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殘疾人就業調研報告范文1
［關鍵詞］殘疾人 生存現狀 就業狀況 就業保障 創新探索
［中圖分類號］D632.9［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）01－0009－04
引言
我國現有八千多萬殘疾人，相當于一個中等國家的人口總數，他們的就業問題能否妥善解決是衡量一個國家文明程度的標志，也是衡量一個國家社會發展水平的重要標志，更是構建和諧社會的一項重要內容。歷史和現實表明，殘疾人同樣是社會財富的創造者。
中國殘疾人聯合會在2006年進行了第二次全國殘疾人抽樣調查，湖北省的殘疾人所占全省人口比例為6.64%[1]，殘疾人已顯然成為社會一個很重要的組成部分。
在湖北省殘疾人社會保障和服務體系建設工作推進會中提出，“十二五”期間，我省將逐步建立和完善殘疾人社會保障制度。建立社會救助體系，適當提高20萬重度殘疾人低保對象補助標準，爭取每人每月在低保的基礎上提高20～30元。落實殘疾人社會保險補貼政策，取消殘疾人醫療報銷起步線，擴大殘疾人醫療保險支付范圍，增加工傷保險、職業康復項目等內容，使殘疾人得到醫療救助的比例大于85%，農村殘疾人參加新型農村合作醫療的比例不低于95%[2]。
近年來，湖北省政府以及省、市、區等各級殘聯運用政府購買服務的方式，在安置殘疾人就業、組織崗前培訓、提高殘疾人的基本生活狀況等方面取得了一定的成效。但由于殘疾人的自身狀況參差不齊，殘疾程度各有不同，接受教育的能力有高有低以及社會各方面對殘疾人在就業崗位上的排斥現象仍然存在，使得湖北省殘疾人的就業形勢仍然較為嚴峻。
殘疾人群體儼然已經成為社會的重要組成部分，進一步從基層的角度去研究殘疾人的生存現狀，探索更多的就業保障機制，對于促進殘疾人就業，推動社會進步具有重要意義。
一、調研對象
本次課題的調研分別針對兩個群體來實施：一是殘疾人群體，二是正常人群體。
我們調研組共設計兩份問卷，針對殘疾人的問卷旨在從他們的回答中在主觀角度體現出他們的生存現狀；針對正常人的問卷旨在從客觀的角度反映殘疾人的社會地位、社會待遇、工作現狀等。希望從兩份問卷的比較分析中總結出影響殘疾人就業的各種因素，并在此基礎上探索出新的殘疾人就業保障機制。
為深入了解湖北省殘疾人就業狀況和采集樣本及數據，我們調研組走訪了湖北省的省殘聯、武漢市殘聯、部分區殘聯和相應社區及福利企業，對他們進行了問卷調查和個案訪談，并專門對武漢市武昌區附近殘疾人社區進行了調研。
二、調研結果與分析
（一）單個因素分析
通過問卷和個案訪談，我們調研小組共抽樣206人，相關數據結果分析如下：
1.受教育程度與就業情況
受教育水平的高低是影響殘疾人就業的重要因素之一，殘疾人受教育狀況差是制約殘疾人成才就業、影響殘疾人與正常人平等競爭的重要因素。調查數據顯示，小學文化或以下者就業率為58.1%，初、高中文化者就業率為66.1%，大專文化者就業率為63.9%，而本科以上就業率達到79.7%，就業率和文化程度呈明顯的正相關態勢。殘疾人就業大多集中于工廠或一些對文化水平要求不高的崗位，實際情況是殘疾人就業“就低不就高”。但是當文化程度達到本科或研究生以上時就業率又會大大提高，故殘疾人的教育也是政府不容忽視的，提高殘疾人教育水平是提高他們就業率的重要舉措之一。
2.職業培訓層次較淺，難以滿足殘疾人的需求
在其中抽樣的206名被調查者中，有73人回答接受過各級殘聯組織的計算機中、高級培訓，7人參加過按摩技能培訓，18人參加過編織、繡花技藝培訓，16人參加過電器修理培訓，有其他培訓的共25人。雖然從調查的結果看，參與培訓的人數并不在少數，但是所有的這些培訓皆以初級為主，除了計算機舉辦過中、高級班之外，其余皆是常識普及性的培訓。受各種條件制約，存在師資生源缺失、培訓時間受制等問題，導致這樣的培訓既缺乏專業化，又缺少針對性，嚴重影響了職業培訓的質量。
