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固定資產定位管理范文1
關鍵詞：事業單位；固定資產管理；思考
引言
隨著事業單位的深入改革，固定資產管理在事業單位發展過程中的重要性更加突出，固定資產管理對于事業單位履行社會職能以及提供社會公共服務具有積極作用。事業單位應當加強對固定資產的管理，充分發揮固定資產的作用價值，但是目前仍有部分事業單位的固定資產管理工作存在一定的問題，這些問題給事業單位加強固定資產管理工作增加一定的難度，因此，事業單位應當深入分析產生問題的原因，采取有效措施進行解決。
一、事業單位加強固定資產管理的意義
（一）有助于事業單位完善內控制度事業單位通過加強固定資產管理能夠有效改進單位內部控制制度中存在的問題，完善內部控制制度。內部控制制度對于事業單位的固定資產管理有一定的約束指導作用，同時內部控制與固定資產管理相互成就，事業單位可根據固定資產管理中出現的問題，對內部控制度進行改進，保證內部控制制度的全面性，保證內部控制制度能夠更好地約束控制固定資產管理工作。
（二）保護資產的安全完整事業單位的資金收入大多都來自財政部門撥款，固定資產的采購也使用財政資金，所以事業單位的固定資產實際上也是國有資產，因此保證固定資產的安全完整是非常有必要的。事業單位通過加強固定資產管理，嚴格控制各個管理環節，固定資產的采購、使用管理、監督、維修等都有專人處理，事業單位可隨時了解固定資產的用途、使用現狀以及資產狀態，對資產的使用過程和報廢處置環節加強監督，避免出現資產閑置浪費、丟失以及處置不合理的情況，最大限度地保證固定資產的安全和完整[1]。
（三）提高事業單位的社會服務質量固定資產是事業單位內部資產的重要組成部分，是事業單位履行社會職能和提供社會公共服務的重要基礎。事業單位利用固定資產管理，不斷優化單位內部的各項資源配置，確保事業單位的各項經濟活動都能順利進行，避免運營風險，為事業單位提高社會服務質量夯實基礎。
二、事業單位固定資產管理過程中存在的問題
（一）固定資產管理意識薄弱部分事業單位的管理層人員以及員工對于固定資產管理的認識不全面，固定資產管理意識薄弱，不熟悉固定資產管理工作，無法對事業單位的固定資產管理工作提出有效建議。事業單位的管理層人員較為重視固定資產的購置，忽視資產配置，比如某事業單位根據年度預算計劃購置固定資產，但是并未注重資產的實際價值以及實用性，使得固定資產浪費，占用較多的財政資金。事業單位在分配固定資產時缺少完整的分配機制，固定資產的使用效率受到影響[2]。另外，事業單位的固定資產管理工作缺少獨立的管理組織，而且現階段負責固定資產管理的崗位職責不清晰，缺少專業人員對固定資產進行管理，事業單位對于固定資產管理人員的培訓指導不到位，部分固定資產管理人員的能力不足，固定資產管理工作難以達到預期效果。
（二）固定資產管理制度不完善事業單位在加強固定資產管理過程中，由于固定資產管理制度不完善，導致固定資產管理工作缺乏嚴格約束。少數事業單位對于固定資產管理制度的重視不足，固定資產制度的落實不到位，使得固定資產管理制度流于形式。比如事業單位固定資產管理制度中明確要求對固定資產定期盤點清查，對損壞資產進行追責，但是事業單位并未貫徹落實。結合當前的實際情況來看，事業單位固定資產不完善主要表現在以下幾個方面：第一，固定資產的采購缺乏有效約束，大多數事業單位在購置固定資產時將資產的價值和技術作為采購標準，忽略了固定資產是否適用于事業單位工作，采購較為隨意，導致部分固定資產被浪費；第二，固定資產日常管理不到位，在固定資產管理過程中容易出現賬外資產，導致賬實不符；第三，固定資產的處置制度缺乏合理性，少數事業單位在未經允許的情況下，不按要求使用和處置固定資產，導致因報廢處置不合理使得資產浪費。
（三）固定資產管理流程不合理固定資產管理流程包括資產的采購、使用、維護維修、處置等，部分事業單位的固定資產管理流程還存在一定的問題，單位內部的固定資產管理部門并未發揮其真正作用。首先，在固定資產的采購環節，事業單位每年都會因采購固定資產申請財政預算，但是在制定購置計劃之前，事業單位并未對自身所擁有但還沒有投入使用的資產進行清查，導致資產重復購置，占用大量的財政資金；其次，在事業單位固定資產的使用環節，固定資產僅僅完成了驗收工作，還未入庫登記就已經投入使用，導致后期在清查盤點資產時，無法準確定位固定資產的使用部門，影響后期固定資產的維修養護及其使用年限；最后，在固定資產的處置環節，事業單位在處置固定資產前需要向有關部門進行反饋，得到批復后方可進行處置，但是部分事業單位在未經允許的情況下，隨意出售或轉讓固定資產，甚至還有事業單位財政預算資金結余過多，為了減少資金結余，私自將正在使用的固定資產進行報廢處置，重新購置資產，使得事業單位的財政資金流失，既影響事業單位的社會形象，也不利于國家經濟發展。
（四）固定資產信息化管理有待加強目前大多數事業單位的固定資產信息化管理逐步實現，但是還有部分事業單位在進行固定資產管理信息化建設時，還存在一定的不足。比如少數事業單位雖然引進了較為先進的信息管理系統軟件，但是并未充分應用管理軟件，軟件中部分功能沒有發揮作用，固定資產管理工作效率提升幅度較小[3]。而且事業單位也沒有將固定資產管理信息化建設與相關人員的績效考核掛鉤，使得管理人員對于固定資產管理信息化建設的重視程度不足，固定資產管理信息化建設進程較慢。
三、事業單位加強固定資產管理的有效措施
（一）提升固定資產管理意識事業單位應當強化管理層人員以及其他員工的固定資產管理意識，使其充分理解學習固定資產管理，明確固定資產管理對于事業單位運營發展的重要性，以便于單位管理者能基于戰略角度，對固定資產管理工作進行指導。同時事業單位應當組建專業的固定資產管理部門，為固定資產管理培養高質量人才，以便于事業單位的固定資產管理工作能夠有序進行。
