土地資源管理專業就業方向范例6篇

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土地資源管理專業就業方向

土地資源管理專業就業方向范文1

關鍵詞:土地資源管理;課程體系;優化

土地資源管理專業是介于自然科學和社會科學的邊緣科學,是一門集行政管理、信息管理和工程技術管理等為一體的綜合學科,具有經濟、管理、法律和工程技術等方面的學科性質。目前全國已有近百所高校開設了土地資源管理專業,其中廣東省內有5所,分別為華南農業大學、廣州工業大學、廣州大學、廣東財經大學和廣東海洋大學。課程體系是培養方案的核心內容,是實現人才培養目標,培養具有高素質的復合應用型人才的關鍵。面對日益嚴峻的就業形勢,為了提高人才培養質量,許多學者對土地資源管理專業課程體系的改革進行了探討。本文在前人研究成果的基礎上,結合廣東海洋大學實際,從人才培養與社會需求的角度出發,對如何優化高校土地資源管理專業課程體系進行了探討,為新一輪人才培養方案修訂提供借鑒,以優化學生知識結構,提高學生的綜合素質。

1專業歷史沿革

我校土地資源管理專業發端于1994年湛江農業專科學校的土地規劃與管理專業(??疲?997年湛江農業??茖W校與湛江水產學院合并成立湛江海洋大學,土地規劃與管理專業(??疲┯枰员A?。1998年教育部對我國高等教育專業目錄進行修訂布,將原來的“土地管理”專業和“土地規劃與利用”專業合并,更名為“土地資源管理”專業,并劃歸公共管理一級學科。由于我校土地規劃與管理專業(專科)尚不符合申報土地資源管理本科專業的條件,因此按照學科相近原則,劃入到農業資源與環境本科專業下招收土地規劃與管理方向本科生。2005年6月,湛江海洋大學更名為廣東海洋大學,本專業仍舊在農業資源與環境本科專業下招收土地規劃與管理方向本科生。2007年教育部批準我校設立土地資源管理本科專業,至此,土地資源管理專業迎來了新的發展期。每年培養的本科生由原來的1個班35人左右,發展到2個班70人左右。2016年9月,為了優化學科專業布局,加快推進特色鮮明高水平大學建設,學校對相關學院及其學科專業布局進行了調整。在本次調整中,土地資源管理專業由農學院調整至管理學院。

2現行課程體系概況

自2005年以來,我校土地資源管理專業每隔4年對人才培養方案進行修訂,目前正在執行的是2013版人才培養方案。按照這一方案,我校土地資源管理專業課程體系由公共必修課、公共選修課、學科基礎課、專業必修課、專業選修課和實踐教學等構成,總學分176.5。

3現行課程體系存在的問題

3.1總學分偏高

我校土地資源管理專業總學分達176.5。根據筆者對國內15所典型高校土地資源管理專業總學分的調查,總學分超過我校的只有4所,分別為內蒙古農業大學、新疆農業大學、河南理工大學和天津城市建設學院。由于總學分偏高,學生修讀壓力大,導致課堂教學效果不佳,不利于學生自主學習能力提高和綜合素質的培養。

3.2學科基礎較薄弱

我校土地資源管理專業是在農學基礎上發展起來的,因而在成立初期學科基礎課主要以數學類和農學類課程為主。經過三輪培養方案的修訂,農學類課程已被調整出培養方案,并增加了經濟學原理、管理學原理等經濟管理類課程,但經濟管理類課程數量仍偏少,特別是隨著土地資源管理專業由農學院調整至管理學院,在大類培養背景下,必然要增加更多的經濟管理類課程。

3.3專業選修課較少,且設置混亂

由于師資力量嚴重不足,我校土地資源管理專業開設的專業選修課只有9門課程,遠低于南京農業大學、華中農業大學的42門、28門,學生的選擇面十分有限。且專業選修課設置較隨意,只是簡單地將9門課程拼湊在一起,未按方向(模塊)進行歸納,導致學生選課較盲目,不利于學生形成完善的知識結構體系。

3.4部分課程實踐性教學環節缺失

土地資源管理是一門實踐性很強的專業,它不僅要求從業人員有扎實的理論基礎,更要有較強的實踐操作能力。我校土地資源管理專業雖已構建了包括課程實驗、課程實習、技能訓練、畢業實習、畢業論文等在內的較為完善的實踐教學體系,但有些與實踐聯系緊密的課程既沒有設置實驗,也沒有設置實習,如房地產開發與經營、房地產市場營銷等;有些課程雖然設置了實驗或實習,卻由于實驗室建設滯后,實習基地數量不足,導致部分實驗或實習難以開出,即使勉強開出,實驗、實習效果也難以保證。

4課程體系優化建議

4.1壓縮總學分

將總學分壓縮至160左右,讓學生有更多時間自主學習。一是刪掉部分與專業相關性不強的課程,如C語言程序設計、普通地質學、地圖編繪、環境質量評價、水土保持學等課程;二是在不減少教學內容的前提下,減少部分課程學時,如將遙感技術、地籍管理、土地資源調查與評價、土地信息系統、房地產估價從64學時減少至56學時,將土地管理學從56學時減少到40學時,將土地資源學、房地產投資分析從48學時減少到40學時。

4.2夯實學科基礎

學科基礎課增加公共管理學、會計學原理、統計學原理、海洋綜合管理等經濟管理類課程,將經濟學原理拆分為微觀經濟學、宏觀經濟學,并適當增加學時數。

4.3增加專業選修課,并按方向設置

根據近幾年我校土地資源管理專業畢業生就業去向,將專業選修課歸納為土地行政管理、土地利用規劃和房地產開發3個方向,每個方向設置7~8門課程。在專業選修課按方向設置后,引導學生按照方向進行選課,有利于學生系統地掌握某一方面的知識,為學生將來就業做好準備。

4.4加強實踐教學環節

加大實踐環節比重,以提高學生的實踐和創新能力。一是對已開設實驗的課程,重新調整實驗學時,如將土地利用規劃的實驗學時由16學時增加至24學時,將遙感技術、地籍管理、土地資源調查與評價的實驗學時由24學時減少至16學時。二是增設房地產投資分析實驗、CAD制圖實驗、社會統計分析軟件應用實驗、農田水利學實驗、土地整理學實驗、農用地分等定級實驗。三是增設房地產開發與經營課程實習、房地產市場營銷課程實習、房地產估價課程實習。四是整合土地利用圖件處理技能訓練與土地利用數據處理技能訓練,設立土地管理綜合實習。

4.5調整部分課程性質

將景觀生態學由專業必修課調整為專業選修課,將房地產市場營銷由專業選修課調整為專業必修課。

參考文獻

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[9]周飛,陳士銀.國內典型高校土地資源管理專業課程體系比較研究[J].安徽農業科學,2015,44(36):256-258.

