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市政工程項目管理辦法范文1
【關鍵詞】政府投資，建設項目，代建制，制約因素，發展對策，研究
1 前言
由于市政道路、供水、供電、排污、環保設施、公路及其它公益性設施項目大部分是基礎設施建設項目，不僅具備一般建筑工程特點，還具有基礎設施建設工程的諸多屬性，普遍具有投資大、建設周期長、財務收益率低、受環境影響大和項目安全風險大等特征。因此，這些工程項目大多由政府投資建設。按照國際項目管理理論體系。項目管理內容按照項目管理內容的性質劃分，具有項目范圍管理、綜合管理（集成管理）、時間管理、質量管理、人力資源管理、采購管理、投資管理（成本管理與控制）、溝通管理（信息管理）、風險管理等9項基本管理要素，按照項目管理的過程階段劃分，具有項目啟動、計劃、組織、執行、控制和收尾等6項過程管理要素。這些管理要素都是上述工程項目管理的必需要素。由于在市政工程、公路等項目管理中還涉及項目融資、公共關系與項目許可申報、拆遷安置和土地整理、勘察設計、環境保護、工程移交等內容，其項目管理的全部要素和內容比當前通用的國際項目管理專業理論中的要素要增加許多。因此，客觀上政府投資建設項目管理需要較高的項目管理水平，才能保證項目投資效益和投資目標的全面實現。
2 政府投資建設項目中實施代替業主項目管理（項目管理承包模式）和BT（建設―移交模式）項目管理的情況
2.1 在2002年以前，政府投資建設項目的組織管理模式為:由政府投資的機構直接派出項目管理機構負責項目管理，項目實施完畢后移交公共設施使用單位或管理單位，這些政府投資的機構由省、市、縣政府出資成立，有省級投資公司、城市建設投資公司、城市工務局等類型。政府投資機構既是項目業主單位，又是項目建設單位。由于這些政府投資的機構大多政企不分，缺少監督考核機制，專業性管理不強，項目管理水平不高，往往造成項目質量安全問題多、工期延長、投資大大超過概算、投資效益目標難以實現等問題。
2.2 在經濟全球化浪潮的推動下,國內工程建設項目管理市場開始培育和發展。2003年，建設部制定了培育和發展項目管理與工程總承包企業的政策；2006年，頒發了建設工程項目管理的規范與相應辦法；近5年來，國家交通運輸部等部委和北京、廣東、上海、湖南等地方政府相繼制定了鼓勵政府投資建設項目實施代建制項目管理的政策和政府投資建設項目代建制管理辦法（試行）。近年來，一些行業主管部門和地方政府已開始利用專業化承包機構的資金、技術和管理經驗,來促進非經營性公益工程、城市道路設施和高等級公路等項目建設，提高政府投資建設項目的管理水平和投資效益，對政府投資的市政、公路工程項目開始試行代替業主項目管理模式或BT項目管理模式（建設－移交模式）；而一批大型工程總承包公司、工程監理咨詢公司也在國內外工程承包市場上積累了在建設工程領域BT模式下或代替業主項目管理模式下的工程項目管理（以下統稱為“代建制”項目管理）的經驗，逐步向大型工程項目管理公司發展。
2.3由于當前國內政府投資建設項目的代建制項目管理的法規地位不明，規范性文件欠缺，影響了政府投資建設代建制項目管理項目的管理水平，影響了建設工程代建制項目的投資建設目標和投資效率的全面實現，客觀上表現為政府投資建設工程代建制項目管理市場沒有得到充分發育。
當前，各地政府投資建設項目代建制組織管理模式還處在試行階段，建設工程代建制項目管理市場發育緩慢。
3 政府投資建設項目代建制的制約因素分析
經過調查分析，目前制約政府投資建設項目實施代建制項目管理的主要因素為:
3.1 國內還未建立與健全建設工程代建制項目管理的法規，缺少政府投資建設項目實施代建制管理的配套政策和市場運作工作規范。缺少法律和政策調控手段。
3.2 政府和政府的投資機構（業主單位）對建設項目實施代建制在提高項目管理水平和投資效益上的作用認識不足。政府投資建設工程項目多種管理模式并存，很大程度上制約了工程代建制項目管理模式的發展。缺少行政調控手段。
3.3 政府投資建設項目市場準入條件相對較高，在一定程度上制約了項目管理企業的快速發展。
3.4 項目管理公司專業管理水平和綜合管理能力不足，市場供給能力不足。
4 快速穩健發展政府投資建設項目代建制市場的對策
4.1 進一步建立健全建設工程項目管理法規和配套政策
4.1.1 修改《建筑法》和建設工程質量管理條例、建筑工程安全管理條例，明確代建制項目管理主體的法律地位和管理要點。
4.1.2 抓緊研究、制訂工程項目管理的招標投標管理辦法，積極培育工程項目管理招投標市場。
4.1.3 組織編制有關建設工程項目代建制項目管理的管理規程等規范性文件；
4.1.4 參照國際工程項目管理合同范本，組織制訂適合我國社會主義市場經濟要求的工程項目管理合同條件范本。
4.1.5 政府加大宣傳力度，統一各界思想,提高認識,大力推動政府投資建設項目代建制管理市場的培育。
4.2 盡快提高工程項目管理公司專業水平，增強代建項目管理能力
工程項目管理公司快速提高專業水平的途徑有三條：
4.2.1 通過對現有工程咨詢、造價、工程監理、工程招標等專業資質單位重組成立新的項目管理公司，新公司通過整合資源實現競爭實力的增強。
