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簡述稅收的財政職能范文1
中國稅制試題
課程代碼：00146
請考生按規定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。
選擇題部分
注意事項：
1.答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規定的位置上。
2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。
一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。
1.從稅法效力分類角度來看，《稅務行政復議規則》屬于
A.稅收規章 B.稅收法規
C.稅收法律 D.稅收條約
2.稅收法律關系主體雙方的權利和義務所共同指向、影響和作用的對象是
A.稅收法律關系的主體 B.稅收法律關系的客體
C.稅收法律關系的內容 D.稅收法律關系的效力
3.直接關系到國家財政收入和納稅人負擔水平的稅制要素是
A.納稅人 B.征稅對象
C.稅率 D.納稅環節
4.通過市場買賣行為，稅負由賣方向買方轉嫁，這種轉嫁方式屬于
A.前轉 B.后轉
C.消轉 D.混轉
5.如果某國稅制采取累進稅率，收入多的多征稅，收入少的少征稅，沒有收入的免予征稅。該稅制符合
A.稅務行政原則 B.社會公平原則
C.國民經濟原則 D.財政政策原則
6.個人應該繳納的稅收，必須明確規定，不可含混不清，這體現了亞當·斯密所提出的
A.平等原則 B.確實原則
C.便利原則 D.節約原則
7.下列關于稅制改革基本思路的表述中，錯誤的是
A.高稅率 B.寬稅基
C.簡稅制 D.嚴征管
8.核定營業稅計稅價格的公式為
A.計稅價格=營業成本×(1+成本利潤率)
B.計稅價格=營業成本×(1+營業稅稅率)
C.計稅價格=營業成本×(1+成本利潤率)÷(1-營業稅稅率)
D.計稅價格=營業成本×(1+營業稅稅率)÷(1-營業稅稅率)
9.某公司進口一臺設備，成交價格為10萬元，運達我國輸入地點的運費為1萬元，保險費、手續費等共計2萬元。關稅稅率為20%，該公司應納關稅為
A.2萬元 B.2.2萬元
C.2.4萬元 D.2.6萬元
10.煙葉稅的征收機關為
A.煙草專賣局 B.財政機關
C.國家稅務機關 D.地方稅務機關
11.除另有規定外，企業發生的職工教育經費支出，準予稅前扣除的標準為不得超過工資薪金總額的
A.2% B.2.5%
C.5% D.14%
12.在計算企業應納稅所得額時，下列支出可以在稅前扣除的是
A.向投資者支付的股息 B.稅收滯納金
C.贊助支出 D.壞賬損失
13.下列各項所得中，免征個人所得稅的是
A.加班工資 B.季度獎
C.保險賠款 D.股息收入
14.下列選項中，不屬于資源稅征稅范圍的是
A.地下水 B.原油
C.天然氣 D.鹽
15.下列不屬于城鎮土地使用稅征稅范圍的是
A.城市 B.縣城
C.工礦區 D.農村
16.就被繼承人死亡時所遺留的財產總額課稅，以遺囑執行人或遺產管理人為納稅人的遺產稅類型屬于
A.總遺產稅制 B.分遺產稅制
C.混合遺產稅制 D.綜合遺產稅制
17.我國車船稅的稅率形式采取
A.比例稅率 B.累進稅率
C.幅度稅額 D.累退稅率
18.甲、乙、丙三人簽訂了一份購銷合同，丁為擔保人。以上四人中，不需要繳納印花稅的是
A.甲 B.乙
C.丙 D.丁
19.納稅人所在地為縣城的，其繳納城市維護建設稅的稅率為
A.1% B.3%
C.5% D.7%
20.我國現行稅制結構的特點是
A.以財產稅為主體 B.以資源稅為主體
C.以流轉稅和所得稅并重為雙主體 D.以流轉稅和財產稅并重為雙主體
二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)
在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。
21.從形式特征來看，稅收具有
A.無償性 B.強制性
C.靈活性 D.固定性
E.返還性
22.差別比例稅率的形式主要包括
A.產品差別比例稅率 B.時間差別比例稅率
C.行業差別比例稅率 D.地區差別比例稅率
E.質量差別比例稅率
23.稅收法治原則的內容包括
A.稅收的程序規范原則 B.稅收收入充足原則
C.征收內容明確原則 D.稅收征收耗費最小原則
E.稅收有利資源配置原則
24.根據對固定資產進項稅額的不同處理，可將增值稅分為
A.生產型 B.收入型
C.全面型 D.現代型
E.消費型
25.下列關于營業稅的表述正確的有
A.委托加工業務，應當征收營業稅
B.有價證券買賣業務，以賣出價減去買入價后的余額為計稅營業額
C.納稅人轉讓土地使用權，應當向機構所在地的主管稅務機關申報納稅
D.納稅人銷售不動產的，應當向不動產所在地的主管稅務機關申報納稅
E.保險業的納稅期限為一個季度
26.企業所得稅的納稅人包括
A.股份制企業 B.事業單位
C.個人獨資企業 D.外商投資企業
E.合伙企業
27.根據企業所得稅法的規定，下列收入中屬于應稅收入的有
A.租金收入 B.特許權使用費收入
C.接受捐贈收入 D.財政撥款
E.稅收返還款
