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稅法的義務性范文1
當“white lie”上升到國家的層面,為的是全體人民的利益,那就有了一個更好聽的名字,名喚“noble lie”,謊言竟然都可以是高貴的,那是因為它不僅立意高遠,而且大愛無疆。有時候,“忽悠”的確是可以成為“護佑”的。
相比“高貴的謊言”所具有的古典意蘊、貴氣逼人,“意識形態”這個術語天然帶有機械時代的冷酷無情。19世紀初,法國思想家德?特雷西批判啟蒙運動時創造“意識形態”這個概念,并定義為關于觀念及其起源的科學。
不過現在我們不再用“科學”這樣的字眼去形容意識形態,因為意識形態的根本目的不在于真理,而在于政治;不在于知識,而在于信念。
美國社會學家丹尼爾?貝爾說,所謂意識形態就是“以行動為導向的信念系統”。換言之,意識形態宗旨不是去探究客觀事實,而恰恰就是通過再造和扭曲事實,去激發和維持群眾做某些事情或不做某些事情的信念。
舉一個不算遙遠的例子,上世紀60年代明明是風調雨順,但意識形態的強大功能卻可以倒白為黑,將其命名為,而且成功地撩撥起全體人民對于“北極熊”的刻骨仇恨。
有趣的是,時間過去50年,當大多數人都認定所謂“意識形態”信念系統已瀕于破產的時候,捷克哲學家齊澤克卻在2010年5月的上海,講述了另一個故事:
“在歐洲,我們有長著長胡子的圣誕老人,如果你問一個孩子:你相信圣誕老人嗎?孩子會說:不,我沒那么愚蠢,我只是假裝相信,從他那獲得禮物。如果你問父母,他們會說:當然不信,我們假裝相信,是為了讓孩子得到禮物――事實是,沒有人相信圣誕老人,但是他卻發揮作用?,F在大家都在說我不再相信意識形態了,但是我的觀點是,即使你不相信意識形態,它還是在起作用,而且意識形態正是在人們不相信它的情況下,才起作用?!?/p>
齊澤克的意思是,無論高貴的謊言還是冷酷的意識形態,都不必費勁維持它的表面光鮮亮麗,一個不再被人們認可或相信的意識形態,仍舊可以繼續發揮政治和社會價值分配的功能,只要每個人都可以通過它獲得自己想要的東西,這才是意識形態的本來面目。在某種意義上,這樣更可怕,因為它不再是少數人處心積慮地說謊,而是所有人心照不宣地共同維護那個公開的謊言。
謊言一旦變得裸,信任支柱便被抽離,此時支撐謊言繼續運轉的動力要么是利益要么是暴力。謊言不再承擔造夢功能,但它依舊可以讓每個人繼續生存在一個虛假空間里,在這個空間里,大伙兒集體裝睡。
齊澤克的故事并不能完全解釋中國經驗,在這片充滿著魔幻現實主義的國度里,正在上演的更可能是下面這個充滿了溫情的場景:
午后的幼兒園里,靜得連針落地的聲音都能聽見,阿姨在小床邊巡視,孩子們假裝發出沉沉入睡的呼吸,小心臟里想的是一個小時后冰爽可口的綠豆湯。時鐘滴滴答答地走,有些孩子沒心沒肺倒頭便著,有些孩子裝啊裝啊就真的睡著了。當然,或許有更多的孩子一直在裝睡,他們在起床鈴響前的半小時,就時刻準備著從床上一骨碌地爬起來……
這個景象如此美好,以至于我們甚至希望它可以“永劫輪回”地繼續下去。一個永遠都不會醒來的大夢,難道不就是現實本身嗎?
但我懷疑很少有人能夠一輩子――從搖籃到墳墓――都在夢醒時分喝到綠豆湯。那些最終進入夢鄉的孩子不會心焦的悲劇,可對于始終在裝睡的孩子來說,卻必須時時按捺住這個讓他崩盤的念頭,在百爪撓心中等待被叫醒。
稅法的義務性范文2
關鍵詞:C-TECH 循環式活性污泥法 除氮脫磷
1 前言
隨著污水處理除氮脫磷要求的不斷提高,污水處理工藝及其運行日益復雜化,污水處理的投資及其運行費用也隨之越來越高,因此如何在滿足處理要求的前提下,簡化工藝流程,減少工程投資和運行費用,是世界各國所面臨的一個共同課題。下面簡要介紹由Goronszy教授和奧地利SFC環境工程有限公司開發、推廣應用的循環式活性污泥法工藝(簡稱C-TECH 工藝)。循環式活性污泥法工藝在其優異的除氮脫磷性能基礎上,能大大地簡化工藝流程,減少工程投資和運行費用,是目前國際上較為先進的一種城市污水除磷脫氮工藝。
循環式活性污泥法(Cyclic Activated Sludge Technology,簡稱C-TECH工藝)為一間隙式反應器,在此反應器中活性污泥法過程按曝氣和非曝氣階段不斷重復進行。該法將生物反應過程和泥水分離過程結合在一個池子中進行。C-TECH方法是一種"充水和排水"活性污泥法系統,廢水按一定的周期和階段得到處理,故C-TECH方法是SBR工藝的一種變型。C-TECH工藝在七十年代開始得到研究和應用,隨著電子計算機應用和自動化控制的日益普及,間隙運行的C-TECH工藝由于其投資和運行費用低處理性能高超,尤其是其優異的脫氮除磷功能而越來越得到重視,該工藝已廣泛應用于城市污水和各種工業廢水的處理。
本文將簡要介紹循環式活性污泥法(C-TECH)的主要特性及其在大型城市污水處理廠除氮脫磷方面的應用。
2 循環式活性污泥法工藝(C-TECH工藝)的基本組成及運行方式
2.1 C-TECH工藝的組
循環式活性污泥法(Cyclic Activated Sludge Technology,簡稱C-TECH工藝)是間隙式活性污泥法(SBR法)的一種變型。該工藝將可變容積活性污泥法過程和生物選擇器原理進行有機的結合。在循環式活性污泥法(C-TECH)中, 每一操作循環包括進水-曝氣階段、沉淀階段、撇水階段和閑置階段等幾個過程。在操作循環的曝氣階段(同時進水)一步完成生物降解過程 (包括降解有機物、硝化/反硝化、生物除磷等過程);在非曝氣階段完成泥水分離功能。排水裝置系移動式撇水堰,籍此可將每一循環操作中所處理的廢水經沉淀階段后排出系統。 圖 1 表示單池或多池C-TECH系統的各個循環操作過程,包括進水曝氣階段、固液分離階段和撇水階段等步驟。當撇水結束后撇水階段尚有多余的時間可供支配時,可設置進水-閑置階段。從圖1也可看出C-TECH系統中生物選擇器和主反應區之間的相互聯系。