（二）完善固定資產管理制度事業單位根據現階段固定資產管理中出現的問題，及時找出管理制度中不完善的地方，基于政府政策以及單位改革需求，對管理制度進行完善補充，特別是對固定資產的采購、日常管理以及資產處置等環節要進行嚴格要求。首先，固定資產管理制度中應當完善資產采購內容，要求固定資產管理部門必須充分調查單位內部的資產情況，制定準確預算計劃，明確采購內容，嚴格要求資產采購人員根據預算計劃進行資產采購，不得隨意增加資產購置數量和種類，避免出現資產浪費的情況；固定資產購置完成后需要進行登記，同時固定資產的購置要透明公開，避免采購人員出現不合理行為。其次，對固定資產的日常管理進行嚴格約束，固定資產需要信息登記無誤之后，方可使用，而且使用部門也需要對使用的資產進行登記，以便于后期對固定資產進行追蹤管理，使用部門要對資產承擔一定的責任，若是資產由于人為失誤損壞，資產管理部門則需要追究相關人員或是部門的責任，不能出現不了了之的情況；與此同時，事業單位的固定資產管理制度中還應當對資產清查和盤點進行規范約束，避免出現賬實不符的情況。最后，事業單位根據當前固定資產處置環節中出現的不規范行為，完善固定資產管理制度中的相關內容，嚴格規范事業單位固定資產的處置行為。
（三）優化固定資產管理流程事業單位應當優化固定資產管理流程，優化固定資產管理體系，避免固定資產管理過程中出現較大的問題。首先，事業單位根據固定資產管理制度的相關內容，規范固定資產采購工作。采購工作需要由專人負責，采購金額超過一定額度的固定資產需要采取招標的方式進行，盡可能地降低事業單位的采購成本，同時還要加強固定資產的驗收工作，保證固定資產的驗收工作和采購工作由不同部門負責。其次，事業單位管理層要對固定資產如何分配進行研究討論，保證物盡其用，同時監督部門要對固定資產在各部門的使用情況進行監管，及時發現使用部門在資產使用過程中的不規范行為，而且還要對固定資產的使用情況進行定期抽檢；及時盤點資產庫存，排查倉庫中還未使用的資產，避免資產閑置浪費，占用大量的財政資金。最后是對固定資產的處置，結合固定資產管理制度中的相關要求，事業單位應當健全固定資產處置體系，固定資產管理人員進行固定資產處置時必須要經過上級部門的批復，不得出現私自處置資產和報廢資產的情況。
（四）加強固定資產信息化管理隨著信息技術的不斷成熟，事業單位可以積極引進信息技術展開固定資產管理工作，實現固定資產信息化管理，引進先進的信息軟件進行固定資產管理，開發信息管理軟件中的功能，實現內部信息共享和傳遞。事業單位根據固定資產管理的相關需求對信息管理系統中的功能進行開發，確保信息管理系統能夠適用于事業單位。同時根據固定資產管理崗位職責，嚴格設置固定資產管理員工的系統管理權限，避免因人為操作失誤影響對事業單位固定資產的動態管理；事業單位管理層人員也可根據固定資產信息管理系統實時了解單位的固定資產情況，以便于對固定資產管理方案進行調整。固定資產管理的信息化建設需要根據實際情況不斷改進，運用新技術對系統中功能進行補充完善，事業單位可以選擇將固定資產管理信息化建設納入相關人員的績效考核中，以便于提升事業單位員工對于固定資產管理信息化建設的重視程度。另外，事業單位需要結合事業單位內部環境的變化，對固定資產管理信息系統進行改進，保證信息系統中的功能完善，能夠滿足固定資產管理的相關需求，事業單位利用信息管理系統提高固定資產管理效率。
固定資產定位管理范文2
【關鍵詞】 高校固定資產； 資產清查； 建議
固定資產是高校資產的重要組成部分，是開展教學、科研、行政管理、后勤服務的重要物質基礎。保證固定資產的安全和完整，提高資產的利用率，保證資產的保值增值，最大限度地發揮固定資產的使用效益和經濟效益，為高等教育事業的發展服務，是高等學校固定資產管理的基本任務。
一、固定資產管理中暴露出的主要問題
（一）固定資產管理意識淡薄
目前高校資產管理中不同程度地存在著重錢輕物、重購輕管的現象，相對而言比較重視對資金籌集和使用的管理，而不太重視對固定資產的管理，重視對固定資產采購的管理而忽視對固定資產使用的管理。
（二）制度建設、日常管理基礎工作薄弱，固定資產賬實不符
有些高校沒有建立起一套系統、規范有效、責權分明的管理制度，固定資產管理制度的缺失、不完善，造成在實際工作中無法可依、無章可循；有些高校雖然制定了固定資產管理制度，但沒有認真落實，形同虛設，執行中流于形式，使固定資產得不到有效的管理和利用；部分高校固定資產管理制度建設不規范、日常管理基礎工作薄弱，長期未對固定資產進行清查、盤點，最終導致家底不清、賬物不符、賬賬不符，為固定資產的流失開了方便之門。
（三）固定資產重復購置，利用效率低，閑置浪費損失嚴重
長期以來，高校購置固定資產的經費主要來源于財政撥款，在購置時一次性列入當年支出，使用上不核算成本，學校內又普遍存在大鍋飯現象，人們對固定資產缺乏成本效益觀念。不同業務部門從方便使用等利益角度出發，追求小而全的固定資產配置模式，造成固定資產重復購置，利用率極低，有的資產長期閑置，造成極大浪費。
二、高等學校開展固定資產清查工作的必要性和重要性
高校的固定資產清查是指對高校內部各單位、企業占用的固定資產進行全面的清查、登記、核實。通過資產清查，既能摸清“家底”，檢查管理水平，又能增強教職員工的管理意識，其必要性和重要性表現在如下幾個方面：
（一）摸清資產“家底”，防止資產流失
隨著高等教育事業的發展，高校的經費來源逐漸增多，高校的固定資產規模、種類迅速擴大和增多，固定資產的管理也較以前復雜和艱巨。一方面某些固定資產隨時有被占用甚至流失的可能；另一方面新增的固定資產有不驗收入賬的可能；另外調撥和報廢的資產賬務處理不及時，每個部門和單位的資產經過一段時間后都會發生變化而可能導致賬賬或賬物不一致。只有經過定期或不定期的，經常性的固定資產清查，才能摸清資產“家底”，防止資產流失，保證國有資產的完整和安全。
（二）檢查管理水平，提高使用效益
固定資產管理工作是一項較復雜的系統工程。在管理工作中，稍有疏忽就會產生管理上的漏洞，造成資產的流失和經濟損失。在固定資產的日常管理中，固定資產閑置不用、利用率不高，或者某些非經營性資產私下轉為經營性資產，經營收益為部門或個人所有等等。通過資產清查，就能夠發現這些問題，找到管理中的漏洞和薄弱環節，從而可以通過健全和完善管理制度等措施堵塞漏洞，提高資產的利用率和使用效益，提高管理水平，為教學、科研服務，為高校的經濟發展服務。
（三）避免閑置浪費，有效配置資源
對于非經營性資產特別是教學科研用的大型精密儀器設備，存在著重復購置、無人開發利用或利用率極低等閑置現象。通過資產清查，了解閑置設備的全部情況，組織合理流動；通過調撥優化資源配置，既可以提高資產的利用率，又能避免經費的重復投入，提高經濟效益。
（四）增強管理意識，提高管理水平