28.下列行為需要繳納契稅的有
A.國有土地使用權出讓 B.土地使用權轉讓
C.房屋買賣 D.房屋贈與
E.房屋交換
29.下列憑證免征印花稅的有
A.繳納印花稅的憑證抄本
B.將財產無償贈給政府所立的書據
C.無息貸款合同
D.房地產管理部門與企業簽訂的租賃合同
E.財產保險合同
30.公共收費包括
A.證照性收費 B.懲罰性收費
C.補償性收費 D.集資性收費
E.過橋費
非選擇題部分
注意事項：
用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。
三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)
31.簡述價內稅的概念及其優缺點。
32.簡述對所得額實行分類征稅制的概念及其優缺點。
33.簡述房產稅的概念及其征收范圍。
34.簡述車輛購置稅的特點。
四、計算題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)
35.甲食品企業為增值稅一般納稅人，適用增值稅稅率為17%。2013年2月份發生以下經濟業務：
(1)銷售食品給一般納稅人，開具的增值稅專用發票上注明的價款100000元;
(2)零售食品給消費者，取得含稅價款58500元;
(3)向農民收購糧食，收購憑證上注明的收購價款80000元;
(4)從小規模納稅人企業購進食品添加劑，取得普通發票上注明的價款10000元;
(5)從一般納稅人企業購進白糖，取得的增值稅專用發票上注明的價款20000元。
要求：(1)計算甲食品企業2013年2月的銷項稅額;
(2)計算甲食品企業2013年2月的進項稅額。
36.甲化妝品公司委托乙化妝品廠加工一批化妝品，委托加工該批化妝品所耗用的原材料價格為100000元，支付加工費40000元;另外，甲化妝品公司從國外進口一批化妝品，關稅完稅價格為175000元?；瘖y品的關稅稅率為20%，消費稅稅率為30%。
要求：(1)計算甲公司委托加工化妝品應納的消費稅稅額;
(2)計算甲公司進口化妝品應納的消費稅稅額。
37.某企業為有限責任公司，2012年度的財務資料如下：
(1)實現貨物銷售收入2000萬元;
(2)銷售成本為1000萬元;
(3)管理費用200萬元，其中業務招待費50萬元;
(4)營業外支出100萬元，其中公益性捐贈支出50萬元;
(5)銷售稅金及附加10萬元。
要求：(1)計算準予稅前列支的業務招待費金額;
(2)計算準予稅前列支的公益性捐贈金額;
(3)計算2012年度應納稅所得額及應納企業所得稅稅額。
38.王先生為中國居民納稅人，2013年5月份的收入如下：
(1)勞務報酬收入20000元;
(2)中獎收入30000元;
(3)稿酬收入50000元。
要求：(1)計算勞務報酬收入應納的個人所得稅稅額;
(2)計算中獎收入應納的個人所得稅稅額;
(3)計算稿酬收入應納的個人所得稅稅額。
39.A公司購買一塊土地的使用權，成交價格為1500萬元;B公司贈與C公司房屋一幢，該房屋的市場價格為200萬元;D公司與E公司交換房產，D公司房產價值為300萬元，E公司房產價值為200萬元，E公司向D公司支付差價100萬元。當地政府規定的契稅稅率為3%。
要求：(1)計算A公司應繳納的契稅稅額;
(2)計算C公司應繳納的契稅稅額;
(3)計算E公司應繳納的契稅稅額。
簡述稅收的財政職能范文2
除了銀行業存在上述種種問題外,證券、基金、保險、信托業等也存在許多隱憂,如證券行業存在挪用客戶保證金、違規理財等問題;基金業存在對倒倉位、操縱市場等問題;保險業存在利差損失過大、保費收入違規投入房地產以及證券市場等問題;信托業存在不良資產比例過高、生存空間狹窄等問題。
(二)目前金融風險財政化的主要途徑
自1997年亞洲金融危機以來,我國政府對金融風險問題一直保持著高度的警覺性,并采取了積極的應對之策,使金融領域的風險得到了有效的控制。由于金融問題的公共性,以及國有獨資或控股金融機構在整個金融體系中占主導地位的現實,解決金融風險的重擔自然要落到政府財政的身上。從實踐來看,金融風險財政化主要有兩大手段:_是政府財政直接出資解決有關金融問題,如1998年3月,財政部發行2700億元特種國債,然后向國有銀行注資,以提高它們的抗風險能力;二是由地方財政擔保,向中國人民銀行申請再貸款,以解決地方金融機構的關、停、并、轉等問題。如,1997年以來,在清理整頓信托投資公司、城市信用社、農村基金會、城市“三亂”過程中,地方政府共向中國人民銀行申請了1411億元再貸款。雖然解決金融問題的主要措施是財政手段,但情況不同,金融風險轉化為財政風險的具體途徑也不相同,經過歸納有以下幾種主要方式,這里先用框圖表示(見圖1),然后再加以簡述。
1.追加注資,增厚銀行“家底”
1998年。3月,財政部發行特種國債2700億元,用來補充國有獨資商業銀行的資本金,以加強國有銀行的抗風險能力。2004年1月,國家又動用外匯儲備450億美元,向中國銀行和中國建設銀行注資。除此之外,向其他兩家國有商業銀行的增資活動也在計劃中。
2.財政出資,解決金融機構的退出問題
1995年以來,中央財政與地方財政分別或共同出資解決了一些金融機構的重組與退出問題。
3.成立資產管理公司,收購國有商業銀行不良資產