土地資源管理專業就業方向范文2

關鍵詞:土地資源管理;應用型人才;培養;實習實踐

中圖分類號 G642.0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2016)19-0107-03

1 培養應用型土地資源管理專業人才的必要性

土地資源管理是一門理論與實踐并重的自然學科、社會學科等多學科交叉融合的應用型學科,隨著我國經濟的發展和土地供求矛盾的突出,土地資源管理畢業生逐漸成為解決土地利用、規劃、整理等一系列人地關系問題的主力軍,企業和行政部門都需求大量的既懂土地管理理論又掌握專業技術的專門人才,重理論輕實踐的培養模式逐步被市場放棄,因此,培養應用型土地資源管理專門人才是滿足市場需求、服務地方經濟的必然選擇。

2 應用型土地資源管理專業培養目標

根據市場調研及專業發展需要,沈陽建筑大學把土地資源管理專業作為試點轉為應用型專業,確定土地資源管理專業新的培養目標是:培養具備現代管理學、經濟學、法律學及資源學的基本理論,掌握土地資源管理方面的基本知識,具備土地管理的綜合能力,具有測量與制圖能力,土地信息技術應用與開發能力、土地估價技術能力、土地規劃與整治能力、房地產開發與投資分析能力和工程項目管理能力,具有運用專業軟件處理本專業業務的能力,具有順利閱讀本專業外文書刊、技術資料和聽、說、譯的基本能力,具有調查分析和應用協作能力,具有一定的社會交往、組織協調和公關能力[1]。

3 應用型土地資源管理專業應具備的實踐能力

3.1 測量與制圖能力 測量與制圖是土地資源管理專業學生必須具備的基本能力之一,課程設置時注重測量與制圖基本功訓練和土地資源管理專業人員素質的培養,通過理論學習全面系統地掌握土地利用現狀調查、土地權屬調查、地籍測量、地籍圖測繪、土地登記、土地統計等的基本原理、內容和基本方法。課程實習重點培養學生的實踐操作能力,要求學生能熟練應用GPS(RTK)、全站儀等儀器及專業制圖軟件(如CASS、ARCGIS),能運用所學基本理論和基本技能完成土地調查、地圖繪制等一系列工作,培養學生吃苦耐勞、團結協作的集體精神,為學生今后從事土地調查與評價、土地整理、地籍測量、土地登記等工作奠定良好的基礎。

3.2 土地信息技術運用與開發能力 土地資源信息化已經成為時代的要求,社會需要大量的既懂土地資源管理專業知識又能進行程序開發的土地信息專門人才。通過地理信息系統等課程學習和ARGIS、MapGis、SuperMap等專業軟件的實踐應用,使學生具備土地信息的采集、修改、更新、刪除、統計、評價、分析、預測和二次開發的能力。為將來從事土地資源調查系統、土地利用規劃信息系統、地籍管理信息系統、土地估價及整理信息系統等信息系統運用與開發積累經驗。

3.3 土地估價技術能力 土地估價能力是學生畢業后最早與市場對接的技術能力,也是土地資源專業畢業生主要的就業方向。通過不動產估價、房地產估價等課程的理論學習,使學生掌握土地、房產估價的理論與方法,具備考取國家注冊“土地估價師”、“房地產估價師”的理論能力;通過案例教學及課程設計等實踐環節,使學生能根據實際情況綜合評定出某塊土地或多塊土地在某一權利狀態下某一時點的價格,具備獨立正確的完成估價報告的能力;為學生從業后的后續職業發展提供有力的保障[2]。

3.4 土地規劃與整治能力 土地規劃與整治能力是針對解決土地利用問題而產生的技能,直接面向市場需求。通過土地規劃、土地整理與復墾等課程學習,使學生掌握土地利用規劃編制的程序,熟練進行土地利用規劃方案設計、學會撰寫土地利用規劃報告;掌握土地整治的方法,學會如何盤活存量土地、實現節約集約用地。根據土地規劃與整治的技術特點,我校安排了土地利用規劃實習、土地整理與復墾課程設計等實踐環節,以3S技術和計算機技術為基礎,以教師科研的實際科研項目或模擬項目為依托,使學生參與土地規劃、整理與復墾的方案設計,并對設計方案進行評比分析,真正做到即學即用,增強學生的實踐應用能力,為學生畢業后能盡快的適應并逐漸承擔項目、成為合格的技術人員做好前期準備工作。

3.5 房地產開發與投資分析能力 土地與房產一直是密切聯系的,房地產開發和投資能力是建筑類土地資源管理專業學生必備的技能,通過房地產經營管理、房地產投資分析等課程的學習,使學生掌握房地產開發、經營、投資及策劃等方面的原理和方法,熟悉影響房地產投資因素,通過課程設計和市場調研,能夠根據樓盤及市場的實際情況對房地產擬投資項目作出正確的技術經濟分析,能獨立進行前期策劃,具備進行房地產市場綜合分析和房地產開發決策的能力,具備編制房地產可行性研究報告和參與房地產投資項目調研和策劃的能力。

3.6 工程項目管理能力 作為建筑大學的土地資源管理專業,學生的就業單位很多與建筑密切相關,工程項目管理能力是建筑類院校土地資源管理專業學生應具備的獨特的能力。通過工程項目管理、施工技術、工程經濟學、工程估價等課程的學習,使學生掌握工程項目管理、施工組織管理的基本理論和方法;通過工程管理、工程造價輔修專業的學習及為期3周的工地實習實踐,使學生熟悉具體的工程項目管理技術、方法在工程項目上的應用特點,具備參與建筑工程項目管理和解決工程項目管理實際問題的基本能力。

4 實踐能力支撐體系構建

土地資源管理專業核心能力的培養,除了依托上述的理論教學與課程實習外,還要配以專業實踐鞏固理論教學效果。

4.1 實驗室建設 實驗室是應用型土地資源管理專業建設的重要組成部分,是強化理論教學,實現知識融合,培養實踐綜合能力的重要平臺。土地資源管理專業實踐涉及的地圖學、測量學、土地利用規劃、地籍管理與地籍測量、地理信息系統、航測與遙感、不動產估價、土地整理、房地產投資、工程項目管理等課程需要實驗室支撐,完備的實驗設備是建立完整的實踐教學體系的前提條件,完備的實驗室可以有效的提高實踐效果,有助于提高學生的專業技能和綜合素質,為培養寬口徑、高素質、強技能的專業人才奠定良好的基礎,使學生在激烈的市場競爭中獲得一席之地。因此,必須建立適應土地資源管理專業發展需要的綜合實驗室,包括地理信息實驗中心、測量實驗室、土地規劃與整治實驗室、3D仿真實驗室、制圖實驗室等一系列實驗室,讓學生通過實習實驗切實提高實踐動手能力,掌握專業技能。

4.2 產學研實習基地建設 實踐能力的培養單獨的依靠校內實習是不夠的,校企聯合建設校外實習基地是培養核心能力的必要條件。校外實習是培養學生實踐能力、創新能力、綜合素質的重要實踐環節,產學研實習基地是教學與社會結合,學習與工作、生產相結合的整合器,是提高學生綜合素質和實踐技能的關鍵環節。建立產學研校外實訓基地,既可以加強教學、科研及與地方服務的聯系,以實習促進科研、教學與服務,將教學與服務融入科技發展中,又可以讓學生提前熟悉進入社會的工作形式,積累實踐經驗,真正做到理論聯系實踐,總結實習中的不足,提早查缺補漏。產學研實習基地建設是學校、企業和學生三方共贏的教學模式,建立產學研實習基地是培養以社會需求為導向的人才的必然選擇。我校土地資源管理專業按照實踐能力要求,共選擇地籍測量、土地調查、土地規劃、土地估價、土地整治與復墾、土地信息技術開發、房地產開發、土木施工8個方向的企業共建實習基地,使學生根據自己的就業意向選擇相應的實習單位進行為其9個月的“三明治”實踐教學,做到實訓基地設置與就業發展需求貼近,實踐教學與崗位要求貼近,為學生就業做好充足的前期準備。

