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土地征收管理規定范文1
第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區以及西安高新技術產業開發區、西安經濟技術開發區、西安曲江新區、西安浐灞生態區、西安國際港務區、西安閻良國家航空高技術產業基地、西安國家民用航天產業基地、西安灃東新城(以下簡稱開發區)轄區范圍內國有土地上，為了公共利益的需要，征收單位和個人的房屋，適用本辦法。
第三條 市住房保障和房屋管理局是本市房屋征收與補償的行政主管部門(以下簡稱市征收主管部門)，其所屬的市房屋征收管理辦公室具體負責本市房屋征收與補償的日常監督管理工作。
新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區人民政府負責本行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作。區人民政府確定的房屋征收部門具體組織實施本轄區內的房屋征收與補償工作。
開發區管理委員會(以下簡稱開發區管委會)受市人民政府委托具體負責組織實施本轄區內國有土地上房屋征收與補償工作。
市人民政府確定的重大項目的房屋征收與補償工作由市人民政府負責。
第四條 發展改革、建設、規劃、國土、棚改、財政、公安、城管執法等有關部門依照本辦法的規定和職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
第五條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。
第六條 市房屋征收管理辦公室應當建立全市統一的房屋征收信息平臺，加強房屋征收監督管理。區人民政府、開發區管委會應當按照市房屋征收管理辦公室的要求，將房屋征收與補償信息納入房屋征收信息平臺。
第七條 任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向市征收主管部門、區人民政府、開發區管委會舉報。接到舉報的市征收主管部門、區人民政府、開發區管委會應當及時核實、處理。
第二章 征收決定
第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區人民政府作出房屋征收決定，開發區管委會根據市人民政府的委托作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;
(五)由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要;
(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
房屋征收決定作出前，區人民政府、開發區管委會應當向市征收主管部門備案，具體工作由市房屋征收管理辦公室負責。
第九條 作出房屋征收決定時，需具備下列條件:
(一)建設項目立項文件;
(二)規劃部門核發的建設用地規劃許可證或確認的規劃設計條件;
(三)國土資源部門的土地相關文件;
(四)征收補償方案。
保障性安居工程建設、舊城區改建，還應當納入市、區國民經濟和社會發展年度計劃。
第十條 區房屋征收部門、開發區管委會應對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在征收范圍內向被征收人公布。被征收人對調查結果有異議的，應當及時調查核實。
第十一條 實施房屋征收時，以房屋權屬證書或土地使用權證、公有房屋租賃憑證計戶補償。
第十二條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等增加補償費用的不當行為;違反規定實施的，不予補償。市房屋征收管理辦公室、區房屋征收部門、開發區管委會應書面通知有關部門暫停辦理下列手續:
(一)暫停辦理房屋新建、擴建、改建和改變房屋用途及分戶手續;
(二)暫停辦理工商營業執照手續。
書面通知應當載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。
第十三條 區房屋征收部門、開發區管委會應當根據前期調查、征收費用概算等情況，按照本辦法規定擬定征收補償方案。
市、區人民政府或開發區管委會應當組織有關部門對征收補償方案進行論證，并在房屋征收范圍內予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第十四條 市、區人民政府或開發區管委會應當將征求意見情況和根據公眾意見修改情況及時公布。
因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規定的，應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。
第十五條 區人民政府、開發區管委會應當按照有關規定進行社會穩定風險評估，并按照規定將評估報告報送相關部門。
區人民政府、開發區管委會用于征收的補償資金應當足額到位，?？顚Ｓ?實行產權調換的，應當落實產權調換房源。
第十六條 房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，由市、區人民政府常務會議討論決定。
第十七條 房屋征收決定作出后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。
市房屋征收管理辦公室應對從事房屋征收與補償工作的人員進行法律、法規等相關知識的培訓。
市房屋征收管理辦公室、征收范圍所在地區人民政府或開發區管委會及相關部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。
房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。
第十八條 被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三章 補償
第十九條 房屋征收決定作出前，市、區人民政府或開發區管委會應當組織規劃、國土、建設等部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定合法的建筑應當給予補償;對未超過批準期限的臨時建筑應當根據其剩余使用年限給予補償;對違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。
