入股、資源參股等合法所得，讓他們分享改革發展成果。龍巖市上杭縣五龍村通過“支部+協會”模式創新旅游運作，采取聯營方式經營，使“農家樂”越做越紅火；同時，組建“五龍民俗表演隊”，拓展游客體驗內容，定期在民俗文化廣場開展民俗表演，進一步提高農民的參與能力、組織化水平，較好地解決社區農民就業及利益矛盾、利益分配問題。2010年2月13日，同志親臨古田視察，并在五龍村群眾家中過年。他的到來更為五龍村的生態旅游發展插上了騰飛的翅膀，五龍村生態旅游品牌正在形成。
結語
德國哲學家海德格爾說：人，詩意地棲居在這個地球上。鄉村是人類的原始家園，解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重，而城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。中華文化起源于悠久的農業文明，根深深地扎在鄉村。在政府的重視、推動下，鄉村生態旅游與新農村建設能夠實現有效的協同發展，必將促進鄉村經濟、鄉村文明進程，進而消除城鄉二元結構，增添全面建成小康社會的“正能量”。
參考文獻：
[1] 基于農村社區參與的鄉村生態旅游.[EB/OL].http：///lijingcn_2001/blog/static/2912662220074615444323/.
[2] 趙世林，曾茜.原生態的文化詮釋[N].光明日報，2008-05-20（11）.
[3] 王軍，等.試論鄉村生態旅游文化品牌的營銷[J].農業現代化研究，2008，（1）：81-84.
[4] 張強.龍巖市鄉村旅游發展路徑探析[J].龍巖學院學報，2013，（3）：71.
Strategy Choice of the government behavior in the coordinated development
of the rural ecological tourism and the new rural construction
――Taking Longyan city of Fujian Province as an example
YU Gui-hai
（Party School of CPC Longyan Municipal Committee，Longyan 364000，China）