在對于殘疾人最希望得到何種幫助的問題上，有88人回答需要參加各種職業培訓，掌握一定技能。我們在走訪中發現，仍有相當大一部分殘疾人沒有接受過職業培訓，并且很大一部分人很多沒有工作。在文化水平和專業技能水平越來越多地成為殘疾人就業和再就業的決定性因素而大多數又缺乏專業技能的情況下，職業培訓作為從根本上解決殘疾人就業難問題的必要手段之一，其重要性毋庸置疑。
3.就業渠道相對較窄，需要拓寬
在調查的已經就業的殘疾人中，按比例安排就業和集中就業的只有15人，自主創業的只有5人，其他多靠自己或親朋好友幫助等渠道找到工作。按比例就業和集中就業本是殘疾人就業的三大途徑之一，但其實效性卻并不理想，所以，應該加強此兩種途徑對殘疾人就業的作用，完善按比例分配就業和集中就業機制。
4.收入來源渠道有所增加
在收入方面，工資性收入依然是主要的收入來源，占到42.7%。而就業渠道的增加，使得其他收入占到36.9%，完全靠政府補貼的比重相對也有所下降。
在調查的206人中，16歲以上的共有200人，即已經達到工作年齡的殘疾人占到被調查者的97%。他們之中有工作或自己創業的有139人，占到69%，其余的無業或下崗待業。從這個表中，我們還可以探索出新型的收入模式，如：工資收入＋家庭營業收入、工資收入+其他收入等。
5.殘疾人社會地位有待提高，社會基本權利需要保障
調查結果顯示，社會中對殘疾人有明顯歧視、態度不友善的依然占到12.4%，這是對殘疾人社會地位的輕視，同時很大程度上也造成他們的社會基本權利得不到保障。問卷中殘疾人對周圍無障礙設施表示滿意的僅占到8.7%，而根本不知道無障礙設施或對其感到不滿的卻共占到了52.4%。由此可以探見，絕大部分的殘疾人都沒有能夠很好地享受應有的社會權利。殘疾人的社會地位會影響到殘疾人融入到這個社會，進而也會影響到他們參與就業的競爭。我們應在社會中營造出幫助殘疾人的積極氛圍，減少對殘疾人的歧視，使他們在一個健康的心理狀態下去參與就業競爭。
6.就業遇到的障礙與困難需要多多支持
在調查殘疾人就業所遇到的最大障礙時，認為自身缺陷使擇業受限的占53.9%，認為用人單位存在問題很少招聘殘疾人的占53.9%，認為社會對此問題重視程度不夠的占30.1%，認為沒有十分有效的法律法規的占31.1%，認為整體就業形勢不佳的占26.7%。由此看出，殘疾人在就業過程中的最主要障礙仍然還是自身的身體局限，同時也有企業的用工歧視、法律法規的缺乏、社會的忽略和整體就業競爭大等各方面原因。因此，一整套完整的保障體系需要被構建。
（二）殘疾人就業難原因的綜合分析
1.政府關于保障殘疾人就業的相關法律法規的建設不完善，執行力度弱
目前，我省已經出臺了一些關于保障殘疾人就業的相關文件，例如《湖北省殘疾人勞動就業規定》[3]。然而政策的執行效果卻相當不盡如人意，例如：《湖北省殘疾人勞動就業規定》中第七條規定：本省行政區域內的用人單位應當按照不低于其在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業，并為殘疾職工提供適當的工種、崗位。用人單位跨行政區域使用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾職工人數之內。然而在實際尋訪中我們卻發現很多企業根本就沒有招收規定數量的殘疾人員工。第二十八條規定各級殘疾人就業服務機構應當免費為殘疾人提供就業培訓、職業適應評估等服務，然而調查結果顯示50%的人沒有接受過任何形式的就業培訓。從中國殘聯“兩建辦”調研組《湖北省殘疾人社會保障體系和服務體系建設調研報告》[4]一文中我們了解到，福利企業和殘疾人集中就業單位的轉產專營政策也不夠完善。
我們實地走訪了解到，許多企業按比例雇傭一部分殘疾人后，以不正當理由和方式辭退，如安排殘疾人做一些不適合的工作使其自愿離崗。另外，殘疾人勞動力遭受剝削、招聘時受歧視的事件也時有報道。職業適應的評估對于殘疾人的就業方向具有指導性作用，但這一點在我省的殘疾人工作中并沒能得到足夠的重視。這些都與法律法規的不完善和執行力度差有直接的關系。
2.自身缺陷導致擇業受限，無法提高自身勞動技能又惡化這一處境
問卷調查結果顯示，53.9%的殘疾人認為阻礙自身就業發展的主要原因之一是自身缺陷。因為自身的身體或精神的缺陷使他們的工作范圍受到很大的限制。