第二十條 被征收房屋的建筑面積、用途，以房屋權屬證書的記載為準。被征收房屋權屬證書未載明建筑面積、用途或者建筑面積、用途有爭議的，市、區人民政府或開發區管委會應當組織發改、規劃、國土、建設等有關部門依照法律、法規進行調查、認定和處理。
第二十一條 房屋征收決定作出后，應當對被征收人給予下列補償:
(一)被征收房屋價值的補償;
(二)因征收房屋造成搬遷、臨時安置的補償;
(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。
第二十二條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。
因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇房屋產權調換的，區人民政府、開發區管委會應當依據本地城市規劃提供征收范圍內或就近的房屋。
第二十三條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。
被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定。
房地產價格評估機構的選定、信用管理、估價技術標準、估價糾紛等事項按照相關規定執行。
第二十四條 被征收人選擇貨幣補償的，按被征收房屋評估價值的20%給予補貼。
第二十五條 被征收人選擇房屋產權調換的，應當計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。
被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值應由同一家房地產價格評估機構選用同一估價時點，采用相同價值內涵及技術路線進行評估。
市征收主管部門應當組織成立由房地產估價師以及價格、房地產、城市規劃、法律等方面專家組成的房地產價格評估專家委員會，申請人對評估機構的復核結果有異議的，房地產價格評估專家委員會應當按照相關規定進行鑒定。
第二十六條 征收公有房屋的，應當實行房屋產權調換。產權調換后被征收人應當與承租人重新簽訂房屋租賃合同。征收前另有約定的，從其約定。
第二十七條 實行產權調換的住宅房屋，產權調換房屋的套內建筑面積應不少于被征收房屋的套內建筑面積。
在征收范圍外產權調換的，按產權調換房屋區位，每戶獎勵被征收房屋套內建筑面積10%至20%的套內建筑面積，具體獎勵面積在征收補償方案中予以明確。
被征收房屋套內建筑面積與獎勵的套內建筑面積之和就近上靠戶型進行產權調換。
產權調換為私產的，被征收房屋套內建筑面積部分與產權調換房屋套內建筑面積部分，按評估價值結算差價。獎勵的套內建筑面積不結算房價款。
公攤面積部分均不結算房價款。
第二十八條 被征收人符合享受最低生活保障條件的，產權調換房屋套內建筑面積與被征收房屋套內建筑面積相等部分，除被征收房屋評估價值高于產權調換房屋評估價值外，不結算差價;按本辦法第二十七條規定獎勵的套內建筑面積部分，不結算房價款;未達到相近戶型套內建筑面積部分按產權調換房屋評估價值的50%結算。
第二十九條 被征收人符合住房保障條件的，按照省、市有關規定執行。
第三十條 征收獨立營業用房采取大廳式營業用房產權調換的，產權調換房屋的套內建筑面積應不少于被征收房屋的套內建筑面積，套內建筑面積部分按評估價值結算差價。
公攤面積部分均不結算房價款。
第三十一條 征收營業用房和其他非住宅用房實行產權調換的，因城市規劃等原因，在征收范圍外產權調換的，按產權調換房屋區位每戶獎勵被征收房屋套內建筑面積10%至30%的套內建筑面積，獎勵的套內建筑面積部分不予結算房價款，具體獎勵面積在征收補償方案中予以明確。
第三十二條 區房屋征收部門、開發區管委會未向選擇產權調換的被征收人、公有房屋承租人提供周轉用房的，產權調換房屋交付前，應當在過渡期內按下列規定向被征收人、公有房屋承租人支付費用:
(一)征收住宅房屋的，每月支付被征收房屋評估價值0.35%的臨時安置補償費。臨時安置補償費低于500元/月的，按500元/月支付。
(二)征收營業、生產加工業房屋的，每月支付被征收房屋評估價值0.35%的臨時安置補償費;造成停產停業損失的，每月支付被征收房屋評估價值0.1%的停產停業損失補償費。
(三)征收辦公用房的，每月支付被征收房屋評估價值0.35%的臨時安置補償費。
(四)征收倉儲及其他用房的，每月支付被征收房屋評估價值0.25%的臨時安置補償費。
第三十三條 產權調換房屋為多層房屋(七層以下含七層)的過渡期限一般不超過24個月;小高層、高層房屋的過渡期限一般不超過30個月。過渡期限自被征收人或公有房屋承租人交付房屋之日起計算。
超過補償協議約定過渡期限的，自逾期之月起，每月按原標準的2倍支付臨時安置補償費和停產停業損失補償費。
第三十四條 因征收營業、生產加工業房屋，被征收人選擇貨幣補償，造成停產、停業損失的，按被征收房屋評估價值的2%一次性給予停產停業損失補償費。
被征收房屋的生產、經營單位或個人不是被征收人的，依照其與被征收人的約定分配停產停業損失補償費;沒有約定的，由被征收人和生產、經營單位或個人協商分配;協商不成的，由區房屋征收部門、開發區管委會將停產、停業損失補償費辦理提存公證，在當事人協商或訴訟結果確定后支付。
第三十五條 區房屋征收部門、開發區管委會應當按照下列規定向被征收人、公有房屋承租人支付搬遷補償費:
(一)搬遷補償費20xx元/戶。
(二)涉及固定電話移機、空調、有線電視、寬帶網遷裝等費用，按征收決定公告之日的收費標準給予補償。
(三)涉及設備搬遷的，按照國家和省市有關貨物運輸價格等規定支付搬遷補償費。
第三十六條 被征收人或公有房屋承租人在房地產價格評估機構選定之日起20日內搬遷的，區房屋征收部門、開發區管委會應當給予每戶1.5萬元獎勵，選擇貨幣補償的，每戶再增加1.5萬元獎勵;20日至30日內搬遷的，每戶給予1萬元獎勵，選擇貨幣補償的，每戶再增加1萬元獎勵;超過30日搬遷的，不予獎勵。
第三十七條 產權調換房屋的層次、朝向等，由被征收人、公有房屋承租人按照交房順序號自主選擇，并予以公布。
第三十八條 用于產權調換的房屋，應當符合下列規定:
(一)符合國家質量安全標準;
(二)產權清晰;
(三)達到入住條件。
用于產權調換的住宅房屋最小戶型套內建筑面積不得小于40平方米，每種戶型套內建筑面積之差不低于8平方米。
第三十九條 區房屋征收部門、開發區管委會與被征收人、公有房屋承租人應當依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項訂立補償協議。
