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建設工程項目管理方案范文1
【關鍵詞】建設單位；管理費；代建制
引言
2011年，中國石油天然氣與管道分公司制定《天然氣與管道業務建設項目管理辦法》對新建管道工程項目進行管理。相對于EPC總承包模式的老建管分離體制，我們稱2011版項目管理辦法為新建管分離體制。新建管分離體制下，項目業主由委托業主地區公司和受托業主項目經理部組成。地區公司和項目經理部對管道工程項目進行分段管理，地區公司負責前期階段和竣工階段，項目經理部負責物資采購和施工階段。
老體制下，項目經理部作為唯一的建設單位支取管道建設項目全部的建設單位管理費，這筆費用是不必進行分攤的。新體制下，管道建設項目的建設單位變成了地區公司和項目經理部兩家單位，這兩家單位對管道建設項目進行分段管理，都是建設單位管理費的支取單位，需要對建設單位管理費進行分攤。
一、建設單位管理費的概念及特點
2002年9月27日，財政部下發了《基本建設財務管理規定》（財建[2002]394號）。該規定第二十一條表述為：“建設單位管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質的開支。包括：不在原單位發工資的工作人員工資、基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費，辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、招募生產工人費、技術圖書資料費、印花稅、業務招待費、竣工驗收費和其他管理性質開支?！边@一規定下的建設管理費有以下兩個特點：1.建設單位管理費是階段性的費用，不包含從項目立項起至開工之日的前期工作的管理費用。前期工作的管理費用依項目的具體條件不同而存在較大的差別，通常使用新征用地的項目大于使用自有建設用地的項目；周邊基礎設施條件欠缺的項目大于條件完善的項目；功能復雜、論證周期長的項目大于功能單一、論證周期短的項目。2.建設單位管理費是局部性的費用，不包含在原單位發工資的工作人員工資、基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費。
二、新體制下建設單位管理費分攤方案設計
新體制下，建設單位管理費分攤的基本思路是：地區公司承擔委托業主職能，項目經理部承擔受托業主職能，建設單位管理費應當在地區公司與項目經理部之間進行分攤，明確各自承擔的具體管理內容，做到權責分明，核算清晰。
（一）方案一：代建制分攤法
（1）思路。
借鑒代建制分攤模式，按照工作量進行分攤。新體制下，地區公司和項目經理部對管道工程項目進行分段管理，地區公司負責前期階段和竣工階段，項目經理部負責物資采購和施工階段。
根據地區代建制分攤案例，前期階段和實施階段的分攤比例是3：7。施工階段和竣工階段的分攤比例是6：1。借鑒地區代建制分攤案例，按照工作量對建管費進行分攤，地區公司和項目經理部建管費的分攤比例為4：6。
（2）依據。
以財建【2004】300號文為依據，各地對本地區的管理費計取方法制定了相關的規定。代建合同價款計取的管理費是按照合同完成代建任務應獲得的報酬。
盡管各地的規定不盡相同，但基本上都是以財建【2004】300號文為依據的。綜合來看，各地的規定基本上具有以下特點：代建合同價款的計取直接或間接地以建設單位管理費作為依據；代建合同價款有最高限額的約束，不高于建設單位單位費或通過有關部門審定；前期代建費用和建設實施代建費的分攤比例基本為3：7；施工階段和竣工階段的分攤比例基本為6：1；確定代建合同價款時需考慮其他影響因素，如代建內容等。
（3）代建管理費的借鑒意義。
代建合同價款中的基本管理費與建設單位管理費的性質非常接近。
從費用構成上看，建設單位管理費包括從籌建之日起至辦理竣工財務決算之日止建設單位發生的費用，具體包括建設單位的辦公費、差旅交通費、工具用具使用費、固定資產使用費、零星購置費、技術圖書資料費、印花稅、業務招待費、施工現場津貼、竣工驗收費，工作人員的工資、強制性保險、勞動保護、獎勵等其他收入。但由于建設單位主要負責常規行政管理，建設單位管理費不包括履約保函費用、營業稅及附加、企業利潤。建設單位無需承擔風險、無質量保修責任，建設單位管理費中也不包括風險費用。代建制下，代建合同價款應能對其在代建過程中的必要資源消耗、承擔風險等進行補償，并使其得到合理的回報。代建合同款包括代建成本、風險損失費、稅金、利潤及其他費用。
由于新建管分離體制與代建制項目管理模式基本相似，新體制下建設單位管理費的分攤完全可以借鑒代建制下代建費的有關實踐做法。具體的說，有以下幾點值得借鑒：1、代建合同價款的計取直接或間接地以建設單位管理費為依據。2、代建合同價款有最高限額的約束，不高于建設單位單位費或通過有關部門審定。3、前期工作代建費和建設實施代建費的分攤比例基本為3：7。前期代建工作不論從工作責任和工作量來衡量，均不小于建設實施階段的代建管理，從工作周期上看，比例也是相當的。前期代建應占總體代建費比例的30%以上。4、代建合同價款確定時可以考慮其他影響因素，如代建內容等。5、需要注意的是，一般都是在招投標中就確定代建單位管理費，一般不超過財務規定的建設單位管理費的70%。而且多數地方在實施代建制的相關文件中沒有明確設置代建費取費下限和嚴格的標準。
綜上所述，我們可以借鑒代建制的實踐做法對新建管分離體制下的建設單位管理費進行分攤。
（4）代建管理費合理標準須考慮的要素
1、項目具體情況。綜合考慮工程項目的類型性質、規模大小、技術復雜程度、影響條件、實施周期、投資來源、征地拆遷等因素確定合理的代建費取費標準。技術復雜、影響因素多、實施周期長、管理難度大、風險高的管道建設項目，分配比例高一些。2、項目建設工作內容。區分不同委托代建階段如前期工作代建、建設實施代建、項目全過程代建管理，確定相應比例。3、項目外部建設環境。主要考慮自然環境、經濟環境、社會環境等對項目代建的影響范圍及程度。4、項目建設的目標要求。即工程項目明確的投資、進度、質量、安全文明以及與項目代建相關聯的各項要求。
（二）方案二：預算分攤法
（1）思路。