另一方面，殘疾人的教育水平明顯低于正常人，在整體教育資源有限的前提下，我省的特殊教育事業發展緩慢。教育是人獲得知識和各種能力的重要途徑，如果說已經錯過了“上好學”這一班車，那么理應趕上“學身手藝”這趟車，自身勞動技能的缺乏加重了就業困難的處境。
3.社會和企業對于殘疾人的接納程度較低
我國2007年正式實施的《殘疾人就業條例》[5]規定，用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%，具體比例由省級政府根據本地區的實際情況確定；集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工，應當占本單位在職職工總數的25%以上；用人單位安排殘疾人就業達不到其所在地省政府規定比例的，應當繳納殘疾人就業保障金。由此可以看出，企業承擔著殘疾人就業的社會責任。而實際情況卻是，正如徐建在《企業社會責任視角下的殘疾人就業問題研究》[6]一文中所說，許多企業寧愿繳納殘疾人就業保障金也不愿安排殘疾人就業，企業的利益最大化和社會責任的沖突歸結在對殘疾人的排斥上。在介意和殘疾人一起工作的人當中，14.9%的人表示原因是殘疾人的勞動能力不如正常人。在社會勞動力市場供需情況呈現“供大于求”的大背景下，許多人認為應當集中資源讓健全人創造更多的價值總量。一方面，在優勝劣汰的殘酷競爭法則下，加之進城農民工和畢業待業的大學生兩股“寒流”的沖擊，使得殘疾人的就業形勢變得更加的嚴峻。另一方面，趙燕平在《殘疾人就業的模式創新探索》[7]一文中提到，在人們的潛意識里，把“殘”等同于“廢”，這種思維定勢嚴重地損害和歪曲了殘疾人的形象，否定了殘疾人的存在與價值，殘疾人往往因此被人為地歸為另類而遭到主流社會的排斥。
4.社會對殘疾人就業和殘疾人勞動力價值缺乏認識
在問卷中就“是否關心殘疾人就業問題”一題中，大多數人表示僅僅只是聽說過并不清楚，社會對此問題缺乏認識。59.4%的人都表示不介意和殘疾人一起工作，41.6%的人愿意主動為殘疾人提供幫助，這說明大眾對于解決殘疾人處境問題在心態上還是積極的。
然而，社會對于殘疾人就業的問題，并沒有給予足夠的重視，沒有將改善殘疾人就業當作社會的責任和義務，也就導致了殘疾人就業問題得不到根本的解決，于是出現了“就業難無人管”的怪現象。直接表示愿意招收殘疾人的被訪者僅占20.3%，更多的人認為需視具體情況而定。不愿意招收殘疾人的一個很重要的原因是認為其能力不能勝任該項工作，或者認為正常人能夠做得更好些，干嘛要招殘疾人帶來更多麻煩呢。事實上，殘疾人的確在某些方面勞動能力不如正常人，但是在他們能夠勝任的工作中，他們具有更堅強的意志力并更加珍惜工作機會。用人單位對殘疾人勞動力的價值認識不足，有過多的擔憂。
5.安置殘疾人就業的福利企業和其他相關企業的不斷萎縮
福利工廠是成批安置殘疾人就業的重要單位，但我省的福利工廠總數在整體上呈現萎縮態勢。一方面，傳統的福利工廠大多規模甚小，管理水平、設備等都沒有及時更新，自然導致一系列問題，最終走向倒閉。另一方面，我們在走訪中發現不少福利企業都是大企業的附屬企業，做的是“面子工程”。福利企業的綜合實力減弱，其能夠容納的殘疾人職工數量也隨之下降。福利企業的發展停滯直接導致集中安排就業這一重要途徑遭受阻礙。另據相關數據顯示，殘疾人職工的收入普遍低于當地勞動力市場上的平均收入。新型的大規模的福利企業亟待被開發創造。
三、殘疾人就業保障機制創新探索
（一）完善殘疾人就業保障的法律法規，加強執行力度
我省已經制定了一些保護殘疾人就業的相關制度，但是因為執行強度不大，這些政策的效果大打折扣。道德約束對企業對社會來說是不能起到根本效果的，法律的保障是解決整個殘疾人就業問題的根本。用人單位對待殘疾人的行為就需要政府來嚴格規定指導，政府應不斷地完善細化保障條例及違反處罰條例，并嚴格執行。在一些模棱兩可的問題上需要完善法律條例，避免讓企事業單位鉆空子。通過嚴格執法來保障殘疾人群體參與社會就業。
（二）探索“政府統配”福利企業發展新模式