4.2.2 加強對擬開展項目管理業務的建設工程施工總承包類企業進行有關項目管理專業知識體系的培訓，提高項目管理的具體操作能力和水平，使其快速成長為工程總承包企業或工程項目管理企業。
4.2.3 采取引進工程咨詢、設計、工程監理、招標與造價等高素質專業人員的方式,快速提高當前工程項目管理企業的項目前期管理水平和項目實施階段的項目管理水平。
4.3 工程項目管理公司應積極開展市場品牌推廣工作
工程項目管理公司應在項目管理中通過經驗積累和專業能力的培養，逐步形成項目管理公司的核心競爭力，在此基礎上，積極開展公司的品牌營銷工作，提高城市或區域經濟市場對其的認知度、美譽度,增強市場影響力。
4.4 通過社會各界的共同努力來推動政府投資建設項目代建制市場的培育
4.4.1 地方政府應盡快建立與完善市政道路等非經營性公益工程代建制項目管理的配套規范性文件，以便增強代建制項目管理的操作性,大力推動工程代建制項目管理市場的培育。
4.4.2 建設主管部門和相關質量安全監督機構應向社會宣傳代建制項目管理與傳統工程項目管理比較，所具有的特點、優勢、典型案例和取得的成效，使政府投資建設項目代建制項目管理逐步得到全社會的認可。
4.4.3 結合國家投融資體制的深化改革和政府投資項目組織實施方式的變革，地方政府應組織力量對業主單位進行培訓，使業主單位充分認識到實施代建制項目管理對節省投資、提高項目管理水平，保證質量和工期的作用。
4.5 政府制定優惠政策，鼓勵和促進工程項目管理公司快速穩健發展
由于工程項目管理公司在項目管理承包期間一般履行全部或大部分項目建設主體的職責，即全面代建工程項目管理承包的職責，因而被要求具有較高的專業管理水平和較強的項目實施能力。而當前工程項目管理公司承擔項目管理承包工作獲得的收益僅僅是工程建設管理費或監理費，按目前各地市政工程建設管理費率標準，中小市政工程項目建設管理費是嚴重不足的。因此，政府應該制定一系列優惠政策,如:對實行代建制項目管理的政府投資工程項目減免一部分行政事業性收費，實行業主單位與項目公司對項目節余投資按比例分配的政策，提高項目管理公司的建設管理費等,以便鼓勵和促進工程項目管理公司快速穩健發展。
5 結論
5.1 當前，代替業主項目管理模式和BT模式已經在沿海發達地區的政府投資市政工程領域（包括地鐵和輕軌）開始較大范圍內的試行，一批投資規模大、影響大的重點市政工程開始按照代替業主項目管理模式和BT建設模式相繼組織實施，但在中西部地區代建制市場發展緩慢。而且，有關政府投資建設項目代建制組織方式的運作模式、管理范圍、要素和內容要點還未形成統一的管理規程。國家建設行政主管部門和地方政府結合實際情況制訂政府投資建設項目代建制項目的管理規程、發展出臺促進代建市場的配套政策措施和規范性文件,已經勢在必行。管理規程的頒發和配套政策將有力規范工程代建制項目管理行為,提高工程建設項目的投資效益，保證工程項目的建設質量和工期目標的實現，促進工程項目管理公司的快速成長,提高工程項目承包企業的競爭力。
5.2 對政府投資的建設工程項目而言，代替業主項目管理和BT模式項目管理即將成為一種項目組織管理的重要方式，工程總承包公司或工程項目管理公司如要在政府投資的建設項目代建制市場的競爭中勝出，就必須盡快積累工程項目管理承包和工程總承包的經驗，增強項目組織實施的能力，提高專業管理水平，并積極開展企業自身的營銷工作，提高區域市場的影響力。
參考文獻：
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市政工程項目管理辦法范文2
關鍵詞：市政工程、項目管理、安全管理、造價管理
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
市政工程施工管理分析
市政工程項目施工管理的特點
市政工程的現場管理具有以下特點：一、管理內容復雜。市政工程的投資巨大，參與人數與相關利益者眾多，對環境的影響大，工期緊，任務量大，對于一些獻禮工程，常常出現縮減工期的現象，對工程質量的影響巨大，如何通過現場管理，保證工期與質量，同時在復雜的施工環境下進行安全生產，是工程管理人員的一大難題。二、施工過程的影響因素多。由于市政工程的建設關系民生，且一般工程量巨大，工期時間長，在此期間的環境、原材料價格、周邊社會關系、甚至市政規劃都有可能發生變化，影響工程的正常有序開展，這就構成了對現場管理者的極大考驗。三、市政工程有別于一般工程建設。因為它關乎民生與城市形象，政治性強，這也決定了市政工程的目標高，要求嚴的特點，對施工單位和管理人員、質量監督人員都是考驗。
2、市政工程相比于一般建筑工程更加繁雜，管理更加困難，但同樣是工程建設，管理的方式也可以相互借鑒，通過對一般建筑工程的研究并結合市政工程的特點，歸納出市政工程的一般管理內容有以下幾點： 1. 現場協調
2. 技術要求
3. 材料的處理
4. 現場施工控制
5. 人員管理
6. 資料管理與成品保護
市政工程項目管理的深入分析
第一、什么是工程項目管理？也就是有固定的組織形式，用系統工程的理論、觀點及辦法對工程建設項目周期內所做的一切工作。