補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
第四十條 區房屋征收部門、開發區管委會與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議或者被征收房屋所有權人不明確的，由作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。
作出補償決定前，區人民政府應當將補償決定方案報市房屋征收管理辦公室備案。
被征收人、公有房屋承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第四十一條 房屋征收應當先補償、后搬遷。
對被征收人、公有房屋承租人給予補償后，被征收人、公有房屋承租人應當在補償協議約定或補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。
第四十二條 被征收人、公有房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執行。
第四十三條 征收補償協議簽訂后，被征收人、公有房屋承租人應當將土地使用證、房屋所有權證、租賃憑證等相關資料一并繳回，有關部門應當及時到國土資源、房屋管理部門辦理注銷手續。
實行產權調換的，有關部門應當按照協議的規定，給被征收人及時辦理房屋登記手續。被征收人應當按照住宅專項維修資金的相關管理規定繳存產權調換房屋的專項維修資金。
第四十四條 監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的單位及其工作人員的監察。
審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。
第四章 法律責任
第四十五條 在房屋征收與補償工作中，有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市、區人民政府責令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第四十七條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第四十八條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第四十九條 房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第五十條 臨潼區、閻良區、長安區和市轄縣國有土地上房屋征收與補償工作，由所在區、縣人民政府參照本辦法規定執行。
第五十一條 本辦法自公布之日起施行。20xx年5月10日西安市人民政府令第22號公布的《西安市城市房屋拆遷管理實施細則》同時廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，按照原批準的實施方案，繼續沿用原有規定執行，但政府不得責成有關部門行政強制拆遷。
西安市國有土地上房屋征收與補償辦法 修改《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》的決定一、將第二條修改為:在本市新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區以及西安高新技術產業開發區、西安經濟技術開發區、西安曲江新區、西安浐灞生態區、西安國際港務區、西安閻良國家航空高技術產業基地、西安國家民用航天產業基地、西安灃東新城(以下簡稱開發區)轄區范圍內國有土地上，為了公共利益的需要，征收單位和個人的房屋，適用本辦法。
二、將第三條修改為:市住房保障和房屋管理局是本市房屋征收與補償的行政主管部門(以下簡稱市征收主管部門)，其所屬的市房屋征收管理辦公室具體負責本市房屋征收與補償的日常監督管理工作。
新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區人民政府負責本行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作。區人民政府確定的房屋征收部門具體組織實施本轄區內的房屋征收與補償工作。
開發區管理委員會(以下簡稱開發區管委會)受市人民政府委托具體負責組織實施本轄區內國有土地上房屋征收與補償工作。
市人民政府確定的重大項目的房屋征收與補償工作由市人民政府負責。
三、將第四條修改為:發展改革、建設、規劃、國土、棚改、財政、公安、城管執法等有關部門依照本辦法的規定和職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
四、增加一條作為第六條:市房屋征收管理辦公室應當建立全市統一的房屋征收信息平臺，加強房屋征收監督管理。區人民政府、開發區管委會應當按照市房屋征收管理辦公室的要求，將房屋征收與補償信息納入房屋征收信息平臺。
五、將第六條改為第七條，修改為:任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向市征收主管部門、區人民政府、開發區管委會舉報。接到舉報的市征收主管部門、區人民政府、開發區管委會應當及時核實、處理。
六、將第七條改為第八條，第一款中的由市人民政府作出房屋征收決定修改為由市、區人民政府作出房屋征收決定，開發區管委會根據市人民政府的委托作出房屋征收決定。
增加一款作為第二款:房屋征收決定作出前，區人民政府、開發區管委會應當向市征收主管部門備案，具體工作由市房屋征收管理辦公室負責。
七、將第九條、第十二條第一款、第三十一條、第三十三條第二款、第三十四條、第三十五條、第三十八條第一款中的征收范圍所在地區人民政府或開發區管委會及相關部門修改為區房屋征收部門、開發區管委會。
八、將第十一條改為第十二條，第一款中的市房屋征收管理辦公室修改為市房屋征收管理辦公室、區房屋征收部門、開發區管委會。
九、將第十二條第二款、第十三條第一款、第十九條中的征收范圍所在地區人民政府或開發區管委會及相關部門修改為市、區人民政府或開發區管委會。
十、將第十四條改為第十五條，修改為:區人民政府、開發區管委會應當按照有關規定進行社會穩定風險評估，并按照規定將評估報告報送相關部門。
區人民政府、開發區管委會用于征收的補償資金應當足額到位，?？顚Ｓ?實行產權調換的，應當落實產權調換房源。
