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事業單位固定資產管理辦法范文1
中航工業沈陽發動機設計研究所沈陽110015
摘要 固定資產是科研事業單位的一項重要資產，其占單位資產總額的比重較高，是科研事業單位完成科研試驗任務和開展日常工作的重要物質基礎。隨著事業單位分類改革的不斷的推進，對事業單位的資產管理要求也在不斷提高。因此，加強科研事業單位的固定資產管理，對保障科研單位各項業務活動的順利進行，提高經濟效益，保證國有資產保值增值，促進科研事業單位分類改革，更好的服務國防科技事業都具有重要意義。文章對科研事業單位現階段固定資產管理中存在的問題進行了分析研究，針對問題提出了一系列解決對策，希望能夠對固定資產管理工作的提升有所幫助。
關鍵詞 科研事業單位；固定資產；信息化
1 固定資產管理現狀
1.1 固定資產概念
軍工科研單位的固定資產是指使用年限超過一年，單位價值1000 元以上（其中：專用設備單位價值在1500 元以上），并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。單位價值雖然未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也應當作為固定資產管理。
1.2 固定資產特點
1.2.1 產權特點
科研事業單位為國家投資形成的事業型科研單位，是從事科學研究和技術開發的非營利性實體。所以，由國家作為所有者投資形成的固定資產，科研事業單位只擁有占有權和使用權，并不擁有所有權，資產在法律上確認為國家所有。
1.2.2 管理關系特點
科研事業單位資產的產權特點，決定了資產的管理關系為委托關系。國家委托財政部代為管理資產，財政部委托軍工集團公司代為管理資產，這種從上到下的職能分解，實質上是一種依賴于政府行政管理體制的委托過程，歸納起來就是委托關系。
1.2.3 資產管理特點
資產產權和管理關系的特征，決定了資產管理的全過程，包括資產配置、使用、出售、轉讓、出讓、變賣、報廢等過程都要在財政部以及上級主管部門的監督下，按照相關規定進行實施。
1.2.4 固定資產特點
由于科研事業單位性質以及自身承擔國家科研研究任務的特點，決定了固定資產大多數由國家投資建設形成，增加速度快，單位價值高，構成復雜，建設期長，建設與投入使用交叉等特點。
2 固定資產管理存在的問題
2.1 賬實不符，存量不清
科研事業單位固定資產管理長期存在著賬實不符、存量不清的問題，該問題已經成為各家單位固定資產管理的頑疾。很多單位財務部門固定資產臺賬明細與單位實際擁有的固定資產數量相差巨大，業務部門臺賬與財務部門臺賬長期不一致。單位到底擁有多少價值的固定資產，擁有的固定資產都是什么，擁有多少數量的固定資產，現階段很多單位都還是無法準確的理清。
2.2 固定資產采購資金來源復雜追溯困難
由于很多科研事業單位的科研項目繁多，每個項目組都有一定利用科研經費采購固定資產的權利，導致單位的固定資產采購部門繁多，很多部門可以通過正常渠道或自己部門的科研經費渠道采購固定資產。這樣就導致固定資產的采購資金來源多樣復雜，有些不是通過事業單位固定資產購置基金采購的固定資產也進入到單位部門。并且業務主管部門對固定資產的登記信息不全，固定資產的來源信息都比較模糊，多數主管部門只了解固定資產的現狀，卻無法追溯固定資產的來源。
2.3 驗收制度執行不力，缺乏有效的驗收流程
雖然在制度上很多單位都已經規定了如何進行固定資產驗收，但是在實際執行中往往流于形式。
很多的固定資產已經交付使用單位，但是在財務報銷時才后補驗收交接單。并且在制度上也沒有明確規定固定資產驗收流程，驗收各方應該履行哪些職責。
2.4 固定資產的使用效率不高缺乏流動性
很多科研事業單位都是固定資產使用效率不高而且流動性較低，有些單位的固定資產采購后不長時間就開始閑置，而且固定資產在部門之間調撥次數很少，很多固定資產的采購有可能是相對重復的，當某個部門有固定資產需求時，更多時候想到的是去外購買，而很少想到向其他部門調撥。固定資產仍然封閉在部門內部使用，這樣就降低了資產的使用效率，沒有發揮固定資產的最大使用價值。
2.5 固定資產處置收入較低，存在資產流失風險
每年科研事業單位都處置大量的報廢淘汰的固定資產，而且固定資產的處置原值總額都較大，但是每年固定資產處置的收入卻并不高。固定資產在處置環節往往流于形式，有的資產已經報廢了再后補報廢申請單；報廢技術鑒定小組只給出同意意見，卻沒有相關的技術鑒定材料；報廢過程中缺少資產評估環節；處置部門的資產處置過程缺乏一定的監督。這就導致很多固定資產依然有使用價值卻被當做廢鐵進行處置，有些固定資產被低于市場價處置。
2.6 固定資產投資決策缺乏論證和集體決策
很多科研事業單位固定資產投資缺乏科學合理的論證，有的單位領導“拍腦袋”決策，尤其對較大投資規模的固定資產采購不論證不履行“三重一大”決策程序，導致有些固定資產采購后就處于閑置狀態，固定資產利用率較低，固定資產投資低效。
3 問題產生的原因分析
3.1 對固定資產管理重視程度不夠
長期以來，很多科研事業單位對固定資產的管理一直存在重購買、輕管理的現象。對購買固定資產的流程和審批把關、控制嚴格，整個流程設有專人進行業務處理，但是固定資產采購入所后，就缺乏有效的監督與控制手段，沒有專門主管人員對固定資產進行實時的監控與統計，缺乏足夠的人員深入固定資產使用單位對固定資產的狀況進行全面了解。
3.2 固定資產管理制度機制不健全
很多科研事業單位固定資產管理制度還并不健全。有的單位僅有一部制度來管理全部的固定資產。但由于固定資產種類繁多，專業性強，一個管理辦法無法滿足所有主管部門對固定資產管理的要求，每類固定資產的具體管理辦法，需要由相關主管部門頒布相應的管理制度來規范。在固定資產管理機制方面，缺乏一個從固定資產形成、使用到處置的全過程的有效管理機制，雖然各個環節都有相應的管理辦法，但各環節的銜接機制并不完善，導致各環節運行相對封閉，信息無法有效傳遞。