2.1.1生物選擇器
在循環式活性污泥法工藝中設有生物選擇器,在此選擇器中,廢水中的溶解性有機物質能通過酶反應機理而迅速去除。選擇器可以恒定容積也可以可變容積運行。污泥回流液中所含有的硝酸鹽可在此選擇器中得以反硝化。選擇器的最基本功能是防止產生污泥膨脹。
2.1.2主曝氣區
在循環式活性污泥法工藝的主曝氣區進行曝氣供氧,主要完成降解有機物和同時硝化/反硝化(simultaneous nitrification/denitrification)過程。
循環式活性污泥法工藝操作循環過程
2.1.3污泥回流/排除剩余污泥系統
在池子的未端設有潛水泵,污泥通過此潛水泵不斷地從主曝氣區抽送至選擇器中(污泥回流量約為進水流量的20 %左右)。所設置的剩余污泥泵在沉淀階段結束后將工藝過程中產生的剩余污泥排出系統。 剩余污泥的濃度一般為10 g/l 左右。
2.1.4撇水裝置
在池子的未端設有由電機驅動的可升降的撇水堰,以排出處理出水。 撇水裝置及其它操作過程如溶解氧和排泥等均實行中央自動控制。
2.2工藝的運行方式和運行階段
在循環式活性污泥法系統中,一般至少設二個池子,以使系統能處理連續的進水。為此,在第一個池子中進行沉淀和撇水時,在第二個池子中同時進行進水和曝氣過程,反之亦然。為避免充入池子的進水通過短流影響處理水質量,在工藝執行沉淀、撇水過程時,一般需中斷進水。在設有四個池子的系統中,通過合理地選擇各個池子的循環過程,可以產生連續均勻的出水。
根據處理出水要求,系統可以多種不同的適合進水實際情況的循環過程進行運行。另外,為進行硝化和反硝化或除磷也可以選擇不同的循環操作。
循環式活性污泥法系統簡單地按曝氣和非曝氣階段進行運行,系統通過時間開關加以控制,每一循環的出水量是變化的。
根據生產性裝置的運行經驗,在旱流流量條件下,循環式活性污泥法系統以4小時循環周期能達到最佳的處理效果(2小時曝氣,2小時非曝氣)。在負荷較低時,可以調整循環中各個階段的時間分配以適應此時的水力和有機負荷。如實際負荷僅為設計負荷的50%,則在4小時循環周期中,可采用1小時曝氣,3小時關閉曝氣的方式運行。 另外,還可考慮6小時和8小時循環周期。
每一循環具體可劃分為下列階段:
(1) 充水 / 曝氣
(2) 沉淀
(3) 撇水
(4) 閑置(隨具體運行情況而定)
運行階段1:曝氣階段
在曝氣階段,池子同時進水,在進水負荷較低時可適當縮短曝氣時間,也可采用6小時循環系統,其中1小時沉淀,1小時撇水, 這種根據進水負荷來調整運行狀態所表現的靈活性是其他連續流系統所無法相比的。
運行階段2:沉淀階段
在此階段,系統停止曝氣和進水,此時進水可直接轉換到另一個池子。由于在沉淀階段無水力干擾因素存在,因而可以在池子中形成有利于沉淀的條件。污泥絮體在池子中沉淀下來,并形成污泥層,污泥層不斷下沉,在其上方形成上清液。在曝氣階段,池子中污泥呈均勻分布狀態,曝氣停止后,在池子中泥水混合液尚有部分殘余混合能量,因此在沉淀階段開始時,污泥顆粒利用這部分殘余能量進行絮凝過程。在此混合能量消耗完后,污泥形成一邊界層,并以成層沉淀的方式進行沉淀。在沉淀開始時,污泥沉速較慢,之后逐漸增加,在污泥進入池底壓縮區時,沉速又逐漸減慢。
污泥的沉降速度主要取決于沉降開始時的污泥濃度,池子深度,池子表面積以及污泥的沉降性能。沉淀后污泥濃度可達10 g/l 左右。
運行階段3:撇水階段
在撇水階段移動撇水堰沿給定軌道以較高的速度降到水面,在與水面接觸后,撇水裝置的下降速度即轉換到正常下降速度,當撇水裝置下降到最低水位后,再返回到初始狀態。撇水堰渠的前部設有擋板, 可以避免將水面可能存在的浮渣(泥)隨出水一起排出。
運行階段4:閑置階段
在實際操作中,撇水所需的時間往往小于理論設計最大時間,故撇水完成后剩余的時間即可作為閑置階段,此階段可以進行充水(不曝氣)或其它反應過程。在撇水器返回初始狀態三分鐘后,即開始作為閑置階段。
3 工藝基本原理
3.1生物選擇器
與傳統意義的SBR反應器不同,C-TECH工藝在進水階段中不設單純的充水過程或厭氧進水和缺氧進水混合過程。另外,C-TECH工藝不同于SBR法的一個重要特性在于在反應器的進水處設置一生物選擇器。生物選擇器是一容積較小的污水污泥接觸區,在此接觸區內,進入反應器的污水和從主反應區內回流的活性污泥相互混合接觸。生物選擇器的設置嚴格遵循活性污泥種群組成動力學的有關規律,創造合適的微生物生長條件并選擇出絮凝性細菌。生物選擇器的機理和作用在七十年代和八十年代分別由Chudoba和Wanner進行了深入的研究。大量研究結果表明,設計合理的生物選擇器可有效地抑制絲狀性細菌的大量繁殖,克服污泥膨脹,提高系統的穩定性。
活性污泥的絮體負荷So/Xo(即基質濃度So和活性微生物濃度Xo的比值)對系統中活性污泥的種群組成有較大的影響,較高的污泥絮體負荷將有助于絮凝性細菌的生長和繁殖。傳統SBR工藝中,為防止可能發生的污泥膨脹,往往在循環過程中,通過快速進水的方式使系統在某一時段內產生較高的污泥絮體負荷。因此傳統SBR工藝中反應池的進水模式和方案對整個系統的運行有很大的影響。在C-TECH工藝中,由于在池子首部設置有生物選擇器,使得活性污泥不斷地在選擇器中經歷一高絮體負荷階段,從而有利于系統中絮凝性細菌的生長。此外,在選擇器中較高的污泥絮體負荷可以提高污泥活性,使其能快速地去除廢水中的溶解性易降解基質。一般地,由于溶解性易降解基質較有利于絲狀性細菌的生長,因此在選擇器中迅速地去除這部分基質,可進一步有效地抑制絲狀性細菌的生長和繁殖。由于C-TECH工藝的這些特性,可使整個系統的運行不取決于污水處理廠的進水情況,可以在任意進水速率并且池子在完全混合的條件下運行而不會發生污泥膨脹。