1999年,財政部出資400億元成立了四家全資的資產管理公司,共向四大國有商業銀行收購了1.4萬億不良資產,使得它們得以輕裝上陣。
4.沖銷呆帳
1997年沖銷了國有商業銀行的呆帳300億元,1998年又沖銷了400億元。
5.直接或間接減征營業稅
為了減輕金融機構的稅收支出負擔,從2001年開始,國家規定每年下調金融企業營業稅稅率1個百分點。同時,還通過縮短國有商業銀行應收未收利息的計收年限,以減小國有商業銀行營業稅稅基。
6.中央財政的明補和暗補
﹁些被關閉金融機構的對外主權債務由中央財政負責償還,這是中央財政的明補。在處理一些被關閉金融機構時,對接手其相關資產和債務的國有商業銀行,在一定期限內,可減免上交中央銀行的再貸款利息,這等于中央財政提供了暗補。
7.債權轉股權
國家對有問題金融機構的債權轉化為股權,以減輕原債務人的負擔,使其得以繼續經營下去。實際上,在這一過程中,債權人或中央財政是有損失的,因為在一定期限內,很難從原債務人那里分得紅利。
8.中央銀行再貸款
1997年以來,為了化解地方金融機構的支付危機,并對其重組,地方政府共向中國人民銀行申請了1411億元再貸款。與此同時,于1999年成立的4家資產管理公司也向中央銀行申請了6338億元的再貸款。無論中央銀行向何種類型的金融機構提供再貸款,其損失最終還得由中央財政補充。
以上涉及的只是目前我國化解金融風險的幾種主要方式(見附表:我國金融機構風險處置方式一覽表),無論最初是以追加注資、出資成立資產管理公司等直接方式,還是通過減免稅收、中央銀行再貸款等間接方式來解決問題,中國金融業的大部分損失或風險,最終還得由國家財政扛起來。如果繼續采用“一事一議”的行政手段來解決金融風險問題,政府財力將不堪重負。
在2005年底之前,我國金融業的穩定性可能不會出現大的問題。但之后,隨著金融市場的全面開放及金融信息的充分披露,金融業的深層次問題就會暴露在人們面前,由此可能引致信用危機。為了徹底擠掉金融業的泡沫成分,國家可能不得不再次對銀行等金融機構采取剝離不良資產、補充資本金等措施。對國家財政或地方財政來說,無疑又是一個巨大的包袱。這個包袱到底有多沉重?我們僅以2003年的有關數據來大致加以匡算。首先是各類存貸款金融機構的不良貸款問題。2003年末,各類存貸款金融機構的貸款余額約為16萬億人民幣,按中國銀監會公布的當期銀行業不良貸款比例19.6%,各類存貸款金融機構的不良貸款總額約為3.2萬億元,其中4大國有商業銀行的不良貸款余額為1.59萬億元,約占整個銀行業不良貸款余額的50%.其次,是各類證券公司的不良資產問題。2002年5月底,各類證券公司的不良資產為460億元,占當期凈資產的50%以上。根據中國證券業協會的統計,2003年122家證券公司的凈資產為1215億元,如果不良資產比例仍以50%計,則當年的不良資產高達600多億元。第三是保險公司資金緊張問題。據有關人士分析,為了緩解財險公司財力緊張或平衡壽險公司利差損等問題,各類保險公司至少需要追加注資200-300億元。最后,還有1999年剝離到四大資產管理公司的1.4萬億元國有商業銀行不良資產問題。據估計,目前這些不良資產的回收率在20%左右,以此推算,1.4萬億元不良資產最終可能要形成高達1.1萬億元左右的損失缺口。所以,在不考慮信托、期貨、證券投資基金等金融機構風險的前提下,如果整個金融業的潛在風險僅靠政府財力來解決的話,那么中央政府或地方政府將為此至少要背上4.4萬億元左右的財政包袱。
實際上,一些國際性著名機構,如標準普爾公司、高盛等也對中國銀行業的風險問題多有研究。就處于中國金融業核心地位的銀行業而言,需要調動多少資源對其進行戰略性重組,才能化解風險?美國著名投資銀行高盛在2002年的報告中指出,在中國銀行業的重組仍由中國政府獨撐危局的前提下,如果中國未來經濟增長率維持在7%-8%的水平,財政收入增速保持不變,那么對中國銀行業重新注資,樂觀的估計,可能需要耗費中國政府未來8年(悲觀估計為25年)的全部財政收入的增量部分。
綜上所述,無論是我們自己的分析,還是國際有關機構的研究,其結果均表明:來自金融領域的政府潛在債務規模十分龐大,如果僅靠政府財力去化解金融風險,仍是一個非常沉重的話題。
(三)金融風險財政化的成因分析
我國金融風險財政化的緣由可從歷史與現實兩個方面分析。
從歷史的角度看,國家財政對金融業(主要是國有銀行業)有“欠帳”。1979年,我國實施改革開放政策后,計劃體制、金融體制、財政稅收體制、價格體制、投融資體制等方面的改革隨之全面展開了。20世紀80年代以后,“減稅讓利”是國家財政政策的基本趨向,我國經濟也由此進入了一個高速增長期,GDP年均增長率為9.7%.從改革開放之初到1996年前后,我國財政體制改革走的是一條“放權讓利”的道路。國民收入分配格局發生了巨大的變化,收入在分配上向居民、企業、地方傾斜。因此,曾一度出現財政收入占GDP比重和中央財政收入占全部財政收入比重雙下滑的局面。
這一時期的國家財政狀況是,中央財政收入增長慢于財政支出的增長,財政赤字和債務規模不斷擴大,預算內資金十分拮據。同時,由于部門與地方政府出臺的各種集資、收費、基金項目分散了政府資金,破壞了國家預算的統一性,致使中央財政調控宏觀經濟的地位和作用受到了嚴重的挑戰。中央財政配置社會資源的職能被弱化后,其肩負的社會經濟發展責任并沒有因此而減輕。在中央財政捉襟見肘之時,居民儲蓄和銀行存款卻有了快速增長。有著充裕資金的國有銀行正好墊補了中央財政這一時期在投融資和宏觀調控方面留下的真空,并在相當長的一段時期內肩負著部分財政職能,因此,獲得了“第二財政”的稱號。