3.3 固定資產管理職責不明確
很多科研事業單位中，看似主管固定資產部門較多，但各部門多數各自為戰，缺乏交流，管理水平參差不齊，協調組織各主管部門對固定資產進行統一管理很難，而且各主管部門的職責分工仍有漏洞，出現對某些固定資產主管單位不明確的現象。大多數主管部門只管實物，對固定資產的來源價值缺乏了解，也說不清楚；財務部門主管價值，對實物的管理和固定資產的實際狀況缺乏了解。在固定資產采購、驗收、調撥、處置的各環節各部門職責也非常不明確，看似各部門都監管都在審批表上簽字，但卻都不明確各自監管范圍和職責，發生問題都互相推諉。
3.4 固定資產管理信息化程度較低
整體來說大多數科研事業單位固定資產管理整體信息化程度仍然不高，而且應用的固定資產管理軟件五花八門。近些年財政部推行的固定資產管理軟件仍然沒有完全推廣，各家單位應用的固定資產管理軟件都各不相同，而且一個單位內部也沒有統一的固定資產管理信息系統，固定資產價值由財務部門主管，數量由業務部門主管，各主管部門的應用軟件都是“信息孤島”無法聯網，并且各軟件的信息標準不一致，導致各系統的數據信息無法有效的進行交換傳遞，信息無法共享，使得沒有一個信息系統能夠提供非常全面的固定資產信息來支持對固定資產的管理。
3.5 固定資產財務管理不規范
一是財務會計信息核算不及時，無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況。有的固定資產已經采購使用一年多，但報銷手續還沒有及時辦理，導致財務信息無法及時反映該項固定資產。
二是固定資產建設工程結算決算不及時，有的固定資產已經交付使用但在財務上仍顯示為在建工程。
三是通過非固定資產購置流程采購的固定資產較多，導致固定資產已經交付使用方使用，但在財務方面卻通過經費類或其他方式報銷，沒有相應增加固定資產。
四是捐贈和無償調入的固定資產，由于各種原因滯留賬外不入賬，導致形成賬外資產。
4 固定資產管理提升工作對策
深入分析以上原因的背后，固定資產管理問題深層次的原因是科研事業單位固定資產代管機制削弱了各單位管理固定資產的主觀能動性。制度規定固定資產的投資需要上報上級主管部門審批，這就造成各單位不管需不需要的固定資產，只要能夠審批通過就購買；制度規定固定資產的出售報廢收入都要上繳國庫，這就造成各單位固定資產能不報廢就不報廢，出現大量閑置或利用率極低的固定資產；這種代管機制造成了很多單位重視固定資產的申請，而輕視對固定資產使用的管理，重視固定資產合規的管理，而輕視了固定資產對單位創造價值的管理，進而出現了很多固定資產管理混亂的局面。
針對以上原因分析，筆者提出以下幾點提升固定資產管理的建議：
4.1 引入資產創造價值相關指標對科研事業單位進行考核
長期以來，對很多科研事業單位的考核主要局限在科研任務完成情況、科研經費的預算執行情況，科研收入情況、事業基金結余情況等范圍，而較少有對資產利用率以及資產創造價值情況的考核。建議應效仿企業對經濟增加值（EVA）、凈資產收益率等考慮資產占用成本及資產創造價值指標的引入，針對科研事業單位的自身特點，設計諸如資產周轉率、凈資產結余率等適合科研事業單位考核資產利用率及創造收入和價值的財務指標，將指標納入對當年科研事業單位的考核指標體系中。這樣科研事業單位就有主觀動力來提升固定資產管理水平，以期能夠降低固定資產規模，提升固定資產使用效率，以最小的資產規模獲得最大的收益。
4.2 明確各部門管理職責，健全管理制度及機制應對固定資產進行分級分類管理:
一是設立歸口管理固定資產部門;
二是按照資產專業類別，對固定資產進行分類設定專業主管部門;
三是按照固定資產管理職能，對固定資產預算、檔案管理、采購管理、處置管理等進行職責劃分，設定職能主管部門。
明確各主管部門在固定資產采購、驗收、調撥、維修、盤點和處置各環節的管理職責，規避內控缺陷。建立固定資產管理制度體系，歸口管理部門統領全單位的固定資產一級管理辦法，各專業主管部門以及職能主管部門針對各自所管理職責建立所主管的固定資產管理辦法，最終形成一套涵蓋固定資產管理各環節的固定資產管理制度體系。
4.3 搭建固定資產信息化共享管理平臺，實現賬物相符的目標建立統一的固定資產管理平臺，打破各主管部門的“信息孤島”，打通固定資產各環節的管理流程，建立統一臺賬、統一數據中心，集成計劃、財務、合同及采購等系統，形成建設、購置、安裝、使用、維修、調動、改造、報廢、處置一體化全程動態管理，實現固定資產全壽命周期的信息化管理，確保固定資產賬物相符。
4.4 規范固定資產財務管理，抓好評審論證管理
確保固定資產會計核算的及時性，加強固定資產盤點力度，對已交付未辦理交付手續的固定資產要及時核算。建立大額固定資產論證評審制度，對固定資產投資的可行性進行全面的分析論證評審，確保固定資產的購置都符合單位的發展需要。
4.5 建立健全固定資產考核評價機制
將固定資產管理納入本單位績效考核體系中，應設置如資產使用天數、資產維修次數、資產報廢數量等反映資產使用情況的指標進行指標考核。制定可操作性的考核評價辦法，促進各單位全員參與到固定資產的管理工作中。建立固定資產后評價制度，對規模較大的固定資產投資，在交付使用后應進行固定資產后評價，從資產經濟價值效益、社會效益等方面進行全面的評價。
綜上所述，科研事業單位的固定資產是國家國防建設財產的重要組成部分，是完成科研試驗任務和開展日常工作的重要物質基礎。雖然科研事業單位的固定資產仍存在諸如賬實不符、存量不清、資產使用效率低下、投資決策論證不充分等一系列問題，但通過明確固定資產管理職責、建立管理制度體系、提升固定資產信息化管理水平、加強動態管理，規范各環節管理流程，一定能夠促進科研事業單位的固定資產管理提升，對保障科研單位各項業務活動的順利進行，提高經濟效益，保證國有資產保值增值，更好的服務國防科技事業都具有重要意義。
參考文獻
[1]財政部科教文司.事業單位國有資產暫行辦法問題[M].中國財政經濟出版社，2006.