3.2同步硝化反硝化和生物除磷
C-TECH工藝中的池子構造和操作方式可允許在一個循環中同時完成硝化和反硝化過程。C-TECH系統的一個重要特性是在工藝過程中不設缺氧混合階段的條件下,高效地進行硝化和反硝化,從而達到深度去除氮的目的(見表3)。在C-TECH工藝中,硝化和反硝化在曝氣階段同時進行(co-currently or simultaneously)。運行時控制供氧強度以及曝氣池中溶解氧濃度,使絮體的外周能保證有一個好氧環境進行硝化,由于溶解氧濃度得到控制,氧在污泥絮體內部的滲透傳遞作用受到限制,而較高的硝酸鹽濃度(梯度)則能較好地滲透到絮體的內部,因此在絮體內部能有效地進行反硝化過程。另外,在曝氣停止后的非曝氣階段中,沉淀污泥床中也存在有一定的反硝化作用。通過污泥回流,將部分硝酸鹽氮帶入設在池首的生物選擇器中,因此在選擇器中也有部分反硝化功能。
表3 C-TECH工藝的除氮脫磷效果 (85%累積頻率值, 水溫為8.3度, 污泥泥齡為20天) BOD5(mg/l) COD(mg/l) TKN(mg/l) T-P(mg/l) NO3-N(mg/l) NH4-N(mg/l) PO4-P(mg/l) 進水 390 650 63 10 -- -- -- 出水 -- -- 6.3 2.2 2.5 4.5 2.0
C-TECH系統中通過曝氣和非曝氣階段使活性污泥不斷地經過好氧和厭氧的循環,這些反應條件將有利于聚磷細菌在系統中的生長和累積。因此C-TECH系統具有生物除磷的功能。生物除磷的效果很大程度上取決于進水中所含有的易降解基質的含量。在C-TECH工藝的選擇器中活性污泥通過快速酶去除機理吸附和吸收大量易降解的溶解性基質, 這些吸附和吸收的易降解基質可用于后續的生物除磷過程,對整個系統的生物除磷功能起著非常重要的作用。根據Goronszy 等人的研究,當微生物體內吸附和吸收大量易降解物質而且處在氧化還原電位為+100 mV至 -150 mV 的交替變化的環境中時,系統可具有良好的生物除磷功能。
圖2及圖3所示為典型C-TECH污水廠在進水曝氣階段氨氮濃度硝酸鹽氮濃度以及溶解氧濃度的典型變化曲線。
3.3工藝控制方式
C-TECH工藝中的池子流態呈完全混合式,通過溶解氧探頭測定池子中曝氣階段開始時和曝氣階段結束時的溶解氧變化情況,從而可在生產性裝置上直接測得活性污泥的呼吸速率,所測得的污泥呼吸速率將直接作為調節曝氣階段曝氣強度和排除剩余污泥量的控制參數。由于這種控制方式能使池子中的溶解氧濃度與工藝要求相一致,故能最大程度地減少曝氣所需的能耗。
4 C-TECH工藝除磷脫氮應用實例
自七十年代以來,對循環式活性污泥法的機理及其應用進行了大量的研究和開發工作,工藝技術和設備不斷地得到完善,目前,循環式活性污泥法工藝在美國、澳大利亞、歐洲、亞洲等國的很多污水處理廠尤其在深度脫氮除磷方面得到大量應用。
迄今為止,操作循環為4小時的C-TECH系統已成功地應用于日處理從500人口當量(120m3/d)至400000人口當量(210000m3/d) 規模的污水處理廠。
目前已經投入運行的最大的可變容積活性污泥法污水廠(采用C-TECH工藝)為澳大利亞的Quakers Hill污水處理廠,該廠擬進行分期建設,全部建成后,共有五組C-TECH池子。設計時采用模塊布置方法,根據進水水量情況逐步建成。目前已有二組C-TECH池子投入運行,每組池子長度為131 m, 寬度為76 m,池子表面積達9956m2。每組C-TECH池子的進水端設有生物選擇器,位于池子中部污泥回流泵(靠池壁設置)將主反應區的活性污泥回流至生物選擇器并與污水混合接觸,選擇器的平均水力停留時間為1.0小時(包括回流量)。選擇器的運行可分為曝氣和不曝氣二種方式。處理出水通過5個同步運行的撇水裝置排出系統,各個撇水器的撇水速率保持相等。每一操作循環為4小時,其中曝氣時間為2小時。撇水速率為13毫米/分鐘。每一組C-TECH池子的處理能力為100000人口當量。采用管式橡膠膜曝氣裝置進行曝氣和混合。該廠已運行五年,其運行結果見表4。從該表可看出,C-TECH工藝具有非常高超的除磷脫氮效果。
表4 澳大利亞Quakers Hill 污水處理廠設計及運行出水值比較 設計值 實際運行結果 出水指標 50%累積頻率(mg/l) 90%累積頻率(mg/l) 50%累積頻率(mg/l) 90%累積頻率(mg/l) BOD5 15 25 10 15 SS 15 30 5 9 NH4-N 1 2 0.5 1.1 TN 15 - 1 -- TP 1 -- 0.8 -- SVI(ml/g) 150 -- 53 --
澳大利亞Black Rock污水處理廠也是一個采用C-TECH工藝的污水處理廠,共設四個C-TECH池子, 每個池子長為120米, 寬為60米, 池子表面積為7200平方米,池子設計最大水深為5米.該廠最大日處理能力可達210000 m3/d. 進水BOD5為370 mg/l, SS為360 mg/l,TKN為63 mg/l, TP為8.6 mg/l.安裝在池子底部的圓盤式橡膠膜曝氣系統提供曝氣和混合。在C-TECH池子中也結合有生物選擇器.每個池子設置八臺同步運行可同時升降的長度各為10米的撇水裝置. 在設計該廠時進行了為期一年的中試試驗。
聯邦德國波茨坦(Potsdam)污水處理廠設計平均日處理量為21082 m3/d,最大設計小時流量為2490 m3/h。 在旱流流量條件下循環周期為4小時,在雨天流量下為3小時。系統共設4個C-TECH單元,內置于2個圓形池子中,每個池子的直徑為52m,最大設計水深為5.5m。由于該廠進水泵提升能力過大,對后續生物處理段造成很大的沖擊,其進水氮的負荷波動高達4倍以上,見圖4。