國有銀行在行使部分財政職能的同時,也為時至今日承載的巨額不良資產埋下了種子。當時,銀行與財政被認為是政府的兩個“錢袋子”,在社會經濟發展需要財力支持時,是銀行拿錢還是財政拿錢?其區別僅在于是政府動“左手”和還是動“右手”的關系。傳統體制下的財政、銀行、企業三者之間的關系也一直拉扯不清,國有企業作為一個經營性主體承擔了本不應該承擔的社會責任,當其出現效益滑坡、償債困難時,政府理應出面救助,不過其前提是政府必須有足夠的財力。當政府財力吃緊,愛莫能做時,只有靠銀行給企業提供發展資金和“安定”貸款了,這也就是所謂的吃了財政、吃銀行現象。但當財政、銀行體制改革走到今天,已到“親兄弟,明算帳”的時候了。畢竟財政、銀行的職能不同,所肩負的責任各異。所以,金融風險(主要是指國有銀行不良資產問題)財政化,也算是財政對銀行“欠帳”的一種歷史交代。
簡述稅收的財政職能范文3
【關鍵詞】私募股權投資基金；有限合伙制；監管
【中圖分類號】DF438.7 【文獻標識碼】A
【文章編號】1007―4309（2010）10―0082―1.5
一、私募股權投資基金簡述
私募股權投資基金（Private Equity ，簡稱PE）是指通過私募形式對非上市企業進行權益性投資，投資者按照其出資份額分享投資收益，承擔投資風險。同時在交易實施過程中通過上市、并購或管理層回購等方式將退出機制考慮在內。
二、我國私募股權投資基金法律環境的缺陷
近年來，隨著私募股權投資基金行業迅速發展，加之基金管理人員都擁有著豐富的國際經驗，非常熟悉國內企業的狀況，國際上擁有較大規模的私募股權投資紛紛發起設立新基金以針對中國投資，而這些基金利用各種手段來規避國內監管機構對其的監管，如注冊在開曼、百慕大等免稅島。
但是，與飛速發展的行業現狀相比，我國私募股權投資基金行業的法律制度建設和監管體系仍存在不足。
（一）法律體系不夠完善
1．設立有限合伙制的私募股權投資基金的主要問題
雖然新的《合伙企業法》確立了有限合伙企業形式，同時《公司法》也規定，除法律另有規定外，公司不得成為對所投資企業的債務承擔連帶責任的出資人，但是我國至今沒有個人破產法，導致基金經理個人需要承擔巨大的無限連帶責任，新《合伙企業法》也沒有具體的實施辦法，成為設立有限合伙制的私募股權投資基金的障礙。
2．設立公司制私募股權投資基金的主要問題
繁瑣的公司資金注入和退出程序、僵硬的公司治理制度以及公司的治理結構使基金管理者作為股東或投資顧問擁有的權利和肩負的責任不符。
3．設立產業投資基金的主要問題
一方面，在法律層面上我國尚未出臺《產業投資基金試點管理辦法》，無法可依；且產業投資基金的設立需要國務院批準，對產業投資基金的設立產生了制約；另一方面，雖然相關產業采用的是契約型基金，但目前，一般行業運用公司模式組建產業基金管理公司，在委托上存在著矛盾。
（二）監管體系不夠成熟
1．監管責任不明確
國務院于2002年成立了由財政部綜合司、證監會機構部、國家發展改革委中小企業司、商務部、科技部等十個部門組成的聯席會議，研究創業投資行業的相關問題。但是到目前為止，只是《創業投資企業管理暫行辦法》（2005年10月）出臺了，《創業投資基金管理辦法》也由于各種不同原因而未能達成一致。私募股權投資基金涉及部門多，觸面廣，形成政出多門的現象是不可避免的，這就要求不同部門之間進行明確的職責劃分，相互配合，共同完成。
2．監管的手段不健全
當前，由發改委負責協調內資創業投資企業的監管，實行備案管理，給予備案的創業投資企業以稅收和資金的優惠。但是界定稅收優惠資格的責任是由稅務部門承擔，由科技部門和財政部門負責確定引導資金的優惠，因此使得發改委的管理職能很難真正發揮。
三、私募股權投資基金法律環境改善途徑
（一）完善我國私募股權投資基金的法律體系
我國《公司法》規定的股權投資與私募股權投資基金存在著極大的差異，雖然國內的企業有較高的投資熱情，但當私募股權投資基金轉換優先股購股權、可轉換債券和共同買股權、業績獎懲條例等一系列條款的時候準備不充分。這表明我國企業還不是很了解私募股權投資基金的情況，也凸現我國在私募股權投資基金立法方面的不足。為此，我們應從以下幾方面完善相關法律法規。
1.完善現有法律
我國現有法律為私募股權投資基金的存在提供了初步的法律依據和規范，可以針對私募股權投資基金可利用的不同法律形式，將現有法律作為框架，通過補充和解釋《證券法》、《合伙企業法》與《公司法》等具體條款，從而使私募股權投資基金產生的外部環境得以改善，引導私募股權投資基金規范發展。
2.掃清私募股權投資基金法律形式存在的障礙
有限合伙制這種組織形式能夠在美國成為主流，得益于它靈活的資金進出和理論分配模式，有效地激勵和風險控制方式，同時解決了雙重征稅，可以作為我國私募股權投資基金比較理想的法律形式加以發展，也可以針對性地解決其他組織形式在這些問題上的障礙。
3.稅收配套制度的完善