事業單位固定資產管理辦法范文2
【關鍵詞】行政事業單位;固定資產;內控制度
0 前言
為進一步加強固定資產管理，建立健全固定資產科學高效的管理機制，2014年上半年我臺對固定資產開展了摸底清查工作。通過清查，發現固定資產管理中存在許多的問題，主要有賬實不符、資產管理專職人員配置不全、資產交接不及時甚至推諉扯皮等等。這些問題的存在，反映出了目前行政事業單位固定資產管理的整體現狀，加強事業單位固定資產管理、提高事業單位固定資產管理水平已經成為一項至關重要的任務。
1 目前行政事業單位固定資產管理的現狀分析
1.1 固定資產管理意識淡薄
隨著行政事業單位辦公條件的日益改善，大量現代辦公設備的添置，行政事業單位的固定資產日趨增加，有的還相當龐大。但行政事業單位固定資產的核算管理工作，存在著諸多不規范、管理薄弱現象。根據《行政事業單位國有資產管理辦法》規定：“行政事業單位對所占有、使用的國有資產要定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止資產流失。”一些事業單位的固定資產管理，缺乏定期盤查制度，管理意識淡薄，重購置，輕管理，購買時一味追求“小而全”、“要超前”、“高標準”，沒有充分論證設備的使用效益或脫離了單位的實際，造成設備使用效率不高，閑置浪費現象嚴重;有的單位在資產使用、報廢處理等手續辦理上不嚴，疏于管理，致使有賬無物。該減少的不減，該增加的不加，賬實嚴重不符，固定資產賬卡形同呆賬。這些情況嚴重阻撓和抑制了行政事業單位的發展，并影響著國有資產保值增值，成為國有資產流失的一大隱患。
1.2 保管和使用缺乏行之有效的監管考評機制
大部分行政事業單位都或多或少地構建了一些固定資產管理制度，但卻沒有構建固定資產管理的監管考評體系，其導致的后果是制度制定得不合理、存在差異以及差異原因不明等。對人的行為也存在負面影響，導致人們對制度不夠重視。因此對固定資產保管和使用制度進行考評，能夠提高制度執行力，進一步深化固定資產管理。
1.3 缺乏明確的固定資產管理責任制度
長期以來，行政事業單位缺乏明確的固定資產管理責任制度。特有的核算規定，使經費一但成為實物后就脫離了監管視線，固定資產管理一直是行政事業單位管理上的弱項，資產購置后，直接在“經費支出”項中列支，成為賬面上一個數字，2006年實行國庫集中支付后，固定資產購置經各級財政局下的國庫支付中心付款，國庫支付中心付款后沒有對固定資產再進一步核算，各行政事業單位僅對購置的固定資產的價值以數字的方式記錄在各單位的賬面上，這種核算方式不能反映各級政府固定資產方面的完整信息，意味著購置固定資產方面的資金一旦支付就退出了政府和公眾的視野，為行政事業單位重資金，輕財產的現象埋下了隱患。在平時的財務管理中，多數行政事業單位只注重對有嚴格的財務開支制度規定的單位公用經費的管理，而對固定資產管理制度和規定不健全，只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記賬;資產領用沒有記錄，手續不完備，造成固定資產管理責任不明確，不能把固定資產管理的責任落實到單位和個人。
2 加強行政事業單位固定資產管理的對策
2.1 建立健全固定資產核算和管理制度，加大監管力度
制度管理部門要切實加強對行政事業單位固定資產管理。鑒于行政事業單位固定資產管理的特殊性應加大監管力度。一是，制定和完善資產核算和管理辦法、增減審批等規章制度，嚴格執《行政事業單位國有資產管暫行辦法》，建立固定資產管理崗位責任制，明確責任人，對固定資產定期進行清查盤點，并按照國定資產的有關規定辦理報批手續。各單位應建立資產管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況，切實管好各項資產管理工作。使每個單位有法可依，有章可循，便于操作。二是，開展經常性的監督檢查，逐步建立正常的監督制約機制;要通過檢查工作，不斷探索行政事業單位固定資產管理的新模式、新方法，完善監督制約機制。做到單位資產管理質量與財政撥款相結合，從而促使單位自覺履行相關法律法規，認真做好固定資產的核算和監督工作，有效改善行政事業單位固定資產管理的薄弱狀況，實現行政事業單位財產的保全和合理、節約、有效的使用。
2.2 建立固定資產管理問責制
行政事業單位固定資產的管理和使用應堅持誰使用、誰管理原則，實行固定資產分級管理、責任到人、物盡其用。為此，要在行政事業單位建立資產問責制，做到在資產配置、資產使用、資產處置等各個環節都有人管理、有人負責，能及時發現問題、處理問題。一方面，行政事業單位財務部門或固定資產管理部門嚴格履行固定資產價值管理和日常管理職責。既要做到固定資產明細賬定期與固定資產卡片進行核對，期末會同資產管理部門組織固定資產清查盤點，保證賬、卡、物相符，又要做到從編制固定資產預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發出到維修保養、處置等各個環節的實物管理和財務核算。另一方面，固定資產使用部門或使用人要承擔相當責任。實行固定資產管理問責制，要將每一件固定資產確認到具體使用人，并明確各單位領導、資產管理員、資產使用者的職責范圍。
2.3 完善固定資產管理內控制度
制度化管理是搞好單位固定資產管理的重要保障，要管好用好固定資產，必須做到有章可循、有章必循、違章必究。各單位應根據自己的實際，在調查研究的基礎上，制訂各種資產的采購管理制度、審批論證制度、驗收制度、核算制度、處置制度、效益分析評價制度和資產管理責任制度。堅持先入庫后領用、先鑒定后報廢、先報廢后購買的原則，規范資產采購部門、保管部門、使用部門、記錄部門的權利與責任，嚴格購入、領用、報廢手續及憑證傳遞制度，建立各部門既分工又合作、制約的資產管理內控制度，確保資產管理制度的有效執行。
2.4 采用過程化、作業化方法管理固定資產
固定資產管理方法的關鍵是將固定資產劃分到各個作業中心，完善固定資產管理制度，規范固定資產的業務操作和管理流程，完善檔案保管體系，運用信息化的手段將各個管理過程記錄下來，形成固定資產電子檔案，對固定資產實行價值形態和實物形態的管理。財務部門或資產管理部門要在固定資產賬下，按照資產分類賬戶進行金額核算，固定資產專管員要按照資產的類別、品種、規格、型號、存放地點或使用人設置明細分類賬戶和實物卡片，進行價值形態管理的同時，做好實物形態管理，做到物盡其用，充分發揮行政事業單位固定資產的最大效益。對固定資產的購置、維護保養、大修、報廢、處置、內部轉移等，都要嚴格按照有關規章制度辦理，在固定資產金額賬、實物賬、固定資產卡片上做及時、準確、系統、全面的反映。