第二、合同風險的管理要加強
什么是工程合同，一方面是項目管理方面的法律文件，另一方面也是項目風險管理的依據，風險意識是項目管理人必須具備的，要具有分析風險、管理風險的能力。
第三、將風險轉化為利潤的方法主是工程索賠
有一種權利要求就是工程索賠，根本原因包括合同變化及來自外面的干擾，它直接影響項目實施過程中的變化，因為有了索賠，合同的公正性才能被體現出來。
第四、風險控制須利用合同形式 從工程項目本身的特性考慮，有幾點需要注意：首先是選擇合同的形式須是計價式的，其次是合同風險問題，一定要降低，最后是意識問題，有合同意識、索賠意識及風險意識。第五、如何防范非計量風險
什么是非計量風險？包括了經濟、政治還有不可抗力，其中經濟有外匯方面有通貨膨脹，政治有動亂、等，這樣的風險經常發生，而對這樣的風險只能是防范。
第六、工程存在的風險與如何管理風險如今，風險控制是工程項目管理過程中的首要問題。
三、市政工程在造價方面的管理
什么是市政工程造價？是各種市政府建設的項目從開始到最后整個過程中使用的全額費用。實際上，這種造價涉及的范圍比較廣泛，而且對其控制的企業也不少，比如設計方、建設方及施工方監理方等。
關于市政工程造價控制應注意以下內容，關于這一類的項目，以上任何一家企業都有控制造價的能力，不同之處在于各單位都有各自控制的方法與對策，所以，先做到明確各自都有什么控制職能是必不可少的，這樣才能做到合理控制工程造價。
市政工程造價具有兩點特點就是動態性和大額性，所以無論是建設商還是投資者都要對此做出測算，工程造價的控制職能包括哪些？首先是建設方在投資的各個時段的投資控制，其次是控制成本。
四、確保安全生產，嚴格市政工程施工的安全管理
要想保證安全順利的施工，市政工程須做到以下方面：作業方法、環境、人員方面須建立起安全的管理體系，這樣能減少或避免意外事故的發生，有效保障了施工人員的生命安全。
第一、保證思想 如何做好安全管理工作是我們需要考慮的問題，第一點就是要處好一種關系就是思想與安全的關系，人們經常說，一切行為來自于思想的決定，大家在做事的時候也必須由思想指引，我們國家的指導方針就是把安全放在首位，把預防放在第二，這也是在強調首先從思想上先重視起來，然后再采用各種方法，將意外降到最低，大大降低人們的生命財產損失。 第二、保證技術 市政工程存在的特點決定了什么？具體如下：直接決定了在施工過程中的技術、安全而且比較廣泛，多種多樣的問題需要解決，因此，保證技術就得要求我們在對施工的安排、要求、環境、設計、監管等方面的要求，還有與之有關聯的事故研究上，有針對性的對有可能發生的事故，比如不安全的行為、狀態或是致害物，造成傷害的方式等，通過一系列的活動來建立適合安全生產管理的體系，比如從一開始的整理到分析，再到評價，這一過程理必須的，這是對科學技術有效的保障，這樣能大大降低意外情況的發生，盡最大限度地保證人民群眾的生命安全，所以，這一系列的活動是至關重要的。
第三、保證組織 安全生產的第一責任人是誰呢？大家都知道是企業的負責人，他將對安全作業負全面責任，因此，企業的負責人在企業內部設立安全組織機構是必要的，機構的作用就是要體現出以下幾點：首先是高效率精干的，責任心比較強，并且現場實際工作經驗相當豐富，這樣有利于保持一致的步調，有利于統一指揮，機構的主要作用就是檢查與監督，并且對企業的安全生產做出正確詳細的指導，能夠保證保護設計的安全，也得負責對相關事故做出分析調查以及處理辦法。
第四、保證制度 安全管理中有一項非常重要的內容就是安全規章制度，我們經常說的一句話是國有國法，家有家規，制度保證的真正意義就在于在企業的經營活動中一定要實現制度化管理，這點尤為重要。但是，安全制度的制定有一個要求，就是一定要符合國家法律法規，還有相關行業的規定，如果說制度內容不全面，沒有足夠的針對性的話，企業的安全生產很難實現，因此，這種制度，一定要體現出它的可操作性以及實效性，因為它反映的是企業的性質，在此，一定要在各部門的安全生產中工作中明確，包括責任、權利和利益方面，應該直接面對生產在一線的靠近職工生活方面，從而也讓我們的職工深深體會到并且能夠透徹理解。
結束語
由于市政工程對于一個城市來說有著非常重要的意義。因此我們要嚴格把握現場管理的關口。要知道現場管理對一個市政工程來說是關乎其質量、進度、安全的最有效和最直接的辦法和途徑。它不同于其他一般的建筑項目。因此，要搞好市政工程的現場管理必須熟悉一般工程的管理辦法，從質量與安全入手，結合市政工程自身的特點，加強現場協調與人員管理，保證施工質量。特別值得一提的是，管理人員
也要不斷提高自身的業務水平，要知道管理是一項既需要技術，也需要經驗的工作，
市政工程項目管理辦法范文3
關鍵詞：市政工程；施工；質量管理；控制；措施
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