從項目經理部的年度預算出發，計算預算金額應分攤給各地區公司年度投資項目建設單位管理費的金額，不足的由地區公司補足。
（2）依據。
專業公司根據建設項目年度投資預算向項目經理部撥付管理費用；項目經理部的經費實際來源于建設單位管理費用；項目經理部的經費與專業公司的全部建設項目有關。由于項目經理部是“建管分離體制”下的專業項目管理機構，其管理費應當對應于所負責的所有建設項目，從所有項目的建設單位管理費中列支。根據實際情況，項目經理部年度管理費來源于兩個途徑：
1、專業公司每年專門撥給項目經理部的管理經費。此費用與項目管理有關，此管理經費應當來源于建設單位管理費；
2、各地區公司按項目，繳納給項目經理部的上級管理費用，這個比例一般是建設單位管理費的10%（或者根據協議確定）。
（3）步驟。
（4）數據模擬測算。2012年，專業公司年度投資總額400億元，項目經理部年度預算4億元，某地區公司年度投資額70億元，所對應的全部建設單位管理費是9500萬元。
說明：1、項目經理部的年度預算金額，由預算部門計算得出。年度預算的編制由專業預算部門根據下一年度工作量、部門具體情況計算得出，包含固定與變動費用。其中變動費用部分與投資建設項目有密切關系；2、專業公司年度投資總額越大，建設單位管理費分配率越小。原因是多項目情況下避免了重復計算固定管理費用。3、地區公司年度建設單位管理費加權費率，根據當年地區公司工程項目投資計劃，根據費率計算表計算得出。
（三）方案三：分類分攤法
（1）思路。
從項目管理費的類別出發，按照人員、管理費用和非人員、管理費用對項目管理費進行分攤。管道建設項目經理部承擔工程現場發生的人員費用和管理費用，地區公司承擔現場發生除人員費用以外的費用。
（2）方案。
管道建設項目經理部工程現場的人員費用和本部的管理費用由管道建設項目經理部承擔，列入管理費用；現場發生的除人員費用以外的費用由地區公司承擔。
項目業主為控股公司的，管道建設項目經理部按合同約定向地區公司開具發票進行結算。
地區公司與管道建設項目經理部的往來款項，地區公司通過“應付內部單位款”科目核算，管道建設項目經理部通過“應收內部單位款”科目進行核算。
（3）利弊分析。
分類分攤法按費用類別對項目管理費用進行分攤，會計科目明確，費用用途清晰。但人員產生費用受人數影響較大，缺少人數限制和人員費用限額，難以確定人員費用在項目管理費用總額中所占的比例。采用此方案，需要對人員的工作量確立相關標準規定，否則易出現人員多效率低的情況；或者對各類管道建設項目從人員配備上確定人數標準及費用標準，使各類項目的人員費用在項目管理費用總額中有明確的費用比例。如果不對各類項目從人員配備及費用標準方面詳加規定，管理人員多的建設項目和管理人員少的建設項目在項目管理費用分攤比例上會有很大差距，難以從工作量上加以約束，不利于項目監管。
三、分攤方案對比分析
總的來說，方案一代建制分攤法借鑒了類似項目管理模式政府代建制對項目管理費分攤的相關規定；方案二預算分攤法從項目經理部年度預算出發，反推地區公司應支付給項目經理部的建設單位管理費；方案三分類分攤法從費用類別出發，將建設單位管理費分為人員管理費用和非人員管理費用，對建設單位管理費進行分攤。
從分攤比例來看，三個方案對建設單位管理費的分攤比例各有不同，見表2。方案一代建制分攤法對建設單位管理費的分攤有明確的分攤比例，項目經理部的分攤比例為60%，地區公司為40%。方案二預算分攤法中建設單位管理費分攤比例的計算與項目經理部年度預算相關，項目經理部年度預算越多，地區公司補給項目經理部的建設單位管理費金額就越少。方案三分類分攤法中建設單位管理費分攤比例的計算與項目經理部參與項目的人數有關，項目經理部參與項目的人數越多，項目經理部建設單位管理費分攤的比例就越高。
相對于方案二和方案三建設單位管理費分攤比例不確定的情況，方案一分攤比例明確，對于所有管道建設項目的分攤比例都一樣，比例明確操作簡單。方案一的提出是以類似項目管理模式下項目管理費的分攤案例為依據的，方案的合理性有賴于所借鑒的案例與新體制確實相似。下面對方案一代建制分攤法的分攤依據與新建管分離體制進行對比分析。
方案一代建制分攤法借鑒的是代建制項目管理模式。代建制是將項目建設人與項目使用人分離，由業主委托有相應資質的項目管理企業對招投標和勘察、設計、施工、監理等建設全過程進行組織管理，竣工后交付業主的項目建設管理行為。政府投資項目采用代建制，則是指政府投資項目經過規定的程序，委托有相應資質的項目管理企業業主組織和管理項目的建設。
政府部門對代建制項目管理模式進行了諸多實踐。根據《建設工程項目管理試行辦法》，政府代建制項目管理模式中存在五大主體：政府、業主、項目管理企業、承建商和使用單位（運營單位）。這五大主體之間的關系是：政府成立城市建設投資公司作為項目業主，政府主管部門負責對建設工程項目管理市場進行監管；業主按招商合同選擇項目管理企業，并負責投融資和建設資金管理，接受財政部門審核；項目管理企業按合同負責項目的建設管理，并接受政府和業主的監管；承建商按合同負責項目的設計施工和材料采購等工作，并接受項目管理企業管理；使用單位（運營單位）最終使用（運營）竣工后的項目，并在使用（運用）過程中接受政府和業主監管。
建設工程項目管理方案范文2
關鍵詞：建設工程；項目管理；工程監理
一、建設工程項目管理
（一）涵義
英國特許建造學會對建設工程項目管理是這樣定義的：從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協調和控制。其目的是為了滿足建設單位的要求，在給定的費用和所要求的質量標準下，按時完成只有一定功能和經濟實用性的項目。
建設部2003年了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2003〕30號)文件對建設工程項目管理的涵義作了明確的定義，即建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務，代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