3 結語
為加強事業單位固定資產的管理，必須強化事業單位固定資產核算的意識，采取強有力的措施，做好固定資產全程管理。固定資產清查是定期梳理資產管理工作，查找、堵塞管理漏洞的有效手段。財務部門應會同資產使用部門和管理部門至少每年全面清查一次。在清查結束后，清查人員需要編制清查報告，管理部門需對清查（下轉第354頁）（上接第359頁）報告進行審核，確保真實可靠性。在清查過程中發現固定資產盤盈盤虧，應分析原因，追究責任，妥善處理，報告審核通過后及時調整固定資產賬面價值，確保賬實相符，并上報備案。
【參考文獻】
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事業單位固定資產管理辦法范文3
【關鍵詞】事業單位 固定資產 資產管理
一、簡述目前事業單位的固定資產管理現狀
事業單位固定資產是事業單位開展各項工作的基礎，也是國有資產的重要組成部分。事業單位固定資產的購置資金大多來源于財政資金，因此加強事業單位固定資產管理監督，優化事業單位固定資產配置，提高事業單位固定資產的使用效率，也是保證財政資金安全和有效使用的重要方面。但部分事業單位由于自身管理方式不完善，且缺乏相應的監督措施和考評標準，從而影響了固定資產的保值增值，更滋生出腐敗行為導致了國有資產的大量流失。
二、事業單位固定資產管理存在的問題及原因
（一）事業單位固定資產購置未與單位存量資產相結合
一方面事業單位現在無明確的資產配置標準，另一方面事業單位也未對現有資產進行有效的清查，并且對多余、閑置資產進行統一調配使用，從而導致重復或不必要的購置。比如有些事業單位為開展專項業務活動購置了必要的固定資產，專項業務活動完成后形成了閑置資產，但未進行調配使用，降低了固定資產的使用效率。
（二）缺乏對固定資產需求結構的判斷和投資回報的預測
事業單位對于固定資產的購置，特別是大型設備或房屋的購建本應是一個可持續科學發展的過程，既要保證國有資產保值增值，同時應該能為事業單位帶來經濟效益，也能帶來社會效益。而現階段我國事業單位的固定資產購置不僅脫離實際需求結構，缺乏強化投資價值補償和規避風險的意識，特別是購置前未進行充分的可行性研究，盲目購置，造成事業單位因購建大型固定資產后資金缺乏，從而只能舉債，導致財務陷入困境，從而使國有資產造成嚴重損失。
（三）固定資產管理權責不明晰
在固定資產的購置過程中，事業單位各部門根據實際需要并結合預算上報購置申請，具有一系列明確的流程。但當固定資產進入使用階段，固定資產管理問題便呈現出來。大部分事業單位中一些固定資產屬于基建部門，一些設備在設備管理部門，零星的小額固定資產分散在其他各個部門，而固定資產的賬務管理是屬于財務部門，缺少一個對全單位固定資產進行統籌管理的部門來進行固定資產盤查。只有具體了解固定資產的實際使用情況，才能避免大量同質、同功能的固定資產被重復購置，也可以避免大量閑置的固定資產不能得到有效的調劑和利用。
（四）固定資產的記賬方式導致賬實不符
關于事業單位固定資產記賬方式也是目前學術界具有爭議的問題之一。當前事業單位固定資產記賬方式是以收付實現制為基礎，即按照固定資產購買時的原值入賬，并相應增加固定基金科目，在固定資產使用的過程中是不需要計提折舊的。直至固定資產報廢時，將固定資產原值下賬，并沖減相應的固定基金。因此，在固定資產使用的過程中，賬面價值無法反映固定資產的實際凈值，因此會引起固定資產價值被高估，這也是引起賬實不符的主要原因之一。
（五）固定資產未進行有效盤點
雖然事業單位固定資產管理辦法中明確要求各單位要定期進行盤點，但事業單位重購置、輕管理的思想比較嚴重，缺乏對固定資產的定期清查盤點，疏于日常管理。由于無專門的機構進行固定資產的統一管理，不能及時實現對固定資產的定期盤點，盤點的間斷和滯后造成固定資產使用過程中出現的問題難以及時發現，進而造成處理問題的時間滯后。
（六）固定資產未及時報廢，處置不規范
事業單位對應該報廢的固定資產未及時進行清理并上報報廢審批，未按規定程序處置資產，造成資產流失。部分事業單位處置固定資產，缺少專業技術機構的評估，未按規定程序向上級主管部門進行審批，辦理報批手續。
（七）缺乏合理、有效的固定資產管理考評體系
固定資產的購建不僅缺乏合理的統籌安排，同時也缺乏合理、有效的考評體系。現階段，大多事業單位沒有建立固定資產管理的考評體系，部分單位的固定資產賬也是一本“糊涂賬”，因此就放任了前述的諸如盲目購置、重復購買、管理混亂等問題的發生?？荚u機制的缺位，也就缺乏對固定資產管理責任人的約束，使得其在責任崗位不作為。同時也導致了相關監管機構缺少深入了解事業單位固定資產管理情況的途徑，而監管不到位又是導致腐敗的重要因素。
三、加強事業單位固定資產管理的措施
針對前述提到的問題，提出以下幾個改進措施：
（一）規范事業單位固定資產購置問題
在完善國有資產購置和驗收程序的基礎上，還應杜絕部分資金來源較多單位在采購過程中“只買貴的，不買對的”的現象。制定固定資產購置分類別的限額標準，根據市場情況對需要購買商品的金額進行限制，促使各單位購買高性價比的商品，使其在實際工作中做到物盡其用。
特別是某些特定大型項目或者階段性項目中的設備和房屋的購建，應嚴格進行項目的可行性研究，并強化審批程序，拒絕那些忽略需求結構、投資風險和長期發展的購置行為。在大型設備和房屋的購建中應當盡量規避各類風險，為了避免由于前期短視而引起的后期資金缺口，應該嚴格做好資金流入的時刻規劃表；為了避免不必要的安全事故以及工期延誤問題，在招投標的過程中也嚴格審查競標單位的資質，選擇資質較高、信譽好，能保質保量保工期的單位。
（二）健全固定資產的變動和調劑機制
固定資產的調劑實際上是突破部門或單位之間固定資產流動的壁壘。由于部分固定資產是為某部門的階段性需求購買的，階段性目標完成后便容易造成固定資產的閑置，從而降低了固定資產的使用率，并妨礙了固定資產發揮其社會效益。因此建立規范的資產調劑制度，可以推進固定資產的優化配置，提高資產的利用率，避免了重復購置對財政資金的浪費。