與福利企業密切相關的集體就業是殘疾人三大就業方式之一，其重要性毋庸置疑。我們不能對福利企業不斷萎縮的現狀坐以待斃，而應積極努力地采取措施來制止這一現象的持續，探索福利企業發展的新模式。由政府按地區的劃分來開辦福利企業，每個區塊按照區殘疾人口數量確定需要開辦的福利企業數目。政府可以收購并整合現有福利企業的資源，進行統一配置和管理，這樣就可以解決很多福利企業單槍匹馬所面臨的問題。政府甚至可以根據地方條件和需要，不斷改進該地區福利企業的規模和生產結構，開發能接納殘疾人職工遠超過20%的“超福利企業”。政府還可對傳統的福利企業提供更多相關政策的優惠，管理模式的創新培訓等幫助其成功轉型為適合現代競爭社會的福利企業。同時，政府可以開發幾個層次的福利企業，可指定符合條件的一般企業轉成合適層次的福利企業。避免有的企業一個條件不符合就不能“轉?！薄?/p>
（三）探索制定完整的“漁網型”分配就業制度
雖然國家法律規定了企事業單位必須招收一定比例的殘疾人員工，但實際尋訪中我們發現這一規定并沒有很好地執行。幫助殘疾人就業不應該僅僅只是政府和企業的責任，而應被整個社會共同承擔。分配就業不應該僅僅針對于企業，大到醫院、商場、娛樂場所、飯店等等公共場所，小到藥店、商店、飯館、理發店等等單位，橫向延伸到各個社區，都可以開發出不同數量的工作崗位供殘疾人就業。應根據這些單位的不同能力按不同比例分配殘疾人職工，在不改變社會整體勞動力結構下，充分利用各種資源，全面撒網，創造“漁網型”分配制度，為殘疾人提供盡可能多的工作崗位。
（四）加強殘疾人勞動能力的恢復和探索有效的勞動技能培養方案
調查結果顯示50%的人不曾接受過任何形式的職業技能培訓，而有53.9%的人認為擇業受限是就業難的主要原因之一。沒有一個有含金量的勞動技能是很多殘疾人無法就業的原因。通過訓練恢復殘疾人的勞動能力并提高他們的勞動技能，能從根本上增強他們的核心競爭力。自身擁有足夠的競爭力和價值才是改善他們就業的根本方法。勞動能力的恢復和勞動技能的培養必須依靠相應的殘疾人組織來執行落實。姚新福在《對做好殘疾人個性化職業指導的若干思考》[8]中也提出了殘疾人職業培訓的建議，在勞動技能的培養過程中按照不同的標準進行區分，依照文化程度、年齡、傷殘程度和性別等等因素進行有針對性的培訓和指導。
（五）利用電子商務的發展，探索殘疾人電子商務就業模式
在全球網絡迅速發展的大背景下，電子商務為我們創造了很多的機會，殘疾人群體也理應把握好這個機會，順應社會發展的大方向。我們調研組在進行網上調查時，很多我們的尋訪對象的工作都與電子商務有些關系，他們當中年輕人偏多。對于年輕的、有較高文化水平的青年人可以進行有關計算機技術的培訓，使他們有能力在家里從事電子商務方面的工作。在家里從事經營網店、網絡營銷、網上客服等等電子商務方面的工作能夠很大程度上避開他們身體缺陷的影響，幾乎能夠和正常人創造相同的價值。職新建在《殘疾人就業需要不斷探索新模式》[9]中也提到了殘疾人電子商務就業模式。呂洪良在《電子商務興起與殘疾人就業模式創新》[10]一文中也詳細表述了這一觀點，這種就業模式的實施可以有兩種思路：一種是由中國殘疾人聯合會統一規劃和組建，建立獨立的大型電子商務平臺；一種是由中國殘疾人聯合會協調，與現有的淘寶網、拍拍網等大型電子商務平臺達成戰略合作，由他們專門開辟出專屬殘疾人商家的、網絡無障礙的商務專區。
（六）開發專門的殘疾人創業區并統一開發管理
職新建在《殘疾人就業需要不斷探索新模式》[9]一文中也曾提到“在區域中心建造專門的殘疾人就業園區”。調查中41.7%的人希望能夠自己創業，創業對于正常人來說尚且非常困難，殘疾人群體要想在激烈的競爭中獲得一席之地，其中艱辛可想而知。如果能夠建立專門的殘疾人創業區，如殘疾人飲食一條街，賣各種小吃等，政府和相關單位再提供租稅減免、管理技術指導等等幫助，這能給殘疾人創業減輕很多困難，讓殘疾人創業在保護中成長。殘疾人創業成功，招收更多的殘疾人職工，這種機制能夠幫助更多的殘疾人就業。如果能建立完整的管理、宣傳、發展方案，將殘疾人創業就業專區開創成地方特色，其成功性是可以想象的。比如，建立A市殘疾人飲食特色街等等。
（七）創造更多就業機會并及時提供就業信息