因此，無論國外或是國內，對建設工程項目管理這一概念的定義有很大的相似性，即都認為建設工程項目管理是全方位、全過程的管理，工作內容包括計劃、協調、控制和管理等。
（二）業務范圍
按照建設部2004年的《建設工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號），建設工程項目管理的業務范圍包括：
1．協助建設單位進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；
2．協助建設單位辦理土地征用、規劃許可等有關手續；
3．協助建設單位提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制；
4．協助建設單位組織工程監理、施工、設備材料采購招標；
5. 協助建設單位與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施；
6．協助建設單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設單位方移交竣工檔案資料；
7．生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；
8．項目管理合同約定的其他工作。
從以上業務范圍來看，建設工程項目管理企業必須能夠代表建設單位統籌資源，把前面提及的各種拆零細分的專業服務(前期策劃、造價控制、設計過程管理、招標、監理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進行綜合管理。因此建設工程項目管理在某種程度上是對各種專業服務的整合與集成。
（三）相關政策法規和規章
目前，我國建設工程項目管理還處于起步發展階段，相關政策法規和規章還不配套和健全，有待不斷完善。目前相應的政策規章主要有：
1．《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2003〕30號文)；
2．《建設工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號文)等。
二、建設工程監理
（一）涵義
建設工程監理是我國建筑業和基本建設管理體制改革發展的產物，國外沒有與建設工程監理完全一致的概念。
建設部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設監理規定》中指出：工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規定：建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。
（二）業務范圍
1995年，建設部和原國家計委聯合頒布的《工程建設監理規定》第三章第九條明確指出，工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協調司有關單位之間的工作關系。因此，建設監理的主要工作內容可以歸納為“三控、兩管、一協調”。
建設工程項目管理方案范文3
（上海市市政工程建設發展有限公司 上海 200439）
【摘要】按照國家“一帶一路”總戰略部署，隨著國內經濟水平持續提升的需求，各類城市基礎設施建設數量及規模將掀起又一個，在確保對工程安全、質量與進度的管控基礎上，建設工程投資管控顯得格外重要?？茖W有效的開展建設工程項目管理方的投資管理，制定針對性的管理策略，展開項目全方位、全過程投資管理，能夠有效確保國有資產投資效益最大化，同時為實現項目投資目標提供有力保障。本文分析了建設工程項目管理方的投資管控，并提出了實用性管理策略。
關鍵詞 建設工程；項目管理方；投資管控
建設工程項目多為根據國家和城市總體規劃布局，以城市基礎設施建設發展，圍繞城市交通與出行，服務重大區域性建設發展，并能夠投在帶動各產業同步發展中發揮積極作用，與國民經濟提升息息相關。隨著經濟全球化一體化與國內改革開放進程的不斷加快，社會主義市場經濟體制已逐漸形成，對建設工程領域投資力度不斷加大。建設工程投資管理，即把各項投資控制于額定目標范圍內的各種管理活動，從而提升項目工程施工建設水平，實現預期的成本效益目標，嚴禁出現投資失控。項目管理方（包括建設單位、代甲方等，以及目前國家鼓勵推崇的“PPP”模式的民營投資方）作為資金管控的第一責任方，應當擔負起項目投資全面受控的責任。因此分析工程項目管理方的投資管控有著極大現實意義。
1.建設工程項目投資管控的重要性?
（1）隨著國內各方面投資機制的不斷改革，無論是國有資產投資還是民營資本投資，都始終將收益和風險作用項目投資的主要原則，促使工程項目經營投資環節確定了其主置。尤其是城市基礎設施建設工程項目是城市發展主要標志，必須與城市本身經濟發展、人民切身利益以及政治策略與文化文明等各個方面相適應，因此社會各界對建設工程項目質量有著更高的要求。實行科學有效的投資及安全良好的運轉，使得預期效益成為投資方主要的建設目標，將項目管理方的投資管控作為建設工程項目施工建設各項管理內容關鍵點。此項控制屬于動態全過程管理，并不是單一化的目標管理控制，務必促使參與及建設項目各類機構都將各類資源優化，實現各參建單位共贏目標，以達到良好的預期目標，同時促進企業科學發展與經濟提升。?
（2）近年來，國內建設工程項目建設各項實踐持續深化，工程項目投資控制及管理目標屬分時期設置。投資估算是設計方案選擇及早期設計工程項目投資控制對應目標，設計概算是展開技術性設計及施工圖設計項目投資控制目標，而施工預算則是施工環節控制建設安裝工程投資目標。早期設計環節則影響項目投資的概率大約是87%，技術設計環節影響項目投資可能性大概是在35%～75%之間，施工圖設計環節影響項目投資可能性通常是在5%～35%之間。所以項目管理方投資控制的重中之重正是施工前期投資決策及設計環節。
2.建設工程項目投資管控所存在的問題?
2.1項目管理方投資管理模式存在的弊端。?
（1）建設工程各參建單位利益不一致，很難取得較為統一的造價管控目標；?
（2）建設單位對工程投資的管控能力普遍不強，因此常委托第三方進行管理。如遇到能力不強、業務不熟或意圖不解的第三方，反而造成背道而馳的局面；?