（三）完善固定資產的記賬方式
盡管大量文獻都提出對固定資產計提折舊有助于解決事業單位固定資產賬實不符的問題。但從賬務處理的角度則認為該設備在購入時已經計入一次性支出，期末將結轉事業結余。而為固定資產計提折舊會使得該筆折舊金額進入事業結余科目的借方，從而造成事業結余科目的虧損額。因此在現行的會計核算制度下計提折舊就會造成一種表面的虧損現象。由于該方法不能與現行會計制度很好的契合，但現行方法也確有不足，因此作者認為更好地完善現行記賬方式，根據各單位的實際情況在入賬和變動等各個環節都做到更加及時、客觀和精準。
比如交通事業單位購入船舶。作為一個交付整體，船舶的裝修以及內部可移動設施（包括電視、電腦等）都包括在船舶的總價里，因此財務部門大多直接將總價作為船舶的賬面原值。但由于船舶使用年數較長，因此在使用期間將涉及船舶內可移動設備的調劑等，由于船舶的自身價值不變，調劑到外單位的資產再次入賬就會導致大量的資產盤盈。因此，固定資產金額的“虛增”導致了固定資產賬實不符。
因此，我們可以嘗試更加精細化的入賬工作，對于大型設備上配備的可移動的、可獨立使用并具有實用性的物品，且入賬時的市場價值已達到固定資產確認標準，應單獨記賬，并相應扣減該大型設備的總價。該物品的價格可以要求供貨商提供或者按照同類產品的市場價格確定。這樣就使后期對部分附屬物品的更新和調劑都有章可循，避免由大型設備的附屬物品的變動與調劑而帶來的資產虛增。
這個例子也可以看出，各個單位應當重視和強化固定資產各個環節的記賬工作，針對各單位的實際情況將模式化的記賬工作更加具體化、細化。其中，完善的固定資產入賬工作是后期使用、變動、處置工作的基礎。只有在基礎問題上處理得當，才能保證后期的工作有條不紊地進行。
（四）建立以定量與定性相結合的固定資產績效管理機制
缺乏行之有效的考評機制將導致管理的低效率，但倘若考評機制流于形式而被使用單位束之高閣，對事業單位固定資產管理將起到反作用。因此，健全事業單位固定資產管理的績效考評機制，不僅可以加強固定資產的管理，掌握固定資產的使用狀況和使用效率，還可以通過考評結果設定獎懲機制，促使各事業單位固定資產管理責任人提高管理意識，加強管理力度。同時，監管部門也可以利用績效考評體系對事業單位固定資產管理情況作出正確的判斷和分析。
通過將定性和定量相結合的方式，可以通過定量分析克服定性分析的主觀化，也可以通過定性分析來解釋定量分析中數據的實際意義。隨著科學信息技術在事業單位固定資產管理方面的應用，國有資產管理信息系統平臺的設立，固定資產購置的預算執行情況、固定資產的增減變動都有了規范的動態記錄，為固定資產績效管理的定量分析提供了數據支持?？冃гu價的定量指標的引入，諸如資產利用率、資產超標率、可用資產率、資產保全率，可以對事業單位固定資產的使用情況、保全情況、配置情況進行分析。同時對于一些數值異常的指標進行定性分析，尋找異常指標的根源，判定是屬于客觀情況還是責任人的主觀過失。
（五）嚴格落實固定資產處置的審批制度，提高報廢審批效率
根據《行政事業單位國有資產管理辦法》規定，固定資產的無償轉讓、出售、報廢、報損必須由資產管理部門同財務部門、技術部門審核鑒定，提出審批意見，按照權限向上級部門報批、杜絕擅自處置的行為。同時，事業單位固定資產的處置還應該采取拍賣或招投標等方式，并委托正規中介機構對處置的固定資產進行估價、依法轉讓。
此外，對于符合報廢要求的固定資產，應該嚴格按照上述流程盡快上報，而不應拖沓辦理。資產管理部門應該定期或不定期地對賬面固定資產進行盤查和核實，在確保賬實相符的同時，也能及時發現閑置的固定資產，對于可以調劑使用的進行調劑使用，需要維護、保養的，可以通過維護和保養提高其使用效率、延長其使用年限。對于不能適應現今工作需要的，應當立即做出處置申請。因為及時的報廢申請可能會獲取更多的處置收入，從而防止由于固定資產長期閑置不用最終變為一文不值而導致的資產流失。
參考文獻
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事業單位固定資產管理辦法范文4
固定資產管理對于高校來說意義重大，它是開展教務、科研的基礎保障，不能盲目進行，必須遵循一定的思路，根據高校固定資產管理的現行狀況，固定資產管理方法上存在諸多問題。
1.1固定資產管理制度不健全
目前，沒有針對高校或者事業單位的較為完善的固定資產管理辦法，因此，固定資產管理在實際工作中無章可循，漏洞百出，各單位互相參照，摸索前行，遇到問題時，不能及時解決，導致很多固定資產管理工作流于形式，固定資產工作混亂，以致大量的國有資產損壞、滅失，造成國有資產損失嚴重。
1.2入賬不及時，職責不清
由于固定資產管理松懈，固定資產在增加、調配、處置時，沒有及時準確地錄入系統，導致固定資產管理系統與財務系統兩個賬套信息不匹配，造成賬賬不符、賬實不符。長期未入賬的資產沒有直接負責人，長此以往，即便有整頓固定資產的想法，由于登記疏漏、賬簿缺失等問題的存在，困難重重，無從下手。在年終提交報表時，為了報表數據美觀，應付上級單位的例行審查，私自調整賬目，以形成“完美”的固定資產報表。以至于問題越來越嚴重，形成巨大的財務損失隱患。
1.3固定資產利用率低下
部分單位購置固定資產，以部門為單位，部分固定資產的購置，只因某一部門的一時工作所需，之后該固定資產進入了長期閑置狀態。而其他部門需要時，另行購置，造成同類或功能相近的固定資產購置重復。由于固定資產共享意識淡薄，對于經費不足的部門，即使工作迫切需要，也無法滿足，導致工作進度停滯不前，工作效率下降，影響單位發展。國有資產不能合理共享，不能物盡其用，固定資產利用率低下，同時，造成了國有資產浪費。
1.4內控意識不強
由于行政事業單位固定資產為國有資產，事業單位對固定資產有占有和使用權，事業單位對于購買固定資產的資金毫無壓力感，對固定資產有著使用即申請、報廢即更換的心態，致使部分單位對固定資產的后期管理維護意識淡薄，固定資產購入后，使用單位沒有合理的檢修維護計劃，盲目使用，加速了固定資產報廢進程，而對于管理單位而言，固定資產沒有相應的盤點計劃，由于經手人工作調離、退休等原因，固定資產無人管理，丟失、毀損、滅失的現象屢見不鮮。
1.5固定資產尚未計提折舊