為滿足城市快速增長的交通需求,滿足城市經濟文化社會生活層次提升的需要, 各個城市尤其是經濟發達城市的市政工程建設正如火如荼。很多城市在經歷了前幾年市政工程建設的大發展后, 發現市政工程建設質量普遍存在較多的質量問題, 這些質量問題的存在一方面嚴重影響市政工程使用功能的正常有效發揮, 另一方面造成大量的建設投資浪費。因此, 很有必要對當前市政工程質量管理中存在的主要問題進行分析、歸納和總結, 并對提高市政工程的質量管理進行一些思考。
1、市政工程施工中的質量管理和控制的重要性
市政工程所涉及的范圍非常的廣泛，例如：城鎮道路建設工程、城市給、排水工程、橋梁建設工程、污水處理工程、園林綠化工程、城市照明工程、軌道建設工程、城市垃圾處理工程等。因此，影響市政工程質量的因素也非常的繁瑣，如市政工程的前期設計、規劃、建筑材料、工程建造機械、建筑地點的地質、地形、水文、氣候以及施工工藝、管理制度等均可以影響市政工程的質量，而且，市政工程項目的質量直接關系到人民群眾的生命、財產安全。在市政工程項目完工后如果檢測出某些質量問題還不能隨意進行拆除或返工，因此市政工程在施工階段的質量管理工作也就成為了市政工程建設的重中之重，也就是我們要努力實現所謂的質量不是檢查出來的，而是生產出來的理念。
2、 市政工程施工質量管理的措施
2.1、 完善市政工程建設系統的質量管理體系
業主是工程建設管理的主體，單個市政工程或城市行政區域內的市政工程往往也是由地方的政府建設行政部門來直接管理或委托管理。市政工程的建設管理可從如下一些方面來予以完善質量管理體系。
(1)建立并完善工程建設管理制度，規范與指導工程建設項目從立項至竣工驗收各階段、各環節對各部門、各參建單位的各項管理工作。
(2)完善招投標管理辦法，進一步開放工程建設市場，避免地方壟斷。優化施工招標評標辦法，使創精品工程或施工質量好的企業更容易中標，或有更多機會中標，避免施工單位的惡性價格競爭，使中標價回歸理性。
(3)建立并完善對施工單位、監理單位、設計單位、勘察單位、檢測單位的工作監督與考核辦法，形成對各單位的評級與優選制度。
(4)完善工程質量管理的獎懲制度。
(5)完善對工程建設管理單位與個人的廉政考核與處罰管理制度。
(6)建立并完善業主的工程建設質量管理大綱，明確并規范質量管理的內容、標準、程序、方法、準則等。
2.2、工程前期準備工作的質量控制
（1） 學習相關規范、標準，制定各項目標及責任制。在工程準備階段項目部要組織現場管理人員認真學習技術標準和施工驗收規范；確定質量管理目標、制定質量保證計劃，在項目部中建立健全技術、質量、安全生產等管理體系、完善技術質量管理責任制。
（2） 熟悉圖紙。在工程施工前，組織有關人員學習施工圖紙，熟悉圖紙的內容、要求和特點；編制施工組織設計，對關鍵的分項、分部工程應分別編制專項施工方案，并按規定程序進行審批。對參加施工的項目部全體管理人員進行安全、技術交底；對特殊工種進行資格培訓，實行持證上崗。使項目部每個施工管理人員都要明確所擔負任務的特點、技術要求、安全要求、施工工藝等，做到心中有數，保證施工順利進行。
（3）熟悉現場。項目部應根據建設單位提供的資料，組織有關人員對施工現場進行深入的調查；熟悉現場地形、地貌，環境條件；掌握水、電、勞動力、設備等資源供應條件；并應核實施工影響范圍內的管線、構筑物、河湖、綠化、桿線、文物古跡等情況。
（4）進行測量復核及建立測量控制網。項目部對設計單位所交樁位組織有關人員進行技術復核測量， 對校核無誤的樁位進行栓樁控制，并建立測量控制網、線、點，避免發生重大質量事故。
2.3 、施工過程中的主要材料、半成品、成品、構配件等的質量控制
合格的工程必須要用合格的材料，這就要求在施工過程中牢牢把住材料關，防止不合格材料進入工地，杜絕不合格材料上工程。無論鋼材、水泥、砂石、磚瓦、混凝土管以及一些半成品、成品、構配件等都要經過嚴格檢查，從外觀幾何尺寸到實驗室的抽樣檢測，從出廠合格證到化驗報告，只有確保了材料的合格、安全，才能為放心的工程質量創造條件。要做到這些必須做到以下兩點：
（1）市政工程施工中所需原材料、成品或預制構件的品種、規格、型號和強度等級等，首先應符合設計要求；另外還應符合現行國家產品的標準規定。國家或地方明令淘汰、禁用的產品嚴禁使用。
（2） 工程所用的主要原材料、構配件等進入施工現場時必須進行進場驗收并妥善保管。首先應檢查每批產品的質量合格證、使用說明書、性能檢測報告、進口產品的商檢報告及證件等，否則不得驗收；其次，檢查產品的外觀；另外，還應按規定在監理工程師現場監督下，送樣到具有資質的試驗單位進行復檢試驗。各項檢驗合格后方可使用。
2.4、事中質量控制
工程實體質量是在施工過程中形成的，施工過程中質量的形成受各種因素的影響、最多，因此，施工過程的質量控制是施工階段工程質量控制的重點，因此，必須落實到每項具體的施工工序的質量控制。
工序質量控制內容在施工過程中，要投入哪些材料，應檢查這些材料的哪些特性指標等作出計劃?？刂剖┕げ僮骰蚬に囘^程，在工序施工過程中，根據(市政工程施工合同技術條款）的要求及確定的質量控制點，控制施工機械，在工序施工過程中，施工機械怎樣處于良好狀態，需檢測哪些參數等作出計劃。