（3）建設工程的行政主管部門呈垂直管理模式，投資指標在經過各類評審和報批中產生浮動，再加上同步開展工程前期工作中常遇規劃與土地的基礎信息上產生變動與調整，致使項目管理方的投資指標難以全面掌控，更嚴重的是產生缺項漏項；?
（4）項目管理方對合同信息管理的不足，缺少動態管理，確保整體與局部控制，導致投資管理失控；?
（5）項目管理方對各參建單位的集成與協同能力不足，導致投資管理處于被動狀態。?
2.2工程投資風險管理未落實。
建設工程項目投資管理規劃及設計，建設單位通常并不注重建設早期各方面研究工作，制定相應的項目建議書較為簡單，整體規劃及技術方案沒有深度，投資風險問題要點及風險程度估計缺失，工程項目投資量偏大，特別是工程建設進行時則占用的資金數額過大，建設時間長，市場各類原材料價格及利率等變化程度很難預測，這些因素都導致項目投資管理不能有序開展。?
2.3設計環節投資管理弱化。
工程設計環節可謂是建設工程項目投資管理最關鍵的環節，但是長時間以來包括項目管理方在內的各參建方總是對設計環節投資管理方面沒有更深刻的認識。設計環節各項設計深度較淺，各方面取費標準不達標，從而出現諸多設計漏項，或者是設計變更，這些都會導致工程投資失控。因為設計費用通常是取決于工程量，然而某些設計單位為了追求更高的利潤，從而進行保守設計，時常人為性提升投資。?
2.4工程投資確定方式落后。
建設工程項目投資計劃及投資偏重均是設計概算為主要根據，這也就不能及時的反映出實際工程項目生產勞動過程中消耗及市場供求關系所出現的變化。所以具體項目施工中則物價及匯率等方面提升則會導致項目投資提升，導致各方面計劃投資及具體投資差距較大，設計預算不能對投資施以有效控制。盡管造價管理部門會定期某些調整參數及補差，從而達到及目前市場相一致，不過這類靜態及滯后價格均是取決于價格取定方式，不能適應于市場經濟變化的要求。
3.建設工程項目管理方投資管控的策略?
3.1加強投資估算準確性。
建設工程項目可行性應是項目所涵蓋的領域及所處的環境和實際政策機制，加上技術可行性及建設經濟效益目標和獲得社會效益標準等。投資估算具體編制時則務必遵循建設工程項目經營投資動態發展原則及原理，形成科學有效的估算預測，衡量變化中的各種動態因素，盡量保障投資充分且方向目標明確，從而反應出項目規劃設計內容，施工區域經濟發展水平及投資項目各項資金等具體狀況的映射。?
3.2加強設計方案全方位優化。
項目工程設計優化可以經過各項細節施工圖進行描述，從而保障一次性工程投資充分且科學合理，優化項目，完成建設交付使用環節的運營效益水平。設計方案進行內部管理環節時則應使設計方案優質成果及個人利益掛鉤，以便提升核心競爭力。利用招標環節進行設計單位競爭優選，從而保障設計方案科學合理，具備更高的可行性。實行科學有效的限額設計，也就是設計方及項目建設各項專業均應保障工程建設額度滿足各方面功能要求。?
3.3加強項目實施環節投資管控。
建設項目工程實施環節屬于實體構成的關鍵，更是消耗各項資源的主體?？傮w來講，項目工程建設內含非常復雜，質量及效益等方面的影響因素諸多，這也就導致實施環節出現不能預期的各類費用出現，因此加強工程項目招投標管理，落實各項施工環節管理控制。第一，加強招標文件編制，從而提升工程量清單編制準確性及內涵度；第二，實行較大規模項目工程無標底招標管理；第三，有效鞏固合同管理地位及作用，落實合同和協議補充簽訂等方面的管理；第四，落實工程變更管理控制，健全現場簽證管理。?
3.4加強工程項目建設信息管理控制。
建設工程項目工程信息管理控制，主要是在決策編制及實施管理環節，信息技術的快捷及高效和全方位，各類信息存儲管理及獲得和交流，加上處理等方面均施以科學管理組織。全面落實工程項目建設各方面信息管理工作手冊編制，從而確保建設項目信息管理部門的工作任務，編制科學合理的信息管理工作任務規程，構建信息管理工作處理平臺和信息工作中心。健全建設工程項目計費提取機制，并進行項目工程實施事后評價，落實各方面投資效益評估，構建事后評估管理機制，從而對項目工程投資及建設管理控制情況施以嚴格評估，提升建設管理控制水平，促進建設管理控制策略優化。
4.結束語?