在高校的固定資產管理過程中，人是決定管理效率的決定因素，固定資產實行人格化管理，就是強調人的因素和責任意識、法律意識。固定資產管理工作必須要有高校各級領導和廣大教職員工的理解支持，才能得到加強和發展，各項管理工作才能順利進行和完成。然而，由于工作的側重點不同，部分教職工對國有資產概念不清楚、對加強管理的重要意義認識不夠，出現不應有的干擾和言行。通過經常性的固定資產清查，許多教職工都親自參加從宣傳動員部署到具體實施清查，直至最后工作總結的整個過程，可以切實解決干部職工對固定資產管理的模糊認識，強化教職員工的參與意識、產權意識和效益意識，增強管理意識，提高管理層次和水平。
三、鞏固清產核資成果的建議
固定資產清查不是目的，只是一種加強固定資產管理的手段。清產核資工作完成以后，為防止前清后亂，須要在以下幾個方面做好工作，防止資產再度流失。
（一）建立完善的固定資產清查制度，防止前清后亂
高校應建立完善的固定資產清查制度，把清產核資工作作為經常性的自查工作、作為日常管理的一部分加以制度化。
1.建立定期的固定資產清查制度，實行年終抽查與使用部門盤點相結合。各使用部門至少每年年終要對資產進行一次全面的清查核對，摸清家底，對盤盈盤虧的固定資產要找出原因、分清責任，按現行規定及時進行處理；對固定資產結構和管理現狀進行分析，盤活資產，防止積壓閑置，做到物盡其效，并將盤點結果逐級上報。固定資產管理部門每年都應選擇幾個使用部門，進行有目的的抽查，確保固定資產的準確性。同時對各使用部門固定資產管理情況進行考核，獎勵先進，批評落后。
2.建立重點抽查制度，實行重點清查與專項清查相結合。對固定資產使用重點部門或經營性單位進行重點清查核對，做到賬賬、賬物相符，解決固定資產閑置，防止資產流失。對如微機、筆記本電腦、照相機、攝像機、空調等民用性較強的設備，必要時可進行專項清查，以便掌握其分布和利用情況，防止資產閑置或流失。
3.全面清查與分批清查相結合。全面開展清產核資，雖然效果好但費時費力，不宜也不可能年年進行，視情況可幾年開展一次。在全面清產核資的基礎上，有計劃地按年度分批清查學院和部門等二級管理單位，每年徹底清查四五個單位，幾年循環一次。這樣既省時又省力，而且對其他工作影響不大，清查效果也很好，同時也能鞏固全面開展資產清查工作的成果。
4.建立離任核查制度。資產管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產移交和監交手續，做到人走賬清，防止資產流失。
（二）提高認識，轉變觀念，進一步加強資產管理
提高認識是加強高校固定資產的關鍵，認識不到位，措施難到位。學校領導和管理者要提高認識，將資產管理作為一項重要內容列入工作目標，要重視資產管理工作，把制度、規定落到實處，克服“重錢輕物”、“重購輕管”的思想，確保固定資產的安全完整。
1.建立固定資產管理責任制，增強部門負責人和管理人員的責任意識，使部門負責人和管理人員真正承擔起固定資產管理的責任。
2.加強制度建設，健全基礎工作。學校應加強各個環節的制度建設，堵住固定資產流失的漏洞，使固定資產管理制度化、科學化、規范化。
3.規范固定資產處置行為，嚴格資產審批手續。凡需進行處置的固定資產包括產權轉讓、無償調出、出售、報廢、報損等，均應嚴格執行審批制度，不得越權擅自處置。
（三）建立健全各項規章制度，加強日常管理，認真落實
高校要建立起一套系統、規范有效、責權分明的管理制度，在實際工作中做到有法可依、有章可循；在日常工作中須認真落實，嚴格執行不流于形式，使固定資產得到有效的管理和利用。
（四）實施信息化管理，提高管理效率
針對高校固定資產的特點，應當改變傳統管理模式，充分利用比較完善的網絡系統，建立高校固定資產管理信息化系統，將學校所有固定資產的相關信息納入管理系統，實現固定資產管理的信息化、規范化和現代化。網絡化管理手段的運用，不僅限于實現對固定資產常規管理，而且可以實現從對固定資產的靜態管理向實時的動態跟蹤管理、從定性管理向定量管理、從經驗管理向科學管理、從單一管理向系統管理的轉變，使資源達到較優化組合、較合理配置，實現資源共享，最大限度提高學校固定資產的使用效益。
（五）適應現代化管理要求，全面提高固定資產管理人員素質
固定資產管理人員業務水平高低和責任心強弱，對提高固定資產的管理水平起關鍵作用。通過人員培訓與人才引進，從根本上提高固定資產管理人員的素質，學校須注重人員培訓與人才建設，鼓勵具備現代管理理念和實干精神的高素質人才走向固定資產管理崗位。只有提高管理人員的素質，才能對高校固定資產實行科學高效的管理。
總之，高等學校清產核資暴露出當前高校固定資產管理中存在著諸多問題，資產清查不是目的，只是加強固定資產管理的一種手段。高等學校只有以清產核資為契機，不斷增強固定資產管理意識，健全管理體系，完善管理制度，才能鞏固清產核資的成果，徹底堵塞固定資產流失漏洞，確保固定資產的安全和完整，促進國有資產的保值增值。
【參考文獻】
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固定資產定位管理范文3
關鍵詞：事業單位 固定資產管理 問題 解決措施
事業單位固定資產也即是單位所使用或者占有的、單位機制在相應規定標準以上，且使用年限超過一年的，使用過程中基本保持原有物質形態的資產。事業單位的固定資產分布在單位的各個系統職能部門，形態各異且數量龐大，事業單位固定資產的管理也即是利用價值形式，來實現對固定資產的使用、購置、報廢以及出售等方面進行的考核、監督及控制，并以此來提高其使用效率。 隨著國內財政體制的不斷改革，事業單位的財務管理理念也發生了巨大的改變，并逐步形成了以市場經濟理論為指導、以理財為重點、以財經法規為基本依據，同時以有利于自身成長發展為目的的資產管理新機制。然而，由于種種因素，事業單位的固定資產管理還較為薄弱，其管理過程中所呈現的問題還較為突出，亟待規范和解決。
一、目前事業單位固定資產管理中存在的主要問題
（一）從管理層到職工對固定資產管理的認識不足，單位職工普遍存在“重購置、輕管理”的現象
目前事業單位固定資產的購入主要通過自籌資金和財政撥款來購買，這與自負盈虧、自主經營的企業有著本質的區別，因此單位管理層將固定資產管理工作的重點往往放在爭取經費補助方面，對購置新的固定資產有很高的積極性，然而對于一些閑置的或購置后的固定資產如何妥善保管、如何正確確認資產原始入賬價值、固定資產使用過程中如何做好保養和日常維護、是否建立了完善的定期盤點制度以及資產購買的安全狀況和質量狀況等，均不夠重視。導致固定資產的使用人員以及管理人員的責任不明，以此使得相關人員固定資產管理意識淡薄，缺乏應有的責任心。