調查研究發現，殘疾人從政府和親友熟人處所獲得的工作信息，對找到工作影響顯著，有效性遠高于從殘聯、居委、勞動市場等獲得的信息。這一方面反映出提供給殘疾人的就業機會比較少，在勞動力市場上他們處于劣勢；另一方面也反映出殘疾人獲取有效就業信息渠道的狹窄，只有從政府和親友熟人處得到的信息對就業有幫助，這種信息的不對稱讓殘疾人就業更加困難。因此，政府和社會要加大力度，完善殘疾人就業的外部環境，創造更多的殘疾人就業機會。
（八）探索殘疾人新的收入模式
在關于收入來源的調查中，工資性收入、家庭營業收入等都占有重要比例。工資性收入、家庭營業收入、家庭零收入等等收入模式是可以相互組合的。很多殘疾人的日工作時都比較短，假使他們的工作對時間和地點的要求不高，同時還有余力，可以再創額外營業性收入，如下班時段經營小賣店、編織袋加工等等。編織袋加工，這些零收入單次收入固然很少，日積月累會達到相當的效果的。工資收入＋家庭營業收入、工資收入+其他收入等各種收入模式相互組合，以達到收益最大化。
（九）加強第三方部門的管理
第三部門是與國家、市場相對等的社會三大部門之一，是非營利性組織，例如各個級別的殘疾人聯合會、殘疾人社區委員會等。“漁網型”分配制度，新型福利企業，分類進行就業技能培訓以及探索殘疾人員工的管理方法等等，都需要第三部門來負責。再比如：很多用人單位不愿意招收殘疾人的原因，除了認為殘疾人職工能力不夠外，另一個就是擔心承擔殘疾人職工在工作中出現事故的責任。他們認為，在殘疾人職工的管理中需要付出更多的精力和代價，并承擔更多的壓力。針對這個問題，政府可以進一步細化殘疾人職工的管理條例和事故責任歸屬問題，為企業管理殘疾人職工提供技術指導，并減輕他們的心理負擔，從而減輕他們對殘疾人職工的排斥程度。如此多而繁雜的工作可由第三部門來分擔。目前，我省許多第三部門已經建立，但還需要更明確的分工，杜絕推讓責任的行為發生，切實為殘疾人就業的發展保駕護航。
四、小結
本文以調查問卷與實地走訪為主，通過了解發現殘疾人的就業現狀確實存在一些問題，如政策不規范、社會歧視、自身技能有限等。以相關分析的結果為基礎，提出了要規范法規增強執行力，讓社會能更多地重視到這一領域，并大力培訓殘疾人提高他們的知識和技能，通過第三方部門提供更多的就業和創業的機會。
但是在調查分析中也發現，教育水平與就業率中間呈凹形曲線態勢，表明中間水平的就業率出現異常。這一點說明部分殘疾人士現正處于“高不成，低不就”的情況，這就涉及到殘疾人心理情況的調查，如何對他們進行正確引導將有待于進一步研究。
【參考文獻】
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Survey on the employment situation of disabled in Wuhan and exploration of employment security mechanism
WANG Fang，ZHAO Jiaxin，LIU Wenjing，SHI Lei，XU Qingfeng
殘疾人就業調研報告范文2
一、工作回顧
（一）基層殘疾人組織網絡健全完善
按照“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的要求，切實加強殘疾人組織建設，努力形成機構健全規范，隊伍穩定實干，服務功能完善的殘疾人組織網絡，不斷增強為殘疾人服務的能力和水平。為提高鎮殘聯工作者的業務素質，5月舉辦了鄉鎮殘聯理事長理論業務知識培訓班,重點對殘疾人工作者素質要求、“十一五”殘疾人工作內容、基層殘疾人組織規范化建設進行培訓。上半年我們確定了7個村開展了村級殘疾人組織建設和康復社區建設工作，殘疾人專職委員配備到位并切實發揮作用，完善了相關工作和職責，各村建立殘疾人工作聯絡站，實現了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網絡健全的工作管理體系，為推動基層殘疾人事業跨越式發展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區殘疾人工作水平的基礎上，新建達標社區10個。社區工作者不斷完善工作手段，將落實殘疾人生活保障，有效開展社區康復服務、促進社區殘疾人就業、廣泛開展助殘活動和維護社區殘疾人合法權益作為社區殘協和殘疾人專職委員的工作重點，進一步提升為殘疾人服務的能力和水平。