4.3 實踐教學制度的建設 實踐教學不但要求實習學生在實習過程中能夠將相關課程的理論知識應用于實際工作中,同時還要求實習學生在規定的時間內保質保量完成實習單位安排的工作,因此,建立科學、合理的實踐教學制度是確保實習順利進行的前提。首先,學生參與工程實踐前要做好充分的前期準備工作,簽訂實習合同,制定詳細的實習實施方案,明確實習的目的、內容、范圍、技術依據、技術路線、進度安排及實習中的注意事項等,認真學習實踐手冊,明確實習單位和學生在實習中的內容、責、權、利,然后按照各自在實習中承擔的角色開展前期工作;其次,實踐中心與實習單位提前做好溝通工作,確定本次實踐的技術要求和校外指導教師,保證實踐任務的接受和順利完成,對學生進行必要的安全教育。第三,由于實習存在較多的不可預測因素,因此實踐中心和實習單位要建立突發事件預警機制,以積極應對及處理好實習過程中的突發事件。最后,制定實踐過程管理規范,要求學生按實踐單位要求按時、保質保量的參加并完成相關實習工作。

4.4 專業實踐指導教師隊伍的建設 實踐指導教師的實習效果的好壞起至關重要的作用,為了達到良好的實習效果,指導教師必須做好實習的全過程指導。我校的“三明治”專業實踐施行雙導師制,校內和實習單位各有一位指導教師,校內指導教師由專業教師擔任,負責與實習單位的指導教師溝通,了解學生的實習情況,建立良好的合作關系;同時,校內指導教師也要做好與學生的溝通,掌握學生的實際實習狀況和實習過程中遇到的問題,給予適當的指導,積極幫助解決問題,鼓勵學生認真實習,積累實踐經驗。校外實習指導教師由實習單位指派,校外指導教師負責學生的日常實習工作安排與指導,實習結束后根據學生的實際工作情況給予實習評價。校內實踐指導教師要選擇有責任心、能夠認真負責的督促學生較好的完成實習任務的教師,選擇經驗豐富的、能與校外指導教師進行溝通、建立良好關系的教師。校外實習指導教師選擇經驗豐富的一線技術人員擔任,學校給予一定的實習指導費用并進行相應的評價。

4.5 實踐考核評價體系建設 有效的實踐考核評價體系能反映真實的實習情況,公正嚴格的考核機制可以提高學生好好實習的積極性??己嗽u價體系分為日??己?、抽查考核和效果評價三部分:實習期間的日常考核是督促學生按照基層單位的要求開展工作,保證每天的出勤,按月考核實習情況,每月實習工作結束后,以月報的形式審查1個月的實習工作內容,不按期匯報實習情況視同沒有參與實習,需要重新實習;抽查考核是指導教師隨機的抽查學生實習的實際情況,對于抽查時缺勤的學生,要求補做實習,真正做到保質保量的完成實習實踐工作,否則不予參加實習成績評定;效果評價是在實習結束后根據學生的實習表現和上交的實習材料,通過實習答辯的形式綜合評定實習成績。實習效果分析是實習結束后指導教師根據學生實習情況和企業的反饋,分析學生在實習中欠缺的理論知識和實踐經驗,及時修訂教學計劃,補充不足;此外,學生根據實習情況,也要進行認真的個人總結,反思自己所學的知識是否能滿足用人單位的需求,反思進入社會后還需要具備哪些方面的知識,為今后的就業積累經驗。

4.6 激勵機制體系的建設 為了充分調動教師和學生的實習積極性,需要建立有效的激勵機制。激勵機制包括教師和學生兩個方面:首先,認真的實習實踐指導需要花費教師大量的時間和精力,比如為期3周的土地調查綜合實習,指導教師需要每天不少于8學時的時間帶同學去野外實地調查與測量,周末幾乎都是加班工作,從調查、測量到制圖,工作量相當大,但是,到實習結束,2位指導教師能分配到的工作量只有12個學時,遠不能和實際付出工作量成正比,這樣的機制使有的實習指導教師失去動力,開始慢慢轉變實習策略,不再親力親為,使實習效果大打折扣,因此,必須建立實踐指導激勵機制,根據教師的實際工作情況給予分配工作量,而不是教條的按周數計算。其次,學??梢愿鶕嵙晫嵺`情況設定專門的實踐獎學金,激勵學生認真參與實習,對于全身心投入實習且實習成果優秀的同學給予獎學金和成績的雙重獎勵,使學生重視實習,通過實習真正掌握實踐技能,切實提高實習效果。

5 結語

在激烈的市場競爭中,市場對土地資源管理專業人才的要求越來越高,除了要求有深厚的理論基礎知識,還要求具有較強的實踐工作能力,用人單位迫切需求大量有實踐經驗、復合型、應用型的人才[3]。為了解決高效土地資源管理專業畢業生就業難的現狀,土地管理專業培養模式必須進行改革與轉型,構建應用型人才培養模式,以實踐教學促進就業,培養出滿足社會需求的土地資源管理專業應用型高級復合人才。

參考文獻

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土地資源管理專業就業方向范文3

在分析獨立學院現有課程體系的基礎上,從注重培養學生能力培養的角度闡述了獨立院校土地資源管理專業綜合實訓課程體系的構建及其特點,并通過問卷調查得到了綜合實訓的教學效果,并提出了未來綜合實訓的改進方向。

關鍵詞:

綜合實訓;課程體系;土地資源管理專業

隨著我國土地資源管理事業的發展,對土地資源管理專業畢業生的需求量逐年增大,招生規模也隨之不斷擴大,用人單位希望招聘具有較強實踐能力的畢業生。結合院校學科背景與辦學特色培養符合區域經濟社會發展需求的專門人才就成為一個緊迫的課題。作為一所以培養應用型人才為主要目標的獨立院校,學生的實踐能力培養受到了高度重視,需要開設相應的課程來保障人才培養目標的實現。課程體系是實現人才培養目標的核心,其合理與否決定著人才培養目標的質量和實現程度[1]。

一、背景分析

為增強學生的實踐能力,通過對國土行業從業者、專家的走訪調查,收集分析當前國土行業主要面對的項目類型,在對這些項目類型進行分析歸納后,結合學院周邊環境以及院內實驗室軟硬件設施條件、師資力量、學生知識背景等客觀實際,設立了包括專題講座、城鎮地籍調查、農村土地調查和土地利用規劃等四個項目模塊的土地資源管理專業綜合實訓課程體系,每個模塊下設若干相對獨立并前后相承的實驗項目,具體實驗項目設置如表1所示。

二、課程特點

實踐教學是培養學生創新意識和將理論應用于實踐的重要過程[2]。在深入行業調研,綜合分析社會與行業需求的基礎上,結合我院師資以及教學資源條件,設置了由專題講座、城鎮地籍調查、農村土地調查和土地利用規劃等四個模塊組成的土地資源管理專業綜合實訓課程體系(表1所示),每個模塊下面又包含若干子模塊,這些子模塊分別承擔一個環節的實訓任務,共同構成了整個實訓體系。