（二）固定資產管理機制設置不完善、管理制度不健全
我們常常在實際工作中出現的情況是，固定資產管理采用多頭管理，沒有統一的機構，通常財務部門負責辦理固定資產相關入庫手續，只負責相關金額的管理，辦公室或總務科負責設備的管理，個別部門也無明細賬，財務部門存在自己的明細賬，這就造成各科室之間對賬上存在問題，導致固定資產使用狀況不夠明確，甚至一些固定資產已經捐贈、變賣、或特殊原因導致的提前報廢等情況，然而在財務部門賬面上仍繼續保留該類物質的存在信息。
（三）固定資產報廢等后續管理工作較為混亂，不按相關規章制度進行
通常情況下，對于新購入的固定資產，我單位均按照固定資產管理的相關制度辦理相應的入庫手續，同時建立固定資產卡片，填寫與此對應的出庫單，同時由使用科主管簽字。然后其后續管理卻存在較多問題，如我們盤點時會發現一些價值幾百、幾千甚至一些幾萬的設施不知了去向，追問起來可能才知道原來該設備被其他的部門借走，也有一些因過了使用年限已經上交到維修科和設備科，或將其捐贈給同類型下級單位，然而相關部門資產移交過程中卻沒有任何記錄和移交手續，導致單位賬面的實際擁有與固定資產，存在著嚴重脫節現象，不能客觀真實的將固定資產的實際情況進行有效的反映。
（四）負責固定資產管理的相關財務人員不夠專業，崗位輪換太頻繁
目前來看，固定資產管理工作具有一定的特殊性，需要經常下到各部門反復核對資產的持有情況，并及時與賬面進行核對，找出存在的異常，并及時作出相應的調整。與此同時，每半年為一個周期由固定資產會計與辦公室或總務部門對固定資產的存量進行核對，如出現異常需要寫出相應的書面報告，經財務部門同意后進行調整。目前我單位由財務科會計負責兼任固定資產會計，且幾年做一次更換。長久以來通常是新上任的資產管理會計崗對現有資產情況熟悉了解，就該換崗位了。這樣一來，使得固定資產會計工作認為自己很快就要換崗，因此沒必要太過認真，導致對固定資產的管理敷衍了事。這樣的輪換機制，給資產管理帶來不連續性問題非常突出。
（五）固定資產管理尚未實現現代化的計算機技術管理
目前來看，事業單位固定資產現代化的計算機管理程度還較低，管理人員將大部分精力和時間都花費在手工辦理入庫、出庫、手工賬的登記等方面，因此不能經常到資產使用部門來核對檢查資產使用情況，很容易導致賬實不符的現象發生。
二、規范事業單位固定資產管理措施
（一）更新傳統觀念，強化全體職工加強固定資產管理意識
事業單位應從管理層到每位職工進行相應的教育，從思想上提高資產管理重要性的基本意識，同時對單位的固定資產實行歸口分級管理，充分調動全體職工參與管理的主動性和積極性，將單位的資產管理融入到日常住房改革方案的擬定實施中；融入到個人、單位以及城市的住房基金管理中；融入到基層單位房改方案的實施中等?？傊c事業單位的主要職能緊密結合，將專業管理與群眾監督有效的結合起來，同時明確單位各職能崗位的責任制，將單位固定資產管理與經濟責任制的考核緊密結合，以此來提高單位全體職工對固定資產管理重要性的認識，并有效推動固定資產的管理水平的切實提高。
（二）健全單位固定資產管理各項制度
事業單位固定資產管理必須實行“歸口管理，統一領導”。由單位最高責任人負責，并有一名領導負責主管固定資產的工作，同時常設固定資產管理機構，單位固定資產管理機構可有總務科、財務科等部門組成，并將責任層層落實至個人。同時健全固定資產“三賬一卡”的制度，所謂“三賬”也即為固定資產總賬、一級和二級明細分類賬，“一卡”為固定資產卡片，將購入的固定資產做到及時入賬，對于一些捐贈、轉移或報廢的固定資產也應及時進行賬務的處理，同時對固定資產進行定期的核實、盤點，做到賬卡相符、賬賬相符且賬與實際相符。并且各項固定資產應實行崗位責任制，將各項固定資產均指定專人進行管理，并制定完善的操作規程，同時完善固定資產使用情況報告制度，對于部分違反操作規程所導致的固定資產損害的情況，應追查相關責任人的責任，如有必要應采取經濟性的懲罰措施。
（三）加強內部固定資產使用轉移的管理
固定資產盤點過程中，會經常發現各部門間固定資產隨意轉移的現象非常普遍，且轉移過程未辦理相應的轉移手續，向部門負責人詢問時，往往一致認為公家的設備，誰用都一樣，而且這些固定資產仍在單位里，又沒有搬回家使用。這種片面的認識顯然是不正確的，這種隨意轉移，不僅給固定資產盤點工作增加了困難，而且還不能有效的將固定資產的保管、使用、維護等責任有效的聯系起來，使各職能崗位固定資產的責任制形同虛設，在固定資產丟失或損害時無人承擔相應的責任?；诖?，筆者以為事業單位必須加強固定資產日常的轉移使用控制管理：
1、首先由需要使用的部門提出相應的書面申請報告，并將其報告交由固定資產歸口管理部門主管人員進行審批簽字。
2、然后由固定資產歸口管理部門填寫資產轉移單，并將固定資產轉移的原因及用途等情況進行簡單說明，同時將資產轉移單送交到資產歸口管理部門相關負責人處進行審核簽字。
3、最后由使用部門和固定資產歸口管理部門在固定資產轉移單上簽字，在單位內部實現資產交接手續的辦理。同時將移交單中的一聯送至財務部門，以便財務部門及時做好固定資產賬簿的調整。
（四）加強單位固定資產的轉讓管理和清理報廢管理
單位固定資產的轉讓和清理報廢，需要經過設備管理部門提出相應的書面報告，并將該報告交由財務部門進行資產價值的核實，經過核實批準后，然后將其上報給單位主管部門，批準后才能進行固定資產的轉讓和清理報廢處理。將以上手續準備齊全以后沖減轉讓固定資產的原值。
單位固定資產的轉讓、報廢清理工作要由財務部門、資產使用部門以及設備歸口管理部門等相關部門共同參與，嚴謹個人或一個部門私自辦理固定資產轉讓或報廢的全過程。同時轉讓和清理工作應及時報交財務部門，以便將其及時入賬，統一事業單位的財務核算工作，嚴禁設賬外賬或私自設立小金庫。
（五）設立合理的固定資產會計的輪換制度，減少固定資產管理中的不連續性
首先應夯實會計人員的職業技能，同時還應做好愛崗敬業、嚴肅認真、任勞任怨、盡職盡責的思想教育工作，提高他們的思想道德規范意識，同時加強其后續教育工作，提高固定資產會計管理人員的理論及技能管理水平，為進一步提高事業單位固定資產管理水平夯實基礎。
（六）建立完善的信息化固定資產管理系統，提高管理效益和管理水平