私募股權投資基金在我國設立投資實體，按照我國相關法律規定，其所得的投資收益必須繳納所得稅，而且沒有任何稅收減免，這難以讓私募股權投資基金接受。例如，私募股權投資基金在美國的稅負僅為15%的資本利得稅，而在我國設立投資實體，則要承擔33%的所得稅。因此私募股權投資基金規避現行法律和政策，采取越類越隱蔽和多樣化的曲線收購方式，在百慕大和開曼群島等“避稅天堂”設立特殊目的公司，將其創造的價值放在海外，避免在我國繳納所得稅，導致我國稅收流失。
（三）建立私募股權投資基金的監管體系
監管的實質是通過限制市場行為主體（被監管對象），從而影響影響市場主體的行為效果，最終達到預期的經濟績效。而一種監管制度有效與否是相對于設計制度的目標而言的，那么這種制度有效的條件之一就是這種制度的運行結果達到了制度設計的預期。
1.設立監管體系
放寬監管是私募股權投資基金發展的必要條件。從政策制定的角度來看，在決定對某個行業進行監管或如何對某個行業進行監管之前，應主要從兩個方面加以考慮：一是該行業是否足以產生系統風險；二是信息不對稱是否會對信息弱勢群體造成傷害以及造成什么樣的傷害。我們必須承認的是，在大多數情況下，私募股權投資基金不在公開市場進行交易，因此私募股權投資基金無須承擔信息披露義務，從而導致了風險的存在。但是，私募股權投資基金鎖定期比較長、融資杠桿率比較低的特點決定了它的風險目前還局限于少數機構投資者身上，加之有限合伙人數量又受到《證券法》、《公司法》等法律法規的嚴格限制，不會造成系統風險的出現。與此同時，對私募股權投資基金監管的放寬并不是任其發展，而應根據市場的特點，建立多層次的監管體系，由法律對其進行引導和規范。
私募股權投資基金的發起、設立、運轉和退出都會與證監會的職能密不可分，我們可以采用以證監會為主，以財政部和人民銀行為輔助的監管體系，對其他部委可能涉及的事項均可由證監會與其征求意見或協商解決。
2.建立合格投資人制度
我國的私募股權投資基金一般由機構投資者出資，范圍的狹窄，不利于吸引社會資金。將來，在風險可控的條件下，考慮將個人投資納入到投資范圍，以分散股市與銀行的風險，增加百姓投資渠道。參照國外標準并結合中國國情定義合格投資人，建立合格投資人制度對私募股權投資基金投資人資格進行監管。在法律允許的情況下同意保險公司或商業銀行將一定比例的資金投資入股到私募股權投資公司或通過委托私募股權投資公司、私募股權投資顧問公司運作，而且要規范私募股權投資基金的投資方向，避免以股權投資名義設立的基金過多地投入到證券市場。
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簡述稅收的財政職能范文4
關鍵詞政府職能；治理霧霾工程；責任擔當
大氣污染形成因素諸多，比如人類活動所排放的廢氣超過了大氣環境污染物接納程度，導致不能被凈化的廢氣留存于大氣中，并不斷疊加與復合，使得大氣環境污染更為嚴重。霧霾是環境問題最嚴重的一種，其污染源廣泛、影響面積大，亦會對人體造成極大的傷害，為了人類能夠持續生存、社會經濟可持續發展，要積極發揮政府職能以有效治理霧霾。因此，探討政府在治理霧霾工程中的責任擔當，對霧霾治理工作有著極大的現實意義。
1霧霾治理現狀與實施困境
1.1制度不完善
我國排污收費制度并不完善，其間存在諸多明顯的缺陷。排污收費制度是國家對污染者征收排污費的稅收制度，此項制度務必做到事前預防，提前向污染者收取治污費用，但目前多采用的排污收費制度并沒有此種目的，仍有諸多污染者不承擔責任，亦沒有相應的經濟手段對此進行處理，污染者根本沒有積極治染的意識。
1.2財稅政策滯后
我國清潔能源財稅政策較為滯后，化石能源仍是毫無抑制的被消耗，而國家經濟發展與能源息息相關，清潔新能源為石化能源替代的關鍵，以此才能確保社會經濟持續發展。但清潔能源的不斷發展均需政府支持，政府應提出科學適宜的財稅政策對清潔新能源開發做支持，其間包括財政政策與稅收政策，但是現階段我國并沒有系統有效的財政支持政策。盡管政府對此作出了很大的資金投入，不過經費于機構運轉中被占用，用到清潔能源技術開發中的費用極少。
1.3法律體系不完善
我國現行的《大氣污染防治法》是在2000年修訂的，其立法精神及技術適應不了現代化社會經濟發展。其中工業生產與機動車尾氣排放、冬季取暖燒煤等類企業的排放標準亦適應不了我國現代經濟環境與科技水平發展，國家及地方政府對此亦沒有相應統一的標準，并且行業的標準與國際標準之間的差距大。
1.4區域性聯合防控協作偏弱
我國區域性聯合防控協作偏弱，其間信息公開度作者簡介：李倩楠，河北大學醫學部，研究方向為流行病與統計。
戚海琴，河北大學醫學部。
張月曉，河北大學醫學部。小。霧霾的區域性強，亦具有很大的流動性，這亦說明地區性聯合防控治理霧霾中的信息非常重要。而實際治理霧霾時均是各地政府單獨行動，其間沒有中央協調聯動，地區之間的信息交流亦少。
1.5環境監測及其公開度不足
我國大氣環境監測與PM2.5信息公開不足，依空氣質量實時系統而言，我國近10年之間，各大中城市空氣質量不斷提升，環境質量達標度良好，而社會大眾對大氣的感受卻是污染程度持續惡化。信息公開程度的不足，亦或是公開不真實的情況在我國較為嚴重，公眾對大氣污染程度知曉甚少，亦有公眾不愿參與霧霾治理。
2政府在治理霧霾工程中的責任擔當
霧霾治理工程實行時，政府職能是要將行政法基本原則作為行動價值指導，將具體霧霾治理措施有效調整。其應將環境行政立法、執法作為宏觀指引，并以規范的行政行為處理霧霾治理工程中的各方面問題。本文對政府在治理霧霾工程中的責任擔當進行了下述分析。