盡管氮的負荷波動較大,但C-TECH系統高超的同時硝化反硝化效果仍能保證出水的氨氮和硝酸鹽氮濃度維持在很低的出水濃度。進、出水氨氮濃度如圖5和圖6所示。出水硝酸鹽氮濃度一般在5mg/L以下。
捷克Znojmo污水處理廠 設計平均日處理量為19000 m3/d,最大設計小時流量為1800 m3/h。 在旱流流量條件下循環周期為4小時,在雨天流量下為2.4小時。系統共設4個C-TECH單元,每個池子的長為74m,寬為15.5m,最大設計水深為5.0m。該廠進水總氮濃度在50mg/L左右,通過C-TECH工藝中高超的同步硝化/反硝化過程,其出水總氮濃度維持在5mg/L左右,見圖7。通過選擇器對絮凝性細菌的的選擇作用,系統的污泥沉降指數可降至50ml/g左右,見圖8。
6 C-TECH工藝與傳統活性污泥法的比較
與傳統活性污泥法比較,C-TECH工藝最重要的特征是不設獨立的二沉池和刮泥系統(一般也不設初沉池)。在C-TECH方法中,活性污泥始終保持在一個池子中完成生物反應和泥水分離過程。因此無需設置如傳統活性污泥法中將污泥從二沉池輸送至曝氣池的回流裝置(回流比一般為100%),也無需設置如前置反硝化系統中的內回流系統(內回流比可達300%左右)。C-TECH系統中為生物選擇器而設置的回流系統其回流比一般僅為20%的日平均流量。因而C-TECH系統可節省大量的土建費用和運行費用(省掉二沉池、刮泥橋、回流污泥系統、用于硝化/反硝化的內回流系統、攪拌裝置、曝氣池和二沉池之間的各種管道連接等)。當由于進水水質和水量發生變化而影響污泥性質(如絮凝效果等)和處理效果時,可簡單地調節變化C-TECH系統中進水和曝氣循環過程,而使系統重新恢復正常運行。開發C-TECH工藝的主要目標是盡可能降低基建和運行費用,簡化操作過程,提高系統的可靠性和運行的靈活性。
7 C-TECH方法的主要優點
(1)工藝流程非常簡單, 土建和設備投資低 (無初沉池和二沉池以及規模較大的回流污泥泵站,無需攪拌裝置);
(2)能很好地緩沖進水水質水量的波動,運行靈活;
(3)在進行生物除磷脫氮操作時,整個工藝的運行得到良好的控制,處理出水水質尤其是除磷脫氮的效果顯著優于傳統活性污泥法;
(4)運行簡單,無需進行大量的污泥回流和內回流;
(5)無污泥膨脹, 沉淀過程在靜止環境中進行,無漂泥現象,故工藝過程穩定;
稅法的義務性范文3
二、《活法貳:超級企業人的活法》,原本是稻盛和夫向西方讀者介紹自己的人生和經營哲學的書,是先有英文版的;為了照顧西方讀者的閱讀習慣,書中的字面上沒有東方文化的痕跡;所以本書非常精煉,對于企業和職場讀者有非常強的針對性;這本書也是一道超難考題,意味著稻盛和夫在幾乎不能使用東方文化的名詞、故事來闡述自己的哲學,這其實是對稻盛哲學的另一種表述,非常有趣;
三、《活法叁:尋找你自己的人生王道》,原本是稻盛和夫為日本著名的報紙日經BP的專欄連載,主題是解讀稻盛最佩服的人——他的同鄉西鄉隆盛及其《南洲翁遺訓》;這本書的“哲學”味兒更重一些,在《活法(修訂版)》中講到但沒有講透的觀點。
四、《活法肆:開始你的明心之路》,稻盛和夫有一個突出的特點是非常善于講故事,他的哲學在他的故事中得到了生動、形象而又直入人心地闡釋,其實這些故事之所以這么生動,在很大程度上是因為那些是經營之圣的親身經歷;如果說《活法》系列的前三本還集中于稻盛哲學的話,《活法肆》較多的篇幅就集中在稻盛本人了,或者說《活法肆》是稻盛和夫本人的心靈史;在《活法肆》中,稻盛和夫以自己的親身經歷來解說了稻盛哲學形成的每一個關鍵點,其中對家庭的影響和受佛門召喚的細節,在以前的書中沒有批露過;從某種程度說,學稻盛的哲學既要學哲學的內容,更要學稻盛哲學是如何形成的,在《活法肆》中,經營之圣毫無保留地向我們坦陳了他的心靈之路,跟隨他的心靈,讀者也能收獲感動,從而讓稻盛哲學深入己心。
作者簡介
稻盛和夫,1932年出生于日本鹿兒島,1955年畢業于鹿兒島大學工學部。1959年創辦京都陶瓷株式會社(現在的京瓷公司),1984年創辦第二電電株式會社(現名KDDI,目前在日本為僅次于NTT的第二大通信公司),這兩家公司又都在他的有生之年進入世界500強之列。在日本四大“經營之圣”(另三位分別是松下公司的創始人松下幸之助、索尼公司的創始人盛田昭夫、本田公司的創始人本田宗一郎)中,他是年齡最小的(也是目前唯一在世的)。事業成功之余,稻盛和夫在1984年創立“稻盛財團”,同年創設“京都賞”,以表彰對人類社會發展具有卓越貢獻的人士。
其主要著作有《活法貳——超級[企業人]的活法》、《活法叁——尋找你自己的人生王道》、《你的愿望一定能夠實現》、《人為什么活著》、《創造高收益叁:實踐經營問答》、《稻盛和夫的實學:經營與會計》、《人生經營》、《成功與失敗的法則》等。
內容簡介
《你永遠都無法叫醒一個裝睡的人》中,作者想告訴我們,在一個烏煙瘴氣的喧囂迷茫時代,在一個顛倒是非的時代里生活,個體性的痛楚可想而知,除非你放棄自身的價值標準,與這個骯臟的時代握手言和,或者閉上眼睛裝睡??墒羌词故窃谕獠凯h境非常糟糕的情況下,一個人依然可以選擇過一種合乎德性的生活,并以此來安排自己的日常生活,依然可以選擇不止做個“好人”,還可以做個“好公民”。
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[關鍵詞] 固定資產 暫時性差異 納稅調整