完善的信息化固定資產管理系統，可采用專業的固定資產管理系統，以此來實現對單位內部固定資產檔案、折舊、增加、盤存等進行全方位的跟蹤管理。通過對固定資產原始數據的采集、匯總、分類、統計等處理，來建立制度化、規范化、程序化的現代化計算機技術下的固定資產管理系統，并以此來準確及時的報出各種分析報表，為單位內部固定資產的管理提供切實有效的現代化管理手段。
事業單位信息化固定資產管理系統通常包括系統設置模塊、資產檔案管理模塊、固定資產管理模塊、查詢模塊、盤點模塊等，各功能模塊又分別包括不同功能的子模塊，以此來實現信息化的管理?，F代化的固定資產管理系統主要解決系統的查詢、統計、分析等功能，以此來使單位的決策部門和資產管理部門能夠掌握單位固定資產的數量、使用狀況、所在部門以及現有價值等基本情況信息，以便單位的資源整合更加科學合理化。同時還可以通過信息化系統實現對固定資產購進、建卡、統計、盤點清查等有效、快捷的管理，以便對單位內部閑置的資產設備進行統一有效的整合、調配，實現對固定資產的全過程、實時的管控，從而有效發揮固定資產的最大效用，同時便于計劃、審計、財務等管理部門的有效介入，以此形成科學嚴格的約束和監督機制，以此來提升固定資產管理水平。
三、小結
我單位實施有效的固定資產管理制度以后，現已將以往沉積了多年的糊涂賬以及賬實不符的情況進行了有效的清理，同時還大大提高了單位全體職工參與固定資產管理的意識?？傊茖W有效的方法管理事業單位的固定資產，可最大程度的確保國有資產的完整性，以此來提高固定資產帶來的經濟效益及社會效益，為我局健康、穩定的發展做好物質保障基礎工作。
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固定資產定位管理范文4
【關鍵詞】新制度；高職院校；固定資產；問題；對策
2012年12月19日財政部了新《事業單位會計制度》，自2013年1月1日起全面施行，2014年1月起《高等學校會計制度》也開始施行。新制度在定位、財務報告目標、會計核算基礎等多方面進行了改進，更加符合我國事業單位的實際情況，更具有科學性和前瞻性，增強了事業單位會計制度體系的內在一致性，能夠更好地促進高職院校加強固定資產的管理，發揮其最大的使用效益，促進高職院校良性健康發展。在這樣的新形勢下，高職院校必須要緊緊把握新事業單位會計制度的精神，更新固定資產管理的理念、完善固定資產管理制度，加強固定資產的管理工作。
一、新《事業單位會計制度》對固定資產管理的變化
（一）提高了固定資產單位價值劃分標準
在舊《事業單位會計制度》中，對固定資產價值的劃分標準是500元以上。而在新《事業單位會計制度》對固定資產的定義是：指事業單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。其中對固定資產單位價值的劃分標準是1000元以上（專用設備單位價值在1500元以上）。固定資產單位價值劃分標準的提高更加有利于高職院校提高固定資產管理的效率，加強對固定資產管理。
（二）明確了固定資產計提折舊
按照舊《事業單位會計制度》的規定，事業單位固定資產不計提折舊，僅按照事業收入或經營收入的一定比例提取修購基金，因此也無法及時的了解固定資產的使用狀態和真實價值。而在新《事業單位會計制度》中規定，事業單位的固定資產必須要計提折舊（除文物和陳列品、動植物、圖書、檔案、以名義金額計量的固定資產等之外），新制度還對固定資產的折舊年限、折舊金額、折舊方法、起止時間等具體操作都做出了說明。事業單位的固定資產折舊采用了“虛擬”折舊模式，即在計提折舊時沖減資產，這樣可以及時的反映出固定資產的凈值及使用狀態等相關信息，有效避免舊會計制度下容易產生的資產虛增情況。
（三）引入了權責發生制
新《事業單位會計制度》中第九條規定，事業單位會計核算一般采用收付實現制；部分經濟業務或者事項采用權責發生制核算的，由財政部在會計制度中具體規定。這樣使得高職院校的會計制度計量基礎由全部的收付實現制轉化為有部分權責發生制，采用權責發生制核算的固定資產，要求固定資產及時入賬，從而為資產損耗費用的計提提供真實、完整的信息。這個改變一定程度上能避免因收付實現制而引起的信息核算不完整、不真實，從而導致固定資產賬面價值虛增的現象。
（四）細化了固定資產的核算要求
新《事業單位會計制度》對固定資產的分類核算更加明確、具體。比如新制度中科教項目資金等形式的資金記錄做了詳細的規范要求，要求對資金的來源、數量、去向、份額等都要有詳細的記錄，這樣的規范要求使得高職院校對固定資產的管理更為嚴謹、科學、精確，所反映的會計信息更加豐富而翔實，促進了高職院校固定資產管理效率的提高。
二、高職院校固定資產管理存在的問題
（一）領導重視不足，管理意識淡薄
我國很多高職院校的前身都是中等職業學校，升格為高職院校后，在學院的生存發展和內涵建設上，學院領導往往關注更多是在教學科研和學生管理，沒有意識到強化固定資產管理對高職院校發展的重要性，普遍都存在重添置輕管理的思想。部分高職院校的教職員工、甚至領導都認為院校所擁有的固定資產是國家投入的，是無償的，不直接產生經濟效益，與學校及個人關系不大，無須注重其使用效益。認為只有提高學校的教學質量和社會知名度才是學校生存和發展的根本，這樣也導致了固定資產的管理部門往往消極管理，無法發揮固定資產應有的效能。
（二）多頭分散管理，部門職責不清
我國的高等職業教育發展的時間并不長，院校機構和制度的建設還不夠完善。有些高職院校還沒有設置獨立的資產管理部門，有些高職院校雖然設置了資產管理部門，但是在固定資產管理的實際工作中卻又與學院的其他部門各自為政，缺少統一的協調管理。導致固定資產管理出現多頭管理、責任主體不明，職責不清的問題；固定資產管理越位、缺位，部門之間互相推諉現象時有發生。而且由于管理主體的分散，也無法形成固定資產管理的統一規范要求，無法對固定資產進行有效的全程管控，也無法形成資產管理與財務管理相結合的良性管理的局面。
（三）隊伍素質偏低，業務水平不高
目前很多高職院校都缺乏專業的固定資產管理人員，固定資產管理隊伍在知識結構、學歷結構、職稱結構和年齡結構等方面都不盡合理，人員素質良莠不齊，整體素質偏低；有些院校的固定資產管理人員甚至沒有財務方面的專業背景，嚴格的說并不具備上崗資格。這樣的一支隊伍顯然無法滿足新形勢下高職院校固定資產信息化管理的需要，也嚴重影響了固定資產管理的水平，弱化了固定資產的管理。另外有些高職院校的固定資產管理人員只是兼職人員，且調換崗位過于頻繁，更加不利于固定資產管理工作的熟悉和開展。