2013年新的《事業單位財務規則》要求，固定資產要計提折舊，而對于事業單位來說，這是一個工作量大的、執行困難的工作，以往，事業單位的固定資產并未進行此類操作，所謂萬事開頭難，這一項新的舉措，難以施行。其一，固定資產賬目不夠清晰，固定資產存放地、負債人等需要重新落實，固定資產的初始價格、固定資產的預計使用年限、已使用年限、剩余價值等，都需要逐一統計、確認。其二，此項工作的工作量繁重，執行起來復雜，突況較多，需要大量的人力和時間去配合，人員配備不足是頭等問題，這使得部分單位的固定資產計提折舊工作遲遲不能進行。
1.6管理系統落后
部分單位仍使用陳舊的管理系統軟件，甚至存在手工登記現象，由于系統不一致，錄入數據標準存在差異等問題，導致物資部門與財務部門工作脫節，沒有統一口徑，導致固定資產管理混亂。
2完善高校固定資產管理的對策
2.1完善固定資產管理制度
目前，關于事業單位固定資產管理的相關規定較少，具有可操作性的更是少之又少，這就要求事業單位自身發揮應有的作用，應由物資處、計財處、審計處及相關領導帶頭負責，在遵循國家關于事業單位固定資產管理規則的前提下，因地制宜地制定適合本單位特色的固定資產管理細則，明確固定資產事前申請、購買、事后維護等各個細節，以此來彌補固定資產管理存在的漏洞，使得固定資產管理有章可循，有細則可依，完善固定資產管理辦法。
2.2及時準確入賬，確保賬賬、賬實相符
及時、準確地對固定資產進行入賬，此項工作涉及物資部門和財務部門，物資部門負責采購資產，采購員應將已采購物品及時入庫，庫存保管員核對后，將采購清單及時交于資產的系統管理員并錄入系統。物資部門處理后，及時到財務部門進行報銷入賬。減少財務系統與物資管理系統未達差異。加大事后管理力度，由財務、審計部門組成盤點小組，對各單位的固定資產進行盤查，保證每月、季度為周期對固定資產進行定期抽查盤點和不定期抽查盤點工作，保證資產賬賬相符、賬實相符，保護固定資產安全。
2.3提高固定資產使用效率，制訂固定資產保值、增值方案
合理共享固定資產，提高固定資產的使用效率。對內，物資部門在處理固定資產采購申請時，應當嚴格審查，功能類似的固定資產應當限制購買，如沒有合理理由，申請可以拒絕，但是，應當幫助使用部門進行溝通協調，在不阻礙其工作進度的前提下，讓各單位合理共享資源，同一設備或性能相仿，可以共用的固定資產多部門共用，達到共贏。例如我單位的大型復印打印一體機，由院辦公室負責維護，全院教職工共同使用，效果較好。對外，對于長期閑置的固定資產，予以出租，其一，電子設備類的固定資產，合理使用可以延長使用壽命。其二，利用閑置的國有資產可以增加收益，提高國有資產的價值。
2.4增強內控意識，做好固定資產后期維護
固定資產購入后，應當責任指定到人，由專人負責固定資產的后期使用、維護事宜，對于新購入的固定資產進行定期維護計劃，延長固定資產使用壽命。對于已經投入使用，但相應的責任人調離或是退休的固定資產，應當移交新的負責人管理維護。對于達到報廢狀態，不能正常使用或無維修價值的固定資產，相應的負責人應當進行報廢申請處理。使得物資處和財務處緊密了解固定資產的自然狀態，以便更好地安排固定資產相應的工作。
2.5制訂固定資產折舊方案，對固定資產進行折舊
對固定資產計提折舊，選擇恰當的折舊方法。目前，高校固定資產已經要求計提折舊，固定資產不計提折舊，將無法合理估計資產的剩余價值、使用年限，會使已安排的工作事項受到阻礙。固定資產的折舊方法有很多種，包括年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數總和法等，大部分單位會采用第一種，固定資產的應計提折舊額為其成本，公式如下：
年限平均法：每年應計提折舊額=固定資產原始價值÷預計使用年限（每月應計提折舊額=固定資產原始價值÷預計使用月份=每年應計提折舊額÷12（月））
該方法涉及固定資產原值、預計使用年限等因素。能對固定資產未來的使用狀況有一個比較可靠的預估。對于尚未執行固定資產折舊的單位，應當全面核實固定資產的原值、截至目前的已使用年限、尚可使用年限等，來補提折舊，按照應補提的折舊金額，編制轉賬憑證，借記“非流動資產基金――固定資產”科目，貸記“累計折舊”科目，對固定資產進行梳理。
2.6與時俱進，推行先進的管理軟件
我們處于現代化的信息時代，一套通用性、實用性極強的固定資產管理軟件，既可以把工作精確化又可以把工作簡單化，它可以用于物資調配管理、財務統計分析、倉庫管理等諸多方面?？梢詴r時提供動態報表，隨時掌握固定資產情況，一款與財務部門接軌的操作系統，能讓兩個管理部門對于同一固定資產可以采用同樣的標準去衡量和管理，減少差異，使得固定資產管理更加完善。
事業單位固定資產管理辦法范文5
關鍵詞:事業單位 固定資產管理 問題 對策
中圖分類號:F233文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)03-161-02
根據《事業單位財務規則》第二十八條規定“固定資產是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產管理?！笔聵I單位的固定資產是事業單位開展業務及其他活動的重要物質條件,加強管理有利于充分發揮其效益,促進資產的保值增值;有利于提高財政資金的使用效益。但在現行的管理實際中,事業單位固定資產管理存在管理意識淡薄、管理粗放、管理不到位等現象,影響了其效益的發揮。本文擬就存在的問題及解決辦法作初步的探討。
一、事業單位固定資產管理中存在的主要問題
1.管理意識淡薄,重購買,輕管理。事業單位的固定資產主要由財政撥款投入形成,按現行會計制度規定不計提折舊,購入時直接計入當期的支出。管理層受現行評價指標的約束,往往只看重本單位固定資產的總量,過分強調規模及檔次。經費一旦落實變成實物之后就退出關注的視線,不再關注其使用是否有效、管理是否到位,核算反映是否真實。
2.分類標準不統一,造成管理困難。按《事業單位財務規則》第二十八條規定,固定資產一般分為六類:房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。各單位一般也是按照這六類進行科目設置和賬務處理。而在2007年開展的以2006年12月31日為清查基準日的全國行政事業單位資產清查工作中,將固定資產分為土地房屋及構筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電氣設備、電子產品及通訊設備、儀器儀表計量標準器具及量具衡器、文藝體育設備、圖書文物及陳列品、家具用具及其他等十大類。兩類標準沒有相互對應或轉換的說明,在單位按其中一種分類標準來管理的情況下,若上級管理部門有不同的要求,單位就得從頭做起或干脆在管理中執行兩類標準,由此導致既不能提高管理的成效,還造成管理效率低下。