2006年2月15日,財政部頒布的《企業會計準則18號―所得稅》,要求企業采用資產負債務法對所得稅進行會計處理。資產負債表債務法的重點是確定遞延所得稅資產和負債,目標是確定利潤表的所得稅費用,關鍵是確定資產和負債的計稅基礎,核心是確定資產與負債賬面價值與其計稅基礎的差異(可抵扣暫時性差異和應納稅暫時性差異)。企業從不同渠道取得的固定資產,其暫時性差異形成的原因不同,但都會對企業應交的所得稅產生影響,進而影響到企業的財務狀況和經營成果。筆者就其資產負債表債務法下固定資產暫時性差異的形成及納稅調整作如下分析研究。
一、固定資產初始計量的暫時性差異
固定資產初始計量時賬面價值與計稅基礎的差異,是指固定資產入賬時形成的暫時性差異。企業取得固定資產初始計量時,一般情況下按照《企業會計準則》(以下簡稱《準則》)規定確認的入賬價值與按新《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》(以下簡稱《條例》)規定計量的計稅基礎基本上是一致的,即賬面價值等于計稅基礎,暫時性差異為零。但企業自行建造取得的固定資產初始計量時,由于《準則》與《條例》規定不同產生了暫時性差異。
自行建造固定資產的暫時性差異來源于,一是固定資產建造過程中領用本企業的存貨,《準則》按存貨的成本計入固定資產的建造成本,《條例》要求按存貨的公允價值視同銷售(存貨的企業所得稅部分本文不討論);二是固定資產調試或試生產期間發生的收支,《準則》將固定資產調試或試生產期間所發生收支的差額作為固定資產建造成本的調整,《條例》卻要求按照營業收支處理。由于《準則》與《條例》規定不同產生了暫時性差異,企業應在暫時性差異發生時將其在《納稅備查賬簿》中進行登記,不定期與主管稅務局的《企業納稅臺賬》相核對,并據以在匯算清繳時進行納稅調整,確認相應的遞延所得稅資產(或負債)和所得稅費用。
例1.方達公司為增值稅一般納稅人,建造生產線時發生采購成本1000萬元,領用企業自產商品 100萬元,該商品的市場價格為200萬元(公允價值),安裝成本200萬元。生產線在試生產期間發生收入100萬元,相關的稅費4萬元、生產成本140萬元。本年度生產線達到預定可使用狀態(假定不考慮其他稅費)。
固定資產賬面價值(入賬價值)=采購成本+安裝成本+領用商品成本+應交增值稅+試生產期間收支差額
=1000+200+100+34-(100-140-4)=1378(萬元)
固定資產計稅基礎=采購成本+安裝成本+領用商品公允價值+應交增值稅=1000+200+200+34=1434(萬元)
暫時性差異=固定資產賬面價值(入賬價值)-固定資產計稅基礎
=1378-1434=-56(萬元)
上例中,企業取得固定資產時會計賬面價值小于計稅基礎產生了可抵扣暫時性差異56萬元,在未來期間轉回時,會減少轉回期間的應納稅所得額,減少未來期間應交的所得稅。該差異轉回具體表現為折舊計提額(不考慮減值準備等因素)的納稅調整。
二、固定資產后續計量的暫時性差異
固定資產后續計量的暫時性差異主要來源于折舊方法、預計使用年限和固定資產減值準備的計提。
1.折舊方法的差異
《準則》和《條例》列舉的折舊方法種類沒有差異,但在具體選擇時卻有差異,主要是會計處理中折舊方法選擇的自由度大,《條例》規定折舊方法選擇的自由度?。ㄒ话悴捎弥本€法)。比如企業對雙倍余額遞減法和年數總和法等加速折舊方法的選用,會計上基本沒有來自于《準則》層面上的障礙,而《條例》卻對加速折舊方法的選用設置了實質上的行政審批。
2.預計使用年限的差異
《準則》對固定資產折舊年限沒有具體規定,由企業根據實際情況確定?!稐l例》規定了相關固定資產折舊的最低年限,由于《準則》與《條例》規定的預計使用年限不同,產生了暫時性差異。
3.固定資產減值的差異
《準則》規定,企業每年末要對固定資產進行減值測試,并計提固定資產減值準備?!稐l例》規定不得稅前扣除,待實際發生損失時才予以確認,兩者之間產生了暫時性差異。
企業固定資產后續計量產生的暫時性差,應在以后各期進行納稅調整時,增加(應納稅暫時性差異)或減少(可抵扣暫時性差異)未來期應稅所得額及應交納的所得稅,其調整亦體現為計提折舊額的調整。
三、固定資產處置損益的暫時性差異
固定資產處置是指對固定資產報廢、毀損、變賣等的處理。按會計計算的處置損益:固定資產處置損益=處置收入-相關稅費-固定資產賬面價值;按稅法規定計算的處置損益:固定資產處置的納稅所得=處置收入-相關稅費-固定資產計稅基礎。由于固定資產賬面價值與其計稅基礎不同,導致了會計處理中的固定資產處置損益和納稅所得中的固定資產處置損益的差異。對這種差異的納稅調整,實際上是對以前固定資產使用期間折舊和減值準備等計提額所進行納稅調整的轉回。
實際工作中,人們往往不會忽視固定資產后續計量產生暫時性差異的納稅調整,但對固定資產初始計量時產生暫時性差異的納稅調整,常常被遺忘或忽略。其結果:由于固定資產賬面價值(或全部的折舊總額)小于計稅基礎,則會計計提的折舊小于稅法計提的折舊,會導致由于少計提折舊而多計應稅所得額,重復交納所稅費,增加了企業的稅負。同時不能客觀地反映企業的財務狀況和經營成果,不利于會計信息使用者進行經濟決策。
參考文獻:
[1]財政部:《企業會計準則》,2006年2月15日
稅法的義務性范文5
歸納之,有以下方面的情況和問題:
一、廢舊物資回收經營單位未能嚴格執行稅收財務制度,會計核算不健全。根據財政部財會字[1995]6號文件“關于減免和返還流轉稅的會計處理規定”第二條規定,國稅發[2004]60號文件第三條規定,國稅發[2005]24號文件第四條規定,國稅函[2005]544號文件第六條規定,廢舊物資回收經營單位應建立、健全會計核算制度,按照有關規定設置核算科目,對于直接減免的增值稅,借記“應交稅金應交增值稅”科目,應增設“補貼收入”科目,凡不具備條件的,一律不得享受增值稅優惠政策。但從調查了解的情況來看一般納稅人企業有四戶,其余的十八戶屬小規模納稅人,有近二十戶未設置銷項稅金、應交稅金帳簿,一般納稅人企業未進行應交增值稅的核算,這樣就形成了廢舊物資回收經營單位的銷售收入成為含稅收入,同稅收核算的會計收入口徑形成差異,從而影響稅收核算;另一方面由于不按規定進行應稅項目與免稅項目分別核算,造成有些增值稅應稅項目不能正確反映,影響增值稅的管理和征收。在調查中就發現某廢舊物資回收企業在核算中就如上述所存在的問題相同,未按規定對免稅項目設置相應的科目進行核算,造成本應交增值稅項目的,反而以營業稅項目開具地稅發票繳了營業稅。