（四）管理制度不健全，執行力度不強
目前大多高職院校在固定資產管理制度建設和實際執行上都有待進一步提高和完善。有的高職院校沒有制定相應的固定資產管理制度；有的高職院校有固定資產管理制度，但在實際執行中卻只是擺擺樣子，沒有得到有效的執行。由于制度不健全，執行不力，也導致了固定資產投入與實際需要脫節；固定資產維護使用失控；固定資產處置更新隨意性大；固定資產流失等等問題。
（五）信息化程度低，資源共享性差
近年來，很多高職院校都逐步推進信息化校園的建設，花費了大量經費購置信息化的軟件、硬件設置，建設網絡系統。但是很多高職院校都沒有很好的利用信息化的資源對固定資產進行管理，固定資產的管理仍然停留在落后的手工管理的階段，管理工作量大，效率低，信息滯后，數據核算不準確，這些都給高職院校的固定資產管理工作帶來一定的困難。有些高職院校二級部門的負責人存在小集體的思想，在購置固定資產是各部門都希望充分滿足自身的需求，力求小而全，導致學院一些通用的設備重復購置，造成資源的浪費。有些高職院校部門與部門之間各自為政，信息無法溝通。比如有些部門將學院購置的固定資產作為自己的專用財產，不愿與其他部門共享，不能調劑使用，造成了一些部門資產緊缺，而有些部門卻閑置浪費，資源共享性差。
三、加強高職院校固定資產管理的對策
（一）領導加強重視，轉變管理觀念
首先，領導重視。高職院校的固定資產管理工作必須要有一個分管學院領導牽頭，專門的職能部門負責具體工作，形成由上至下的一個管理體制，這樣才能便于固定資產管理工作的推進。其次，轉變管理觀念。高職院校要通過宣傳媒體，制度建設等手段轉變忽視固定資產管理的舊觀念，由學院領導到教職員工都要樹立重視固定資產管理的意識，從根本上認識到加強固定資產管理對學院生存發展的重要性，充分調動教職員工參與固定資產管理的積極性和主動性，形成上下齊心、齊抓共管、全員參與、人人有責的良性發展局面。
（二）合理設置機構，明確管理主體
高職院校應該設置獨立的固定資產管理部門，按照“由上至下、統一領導、分層管理、責任到人”的原則，結合新《事業單位會計制度》，由分管的學院領導牽頭，專門的固定資產管理部門負責統籌，學院其他二級職能部門共同參與，在統一領導的基礎上，實行分層分級管理。由固定資產管理部門負責統籌全院固定資產的分配、調撥，并根據固定資產的實際使用狀況，將固定資產的日常管理和維護落實到具體使用部門和個人，明確管理主體，明確各職能部門的職責，避免出現多頭管理、職責不清、管理越位、缺位的問題，逐步建立責、權、利相統一的固定資產管理體制。
（三）提高業務水平，加強隊伍建設
高職院校固定資產管理隊伍的素質高低決定著固定資產管理工作的質量。首先，要組建專業的固定資產管理隊伍?？梢酝ㄟ^內部選拔或外部引進的方式優選專業的固定資產管理人才，在選拔人才時不僅要綜合考慮專業能力、管理能力、執行能力、年齡、學歷、職稱等多方面的因素，選拔優秀的人才組建一支高素質的、有戰斗力的固定資產管理隊伍。其次，要加強對固定資產管理隊伍的專業培訓。高職院校應該制定相應的培訓制度，通過專業講座、培訓班、集中業務學習等方式強化固定資產管理人員的專業知識，包括相關法規、制度、專業技能、信息化管理系統等等內容。通過教育與培訓，提高了固定資產管理人員的政治素養，提升了他們的業務水平和專業技能，促進高職院校固定資產管理質量的提高。
（四）健全管理制度，加強執行力度
高職院校必須建立健全固定資產的管理制度，才能使得固定資產管理的工作制度化、規范化。高職院校要依據國家的財政法律法規及地方規章制度，再結合本校自身的實際情況，建立適合本校具體情況的固定資產管理制度。首先，要加強固定資產的日常管理。對固定資產的審批、購置；固定資產的產權管理；固定資產的使用及維修；固定資產計提折舊；固定資產報廢；固定資產的調配；固定資產的清產等等環節都要制定統一的制度。其次，要建立獎懲機制。制定固定資產管理的評價體系，按照“分層管理、責任到人”的原則，把責任具體落實到每個部門、每個人，定期或不定期的組織固定資產的清查，進行動態的評價考核，做到依法依規辦事，有功必獎，有過必罰，樹立規章制度的權威性和嚴肅性，使固定資產管理制度能得到真正切實的執行，充分發揮固定資產的管理效能。
（五）改進管理模式，實現信息化管理
目前，很多高職院校都開始逐步推進信息化校園的建設，學校應該充分利用信息化的資源，改進固定資產的管理模式，摒棄落后的手工管理，逐步實現固定資產的網絡化、信息化管理。高職院校要建立專門的固定資產管理信息系統，完善固定資產的基礎數據庫，規范固定資產管理的標準化流程，對固定資產的采購、入庫、領用、調撥、維修、清查盤點、出租出借、出讓、報廢清理等進行全過程、全方位的跟蹤服務管理，及時統計固定資產的各種數據信息，這樣才能及時、清晰的反映學院各類固定資產的狀況，實現固定資產管理的規范化、網絡化、實時化。同時還要加強資產管理信息的透明度，加強部門之間的溝通與協調，提高資源的共享性，避免重復購置、閑置浪費，提高固定資產的使用效率。
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基金項目：
2015年度廣西國際商務職業技術學院院內立項課題《大數據背景下加強高校固定資產信息化管理的對策研究》（項目編號：GSKY2015014）。
固定資產定位管理范文5
關鍵詞：事業單位；科研設備；固定資產；管理問題
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）02-0103-01
科研設備是科學研究中的重要工具和研究手段，也是提高科學研究水平的重要基礎。隨著國家實力的增強、科教興國戰略的深入實施和貫徹落實，中國科技已基本走出了經費短缺的時代。從河南省的科技經費數據來看，從2005年至2008年，河南省地方財政科技撥款規?；颈３衷谌珖?名，呈現了一個快速平穩的增長過程。隨著投入的增加，科研事業單位的科研設備得到了很大的改善，科研設備在單位總資產中的比重也越來越大，成為科研單位重要的固定資產。如何科學有效的管理這些科研設備成為科研單位固定資產管理中的重中之重，也是相對薄弱的環節。現就事業單位中的科研設備管理中所面臨的問題和困難進行探討，為此類資產的管理提供借鑒。