（二）開展第十九次“全國助殘日”活動 （三）其它各項業務工作開展情況
根據年初工作計劃和市殘聯下達的任務，我會認真開展好各項業務工作。
1、康復：完成白內障登記85名，其中40名貧困白內障患者實施了完全免費的復明手術，直接支付醫療費4萬余元；為全縣15名貧困精神病患者，每人補助藥費500元，共計7500元；為一名重度聾兒裝配了價值近萬元的助聽器。
2、教育：開展了殘疾兒童少年就學情況調查，為17名初、高中應屆畢業生每人發放了300元助學款，共計5100元。
3、危房改造：實施二期殘疾人危房改造50戶，現已入住40戶，10戶正在建設中，已發放補助金10萬元。 5、殘疾人：半年來接待來訪300人次，協調解決各類問題260多件。
6、辦證：縣殘聯對《核發第二代殘疾人證》工作精心布署，周密安排。先后成立了辦證組織領導機構和殘疾評定專家委員會，各項工作準備就序，核發換證工作已全面鋪開。
（四）深入開展學習實踐科學發展觀活動
按照縣委的統一安排布署，4月1日召開了學習實踐活動動員大會，并結合實際制定了相應的實施方案，成立了領導機構，明確了指導思想、目標要求和任務。學習期間班子成員撰寫了調研報告和心得體會。6月2日召開了班子專題民主生活會和黨員民主生活會，領導班子成員分別對自身存在的問題進行了深刻剖析，還發放了貫徹落實科學發展觀評議表。與會人員對領導班子客觀、公正、全面的進行了評議。自覺把科學發展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，以長遠眼光謀劃發展，以全局意識統籌發展，以科學態度抓好發展。
殘疾人就業調研報告范文3
中央經濟工作會議提出：“牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎”。脫“實”向“虛”，后患無窮。那么，為什么一些人“不務實業”、熱衷于“以錢炒錢”？發達穩健的實體經濟對于我國經濟社會發展有何重要意義？如何營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍、讓干實業的人有奔頭？怎樣妥善處理好實體經濟與虛擬經濟之間的關系？本報記者對此進行了深入調研。從今天起，我們將連續推出“實體經濟是根基”系列報道，供廣大讀者參考。
一、虛擬經濟過度自我循環和膨脹
與做實業相比，資產炒作往往能取得更高回報，導致社會資本紛紛“脫實向虛”
“從去年初開始，我就逐步縮小制鞋企業規模，騰出資金轉借給擔保公司，由它們投入到民間借貸市場。一年下來，我的制鞋企業僅占用流動資金200萬元，而投入民間借貸市場的資金已達500多萬元。”在溫州一家皮鞋加工企業，老板田亮這樣告訴記者。
“做小實業，做大放貸?！碧锪恋倪x擇源于這兩條路徑間巨大的利潤差。
隨著原材料等成本不斷上漲，田亮的制鞋廠利潤越來越薄：2010年的利潤率為5.6%，2011年更是萎縮至3%左右。而隨著貨幣政策回歸穩健、銀根收緊，溫州民間借貸利率也從去年初的3分（月利率3%）炒到1毛（月利率10%）甚至更高。田亮投入民間借貸市場的500萬元，一年下來利息收入高達200多萬元，年化收益率超過40%。
“如果我膽子再大一點，把錢借給風險高的企業，月息很可能達到1毛，轉化為年利率就是120%！”田亮感慨，“做實業累死累活利潤少，搞借貸輕輕松松賺錢多，我當然選擇后者！今年我計劃把更多的資金轉到借貸市場?！?/p>
在溫州，像田亮那樣“不務實業”、熱衷“以錢炒錢”的人不在少數。有的老板干脆放棄企業，將資金全部投進民間借貸市場；有的甚至抵押企業房產從銀行獲得貸款，然后轉借賺取利差。
“以錢炒錢”的現象不僅僅在溫州存在。比如，在國家級貧困縣江蘇泗洪，一些人按3―5分的月息把錢借出，拿到錢的人再把錢放給上線，獲得1毛甚至更高的月息。經過層層輾轉，等資金到借款人手中時，月息往往高達3毛多。這種炒作制造了“一夜暴富”的神話。然而，風光過后，是高利貸資金鏈斷裂、上家逃跑沒了蹤影、眾多百姓血本無歸，甚至有農民因為投入的資金打了水漂，而買不起種子化肥，交不上孩子學費……