2.1治理霧霾中的行政法實體性原則
政府治理霧霾時的行為均需依法展開，各項工作實施均需受法律約束。應用完善的法律體系支持霧霾治理，各項工作實施均需有法必依、執法必嚴。法律法規要不斷健全，并將各種污染種類及評價標準嚴格確定，基于立法將法律后果全方位規定，以區域性特點展開專門防治，并不斷加強地區之間霧霾治理的聯合協作。根據實際情況提出工業排污環保部門許可制度，讓工廠企業都裝設相應的排污凈化設備。政府治理F霾時的對策務必基于法定權限，如果越權時便無效。政府要明確所轄部門的各項職能，比如環境衛生監察職能部門的相關職能，其務必做好環境衛生檢查與監察，市政規劃部門應于城市規劃中做好環境評估，并不是市政規劃部門去行使相應的環境監察職能。政府制定排污減排標準與城市規劃、石化能源純度標準時務必嚴格，如果不是法定事由及法定程序，均不可任意的將其撤銷，或是將其廢止與改變，但重新建立標準時務必堅持嚴格的比例原則，政府的行政行為要全面考慮經濟社會發展情況，并全面分析環境污染程度，治理方案的確定務必具有可行性及科學性，分析相關治理方案會造成的各方面損失，盡可能將損失降低，確保霧霾治理工作有序開展。
2.2治理霧霾中的行政法程序性原則
正當程序原則能夠有效規范行政機關的各方面行為，并有效保護行政人員的各項合法權益。行政機關作會影響行政人員權益的行為時，務必嚴格遵守相應的法律程序，要事先通知相關人員，并對相關人員講明各種行為的根據或理由，要耐心的聽相關人員的陳述，并為相應的事情進行申辯，等事情過后再給予相關人員對應的救濟。行政公開與公正、公平的原則不可隨意違背，務必確保行政主體與相關工作人員做事公道，平等的對待每一個人員，相關信息亦務必公開透明。各項原則務必細致到霧霾過程實際工作中，政府制定相應的環境治理法規時，要廣泛、耐心的聽取別人的意見，關鍵的法規政策草案要于制定之前便全部公布，要允許相關人員對草案提出異議，在日后的修訂中全方位完善。每天的環境污染指數務必定時公開，務必要確保社會大眾的對環境污染指數的知情權，再將信息全面整合后，深層分析環境污染數據。政府進行環境執法時務必依法辦事，做到不騙私、公平、公正，比如政府為某煤炭采集區制定煤炭采掘規范與垃圾處理時，不可用納稅多少、時間長短等情況差異對待，務必做到一視同仁。要全面分析各方面因素，比如機動車單雙號限行時，要全面考慮限行會造成的后果，盡量避免此項措施造成的普通群眾出行不便，或是會刺激第二輛車消費等方面問題，考慮此類影響的范圍大小，政府務必全面考慮各方面因素之后，再確定各種處罰種類及幅度，確保相關政策制定公平、公正。
簡述稅收的財政職能范文5
Abstract: Current socia，unemployment is a more common international issue, China's socialist market economic system and the dual economic structure transformation process, particularly since the late 1990s, there have been severe employment pressure. Unemployment is analyzed in depth by the article based on the current situation, which we should be based on thesituation of China's economic development strategy to promote employment and active employment policies to effectively promote our economic and social development.
關鍵詞： 失業；就業；現狀；原因；對策
Key words: unemployment；employment；status；causes；countermeasures
中圖分類號：C913 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）01-0327-01
0引言
失業是市場經濟國家普遍面臨的難題。我國近年的失業問題日益嚴重，雖然每年保持較高的經濟增長率，城鎮下崗職工、登記失業人口以及農村剩余勞動力的規模卻不能有效地減少。探討失業產生的原因并尋求解決的對策不僅僅是一項長期而艱巨的經濟理論工作，更是一項迫切而棘手的現實任務。
1中國失業問題的現狀及特征
1.1 失業問題的現狀從目前來看，全國下崗職工將近有一半未就業，實際上工業企業的失業率已經超過10％，其中相當一部分地區可能接近20％，特別是東三省，西北、西南等工業基地更為明顯。防洪中嚴防死守大堤，但失業下崗“洪水”還沒有“堤”，不得不臨時搭個“堤”。所以說現在要死守，就是在制度上。在財政支出上得有這筆錢，稱之為必須支付的政策成本，社會穩定成本，國家安全成本。要進一步加大力度，特別是通過規范的財政轉移支付，使得那些地區的不穩定因素能夠得以解決。
1.2 失業問題的特征從現狀可以看出，中國的失業問題呈現出以下特點：
1.2.1 失業率隨著中國經濟的高速發展而不斷增加尤其是近幾年，這種趨勢更加明顯，越來越引起社會各界的廣泛關注。
