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國企固定資產管理范文1
1.賬務混亂的現象
賬務混亂是現在很多大型國有企業所遇到的一個問題，由于其內部資金運轉多而龐大，賬目就會出現核對混亂對不上號的情況，使資金管理出現問題。這個問題主要由兩方面造成的，一方面是公益捐贈、資金調動以及一些特殊途徑的資產調動沒有被記錄在賬上，就出現有賬卻找不到資金來源的情況。另一方面是資金管理人員的疏忽和失職，這里面其中一些人的職業素養和專業知識較高，但還有一些人則不然，他們的專業意識相對薄弱，將企業為員工配置的東西歸為公共財產而不記入到固定資產賬目里面，這樣也會造成賬目核對不上的情況。
2.資產記賬的不規范
對于已經失效的過去的固定資產，國有企業并沒有按照嚴格要求對其進行審批銷賬；還有就是在對建筑方面沒有房產證和土地使用證的土地面積在記錄是出現偏差，造成賬上的面積和實際的面積有所出入；有些國有企業的辦公場所在施工之初為“在建工程”沒有記錄在賬，但是使用多年后仍沒有進行賬目改動，這些國有企業的管理存在很大問題。
二、如何規范固定資產的管理
嚴格遵守管理制度，按照相關規定進行國有企業的固定資產管理是相當重要的。所以國有企業或相關部門要認真的制定出一套管理準則，使企業的管理走向合理的道路，使賬目不再出現混亂的狀況。下面就介紹幾種加強固定資產管理的措施。
1.明確各部門職責
在大型國有企業中，因為其部門的繁多，所以各部門的職責一定要明確，做到各盡其職，分工明確，不要出現漏管和沖突的現象。國有企業的固定資產一般為使用部門、管理部門、財務部門所管理，在管理時，這三個部門的分工就要明確，各部門主要負責哪一方面的管理和記錄。大部分企業中，固定資產的實物直接由使用和管理部門負責，而財務部門主要是對其進行核查清算并有監督的作用。如果公司愿意再進一步把這三個部門的職責進行分配就會更好一些。
2.嚴格實施管理制度
制度的規定以及落實都需要員工的自覺和管理人員的監督，他們彼此相輔相成。比如在處理固定資產報廢制度的時候一定要通過高層管理人員的審核，普通員工不得擅自將固定資產報廢，必須嚴格進行企業規定的各項流程進行資產報廢。在整個流程中，擬定一個固定資產管理報廢表是一個重要的環節，這個表當中要包含詳細的信息，這樣財務部門和管理部門在最后核對時出現問題就有據可查了。在進行固定資產報廢的過程中，除了經過上層領導的批準還要經過下面各個部門和部門員工，一個部門完成資產報廢的整個過程是比較困難的，所以部門之間要完成各自的任務，協調合作。在整個過程中，要有監督部門對其操作者進行嚴格的看管。
3.對固定資產投資及運營的監管
國有企業對固定資產投資的管理應該制定快捷清晰的管理制度，對于相關流程和規則比如固定資產的創建、中途的使用情況，最終的結果都要仔細制定。在資產投資管理的過程中要明確基本理念，即固定資產在進行購買的時候，要遵守不浪費的原則，按部就班的進行審。國有企業在創建固定資產時要反復斟酌，依據公正、公平、公開的原則，經過相關部門的審查通過后再落實。國有企業中固定資產的運營有助于我國經濟的發展，是對國有資本權益的保護，這些權益中包括保護權益、發展權益等權益。在對國有資本進行運營管理時。主要操作人員是與國企出資人相關的組織和部門。企業應該因地制宜，根據自身要求，制定有效的資產體系和管理監督機構。
三、總結
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1.1固定資產權屬不清、資產權證不完整
權證管理作為國有資產管理的重要組成部分，是一項比較細致且復雜的工作。在權證管理中部分固定資產存在權證名稱不符、資產“兩證”不齊和土地性質變更等問題，一部分是由于管理體制變革、政府主管部門變遷、原始資料遺失不全等歷史原因造成，資產管理部門未及時變更或辦理相關權屬證明，或因資料不全而無法辦理；一部分是在發生新增資產或資產變動時，相關管理人員未按規定辦理權屬登記或變更。此外，部分領導對資產權證管理的認識和重視程度不夠，相關部門之間缺乏有效的溝通和協調，在基礎管理工作中存在職責不清晰、推諉扯皮、推卸責任的現象，給資產使用和處置過程中的違規問題留下空間。
1.2固定資產管理信息變更不及時，財務管理與實物管理脫節
主要表現在固定資產管理賬實不符、帳帳不符、賬卡不符。由于資產的使用過程是一個動態過程，如果資產實物管理部門與財務部門未及時對相關信息進行變更和賬務處理，便會造成資產實物管理部門與財務部門信息不一致，管理脫節的現象。此外，審計過程中發現部分資產未及時入賬或資產管理臺賬不完整，也是造成賬實不符的重要原因，如資產管理部門對已長期無法使用的部分資產未及時辦理相關報廢手續。
1.3固定資產采購和處置程序不到位，資產閑置現象比較嚴重
固定資產采購過程中存在的問題主要體現在：一是采購方式的確定、采購程序的執行、采購手續的完善等方面存在一些不合規的現象。二是暗箱操作、關系采購等不規范甚至違法的行為仍偶有發生。三是盲目攀比、重復采購等現象個別地方依然存在。固定資產處置過程中存在的問題主要體現在：一是部分已長期無法使用的資產未及時辦理相關報廢手續。二是資產處置未嚴格按照審批權限進行審批。三是資產處置的過程中存在隨意處置、私下交易、低價變賣等違規違法行為。四是未按規定與資產處置對象簽訂正式合同等，形成潛在的經濟和法律風險。這些問題造成了固定資產違規購置、資產閑置增多和國有資產的流失，嚴重影響了國家的利益和企業的形象。
1.4固定資產管理和監督制度不健全,資產管理責任不明確