建設工程涉及到人們的生產及生活，關乎著人們的生活水平和質量，更是直接影響城市形象及人們對整個城市的評價。建設工程項目管理方的投資管理屬于工程建設項目管理的關鍵點，更是項目投資決策環節及設計環節和工程項目發包環節，加上建設實施環節，這四個環節之內將工程項目投資所產生的各方面資費控制于投資額定范圍之內，并且確保及時進行錯誤糾正，從而實現良好的投資管理目標，使得工程建設各個環節都能實現人力、財力及物力最優化使用，最終獲取更好的投資效益及社會效益。本文就工程項目管理方的投資管控進行分析，從而提出有效策略，促進國內項目投資管理發展。
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建設工程項目管理方案范文4
一、進行市政建設工程項目管理研究的意義
一直以來，我國的項目管理都是使用的粗放型的管理模式，但是隨著我國社會的不斷發展以及城鎮化進程的加快，以前傳統的施工項目的管理模式已經越來越不符合現在的項目管理。進行建筑工程項目的施工質量管理分析，從目前的實際發展來說具有重要的意義。首先，對于建筑工程來說，通過相關研究可以很好地保證建筑質量，從而進一步提高了人們的居住質量，實現高質量住房的標準；其次，對于建筑施工的管理者來說，通過提高施工質量的管理，可以保證管理水平的提高，減少工作失誤，進一步促進建筑工程項目的發展；最后，對于施工人員來說，通過研究中提出的各種管理方法，可以有效地保證建筑工程項目的施工質量，提高施工人員的工作效率。
二、市政建設工程項目管理過程中存在的問題
（一）工程設計質量不高
對于任何施工項目來說，都必須要進行科學的建設方案的設計與規劃，這樣才可以更好地指導實際施工，保證工程建設的基本質量。但是從實際調查來看，施工項目的設計并不是十分的科學，嚴重影響了工程施工的進步。例如，工程設計方案的內容與實際建設情況并不是十分的符合，也就是說設計圖紙并不能很好地指導施工建設，造成施工的困難；除此之外，由于實際施工狀況總是會受到不確定因素的影響，這樣就需要設計方案進行及時的變更。
（二）施工單位管理能力較弱
科學的管理，是開展工程建設工作的重要保證，關系到建設成本以及建設質量的高低。對于項目工程的管理而言，除了要在施工的建設方面進行一定的技術要求之外，更重要的是對施工人員的安排管理，只有進行了科學的建設人員和管理人員的優化配置，才可以促使施工和建設效率達到最高，實現科學的項目工程管理，并且保證基本質量。但是在目前的分析中，部分工程的管理團隊，并沒有對管理人員和施工人員進行有效的安排，這樣就造成了部分管理人員出現管理不到位的現象；而有一些管理人員卻整天無所事事。很顯然，這種不合理的人員管理安排，會嚴重影響工作人員的工作積極性，不利于項目工程的現場管理的科學發展。
（三）監理單位監督管理不到位
在項目工程的現場管理過程中，會存在各種各樣的問題，最突出的問題就表現在監理單位監督管理不到位。例如，在施工過程中，原材料的選用問題。因為大部分的建筑商在進行原材料的選擇的時候，一般都會選擇價格較低的原材料，這樣一來就進一步降低了建筑工程建設的成本。這樣的行為，雖然保證了建筑商的基本的利益，但是卻給施工過程帶來了嚴重的危害，不利于基本的安全質量的保證，容易出現一些嚴重的安全事故。除此之外，施工過程中的監督缺乏問題還體現在水電的安裝方面。
三、市政建設工程項目管理策略分析
（一）制定工程質量目標
為了更好地促進施工項目工程的管理的科學開展，施工管理者就必須要制定科學的工程質量目標，將保證工程質量放到建設的第一位。首先，項目負責人必須要建立一個統一的質量建設目標。根據現實中對建筑工程的基本要求以及建設實地的基本狀況，設計出一個符合實際建設發展的指導目標，科學的指導施工人員的日常施工，使其成為建筑質量檢測的一個基本的準則；除此之外，在制定了明確的工程質量目標之后，工程管理者還要確保該工程質量目標在實施施工中得到執行，這樣才可以使該目標發揮到良好的指導作用。
（二）提高市政工程管理部門的管理水平
市政工程管理部門的管理水平關系到工程項目的建設與施工質量，因此對于市政工程建設管理部門來說，必須要提高對工程項目的管理水平。首先，市政工程管理部門要對工程項目進行科學的審核與分析，確保工程項目建設的合理性；除此之外，市政工程建設部門還需要對工程項目設計方面進行實地考察，確保工程項目的科學性；最后市政工程管理部門要建立完善的管理制度，確保工程項目管理按照規章制度合理開展。
（三）加強監管部門的項目監管
工程項目的實施與開展，離不開科學合理的監督管理，尤其是對于項目施工過程來說，必須要進行嚴格的監督管理。首先，建立完善的監督管理制度，根據項目實際情況進行各方面的管理規定設置，保證促進項目工程的合理建設；除此之外，監管部門還要成立專門的監管小組，對監管工作進行專門的實施，這樣可以更好地促進市政工程項目管理的科學進行，有效地促進項目工程的施工質量管理的科學性和高效性，提高工程建設的基本質量。
四、結語
通過以上分析可以看出，在市政建設工程項目管理過程中還存在一些管理問題，通過對發展問題進行分析之后，提出了科學的發展策略，希望可以更好地促進工程項目管理的科學開展。
參考文獻：
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建設工程項目管理方案范文5
關鍵詞：石油化工工程；項目管理；目標控制
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