1.2.2 失業人群的年輕化以前，由于國企改革而下崗的職工多為40－50人員。而現在，剛剛畢業的大學生具有良好的素質和專業知識，卻也加入了失業大軍，每年這些大學生為了找到工作而四處奔波。失業人群的年齡越來越小，這不得不引起我們的高度重視。
1.2.3 經濟增長所創造的就業機會遠趕不上新增的失業人數
數據顯示，全年城鎮新增就業1184萬人，有505萬下崗失業人員實現了再就業，其中幫助“4050”人員等就業困難人員實現再就業147萬人。而年末城鎮登記失業人數為847萬人，城鎮登記失業率為4.1%，失業率仍然居高不下。 可見，雖然經濟迅速發展，并且每年可以帶來更多新的項目工程和就業機會，卻無法滿足勞動力市場的需求。
1.2.4 失業與空崗并存一方面大量的失業人員和畢業生在到處尋找工作，另一方面國家和企業每年也會提供相當多的就業崗位，卻總是存在著失業與空崗同時存在的現象，這其中的原因也值得我們深思。
2中國失業問題對策的思考
2.1 進一步轉變政府職能，強化政府的管理和為社會事物服務的能力，大力減少政府直接干預微觀主體的行為明確政府的公共職能主要是在非市場領域或市場本身無力調節的領域充分發揮政府作用。包括加強城鄉公共設施建設，發展義務教育、文化、體育、科學基礎研究、醫療衛生、生態和環境保護、社會保障和福利事業、社會運行安全預警等社會事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。
2.2 完善社會組織，尤其是民間性質的社會組織民間組織是社會管理和公共服務重心下移的載體，可以推進了社會自治。我們要充分認識民間組織的地位和作用。讓社會組織以主體姿態、以自助、自治的方式組織起來，參與社會管理，參與社會矛盾的解決:國家采用稅收政策，支持非營利部門、志愿者組織活動，通過發展一些低稅與無稅的部門，調節社會資源的分配，給弱勢群體以關懷，并在此過程中擴大就業、緩解社會矛盾。
2.3 大力發展社區服務大力開展社區服務對于解決再就業尤為重要，是多渠道、多形式開發就業崗位的一條現實途徑。社區服務業集便民利民、社區福利、社區經濟于一體，就業門檻低、資金投入少、就業容量大，是極具發展潛力的新興產業。社區服務業中的教育、幼托、醫療衛生、老年人服務、郵政、金融服務、商業、環保等領域都具有吸納勞動力的廣闊空間。
2.4 實現產業空間布局的梯次轉移，努力縮小地區間經濟發展的差距，從根本上解決失業問題在經濟發展變化過程中，在資金短缺的情況下，把在一定時期內仍具有相當市場潛力的產業沿著國民消費梯度下移而逐步由東向西，由城市向農村轉移。這既可節省資金，盤活資產，使東部城市現有的相對成熟的生產、管理、技術與中西部、農村便宜的勞動力和豐富的礦產資源等得到有效地結合重組，帶動中西部及農村的發展，同時為東部及城市地區的高新產業的開發和發展騰出了經濟區間，還可以縮小城鄉差異，縮小東西部地區差異。
2.5 應該大大強化勞動力市場的信息披露，從而提高雇主和雇員之間“就業配對”成功的概率等首先，我國應盡快建立和國際接軌的失業統計調查體系和制度，以完善現有的失業統計體系，獲得真實、可靠、全面、科學的失業數據，為各項民生政策的出臺打下真實的統計基礎。
2.6 高校畢業生是寶貴的人才資源和現代化建設的重要生力軍當前，我國正處在加快建設小康社會、促進經濟結構調整和增長方式轉變的關鍵時期，迫切需要大量高素質的勞動者。采取積極有效的措施促使廣大高校畢業生及時進入各行各業就業，改善從業人員素質和結構，對于落實科學發展觀，保持經濟又好又快發展，實現城鄉和區域協調發展至關重要。就業是民生之本、安國之策。積極促進高校畢業生充分就業，是黨和政府執政為民、解決民生問題的重要舉措，可以解決廣大畢業生個人的長遠發展問題，解除千千萬萬個家庭的后顧之憂，對于保持社會的長治久安、加快構建社會主義和諧社會具有極其重要的意義。
參考文獻：
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摘要：隨著我國對于財政預算管理方面和事業單位財務活動方面改革的不斷推進，事業單位的財務管理將面臨重大的變革，基于此，本文通過簡要敘述財務監督和審計監督的定義來深入剖析事業單位財務及審計監督方面存在的問題，并提出相應的解決策略。
關鍵詞：事業單位；財務監督；審計監督
我國對于事業單位財務管理工作的要求逐漸隨著國庫管理、預算管理以及財政支出等方面的改革而不斷提高，這一些列改革措施的提出使得我國的財政預算管理以及各個事業單位的財務活動都發生了重大的變革。但是，從目前事業單位在財務管理工作的方面來看仍然存在許多問題，特別是財務管理水平的問題。
1.財務監督與審計監督的定義
1.1 財務監督的定義
所謂的財務監督主要指的是對事業單位的財務活動利用系統的財務指標或者是單一的財務指標來進行一系列的考察、判定、建議和督促。財務監督的目的性很強，能夠利用系統或者單一的財務指標來督促單位財務活動符合相關程序和相關要求，使得單位財務活動更加合理合法，更加規范科學。它不僅是財務管理工作的重要內容之一，而且也是有效實現國家財政監督的前提[1]。它在財務管理工作中發揮著優化事業單位財務管理工作、嚴格單位財務活動、規范財務規章制度以及確保單位收支平衡的重要作用。
1.2 審計監督的定義