在國有企業的財務管理過程中，領導往往更加重視管理費用、銷售費用和財務費用“三項費用”等經費的管理，而容易忽視對固定資產加強制度建設和內控管理。在生產經營活動中，往往存在資產管理部門“重采購、輕管理”，財務部門“重賬面，輕實物”，而使用部門則“重使用、輕保管”，固定資產的實物登記臺賬、領用記錄等資料不全，手續不完備，造成固定資產管理責任不明確。而如果企業缺乏強而有力的監督，對責任追究力度不夠，則會使資產管理人員責任意識更加淡薄，人為因素導致的資產損耗浪費更多，最終造成資產使用壽命和企業生產效率的下降。
2加強固定資產管理的幾點建議
2.1提高認識、明確責任，增強固定資產管理意識
加強固定資產管理，首先要提高企業全體員工的認識，牢固樹立依法管理國有資產的意識，既要重視資產價值管理，也要重視實物管理，形成制度管理和自覺管理相結合的管理方式。通過加強對固定資產管理的組織領導，促使管理層級上下貫通，各部門職責明確、定崗定責、各司其職、相互配合共同參與固定資產管理，為進一步做好資產管理工作提供組織保障。
2.2健全和完善固定資產管理制度，加大內部審計監督力度
根據國有資產管理的有關規定，結合企業自身的實際情況和業務模式，進一步健全和完善固定資產管理制度，逐步實現固定資產管理的制度化、規范化，形成長效機制。資產管理部門和財務部門要進行定期或不定期的清查盤點和核銷，對盤盈、盤虧的資產要查明原因，及時進行賬務處理，對造成資產損失的責任人要進行責任追究。加強國有資產在變賣、報損、報廢時的報批程序和審計監督，及時發現問題、分析問題、解決問題，不斷提升內部管理水平，防止國有資產流失。
2.3建立固定資產管理信息系統，提高資產管理信息化水平
根據固定資產的特點，利用計算機技術，構建一套適合企業生產經營且易于操作的固定資產管理信息平臺，將資產采購、領用、轉移、處置等信息融入系統中，實現數據共享、挖掘和決策分析，對固定資產實施科學化、規范化、精細化、動態化的全方位、全過程管理，提高固定資產管理水平。
2.4加強固定資產日常管理，防止國有資產流失
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關鍵詞：國有企業；固定資產管理；存在的問題；對策分析
固定資產是企業長期發展的重要組成要素，為企業的長期發展提供源源不斷的動力與生產力，為企業未來的發展以及取得經濟效益的高低打下基礎。因此，對國有企業固定的資產的管理有助于增強企業活力，增加市場競爭中的優勢，為國民經濟做貢獻。
1.固定資產管理概要
首先了解一下固定資產的含義，這對企業的生產、發展、運營具有重要的意義。固定資產有利于促進企業科學生產和發展，正確核算固定資產，提高資產使用效率，降低生產成本，提高經濟利益，增強企業在國民經濟中的競爭力，為企業科學的運營和發展打下基礎。
2.國有企業固定資產管理存在的問題
2.1國有企業固定資產管理購置折舊問題
我國的許多的國有企業在固定資產的管理存在著很大的問題，沒有建立一個完善的體系。對于固定資產數據上的統計和管理只通過財務部門的統計和賬目的顯示作為依據，然而其中有許多報廢閑置的固定資產沒有經過上級部門的審核以及財務部門的批準就私自進行處置以及變賣處理。這樣財務在統計固定資產時完全不知道被處理的固定資產的情況與數量，從而在統計出錯形成賬實不符，這不利于國有企業對固定資產的統計和管理，也不利于國有企業未來的長久發展。在我國國有企業的發展過程中，許多老舊、破損、報廢的固定資產都被閑置或進行了處理。沒有專門的管理工作人員對這些的老舊設備進行定期的維修與保養，久而久之，造成了設備的損壞，降低了設備回收的利用價值。這不僅降低了我國國有企業的固定資產的利用率，還減少了國有企業的固定資產的價值。
2.2國有企業固定資產日常管理問題
部分國有企業對固定的資產的管理不重視導致固定資產的賬實不符。其原因可能是該國有企業沒有建立固定資產盤點制度，相應部門沒有對固定資產做好管理；對于已經報廢或閑置的資產沒有系統的處理方式、固定流程就隨意處置；國有企業內部不同部門交接工作不到位，缺少相關財務調撥手續。在國有企業改發展的過程中，對于固定資產配置處理不及時，企業管理部門沒有充分考慮到這些閑置資產的再利用價值，不利于專門人員的日常維護和保養，導致許多陳舊的固定資產得不到維修、維護、再利用，降低了固定資產的使用率。長時間下來這些固定資產逐漸因為保管不善而被損壞，企業利益隨即減少?，F在還有很多國有企業應用以前的管理模式，對固定資產不重視，只是注重經費上的管理，忽略固定資產管理。這種管理模式只是表面上得到科學管理，實際上對一些資產在國有企業中的發揮不了最大的作用。不僅如此還有一些資產被占用而得不到經濟利益，導致固定資產出現浪費。在固定資產的運營和企業的正常運轉中，固定資產的運營管理顯得尤為重要，但是如今很多國有企業運營管理非常混亂，沒有科學的運作管理。大多數國有企業往往只注重固定指標的實現，不重視固定資產的管理計劃，導致固定資產的壽命和功能得不到正常發揮，從而形成固定資產的浪費問題。
3.國有企業固定資產管理中的對策
3.1國有企業固定資產管理購置對策
固定資產的購置階段在固定資產管理中非常重要，其中包含多個環節，每個環節都至關重要，從配置申請、采購申請、部門審計、審批、招標采購，每一個環節都應該精準無誤。其中部門審批和預算環節尤為重要，首先檢查該申請是否在預算范圍內，如果達到標準的招標采購，審批采購，超出預算反映給相關領導做出決定。固定資產采購完畢后應主動定期維護、修理、減少損失。
3.2國有企業固定資產日常管理對策