對外經貿大學金融學院院長丁志杰說，“以錢炒錢”是當前我國虛擬經濟過度自我循環和膨脹的一個縮影。與實體經濟相對應，股票、信用等虛擬資本借助金融平臺所進行的各種活動被稱為虛擬經濟，簡言之，虛擬經濟就是直接以錢生錢的活動。近年來，虛擬經濟為我國經濟社會發展做出了重要貢獻，比如正常的民間借貸有利于為小微企業發展“輸血”，但虛擬經濟在發展過程中也出現了一定程度的脫離實體經濟、過度炒作資產等問題。
有關專家描繪了近年資產炒作的“路線圖”：
最早也最為人們熟知的就是炒房，這個過程持續時間較長，炒作資本的進進出出帶來了房地產市場階段性繁榮和價格上漲；到2010年左右，隨著樓市調控政策頻頻出臺，炒作資本開始進入農產品等領域，產生了“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”等農產品價格輪番暴漲的現象；從去年初開始，由于一些經濟領域和環節的資金供應偏緊，市場上出現“結構性錢荒”，大量炒作資本轉入“以錢炒錢”的操作模式。
專家認為，近年來，銀行信貸投放較多，加之中國經濟增長較快、人民幣升值，吸引了境外資本源源涌入，在“外洪內澇”的雙重作用下，整個社會的流動性偏多。逐利是資本的天性。與做實業相比，資產炒作往往能取得更高回報甚至獲得暴利，導致大量社會資本紛紛“脫實向虛”。
二、實體經濟面臨難熬的寒冬
辦實業困難重重，而且“賺錢的不讓干，讓干的不賺錢”，減弱了實體經濟的吸引力，也助長了社會資本“脫實向虛”的不良傾向
當“以錢炒錢”等資產炒作如火如荼時，實體經濟卻在經歷難熬的寒冬。
“我們是跟紙打交道的，如今這個行業的利潤就跟紙一樣薄?！北本┠嘲b制品公司總經理李京生說。
李京生的企業成立于1993年，從糊信封、做手提袋起一點點奮斗，現在企業發展到60多人規模，但面臨的煩惱卻越來越多。每種顏色每令紙的印刷費收入從上世紀90年代初的100元左右降至目前的15―18元，而紙張、油墨、人工的成本嗖嗖上躥，20年前每月花300元就能雇到一個不錯的印刷工，現在印刷機長的月工資得開到8000―10000元，普通工人也要三四千元，足足漲了10倍多?！斑@樣一來，擠壓的只能是利潤，我們現在凈利潤率不到5%?！?/p>
另一方面， 李京生的企業一年能賺120萬元左右，但“大頭”要用來繳納這稅那費。李京生掐著指頭算道：
“17%的增值稅，每年本應交50萬―60萬元，由于我這里安排了13名殘疾人就業，每人每年能享受3.5萬元的退稅，因此只需交20萬元左右；25%的企業所得稅，每年12.5萬元；城建稅、教育費附加、車船稅，每年5萬―8萬元；養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險費每年30萬元。算下來，每年得交70萬元稅費，到手的凈利潤只有50萬元，大約58%的利潤繳了稅費！”
鄭建旺經營著山東一家小型服裝加工企業，每到月底他總是如坐針氈，因為這是支付工人工資的日子，而應收賬款往往要再等幾天才能到位。他不止一次嘗試著到銀行貸款，但無濟于事：企業規模太小，許多銀行根本不考慮放貸；即使同意貸款，由于手續太繁瑣，等貸款辦下來，企業可能已被拖垮。
無奈，鄭建旺只得求助于民間高利貸?！吧蟼€月借了20萬元，半個月就要支付將近1萬元的利息。我也知道高利貸是毒藥，但喝了還能撐一撐，不喝企業就完了。去年企業的利潤率不到5%，今年就算企業能維持，我也打算停產干點別的了?！编嵔ㄍ鷳n心忡忡。
與虛擬經濟相比，實體經濟往往投入成本較高、產出周期偏長、利潤空間有限，當前，實體經濟特別是中小型民營企業更是面對嚴峻挑戰，生產經營往往處于微利、無利狀態，有的甚至難以為繼：
――訂單數量下降。國際金融危機對世界經濟的影響尚未完全消除，美國經濟復蘇緩慢，歐債危機持續發酵，國際市場需求下降，企業單子減少；同時，國內成本上升等因素導致企業價格競爭優勢減弱，部分訂單流失到越南、孟加拉等東南亞國家。