前言：伴隨科學技術的快速發展，我國的石油化工工業取得了巨大的成就,也為國民經濟的發展起到了強大的助推作用。目前，我國對于石油化工工業的發展尤為重視,同時也為石油化工工業的建設傾注了很大的技術與資金支持，而對于石化企業來說，石油化工工程建設的項目管理尤為重要。石油化工項目建設需要執行嚴密的工藝標準。加強石油化工建設工程的項目管理就是要從根本上防控行業風險，建立適合項目存在和發展的管理機制。做好石油化工建設工程項目管理工作是實現石油化工產業健康有序發展的基礎。管理者應結合石油化工工程項目特點以及實施不同的管理政策,采取科學合理的方式對工程項目進行管理,以確保企業的經濟效益。
一、石油化工建設項目管理概述
工程項目管理是實現工程建設總體規劃的重要手段，而工程項目管理的目的就在于對工程建設的全過程進行有組織、有計劃的控制與協調。工程項目建設管理是相對復雜的管理活動，所涉及的部門較多且涉及的內容專業性強。對每一個環節的執行中，都會出現各部門之間的脫節現象，以及管理自主性強的矛盾。工程建設項目的實施主要依賴于委托協議及合同管理，所以對于工程管理的各項內容都應由業主制定必要的方案，并嚴格依據方案來執行。明確職責，也要承擔風險。各部門與各機構之間應建立密切的聯系，以保障項目工程按時完成。隨著石油化工行業的進步，我國在石油化工方面建立了很多大型的項目，這些項目是促進經濟快速發展的重要內容。在項目管理上，應該采取哪些方式，采用哪些管理模式，是對新項目的重要考量。加強石油化工建設工程項目的管理，可以節省投資，提高工程效率，實現工程管理的規范化和科學化。
二、當前我國石油化工工程項目管理現狀
目前石油化工項目管理工作的重點更加傾向于合同管理以及項目管理的一體化模式,項目管理的協調能力與難度越來越大。應加強協調與規范相關單位的行為,有效改善監督管理機制,鼓勵約束機制的發展,更好的規范石油化工工程項目的行為。
（一）管理水平與實際脫節
當前的石油化工工程項目管理的水平已無法滿足發展的要求，尤其是在經濟一體化的大環境下,更加難以有效推動工程項目的發展。在多數的石油化工建設工程的項目管理中，對于投資與進度等方面的管理，目前仍沿用傳統的管理模式,未能與時俱進，與先進的科學技術相結合,所以無法有效的對石油化工工程項目的進行科學管理。管理制度與管理要求之間相互沖突,致使項目的投資未能被合理使用,從而對項目的進展產生一定的影響。此外，各個部門的工作人員對與自身職責與工作程序不夠明確,致使工程建設的進展受到影響。
（二）管理層次不夠明確
在建設工程項目管理中,項目管理的運行機制出現層次分離的情況。即施工作業層、決策層與項目管理層，這三個層面對于企業來說均十分重要，因此應協調好各方關系。在石油化工企業工程建設中，對于投資一般都是有集體來做決定的,對于最終的決定權仍掌握在決策層手中,并以決策層的意志為主，然而一旦發生投資失誤的情況,各層級之間便會相互推卸責任,就會難以對責任方進行確定。
（三）工程項目管理工作存在風險
對于石油化工工程項目而言，其存在的風險除了項目建設施工中所存在的問題,還有項目管理中存在的問題也同樣應該引起重視。石油化工建設工程項目的風險管理屬于項目風險的一部分,其具有較強的綜合性。當前,在我國石油化工建設工程項目管理工作中，對于風險的辨識意識能力較差的現象普遍存在。對于工程項目管理過程中的風險識別，一般均采用科學的技術與手段經過合理的運算分析，進而得出工程項目的投資質量與工程進度的主要影響因素。目前我國對于石油化工建設工程項目管理存在的風險識別能力較差,也未將風險識別作為項目管理的關鍵環節,雖然已有許多應對風險的管理措施,然而卻缺乏系統的管理模式,以及未成立項目風險管理部門,對于施工技術也不夠重視,同時也缺少專業的管理團隊。
三、提高石油化工建設工程項目管理的方法
（一）建立工程項目的組織體系，完善工程項目的規章制度。石油化工建設項目一般要持續很長時間，這么長期的工程項目必須要建立項目的組織體系。組織是一切活動的基礎性工作。在項目團隊的選擇與建設方面，要建立專業性的管理團隊。這個團隊必須要掌握石油化工的專業知識，具有一定石油化工技術標準。管理團隊的整體水平，是影響管理活動的核心內容，可以為管理活動提供良好的智力支持。在抓好組織建設的同時，要積極完善各項規章制度，根據石油化工項目隊特點，制定相應的規章制度。明確劃分項目管理的權利與責任，發揮各個職能部門的作用，加強內部控制。
（二）做好工程建設項目的基礎性工作，為工程順利進行提高良好的前提條件。石油化工建設工程的規模大。這就要求在實施之前，要做好前期準備工作。前期準備工作是實現工程建設項目順利進行的基礎。前期準備工作包括技術標準、人員分配、項目規劃、總體部署、質量認定、部門合作等多方面內容。在前期工作中，要明確各個環節的關系，在時間上制定推進表，使各個環節之間緊密聯系。石油化工建設工程項目的技術要求較高，突發事件也時有發生，因此，必須要把前期工作做好細致明確。
（三）保證工程建設項目實施過程的全程控制，體現管理的計劃性和動態性。在石油化工建設項目的具體實施過程中，要把握對全過程的嚴格控制。石油化工建設項目的長期性和專業性，要求工程建設過程中，要保持始終如一的專業態度和專業精神。工程實施以后，就要嚴格把握內部管理和外部管理。根據制定的計劃，對具體問題加以控制。例如，在材料使用上，就要選擇符合石油化工工業要求的材料，嚴把質量關、風險關。對現場管理要實施全方面的監控，對設計更改和審批程序，要執行有利于石油化工產業的標準進行。管理要實行動態與靜態的結合，實現工程質量的全面檢查與審核。
（四）制定科學的合同履行審查制度，做好招投標活動的管理。石油化工建設項目涉及的專業較多，所以與之合作的單位也較多。任何一項工程都是以合同和協議為執行前提的。項目執行一定要符合合同的具體要求，在執行時以合同為約束。企業要建立科學的合同履行審查制度。特別是招投標管理上，要有針對性的選擇合作單位，合作的單位要有資質進行施工建設活動。對承包工程建設的一方，要加大審查和管理，隨時做好監督和管理。