一、科研事業單位科研設備的現狀
（一）設備購置決策機制有待提高
由于科研事業單位的設備費用屬于專項經費的申請，基本上都屬于財政撥款，因此，經費來源相對較為寬松，尤其是在科技撥款逐年提高的十二五期間更是如此。這種環境下科研單位對于科研設備過于求新、求全，勢必會帶來一些功能和經費方面的浪費。在是否購置方面也存在著一些隨意性和攀比心理，重復購置的情況也較多。由于缺乏系統的前期論證和科學的決策機制，有可能造成一些設備因使用環境和條件過于苛刻而無法正常使用；也有可能設備因功能不全或性能與研究要求有差距而被閑置等等。
（二）重購置，輕管理
在固定資產管理中普通存在的“重購置，輕管理”的情況在專項設備中表現的也較為明顯。科研設備需要通過政府采購進行，各方面監督措施較為完善。因此，科研事業單位對于購置環境較為重視，在申請資金、公開招標等方面都較為積極主動。然而一旦完成采購使設備進入到科研單位，成為單位的固定資產，而如何運行管理好設備就成為單位內部的事，基本脫離外部監管。對于這種大型的科研設備的管理模式，科研單位基本屬于誰使用誰管理的情況或者由設備操作人員兼任資產的管理人員，管理方式一般靠人員的自覺性和責任心，缺乏明確的獎懲制度。日常的管理也缺乏財會部門和固定資產管理部門的共同參與，不能將固定資產的管理制度落到實處。這種固定資產日常管理制度缺失形成的弊端，往往會隨著設備使用部門人員的調整造成設備處于無人管理的情況，嚴重的也會造成資產的流失。
（三）科研設備日常維護較差
由于科研設備一般都是精密儀器，而其操作人員或管理人員大多為兼職人員，由于專業、時間、精力等因素，對科研設備的維護較差。往往只能依靠設備的售后服務，一旦出現故障，維修時間長且費用很高，這些都影響了設備的使用效率。
出于科研需要，科研單位愿意花費大量精力來申請購買科研設備，而在申請大量經費采購的同時，卻很少考慮設備的日常運行和后續維護費用。由于許多大型、高端科研設備的使用、維護費用都相當昂貴，且一些重要部件也有一定的壽命要求，如果沒有長期和固定的經費支持，常常會造成儀器擱置?，F在科研設備更新換代較快，對閑置或使用率不高的儀器缺乏必要的保養和維護，就會造成儀器設備的性能下降、損壞甚至報廢，至于因維修而影響到科研工作的正常進行所造成的間接損失，則更加難以估量。
（四）重自用輕共享，使用率過低
根據高校的統計調查，價格超過40萬元的大型設備年機時利用率不滿800小時的近50%，有20%處于閑置狀態，綜合評價不合格的約占30%。根據河南省財政廳提供的一份研究報告也顯示了同樣的問題：河南省現有原值50萬元以上的大型科學儀器設備745臺，其中利用率在30%以下的有171臺，占總數的23%。這些數據表明，科研設備在單位間的共享率較低，使用范圍基本封閉在本單位的情況。盡管近些年來國家科研主管部門在大型科研設備共享方面做了很多工作，比如河南在2005年就制定了大型儀器設備共享共用管理制度，不僅成立了一些設備共享平臺，規定購置的設備必須對社會開放共享，也對參與共享的設備提供了經費等優惠政策。但是在實際工作中依然存在著這些障礙和問題，即使在同一科研系統中的不同單位在共享大型設備時也遇到很多困難，有些單位的科研設備僅限自己單位或本課題組使用，嚴重的甚至淪為某些科研人員的專用設備。這種利用率偏低對有技術生命周期的科研設備來說，是一種嚴重的無形損耗。
（五）固定資產會計處理方式簡單
我國2012年修訂的《事業單位會計制度》（財會[2012]22號）規定，科學事業單位固定資產可以根據相關的財務規定來確定是否對固定資產計提折舊。目前事業單位基本還都按照原來的資產核算方式。對科研設備只核算賬面原值，不計提折舊。雖然會計核算較為簡單，但是存在明顯的弊端：首先由于當期不提折舊，屬于一種人為減少成本支出的情況，因此，無法反映科研活動中真實的支出情況；其次造成設備資產凈值與賬面價值不符，在資產負債表中不能反映設備資產的折損程度，隨著時間的推移，設備資產的賬面價值與實際價值背離程度更加嚴重，無法對固定資產現狀提供客觀準確的評價。
二、對科研設備固定資產管理的建議
（一）提高決策水平，強化運行指標
應強化科研設備購置的可行性論證，按照“立足需求，科學論證，關注效益，合理布局，結合實際，避免重復”的購置原則，做到科學決策。決策中不僅要對科研設備的必要性、先進性、適用性進行預測分析，更要對年承擔任務量的情況進行了解，參照大學的標準設置較為合理的機時數，并對科研設備的使用環境等輔助條件進行現場考察，根據綜合評價來確定設備是否購置。
（二）落實固定資產內部管理制度
對于設備的管理應按照國家相關的固定資產管理要求，制定切實可行的管理制度和措施。加強對設備的日常管理、定期盤點等制度。從制度上既能保證設備資產的安全，也要滿足設備科研工作的實際需要。根據事業單位會計制度對固定資產要求，應設定固定資產登記薄和固定資產卡片，按照設備資產的類別、項目和使用部門等進行明細核算。此外，設立專業的設備資產管理人員也是落實管理制度的必要保證。
（三）加強固定資產的財務管理
科研設備作為一種較為重要的固定資產，在管理的同時，應明確財務部門在管理中的主導地位。從設備資產的預算管理、資產清查、及成本折舊核算等開展全方位的管理。根據新會計制度的要求計提折舊，同時應安排好科研設備運行過程中的日常支出，由于該支出費用較高，因此在預算管理中應予以專門的費用保證，以確保設備的正常運行，保證科研工作順利開展。通過對設備計提折舊、日常維修管理等方面的支出統計，客觀準確的核算科研成本，完善事業單位固定資產管理與使用情況的年報告制度。
科研設備在固定資產管理中具有一定的特殊性，對這類固定資產的管理既要滿足國家的有關規定，做到賬物相符，嚴格管理制度；更要滿足其科研工具的特點，在其使用年限中做到物盡其用，保證有效的運行，在科研工作中發揮應有的作用。因此，在事業單位財務制度中應對此類特殊的固定資產應給予重視。只有做到管理有序，保證運行才是其管理的最終目的。
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固定資產定位管理范文6
關鍵詞:行政事業單位;固定資產管理;對策
一、行政事業單位固定資產管理概述