十一、將第十五條改為第十六條，修改為:房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，由市、區人民政府常務會議討論決定。
十二、將第十八條改為第十九條，其中的征收范圍所在地區人民政府或開發區管委會及相關部門修改為房屋征收決定作出前，市、區人民政府或開發區管委會。
十三、將第二十一條改為第二十二條，第二款修改為:因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇房屋產權調換的，區人民政府、開發區管委會應當依據本地城市規劃提供征收范圍內或就近的房屋。
十四、將第二十四條改為第二十五條，增加一款作為第三款:市征收主管部門應當組織成立由房地產估價師以及價格、房地產、城市規劃、法律等方面專家組成的房地產價格評估專家委員會，申請人對評估機構的復核結果有異議的，房地產價格評估專家委員會應當按照相關規定進行鑒定。
十五、將第三十九條改為第四十條，第一款修改為:區房屋征收部門、開發區管委會與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議或者被征收房屋所有權人不明確的，由作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。
增加一款作為該條第二款:作出補償決定前，區人民政府應當將補償決定方案報市房屋征收管理辦公室備案。
十六、將第四十一條改為第四十二條，修改為:被征收人、公有房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執行。
土地征收管理規定范文2
土地出讓金的征收管理
第二條土地出讓金是指政府出讓國有土地使用權而向土地受讓人收取的國有土地有償使用費（即地價款）。土地出讓金是國家財政性資金，必須全額上繳市財政，實行收支兩條線管理。
第三條市財政局是土地出讓金管理的主管機關，市國土資源局是土地出讓金的代征機關。
第四條市國土資源局必須按出讓合同約定的繳款時間和金額向土地受讓人開具省財政廳印制的“省行政事業性收費專用繳款書”，土地受讓人直接將資金繳入市級財政專戶。
市國土資源局依法負責土地出讓金的催繳工作，保證土地出讓金按時足額繳入市級財政專戶。
第五條市國土資源局應及時向市財政局報送每宗出讓土地的出讓收入、征地成本、應提稅費和出讓收益的分解清單。市財政局對出讓清單審核后，及時確認出讓土地收益并將有關征地成本撥付到相關賬戶。
第六條市財政局可按繳入金庫土地出讓金總額的2%提取土地出讓業務費，作為土地出讓專項資金，列入國土資源部門預算收入，由財政監管使用。
第七條市財政可在收儲土地的出讓收益中提取8%的土地儲備資金，專項用于政府對土地收儲資金的積聚和運作，任何部門和單位不得移作他用。
土地出讓收益的使用管理
第八條土地出讓收益是指土地出讓收入扣除征地成本、應提稅費后的余額。土地出讓收益分市級收益和鄉鎮收益。
第九條鎮鄉（街道）財政根據市政府有關國有土地收益分配政策取得鄉鎮土地收益，并負責本鄉鎮土地收益的使用管理，按規定向市財政上報所屬鄉鎮的土地出讓收益預決算。
第十條市級各管委會、指揮部開發區域內的土地出讓收益均為市級土地收益，列入年度市級土地出讓收支預算。
市經濟開發區、振東新區管委會根據市政府有關國有土地收益分配政策取得市級土地收益的切塊資金，用于區域內的項目建設和基礎設施配套。
第十一條市發展計劃局會同市國土資源局于每年10月底前提出下一年度全市國有土地出讓計劃的初步意見，并預測下一年度土地出讓金收入和收益情況。
第十二條市財政局根據市政府批準的土地出讓計劃、項目建設計劃和市國土資源局預測的土地出讓收入及收益情況，編制市級土地出讓收支預算，匯總編制全市土地出讓收支預算。
第十三條市財政局編制的全市土地出讓收支預算以及土地出讓的調整預算，經市政府同意后，報市人大常委會審批。市財政局根據市人大常委會批復的收支預算，在一個月內及時批復給收入組織單位和項目建設單位的主管部門。
第十四條各項目建設單位應自覺按政府批準的土地出讓收支預算執行。根據工程進度向財政部門辦理資金撥付手續。市財政局要逐步轉變資金撥付方式，向國庫集中支付轉變。撥付的建設經費能夠直接支付的，直接撥付到項目施工單位。
第十五條市財政局要嚴格按預算管理的要求，對于有預算安排的項目支出，將根據出讓收益收支相匹配的原則，及時將資金撥付到位。對于無預算安排的項目支出，不得支付。
第十六條在預算執行過程中，土地出讓收益達不到年初收入預算數，或土地出讓支出預算的調整超過年初收入預算的，必須調整土地出讓收入預算。收入預算的調增，需兼顧土地供應量；收入預算的調減，要相應調減支出預算。
根據項目建設的實際情況，確需調整支出預算的，由項目使用單位的主管部門向市財政局提出申請，按下列權限報批：
當年新增建設項目需市政府常務會議討論批準。
原定項目資金超過預算或新增建設項目需追加預算指標的，資金額度在1000萬元以下（含1000萬元）的，報市長審批；資金額度在1000萬元以上的，報市政府常務會議討論批準。
全年調整金額增加數超過全年預算10%，以及單個項目追加投資3000萬元以上（含3000萬元）的，需報市人大常委會審批。
第十七條市財政局必須建立土地出讓預算周轉金，用于調劑預算年度內季節性收支差額，以保證及時用款。預算周轉金每年按土地出讓收益預算的5%來設置和補充，其總額達到年度土地出讓支出預算的30%后不再提取。
第十八條年度結束后，項目建設單位應根據當年收支執行結果，向市財政局報送建設項目年度收支決算，市財政局經審核匯編成市級土地出讓年度收支決算。
附則
第十九條市財政、審計、監察、國土資源部門要加強對土地出讓金征收使用的管理、監督、檢查，對違反財政、財務制度，土地出讓金不繳市財政的，要按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》及《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》給予單位和主要負責人相應的處罰。
土地征收管理規定范文3
為了解決物流企業稅收政策方面存在的突出問題，國家有關部門相繼采取了一系列政策措施。2003年，全國政協組織了對物流業的專項調研，給國務院的報告中反映了有關稅收的問題，得到總理的批示。根據九部委《關于促進我國現代物流業發展的意見》提出的要求，2005年12月，國家稅務總局《關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》之后，聯合中國物流與采購聯合會分別于2006年1月1日認定第一批37家物流稅務試點企業，2007年1月1日認定第二批158家物流稅務試點企業，2007年8月1日認定第三批13家物流稅務試點企業，2008年12月1日認定第四批184家物流稅務試點企業。