二、發票開具混亂,不能嚴格按規定開具。由于國家對廢舊物資回收單位銷售的廢舊物資免征增值稅,因此廢舊物資回收單位銷售貨物時開具發票的貨物價格、數量與自己應納稅額無直接聯系,這樣廢舊物資回收單位在開具貨物銷售發票時存在著很大的隨意性,購貨方需要開多少發票,完全是自己說了算,一些廢舊物資回收單位為了能提高貨物價格、從購貨方拿到好處費,他們可根據購貨方的意圖隨意開具普通發票。為購貨方虛增購貨數量、擴大進項稅抵扣金額、偷逃增值稅提供了便利。收購發票是廢舊物資回收經營單位用于收購廢舊物資的唯一憑證,按規定票據開具有很嚴格的要求,但廢舊物資回收經營單位在開具時隨意性很大,將收購人開成本單位的員工,最高金額一年中就高達六、七百萬元,造成收購業務的真實性無從落實。如某回收企業對銷售方不愿提供具體內容的,就將收購發票開成自己的名號,一年中多達幾百萬元。
三、廢舊物資回收企業購貨時缺乏原始憑證,收購的數量和價格缺乏真實性。根據現行稅收政策規定,回收單位在收購貨物時可以自己開具收購發票,開具收購發票也存在很大的隨意性,因此購貨數量、單價的多少也是自己說了算,一些廢舊物資企業為了達到既能虛增銷貨數量和單價,又能逃避稅務機關檢查的目的,他們有意虛增收購貨物數量和價格,以保證與銷售貨物數量基本持平,使自己虛開廢舊物資銷售發票的行為真假難辨。
四、廢舊物資企業稅收政策不統一,發票管理手段相對落后。 現行政策規定,對廢舊物資回收單位銷售的廢舊物資免征增值稅,但對工業企業以及非物資回收單位和個體工商戶以及其他個人銷售的廢舊物資要依法繳納增值稅。稅收政策的不統一性,導致經營廢舊物資的納稅人不能在稅收上公平競爭,促使一些從事廢舊物資經營的工業企業、個體工商戶等納稅人鋌而走險,與廢舊物資回收單位私下達成不成文協議,暗箱操作,讓其代開廢舊物資銷貨發票,以達到不繳稅的目的;同時稅務機關征收人員在受理納稅申報時,由于缺乏相關的發票證明,無法對納稅人實行及時有效監督,這樣納稅人僅憑一張普通的廢舊物資銷售發票,便可以抵扣大量稅款。
五、庫存管理混亂,有些企業只設置一個現金科目核算廢舊物資的購進、銷售,且現金日記帳不是按日登記,而按憑證號碼登記,做成了現金明細帳,不設置銀行存款科目,有的兼職的企業財務人員根本不知道企業的實際經營情況,更談不上會計監督。企業收購和銷售廢舊物資的款項收支基本是現金交易,沒有什么實質性附件。有的企業的購銷手續不齊,如入庫單、出庫單沒有人簽字,有的甚至沒有入庫單、出庫單。會計核算不健全,絕大部分企業每月基本上只做三到四張記帳憑證,一次收購憑證下面附幾張自己開的收購發票、一次銷售憑證下面附幾張開給關聯企業的商業銷售發票;一次發工資支費用,一次作相關科目結轉,根本不能如實反映企業運作、銷售等具體情況。
六、稅收管理不到位,由于是免稅企業,國稅機關對其日常管理不嚴,造成收購發票使用嚴重不規范,按照《關于印發<經營廢舊物資增值稅征收管理辦法(暫行)>的通知》(省國稅局(1998)第19號)規定收購發票可根據倉庫的磅碼單或進庫憑證、收貨憑證(或稱收購單、調撥單)開具,并將磅碼單及付款憑證等原始憑證附列在后。必須順號使用,對出售人地址、身份證號碼、開票人等內容必須填寫齊全,字跡清楚,內容真實,并有出售人簽字。而有的廢舊物資經營企業收購發票、銷售發票跨區域填開,大筆的外購外銷業務中,貨物未入庫,收購企業使用本地的收購發票做入庫,再用商業銷售發票開具做銷售。根本無法準確核算經營情況。
七、虛開發票疑點明顯,關聯企業之間虛開發票調節稅收負擔,相應的就出現了帳面上大額現金交易的假收支,幾十萬的現金交易十分常見,逃開了銀行結算體系的監控。有個別廢舊物資回收企業以銷定購,庫存為零,很不符合經營邏輯。
對此,我們認為,要加強廢舊物資經營企業管理,建議加強以下方面的工作措施:
一、制定統一規范的《廢舊物資銷售發票和廢舊物資收購發票管理辦法》。對納稅人、納稅行為、納稅地點、免稅貨物范圍、廢舊物資經營性單位免稅資格認定、虛開代開應該承擔的法律責任、基層稅務機關的征管操作程序和操作行為等進行明確、規范,遏制納稅人的虛開代開行為,避免國家稅收流失。
二、實行廢舊物資回收單位在收購環節代征上一環節稅款制度。由于銷售廢舊物資的個體經營者比較分散,銷售工業下腳料的企業又不愿意開具普通發票,為了便于管理,減少稅收的流失,主管稅務機關可以結合所屬企業實際情況,委托廢舊物資回收單位在收購環節代征上一環節稅款。國稅機關應當按照《稅收征管法》的規定和要求,與廢舊物資回收單位簽訂《委托代征稅款協議》,頒發《委托代征證書》,并監督指導廢舊物資回收單位建立《大宗廢舊物資供貨業務登記簿》和《委托代征稅款登記簿》。廢舊物資回收單位自行開具收購發票給銷售方時,應在開具的發票備注欄內準確注明代征稅額,并及時登記《委托代征稅款登記簿》。
三、基層稅務機關應建立對廢舊物資回收單位和利用廢舊物資的一般納稅人實地監控評估機制。對收購額或銷售額變動異常、開票量或購銷支付異常的單位進行重點核查,并建立相應的核查紀錄。對指標異常企業及時約談舉證,企業無法做出合理解釋且其供貨人(收款人)不能出具供貨證明的,主管國稅機關應首先暫停供應發票,收回現有結存發票等重要資料,并及時移交稽查部門處理。經查實確有虛開廢舊物資發票行為的,除依法處罰外,立即取消其免稅資格。