1.以項目為載體,重點培養學生的動手能力實訓體系由專題講座、城鎮地籍調查、農村土地調查和土地利用規劃等四大模塊組成,除去以宣傳動員、職場人際關系處理為主題的專題講座外,城鎮地籍調查、農村土地調查和土地利用規劃等三大模塊被設置為三個獨立并完整的國土項目,每個項目又被分解為若干子項目。指導教師通過適當的演示,讓學生分組圍繞各自的項目進行分工協作,共同完成項目。在完成項目的過程中學生將按照行業規范,創造性地運用在前三年所學的專業知識,完成項目。既幫助學生理清了知識點之間的關系,形成了一個完整的知識體系,又激發了學生的學習興趣,充分調動了學生學習的主動性和積極性,更好地培養學生的動手實踐能力,打造自己的核心就業競爭力。

2.實訓模塊前后聯系,完整的模擬了國土行業常見項目流程土地調查主要是了解土地利用現狀,為今后的土地利用服務;而要進行土地利用規劃必須先取得土地利用現狀資料,必須進行土地調查。簡而言之,土地調查是基礎工作,土地規劃是對未來土地利用方向的規劃與布局。整個實訓體系涵蓋了從土地利用現狀調查到土地利用總體規劃的國土業務流程,按照業務的先后順序模擬了國土業務的開展秩序,有助于學生更好的認識和理解國土業務流程。

3.多種教學方法結合使用,推動課程改革實訓過程中運用啟發式教學、項目驅動教學、演示法與課堂討論法等多種教學方法,激發學生的學習興趣和學習動機,充分發揮學生學習的主動性和創造性,以求取得較好的學習效果。

三、實訓教學效果

根據對參加了土地資源管理專業綜合實訓課程的本專業學生的問卷調查結果,79.25%的學生對綜合實訓項目的實踐教學效果表示滿意,18.87%的學生表示一般,1.89%的學生表示不滿意,說明絕大數學生認可綜合實訓這種集中式的實踐教學方式。71.70%的學生認為綜合實訓課程能夠提升自己的綜合素質和專業技能,24.53%的學生表示一般,3.77%的學生認為綜合實訓對自己作用不大,說明綜合實訓確實能夠提升學生的綜合素質和專業技能。86.79%的學生對綜合實訓課程的內容設計表示滿意,7.55%的學生表示一般,5.66%的學生表示不滿意,說明土地資源管理專業綜合實訓課程內容的設計得到絕大多數學生的認可,這與在用人單位得到的反饋信息是一致的,土地資源管理專業綜合實訓課程體系得到了市場的認可。綜合實訓課程體系受學校軟硬件教學條件、師資力量等方面的制約,還存在一定的不足,主要體現在開設的實訓模塊較少,教師在教學過程中對一些突發故障的處置能力不足。

四、結語

土地資源管理是一個多學科交叉的管理學科,仍處于快速發展過程中,因此,土地資源管理專業綜合實訓課程體系也需要不斷的改進與完善,實訓教學團隊應不斷追蹤行業的發展,將國土戰線的最新動態融入綜合實訓教學過程中,以保證學生能得到最符合行業需要的實訓,打造學生就業的核心競爭力。與此同時,良好的軟硬件教學條件也是高質量教學的保證,應進一步加強土地資源管理綜合實訓教學條件建設。

參考文獻:

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土地資源管理專業就業方向范文4

關鍵詞:土地資源管理;遙感課程;教學改革

中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2017)17-0088-03

從1980年國家科委制訂遙感科技發展規劃以來,遙感信息技術逐步應用于國家決策、土地資源調查、環境保護、災害監測、國防建設等各個領域,為人類認識國土、開發資源、監測環境、研究災害以及分析全球變化提供了新的途徑。近年來,全國從事遙感的企事業單位發展勢頭迅猛,利用遙感技術開展科研及工程應用類項目日益增多,各級測繪、土地、林業、農業、水利等相關企事業單位,對于遙感技術應用及二次開發等人才結構與人才素養的需求也在不斷快速增長。目前遙感專業的應屆畢業生備受用人單位青睞,2015年本科應屆生的就業率達到91.74%。此外,全國有120多所高等院校的農學類、地理科學類、測繪類、土地資源管理類等專業均設置了與遙感相關的課程。隨著就業市場競爭日趨激烈,企事業單位致力于提高自身的技術與綜合水平,也不斷要求遙感技術人員需熟練掌握常用軟件信息處理技術(如Erdas,Envi、PCI及Matlab等),同時具備應用和創新能力。因此迫切需要高校遙感課程向實踐應用和創新能力方向改革,以便滿足國家各個領域對于遙感專業技術人才的需求。

一、土地資源管理類遙感課程教學存在的主要問題

遙感課程是高校土地資源管理專業本科生專業基礎課,致力于培養學生學習遙感圖像處理與應用的基本理論與處理技術,熟練掌握圖像解譯與計算機分析的能力,能在國土、城建、農業、房地產及相關領域從事土地調查與評價、土地利用規劃、地籍管理等領域的專業技術人才。目前該課程的教學主要存在以下幾個方面的問題:

1.缺少與專業學科發展相融合、學生基礎相適應、理論與實踐相結合的特色教材。目前,各高校沿用的理論教材中,陳述彭、趙英時及孫家m主編的教材適合遙感專業,梅安新的遙感導論適合在非遙感專業中普及。近年來,相當一部分土地資源管理專業教師借助遙感信息處理技術在全球變化、土地資源調查與評價、土地利用規劃、節約集約用地分析、土地整理與復墾、耕地保護、農村居民點演變、宅基地退出機制、新型城鎮化、生態響應機制等科研領域取得了良好進展,但目前使用的教材在應用方面的介紹尚沒有納入近年來的相關熱點與研究成果,沿用教材與本專業特色之間缺少銜接。

2.課程實踐方式單一,未能充分發揮學生學習的積極主動性。遙感課程的主要特點在于理論與實踐高度結合,通過理論與實踐的結合可以使學生更好地掌握抽象的理論知識,并能夠較快地培養起軟件操作和實際應用能力。由于學時所限,目前多數高校的遙感課程設置45學時,其中實踐課程15學時左右;理論教學內容為實踐教學內容的兩倍,實踐教學也以常規上機操作為主。遙感課程的實踐環節應該同時包括上機操作和野外實地考察。通過一定課時的野外實踐,學生們可以更清楚地明了遙感圖像目視解譯與地物類別之間的內在聯系。此外,遙感課程缺少與專業發展相結合的科研項目及實踐案例的講解與練習,使得學生大多停留在書本上理解知識點,即便學會了簡單的上機操作,也難以深入掌握理論知識并靈活運用到真實案例中,一定程度上抑制了學生創新能力的提升。

3.實驗所用的遙感圖像數據不夠豐富,加大了實踐教學中圖像對比、融合及變化等分析的難度。部分高校購買了多種不同分辨率的遙感影像數據并建立了影像數據庫。然而仍有一些學校的地學類專業缺少實驗科目所需要的遙感影像數據,大部分依舊采用地理空間數據云,USGS等網站的免費數據,這些免費遙感影像數據的精度達不到足夠的標準,難以讓學生充分認識不同影像數據的特點及用途,不利于學生對于遙感圖像處理技術與方法的掌握。