目前國內物流業稅種
目前，我國現行稅收制度主要存在流轉稅、所得稅、財產稅以及行為稅四大類稅系，各稅系中涉及物流業的大約有18項稅種。物流企業較為普遍繳納的稅種一般包括：營業稅、城市維護建設稅、房產稅、車船稅、土地使用稅、印花稅、教育費附加以及企業所得稅。其中，營業稅和企業所得稅是物流企業所要繳納的主要稅種。據北京物流協會初步統計，營業稅占物流企業繳納總稅額的60％至70％，企業所得稅占到20％左右。
營業稅的征收范圍包括提供應稅勞務(交通運輸業、建筑業、金融保險業、郵電通信業、服務業)、轉讓無形資產和銷售不動產三個方面。物流企業繳納營業稅的主要稅目根據其提供應稅勞務的不同而主要包括交通運輸業和服務業，物流企業提供應稅勞務按照營業額和規定的稅率計算應納稅額，相關的營業稅的稅率大體上分為交通運輸業(陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸)3％和服務業(業、倉儲業、裝卸搬運、租賃業及其他服務業)5％兩大類。
企業所得稅是對在中華人民共和國境內，企業和其他取得收入的組織取得的生產經營所得和其他所得征收的一種稅。根據原所得稅法，企業所得稅基本稅率為33％，不同盈收狀況的物流企業，企業所得稅的適用稅率也有所不同。
我國物流服務業務稅負較重，稅率不統一，各類物流企業相關的專項發票營業稅率、增值稅抵扣、附加稅不一致。
物流納稅的問題
盡管目前我國物流業稅收改革取得了階段性成果，有力地改善了物流業發展的政策環境，但目前在稅收管理方面仍面臨許多問題，在稅收方面主要存在以下問題：
一是營業稅存在部分重復納稅現象。重復納稅是目前存在于物流行業稅收方面的最重要也是最為不合理的問題，已經對物流業的發展造成了一定的負面影響。其中，物流配送業務領域、倉儲租賃業務領域、代收代繳費用領域表現尤為突出：
二是物流企業綜合稅負相對偏高。根據第三次全國經濟普查數據顯示，倉儲業務利潤率僅為2.6％，而我國物流企業毛利一般僅在4％～6％，稅后純利只有1％～3％，但倉儲及其他物流服務卻使用5％的稅率，比運輸業稅率還高出2個百分點：
三是所得稅屬地繳納不符合現代物流業跨區域發展的特點?，F代物流服務企業具有跨區域發展的行業特點。由于各地經濟水平和經營條件不同，常常出現在一個公司范圍內，部分區域公司盈利而另一部分區域公司虧損的局面。但目前我國執行的屬地繳納企業所得稅的制度，許多集團型企業無法做到企業內部盈虧互補，在一定程度上加重了企業的稅收負擔；
四是整合社會運輸資源中很難取得合法運輸發票的問題?，F代物流企業雇用的個體戶司機按現行發票管理規定較難取得發票。因此，為了解決開發票等問題，部分個體戶車輛采取到其他運輸公司掛靠的形式。由于個體戶車輛提供的往往是單次臨時性運輸服務，因此無法完整的將支付的費用發票交給被掛靠公司，再從被掛靠公司報銷現金。如果被掛靠公司承擔開票責任，將造成無實際收入的“空開票”，同時由于不可能將掛靠車輛的支出完整納入核算，被掛靠運輸公司要承擔很重的所得稅的壓力：
五是物流企業自開票納稅人的認定與額度管理的問題。我國現行物流業使用的最重要的發票是“貨物運輸業發票”，按照現行政策規定，貨物運輸業自開票納稅人認定，必須具有自備車輛，同時只有自備車輛運輸貨物取得的收入才能開具貨物運輸業發票。另外，自開票納稅人的認定也存在額度限制和屬地限制等問題：
六是倉儲物流服務中土地使用稅與物流企業兼并整合中土地出讓金及營業稅的問題。在物流活動中，倉儲與分撥、配送基礎設施的建設與使用是整體物流服務的關鍵環節，直接關系到國家的經濟發展與國家安全，同時與國民生活緊密相連，因此具有公益性的特征，與一般意義上的房地產等產業具有根本的區別。但是在我國土地使用稅、房產稅的征收上卻未能體現出這種差別，高額的土地使用稅，給低盈利的倉儲型物流企業帶來很大壓力：
七是物流業稅收存在征管困難、稅收漏洞，對政策理解差異問題。征管困難與稅收漏洞問題已十分嚴峻。同時，由于各地對物流稅收管理相關文件的理解不同，不同地區對地方經濟發展的觀點不同，導致地方稅類的設置與管理也有一定的差別，出現了我國不同地區在物流稅收政策執行上有所差別的現象。
國外物流企業的納稅
物流業是一種新興的綜合服務業，國外物流業稅收的一些特點值得我們重視和借鑒。
據了解，國際上對物流業征收的流轉稅主要有三種類型：一是征收增值稅或具有增值稅性質的商品勞務稅。這主要是那些對商品和勞務全面征收增值稅的國家。增值稅在當今世界范圍內普遍流行，因此，對物流業征增值稅是主流：二是在沒有實行增值稅制的國家和地區，物流業仍隨同傳統服務業征收銷售稅或勞務稅，如美國各州一般對諸如運輸、倉儲等服務業征收銷售和使用稅，馬來西亞對各種服務征收勞務稅：三是對產品和部分勞務征收增值稅，但對包括物流服務在內的主要服務業征收營業稅。這三種流轉稅征收模式本身優劣明顯：對營業額全額征稅的銷售稅和營業稅存在重復征稅的根本缺陷。正因為如此，增值稅制僅僅經歷了半個多世紀就橫掃世界，成為流轉稅的主體模式。而就物流業的發展而言，增值稅的中性特點同樣顯得合理和有利。
從國際上的流轉稅政策看，增值稅比營業稅、銷售稅更合理、科學，這也是給予一些優惠支持措施，鼓勵物流業發展。主要體現在三個方面：對包括物流服務在內的出口型服務適用零稅率，以鼓勵本國產品和勞務的出口：對物流企業購進的產品或設施實施減免；對物流業實行流轉稅特殊優惠政策。目
前在流轉稅方面專門對物流業實行鼓勵措施的國家比較突出的是新加坡。從優惠內容看，雖然世界各國具體的優惠方式、程度各不相同，但對優惠適用條件基本上都有明確的規定，特別是對物流服務的界定，如馬來西亞對綜合物流服務、新加坡對第三方物流等的規定都比較具體。
物流企業原則上按一般企業繳納企業(公司)所得稅。不過，從鼓勵物流業發展政策角度看，所得稅的政策優惠要比流轉稅更為明顯。如馬來西亞規定，新成立的綜合物流公司可以享受為期5年的法定所得70％免納所得稅優惠。現有綜合物流公司可以享受為期5年的再投資新增所得70％免納所得稅優惠。泰國把物流業作為優先鼓勵發展的行業，規定物流企業可以享受免征公司所得稅8年的優惠。法國政府明確規定，允許物流中心采用“成本加計法’確定應稅所得，即通過事先的稅收裁定方式，由納稅人與稅務部門商定平均成本利潤率，用以計算物流中心的應稅所得。成本利潤率一般在5％－10％之間。法國稅務局還明確規定，適用“成本加計法’計稅的物流中心是指跨國集團在法國設立的子公司或常設機構。它專門為該跨國集團成員提供倉儲、包裝、貼簽和配送等服務并承擔相應的管理風險。此外，為降低物流成本，促進物流業發展，法國還規定對物流中心的境外職員免征全部或部分個人所得稅。新加坡政府規定，經核準的船務物流企業提供貨運和物流服務所得可以在5年內按10％優惠稅率繳納公司所得稅(新加坡公司所得稅一般稅率為20％)。最近新加坡政府提交國會審議的2007年預算擬將此項優惠期限從5年延長到10年。
