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固定資產管理的必要性范文1
關鍵詞:學校；固定資產；管理制度；措施
目前，我國大多數學校的固定資產管理制度相對落后，一定程度上不能滿足學校持續發展的需要，并且嚴重制約了學校的發展步伐。固定資產管理作為學校管理工作的基礎和重點，加強固定資產管理有利于提高學校的辦學質量。由此可見，完善學校固定資產管理制度是十分必要的。
1．1固定資產管理中存在的問題
首先，固定資產考核評價制度不健全。由于我國部分學校在固定資產管理方面缺乏健全的考核與評價制度，相關人員的考核意識較低，考核標準不具體，進而導致固定資產在制定管理制度的過程中存在片面性、單一性等特點。其次，固定資產管理缺乏合理性。大多數學校在管理固定資產時，做不到管理專業化、管理科學化，并且經常出現購置混亂、采購盲目、財物不符等現象。然后，資產管理思想落后。資產管理工作者在實際工作的過程中，經常無視資產管理制度的存在，特立獨行的進行資產管理工作，當資產管理中出現問題時，工作人員互相推卸責任。
1．2固定資產管理的意義
優化學校固定資產管理，一方面能夠提高學校在其他學校中的競爭實力，增強學校知名度；另一方面能夠反映學校規模，并保證學校教育教學工作順利開展。此外，科學管理學校固定資產，有利于避免固定資產出現閑置現象，一定程度上能夠擴大資產使用率，進而促進學校有序運行。
2優化學校固定資產管理的措施
2．1制定清查制度
學校要想實現固定資產的有效監管，學校會計部門就要定期、及時的做好財務工作，會計人員每月底進行賬目全面統計和具體統計，認真、謹慎的開展賬目核對工作。工作人員對于已經存在的學校固定資產，要相應對其進行標簽明示，即以便利貼的方式將固定資產的規格、名稱、使用者、編碼、購置日期、類別、型號等明確記錄，同時，還要具體到人員簽名，并附加相關機構公章。如果個別固定資產沒有上述便利貼的詳細說明，那么其固定資產享受不到報銷待遇，只有在相關手續齊全的情況下，才能符合一定的報銷標準。
2．2完善管理制度
首先，學校要制定明確的資產購置制度。固定資產購置前，要向學校財務部門請示，財務部門針對采購資產進行預算分析，最后告知明確的綜合預算結果，如果部分資產不在綜合預算的范圍之內，那么固定資產在進行購置時，要堅持急用及購原則，禁止發生隨意采購、盲目采購等現象。其次，學校要強化固定資產驗收制度以及資產保管制度。購買完成后的固定資產，要經過采購人、使用者、管理者以及保管者進行同時驗收，資產驗收的過程中，四位人員不僅要提高自身的責任意識，而且還要彼此間相互監督、共同合作，確保所購固定資產的優質性。最后，學校要細致落實資產報損制度。資產報損處理時，要遵循規范性流程，不能為了節省時間，忽視任一報損細節，進而提高資產管理的系統性。
2．3健全監督制度
學校健全固定資產監督制度，即學校有意識的成立資產監督隊伍。財務部門要不定期的進行固定資產檢查，并公開告知檢查結果。與此同時，構建科學、合理的資產獎罰制度，獎罰分明。健全監督制度不僅能夠加強學校固定資產管理，而且能夠在發揮固定資產的基礎上，為固定資產制度提供切實保障，進而促進學校固定資產管理制度有效運行。
2．4建立績效考核制度
學校固定資產管理制度即使再完善、再健全，同樣需要管理者來實施、執行，因此，健全績效考核制度的提出具有必要性和重要性?？冃Э己司唧w表現在以下四方面：第一方面，固定資產不僅要滿足上傳下達的需要，而且還要與學校的辦學宗旨、等級水平以及學校規模等相適應。第二方面，固定資產財務管理制度完善與否，資產便利貼核對是否詳實、準確，固定資產的保護工作是否到位，資產各項管理制度是否有效落實。第三方面，資產清算制度以及固定資產報損制度是否有序進行。第四方面，固定資產的使用以及處理工作是否依據程序開展。建立績效考核制度，不僅能夠對資產管理起到良好的促進作用，而且還能夠更好的健全資產管理系統，促進學校固定資產管理工作健康、有序運行，進而擴大學校的招生數量，提高學校的辦學質量。
3結語
綜上所述，學校固定資產管理工作作為學校管理的基礎性工作，合理的資產管理有利于提高學校各部門的工作效率，有利于優化學校內部結構。同時，資產管理的過程較復雜、系統，進而學校在進行資產管理時要腳踏實地，不能急于求成，通過制定清查制度、完善管理制度、健全監督制度以及建立績效考核制度等方式進行固定資產管理，有利于促進學校健康、持續發展。