工序活動效果的控制。按照工序活動效果質量控制計劃，取得反映工序活動效果質量特征的質量數據，利用質量分析工具得出質量特征值數據的分布規律，根據該分布規律來判定工序活動是否處于穩定狀態。當工序處于非穩定狀態，就必須命令承包商停止進人下道工序，并分析引起工序異常的異常性原因，采取措施進行糾正，從而實現對工序的控制。對施工單位的現場施工質量的監控與考核。考慮到當前市政工程質量管理的水準和難度，質量檢查應著重于重要和關鍵的質量工序，甚至可更深地介入這些工序的施工控制。定期檢查和現場臨時抽查等方式對施工質量的整體運行情況和關鍵部位的質量狀況進行監督與控制。這樣，監督與控制應由業主、監理、質檢站等聯合控制。
2.5、 事后質量控制
事后質量控制是指完成施工過程而形成產品的質量控制，其工作內容主要包括:審核竣工資料；審核承包商提供的質量檢驗報告及有關技術性文件；整理有關工程項目質量的技術文件，并編目、建檔；評價工程項目質量狀況及水平；組織聯動試車等。工程質量評定和工程驗收是進行事后質量控制的主要內容。工程質量評定，即依據某一質量評定的標準和方法，對照施工質量具體情況，確定其質量等級的過程。對市政工程，要求按照行業主管部門制定的相應法律、法規進行質量評定。工程驗收是在工程質量評定的基礎上，依據一個既定的驗收標準，采取一定的手段來檢驗工程產品的特性是否滿足驗收標準的過程。
總之，質量是一個永恒的主題， 對它的追求永無止境。施工管理和質量控制是一個系統工程， 涉及因素眾多且復雜， 我們必須從基礎工作做起， 注意施工過程中的細節， 踏踏實實做好施工管理和質量控制工作， 才能取得事半功倍的效果。
參考文獻：
[1] 王淼，趙鵬，李巖. 質量控制在市政工程項目管理中的作用[J]. 科技信息， 2010，(30) .
市政工程項目管理辦法范文4
關鍵詞：市政項目；問題；措施
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 文章編號：
一、市政工程項目管理的意義及主要特征
任何一項工程中，施工現場管理是工程項目管理的核心，也是確保工程質量和安全文明施丁的關鍵。要提高工程質量，就要著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際，采用有效的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協調施工過程中各有關單位的關系。市政工程管理是一項難度大、項目多、任務重的工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道路工程專業知識，又有給排水管道等專業知識，所以做好工程施工管理是工程施工建設的重中之重。
市政施工項目管理是施工企業對施工項目進行有效的掌握控制。主要有如下特征：一是施工項目管理者是建筑施工企業，對施工項目全權負責；二是施工項目管理的對象是項目，具有時間控制性，也就是施工項目的運作周期；三是施工項目管理的內容是在一個長時間進行的有序過程中，根據階段及要求的變化，管理內容也發生變化；四是施工項目管理要求強化組織協調工作。
二、施工現場管理存在的主要問題
（一）不重視《施工組織設計》的編制
《施工組織設計》本是工程項目具體實施的指導性文件和依據，應根據國家現行施工技術規范、工程內容、規模、技術要求、現場環境及企業自身條件、合同工期等，進行全面規劃編制。但如今某些施工單位卻不甚重視《施工組織設計》的編制，對工程質量標準、工藝要求、現場布置等缺乏明確的規定，從而導致操作中憑經驗行事，帶有很大的隨意性。表現為施工現場混亂、無設計統一規劃的場內道路，材料堆放混亂、機具停放無序等。其后果是材料多次轉運、通道阻塞、車輛通行不暢、污染環境，影響施工順利進展。
產生上述問題的原因在于目前建筑市場從招投標開始，即對《施組》未予足夠重視，在評標辦法評分中往往以投標價位占主導，加之其它如企業信譽、業績、項目經理素質及其它相應性等的占分，余下技術標中《施工組織設計》分僅占15％，且規定不應少于多少分，由此，形成投標人之間技術標得分差距不會很大，這就造成投標人注意力集中于報價(這也是必要的)，而輕技術標中《施工組織設計》的編制，不認真考慮場地合理布置、有針對性的施工方案、技術措施等，而僅僅是一般性的泛泛之談而已。其次，在于市政工程大都屬“政府工程”，時限性極強，這也在一定程度上影響施工單位在施工過程中產生以進度為主導的思想與行為，認為《施工組織設計》可有可無，有的即使編寫了《施工組織設計》，這也僅是為了程序上需要，根本不予認真執行或不具良好的可操作性。
（二）施工質量控制意識淡薄
施工質量控制是施工管理的重點和核心，也是企業生存的“生命”所在。但往往為了搶工期，較多的單位存在“重進度、輕質量”的意識和不良傾向，表現在施工操作工藝控制不嚴、違規作業，如排水工程溝槽開挖，不積極主動開挖坑內排水溝、集水井，排除坑內積水；帶水澆筑混凝土基礎、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯；磚石砌筑注漿不飽滿、空洞多… ，從而導致眾多工程隱患，影響工程使用質量與壽命。
（三）施工過程缺乏監控力度