首先，做到國有企業固定的資產賬實符合，就要建立完善固定資產盤點制度，在固定時間清查國有企業固定資產狀況了解資產盤虧、盤盈原因，制定相應計劃，落實相關責任，根據財務管理制度的相關規定及時做好適當的處置。其次，實現資源的合理配置，只有實現資源的合理配置，才能提高固定資產利用率，增強固定的資產在國有企業中的功能。一是國有企業在運作中可能會產生一些閑置的固定資產，對這些固定的資產定期合理分配，提高使用率使其功能得到正常發揮，對于那些在實際生產中無法使用的固定的資產，管理部門要妥善保管，定期維護和修理，使其功能正常使用。二是對于正在使用的固定資產，管理部門要定期維護保養，發揮其最大價值。三是對于已經報廢的固定資產，可以通過其他方式加以利用。第三，在國有企業中的固定資產建設中，首先企業財務會計人員參與管理監督，監察在施工過程中的費用是否科學合理，如果發現問題應及時解決并處理。在施工結束后財會人員也應參加，監督檢查施工過程中的資產的真實性、合規性、完整性。企業對固定資產管理人員的招聘和錄用也很重要，固定資產管理人員入職時應進行層層選拔和相關工作內容培訓，這有利于提高企業員工質量，增強員工對公司、工作的了解。第四，對固定資產進行科學的管理，科學處理閑置、廢舊的資產，提高固定資產使用率，對閑置、廢舊的固定資產進行調劑，定期進行管理，使這些固定資產的價值得到最大限度發揮，增加投資收益。
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一、國家供電企業實施固定資產全壽命周期管理的意義
固定資產是國家供電企業開展發電工作、經營管理及售電業務的前提和物質基礎，其種類多、專業性強，具有很高的實用價值。管理好固定資產，充分發揮其功效，將為企業帶來經濟效益，實現其社會價值。
為了實行成本領先戰略，提高固定資產創造價值的能力，全面追求企業利益的最大化，實施國家供電企業固定資產全壽命周期管理已經迫在眉睫。
二、實施國家供電企業固定資產全壽命周期管理的具體措施
筆者以為，實行供電企業的固定資產全壽命周期管理工作，必須做到以下內容：
（一）必須以制度管理為保障
1、完善管理體制，形成三級管理機制
強化固定資產管理體制的建設，形成價值管理機構――實物歸口管理機構――資產利用機構為主要內容的三級管理機制是很有必要的，這是實現固定資產全壽命周期管理的前提和基礎。
電力企業工作人員應依據固定資產全壽命周期管理各階段工作的需求，明確責任制，例如：歸口管理機構在固定資產全壽命周期管理中應負主要責任。管理體制應明確該部門的職責，負責查驗固定資產、保管內部轉移資料、保障歸口范疇內的各類固定資產賬實相符；對固定資產的大規模修理、更新換代和報廢要進行嚴謹的技術核實和審驗，并依照固定資產的管理流程，將相關信息傳達給供電企業的負責人。此外，管理體制應結合實踐，嚴謹周密，既明確權利和義務，又具備可操作性。
2、健全管理流程，保證實現全過程管理
實行固定資產全壽命周期管理必須有完善的流程作為保證。應對已有的固定資產管理流程進行升級和優化，明確各個關鍵工作點的工作內容和特別事項的處理措施，并使各個流程直接實現無障礙對接，并以流程為導向進行業務處置。不論是固定資產的購買、變更還是報廢，都必須遵循固定資產管理流程，以強化工作的嚴謹性，實現固定資產全壽命周期管理的動態管理。
3、強化檢查和核查力度，保證制度的貫徹落實
為了保證管理體制的高效實施和電力企業的平穩運轉，供電企業工作人員應依據企業的實際狀況，建立檢驗、考評、獎罰與責任追究體制，并依據需求，定時或不定時地對固定資產進行檢查。
（二）實行固定資產的全壽命周期管理，必須以前衛的信息技術作為支持
對于同一固定資產，因為價值管理和實物管理的模式不盡相同，可能會使財會機構的臺賬信息與使用機構的設施臺賬信息有出入。為了使二者趨于一致，就必須建設一座從財會到生產的信息交流橋梁，使財會機構的價值管理信息和生產機構的實物管理信息可以互相傳達。
1、建立設備KKS編碼與財會臺賬的映射
KKS編碼管理主要是針對部件實行管理，管理覆蓋面較大，而設備臺賬以電力設施為主要線路進行組織，以設施技術信息、地理定位、分類信息、功效、工藝流程等內容為切入點，將設備和備品備件以不同的視角構成相互聯系的設備樹；而財會資產為三級分類構造，在建立映射時，應從財務臺賬中的各項具體資產開始，找尋到其中各類設施的KKS編碼，建設財務資產與設備臺賬的一對多的包含關系。映射關系的建立能使設施在全壽命周期中運轉、修護以及移動，使每個環節的設施價值等信息得以共同享有，既有助于財會機構做好價值管理，又能為生產設施的計劃修護第一時間提供參考依據。
2、建設固定資產管理信息平臺
當前，伴隨ERP軟件的運用，供電企業大多都引入了SCM物資管理體系和基建MIS管理體系，使固定資產的購買和建造等工作實現了信息化；此外，引入了FMIS體系，實現了固定資產實物管理和價值管理的高效對接。在此前提下，還需要管理好管理系統的信息接口，打造資產管理信息平臺，實現資產管理信息的對接，以保障得到的數據一致和管理模式的分布式運用，實現固定資產的實時管理并監督整個營銷過程。
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摘 要 根據《企業會計準則-固定資產》規定，固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度的有形資產。從實物形態來看，煙草商業企業固定資產主要表現為房屋、土地、交通工具、電子設備等。固定資產管理是企業經營管理的重要組成部分，是實現企業資源優化配置和提升管理水平的重要途徑之一。針對目前煙草商業企業固定資產管理中存在的問題，本文以固定資產全過程管理為主線，在預算編制、日常管理、報廢處置等方面提出了加強固定資產管理的建議。
關鍵詞 煙草商業企業 固定資產管理 全過程
煙草商業企業作為資產、資金密集型企業，加強固定資產管理，提高固定資產的經濟效益和使用效益也是提高企業效益、優化資源配置管理，確保國有資產的保值、增值，提升企業管理水平的重要途徑之一。因此加強固定資產管理對煙草商業企業十分重要，固定資產管理應作為煙草商業企業資產管理重中之重的工作來開展。
一、煙草商業企業固定資產的特點
由于行業的特殊性，煙草商業企業作為資金、資產密集型企業，資產呈現出與一般企業的資產不同的特點：