所謂的審計監督主要是指，由審計機關負責對國家的財政收入和支出、財務的收入和支出進行嚴格的審計工作，在此過程中將對其一系列財務活動的真實性、合法性進行切實有效的監督，從而確保國家資產的完整性。審計監督的工作主要是通過審計監督的制度來對國家財政的收入支出以及國有資產的相關財務活動實施監督手段的。在事業單位財務管理的工作中，不論是財務監督工作還是審計監督工作都對其有良好的促進作用，只有兩者之間協調監督才能使得事業單位在依法運行的前提下實現更好更快的發展。
2.事業單位在審計中存在的問題
隨著我國社會經濟的迅猛發展，事業單位中違反經濟法規的案件與日俱增，這不僅僅是因為一些領導干部思想意識弱化、相關規章制度不完善、查處力度小等原因，更重要的是我國事業單位在財務活動中財務監督弱化、審計監督跟不上步伐，這才是造成違反財經法規案件頻繁發生的主要原因。
2.1 簡述財務監督方面存在的問題
我國事業單位的財務監督主要存在三個方面的問題：1）事業單位沒有完善的內部監督制約機制；2）事業單位內部財務監督的力度不夠。一是沒有健全的財務管理制度；二是所制定的財務管理制度沒有嚴格落實到位，往往流于形式，形同虛設[2]；3）事業單位財務管理工作的外部監督力度不夠。一是財政部門沒有充分發揮財務監督職能，其監督手段乏力；二是我國對于事業單位財務管理工作的監督還沒有形成“硬件制度”，造成審計監督、稅收監督等工作落實不到位，缺乏保障力。
2.2 審計監督方面存在的問題
審計工作都是在違反財經法規的案件發生之后才進行的，盡管我國審計工作是按照相關規章制度依法進行的，但是在實際審計的過程中又不能完全依照審計的相關條例進行懲處違反財經法規的案件，因此，我國違反財經法規案件的數量與日俱增，難以遏制。
3.事業單位財務及審計監督的有效對策
3.1事業單位庫存現金方面的審計監督
為了切實保證事業單位庫存現金的實有庫存金額與賬面上記載的財務活動相一致，可以通過以下幾點方法進行有效監督：1）對事業單位的現金賬務進行不定期的突擊檢查，并核實庫存的金額；2）對于事業單位現金核算的規范性進行嚴格的審查，特別是現金日記賬的登記是否按照相應的順序進行記載，對于收付余額是否按照逐日結出的方式進行，庫存現金是否存在白條抵庫、庫存超標等問題。
3.2 事業單位銀行存款方面的審計監督
3.2.1 應收款項的審計監督
針對應收款項的審計監督應當從以下幾方面入手：1）對所有應收款項的總賬和明細賬進行定期的檢查，查看其財務活動是否一致，活動內容與結余是否正確；2）對所有應收款項進行嚴格的審查，明確其具體的用途，并且要明確其賬齡期限，應當盡快收回款項，降低因壞賬而造成的損失；3）對于因工作需要向本單位借用的公款應當及時收回補足[3]；4）對單位庫存的票據金額進行嚴格的審計，核對其是否與賬面的記載內容相一致。
3.2.2 固定資產、材料的審計監督
為確保事業單位資產的完整性，應當對單位的固定資產、材料、記賬憑證、賬實定期進行嚴格的審計監督，查看所購進的實物是否妥善保管，是否出現損壞、是否經非法手續進行轉讓和買賣，是否存在單位領導干部或者是與其有關系的親屬無償占用公家財產的現象。
3.3事業單位財務收支情況方面的審計監督
3.3.1 單位財務收入方面的審計監督
通常情況下，事業單位財務收入應當包括以下幾點內容：1） 上級補助收入；2） 財政補助收入；3） 經營收入；4） 事業收入；5）其他收入。針對以上收入類的項目應當在全面掌握詳細的業務流程和相關的政策依據的前提條件下再對其進行嚴格的審查監督，其監督的內容應當包括上述五種收入類別項目的具體內容和詳細事項、所獲得收入的發生范圍、所獲得收入的發生額是否正確、其相關的核算工作是否及時完成、相關的記錄的內容是否完整準確。由于事業單位的部分監督事業收入存在減免緩現象，因此，要對這一行為的發生進行嚴格的審計監督，查看事業單位內是否存在不合理的收幫、集資以及攤派等行為，是否存在不合理的收費行為以及所獲得的收入沒有計入總賬的違法行為。
3.3.2 單位財務支出方面的審計監督
一般情況下，事業單位財務支出應當包括以下幾點內容：1）人員經費支出；2）公用支出；3）專項項目支出；4）附屬單位補助和上繳上級支出；5）經營支出。針對事業單位人員經費支出這一方面，應當側重核查人員的工資津貼支出，要確保所支出金額的準確性與真實性。對于事業單位人員的福利支出應當著重審查其是否嚴格按照相關規定計提和足額發放，是否存在不合理現象，是否有逃稅漏稅問題的發生，除此之外，還應當對臨時借用人員等人員經費支出進行認真嚴格的審計監督，降低違反財經法規案件的上升率。針對事業單位財務公用支出的經費，應當側重核查較大額度的現金支出項目，要明確金額使用方向，要定期對比不同項目在這一時期內金額支出的變化情況，對有變動的項目要進行細致的核查梳理，了解變化原因，杜絕公用支出的亂支濫用現象，對于單位公用經費要利用不定期的抽查手段來查明是否存在利用非法手段進行虛報冒領或者是虛假列支等現象。
結束語
為了切實加強事業單位財務審計監督工作，就必需要加強財務管理的工作，通過認真梳理財務工作、嚴格查擺存在問題、及時處理改進，利用審核、監控、跟蹤反饋等多樣化的監督手段來規范財務監督工作，要將問題扼殺在萌芽中，使事業單位財務審計監督切實發揮效力，確保事業單位又好又快的發展。（作者單位：寧夏大學）
參考文獻：
[1]焦奕.加強廣西氣象部門基層財務管理工作的思考[J].氣象研究與應用，2008，（04）：95-98.