近年來，市政工程項目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業綜合素質差距較大，某些單位缺乏專業對口和相對穩定的施工隊伍及現場施工管理人員，并且施工作業人員技術素質低，現場施工管理力量不足，從而導致施工過程缺乏有力的監控，給作業人員不按規范所要求的工藝、技術質量標準作業有可乘之機，也造成工程質量通病不斷發生的后果。
（四）對文明施工缺乏應有的重視
由于市政工程多數是在城市的市區內予以實施的，其施工具有如下特點：施工場地狹窄、工作面小、且受外界環境影響因素較多，如車輛通行、行人來往、臨街店面、攤點干擾等。使材料堆放、工程車輛通行、工作環境等均受到一定的制約，如不加以認真對待、安排、組織協調，勢必造成交通擁堵、施工現場的混亂，有礙施工操作與進程，并可能產生交通、安全事故。
綜上所述，施工現場管理中的一些不規范現象，如不加以克服、任之發展、養成不良習性，其后果必然導致市政建設難以向高標準、高技術含量、高規模的方向發展，也將阻礙城市現代化建設進程、投資效益的充分發揮和企業自身的可持續發展。
三、改進施工現場管理工作的建議
（一）提高對“施工組織設計”重要性的認識
《施工組織設計》的重要性本是眾所周知的，但仍有必要從源頭上提高各方對《施工組織設計》重要性的認識，即在招標中適當處理商務標(報價)與技術標(《施工組織設計》等)的關系與比重，在評標中不論采取何種評標辦法，首先應對“技術標”進行審核，淘汰不合格的投標單位，然后再按既定的評標辦法進行“技術標”和“商務標”的細化評分，以此引起投標人對《施工組織設計》編制的重視。
（二）加強施工項目的質量管理
（1）建立質量保證體系
為全面系統地把質量工作落到實處，應建立切實可行的質量保證體系。同時，施工企業依據質量保證體系，建立自己的質量保證系統，編寫質量手冊，制定質量方針、目標，使之更具有指令性、系統性、協調性、可操作性、可檢查性。
（2）加強對人、材、機的控制
人是質量的創造者，質量控制應以人為核心，把人作為控制的動力，調動人的積極性、創造性，增加人的責任感，樹立質量第一的觀念。材料是構成建筑產品的主體。在施工項目中，對材料的質量控制顯然是舉足輕重的。施工機械是實現施工機械化的重要標志，是現代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質量有著直接的影響。因此選好、用好機械設備至關重要。
（3）控制施工環境
在項目施工中，影響工程質量的環境原因很多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度；勞動環境，如勞動組合、作業場所、工作面等。因此，根據工作項目的特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料工件堆放有序，道路暢通、為確保質量和安全創造良好的條件。
（4）嚴格控制施工工序
旌工工序是形成施工質量的必要因素，為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質量控制。為了更有效地做好事前質量控制，一是要嚴格遵守施工工藝流程，它是進行施工操作的依據和法規，是確保工序質量的前提，任何施工人員都應嚴格執行。二是控制工序活動條件的前提，主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態，才能保證每道工序質量正常、穩定。三是及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質量是否符合標準的尺度，因此必須加強質量檢驗工作，對質量狀況進行綜合統計與分析，及時掌握質量動態，自始至終使工序活動效果的質量滿足規范和設計要求。
（三）加強施工項目的文明施工管理
如何做好文明施工至關重要，首先要健全管理組織機構和文明施工管理制度，做到按專業、崗位、區域等包干負責。在施工項目中對現場各個方面專業的管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評。現場文明施工實是涉及公眾利益的一種舉措，也是關系到企業自身形象的一個窗口。因此，施工單位據此做好現場文明施工管理，盡一切可能進行封閉式施工，避免無關人員、車輛進入施工現場，在施工路頭掛好施工銘牌、文明施工告示牌，接受社會監督；材料堆放按布置圖嚴格堆放整齊，從而確保圍內施工作業的正常進行，并避免安全事故的發生，也可保護已完成工程的質量并免遭損害。
施工現場的管理直接影響到工程施工的順利進展、工程質量、安全和投資效益，應引起各級管理人員的重視，從思想上統一認識，摒棄消極想法，建立新的理念，結合工程的特點、內容、規模、自身條件等，制定有針對性、具可操作性的管理辦法和有效措施，只有不斷探索、克服不足，完善自我，才能強化企業，使之在市場經濟競爭中立于不敗之地。
市政工程項目管理辦法范文5
為了加強對我區建筑市場的管理，維護建筑市場的良好秩序，杜絕掛靠和一證多崗的現象，確保工程的質量、施工安全和文明施工，根據《*市建設委員會關于在我市房屋建筑和市政基礎設施工程建設中實施壓證施工的通知》精神，為將持證上崗制度落到實處，使企業在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。經研究，決定在我區房屋建筑和市政工程基礎設施工程建設中實施壓證施工管理，現將有關事項通知如下：