（五）加強安全意識，規避工程項目管理的風險。石油化工建設項目的安全性要求是非常高端的。石油化工項目由于本身的特殊性，容易引起事故。因此，在管理過程中，要把建立把制度化、科學化、專業化有機結合起來。對工程項目的整體實施過程，都要建立安全管理制度。一旦事故發生，要有與之相適應的應急措施。在安全管理上，建立專人負責，全員聯動的機制。加強安全管理，是保障石油化工建設工程的關鍵。
（六）做好人力資源管理，建立考核激勵機制。人力資源管理是任何一項工作的核心力量。石油化工建設項目對人才的需求很大。在管理過程中，要充分發揮人才對資源的有效利用。人力資源管理要積極建立現代化的管理機制。在人才選拔、考核、獎罰機制上，引進先進的理念，與自身企業特點相結合，建立完備的管理模式。對于項目執行好的單位或者個人給予獎勵，對于有失誤造成損失的單位或者個人給你處罰。將人力資源管理當成石油化工工程建設的重要推動力。
四、加強建設工程項目的目標控制
建設工程項目管理的核心任務是項目的目標控制，而目標控制主要包括建設工程項目的費用控制、進度控制、質量控制等。
（一）資金控制
對于工程項目來說,項目經理是項目投資控制的最重要的責任人,應充分發揮其作用,行使其職責與權利。各個管理層必須嚴格依據基本建設程序對項目的投資采取全過程動態控制。利用招投標,對施工以及設備材料的建筑商、供貨商進行合理選擇。實時統計分析工程建設項目的投資,保證投資在可控范圍之內。當項目投資管理中出現問題,應立即采取相應的措施進行問題的控制。此外,還應該按照項目的總體要求,對目標管理進行確定。項目經理應對項目進行分解,把目標切實落實于各個負責人,促使其能夠更好的開展工作并進行責任的劃分。項目的前期工作對投資的影響關系重大,應引起高度的重視。必須加強可研、基礎設計的審查工作。
（二）進度控制
在項目管理中所發現的進度偏差，應采取調整關鍵線路、非關鍵工作時石油化工建設工程項目的進度管理主要表現在對項目的控制與計劃的設立層面上。其主要的目標是在滿足約束條件限制的情況下,進行資源的合理安排,進而確保項目能夠順利的完成。工程項目建設的初期須編制出完整、并可行的工程建設總體計劃安排,并詳細編制工程建設的總體運行時間表。在建設工程項目的承包合同中,需要設立項目的運營表與總進度表,在項目的實施過程中,要嚴格根據項目進度表的要求對項目進行進度控制。對于項目進度計劃的編制可分為橫道圖進度計劃與工程網絡計劃兩種方法。橫道圖進度計劃采用了最廣泛的傳統進度計劃，主要是用于小型項目或者大型項目的子項目中。由于工程項目的進度計劃控制是一個動態的控制過程，為此在進行進度計劃的執行中，對于進度計劃的執行情況應定期進行跟蹤、整理、分析及統計，同時依據分析的結果及時對工作項目進行增減，并對邏輯關系等措施進行調整，以實現石油化工建設工程項目的進度目標。
（三）質量控制
石油化工建設工程項目管理過程中的質量控制是工程項目管理中關鍵環節，建立并完善項目管理中的質量控制體系，可以有效地潛在的質量事故進行預防與處理，確保工程項目管理工作的穩健運行，從而有效實現項目的質量目標。施工質量計劃是施工企業對業主表明質量的管理目標與實現的方法，也是對業主質量責任的承諾。施工企業的質量控制主要分為對施工中生產要素、施工準備工作以及施工過程中作業等的質量控制。施工生產的質量控制主要包括培訓及選拔施工人員，對施工建材、建筑構配件以及設備質量等進行嚴格控制，可為建設工程項目管理質量控制工作的奠定基礎。
五、新型管理技術的應用
（一）SHE管理
SHE管理是指職業健康、安全及環境的一體化管理，主要是由工業衛生與職業健康、環境與污染控制、場所與生產過程安全、技術安全以及防火安全等方面組成。在石油化工建設工程項目的管理中，職業健康與工業衛生是指應最大程度地防止及減少生產安全事故，確保員工的安全及健康，避免由于項目管理不當而造成對員工健康與安全的危害。SHE管理中較為重要的方面之一，就是環境與污染控制，主要遵循可持續發展的觀點，為有效保護人類的生存環境所建立起來的管理制度。環境與污染控制主要是通過對環境管理的目標與方針政策的建立，分析、比較并識別潛在的危險源，對可能出現的環境影響因素采取必要的措施進行糾偏與控制。SHE管理是新時代下企業建設工程項目管理總體系中不可或缺的重要部分，為勞動者在生產過程中的職業健康安全以及生存環境的保護提供可靠保障。
（二）信息管理
進入新世代以來，互聯網等應用信息技術開速發展，科學合理的將信息技術應用于石油化工建設工程項目管理過程中，可有效提高工程項目的生產效率，進而實現現代建設工程項目管理的目標。信息管理是指在項目管理中，進行有效地組織及控制項目管理信息的獲取，傳輸，存儲與處理，進而實現工程項目建設增值的目的。在建設工程項目的管理中，所產生的信息主要有管理類信息、組織類信息、技術類信息、經濟類信息以及法規類信息，通過對這些信息的組織和控制，可有利于從宏觀上對建設工程項目的實施進行有效地控制。
結語：綜上所述，石油化工工程建設相比于其他的工程管理項目有很多不同，其不僅具有工程建設項目的普遍特征，又具有石油化工的自身特征。為實現工程項目管理的順利進行，就應該建立與自身項目相適應的計劃與方案。近年來，我國石油化工項目已迎來了良好的發展前景，進一步提高石油化工建設工程項目的管理水平，也成為產業發展的必然要求。為此，在石油化工的建設項目中，實行新的管理理念及管理方法，已成為現代化工業的重要標志。
參考文獻
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建設工程項目管理方案范文6
關鍵詞：建設工程項目管理、成本控制、質量控制、進度控制
一、建設工程項目管理
1、建設工程項目管理的內涵
建設工程項目管理的內涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。
2、建設工程項目管理的任務