作者:凌子玉 單位:廣州工商學院
參考文獻:
［1］李青．學校固定資產管理的問題與對策［J］．天津市教科院學報，2012（5）：86－88．
固定資產管理的必要性范文2
【關鍵詞】固定資產管理； 節約型；企業
隨著我國各項改革特別是財政體制改革的不斷深入和機構改革帶來的機遇和挑戰，國有資產管理難題也越來越大。如何建設節約型企業，管理好國有資產的問題日益突出。
一、目前企業固定資產存在的問題
（一）固定資產管理觀念淡薄
長期以來，實際工作中普遍存在重購置、輕管理的現象，忽視現有資產的管理使用，輕視現有資產的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費。近年來，企業對資金的支出能夠嚴格把關，但對需要的固定資產買回來以后，對誰來管、管什么、如何管的概念模糊。由于固定資產管理觀念淡薄，沒有嚴格的財產管理制度，個別人占用了公家的設備物資；人員工作崗位變動對原來使用的資產沒有移交，久而久之，設備物品沒法查找，造成了固定資產的流失。
（二）固定資產的賬實不符
固定資產的賬實不符主要表現在會計信息不真實、不及時、無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況，不能真實反映固定資產的數量和增減變化情況，有的單位固定資產賬面價值與實有固定資產相差甚遠。例如：新購置的固定資產不驗收、不登記入賬；報廢、報損的固定資產沒有沖減等。賬實不符，家底不清，勤儉節約無從談起。
（三）沒有充分利用預算、計劃采購等手段對固定資產進行有效的事前、事中監控
財務部門在做年度預算的時候，對本單位現有固定資產的情況缺乏整體概念，對固定資產購置的預算編制隨意性較大，沒有從節約、整合資源的角度合理安排固定資產購置預算。只要財力允許，對各部門提出的固定資產購置計劃來者不拒，沒有從必要性、合理性的角度多作考慮，往往出現重復購置，部門資源獨享。
（四）忽視固定資產使用過程的監控，固定資產處置不夠規范
財務部門與固定資產管理部門之間缺乏溝通，財務部門只管固定資產的財務核算，固定資產管理部門對資產管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產使用部門無管理制度、無管理人員、財產登記不全。單位向各部門安排、配置了固定資產以后，對使用情況不聞不問，以致于一些固定資產已長期不存在，單位卻一無所知。再者，有些單位閑置、報廢固定資產的處置較為隨意，沒有嚴格按制度規定的程序履行相關的審批手續，不對有關資產進行評估，擅自定價或隨意處置，強行報廢、低價出售、無償調撥、無償出借等屢見不鮮，無可避免地造成了國有資產的流失。
（5）固定資產配置不合理，利用率低
企業各部門與部門之間、下級部門與上級部門之間條塊管理、利益分割的格局，部門林立，自成一體，互不協調，造成機關內固定資產資源的不合理分配和鋪張浪費。
二、加強固定資產管理，創建節約型企業的對策
（一）提高認識，建章立制，強化資產管理觀念
固定資產管理長期以來都是財務管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對策，無人認真監督管理，根本原因就是觀念淡簿。因此，必須清醒地認識到固定資產是國有資產的重要組成部分，是企業依法行使管理職能的物質基礎，是集中核算工作不可缺少的重要組成部分。應大力宣傳加強固定資產管理的重要性，通過國有資產法律法規的宣傳教育活動或國資法規政策的學習培訓，使大家充分認識加強固定資產管理工作的必要性、重要性，違法違紀的危害性，提高大家遵紀守法的自覺性。加強固定資產管理，對規范會計管理制度、提高信息質量起著積極作用。另外，還要通過建章立制來規范固定資產管理工作。財務部門負責固定資產的統一管理工作，負責建賬、核算、清查、管理固定資產，建章立制，就是要財務部門會同本單位其他固定資產管理機構設立一套完整的行之有效的固定資產管理制度，明確財務部門、資產管理部門、資產使用部門在固定資產管理過程中各自的職責，規定各部門配備專人負責固定資產管理工作，把責任落實到個人，實現“以制度管事”、“有章可循”。同時，實行固定資產管理獎懲制度，管理目標與個人業務績效評定掛鉤，通過多種方式提高大家自覺保護固定資產意識。
（二）建立健全固定資產業務的崗位責任制