一、凡在我區內的各類房屋建筑和市政基礎設施工程在開工
建設時，負責該工程的施工單位的項目經理和專職安全員，監理單位的總監理工程師，均實施壓證施工。
二、工程在申請《建筑工程施工許可證》時，施工單位和監理單位須將與建設單位合同約定的，負責該工程的項目經理的《項目經理資質證書》和總監理工程師的《監理工程師崗位證書》原件交*區政務服務中心建設局窗口，換發由建設局統一制作的《項目經理施工胸牌》和《監理工程師施工監理胸牌》，待工程竣工驗收合格后，憑胸牌和驗收合格證明退還證書?！俄椖拷浝硎┕ば嘏啤泛汀侗O理工程師施工監理胸牌》必須在施工現場佩戴，并接受建設行政主管部門的監督檢查。
(一)建設工程項目經理按下列標準配備
按照《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》規定，各級項目經理承擔工程建設項目管理的范圍是：一級項目經理可承擔一級資質建筑施工企業營業范圍內的工程項目管理；二級項目經理可承擔二級資質以下（含二級）建筑施工企業營業范圍內的工程項目管理；三級項目經理可承擔三級資質以下（含三級）建筑施工企業營業范圍內的工程項目管理：四級項目經理可承擔四級資質建筑施工企業營業范圍內的工程項目管理；
所稱建筑施工企業營業范圍，依照建設部頒布的《建筑施工企業資質等級標準》的有關規定執行。
項目經理原則只能承擔一個工程項目施工的管理工作。特殊情況允許一級、二級項目經理同時承擔兩個工程項目施工的管理工作。
偽造、涂改、出賣或轉讓《建設施工企業項目經理資質證書》的，由區建設局視情節輕重分別給予警告、扣留資質證書、罰款或取消資質的處罰并報*市建設委員會備案。
(二)總監理工程師按下列要求配備
總監理工程師應由具備有三年以上同類工程監理工作經驗并取得國家監理工程師執業資格的人員擔任。一名總監理工程師只宜擔任一項委托監理合同的項目總監理工程工作。當需要同時擔任多項委托監理合同的項目總監理工程師工作時，須經建設單位同意，且最多不得超過三個非一等工程項目
三、新開工的工程項目，在辦理施工安全監督備案手續時，施工企業必須將本單位按照規定配備的負責該工程項目施工安全管理的專職安全人員報區建設工程安全監督站登記備案，同時將專職安全員的《安全生產考核合格證書》交區建設工程安全監督站，換發《安全生產考核合格胸牌》。工程竣工，由施工單位在完成《安全業績評價手冊》后，退還《安全生產考核合格證書》。專職安全員按下列標準配備
（一）建筑工程、裝飾裝修工程：建筑面積1萬平方米及以下1人；1萬~5萬平方米不少于2人（含2人）；5萬平方米以上3人（含3人）。
（二）管道線路敷設、機電設備安裝和市政基礎設施工程：總投資在5000萬以下1人；5000萬~1億元不少于2人（含2人），1億元以上3人（含3人）。
市政工程項目管理辦法范文6
關鍵詞：市政工程成本控制特點措施
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
市政工程不同于其他建筑行業的項目工程，它涉及的專業、領域、種類等都非常多，涉及到道路建筑工程、給排水工程、橋梁建筑工程、內河整治工程、煤氣管道工程、電力設施工程以及其他城鎮組織工程等。市政工程成本主要指的是市政項目在施工過程中所消耗的生產資料轉移價值和勞動者必要勞動所創造價值的貨幣形式，包括在施工過程中所產生的全部費用支出，主要包括消耗的主輔材料、構配件、周轉材料的攤銷費或租賃費，施工機械的臺班費或租賃費，支付給生產工人的工資、獎金以及項目經理部為組織和管理施工所發生的費用等。
一、市政工程施工項目成本控制的特點
1、參加項目實施的單位多，涉及到道路、排水、橋梁、照明、綠化、供水、熱力、供電及電信等工程，且資金來源渠道不一，需要跨行業跨部門協調。
2、工期要求緊，我國目前正處于社會經濟建設的重要階段，為了適應城市的發展，市政基礎設施建設亟待完善和加強，因此，投入施工的市政工程往往是亟待使用的，要求工程在最短時間內完成。
3、工程管理要求高，市政工程一般規模較大因此資金使用量也大，且工程一般是在資金尚未完全到位的情況下就開始施工的，這就要求管理者注意控制投資，節省成本，同時要求管理者具有資金籌措的能力，不至于因資金短缺而影響工程進度。
二、市政工程施工管理中的成本控制措施
1、加強成本控制觀念
首先，應形成全面成本管理的觀念。市政工程施工項目的全面成本管理即全項目、全員、全過程的成本管理，在確定目標成本計劃以后，加強目標成本分解，嚴格控制施工圖和技術設計中的經濟分析管理。對市政工程施工項目中的各項成本進行跟蹤控制，對施工方案和順序進行審查。采用先進的施工方法和工藝，提高施工組織水平，對實際成本進行科學核算，將成本核算信息與目標成本進行比較，審核成本目標實現情況，分析成本變動原因，從而為進一步的成本管理提供依據。其次，強化成本管理意識，對全體員工進行成本意識宣傳，樹立強烈的成本意識和對項目負責的責任心，通過全成本控制責任制，統一管理、分級負責，將成本控制觀念和具體工作由管理層擴展至設計、采購和生產各部門，形成全項目部成本管理格局。