（一）資產量大。近年來，煙草商業企業在固定資產管理方面作了許多有益的嘗試，取得了明顯的進步和成績。比如：利用清產核資的機會理順資產產權關系、規范資產管理基礎工作等，資產管理正不斷走向制度化、規范化。但是，隨著公司經營的發展，網絡建設的需要，資產投入量逐年擴大，公司每年各類固定資產投資規模均在逐年加大，對固定資產管理要求進一步提高，管理難度進一步加大。
（二）管理部門多 。固定資產是煙草商業企業生產經營的物質基礎。在固定資產管理的全過程中，先后涉及企業管理部門、財務部門、實物管理等眾多部門。各個部門按照固定資產管理的職責分工，分別承擔固定資產管理的某一階段或者某一方面的管理維護職能。由于資產管理部門多、環節多，使得固定資產管理的難度進一步加大。
（三）管理內容單一 ?，F階段實現對企業資產管理主要是依據固定資產卡片，利用財務系統自動形成新增固定資產卡片的功能體系對資產進行管理，尚未全面形成財務與實務全方位綜合管理體系。
二、煙草商業企業固定資產管理的問題
隨著煙草商業企業的管理機制的日益完善，規范化進程逐步深入，固定資產的管理也逐漸規范，如購入資產引入招投標公正程序，處置資產時通過評估拍賣進行處置等。但是由于管理要求的不斷細化，以及固定資產管理工作本身的復雜性，一些基于歷史原因以及現有體制不完善之處而產生的問題依然存在。
（一）資產價值管理與實物管理脫節。在目前煙草商業企業的實際管理中，由于資產的實物使用與價值管理分屬不同的部門，賬面往往不能及時反映固定資產的各種變化，賬、卡、物不一致，難以保證固定資產價值的真實性和財務賬面資產信息的準確性。
（二）缺乏資產全過程管理。目前煙草商業企業的資產管理還僅局限于傳統意義上的資產管理。傳統資產管理通常主要包括固定資產的增加減少變化形式同時在一定的時間范圍內相對保持穩定的形態反映。這種模式重點只放在對固定資產等有形資產的管理上，在資產的管理中形成了“重核算，輕使用”的現象。一方面缺乏對資產在全過程中發生費用、取得效益的記錄，另一方面無法做到對歷史數據的分析，從而難以為企業后續的相關經營行為提供決策支持。即使對固定資產管理基本上做到賬卡相符，也無法提高固定資產的利用率、完好率，發揮其最大的效益，喪失對資產管理進行持續改進和優化的能力。
三、加強煙草商業企業固定資產管理的建議
為努力實現精實管理，提高企業管理水平，滿足煙草商業企業可持續健康發展的需要，應進一步增強固定資產管理意識，以資產全過程管理為主線，牢固樹立科學管理理念，進一步加強固定資產管理。
（一）健全管理制度，加大監管力度，促進資產管理的制度化。 從煙草商業企業固定資產管理現狀來看，部分企業對固定資產疏于管理，缺乏長期、有效的固定資產管理制度，管理制度執行不到位。因此，按照國有資產管理的有關規定，并結合實際情況和業務特點，建立健全固定資產管理的長效機制和完善的管理制度已成為當前企業加強固定資產管理的當務之急。只有加強日常監管，落實管理責任，才能逐步實現固定資產管理的制度化、規范化。
（二）完善管理機制，推行全面預算，確保固定資產購置規范。嚴格按照預算管理、內部控制制度和業務流程進行添置固定資產，對需要添置的固定資產必須先預算后購置，并進行統一采購，由使用部門填寫請購單，通過技術經濟論證，進行詢價和價格比較，填寫好擬采購設備的名稱、規格、型號、性能、質量，估計費用等資料，送相關部門會簽批后購買。對較大型的基建項目，必要的還需對其加強動態監控、進行全過程跟蹤審計。
（三）提高管理手段，依托信息化，加強固定資產日常管理。加強固定資產的日常管理，不僅可以加強在各管理環節的有效監控，防止固定資產流失，而且可以進一步明確實物資產的管理責任，延長資產使用壽命，降低固定資產維護費用。
1.全面推行固定資產信息化管理。部分煙草企業固定資產的管理手段比較落后。在資產管理者從資產管理信息資料中無法了解資產的現狀，導致某些使用效率低、成本費用高、影響企業高效運轉的資產得不到及時更新，甚至導致有的單位固定資產賬物不符。通過全面推行固定資產信息化管理，可以充分運用信息技術手段，實現固定資產實物和價值管理有機結合，將健全制度、明晰職責、優化流程、規范行為固化到信息系統中。同時，全方位的信息化管理可實現對企業固定資產的集中統一管理，有效做到固定資產實時調配、動態跟蹤固定資產的來源及去向，提高固定資產的利用率，發揮固定資產的最大效益，能最大程度地杜絕管理漏洞，避免企業固定資產的流失，保證固定資產的有效調配。
2.大力規范固定資產內部調撥程序。對固定資產內部調撥程序規范化，一些辦公設備如電腦、打印機，由于其移動的方便性，隨著時間、人員、科室的變化，某些辦公設備在哪里、是否在用等情況已經很難查清，事后未及時通知財務進行賬務處理，形成長期賬實不符。雖然每年都進行固定資產盤點，但無法通過盤點查清盤盈盤虧的原因，也無法明確相應的責任人。因此須建立清晰的內部調撥程序，對每一項固定資產的調撥，須調入部門、調出部門、管理部門、財務部門共同簽字后，在固定資產“戶籍”上做好記錄，實物才能轉移。
3.建立健全固定資產定期盤點制度。為了保證固定資產的安全可靠，企業內部須建立固定資產的定期盤存制度，對所使用的財產，按制度規定設置賬戶，進行明細核算，定期盤點和不定期抽查核對，注重考核固定資產利用效果，及時發現賬實不符，賬外資產，閑置資產等情況，確保企業對固定資產能進行合理調配，對無法利用的資產及時進行處置，努力提高固定資的使用效率。
（四）強化使用能力，明確責任，提高固定資產完好率。提高固定資產的完好率和使用率，首要前提是科學規范的使用，只有正確地使用固定資產，才能發揮其最大的使用價值，因而在操作技能上，必要時還應對職工進行必要的培訓，同時建立健全維修保養制度，管理部門定期組織專業技術人員對特殊設備進行保養和對完好程度進行監督檢查，日常保養由使用人負責，并把日常保養狀況列入對使用人的年終考核內容，從觀念杜絕以往重購置輕維護的錯誤觀念，以保證設備的完好率，徹實提高使用效能。