企業應當建立固定資產業務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理固定資產業務的不相容崗位相互分離、制約和監督。企業應當建立固定資產業務的授權批準制度，明確授權批準的方式、程序和相關控制措施，規定審批人的權限、責任以及經辦人的職責范圍和工作要求。企業應當加強對固定資產投資的預算管理，明確固定資產投資預算的編制、調整、審批、執行等環節的控制要求。企業應當建立固定資產歸口分級管理制度，建立健全固定資產賬簿登記制度和固定資產卡片管理制度，確保固定資產賬賬、賬實、賬卡相符。企業應當建立固定資產處置環節的控制制度，明確固定資產的范圍、標準、程序、審批權限和責任。企業應當建立對固定資產內部控制的監督檢查制度，明確監督檢查機構或人員的職責權限，定期或不定期地進行檢查。
（三）加強固定資產的事中、事后監控
加強固定資產的事中監控，一要健全固定資產保管制度，做到購置時有驗收，領用時有登記，保證賬與實物一致。二要規范固定資產日常核算，健全固定資產總賬、明細賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實相符。三要建立固定資產使用人責任制度，確保資產按規定用途合理使用。四是要對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產的違法違紀和失職等行為進行嚴肅處理，對造成嚴重損失的還應該追究法律責任。加強事后監控就是各單位處置資產（包括調撥、轉讓、報損、報廢等）應履行審批手續，未經批準一律不得隨意處置。處置資產應按規定進行資產評估，按資產評估價進行處理，以有效防止國有資產流失。資產處置后要如實進行資產核銷賬務處理，對殘值收入和轉讓收入要及時入賬，不得私設“小金庫”或另存經費支出專戶以外的賬戶。
（四）完善固定資產及折舊的核算
借鑒企業會計制度，在賬外設置固定資產管理賬簿，對固定資產選擇諸如平均年限法或工作量法的折舊方法計提折舊，以反映固定資產的損耗情況，年終再采用會計調整的方法把賬內的固定資產調整為減去折舊的凈值。
固定資產管理是一項長期的工作，我們應借助全社會倡導“構建節約型企業”的東風，提高節約意識，牢固樹立“節約意識”，自覺維護固定資產管理秩序，創建節約型企業。
【參考文獻】
固定資產管理的必要性范文3
關鍵詞：企業內部；固定資產；加強管理
固定資產管理長期以來都是財務管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對策，無人認真監督管理，根本原因就是觀念淡簿。我們必須清醒地認識到固定資產是國有資產的重要組成部份，是各級工商行政管理機關依法行使管理職能的物質基礎，是集中核算工作不可缺少的重要組成部份。
一、加強事業單位固定資產管理的重要意義
（一）加強事業單位固定資產管理是降低事業運行成本，建設節約型社會的必然要求。 政府的運行成本在很大程度上取決于事業單位的資產管理水平。當前資產管理基礎的薄弱，使得一些部門（單位）一方面想方設法申請增加預算撥款，另一方面卻存在大量的財政資源浪費和低效率使用的現象。要降低事業運行成本，必須強化節約意識，加強事業資產管理，采取有效措施維護資產的安全完整、防止國有資產流失，并對現有存量資源進行有效整合，使其發揮最大使用效益，堅決杜絕資產的閑置浪費。
（二）加強事業單位固定資產管理是健全國有資產管理體制，完善社會主義基本經濟制度的必要舉措。事業單位固定資產是非經營性資產的主要組成部分，但長期以來我們對國有資產的認識和運作往往偏重于國有企業經營性資產，對事業單位固定資產卻關注不夠。由于具體監管職責不很清晰，造成事業單位固定資產管理工作中，存在著職責交叉和管理的真空，使得事業單位固定資產監管成為國有資產管理體制中十分薄弱的一環。因此，加強事業單位固定資產管理，是當前健全我國國有資產監管體制，完善社會主義基本經濟制度的一項必要舉措。
二、加強企業內部固定資產管理的措施
（一）提高認識。加強固定資產管理，對規范會計管理制度、提高信息質量起著積極作用。因此，應大力度宣傳加強固定資產管理的重要性，通過國有資產法律法規的宣傳教育活動或國資法規政策的學習培訓，使大家充分認識加強固定資產管理工作的必要性、重要性，違法違紀的危害性，提高大家遵紀守法的自覺性。
（二）建章立制。財務部門會同本單位其他固定資產管理機構設立一套完整的行之有效的固定資產管理制度。