綜上所述,遙感圖像處理在教學過程中需結合具體案例,從課程結構、內容體系、教學手段等方面進行調整,使課本知識與實操緊密結合。同時,還可以通過安排學生們適當學習相關的軟件二次開發,培養學生的技術創新、自主學習與實際應用能力。

二、遙感課程建設與改革探討

1.加強土地資源管理類遙感教材建設,更新遙感圖像處理與應用教學內容體系。結合當前社會對于遙感應用領域人才需求進一步更新教材,修訂完善教學大綱,開展基本原理教學內容、體系和方法改革的討論和研究,編寫出版具有本專業特色的課程教材。教材可從緒論、理論基礎、應用技術及實際應用這四個部分編寫。緒論部分,在對遙感的基本概念、遙感系統進行闡述的基礎上,結合當前國內外的熱點領域、方向、經驗及成果展開敘述,并進行對比分析,力求學生掌握遙感在土地資源管理領域的應用趨勢。理論基礎包括遙感的物理基礎(地物波譜原理;多光譜遙感、高光譜遙感、微波遙感數據的本質區別)以及平臺概述與傳感器原理的介紹,通過問題引導及應用舉例的方式,使學生熟悉地物電磁波譜特性并了解成像原理。應用技術包括圖像預處理(圖像輻射校正、幾何校正、圖像增強及融合)、圖像目視解譯(目視解譯原理與方法、認識圖像識別特征、遙感像片判讀)、圖像的計算機解譯(模式識別原理;監督分類與非監督分類;多種特征提取常用方法)及變化檢測四大部分,實習設計部分包括ENVI/ERDAS軟件在b感圖像分類中的應用、遙感與GIS、RS集成應用等內容。編寫教材時,應注重各種方法的基本原理、特點、適用范圍等,強調掌握技術原理和方法及軟件實現手段。最后再將目前國內外在土地資源管理領域的實際案例放進遙感應用章節中。

2.實施多樣化理論教學方式,充分調動學生學習興趣,提高理論教學效果。基礎知識教學時,教師們應改變傳統的教學習慣,通過多媒體教學、互動式教學、課堂討論等多樣化理論教學方式的交叉使用,調動起學生的學習積極性,培養學生的實操能力,并構建起一種師生良性互動的有效機制。加強對學生學習方法的關注與指導。在理論學習中引導學生自主思考,為學生營造有利于其自主創新學習的課堂氛圍,提供生動而具體的材料,培養起學生自主學習的積極性,使學生帶著興趣主動參與到課堂教學中去。新型的課堂教學應強調學生間的互動,可以給學生小組一定的時間就某個有價值的關鍵問題進行討論,并在課堂上有各小組代表進行交流,在積極與他人互動討論中加深對知識的理解。教師在此過程中主要扮演活動指導者的角色,同時也是活動平等的參與者,為遇到難點的學生提供幫助與建議。教改應倡導一種“自主學習課堂”的教學模式,該模式下理想化的學生參與課程流程應是“在預習中提出疑問―在交流中自主探究―在教師講解中反饋問題―在得出結論后重新消化知識”。在理論教學完成后,再對主要知識點進行串講,并分析其中存在的問題及將來的解決土建,從而讓整個教學體系趨于完整,教學過程有的放矢。

3.增加上機實踐與野外實踐環節,促進教學與科研的結合,實現理論與實際的對接。為了提高學生實操能力,實踐課程的安排應遵循從簡單到復雜的原則,在遙感課程課堂教學中,穿插一定課時的上機操作與野外實踐課程,遙感數字圖像處理涉及的原理和算法很多,因此上機實踐環節需要教師將課堂教學中的理論知識與上機實驗教學中的軟件操作緊密結合,使學生真正理解并熟練掌握遙感圖像處理的重要功能。需要與課題講授的內容相穿插的實踐操作部分包括:輻射校正與幾何矯正、圖像增強處理、目視解譯、計算機分類以及圖像變化檢測。實驗課通常使用Erdas或ENVI軟件作為平臺,并采用AVHRR、MODIS、TM、SPOT、QuickBird等多種分辨率的影像作為實驗數據,對應不同的理論模塊逐一進行各項實驗內容的演示與操作,學生們在教師引導下完成實驗內容,并及時收集學生們的實驗結果,了解學生對于實驗內容的掌握程度,并及時其中存在的問題予以說明,為下一輪實驗教學總結經驗。實踐表明,學生們參與上機操作的意愿較高,對于實驗過程中遇到的問題能夠及時向教師反饋,實驗效果良好。這種理論知識和實驗內容相互交叉、反饋式學習的方法提高了學生們對于遙感圖像處理軟件的操作水平。

野外實踐教學重在培養學生正確認識不同地物的反射光譜特征及其差異,幫助學生掌握地理學、土地資源學、地貌學、城市規劃等相關課程的原理,培養學生野外發現問題、分析問題和解決問題的能力,掌握對考察地區的地理位置、自然條件、經濟區位、地形地貌等內容的綜合考察流程與方法,滿足現階段土地資源管理專業遙感課程、土壤地理學課程、地貌學課程等實踐教學的需要教學與科研需要。

在制訂野外實踐教學計劃時,要正確處理好理論教學、上機實踐與野外實踐教學之間的關系,將野外實踐教學作為遙感圖像處理課程中的有機部分予以統籌安排,制定相應的野外實踐教學計劃,編寫野外實踐教學大綱,切實提高野外實踐教學的質量與效率。

4.改進教學環境資源,加大軟硬件的投資,進一步完善師資隊伍建設。由于受到實驗教學條件和師資等因素的限制,遙感專業舊有的傳統教學模式與實踐課已不能滿足當前教學發展的需要。因此教學環境的更新建設將是教學改革的新重點,也會成為傳統教學的有力補充。具體來看,教學環境的改革應主要集中在加大軟硬件的投資建設與加強師資隊伍建設兩個方面。軟硬件條件的好壞是取得良好教學效果的基礎,對于優化教學設施與環境,提高學生實踐操作的興趣及重視程度都起著至關重要的作用。因此,學校應重視遙感圖像處理專業實驗室的建設,配備大容量、高性能的計算機硬件以及Erdas、ENVI、Arcgis、PCI等專業處理軟件,為實踐教學打下良好的基礎。另外,部分院校土地資源管理專業缺少遙感精品課程,可以通過盡快組織精品課程申報與建設,整合土地資源管理專業實驗室的課件資料、教師隊伍、遙感數據、科研成果、實際案例及硬件設施等各項資源,搭建網絡學習平臺,推廣發展網絡學習,保證教師與學生之間及時有效地進行信息交流和共享,大大提高教學效率。

對任何課程來說,師資隊伍關系著教學改革成敗以及教學效果的好壞。學校應提高教師的準入門檻,一線教師應達到研究方向緊跟學科前沿,授課方面不枯燥乏味,授課過程中能與學生積極互動,對實踐課中出現的問題能夠快速解決等基本條件。學校還應努力提高在職教師的專業知識水平,秉持“請進來、走出去”的工作思路,為教師參與科研項目提供更多的機會,以期拓展教師培訓渠道,為課程改革提供支持,提高本課程教學隊伍的整體水平,形成一流的教師團隊。除此以外,可以繼續加強教研教改的研究,通過教改促進教學水平的提高,提高教學質量,深化教育教學改革。還應加強科研與教學的相互促進,并引導學生開展大學生創新課題申報,使學生以小組團隊方式共同研究土地資源管理領域的熱點問題,達到以項目促學習的目標,增強學生學習創新能力。