（五）推行獎懲措施，統一規范，防范國有資產的流失。報廢資產的處置，是固定資產管理的終端環節，也是最容易被忽視的環節。企業在處置資產時要科學、及時，閑置或利用率不高的資產要經過權威管理部門進行科學評估，本著“公開、公正、公平”的原則，合理處置這部分資產，規范處置流程，完善監督機制。通過完善資產處置的規章制度，建立相應資產考核機制，通過指標設置對清查盤點、生命周期成本、減少處置等情況進行考核，引導固定資產管理向規范、高效、科學的方向發展。
國企固定資產管理范文6
引言
資產是指企業過去的交易或者事項形成的、由企業擁有或控制的、預期會給企業帶來經濟利益的資源。在電網企業中，固定資產是資產的主要內容，在企業資產中占有相當大的比重。因此，固定資產管理在電網企業生產經營中是一項十分重要的工作，固定資產價值管理的好壞將直接影響到企業固定資產日常的運行、維護、后期管理以及固定資產的再投入，進而會影響到資產的安全完整以及企業經營成果等。在此，筆者就電網企業固定資產管理中存在的問題及如何通過構建“資產優良”的精細化目標管理體系來達到資產結構的優化作一分析。
一、電網企業加強固定資產管理的意義
根據固定資產會計準則規定，固定資產是指企業為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的、使用壽命超過一個會計年度的有形資產。可以說，固定資產是企業的主要生產資料，每個企業為了進行生產經營活動，都必須擁有一定種類和數量的固定資產，一個企業擁有的固定資產的規模往往代表著這個企業的生產經營能力。
在電網企業中，固定資產占總資產的比例較高，一般都達到85%以上，強化固定資產的管理已成為目前電力企業經營管理的重中之重。
電網企業一方面屬于資產分散型企業，生產經營資產使用單位多，包括供電公司內部的直屬部門乃至變電站、供電站所等；另一方面是使用地點范圍大，從市區到農村，從平地到山坡，已經遍及到轄區的每一個角落；再一個方面是結構分類復雜，覆蓋面大，可以分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備、通訊線路及設備、自動化控制及測試設備、制造及檢修維護設備、生產管理用工器具、運輸設備、非生產用設備及器具、房屋、建筑物、土地等十幾大類，而且電網資產通常還具有數量多，金額大，更新快等特點。
當前，國家電網公司提出了建設“一強三優”（電網堅強，資產優良，服務優質，業績優秀）現代化公司的發展目標，而資產是否優良又是電網堅強的重要物資保證。因此，根據電網企業固定資產的特點，加強固定資產的管理，對于確保固定資產的安全完整和有效利用，防止國有資產流失，不斷提高電網企業的生產經營能力和經濟效益，實現“一強三優”發展目標和不斷提高電網企業的競爭力，把電網企業做大做強等都具有十分重要的現實意義。
二、電網企業固定資產管理中存在的問題
電網企業在長期的固定資產管理實踐中，制定了一系列管理制度，形成了較為嚴密的管理體系，取得了很大的成效。但是，由于電網企業存在資產分散、使用部門多、使用地點范圍大、資產種類繁多，管理難度大等諸多因素，致使電網企業在固定資產的“增加、使用、退出”三個環節都還存在一些問題。
（一）固定資產增加環節存在的問題
電網企業固定資產的增加包括購建(基本建設、更新改造和零星購置等)、投資轉入、接受捐贈、無償調入、非貨幣易換入、盤盈等。在固定資產增加環節存在的主要問題是轉資不及時，導致賬實不符。
1.在基建、更新改造工程中，部門之間溝通不足，加之資產確認口徑不一致，直接導致賬實不符
在基建、更新改造工程中，采購部門和工程管理部門溝通不夠及時，設備出庫時出庫清單不夠完善，致使轉資后設備型號、生產廠家與現場實物資產不相符，有時甚至數量也不一致；財務人員對設備型號了解不夠，不參與工程竣工驗收，只是根據工程管理部門報來的資料轉資，無法起到應有的監督作用。特別是近年來，在地方工業園區、開發區等的建設過程中，新建變電站的電源工程引起的線路T接、開斷改造后，使線路的路徑、長度、桿塔形式、導線類型等發生了變化，但輸配電線路改造后固定資產卡片未能及時調整線路長度和實際位置等也造成固定資產賬實不符。
2.設備采購中由于資金渠道不同，有些設備未能入賬
在市場經濟條件下，商家為了不斷擴大市場份額會采用一定的市場營銷策略。電網企業購入大型設備時，有時廠家會贈送一些維修設備或生產工器具，如果經辦人員和工程管理人員不能及時溝通，財務人員不能及時掌握情況，這些獲贈的設備等就難以入賬，導致固定資產清查時出現盤盈。由于資金渠道不同，電網企業購買的部分電腦等管理用設備未能作為固定資產入賬，導致賬外資產的出現。
（二）固定資產使用環節存在的問題
1.責任不夠明確
在固定資產的使用環節中,往往忽視對在用設備單臺件的管理落實到人，存在責任不夠明確等問題。由于沒有直接的“設備主人”即“使用或管理者”，導致固定資產管理責任不明，有些固定資產的更新改造、修理、轉移等無人具體負責，有些固定資產閑置無用、損壞甚至丟失也難以進行責任追究。
2.部分資產的產權不夠明晰
電網企業固定資產中的配電線路分布十分廣泛，部分地區10KV及以下線路資產的產權比較復雜，由于歷史原因，一條線路既有地方資產，又有農網改造中電網企業投入的資產，還有用戶投資形成的資產。由于產權關系復雜不明確，給資產管理帶來了較多的不便。另外，有些城市的用戶工程沒有辦理產權移交，不能作為電網公司的資產入賬，但事實上該資產本身又確實已經在為電網公司創造效益，并且電網公司承擔了其運行維護以及相應的安全責任，也給資產管理帶來了較大的難度。
3.更新改造工程后調賬存在的問題