七方面的改革
借鑒發達國家的通行做法，同時考慮到我國物流產業發展的需要和財政承受能力，在本次會議上，相關專家和行業及稅務主管部門提出七個方面物流業稅收改革建議：
建議在重新核定營業稅計征基數的基礎上，明確物流外包業務營業稅的差額納稅界定方法與計算方法，將物流企業在經營過程中采用外包的方法，采用墊付款形式支付的運輸、倉儲、包裝、分揀、加工等業務過程的成本作為抵扣部分看待。
適當降低部分物流服務的營業稅稅率與土地使用稅稅率。建議將倉儲、分撥等業務作為特殊服務業看待，按3％稅率征收，物流企業土地使用稅稅率建議按各地規定的30％征收。
在全國范圍內實行物流企業統一繳納企業所得稅政策。凡符合總部領導下統一經營、統一核算，并與總部微機聯網、實行統一規范管理的企業，由總部統一繳納企業所得稅。
利用規模物流企業管理體系，解決小規模運輸戶稅收監管困難與偷漏稅問題。凡是規?；锪髌髽I外雇車輛現金支付運費的，由物流企業作為法人單位負責在所在地的稅務局代開小規模運輸戶貨運發票：對法人單位代開代管個體運輸戶的發票實行優惠稅率：營業稅、所得稅合并按4.3％征收，由代繳稅法人單位代個體運輸戶代收繳納：為防止代開、虛開運輸發票，建議采取以下辦法：物流企業負責對外雇車一律開具普通貨運專用發票，或加上一般納稅人不能抵扣字樣，只作為抵扣憑據。
放寬物流企業自開票納稅人資格認定中關于白備車輛的規定。原來我國稅收管理中關于運輸業自開票納稅人的“自備車輛’作為基本條件已經不適應現代物流業發展的實際情況。
土地征收管理規定范文4
海域有償出讓配套措施現狀
1海域使用金征收逐步規范
2002年，《海域法》實施，規定“單位和個人使用海域應當按照國務院的規定繳納海域使用金”，但海域使用金征收主要依據仍是《國家海域使用管理暫行規定》，國家規定的海域使用金征收標準仍然只是一個指導性的征收標準。2007年，財政部和國家海洋局聯合《關于加強海域使用金征收管理的通知》，提出“除農業填海造地用海、鹽業用海、養殖用海暫由沿海各省、自治區、直轄市財政部門和海洋行政主管部門制定標準外，各地區、各類型用海海域使用金征收標準統一由財政部、國家海洋局制定”，并規定了海域使用金征收方式、繳庫方式、管理和監督管理責任部門。
2地方分別出臺有關市場化出讓海域的管理規定
由于以招拍掛出讓海域使用權還是一項為適應中國市場經濟體制的探索性工作，國家還未能出臺統一的管理規定。沿海各地為順利推進此項工作，紛紛出臺了從省級到縣級的有關管理規定，對以招拍掛出讓海域使用權的具體操作方法予以了界定和細化，使海域“招拍掛”出讓規范化運作。河北于2004年頒布實施《唐山市海域使用權招標、拍賣、掛牌出讓暫行辦法》。山東于2004年提出《文登市五壘島灣海域使用權公開拍賣方案》，2005年頒布實施《日照市海域使用權招標拍賣掛牌出讓實施辦法》。江蘇于2003年頒布實施《鹽城市海域使用權招標拍賣實施辦法》，2004年頒布實施《連云港市海域使用權出讓招標拍賣實施辦法》，2010年完成了《江蘇省海域使用權招標拍賣實施辦法（試行）》（征求意見稿），2011年頒布實施《如東縣海域使用權招標拍賣掛牌出讓暫行辦法》。福建于2007年出臺了《福建省招標拍賣掛牌出讓海域使用權辦法》，2008年出臺《詔安縣海域使用權招標拍賣規定》，2010年出臺《蕉城區海域使用權出讓公開招標拍賣規定》。廣東于2003年頒布實施《惠州市海域使用權招標拍賣暫行規定》，2011年起草了《廣東省招標拍賣掛牌出讓海域使用權辦法（征求意見稿）》。廣西于2010年起草了《養殖用海招標拍賣掛牌管理辦法》和《工程建設項目海域使用權招標拍賣掛牌出讓管理辦法》。雖然海南、浙江目前還沒有開展海域使用權招拍掛出讓工作，但也陸續出臺了相關規定作為以后的工作保障。海南省三亞市2006年就出臺了《三亞市海域使用權招標拍賣管理辦法》，2008年?？谑蓄C布實施《?？谑泻Ｓ蚴褂脵嗾袠伺馁u掛牌出讓管理暫行辦法》，2011年4月，浙江省出臺《浙江省招標拍賣掛牌出讓海域使用權管理辦法》。
3地方開始試探開展海域收儲工作
沿海開發熱潮產生了大量的建設用海需求，為了協調好養殖用海和工業用海的關系，保證重大項目建設的用海需求，有些地方試探開展海域收儲工作，試圖通過對海域“統一規劃、統一儲備、統一配置”來整合盤活海域資源。2010年，福建省莆田市參照林權改革和土地管理的做法，從養殖用海海域收儲入手，在涵江區、秀嶼區嘗試海域收儲2000hm2，對海域收儲的范圍、方式、程序和資金來源等方面提供了一種實踐經驗。2010年8月，福建省漳浦縣成立了“海域收購儲備中心”，主要通過依法收回、收購、置換、新開發等方式實施海域資源儲備，為采用招標、拍賣和掛牌方式出讓海域使用權創造條件。
海域使用金征收現狀
1全國海域使用金總額大幅增加
2007年執行新海域使用金征收標準后，當年征收的海域使用金為29．6億元，比2006年的15．7億元基本翻了一番。2008年、2009年及2010年征收的海域使用金總額也逐年大幅增加，分別為58．9億元、78．6億元和90．7億元（圖1）。雖然每年填海造地用海確權面積占據比例較小，但每年填海造地用海征收的海域使用金一直占總額的比例較大，2005年就超過了60％，2007年執行新標準后，2007年、2009年、2010年都超過85％（圖2）。
2海域市場化出讓征收的海域使用金逐年增加
全國以招拍掛方式出讓海域征收的海域使用金逐年遞增，2009年呈暴發式增長，高達47632萬元，2010年繼續增加為5527．58萬元（圖3）。隨著海域市場化出讓工作的推進，海域招拍掛不再僅僅局限于海洋漁業項目，這直接導致海域市場化出讓征收的海域使用金總額大幅增加。2009年，天津市通過拍賣出讓的59hm2海域使用權用于填海造地項目，征收了海域使用金4269．70萬元；2010年，廣東省通過掛牌出讓了2宗海砂開采用海，征收的海域使用金分別為52萬元／hm2和25．5萬元／hm2，分別為現行標準5萬元／hm2的12倍和7倍。
3填海造地用海海域使用金標準遠低于毗鄰土地價格