3.管理手段落后,管理效率低下。
(1)沒有統一的管理軟件,管理手段參差不齊。由于上級部門沒有統一規定管理軟件,各單位是根據自身工作需要自行使用一些簡單或盜版的管理軟件。單位規模小、資產少的甚至就用EXCEL管理。這樣的管理方式有時連統計數字都有困難,就更別說動態的全過程管理了。
(2)靜態管理、價值管理為主,忽視了過程管理及實物管理。由于事業單位固定資產核算的局限性,相當一部分事業單位只重視兩頭,即資產的購進和報廢。在購進后記錄固定資產的購置時間、日期、規格型號以及資產價值等基礎信息,報廢后按程序進行核銷。但對中間使用過程諸如維修保養、部門間調配、使用狀態等信息基本不予關注,也不進行記錄。由此導致一些貴重物品被私人長期無償占有,更糟糕的是決策部門不能及時掌握資產的動態信息及使用狀態,削弱了決策的正確性、有效性和及時性,造成資產重復購置、資源浪費、效率低下。
4.機構設置不健全,管理人員缺少專業知識。事業單位大多沒有設立專門的資產管理部門,而是由后勤部門、財務部門等職能部門兼管。多頭管理,責權利不明確、不對等的結果必然是不能對各職能部門的資產管理實行有效的控制、協調、檢查和監督,必然是各職能部門各施其政、各行其是,遇到復雜問題相互扯皮推諉,誰也不承擔責任,甚至在管理環節上出現真空。如資產管理人員不了解單位賬面資產數,財務人員又僅限于對資產的價值管理,對資產使用、毀損情況也不甚了解,管理相互脫節,資產存量不實,賬實不符。此外,固定資產管理人員也不是專職人員,一方面不熟悉資產管理相關的法律法規,另一方面對設備的性能、技術參數等專業知識就更是門外漢了。對資產是否全部到位,性能指標是否達標,是否能滿足工作需要等無從提出意見供領導決策。
5.內控制度不完善,執行落實不徹底,浮于表面。大部分單位沒有制定行之有效的固定資產管理制度,或對制度的執行大打折扣,主要有以下表現:
(1)固定資產的購進決策、執行、驗收等不相容崗位沒有做到有效分離,容易形成賬外資產等舞弊事件。
(2)資產使用部門及人員發生變動后,不按規定辦理移交手續。固定資產購入后管理人員按最初分配方案確定了使用部門及使用人并記錄在案。使用過程中由于各種原因需要在部門間調劑,經常是憑領導一句話資產就從A部門到了B部門,但資產管理人員不知情,所記錄的資產保管部門及人員沒有做更改,長時間下來就會造成管理混亂,資產流失。有類似情況的還有資產使用人員退休、調動后不辦理資產移交,或只做實物的交接但未到資產管理部門辦移交手續。
(3)按發票驗收,沒有親自見實物。資產購進后,資產管理人員應會同有關責任人逐一將實物對照合同驗收,需要安裝調試的還要進行試運轉實驗。但實際工作中經常是采購部門拿合同、發票等紙質材料找資產管理人員驗收,管理人員也僅憑這些資料就填寫驗收記錄,不對實物進行現場勘驗。對資產是什么樣,放置地點等都不清楚。往往到資產清查時就會發現資產實物與記錄不符甚至盤虧的現象。
(4)待報廢、閑置資產隨意堆放,不辦理相應手續。資產使用部門只關心有無設備使用,對待報廢或閑置資產,不上報資產管理部門作報廢或調劑,隨意丟棄,造成資產賬面價值虛增、資產閑置等不利于充分發揮資產使用效率的“浪費行徑”。
二、存在問題的解決對策
1.加強管理層對固定資產管理重要性的認識。事業單位的固定資產是開展各項活動的物質基礎,各單位對固定資產的投入日益增大,管理工作的重要性日益顯現。加強固定資產管理不僅僅只是日常管理活動的需要,更是防止國有資產流失,保證資產保值、增值,安全完整的重要措施。管理層必須進一步提高對固定資產管理的重要性認識。
2.上級管理部門要統一并細化事業單位資產管理的要求。首先,應統一固定資產的分類標準。資產管理的目的是為了充分發揮資產的使用效益,管理的手段要科學、可行、有效,不同的分類標準最終會對管理造成混亂。其次,事業單位的各項管理制度都比較粗放,不像企業有一整套從購進到報廢的細化操作辦法,對大多數單位來說財政部第36號令《事業單位國有資產管理暫行辦法》就是管理的依據了。但該辦法過于原則性和粗線條,只具有指導意義而無可操作性。因此,建議各有關歸口管理部門能統一固定資產分類標準,并細化資產管理辦法。
3.構建信息平臺,建立全過程的動態的監管系統。針對事業單位固定資產管理手段落后,管理水平低下的現狀,要充分發揮信息化手段的作用,不斷提高管理效率,加大監管力度。建立從資產購置申請到資產處置,涵蓋審批、購置、驗收、使用、調劑、維修等過程的信息平臺,實現固定資產存量和變量的事前、事中、事后的動態管理,以滿足不同層次的管理需要。
4.成立專門的固定資產管理部門,逐級管理分級負責。事業單位應成立專門的固定資產管理機構,配備具有一定專業技術知識和業務能力專職人員進行管理,主要負責貫徹落實上級有關固定資產管理政策、制定單位相應的規章制度并檢查落實、指導部門固定資產管理員開展工作。各職能部門相應配備固定資產管理員,業務上接受單位固定資產管理員的管理和指導,負責本部門資產臺賬的建立及資產的動態管理。
5.建立健全規章制度,強化日常動態管理。固定資產管理是一項復雜而重要的工作,必須建立起一套完整的規章制度,實現對固定資產從投資形成、使用、管理到最后處置各個環節的有效管理。固定資產管理部門在日常管理中,首先,要不折不扣地落實制度,規范行為,要加大管理力度,重視內部管理,按規定建賬設卡,定期進行清理盤點。其次,管理工作不應僅局限于資產購置后的驗收,而且應在設備購置事前、事中、事后都應介入其中。第三,應加強固定資產動態變化過程中的信息溝通,保證資產的實物管理與價值管理同步和一致。對購進、轉讓、調配、毀損、報廢固定資產,經辦部門必須及時通知財務部門并履行相應的手續。