在近幾年的城、農網改造中，有些線路幾經改造已“面目全非”。例如：為了城市道路規劃，有的線路不得不從地上轉為“地下工作者”。由于賬務調整存在障礙，造成地上的資產未注銷，地下的資產又入賬，一條線路，兩項價值，固定資產的實物與其價值脫節，資產價值虛增；400V農村低壓工程轉資后，由于農村小企業及村民建房增多，交跨距離不夠等原因，部分村莊自己進行了線路改造，而改造后的線路沒有及時進行相應的賬務調整，這都導致了賬實不符。
（三）固定資產退出(減少)環節存在或易出現的問題
固定資產退出主要是指固定資產的報廢、轉讓、盤虧、毀損及無償調出等。固定資產退出環節易出現以下問題：
1.固定資產退出，調賬不及時造成賬實不符
有的電網設備已退出運行，房屋建筑物（如農村電工組和供電所平房及圍墻）早已拆除，甚至有的設備已按廢舊物資賣掉，但未能執行報廢制度，憑證手續不全，財務部門賬面上并未注銷，仍然計提折舊；農網、城網改造和拆除的線路不能及時回收，造成資產流失；相鄰地市之間固定資產無償調撥的手續辦理不及時，不能及時調整賬務，導致賬實不符。
2.廢舊物資處置不符合規定
電網企業廢舊物資的處置制度和辦法比較健全，但在實際工作中也存在執行制度不嚴的問題。不少人認為報廢的固定資產其價值已在使用中消耗，已無多大價值，不是控制的重點，因而對廢舊物資的處置管理不夠重視。但在電網企業的農網、城網改造過程中，大量的電線、電纜等線路固定資產一次性報廢，其殘值收入可達十幾萬元。廢舊物資的市場不像產成品市場那樣存在完全競爭的市場，其銷售價格沒有一個客觀的參考標準。很多廢舊物資的購買單位都是個體私營的物資回收公司，再加上此環節的內部控制薄弱，缺少相關的相互制約制度，很容易出現舞弊行為。有的部門很可能將申請報廢的固定資產先找個倉庫一放，之后無人問津，白白失去了變賣的機會與殘值收入；有的對報廢固定資產的殘值評估偏低，售價低，造成國有資產流失；有的單位固定資產的處置收入不入賬，私設“小金庫”。
三、電網企業固定資產管理中存在問題的原因分析
電網企業固定資產管理中之所以存在一些問題，既有主觀原因，也有客觀原因。從主觀上說，有些電網企業對固定資產管理重視不夠、管理不嚴、責任不清、獎罰不明，造成有關人員有章不循。同時，制定的固定資產管理制度也存在一些需要進一步完善的地方；從客觀上說，電網企業固定資產較分散，使用部門多，使用地點范圍大，資產結構分類復雜、電網資產數量多、金額大、更新快，給企業相關部門及時、準確地反映資產狀況及其變化帶來了許多困難，造成固定資產實物與賬務難以核對。具體表現在以下三個方面：
（一）固定資產實物管理、價值管理、使用保管三者之間溝通不夠及時，信息不暢，對資產的變動情況掌握不一致。
（二）價值管理者對生產技術知識掌握不夠、對設備認識不夠、現場對資產進行核對監督不夠。
（三）近幾年，由于農村低壓線路改造點多面廣，城市改造建設中電網更新改造也較普遍，固定資產管理者跟蹤資產變動難以到位。
四、解決思路
山西省電力公司財務信息化領導小組結合實際，適時的提出了固定資產全生命周期管理的解決方案構想，陽泉供電分公司則從服務于“一強三優”戰略目標的角度，以省公司集約化管理的戰略方針為指導，面對自身管理的薄弱環節，不遮不蓋，不等不靠，迎難而上，主動承擔了軟件開發的試點工作。
結合省公司的工作指導要求，我們具體確立的建設工作思路是：以服務于“一強三優”戰略目標為指導，以集約化管理為指引，以“資產優良”為管理目標，以“優化資產結構”和“提高資產質量”為重點，以固定資產的“全生命周期管理”為主線，通過信息化手段，推動資產結構的改善和相關資源配置的優化；加強存量資產的管理，促進資產的有效增長，控制不良資產的形成。從防止風險的角度區分有效資產與無效資產，從提高資產運營效益的角度區分有效益資產與無效益或低效益資產，提高資產的運營效率。
開發“固定資產全生命周期管理信息系統”的目的在于利用信息系統規范資產從設備前期的選型、設計、采購、安裝調試等前期管理，以及資產與設備的運行狀態監控、維護保養情況與設備的移動、調動、封存、借用等資產運行后活動，直至設備報廢或者變更的整個生命周期的價值鏈管理。
五、系統功能要求
通過此次財務管理信息化固定資產管理系統的建設工作，我們對現有資產管理模式進行了系統的優化，初步建立起一套行之有效的資產管理體系，進一步鞏固了清產核資的成果，同時也對提升固定資產管理的水平和效益起到了積極的推動作用，切實達到了以下各方面的要求：
（一）強化工程項目的管理，使絕大部分固定資產在形成之初就得到有效的控制，即通過信息系統進行管理，在固定資產卡片形成之前，將固定資產價值信息從投入建設到竣工決算的形成過程進行了全方位的記錄。通過信息系統固化工程項目建設的管理流程，加強工程項目建設的事前規劃、過程控制，到最終形成固定資產價值的結果稽核，強化工程價值管理。
（二）通過建立固定資產臺賬，建立卡、物對應機制，最大限度地防止虛增資產以及國有資產流失。
（三）遵循財務制度對固定資產管理的規定，從新增、報廢、調撥、盤盈、盤虧、估價、變更等各個環節實現手段創新和管理的強化。
（四）固定資產購進管理中建立了供貨商檔案，可對供貨商的情況進行綜合評測。
（五）在線的申請、審批流程規范了固定資產購進、領用、變化的過程。
（六）實現對固定資產的鉆探式全方位查詢。可查詢所有固定資產變化過程的詳細情況，檢索出閑置資產，通過對閑置資產的再利用，提高資產利用率。
（七）利用固定資產大修計劃，控制大修、技改資金的使用。
（八）固定資產管理依據業務處理流程需求，分配管理權限，建立合理的管理流程，規范企業固定資產管理制度，避免資產管理的人情化。
（九）可從固定資產價值、數量方面反映企業資產的真實狀況。
（十）充分利用規范后的信息，結合決策點，建立完整的決策生態鏈。
（十一）建立預測分析模型，提供資產折舊預測的功能，針對工程建設竣工后形成的估價固定資產和現有的固定資產按年度、按月度進行折舊預測，從而體現預測折舊計提對以后會計期間成本費用的影響。