明確財務部門、資產管理部門、資產使用部門在固定資產管理過程中各自的職責，規定各部門配備專人負責固定資產管理工作，把責任落實到個人。實現“以制度管事”、“有章可循”。同時，實行固定資產管理獎懲制度，管理目標與個人業務績效評定掛鉤，通過多種方式提高大家自覺保護固定資產意識。
（三）利用預算、政府采購強化對固定資產的配置管理。單位各部門的固定資產配置應根據各部門的職能需要，制定合理的固定資產配制標準，綜合考慮部門實際需求狀況及目前已占用資產狀況等眾多因素。在不影響日常工作的前提下，首先考慮資產在本單位各部門互相調劑使用，杜絕為追隨潮流而造成的不必要的浪費行為，克服“攀高求洋”，提高固定資產的使用效率。
（四）加強規范資產核算?，F代計算機技術的發展為財政部門細化對固定資產管理提供了技術支持。所以，財政和單位財務部門應擔負起資產管理的職責。一是要在清產核資基礎上，建立所有預算單位的固定資產檔案，對固定資產進行科學管理。二是嚴密手續，對新增、核銷固定資產，要及時按照會計制度進行會計核算。三要建立正常資產清查制度。四是單位的財務人員要切實履行會計核算與監督管理的雙重職責，嚴格按照國家財經法律法規的有關規定，健全財務賬簿登記制度。
三、建立固定資產管理制度和科學的管理機制
單位領導必須重視固定資產的管理工作，進一步提高管理意識，從思想上認識做好這項工作的重要性，充分認識到固定資產的流失也是一種失職行為。每個單位要確定一名領導負責本單位固定資產管理的組織落實工作，切實加強監督，消除那種表面上、形式上的重視，把事業單位固定資產的管理工作作為考核領導干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。要加強固定資產的價值管理和實物管理，建立健全固定資產管理制度，包括計劃審批，采購與驗收，登記與審核，保管、使用及養護，資產變動及調撥管理，財產清查，損失、丟失賠償，報廢、報損，統計報告，監督檢查，考核評價和獎懲，租賃管理制度，以及業務管理規范、規程、標準等等。要有一個科學的管理機制來保障固定資產管理的運行質量。首先應建立健全各種管理責任制，落實各個環節上的管理責任和經濟責任，將責任具體落實到部門和個人；其次要有健全的監督機制，有效地監督各項規章制度的貫徹執行；再者要有科學的管理程序，以規范管理活動的常規運行；另外還應適當引入競爭機制，以促進管理人員發揮主觀能動性等等。
總之，加強事業單位固定資產管理工作，不但要事業單位內部引起足夠重視，嚴格執行本單位的資產管理辦法，還需要上級主管部門及財政部門的有效監督，對下屬事業單位的資產情況進行動態監管，通過下屬事業單位上報數據對預算資金合理、高效分配，提高資產配置的整體水平。同時，希望財政部門能夠盡快出臺適應事業單位發展情況的會計準則、制度，以完善事業單位固定資產核算、提高事業單位會計報表的披露水平。此外，因科技進步導致原先固定資產界定范圍內的相應產品價值降低，再無納入固定資產管理范圍的資產部分，應盡快建立落實事業單位其他實物資產管理制度，全面落實事業單位資產的管理工作。
參考文獻：
［1］莊嚴明.如何加強固定資產管理。
固定資產管理的必要性范文4
關鍵詞：事業單位； 固定資產 ；管理
事業單位固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理的組成部分。
一、加強事業單位固定資產管理的重要意義
（一）防止國有資產流失
事業單位固定資產是非經營性資產的一個構成部分，很多是由政府出資購買的。由于對固定資產缺乏關注，為部分心術不正的人制造了將國家資產占為己有的機會，極有可能造成國有資產的大量外流，會對國家造成不小的危害。加強事業單位固定資產管理，與之有關的管理制度也進一步健全，對于不法分子的行為起到一定的監督作用，能夠防止國有資產的流失，確保了事業單位國有資產的安全性。
（二）降低資產運行成本
目前不少事業單位資產管理體制不夠完善，固定資產管理水平不高，一些事業單位在庫存著大量閑置固定資產的同時，也通過各種途徑申請提高預算撥款，加劇了事業的運營成本。加強事業單位固定資產管理，能夠對固定資產的分配進行全面規劃，對事業單位的固定資產進行有效的統一管理，防止固定資產的閑置，減少運行費用。
（三）建立健全管理體制
談到國有資產，人們往往關注國有企業的經營性資產，忽視了事業單位非經營性資產的現狀，導致了事業單位固定資產的監督管理中存在的不少問題。加強事業單位固定資產管理，對于國有資產監管體制的健全有著不容忽視的作用。
二、當前我國事業單位固定資產管理中的存在問題