國家海域使用金征收標準將填海造地用海分為建設填海造地用海、農業填海造地用海、廢棄物處置填海造地用海和非透水構筑物用海4類，實踐中，填海造地用海以建設填海造地用海為主。雖然2007年開始執行的海域使用金標準中，填海造地用海的標準大幅增加，但和2006年調整后的新增建設用地有償使用費標準相比較，1～6等的建設填海造地用海海域使用金標準分別和1、2、3、4、7、10等的新增建設用地土地有償使用費征收標準差不多（表2），遠低于毗鄰土地價格。通過對商住用填海造地項目和工業用填海造地項目的調研，目前填海造地用海征收的海域使用金僅占毗鄰土地基準價的20％～30％，在城市核心區域甚至只占5％～10％。由于通過填海造地獲取建設用地成本低廉，加之填海新增建設用地游離于全國宏觀調控體系之外，因此沿海地區填海造地規模無法得到有效控制。2006年全國填海造地用海確權面積為119km2，2007年新標準頒布實施后，當年的填海造地用海確權面積仍然增加到133km2，2007年以后填海造地用海確權面積一直穩定增加（圖4），提高填海造地用海海域使用金標準并沒有有力減退沿海各地的填海造地熱潮。
海域有償使用制度實施建議
1海域使用金標準需要進一步細化
從全國海域一級市場發展現狀來看，行政審批在一段時間內仍將是海域使用權出讓的主要方式，因此海域使用金標準是推進海域有償使用制度一項非常重要的工作。海域使用類型復雜，區域差異大，但目前的海域使用金標準反映的是整個縣級行政單元所轄海域綜合價值的平均水平，只有將評價單元進一步細化，才能更準確地反映海域市場價值。因此，海域使用金標準需要不定期修訂，并且逐步實現基于海域使用類型的海域定級，在此基礎上制定出更科學合理的海域使用金標準。
2海域市場化出讓要和嚴格的海域用途管制相結合
中國海域一級市場是絕對的壟斷市場，壟斷供應模式必然造成海域資源的絕對緊缺，招拍掛等市場化出讓方式，將促使海域價格一步一步走高。但海域資源是人類生存發展的戰略性物資和經濟發展的重要資源，國家在出讓海域使用權時不能一味追求“高價格”，而應本著公平優先、兼顧效率的原則，在地區之間、行業之間以及海域使用者行為主體之間科學合理的配置海域資源使用權。因此，國家海域管理部門應該實施嚴格的海域用途管制，海域市場化出讓要嚴格執行海洋功能區劃，嚴格控制改變海域自然屬性的用海方式。
3填海造地項目與毗鄰土地捆綁出讓
填海造地用海的海域使用權與土地使用權的銜接是推進海域市場化出讓工作的難點：如果通過市場化方式取得海域使用權后，毗鄰用地項目審批通不過，海域就無法使用；項目通過申請后，海域填成陸地，又產生補繳土地出讓金問題，增加了開發成本。填海造地項目和毗鄰土地捆綁出讓能有效解決這一矛盾，海域管理部門與土地管理部門可以先按規定分別測算出海域使用金與土地出讓金的底價和比例，再通過協商，最終合并確定出讓底價，通過招拍掛等程序后，中標方可同時拍得海域使用權證與土地使用權證，其所繳納的成交金額再按海域與土地的比例分成，分別上繳入庫。
土地征收管理規定范文5
[關鍵詞]金融發展， 融資， 差異化， 區域經濟增長
研究金融發展與經濟增長問題特別是金融發展中融資對差異化區域經濟增長的影響問題，對推動我國地區金融事業和經濟增長有著重要的意義。本文通過連云區融資小組多年來的工作實踐進行研究，分析了融資造成區域經濟增長差異化的原因，以及融資對差異化區域經濟增長的影響，得出對于不同的區域融資對其經濟增長的影響也不同。因此，探析金融發展中融資對差異化區域經濟增長影響具有十分重要的現實意義。
一、連云區融資小組工作對本地經濟發展的促進作用分析
筆者作為連云區融資小組成員，個人年均融資額達4000萬元。2012年第一季度，連云區累計籌措資金6.9億元，完成年度融資目標的34.5%。其中，新增銀行貸款3.3億元，拆借資金2.5億元，土地出讓金及城市配套費分別征收到賬1.04億元、693萬元。財政收入方面，一季度實現財政總收入7.4億元，其中一般預算收入2.7億元，分別增長66.6%和63%，完成市考核目標的32.9%和34.7%，實現開門紅。融資平臺建設方面，海發集團資產總額達到82億元，資產規模進一步擴大，投融資承載能力有效增強。為了繼續推動融資對地區經濟增長的促進作用，連云區融資小組做了以下工作：
1.快速分解任務，確保責任落實到位。為貫徹落實全區目標管理總結表彰暨作風建設大會等有關會議精神，全面分析今年財稅、土地政策和融資形勢，統一思想、明確責任，及時成立企業債券發行、金融機構籌資、土地出讓金征收、市政配套費收繳及安置房銷售5個專業融資小組，將全年財稅收入目標和“雙十”融資任務層層分解，落實到鄉街、部門和個人，明確考核獎懲辦法，確保任務分解到位、責任落實到位、壓力傳遞到位。
2.緊盯審批進度，穩步推進債券發行。海發集團10億元企業債券去年9月份報送至國家發改委，12月份正式開始核準，目前已啟動材料審查與發行會審程序。資金組堅持每日一反饋，每周一匯報，同時市、區有關領導多次專程赴國家發改委進行協調攻關，確保審批各環節穩步推進。目前債券已經通過發債項目、資料及券商審查，正在根據國家發改委反饋意見補充有關資料，進展順利。
3.強抓融資到賬，保障春節資金需求。為保障春節這一關鍵時間節點的資金需求，重點抓好資金到賬。金融機構借款方面，創新融資方式，通過蘇州信托公司在連云港市首次取得信托貸款7550萬元；加快完善大項目放款手續，取得項目貸款1.3億元；繼續拓寬與股份制商業銀行的合作，取得流動資金借款1.25億元。同時，以海發集團為載體，靈活運用有關金融土地政策，拆借資金2.5億元。土地出讓金和城市配套費征收方面，堅持強化征收力度和創新征收方式相結合，有效提高了征收工作效率和欠款清繳率，實際到賬土地出讓金1.04億元。由于組織得力、及早安排、多方落實，切實保障了節前資金的支付需求，實現了虎年春節的平穩過渡。
4.切實加強審計，提高資金使用效益。一方面，認真做好海發集團及其子公司2010年度財務報表審計工作，切實加強公司與各工程施工單位往來款項的核算，加強對各指揮部經費撥付、使用的服務管理。另一方面，全面做好工程預算、決算和施工項目跟蹤審計工作，有效控制政府投資工程造價。一季度，累計完成單項工程預算編審項目5個，編審金額2814.8萬元；完成預算、合同及決算審計項目29個，報審金額合計5587.2萬元，核減393.3萬元，核減率7%。
二、市政設施配套費對區域經濟發展做出的貢獻
為進一步加大城市建設資金籌措力度，加快城市市政公用基礎設施建設步伐，提高城市綜合服務功能，改善投資環境，促進經濟與社會發展，根據國家、省關于城市市政公用基礎設施配套費（以下簡稱市政配套費）征收管理規定，凡在本市城市規劃區范圍內新建、改建和擴建的建設項目，符合條件的必須依照本辦法交納市政配套費。