（十二）完整記錄資產維護耗費，提供單項資產的大修記錄，利用資產大修計劃，控制大修、技改資金的使用。
（十三）建立輔助分析模型，充分利用規范后的信息，結合決策點，形成完整的決策分析報告。
（十四）實現資產與工程的聯動，提供工程竣工轉資產的功能。電網企業絕大部分資產由工程形成，從源頭上管理好資產形成的過程，對優化資產管理起到承前啟后的作用。
六、系統設計
針對固定資產管理生命周期內可能發生的所有業務，結合電網企業最佳管理實踐，將固定資產管理系統分為四部分：
（一）固定資產卡片信息體系
根據滿足企業固定資產盤點、企業資產地理分布、資產實物圖片、資產價值分析等主題來定制資產卡片屬性，為多角度滿足企業核算及管理需要奠定堅實的基礎。利用信息系統構建由工程自動形成固定資產卡片的功能體系以及在由工程形成資產卡片過程中的事中控制體系。
（二）固定資產業務核算體系
固定資產業務體系以財務為主線，將與固定資產在整個生命周期中可能發生的所有業務按其性質進行分門別類的歸納整理，形成完整的業務核算體系，同時也提供了按多個主題提取數據的規范模式，各個單一的功能融入到完整的業務體系，點面整合，渾然一體，全面滿足企業固定資產核算、管理的需要。
（三）資產分析體系
資產分析全面整合資產卡片信息與業務信息，根據分析的主題、利用現有的資產卡片屬性以及完整的業務信息進行分類、匯總以及利用集團報表系統的自動計算功能全面完整地展開對比分析、結構分析、因素分析等多種分析模式，多角度滿足企業管理需求。
（四）固定資產地理中心決策生態鏈
全面整合固定資產卡片信息、固定資產業務信息、固定資產分析體系的基本管理信息，結合固定資產地理中心的經濟發展狀況、政府對地理中心周邊發展的計劃、已采取的措施等定性信息，結合固定資產地理中心的資產設備目前的總價值、設備成新率、電力設備設計總生產能力、目前設備實際生產能力情況以及地理中心周邊用電用戶的分布狀況、分布結構等定量信息，利用定性信息與定量信息相結合，為企業對固定資產地理中心是否進一步投入資產展開分析、決策，高屋建瓴，從基礎到整合，全面促進企業決策科學化、制度化，形成長效機制。
七、系統功能
目前配置好的固定資產管理系統已投入正常使用，系統運行平穩，能夠全面滿足企業日常資產業務核算，月度、年度報表的生成，固定資產經營管理分析的功能及利用資產信息管理系統產生的信息進行各類預測分析工作。
（一）建立了完整的跨部門資產卡片信息完善機制
資產管理系統的固定資產卡片信息能夠根據需要進行靈活的定制，能夠將資產管理、業務處理輔助信息、資產管理承載的信息等信息整合到資產卡片里，而且可以在系統投入使用后，根據需要，增減固定資產卡片屬性，對固定資產卡片管理進行持續優化。
電網企業對固定資產管理專業化程度要求高，這些專業化的信息在固定資產卡片中有所體現，這些信息的完善需要業務部門的配合，固定資產管理系統的流程定制功能能夠解決部門分工協作的機制。
（二）建立完整的資產業務核算體系
資產信息管理系統按照國網頒發的財務會計核算辦法，建立了完整的業務體系，順利完成投入使用以來的資產新增、減少、報廢等業務的財務會計核算。
（三）建立完整的資產報表體系
按照固定資產管理的需要，按資產報表業務性質分為業務報表、管理報表、月度報表、年度報表。
業務報表滿足日常資產業務核算的需要，包括固定資產卡片報表、固定資產調撥單、固定資產報廢單等等。
管理報表滿足分公司日常管理的需要，包括折舊提留分析表、逾齡資產分類報表，計提折舊的固定資產原值分類報表等。
月度報表滿足分公司月度報表的需要，包括月度分類折舊報表（按主網、城網、農網以及匯總來反映）。
年度報表滿足分公司年度決算財務報表上報的需要，包括固定資產及累計折舊報表、固定資產及累計折舊報表續表以及華電的固定資產原值及累計折舊報表等。
（四）構建資產地理信息系統
固定資產地理信息系統通過WEB網頁技術實現，能夠利用內置的電網地圖導航功能全面展示分公司管轄的變電站以及相連的輸變電線路。不僅能夠展示固定資產的地理分布狀況，還能夠展示變電站及輸變電線路固定資產的價值狀況，同時也能夠展示所屬變電站的總體概述、所有固定資產卡片以及相關的固定資產圖片。
（五）構建固定資產分析報告
固定資產分析報告通過逐步完善的固定資產卡片信息，根據分析、決策的主題構建分析模型，可以同時滿足企業決策層及管理層的需要?；谀壳肮芾怼Q策的重點，構建了以下分析模板，分析方法包括對比分析、結構分析、趨勢分析等等。
分公司所有資產經營狀況分析模板：全面分析分公司全年資產經營狀況，依據國網公司的固定資產分類，從全公司固定資產分類結構，全年固定資產的增減變動，固定資產營運狀況，以及折舊的計提、修理費用支出，績效分析與評價等多角度展開。
變電站總體情況簡介模板：變電站是電網企業的主要生產設備集中地之一，對變電站的資產結構情況進行全面分析，一方面要將設備大修的計劃細化到最底層資產，另一方面要將業務核算細化到最底層資產，并對計劃與實際執行情況進行對比。
（六）以流程為導向的業務處理
要精細化管理資產的全生命周期，制定詳細的系統操作流程，能夠良好的規劃工作人員的崗位流程，分清責任，以強化企業的基礎管理。
八、系統特點
（一）整合工作流程，首尾相連，形成整體
例如：固定資產管理系統，必須先新增資產卡片（由相關專業人員共同完成），財務人員則根據新增的卡片錄入業務數據，然后在錄入業務數據的基礎上自動生成各種相關的報表，各工作前后關聯，形成整體。將原來分散的工作流程通過FMIS資產系統將其整合在同一個平臺上，協同完成一件工作。
再例如，資產的報廢、調撥，一般是由設備使用部門、生技部、財資部，省公司相關部門協同完成。由于手工操作各工作流程脫節，往往是生技部門完成了相關的變更工作后，沒有即時將相關的手續報財務部，導致工作流脫節，不能很好的協作完成一件工作。在FMIS系統的平臺上，能夠很好的將各相關部門的工作整合起來，形成完整統一的資產業務體系。