（一）固定資產管理制度不完善
一些事業單位很長時間以來只關注行政職能和上級分配工作的完成，忽視了固定資產管理制度的完善，未建立科學的固定資產管理制度。部分事業單位即使建立了固定資產有關管理制度，但一直局限于形式，固定資產管理制度沒有發揮出它根本的作用。由于固定資產管理制度不夠成熟，缺少相應的采購、驗收、使用、監督約束制度和相關責任賠償及落實制度，并且現今制度的執行力度還不夠強，部分事業單位缺少指定資產管理人員，致使資產領用手續存在漏洞，容易發生漏賬、缺賬的情況。
（二）固定資產使用效率不高
固定資產使用效率不高是現今我國事業單位固定資產管理中存在的一個問題，導致這種現象產生的根源就是單位資產配置不符合實際。目前我國很多事業單位資產管理與配置管理環節分離，加上沒有合理的資產配置標準，購置計劃經常摻雜人為因素。當收到上級部門布置的任務之后，各單位為了最大限度謀取利益，不顧實際追求片面的固定資產配置模式，導致多次購置固定資產。部門工作完成之后，一些多次購置的固定資產只有少量還能投入使用，其它的進入了閑置狀態，導致固定資產使用效率不高。
（三）賬實不符現象明顯
現今我國不少事業單位存在賬實不符的情況，導致這種現象發生的原因多方面，其中一個根本原因是部分事業單位只看到固定資產購買過程，忽略了對已經買進固定資產的管理，未能樹立良好的固定資產管理意識。由于從思想上對固定資產缺乏重視，部分事業單位未能設置固定資產明細賬，更不用說按時對固定資產進行賬實、賬賬核對，極有可能發生資產損壞以及遺失以后卻沒有人負責的現象，還有這些損失的資產也未曾在相關賬目中登記。一些事業單位還擁有著大量的賬外資產，單位通過接受捐贈、無償調入等途徑而接受的固定資產，因為手續不明朗并沒有登記入賬，由此導致了賬外資產的產生。
三、加強事業單位固定資產管理的應對措施
（一）樹立固定資產管理意識
事業單位的固定資產很多是由政府出資買入的，加強事業單位固定資產管理，可以有效避免浪費資源、預防貪污以及減少國有資產流失。單位管理者一定要在意識上關注固定資產的管理工作，對于固定資產管理目標進行細化，落實到具體的管理部門。然后，還應引入全面的獎勵規范，按時對各部門以及個人目標任務落實情況進行考核，從而確保固定資產管理執行的權威性。最后，事業單位還應加強對工作人員的素質教育，提高各部門工作人員整體責任意識，讓他們充分認識到固定資產管理工作的必要性，加深其固定資產管理意識，確保單位固定資產管理工作的有序開展，不斷提升事業單位固定資產管理的整體水平
（二）完善固定資產管理制度
完善的固定資產管理制度是事業單位進行固定資產管理的根本，用制度來控制固定資產的管理，提升事業單位固定資產管理的有效性。事業單位在堅持貫徹執行國家資產管理相關法律法規的同時，應該根據本單位自身特點，制定相關的固定資產管理制度，建立起固定資產購置、保管、使用、處置、清查、損失丟失賠償等制度，嚴格監督與固定資產有關的各項業務流程，加強對固定資產處置的統一配置，防止肆意處置固定資產情況的發生，讓固定資產管理工作有法可依，違法必究。
（三）優化固定資產資源配置
對于事業單位固定資產長期閑置，資產利用率不高的情況，應該加深預算管理，提倡政府采購。為實現資源的不斷統一，創造出資源的最大使用效益，將預算管理與資產管理進行統一，對固定資產購置標準進行嚴格管理監督，以杜絕多次購置以及大量資產浪費不用的現象的出現，以此達到合理配置資產的目的。推行政府采購不僅可以對固定資產的購置環節進行監督管理，還能在配置固定資產的計劃階段加強對固定資產購置控制，有效避免多次購置固定資產現象的發生，幫助事業單位降低運行成本以及避免浪費社會資源，提高了固定資產的使用效率。
（四）規范固定資產會計核算
事業單位的固定資產的價值不斷發生著變化，事業單位應該有一套科學的標準估計相關資產的價值，對固定資產的價值進行估算。財務部門應建立固定資產明細賬，在取得固定資產時登記明細資料；固定資產投入使用以后，如果其資產估值發生改變，要記錄變更數據，及時和固定資產相關賬目進行核對。固定資產在投入運作之后，事業單位也應完善固定資產折舊細則，根據固定資產的使用年限計提折舊，并將相關信息記錄在明細賬目上。另外，事業單位還應開展固定資產清算工作，按時對單位固定資產進行徹底清算，在核對的過程中記錄最新數據，并制作財務報表，及時查缺補漏，確保賬目的準確性、完整性。
參考文獻：
[1]梁長敏.行政事業單位固定資產管理與核算存在若干問題及對策[J].現代商業，2009（03）