行政事業單位固定資產(fixedassetsfornon－profitorganizations)，是指行政事業單位持有的或者使用中的單位價值在一千元以上的(其中專用設備單位則是一千五百元以上的)，使用期限超過一年(不包括一年)的，同時在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值如果沒有達到上述規定標準，但是使用時間已經超過一年的大批同類資產，也是同固定資產進行管理，具有以下特點:1、在初始確認上，構建固定資產的成本直接列作當期的支出，按一致的金額同時在固定資產和固定基金賬戶中反映;基本建設工程的成本在工程達到預定可使用狀態時才確認成本。2、在計提折舊上，固定資產的維護費用是按照一定的比例從事業收入和經營收入中提取的。3、對于融資租入的固定資產，在租賃期間，固定資產的原始價值反映在固定資產賬戶，所付的租金則反映在固定基金賬戶，對于未付的租金則反映在其他應付款中。在租賃期滿，支付全部租金以后，固定資金賬戶和固定資產賬戶的原始價值是一致的。4、因盤虧、報廢或者毀損等原因發生的固定資產的減少，按實際減少值沖減固定資產和固定基金，其中發生的變價差額或者費用計入專用基金中的修購基金。加強固定資產管理具有一定的必要性，隨著社會經濟的發展，行政事業單位所面臨的工作環境也發生了翻天覆地的變化，面對這種情況，加強固定資產的管理能夠有效的監管和評價單位的財政支出，同時也提高行政事業單位的管理意識，加強制度和體制的建設，提高固定資產的使用效率。同時，有利于改善各個事業單位固定資產使用效率較低以及資產流失問題，提高國家財政支出的效率，獲得較多的經濟回報，能夠促進節約型社會的實現。
二、行政事業單位固定資產管理存在的問題
行政事業單位由于缺少較嚴格的監管制度等原因主要存在一下幾個問題:1、對固定資產缺少重視。對于行政事業單位來說，財政存款是單位購置固定資產的主要資金來源，預算則對事業單位具有至關重要的影響。很多行政事業單位吧國家財政撥款看做一個大蛋糕，都想多占一些，造成單位缺少合理預算，而是盲目采購、重復構建。另外，行政事業單位的資產隸屬國家，具有公用性和無償性，造成事業單位缺少適用性的顧慮片面追求規模或者品牌建設，財政資金使用效率極低，固定資產管理混亂。在行政事業單位內部，雖然設置了固定資產相關的部門和人員安排，但部門之間協調困難，責任制度不明晰，造成固定資產的購置信息不對稱、做賬處理達不到要求，使用過程中的維修處理和日常管理常常處于敷衍、無人負責的狀態，個別單位可能會重視，但是固定資產管理所涉及的部門和人員較復雜，協調難度較大，固定資產管理也會受到阻礙。2、固定資產管理制度不完善。很多行政事業單位并沒有制定相應的國有資產管理制度，有的單位制定了管理制度，但是制度存在一定的滯后性，在實施上也做不到嚴格執行相應的規章制度，例如很少做到固定資產的實地盤點和清查，對固定資產使用過程中的程序問題并沒有完整的解決措施。另外，固定資產購置審批上也存在一定的問題，例如審批內容上就存在一定的差異，審批權限的設定沒有細化，也存在多層審批的復雜問題，還有值得我們注意的一點，行政事業單位之間存在行政級別的問題，單位采購上經常出現出資方和使用方并不是一個單位的情況，這在固定資產購置的目的和使用上就存在一定的管理難度，經常會發生采購以后相關信息審核出現舞弊現象。3、行政事業單位固定資產缺少財管監督管理。大部分行政事業單位都存在固定資產核算制度不完善的現象，例如對固定資產的初始確認上，常常會出現應列為固定資產而未列入固定資產、賬實不符等現象。財務會計信息的不準確就導致后期對固定資產日常管理缺少監督審核依據，也就助長了固定資產管理的模糊不清。再者，財務部門對固定資產的管理沒有做到位，例如固定資產的增加或者減少，往往僅僅是依據相關資產的儲值票據進行處理，票據的真實性、完整性并不能提供完全的保證。對固定資產的清查時，財務部門發揮不到相應的監督職能，與資產管理部門協調難度較大，導致各個單位的財務監管職能喪失。
三、加強行政事業單位固定資產管理的對策建議
通過本文第三部分對目前行政事業單位固定資產管理的現狀進行分析，找到其中的問題，不難看出，之所以出現這些問題的原因主要在于行政事業單位在固定資產管理方面的制度存在短板，相應的管理機制和約束機制并不健全，管理意識淡薄，管理職責不清。本文據此提出以下解決對策:1、提高固定資產管理意識。行政事業單位的主管領導應該重視固定資產的管理，提高對該工作重要性的認識。對工作人員提出明確的工作要求，改善其工作態度，在固定資產的初始確認計量上做到賬實相符，編制固定資產卡片，定期進行實地盤點，實時掌握固定資產的現狀，各個行政事業單位的主管領導需要嚴格各項工作的進行。2、完善固定資產管理制度。第一、需要完善固定資產核算管理制度，單位中的各個財務機構以及資產管理機構需要明確各自職責和權限，及時全面地管理固定資產的價值形態以及實物形態。第二、完善固定資產定期清查制度，結合單位的實際情況定期進行全面的固定資產清查，針對盤盈盤虧情況，掌握具體原因，明確責任及時處理。最后，完善固定資產管理責任制度，在固定資產的購置、使用等環節建立明確的責任制度，落實到個人，提高其責任意識。3、建立健全固定資產的管理機制。應該由國家或者地方政府建立國有資產管理的專屬部門，建立出資人制度，按照現代企業制度和市場經濟要求對固定資產進行優化配置，具體而言，首先明確產權，將原屬于各個行政事業單位的固定資產的產權重新劃分至專門管理機構，然后，建立固定資產的租賃制度，各個行政單位對需要用的固定資產進行租賃，這樣在一定程度上能夠提高固定資產的使用效率。4、改善對固定資產的日常管理技術。在行政事業單位固定資產管理中的一個難題就是資產的使用者和所有者之間的信息不對稱，建立健全行政事業單位的固定資產管理信息系統，能夠在很大程度上提高固定資產的使用效率和管理效率，推動相關信息在利益相關者之間的流通，能夠強化相關部門對資產的狀況進行全程的跟蹤監督。5、提高工作人員的職業素質。各個行政事業單位的內部管理人員是固定資產管理工作的主體，只有加強這些人員的整體素質才能夠保證固定資產管理工作的有效，避免很多錯誤的發生。各個單位應該定期對相關人員進行管理技能的培訓，提高職業技能，在固定資產的使用和管理上發揮積極的作用，提高固定資產的使用效率，實現資源的高效配置。
作者:劉國輝 單位:遼寧省高速公路管理局葫蘆島管理處
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