2、制定科學合理施工方案。
為了加強對于工程項目成本的控制，市政工程建設單位在工程項目施工之前就要制定出科學的施工方案，保證工程成本的控制。市政工程的施工部門要根據工程特點和實際情況編制出技術先進、工藝合理、組織精干的施工方案，均衡地安排各個分項工程的進度。合理地指導工程施工流程，從而保證各作業班組協調有序，只有這樣才能不斷縮短工期，保證工程質量，不斷降低工程建設成本。可見，在市政工程項目的實施過程中，制定科學的施工方案有助于降低市政工程的建設成本，也保證了工程的建設質量。
3、控制人工費、材料費和機械使用費。人工費主要從用工數量方面進行控制，要根據勞動定額計算出定額用工量，提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，減少和避免無效勞動，提高勞動效率。材料的成本控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。在材料用量控制上，堅持按定額確定材料使用量，實行限額領料制度, 各班組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料要分析原因,及時采取糾正措施。另外要在改進施工技術，采用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料上下功夫，實現節約材料的目的。在價格控制上，對工程進行功能分析和對材料進行性能分析；在保證質量基礎上,力求用價格低的材料替代價格高的材料。同時應控制材料的采購成本，通過市場行情的調查研究,在保質保量的前提下貨比三家，做到比質比價，擇優采購。在材料管理上，加強現場管理，認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗,合理堆放,減少搬運，降低堆放倉儲損耗。在運費控制上，合理組織運輸，,就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本。在材料儲備上，要考慮資金時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次,盡可能降低材料儲備量?？刂茩C械使用費，要根據工程的需要，科學、合理地選用機械,充分利用現有機械設備，內部合理調度，力求提高主要機械的利用率，充分挖掘機械的效能;要合理化地安排施工段落，,提高現場機械的利用率，減少機械使用成本，定期保養機械,提高機械的完好率。
4、做好現場安全文明施工管理。施工現場的平面布置,是根據工程特點和場地條件，以配合施工為前提進行合理安排,要有一定的科學依據。但是在施工過程中，由于客觀條件的限制，有時難免會出現不能執行平面場地布置的情況,造成人力、物力大量浪費。為此,必須適時調整方案,盡可能的實現人、機、料有機結合與平衡。合理的施工現場平面布置，可以避免施工設施反復搬遷,減少臨時性建筑物的修建費用。比如,材料、預制構件、周轉材料等不按規定地點進行堆放,造成二次搬運，不僅浪費人力，材料、構件在搬運過程中也會造成損失，對安全管理也帶來了困難。施工現場配電柜,線路布設不規范，給安全管理工作帶來了隱患，這些都是不利于施工項目成本控制的因素,必須從施工現場管理入手，切實做好預防工作，把可能發生的經濟損失減少到最低限度。
5、重視控制質量成本。質量成本是指施工項目為保證和提高產品質量而支出的一定額外費用，以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。比如,6%水泥穩定砂礫(碎石)基層施工中，水泥劑量達不到設計要求,現場鉆芯取不出完整的試件，施工質量不符合業主的要求，重新返工，造成質量事故，成本損失慘重。還有水泥混凝土施工中，模板不刷脫模劑，造成混凝土蜂窩、麻面現象，影響成品的外觀質量;瀝青混凝土路面施工中，與檢查井、雨水井的銜接，側石邊碾壓不到位等質量細節問題。細節決定成敗,在工程施工中，要針對質量薄弱點制訂控制預案,強化預案，實施監督，使每個人都能重視質量細節,從而達到對施工項目整體成本的控制。
6、引進先進的成本管理方法和手段
在當今信息化快速發展的時代，為了實現企業資源充分共享，不斷降低施工成本開支的目標，要積極建立以單位本部為核心的網絡化管理平臺和數據庫，進一步提升單位項目管理和辦公管理效率，最大限度地提高精細化管理水平。同時，為了解決市政設施在建設及使用過程中出現的問題，要借助社會服務熱線或者市政熱線信息平臺等渠道加強與社會公眾之間的溝通互動，妥善解決市政設施存在的問題和安全隱患。另外，要制定和嚴格實施《市政工程質量監督、控制要點及考核管理辦法》，加強對市政工程項目的質量及建設進度進行監督檢查。要積極落實成本動態管理的相關機制，建立科學的信息管理系統，對相關信息資料進行搜集、整理和分析，尤其是注重國家法規政策、工程信息以及材料和設備的價格變動情況，認真加強工程建設成本核算，確保市政工程項目管理的科學性和合理性。
參考文獻：