三、總結

遙感圖像處理是當前國土資源、環境監測、災害預警等領域的重要應用技術之一。在新技術日新月異的今天,航天技術的快速發展為遙感發展與應用帶來了難得的黃金階段,遙感業務所服務的對象也因此不斷得到擴展。遙感課程作為時下最熱門的學科之一,各大高校應更新教學手段與方法,致力于培養適應國民經濟發展所需要的遙感專業技術創新與應用人才。高校遙感課程教學改革應立足于常年教學經驗與科研成果,結合院校的專業特點,針對教學內容、教學環境、教學方式進行探索。我們應對傳統理論與實踐教學脫節的教學方式予以改進,通過課堂教學、上機操作與野外實驗教學有機結合、相互交叉、及時反饋的方式指導學生掌握理論知識與操作技能;采用教學傳授與科學研究聯合培養的模式,指導學生參與具體的科研與實驗項目,使學生能具備一定的程序開發素養和技術創新能力。在未來的教學實踐中,遙感課程的教學將不斷予以調整與完善,豐富教學手段,適應遙感學科的發展,并能夠基于當前社會與市場對遙感技術人才的需求,不斷為社會培養理論知識與實踐能力都達到標準的全面型人才。

參考文獻:

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土地資源管理專業就業方向范文5

【關鍵詞】 高校;國土資源調查專業;人才培養;模式

一、國土資源調查專業相關行業與產業背景分析

湖南工程職業技術學院是國土資源系統的搖籃,其所屬專業國土資源調查所培養的學生主要是面向大國土,包括國土資源、地礦系統、測繪行業的基層一線單位,主要從事資源調查、國土資源勘察、土地測繪、土地管理等技術工作。同時也面向林業管理部門、工程勘察與設計、鐵道勘察規劃部門等,從事工程測量、土地管理與評估等工作。

市場是瞬息萬變的,高職專業的開設瞄準的是市場,市場常常需要行業和產業來支撐。如今市場經濟國土資源調查專業的相關行業和產業有哪些?我們通過調查發現,土地調查、地理信息、土地數據管理和數字化城市等等,這些都是新興的產業,這些產業正是當前國土資源調查專業的畢業生所從事的行業。為了進一步掌握更加詳實而準確的土地基礎數據,尤其是全國第二次土地調查完成后,自2010年起每年都要進行一次土地更新調查和數據變更、土地數據入庫,這些都需要大量的國土資源調查人員。因此,國土資源調查專業的畢業生就業前景良好。

二、國土資源調查專業崗位需求分析

國土資源調查專業涉及專業門類較多,專業知識也較復雜,因此就業面非常廣。從畢業生就業情況來看,絕大部分是服務于國土局及下屬二級事業單位、規劃局及下屬二級事業單位,大多學生在土地規劃咨詢有限公司、地礦局下屬地質隊、工程咨詢有限公司、工程測繪與測繪公司、工程勘察設計研究院、土地估價公司等相關單位從事國土資源調查的規劃設計、土地調查、地理信息等相關工作。近年來,本院國土資源調查專業先后與多家省內外企業開展校企合作,開展形式多樣的調查工作。湖南省先后陸續開展了基本農田調查、農村集體土地經營權調查、農村集體土地確權發證、農村居民宅基地測量等工作,這些工作的開展都需要大量的國土資源調查的外業和內業工作者。

通過調查,國土資源調查行業及相關產業剛性需求較大,湖南工程學院所培養的從事基層一線工作的技術人員能適應市場需要,在城市土地開發利用及農村土地流轉和管理領域中具有廣闊的前景。[1]

三、國土資源調查專業人才培養模式的選擇

近年來,國土行業在國家政策的支持下不斷涌現很多新的技術工作,從單一的土地利用規劃、土地調查與評價、土地整理與開發,逐步走向土地調查、地籍測繪、農村土地權屬調查,各種工作的開展緊緊圍繞土地這一主題而進行。根據市場調研及專業背景分析和崗位需求調查,我們發現高職院校的發展只有跟著市場走,才能走出一條靈活多樣、適合市場需要的可持續發展的路子。因此,我們結合學院“德技共舉,知行合一”的人才培養理念,緊密結合國土資源行業發展前沿,制定了本專業人才培養模式:即“一主線”、“雙循環”、“三平臺”、“四技能”、“五崗位”。

一主線:以土地調查與規劃設計為主線。近年來,因“土地”所產生的問題日益突出,在我國廣大的農村如何科學合理利用土地,促進農業增產,農民增收是一個很大的問題,在城市內部如何合理利用好每寸土地,更好地集約節約土地是我們土地工作者思考的問題。而這些問題的解決是需要掌握一手的土地數據,土地數據的獲取以及如何規劃和利用好現有土地資源成為重中之重,因此,本專業結合市場和行業發展的需要,設置了以土地調查與規劃設計為主線。

雙循環:理論與實訓循環;學校與企業循環。學生理論學習與實訓學習循環交替;學生校內學習與校外實習循環交替。

三平臺:人文素養平臺;專業基礎平臺;專業核心平臺。人文素養平臺:注重課程的學習,提高和培養個人人文素質和個人修養,通過開設的兩課教育及社交禮儀、應用文寫作等課程的學習使學生具備良好的思想道德素質、職業道德修養和個人的人文素養,提高對社會、環境、職業的責任。專業基礎平臺:通過對專業基礎知識的學習和訓練,讓學生掌握國土資源所需要的自然和社會科學知識,并能讓學生掌握一技之長,在畢業走上工作崗位后能謀得一席之地。專業核心平臺:立足國土行業,突出教學特點,通過所設置的專業核心和拓展課程的學習,使學生掌握國土資源調查專業知識,具備運用分析國土資源管理技術問題的基本技能,能利用專業知識所學的理論和方法解決實際問題的實際能力。

四技能:土地調查與管理、土地規劃與整理、地籍測繪、地圖制圖。通過對國土行業和企業的崗位能力的調研,本專業開設了土地利用規劃技術、土地調查與評價技術、土地整理技術、土地信息系統、數字化地籍測量、房地產經營與評估等專業課程,重點培養學生的土地調查與管理、土地規劃與整理、地籍測繪、地圖制圖核心能力[2]。

五崗位:土地調查員、土地管理員、地籍測繪員、土地規劃與整理技術員、地圖制圖員。本專業是涉及學科較多的邊緣交叉專業,就業面非常廣。根據本專業畢業生就業情況分析,絕大部分是服務于國土資源系統及行業,主要從事土地調查與管理、土地規劃與整理、地籍測繪、地圖制圖等崗位。