四、規范企業財務制度。嚴格出、入庫等會計手續,嚴格所得稅的核算管理,對不符合財務制度、不符合稅法規定的帳務處理不予認可,不予列支有關、成本費用,視同沒有發生。與銀行系統一道,強化對現金交易的監督,對大額現金劃撥一律通過銀行轉帳。同時設置一定現金交易限額,超過部分必須及時告知稅務機關。健全核算科目,明確核算內容,對不健全又不完善的取銷免稅資格。
稅法的義務性范文6
【論文內容摘】:本文將從理性思維;講求實效;理論先行,方法科學;知行合一行重于知三個方面闡述如何進行納稅評估加強稅源管理
納稅評估,是指稅務機關根據納稅人報送的納稅申報資料以及日常掌握的各種外部信息,運用--一定的技術手段和方法,對納稅人在一定期間內履行納稅義務情況的真實性、準確性及合法性進行綜合評價。通過對納稅資料系統的審核、分析和評價,及時發現并處理納稅申報中的錯誤和異?,F象,監督、幫助納稅人正確履行納稅義務,為稅源管理、日常檢查及納稅信用等級評定等工作提供信息和依據。
一.理性思維,講求實效
現代國家的稅法,都是經過一定的立法程序制定出來的,這表明稅法屬于制定法而不是習慣法。它一開始就是以國家強制力為后盾形成的規則,而不是對人們自覺形成的納稅習慣以立法的形式予以認可。稅法屬于制定法,而不屬于習慣法,其根本原因在于國家征稅權凌駕于生產資料所有權之上,是對納稅人收入的再分配。稅法屬于侵權規范。征納雙方在利益上的矛盾與對立是顯而易見的,離開法律約束的納稅習慣并不存在。從法律性質看,稅法屬于義務性法規。義務性法規的一個顯著特點是具有強制性,它所規定的行為方式明確而肯一定,不允許任何人或機關隨意改變或違反。稅收是納稅人的經濟利益向國家的無償讓渡。稅法的強制性是十分明顯的在諸法律中,其力度僅次于刑法,這與義務性法規的特點相一致。從稅法的角度看,納稅人以盡義務為主。并不是指稅法沒有規定納稅人的權利,而是說納稅人的權利是建立在其納稅義務的基礎之上是從屬性的。并且這些權利從總體上看不是納稅人的實體權利,而是納稅人的程序性權利。例如,納稅人有依法申請行政復議的權利,有依法提請行政訴訟的權利等等。但這些權利都是以履行納稅義務為前提派生出來的,從根本上也是為履行納稅義務服務的。
由此可見,征納稅雙方在利益上的矛盾是顯而易見的。勿庸諱言,納稅人進行的稅務委托、稅牧籌劃等都是為了尋求最小合理納稅的幫助。而征納雙方的經濟信息又是不對稱的,按照約翰•納什的“零和博弈”理論,誰獲得的信息更客觀,誰將會更有利。對稅收征管而言,盡管存在著納稅人對稅務機關征稅依據,對稅法內容理解上的差異。但稅法信息是公開的,對每一個納稅人都是一視同仁的。納稅人對自身組織機構、經營狀況,財務情況等信息的掌握,遠高于稅務機關。所以說,征納雙方的信息不對稱,主要還是稅務機關對納稅人的信息不對稱。所謂的稅收的經濟觀,就是稅收的多少,取決于經濟發展的水平。納稅評估這項工作,正是為了獲取真實的經濟發展信息,使稅收工作建立在客觀現實基礎之上而展開的。由于稅法的特點,這項工作的開展將是比較困難的。對此,我們必須要有一個清醒的認識,在思想上重視起來,要理性地思維,一切從實際出發,講求實效。納稅評估工作任重而道遠。
二.理論先行,方法科學
究竟怎樣進行科學的納稅評估,用什么樣理論作指導,這些都是值得商榷的問題?,F行的《納稅評估管理辦法在這方面的理論闡述是不充分的。我們要知其然,更要知其所以然。
“他山之石,可以攻玉”。中國經濟已融入到全球經濟一體化中去。國際會計師聯合會(IFAC)國際審計實務委員會頒布的((國際審計準則》,其理論體系已被我國政府采納。這也是中國人世承諾的條件之一,因為我國的有關組織,是國際會計師聯合會的正式成員。因此,我國審計監督體系是完備的,其理論是先進的,其方法是科學的。稅務部門正在逐步借鑒、采納政府審計中一些先進的理論和方法為稅收工作服務。比如,納稅評估工作中的約談制,就是審計中的符合測試程序在稅收工作中的具體運用。所謂符合性測試程序是為了獲取證據,以證實被審計單位內部控制政策和程序設計的適當性及其運行的有效性。再比如,納稅評估工作中的評估主要指標的計算就是審計中的實質性測試程序在稅收工作中的具體運用。所謂實質性測試程序包括兩部分:(1)交易和余額的詳細測試;(2)對會計信息和非會計信息應用的分析性復核程序。運用這一類審計程序是管理當局在會計報表上的各項認定是否公允的證據??梢哉f,符合性測試程序和實質性測試程序貫穿于審計工作的始終。
如果我們評價企業內部控制為高信賴程度,說明控制風險為最低。而控制風險越低,我們就可以執行越有限的實質性測試。如果內部控制為低信賴程度,說明控制風險很高,那么,我們只有依靠執行更多的實質性測試程序,才能控制檢查風險處于低水平??梢钥闯?,無效的內部控制必然導致我們增加實質性測試的工作量。具體到納稅評估工作中,最重要的第一步,應是調查了解納稅人生產經營內部的控制程序。如果生產經營內部控制程序不值得信賴,那么,我們將無法從納稅人提供的經濟資料中獲得真實的經濟發展信息,納稅評估主要指標的計算更是無從談起。納稅評估這項工作就會流丁形式。所以說,我們工作的重點應是在充分調查研究的基礎上,而不是在指標的計算上。關鍵在于取得客觀真實的原始資料。計算機學上有一句名言:輸入的是垃圾,輸出的也是垃圾。由于符合性測試程序和實質性測試程序有著完整的體系,其理論內容也較多,在這里就不展開了。