――稅費負擔過重。全國工商聯黨組書記全哲洙表示，我國企業涉稅種類多，部分小型、微型企業繳納總額高于凈利潤。個別稅種設置不合理，存在重復征稅現象，繳費項目過多，征收隨意性大。全國工商聯粗略統計，目前向中小企業征收行政性收費的部門有18個，收費項目達69個大類。據其調研，一件報價75元的衣服，其面料和輔料成本為50元，加工費為25元，繳納國稅3.63元，地方教育附加費0.44元，水利基金0.02元，社保費2.77元，總稅費為6.86元，綜合稅費率達27.44%。
――銀行融資困難。據有關部門測算，我國銀行貸款主要投放給大中型企業，大企業貸款覆蓋率為100%，中型企業為90%，小企業僅為20%，幾乎沒有投放給微型企業。不少中小民營企業從銀行很難獲取貸款，只能轉向民間借貸，致使其貸款實際利率遠高于基準利率，增加了企業的融資成本。
――生產成本上升。全國工商聯的《2011年中國中小企業調研報告》顯示，2010年有30個省區市上調了最低工資標準，2011年有24個省區市再次上調，平均增幅為22%。
――投資存在壁壘。國務院的“新36條”，進一步拓寬了民間投資的領域和范圍，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業、社會事業、金融服務等領域，開放了電信、石油、重化工等傳統壟斷行業。但民營企業負責人普遍反映，“新36條”尚未得到有效落實，在這些傳統壟斷行業仍存在“玻璃門”、“彈簧門”等，“賺錢的不讓干，讓干的不賺錢”。
辦實業困難重重，減弱了實體經濟的吸引力，做實業的人感覺不到“有奔頭、能致富”，也助長了社會資本“脫實向虛”的不良傾向。
三、虛擬經濟應更好服務于實體經濟
過度炒作資產影響健康穩定發展，擴大貧富差距，增加經濟社會風險
金融是現代經濟的核心。在市場經濟中，實體經濟的持續健康發展，離不開以金融業為核心的虛擬經濟支持。一方面，金融市場的合理運行讓閑置資金匹配合適的實體經濟投資領域，為實體經濟發展提供融資平臺，提高資金配置效率；另一方面，金融市場能扮演風險識別的角色，預警實體經濟發展可能出現的問題，也能促進實體行業之間的競爭。例如，股市能將難以進入社會再生產的分散資金集聚起來，滿足企業的融資需求；而股票的買入和賣出過程，也是企業風險發現的過程，對企業經營能起到預警作用。
然而，如果虛擬經濟脫離實體經濟盲目擴張、過度炒作資產等現象蔓延泛濫，也將產生巨大的危害――
影響經濟社會發展。實體經濟是社會財富和綜合國力的基礎，是改善人民生活的基礎，也是虛擬經濟發展的基礎。虛擬經濟的利潤最終來自實體經濟，離開了實體經濟，虛擬經濟就會成為無源之水、無本之木。如果不有力抑制“脫實向虛”、遏制投機炒作，就會導致實體經濟無法獲得虛擬經濟的充分支持，制約其較快發展，不利于增加就業崗位、改善人民生活、實現經濟持續發展和保持社會穩定，最終也將影響虛擬經濟的發展。
擴大社會貧富差距。無論是房地產還是農產品炒作，最終結果都是價格急劇上漲進而產生泡沫。這個過程的受益者往往是大量資本持有者即炒作的最先發起者，而受害者往往是后來的跟進者，大多又是財富擁有量較少的群體。因此，炒作的過程，成了財富從窮人向富人集中的過程，貧富差距會因此而加大。
增加經濟社會風險。炒作必然制造泡沫，這些泡沫雖然終會被實體經濟消化，但如果泡沫過大、破滅，就會導致系統性風險，甚至給金融系統帶來較大沖擊。而投入炒作的大量資金灰飛煙滅，由此帶來的社會風險也不容忽視。
這絕非危言聳聽，“脫實向虛”的國際教訓已有很多。比如，上世紀80年代日本股市崩盤后，至今仍在拖累其實體經濟；美國發生的次貸危機，就是因為虛擬經濟在監管缺失的情況下脫離實體經濟過度泡沫化，信用程度較差和收入不高的借款人可以從貸款機構獲得貸款，貸款機構再通過金融衍生品從其他金融機構獲取資金，一旦房價停止上漲，就會導致貸款鏈條斷裂、泡沫破滅引發嚴重危機。
在國內，“脫實向虛”的危害也初現端倪。沿海一些企業大量借入高利貸，一旦超過自身清償能力，就選擇“跑路”，玩起“失蹤”。據初步統計，截至去年12月底，溫州老板“跑路”、企業關閉或停產的事件已達100多起。這種勢頭如不加以遏制，可能導致民間借貸市場崩盤，投入其中的資金難以收回，金融系統遭受損失。