四、國土資源調查專業人才培養模式的思考

根據以上分析,我們認為,高職院校專業的開設往往都是根據市場的需要而設立,國土資源調查專業更是立足于市場的需要,根據市場的變化不斷更新人才培養模式和核心課程。因此,每年學校都組織專業老師開展市場調研,形成市場調研報告,并結合學生從生產單位帶回來的《企業用人單位需求表》、《企業對人才調查表》等制定符合本專業發展的人才培養模式。這些措施的制定符合市場發展的規律和需要。從畢業生帶回來的就業信息和市場調研來看,國土資源調查專業的人才剛性需求量大,立足于湖南省內的具體情況,企業對人才的需求主要體現在如下幾點:一是要有比較強的專業基礎知識(國土專業知識和測繪能力)和分析問題處理問題的能力;二是要有比較強的識圖、判圖、繪圖、數據處理的能力;三是要有比較好的與人溝通、組織和協調能力。四是要有比較強的吃苦精神和自學能力。

因此,在制定人才培養模式的時候,特別要注重學生專業素質和綜合素質的提升,在學院校訓和“三光榮”精神的理念下,注重專業基礎知識的學習和訓練,在實訓過程中注重分析問題和獨立處理問題能力的培養。在圖件的識別和數據處理上也要注重訓練,使每個同學能獨立完成老師交給的任務。同時鼓勵同學們積極參加各種社團組織,參加各種社會企業的實踐活動,在活動中提升自己的能力。

【參考文獻】

[1] 劉建華,高燕.土地資源管理專業實踐教學環節設置與體系構建[J].中國地質教育,2005.1.61-64.

[2] 李玲,馮新偉等.土地資源管理專業教學改革研究初探[J].安徽農學通報,2006.12(10)70.

【作者簡介】

土地資源管理專業就業方向范文6

關鍵字:農村、土地管理、電子政務

中圖分類號:G812 文獻標識碼: A

隨著中國法制化建設的不斷完善,管理數字化、網絡化的迅速發展,我國農村土地電子政務建設有了長足的發展,在土地管理、開發、保護和資源優化等方面取得積極地意義?,F階段,面臨著經濟增速下滑及土地缺口日益擴大的雙重壓力,但在新的國內外市場經濟條件下,尤其土地資源的利用與保護矛盾日益突出,如何更好的推進土地管理現代化,對加快社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

1電子政務基本概論

電子政務是指政府機構運用現代計算機和通信技術,將管理與服務通過信息化集成,在網絡上實現政府組織機構和工作流程優化重組,超越時間、空間與部門分割的限制,全方位地為社會提供高效、優質、規范、透明的管理與服務。[3]具體來說,國土資源電子政務就是政府國土資源管理信息化,利用信息和通信技術的發展成果來提高管理水平和服務質量。國土資源電子政務管理信息系統主要包括地政管理信息系統、礦政管理信息系統、統計分析信息系統、綜合事務管理信息系統。

2農村土地電子政務管理的必要性及重要性

2.1必要性

開展國土電子政務系統建設是國土資源系統重要的工作內容,是全面提升國土資源管理與服務水平的重要技術手段,也是是履行新時期各項土地管理服務工作的必然要求。

2.2重要性

農村土地電子政務管理建設,符合社會主義新農村建設的客觀要求,順應信息化發展規律,為農村土地利用、規劃及保護提供科學的依據,實現土地資源的價值最優化,解決農村土地糾紛、權屬不清、土地污染等諸多問題,提供便民服務,解決農村勞動力就業問題,增加農民收入,有效緩解農村土地資源供需矛盾和環境壓力,為新農村可持續發展提供土地資源保障。

3農村土地電子政務管理的現狀

電子政務作為衡量信息化的重要標志,并在社會、經濟、科技、教育、文化、衛生等各個領域得到廣泛的運用。近年來,我國把電子政務建設作為農村信息化工作的重點,逐步開展農村土地電子政務建設,部分地區推進農村數字化的電子政務建設試點,土地信息化管理初步見效。

然而,傳統的農村土地管理模式和方式已不適應社會發展的時代要求,農村土地電子政務管理的研究大部分集中在理論和數據集成,輕視實用研究,技術平臺不成熟,發展滯后于城市,仍面臨著不少問題:意識淡薄,使用率低,管理不完善,技術水平低,信息模式單一,服務平臺流于形式,信息孤島,內容更新不規范等。這些都影響了電子政務在農村土地管理中的應用,不利于深化農村改革和解決“三農”難題。

4農村土地電子政務管理的應用

4.1 土地權屬管理中的應用

農村土地權屬管理的主要內容就是對土地所有權、使用權和他項權利擁有者所申請登記的土地權利進行權屬登記。目前農村土地權屬管理基本有土地產權界定不清、主體不明確及集體所有權邊緣化等問題,通過土地電子政務管理,建立起土地權屬登記體系,有效審核農村土地權屬,對土地進行等級及權屬的劃分,防止土地登記失誤的發生,為使用者提供查詢、分析以及統計的服務,保證土地權屬管理工作順利開展。

4.2 土地規劃及利用管理中的應用

土地電子政務管理對土地的數值數據、圖形數據等進行空間分析,科學評估土地的質量和適宜性,通過相關的評估等級指標,按不同的規劃目標對土地的適宜性進行綜合評價,對土地使用、居民分布以及地表覆蓋率進行分析,預測土地的人口承載量,挖掘土地的潛在生產潛力,將分析的數據統計在信息庫中,為土地資源的優化配置、土地規劃及利用管理提供科學方案,為農村土地的規劃和利用提供技術保障。

4.3基本農田保護的規劃與管理中的利用

根據基本農田保護的規劃與管理工作要求,土地電子政務管理通過計算機軟件平臺,將基本農田的規劃信息、現狀信息及動態變化信息集成到電子政務系統,全面記錄基本農田空間位置、分布、數量、等級、地類等,統一管理權屬代碼、地塊編號、地塊面積、保護責任人、四至關系、土地等級、變化類型及時間等信息,為基本農田保護的規劃與管理提供評價、統計、搜和預測等服務,實現基本農田保護動態管理,提{基本農田的規劃與管理水平。

4.4土地定級估價中的應用

按土地定級規程來管理,對土地信息進行處理,將數據和資源輸入到土地電子政務系統,建立土地定級的屬性數據庫,并對土地的自然條件進行評估分析,形成系統的點、線、面三個空間管理目標,確定土地位置和質量的影響因素,制作出相應的圖例、注記、圖框及符號等,描述土地的差異性,對土地進行科學的劃分和處理。這為土地定級與地價評估提供成果,提高農村土地管理工作的效率與認可度。

4.5土地利用動態監測中的應用

收集農村土地動態的調查數據,按統一的規程與數據格式進行系統處理,對農村土地的利用動態進行數據錄入、變更分析及數據輸出等,準確地更新農村土地利用動態的信息,勾勒有變化的圖版,對比圖版勾勒結果與原來數據,制作出各種統計數據表格,分析土地利用動態的數據,提供圖形管理、屬性管理與綜合分析,為土地利用動態管理提供重要的依據。同時,通過電子政務對土地管理法律法規的執行情況實施監督,對農村土地存在的問題進行歸類,進行土地違法案件原因、情況及結果等統計管理,能夠為土地執法監察提供科學的依據,提高土地執法監察水平。

5土地管理電子政務建設的存在的問題

5.1基層電子政務制度建設滯后

土地電子政務管理是基層國土資源管理部門的一種新管理職能,現與之相關的法律法規在些重要方面還處于真空狀態。當前,農村土地電子政務的建設和應用仍處于學習與建設的階段,信息技術日益更新和電子政務不斷推進,但基層配套的法律、法規、制度及標準化的建設工作卻相對滯后。這使得在農村土地管理的實際工作中出現了一些問題,如信息公開不及時、信息孤島現象、重復建設、信息共享程度低、缺乏協同管理能力、分散單干等,導致農村土地電子政務建設不能有序科學地發展。