對于獲取企業經濟信息的方法,我們共同回顧一下歷史,仍然以審計為例:從1844年到20世紀初,審計方法是對會計賬目進行詳細審計;從20世紀初到1933年,審計對象轉為以資產負債表和損益表為中心的全部會計報表及相關財務資料,審計的范圍已擴大到測試相關的內部控制,并廣泛采用抽樣審計。第二次世界大戰以后,抽樣審計方法得到普遍運用,通過財務報表分析可以確定審計的重點。審計理論及方法發展演變的脈絡,對我們稅收工作,其借鑒意義非常重大。人類的實踐活動是應由理論指導著的,沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。機關是要講求效能的,方法科學是很重要的。
三、知行合一行重于知
稅收是一項很重要的工作,它體現著國家在經濟上的存在。馬克思說,稅收官后面緊緊跟著嚇人的法官。稅務人員肩負著使命是很重要的。同時,社會對稅務人員提出了很高的要求,因為權力和義務從來都是相互統一的。稅務機關是所有宏觀經濟管理部門中專業性較強的一個機關,它深入到社會各個階層、各個部門。尚沒有哪部部門法像稅法那樣包含著內容那么多。稅法的執法力度僅次于刑法。它要求稅務人員既要精通稅法,又要精通會計財務理論,我們不能妄自尊大,但亦不能妄自菲薄。
隨著我國市場經濟發育的不斷完善,國際上先進科學的經濟管理理論、方法被我國大量吸收采納。如,從1993年的會計“接軌”、“兩則”的頒布,到2005年《小企業會計制度))的實施,就是一個很好地說明。目前,、財政部已經并實施的具體會計準則有:“現金流量表”、“資產負債表日后事項”、“收入”、“債務重組”、“建造合同”、“會計政策、會計估計變更和會計差錯更正”、“關聯方關系及其交易的披露”、“非貨幣易”、“或有事項”、“無形資產”、“借款費用”、“租賃”、“存貨”、“固定資產”、“中期財務報告”等??梢哉f,這些準則的內容就是我們稅務工作的對象。不精通這些知識,如何工作。例如“財務失敗預警系統”概念的引入,對于我們快速診斷企業的經濟狀況大有裨益。而運用多變的模式思路建立多元線型函數公式,即運用多種財務指標加權匯總產生的總判別分(稱為Z值),來預測財務危機,對于稅務部門來說,更具實用價值。最初的“Z計分模型”,由美國愛德華-阿爾曼在20世界.60年代中期提出,用以計算企業破產的可能性。其判別函數為:
Z=0.0121+0.0142+0.0333+0.0064+0.9995
式中:Z--判別函數值;I一一(營運資金÷資產總額)×100;2--(留存收益÷資產總額)×100;3--(息稅前利潤÷資產總額)×100;4-一(普通股和優先股市場價值總額÷負債賬面價值總額)×100;5一一銷售收入÷資產總額。
如果企業的Z值大于2.675,則表明企業的財務狀況良好,發生破產的可能性較??;反之,若z值小于1.8l,則企業存在很大的破產危險。如果z值處于1.81-2.675之間,阿爾曼稱之為灰色地帶。進入這個區間的企業財務是極不穩定的。為了動態管理稅源,快速獲得企業量化的總體經濟狀況,對重點稅源企業有必要進行Z值的排序。
我們要更加重視總預算的作用?,F行納稅評估辦法中的主要指標所需信息,多取之于企業的財務報表、賬簿等這些信息反映的都是企業實際已經發生的情形。而納稅評估的主要作用是面向未來的,是有預測性的??傤A算是指預計利潤表、資產負債表和現金流量表,它反映企業的總體狀況。其反映的經濟信息,對于納稅評估來說,意義更大。
我們在進行納稅評估時,要注意可持續增長率這個問題??沙掷m增長率的高低,取決于4項財務比率。銷售凈利率和資產周轉率的乘積是資產凈利率,它體現企業運用資產獲取收益能力,決定于企業的綜合實力。收益留存率和權益乘數的高低是財務政策選擇問題,取決于決策人對收益與風險的權衡。企業的實力和承擔風險的能力,決定了企業的增長速度。因此,實際上一個理智的企業在增長率問題上并沒有多少回旋余地,尤其是從長期來看更是如此。
財務會計和稅法體現著不同的經濟體系,分別遵循不同的原則,服務不同的目的。財務會計核算必須遵循一般會計目的,其目的是為了全面、真實公允地反映企業的財務狀況、經營業績以及財務狀況變動的全貌。稅法是以課稅為目的,根據經濟合理、公平稅負,促進競爭的原則,依據有關的稅收法規,確立一定時期由納稅人應交納的稅額。稅法還是國家調節經濟活動,為宏觀經濟服務的一種必要手段。財務會計原則和稅收法規的本質差別在于確認收入實現和費用扣減的時間,以及費用的可扣減性。所得稅會計就是研究如何處理按照會計準則計算的稅前會計利潤(或虧損)與按照稅法計算的應稅所得(或虧損)之間差異的會計理論和方法。隨著經濟的發展,法制的完備,財務會計與所得稅會計的差異將會越來越大。有鑒于此,我們在進行納稅評估時,對取自納稅人的財務指標,必須對其進行全面的分析,有些財務指標是不能直接運用的。廣大稅務人員必須不斷地更新知識,與時俱進。
生產力的諸因素中,人是最活躍、最革命的因素。國家推行稅收管理員制度,對于開展納稅評估,強化稅源管理,實現稅收工作“科學化、精細化”具有十分重要的意義和作用。好的制度需要人去執行、去落實。對于納稅評估這項工作,我認為以管理科室為主,綜合科室、征收申報大廳為輔的管理方式較好。其理由有三:第一對納稅人的組織結構、經營狀況、財務核算情況的詳盡了解,非管理科室的人員莫屬。第二在納稅評估工作的執行中,對一些適用法規,政策的確認上,評估指標的具體含義、計算及一些具體實務的協調溝通上,綜合科室必須切實負起責任來。而綜合科室的職責也在于此。第三,征收申報大廳經過近幾年的信息化建設,其掌握的征管信息是比較充分的,如果它的作用能夠確實發揮出來,對納稅評估工作是有很大支持作用的。我們在進行納稅評估時,調賬問題是很重要的。賬務調整,能夠正確反映企業的財務狀況和生產經營情況。根據審查結果,正確及時地調整賬務,既可防止明補暗退,又可避免重復征稅。但賬務調整是一項技術性很強的工作,應該由綜合科室的專門人員來做。管理科室的工作是稅收工作的重中之重?!抖愂展芾韱T制度》的出臺,對于解決淡化責任、疏于管理,開展納稅評估,強化稅源管理將起到十分重要的作用。