建設工程項目管理的任務包括成本控制、質量控制、進度控制、安全管理、合同管理、信息管理和組織協調，簡稱“三控三管一協調”，而“三控”則是建設工程項目管理的核心任務。
二、成本控制
1、工程項目成本控制的含義
工程項目成本控制是指在項目成本的形成過程中，對影響項目成本的各種因素加強管理，并采取各種有效的措施，將實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內，保證成本目標的實現。
2、工程項目成本控制的措施
為取得成本控制的理想效果，通?？梢詮慕M織措施、技術措施、經濟措施和合同措施四個方面來加強成本管理。
①組織措施
組織措施是從成本管理的的組織方面采取的措施。成本控制是全員的活動，落實項目經理責任制，落實成本管理的組織機構和人員，明確各級成本管理人員的任務和職能分工、權利和責任；同時，應編制成本控制工作計劃，確定合理箱子的工作流程。組織措施是其他各類措施的前提和保障。
②技術措施
降低成本的技術措施包括：制定最佳的施工方案、選擇最優的施工機械及設備使用方案達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的，在施工中運用提高功效、降低成本的新工藝、新技術、新設備、新材料。
③經濟措施
通過編制資金使用計劃，確定、分析成本管理目標；通過分析成本目標的管理風險，定防范風險對策；通過偏差分析，發現潛在增加施工成本問題并及時采取預防措施，從而達到降低成本的目的。
④合同措施
合同措施控制施工成本貫穿整個合同期，首先應選擇合適的合同結構，其次應仔細考慮影響成本和效益的一切因素（包括潛在的風險因素），最后在合同執行過程中密切關注合同執行情況，尋求索賠機會和防止對方索賠。
三、質量控制
1、工程項目質量控制的含義
工程項目質量控制是指在力求實現建設項目總目標的過程中，為滿足項目總體質量要求所開展的有關監督管理活動。工程項目的質量目標是指對工程項目實體、功能和使用價值以及參與工程建設的有關各方工作質量的要求或需求的標準和水平，也就是對項目符合有關法律、法規、規范、標準程度和滿足業主要求程度做出的明確規定。
2、工程項目質量的控制途徑
施工生產要素是施工質量形成的物質基礎，是影響施工質量的重要因素，主要包括勞動主體、勞動對象、勞動方法、勞動手段和施工環境五個方面。
①勞動主體的控制主要體現在企業要通過對施工管理人員進行定期培訓，開展繼續教育，達到提高員工管理水平和業務素質的目的。
②勞動對象的控制主要體現在嚴把材料質量關，控制材料設備性能、標準與設計文件、國家規范標準相符性；嚴格控制材料設備進場驗收程序和質量文件的齊全程度。
③勞動方法的控制即施工工藝及技術措施的選擇，主要是通過分析、研究、對比，在確認可行的基礎上制定和采用先進、合理、可靠的施工技術工藝方案。
④勞動手段的控制指的是施工機械、設備、工具、模具等的技術性能的控制，要根據施工工藝和技術要求選擇合適的機械設備并建立健全符合要求的管理制度。
⑤施工環境的控制主要是通過檢查、督促來建立預防預測控制方案，控制突發環境狀況對施工質量產生的不利影響，為順利實現質量目標奠定基礎。
四、進度控制
1、工程項目進度控制的含義
工程項目進度控制是指在實現建設項目總目標的過程中，為使工程建設的實際進度符合項目進度計劃的要求，使項目按計劃要求的時間動用而開展的有關監督管理活動。工程項目進度控制的目標就是項目最終動用的計劃時間，即工業項目負荷聯動試車成功、民用項目交付使用的計劃時間。
2、工程項目進度控制的措施
工程項目進度控制的措施包括組織措施、管理措施、經濟措施和技術措施。
①組織措施
組織是目標能否實現的決定性因素，為實現項目的進度目標。應充分重視建立健全項目管理組織體系，應由專人負責進度控制工作。
②管理措施
為實現進度目標，首先應秉承科學嚴謹的管理理念進行進度管理，其次要分析影響進度的風險，同時要重視信息技術在進度控制中的應用。
③經濟措施
為確保進度目標的實現，應編制與進度計劃相適應的資源需求計劃，分析資源需求計劃，確保編制進度計劃實施的可行性，在實施工程中，通過動態控制，不斷調整，最終達到最優組合。
④技術措施
通過對不同設計技術和工程進度關系的比較分析，對實現進度目標的影響因素的分析，選擇最利于實現進度目標的計數措施。
五、建設工程項目管理三大目標的關系
①質量和成本的關系
質量要求越高成本也就越高，在實際的工程中，建設者的質量要求是在一定范圍內的，即合格和優質之間。工程實踐中，在確保工程質量達到設計要求，通過采用科學合理、先進實用的技術措施，盡可能降低成本，從而使質量和成本均達到最優。
②進度和質量的關系
質量要求越高，相對的工期就越長，同時相應的人工、材料、機械設備等的成本就會相應增加，所以一般在工期一定的情況下，質量基本上是處在合格和優質之間。在工程項目管理中，通過不斷完善施工工藝和應用新技術、新材料、新設備、新工藝，可以在保證質量的前提下不斷加快施工進度。
③進度和成本的關系
工期過短或過長都會導致成本的大幅度增加，在單位工程量不變的情況下要加快進度只有增加人、機械設備等的投入，那么單位工程量的人工、機械費用相對上升，成本大幅度上升；同理，進度慢會使固定機械設備租賃增長，人工使用周期增長，施工成本增加。由此可見，要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。
建設工程項目管理是一個系統工程，成本、質量、進度“三大目標”是對立與統一、相輔相成的。在確定目標時，應考慮其他目標的影響，進行各方面的分析比較，做到目標最優化。
在建設工程項目的管理體制中，要力爭使所建項目達到建設工期最短、投資最省、工程質量最高的目的。
參考文獻
1、邱國林編.工程項目管理.中國電力出版社.2010
2、馮松山編.建設工程項目管理.北京大學出版社.2011