6.強化責任意識,獎懲分明。對涉及固定資產管理的資產管理部門、財務部門、資產使用部門要明確職責權限,確保固定資產管理權責明晰、責任到人。加強責任意識,明確資產管理部門負責固定資產的實物賬和卡片賬,定期組織盤點,做到賬實相符。財務部門負責資產的總賬和明細賬、做到賬賬相符,賬實相符。使用部門負責設備的安全完好及有效使用。單位要建立資產管理成效與個人業績考核相結合的考核制度,獎懲分明,責任明確,真正實現固定資產的有效管理。
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事業單位固定資產管理辦法范文6
關鍵詞：事業單位固定資產管理增值保值
一、事業單位固定資產會計核算的特點
1.購建固定資產形成的實際成本直接列入當期支出或專用基金等科目。其原始價值同時在固定資產和固定基金兩個賬戶反映,固定基金反映固定資產的資金來源。
2.固定資產在使用過程中不計提折舊,也不計提減值準備。按照事業收入和經營收入的一定比例計提修購基金,專門用于固定資產的更新和維護。
3.基本建設會計游離于事業單位會計核算之外。事業單位以自籌資金進行固定資產的新建、擴建和改建等項目的基本建設工程,按照國家基本建設規程進行會計核算,工程的支出不作成本支出核算,只在項目完工交付使用時才增加固定資產和固定基金。
4.不反映盤虧、出售、報廢和毀損的固定資產凈值。減少的固定資產按原始價值直接沖減固定資產和固定基金。此過程中取得的價款、變價收入和清理費用,直接列入專用基金的修購基金,對固定資產凈值不反映。
5.不反映對外轉出的固定資產原始價值與評估確認價值之間的差額。
6.融資租入固定資產,在租金未付清之前,固定資產和固定基金兩個賬戶的金額不一致。固定基金作為固定資產的資金來源,在此無法得以充分體現。
二、事業單位固定資產管理中存在的主要問題
1.固定資產購置問題。由于缺乏合理的、有約束力的固定資產配置標準，及各個事業單位固定資產購建資金來源的多樣性，導致了我國事業單位固定資產購置審批不嚴格；而各個事業單位所占用的固定資產資源與其工作范圍和職責不協調，也是固定資產管理中普遍存在的問題。
2.固定資產閑置問題。長期以來，事業單位固定資產的購置主要靠財政撥款，各單位往往只從本部門需要出發，很少對固定資產的使用效益進行分析論證。而財政部門往往只注重經費的預算安排，而對已形成的實物性資產如何做到管理和調劑，使固定資產物盡其用等方面考慮得不充分，導致某些部門隨意購置、重復購置的現象普遍，許多固定資產處于閑置、半閑置狀態，浪費現象嚴重。
3.固定資產使用問題。固定資產使用過程中也存在諸多問題，驗收制度不嚴謹，出現購非所需后無法追溯責任。登記制度不健全，造成資產使用狀況不明，管理困難。定期盤點不及時，造成賬實不符。移交、監交制度執行不嚴，造成部分資產流失無法追究責任。定期維護檢修制度執行困難，縮短了資產的使用壽命。固定資產索賠制度執行不力，資產損毀、盤虧后，難以查明原因，追究責任。
4.資產處置不規范。按規定國有資產處置應向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，并履行審批手續，但事實上仍有部分單位在處置時未辦理報批手續，存在隨意出售、轉讓，隨意核銷現象。更是有個別事業單位擅自報廢、違規處置固定資產，致使國有資產流失。
5.財務核算制度不健全。固定資產不計提折舊，使得事業單位經濟資源價值的變化情況無法得以真實的反映?，F行事業單位會計制度規定，事業單位在購置固定資產時，將全部支出列入當期支出，同時反映其原始價值，不計提折舊。這種規定使得賬面上所反映的固定資產價值無法體現固定資產的新舊程度。不能真實揭示單位固定資產的實際價值，無法對國有資產的保值增殖提供客觀評價依據。更無法為固定資產的轉讓或清理提供準確評估信息，不利于固定資產的日?？刂啤Ｓ械膯挝粚ㄐ纬傻墓潭ㄙY產不入賬或不及時入賬，在管理上易形成。
三、事業單位固定資產增值保值的對策研究
1.加強事業單位固定資產管理工作。其管理不但要事業單位內部引起足夠重視，嚴格執行本單位的資產管理辦法，還需要上級主管部門及財政部門的有效監督，對下屬事業單位的資產情況進行動態監管，通過下屬事業單位上報數據對預算資金合理、高效分配，提高資產配置的整體水平。同時，希望財政部門能夠盡快出臺適應事業單位發展情況的會計準則、制度，以完善事業單位固定資產核算、提高事業單位會計報表的披露水平。此外，因科技進步導致原先固定資產界定范圍內的相應產品價值降低，再無納入固定資產管理范圍的資產部分，應盡快建立落實事業單位其他實物資產管理制度，全面落實事業單位資產的管理工作。事業單位的固定資產管理應該與事業單位預算管理體系、實物資產管理系、財務核算體系等環節緊密的結合起來，才能有效的克服事業單位固定資產管理中存在的問題和缺陷，防止國有資產流失，全面提高固定資產使用效率。
2.建立固定資產折舊制度。事業單位可以根據自身的業務特點選擇合理的固定資產折舊方法。事業單位會計核算應引入謹慎性原則,這就要求事業單位在每年年度終了,對可能發生的固定資產損失計提資產減值準備,以正確反映事業單位實際擁有的固定資產以及占有國有資產的真實價值情況。固定資產折舊和減值準備的會計處理:增設“累計折舊”和“固定資產減值準備”二級會計科目,作為固定資產的備抵科目,以反映固定資產價值的減少情況。計提折舊時,借記有關支出科目,貸記“累計折舊”;事業單位計提減值準備時,借記有關支出科目,貸記“固定資產減值準備”,在資產負債表中,累計折舊和固定資產減值準備均作為固定資產的減項單獨列示,并應增列“固定資產凈值”項目,以反映固定資產原值在扣除累資產在報告時點固定資產凈值扣除固定資產減值準備后的實際價值。至此,可使得資產負債表能夠真實反映事業單位的資產、凈資產的情況,收支表能夠反映真實結余的情況,真正體現會計核算原則的要求,以便于會計報表使用者利用真實的會計信息作出正確的決策。
3.將基本建設會計納入事業單位會計核算范圍。真正反映自行建造取得固定資產的行為。作為事業單位,其固定資產除外購形成外,也經常發生根據業務發展需要利用財政基本建設撥款、單位自籌資金進行各項基本建設工程,對基本建設工程形成的實際成本支出也應做為單位資金支出做出相應會計處理,并在會計報表中予以反映。
4.建立固定資產清查盤點核算制度。事業單位的固定資產應定期進行清查盤點,對發生盤盈、盈虧、出售、報廢和毀損,通過增設“待處理財產損溢”和“固定資產清理”賬戶,以核算反映固定資產價值增加或減少以及清理后凈損溢的情況,并認真追究固定資產流失責任。
參考文獻：