5.2基層緊缺專業人才

對于農村土地電子政務的建設來說,專業人才是積極有效推進電子政務建設的主要力量。雖然很多高校有開設土地管理專業培養人才,但土地電子政務管理方面的人才需求缺口大,土地管理綜合型人才很缺,尤其是在農村地區,由于體制和用人機制等方面原因,高校畢業生奔向縣城或城市就業,造成到基層從事土地電子政務的人才緊缺?;鶎訃临Y源管理部門基本采用外包或與高等院校、公司等單位合作來建設農村土地電子政務,在應用中出現的系統問題,專業人員缺乏,加上人員信息管理及使用能力素質不高,難以憑借基層力量及時解決,農村土地電子政務系統就變成“擺設物”。

5.3基層管理設備落后,技術基礎薄弱

鄉鎮信息技術、軟件開發和應用技術基礎薄弱,土地管理設備相對落后,系統跟不上復雜和多元的土地管理業務流程,缺乏有效的地理空間數據,數據的標準化水平低,難以實現數據集成和資源共享,其應用不到位和更新維護不及時,如數據庫不全、數字化信息欠缺、“信息孤島”及信息有安全隱患等情況,系統不能適應土地管理的變化,常出現系統癱瘓的現象。

5.4基層管理工作不到位

基層國土資源管理部門對農村土資源管理認識不足,管理工作不到位,日常事務性工作仍依賴于傳統的管理方式,電子存檔管理滯后,主要以紙圖存檔,資料缺失嚴重、利用價值不高,硬件配置過于注重超前輕應用,管理目標不符農村國土資源的實際,電子政務在土地管理上沒形成一體化,在實際應用中往往造成資源上的浪費。此外,在信息安全的管理上也有問題,對病毒、網絡連接等監控管理不嚴,對用戶認證、權限設置等管理不到位,存在極大的安全隱患。

5.5建設資金投資相對不足

各地政府對農村信息化發展投入了一定的資金,但與建設社會主義新農村的實際需求仍有差距,在很大程度上影響和制約了農村土地電子政務建設和發展。雖然政府積極鼓勵并支持企業以及民間資本的投入,但就目前情況來看,仍面臨建設資金不足的隱患,資金來源渠道單一,基本上靠地方政府投錢來建設。一旦地方政府出現財政危機,就會出現后續資金斷層,這對于建立完善的土地電子政務系統是雪上加霜,嚴重阻礙了農村土地信息化的建設進程。

6解決問題的對策

6.1加強制度建設

推進農村土地電子政務管理建設,制度保障是先行。沒有制度的保障作用,土地電子政務建設將難以實施。政府是制度的制定者,在土地電子政務發展過程中,政府部門起著至關重要的作用。因此,地方政府要強化職能,在調查研究的基礎上,從農村土地的實情出發,加強制度建設,扭轉基層法律法規相對滯后的局面,形成土地電子政務建設有效的激勵約束機制。

6.2提高認識水平

農村土地電子政務建設關系到社會主義新農村建設、現代農業發展和農民增收的水平,須轉變錯誤觀念,提高政府、企業、農民以及社會各界的認識水平。第一,政府的認識對農村土地電子政務建設起領導性的作用,要提高政府部門自身的認識水平。第二,農村土地電子政務建設不僅是政府的事情,企業及個人也應該參與其中,要提高企業和農民的認識水平。第三,農村土地電子政務建設并不是只涉及到農村地區,這是一項跨地區、跨部門、跨行業和多種業務技術綜合集成的系統工程,須提高社會各界的認識。

6.3重視基層隊伍建設

各級政府要高度重視和加強信息化隊伍建設,加強土地管理專業綜合型人才的培養。基層政府應當根據本地實際情況,創造良好的工作環境,提高土地工作人員的待遇,積極引進人才;對基層隊伍進行崗前培訓、在職培訓,提高土地管理人員的技術水平和工作素質;實施工作獎勵機制,鼓勵和支持人員在工作崗位上積極創新,追求業務水平的提高,更好地為農村國土信息化建設服務;加強與高校合作,推進繼續教育,努力提高隊伍整體的建設,補充新生資源力量,為農村國土資源信息化建設提供人才保障。

6.3加強基礎設施建設,提高技術水平

農村土地電子政務建設需要加強基礎設施建設,沒有基礎設施的保障,其建設也將成為空談。加強基礎設施建設,不僅包括廣播、電視、電話、電腦、寬帶網絡等硬件設施,還有基層隊伍、信息服務及信息建設等軟件設施,促進電信網、廣播電視網和互聯網的“三網融合”。

隨著地方經濟的發展,合理增加電子政務技術的開發與研究經費,學習并引入新技術,加強系統軟硬技術更新換代,針對不同的土地業務需求,完善網上土地信息,鼓勵村民通過電子政務在線辦理土地業務,推進農村國土資源管理信息化建設。同時,提高技術水平,增加信息安全防御技術,開發新的應用模塊,改進系統銜接,加強系統的數據資源整合,建立集成化的信息數據系統,保障系統的整體性和共享性,減少平臺損耗,消除信息孤島現象,發揮土地電子政務技術的應用潛力。

6.4強化工作管理,優化管理模式

按照電子政務發展的基本規律,盡快建立科學可行的土地管理制度。按土地管理工作的統一要求,結合實際成立相應的組織機構,加強工作管理力度,制訂信息存檔、硬件管理、平臺使用及人員崗位責任等在內的實施細則,解決管理關系,清晰管理流程, 優化管理模式,規范管理行為,落實土地電子政務的管理規章制度,保障國土資源信息標準化的貫徹與實施,實現基礎信息共享,強化電子政務信息安全建設,逐步提高管理現代化、決策科學化、服務社會化。

6.5加大資金建設力度,拓展多元化渠道

土地電子政務建設是一項技術要求高、人才專業性強、資金需求大的長期工作,需要一定數量的資金做保障。一是地方政府要加大公共財政在土地電子政務建設方面的投入力度,相關政策向農村信息化建設方面傾斜。二是多渠道融資,拓寬資金來源渠道,積極引導企業參與建設,并提供相關優惠政策,逐步引入社會資金、風險資金參與建設工作,形成多元化資金體系,為土地電子政務建設提供持續的資金保障。三是要把農村土地電子政務建設與地方中小企業的信息化建設有機地結合起來,探討政府、企業及電信部門相結合途徑,推動高等學校、科研所或網絡技術服務單位等機構向農村提供服務,節約電子政務建設投資。

7農村土地電子政務建設的展望

在土地市場發展火熱和土地資源緊缺的背景下,國土資源電子政務系統是實現國土資源現代化管理的必由之路,也是提高國土資源管理水平和效率的重要途徑,對建設社會主義新農村具有重要的現實意義。國土資源管理在電子政務的應用中,要落實科學發展觀,逐步解決當前存在的問題和弊端,轉變電子政務發展方式,充分發揮農村土地信息化管理的作用。隨著網絡信息技術水平的發展,有理由相信農村土地電子政務建設會取得新的進展和成效,推動農村健康持續的發展。

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