[2]齊國君 ，孫濤.淺論行政事業單位固定資產管理[J].科技信息，2008（03）
[3]張劍瓊.關于加強事業單位干部人才隊伍建設的幾點思考.經濟師，2011（11）
固定資產管理的必要性范文5
關鍵詞：行政事業單位；固定資產；內部控制
一、行政事業單位固定資產管理內部控制的意義
內部控制是行政事業單位優化內部管理的重要措施，固定資產對于任何企業都是內部管理的重中之重，行政事業單位也不例外。內部控制可以全過程對固定資產進行管控，在內部控制下，預算按固定資產的需求情況、重要程度、緊急情況等因素進行編制，合理增加固定資產，從而合理控制固定資產購置預算，提高資金的使用績效。固定資產管理過程中，通過內部控制措施明確資產的具體歸屬，責任落實到人，避免出現問題后互相推卸責任，將責任落實到日常工作中，從而保障資產的安全性和使用的有效性。固定資產報廢環節，按照內部控制制度嚴格管理，對報廢必要性、合規性做出客觀分析，從而減少資產的損失和浪費。固定資產審計過程中，同樣利用內部控制制度作為主要考量標準，使審計內容有據可依，審計結果客觀公正。對固定資產管理實施有效的內部控制，可以有效保障單位固定資產在存續期內的安全性、完整性、可用性，完善并優化固定資產管理，有效提升固定資產的使用效能。
二、內部控制視角下行政事業單位資產管理存在的問題
（一）缺乏有效的內部環境一是缺乏相應的資產管理部門。部分行政事業單位沒有獨立的資產管理部門，大部分是由財務部門、后勤保障部門、使用部門等分別管理，各個部門都只負責資產管理的其中一部分。由于沒有協調性的統一管理，無法分清主體責任，一旦發生問題就會責任不清、扯皮推諉，使固定資產管理得不到有效的內部控制。另外，由于沒有明確的資產管理部門，固定資產管理對于任何一個部門來說都不是主體工作，都只是管理工作的一部分，缺乏對固定資產管理的專業知識，不能形成有效管理，也造成固定資產管理的缺失。二是不重視固定資產管理。行政事業單位與其他企業不同，其資金大部分來自于政府資金，更加注重資金管理，對固定資產管理的重要性認識不足。由于多數行政事業單位尚未建立“有償使用”和“成本補償”機制，對固定資產購置計劃沒有嚴格的內部控制措施，導致實際工作中固定資產盲目購置、重復購置、使用率低等現象大量存在，在近年來的審計中甚至披露了有些行政事業單位部分固定資產購置多年未投入使用的情況，既造成國有資產的浪費和損失，又造成極壞的社會影響。
（二）缺乏有效的內部控制流程一是沒有完善的固定資產預算流程。部分行政事業單位提交固定資產預算時，編制及審批較為簡單，往往由使用部門提交預算需求，再由管理部門統一匯總，最后提交給財務部門進行審核，而財務部門審核的標準是不超過往年的預算規模，如果沒有超過就直接審核通過，并編入到當年的固定資產預算中。而各個部門提報的預算需求，都是以部門需求為基礎，而不是以整體單位需求為基礎，這就造成固定資產重復購買、部分資產閑置，而且缺乏戰略目標的長遠考慮，降低了資金的使用績效，影響行政事業單位長期發展。二是缺乏必要的管理流程。部分行政事業單位對固定資產沒有形成完善的管理流程，對固定資產日常的申請、采購、領取、使用、存放、盤點等沒有完整的管理制度，管理手段相對落后，沒有建立固定資產的信息化管理系統，基礎工作不扎實，數據準確度差。比如采購的固定資產由于數量較大、種類繁多，就按照品類、總量進行簡單化登記；資產領用時只登記領用部門而沒有明確的領用人、部門負責人；或者一些容易忽視的資產，由于沒有定期進行盤點，一旦損壞或丟失，卻因為責任人不清無法進行合理的追責等情況。三是缺乏完善的處置流程。固定資產的處置最主要的是轉移、報廢等情況，但部分行政事業單位缺少完善的處置流程，在盤點時出現很大的差異，比如一些通用性強的固定資產在使用中的調撥，只是口頭協調而沒有及時辦理資產調撥、交接記錄，從而給日后盤點工作但來很大的困難。另外，部分資產已達到報廢標準但未及時進行報廢流程，再者損壞的資產未報損等情況，都導致賬面與實際資產情況不符，賬面價值高于實際價值，導致固定資產無法有效進行利用。