（二）流程的規范性
無論是新增卡片，還是錄入業務數據，都規范了原來的審批流程，一件工作需要相關的工作人員去完成，同樣一件工作也需要環環相扣的工作人員確認，以此增強了工作的嚴密性，并在確認的基礎上，系統會自動地流轉到下一個工作流程中。
（三）資產目錄
規范固定資產卡片名稱，同時保留固定資產卡片的獨特屬性，個性與共性得以統一。通過資產目錄統一同一個目錄名稱的資產保持相同的資產使用年限、年折舊率、凈殘值率等，從源頭保證資產按同一口徑計提折舊，同時也保證了在資產折舊方法變更時能夠按同一口徑進行變更。
（四）專業人員整合
例如：固定資產卡片信息的完善需要相關專業人員的共同努力，才能保證信息的實時、準確，并能動態維護。針對資產設備的電壓等級以及與資產盤點相關的設備規格型號、使用單位、保管人、存放地點等都需要相關的專業人員來動態維護，協同財務部門共同完成資產業務統一體系的建立。
（五）資產地圖信息
以資產地圖中心為人機界面，用圖表結合的方式呈現資產價值狀況和分布情況，不僅能夠全面了解資產地圖中心的設備分布情況，還能列表反映資產地圖中心的所有設備明細，通過明細列表，還能穿透查詢到資產卡片，并能通過卡片查詢實物資產圖片。
同時，資產卡片信息中的屬性信息，例如存放地點，使用單位通過與資產地圖的節點建立了對應關系，將抽象的文字信息與資產地圖緊密結合，這種對應為建立直觀的分析體系起到了至關重要的作用。
（六）數據組合圖形分析
利用即時查詢出來的信息，自動生成各種分析圖表，數據與圖表結合生動描述了事物的本質。同時根據分析的需要選擇不同的分析圖例，滿足多角度決策的需要。例如，要了解各類資產的結構狀況，可以使用餅圖；要直觀了解各類資產價值的比較值，可以采用直方圖。
（七）定性分析與定量分析相結合
FMIS信息系統全面完整的提供了固定資產卡片信息、固定資產業務信息、資產地理分布信息，利用這些已有的信息和系統的整合功能，形成企業決策生態鏈。通過整合資產卡片信息、資產業務信息、基本資產管理信息、資產地圖中心，形成完整的決策鏈，為決策層進行企業決策提供參考。
資產地圖能夠非常直觀、形象的對電網企業的設備分布狀況進行完整的描述。利用這一特點，資產地圖中心其他來源的管理信息、地圖中心周邊的經濟發展狀況、政府部門對中心周邊的經濟發展預測等定量、定性信息，決策對地圖中心是否需要追加生產能力，根據設備成新率決定是否對老化設備進行更新等。根據企業管理層的決策，可以將決策鏈的分析結論整合到工程項目立項的可行性分析報告中，將資產生命周期管理的功能擴展到工程項目管理，為企業注入新的資產，提供詳實的決策信息。
利用資產信息管理系統的精巧構思，從資產卡片信息的完善、建立完整的業務體系、整合卡片信息及業務信息的資產分析體系，進而利用這些信息建立完整的決策生態系統，由淺入深、由易到難，由基礎工作到成體系，點面結合，循序漸進推進企業信息化建設的進程。
依據企業信息系統建設的完善程度，逐步推進企業信息化進程。先落實基礎工作，再逐步在前期工作的基礎上進一步完善高端功能，遵循了信息化建設的一般規律。
作為電網企業的主要資產，如何充分利用這些資產的使用價值，創造更大的社會財富，更好地完善電網企業的社會職能是一個主要任務。資產信息系統充分、全面、有條理的記錄資產生命周期內的各項業務，并建立能夠充分利用這些有價值的信息，結合資產分布地經濟發展狀況、政府投資計劃等信息，進而輔助企業領導層從更高層面提出企業發展計劃、投資決策等。將資產信息管理系統提供的信息提升到企業戰略級的應用中，充分發揮資產信息系統在決策層面的作用。
九、結論
通過該平臺實現以固定資產全生命周期管理系統管理為基礎的各部門協同配合的管理新模式，全面、動態地監管整個電網國有資產運轉的各個過程，最大限度地輔助管理者管理好國有資產，防范國有資產的流失，為領導者的決策提供最準確、最及時、最全面的信息，充分發揮好電網國有資產的經濟效益和社會效益。
陽泉運行的固定資產全生命周期管理系統投入使用后，實現了工程、資產相關的業務主管、業務專職以及財務管理等人員在同一個系統平臺上協同工作和相互溝通的環境；實現了數據的集中統一和管理分布式應用；全面實現了資產業務活動的全過程管理，使得相關管理工作者能夠從繁瑣的重復事務性工作中解脫出來從事利用信息系統產生的信息進行信息再利用的創造性活動，將工作重心由原來的事務處理工作提升到主動創新的活動中去。
經實踐證明，固定資產全生命周期管理信息系統開發與正確應用，給企業帶來了明顯的經濟效益，這種經濟效益可分為有形的直接經濟效益和無形的間接經濟效益兩大類。
（一）有形經濟效益分析
固定資產全生命周期管理系統投入運行后，產生的有形經濟效益主要可從以下幾個方面進行估算：
將針對工程建設的精細化管理落到實處，工程建設過程中產生的業務信息進行全面記錄，形成完整的信息鏈。強化了資產工程建設的過程控制，有力促進了工程形成的固定資產及時入賬，縮短了固定資產盤點時間。固定資產盤點，需耗費大量的人力，物力，信息系統的盤點解決方案為資產盤點提供了良好的平臺。提供了準確無誤的固定資產卡片、業務過程信息，強化過程控制，提供了正確的信息供領導決策，進而優化資產營運管理。有些分公司采用統一的數據口徑，避免信息表現形式多種多樣，大大節約了信息格式轉換費用。所有信息創建錄入的來源自然唯一，即保證管理信息的正確統一，又大幅減少重復勞動、節約信息采集費用。通過對資產信息的統一管理，可以及時地更新和管理數據，快速地查詢、統計和分析，提高了數據的唯一性和準確性，同時提高了工作效率。通過數據挖掘，對資產管理的所有信息進行分析，形成各種統計報表和圖表，為公司領導層更好、更快地進行決策和解決問題提供支持。
（二）無形經濟效益分析