（三）缺乏合理的管控措施一是內部控制評價不細化。我國新規范要求行政事業單位建立內部控制手冊，通過手冊進行內部控制的評價，但部分單位針對手冊的制定，只是按照指導意見進行大致的編寫，僅有粗獷的框架體系，沒有結合單位自身實際情況進行細化，這就造成內部控制手冊形同虛設，不能作為評價結果的支撐基礎。而且因為僅是框架性內容，也無法實現管控的精細化，更多是方向性的政策，沒有具體的管控措施，在固定資產管控過程中無據可依，無法形成有效的制度來起到約束作用。二是缺乏嚴格的審計。部分行政事業單位并沒有建立獨立的審計部門，而是由財務部門部分人員兼任，或者是內部審計人員數量較少，而針對行政事業單位內部審計人員的工作重點多是財務收支審計、經濟責任審計、工程審價等方面，開展固定資產審計的廣度和深度不夠，不能真正對固定資產提出針對性的審計意見，使固定資產審計缺乏針對性和有效性，造成固定資產內部控制較差。
三、完善行政事業單位固定資產管理內部控制的措施
（一）完善內部控制環境一是建立資產管理部門。行政事業單位要建立獨立的資產管理部門，對固定資產從購置到報廢進行全過程整體性把控，確保國有資源的合理利用，提升固定資產的效能。資產管理部門需要對資產進行劃分，對固定資產的歸屬、使用等情況明確責任部門，部門再落實到個人，并明確相關的獎懲措施，對非客觀因素造成的固定資產損失進行追責。資產管理部門人員需要定期進行培訓，提升固定資產管理的意識，強化專業度，提高固定資產的管理能力和管理水平。二是強化領導層對固定資產管理的重視度。加強對行政事業單位國有資產管理重要性的宣傳，增強責任意識，真正提升固定資產的內部控制氛圍，以點帶面、以身作則，在日常工作中做出表率及監督作用，從而加強行政事業單位固定資產管理的頂層設計，形成管理工作的閉環，發揮實際作用。
（二）優化內部控制流程一是提升預算的合理性，在編制預算時既要結合部門需求，又要遵從勤儉節約原則，將部門內部存量固定資產進行盤點后，摸清存量、存續狀態，并從當下需求優先性、長遠發展戰略性等多個維度考量是否需要對固定資產進行采購。在各部門上報預算后，資產管理部門與財務部門需要對各部門固定資產進行摸排，將部門之間的固定資產進行調配，盤活存量資產，減少不必要的固定資產購置預算，對于專業型強、技術含量高的大型儀器設備購置應聘請行業專家對購置必要性、預期使用效率及可產生的效益等方面進行論證，有效提升國有資產的使用績效。二是完善整體管理流程。行政事業單位須根據批復的預算進行資產的采購，減少和杜絕無預算的隨機采購行為。采購的固定資產需要有資產管理部門、使用部門、財務部門三方進行驗收，驗收合格后進庫，進庫過程中利用信息化系統將所有資產明細統一錄入，做到賬實相符。固定資產領用環節需明確領用人并進行領用登記，使固定資產管理落實到具體的部門和個人。加強固定資產的盤點，定期盤點制度化，并進行不定期抽查。在盤點抽查過程中發現的固定資產損壞或丟失要進行說明，非客觀因素造成的損失要進行追責，部門或個人進行賠償，使整體管理流程形成閉環。三是優化處置流程。固定資產轉移需要上報資產管理部門，進行簽批后方可進行資產移交，移交單上傳至信息化系統，更改資產所屬部門或個人。固定資產報廢需要進行資產殘值審核，對于有殘值的需要評估后進行處置，殘值收入應全額上繳國庫，報廢的固定資產同步在資產管理系統中進行核銷，確保固定資產處置流程規范化。
（三）完善管控措施一是細化內部控制評價。根據財政部的相關要求，結合當下實際情況，進行內控手冊的細化，相關評價指標進行內部討論，并結合各部門不同意見，納入單位決策程序，通過后將內控評價作為績效考核的一部分，與績效發放、干部考核等相結合，使固定資產內部控制評價能夠得到正向反饋，實際效能得到有效提升。二是注重固定資產審計。行政事業單位要建立獨立的審計部門，確保審計具有獨立性，能獨立客觀地開展工作。審計人員須具備專業性，熟悉國家政策法規，掌握本單位固定資產管理實際情況，經常深入固定資產管理業務一線了解情況、查找風險點。有效的審計能夠及時發現固定資產內部控制管理過程中的風險和問題，為持續優化和提升管理水平提供重要依據。
固定資產管理的必要性范文6
摘 要 2012年出臺的新《事業單位會計制度》，對舊制度中的關于固定資產管理的內容進行了修訂，本文對其進行分析，并就新會計制度下如何實施固定資產管理提出了一些思路和方法。
關鍵詞 新《事業單位會計制度》；固定資產管理；影響；對策
隨著公共財政體制改革的不斷推進和事業單位自身管理水平的不斷提高，原有《事業單位會計制度》（以下簡稱“舊制度”）已經難以滿足事業單位預算管理、績效考核和財務管理的工作需要。2012年12月19日，財政部了修訂后的《事業單位會計制度》（財會〔2012〕22號，以下簡稱“新制度”），要求自2013年1月1日起施行，新制度的出臺對于完善事業單位財會管理工作尤其是固定資產管理工作有著深遠的意義。
一、 新制度對固定資產核算的改進
新制度對固定資產核算的改進主要體現在以下幾個方面：
1.對原有科目進行了整合完善。新制度中固定資產科目的設置更為完善，其中，與固定資產直接相關的“固定基金”科目改為“非流動資產基金―固定資產”，此外，新制度增加了“長期應付款”科目，并將融資租入的固定資產作為長期應付款來核算，而不再將其作為“其他應付款”來核算，使得融資租賃負債與短期負債得到了合理區分。
2.新制度將基本建設項目的核算納入了固定資產核算的范疇，將基本建設項目的收支情況與資產負債情況納入了會計核算賬目，使事業單位的財務會計報告更為詳細全面。
3.新制度提出了“虛提”折舊，由于折舊本身并未導致實際資金支付，部門預算管理不允許為事業單位固定資產折舊撥付資金；同理也不能為按照權責發生制確認、但未導致資金支付的成本費用安排資金來源。因此，為兼顧事業單位預算管理和財務管理需求，新《會計制度》中采用了“虛提”折舊的模式，這種做法平衡了預算管理和財務管理的雙重需要，也符合《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）中提出的資產“實物管理與價值管理相結合的原則”。
二、新制度對固定資產管理的影響
新制度對固定資產核算的改進，同時對事業單位固定資產管理產生了一些積極的影響，主要體現在以下幾方面：
1.推進固定資產科學化管理。新制度對固定資產核算科目的重新界定和分類對于提升固定資產管理的科學化和精細化程度產生了重要的影響，使固定資產分類更好地覆蓋了事業單位資產項目，更有利于實現全面、規范的固定資產管理。
2.提升固定資產管理統一性。新制度對事業單位固定資產進行了進一步的規范，使其與國家和政府已有文件對固定資產的管理規定更具一致性和統一性，有利于促進固定資產查清工作的順利開展，同時也保證了賬實相符、賬賬相符。
3.推進固定資產管理改革。事業單位固定資產普遍存在項目多、重復購置率大、實用性差的問題，新制度的推行使固定資產管理工作得以細化和深化，推進了事業單位固定資產管理向著透明化、公開化和規范化方向改革。
三、新制度下的固定資產管理對策
1.資產管理專門化
新會計制度下要改進事業單位固定資產管理工作就要首先實現固定資產管理的專門化。事業單位應統一設立專門的固定資產管理部門，由經驗豐富、專業素質過硬且統籌管理能力較強的專門人才負責固定資產管理工作，由固定資產管理部門對固定資產的引進、維護直到過渡轉移和損毀報廢進行全程負責，以提升事業單位固定資產管理工作的專業性和規范性。
2.謹慎引進固定資產
隨著事業單位的不斷發展，其組織人數、辦公環境、業務需要發生著不斷的變化，適時引進固定資產是必要的，為了確保物盡其用，事業單位應謹慎對待固定資產的引進問題。要將固定資產的引進作為單位重要決策來進行。對此，事業單位應就固定資產的引進制定嚴格的規定和科學的流程，如新設備的引進必須提出書面申請，必須進行客觀的必要性評估，購入過程必須公開透明，確保購入的固定資產質量合格，價格合理，并強化對采購過程的監督，避免在固定資產引進過程中出現的問題。
3.強化報表信息質量管理
會計報表信息是事業單位審查自身財務情況和經濟活動，以及審視自身固定資產管理工作的重要依據。新制度下應強化對會計報表信息質量的管理與控制，對此，事業單位應對新制度進行深入研究和學習，將其與舊制度進行對比，了解新制度的先進之處，明確新制度下固定資產會計核算方法，只有規范會計操作，提升報表信息質量，事業單位才能夠作出適合自身情況的固定資產管理決定。
4.強化固定資產監管
一直以來，事業單位固定資產管理都延續著“重使用，輕管理”的理念，這種不合理的管理理念造成事業單位固定資產管理工作效力低下，針對這一問題，事業單位必須盡快轉變思想，重視固定資產的維護與監管工作，從源頭上確保固定資產物發揮其應有的功能。需要注意的是，在固定資產監管中要注意避免固定資產的流失，同時要完善固定資產轉移交接流程，確保固定資產來源、去向和使用情況明確。
四、總結
綜上所述，新制度的出臺更好地適應了事業單位的發展和我國財政體制改革的需要，為事業單位固定資產管理與核算工作提供了可靠的依據。對此，事業單位應迅速認清新制度對固定資產管理工作的影響，尤其是區分新舊制度的不同，并結合新制度的要求改進自身固定資產管理工作。
參考文獻：
[1]姜婧.新會計制度下固定資產會計核算的幾點思考.醫學信息.2013（5）：51-52.