1.征收范圍及標準。一般新建項目按建筑面積90元/平方米征收市政配套費；一般改建和擴建項目按新增建筑面積90元/平方米征收市政配套費。構筑物按占地面積90元/平方米征收市政配套費。(1)下列建設項目按建筑面積45元/平方米征收市政配套費：①幼兒園、改制學校、高級中學、中等職業學校、普通高等院校等教學用房；②社會福利事業項目；③地方財政預算資金部分撥款的文化、體育、衛生等公共事業項目。(2)下列建設項目免征市政配套費：①市政公用基礎設施；②部隊營房及軍用設施；③工業生產性項目；④實行九年制義務教育的中小學教學用房及相關配套服務設施；⑤經濟適用住房和廉租住房。
2.市政配套費的管理及其對區域經濟發展發揮的作用。征收市政配套費實行公示制度，征收具體建設項目市政配套費時應在收費場所公示項目情況、政策依據、收費標準、征收數額及交費期限等內容。征收市政配套費須使用財政專用票據。征收的市政配套費全額納入財政專戶管理，由市建設行政主管部門制定收支計劃，納入當年部門預算；市財政部門根據市政府核準的收支計劃及時辦理入庫和撥付手續。市政配套費實行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜诔鞘惺姓没A設施建設。財政部門給市政配套費征收部門按照征收總額3％的比例安排業務經費，專項用于市政配套費的征收、管理、監察等業務工作。
通過市政配套費的征收及?？顚Ｓ?，進一步加大了城市建設資金籌措力度，加快了城市市政公用基礎設施建設步伐。因而，連云區市政設施配套費在提高城市綜合服務功能，改善投資環境，促進經濟與社會發展方面做出了突出貢獻。
參考文獻：
土地征收管理規定范文6
關鍵詞：電網 建設 管理問題
中圖分類號：U665.12 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
電網工程前期管理過程是動態的，部分工作如征地、環評、規劃手續等受外界因素的影響較大，因此對指標體系的設置應當靈活掌握。應根據管理實際，力求根據客觀實際的需要，把握住前期進度管理的關鍵點，針對特殊情況設置特殊的指標。
一、關于前期的一些問題
1審批難度大
輸變電工程按照核準制規定，500kV輸變電工程由國家發改委核準，220kV、110kV輸變電工程由省發改委核準，35kV輸變電工程由省發改委備案。在報省發改委核準前，需取得地方規劃部門批復的建設用地規劃選址選線意見書或建設用地規劃許可證、省國土廳土地預審批復意見、環保部門的環評批復意見、水利部門的水保批復意見等核準支撐性文件，這些支撐性文件需從縣、市、省甚至中央政府有關職能部門逐級審批，其中任何一個環節卡住，將導致整個核準工作停止而無法進行，手續辦理周期長，難度大。
2選址困難
我國耕地面積數量在逐年減少，經濟高速發展所需的建設用地與解決人口吃飯所需的農業糧食生產安全用地的矛盾非常突出。我省作為高原山區的農業省份，農村絕大部分土地均被劃為基本農田保護區和林地，使電網發展規劃沒能完全納入當地的土地利用總體規劃，能夠用于變電站建設的土地十分稀缺，變電站站址和線路路徑選擇的難度越來越大，變電站建設很難選到合適的站址和路徑，因此需要調整土地利用總體規劃后才能辦理用地預審手續，林地辦理征收批復后才能上報建設項目用地審批，按照國家土地預審管理規定和林地征收管理規定，逐級審批工作周期較長，特別是涉及基本農田的建設項目，很難獲得審批，導致新建變電站項目，審批周期很長。
3賠償難度大
在建設過程中，由于征地、拆遷及青苗賠償等問題，導致出現堵工現象頻頻發生，成了建設過程中的老大難問題，有的農民在得知其土地將被征用后，在未公示征地前大量搶種林木、種房、挖魚塘養魚苗等等，在被征地時索取高額補償；甚至要求對進站道路和站址進行平場施工，為施工場地拖建筑材料等，不滿足其要求就阻撓施工。線路塔基占地青苗補償費用高昂，村民反對輸電線路通過或跨越土地，常常阻撓施工，協調工作極其困難。
4 環保開展困難
環保問題越來越受到人們的重視，根據國家有關規定，輸變電工程必須開展環評工作，否則將責令停止施工或使用，并處以罰款。輸變電工程在實施過程中經常會遇到舉報，要求環保部門進行電磁輻射、噪聲監測，提供監測結果，明確對人員無影響后才準繼續施工，導致工程施工工期延誤。線路路徑為了避開居民區、村莊，只能穿越高山峻嶺，導致環評監測工作開展困難。
5征求意見困難
部分地方對電網建設重視不夠，難以及時取得項目可研所需的外部支撐性回復意見，有的外部回復意見內容含糊其辭，模棱兩可，甚至提出不合理要求，致使在項目實施過程中出現反復或顛覆性情況發生，使項目投資難以控制。
二、電網建設前期工作的一些措施和建議
1 推行電網建設前期工作屬地化管理模式
供電企業將項目任務按管轄地域劃分到各個區一級的供電部門，并統一指揮，全面指導，令前期工作任務落實到相應的基層單位負責人及相關人員，更好地發揮基層供電部門對電網建設所起的積極作用。實行電網建設前期屬地化管理后：
（1）供電企業各職能部門、各基層單位之間互相配合、對前期工作出謀獻策，充分發揮主觀能動性，務求做到有目的地工作，有成效的工作；同時著力優化工作界面和工作流程，與時俱進，進一步提高執行能力，深入貫徹落實電網建設執行戰略，并主動向各級領導匯報工程的進度和遇到的問題，大大加快了工程的建設速度。基層供電部門以各供電所作為“前沿陣地”，加強基層電網建設隊伍力量，靈活、主動、實效地開展征地、青賠工作，掃除前期工作進程中的“雷區”，為后續一系列的開工建設奠定堅實基礎。
（2）基層供電部門與屬地各級政府加強了溝通、緊密聯系，將電網建設的重要性和緊迫性及時傳遞給屬地政府有關部門。在推進電網建設前期工作中，充分利用各方資源，加快征、收地、青賠、拆遷等工作進程。例如可成立以鎮（縣）長為組長的鎮（縣）一級電網規劃建設協調領導小組，并將小組工作辦公室設在供電所中，增強了地方電網建設力度，使重要電源支撐點得以快速進入施工階段。
2 與政府建立良好的溝通機制，
可促成電網建設問題協調小組，以解決一段時期內電網建設過程中出現的種種問題，并充分利用政府電力協調小組定期會議作用，積極破解工程建設難題，實現電網建設與地方經濟發展共進雙贏。對許多實際問題尤其是涉及到前期辦證手續、審批流程方面的問題，盡量采取會上拍板、現場解決的方式，能大大地促進了前期工作中遇到地難題和“瓶頸”，為后續開工建設鋪平道路。及時向區各級政府匯報電網建設情況，與政府重點項目掛鉤督辦，爭取政府最大力度的支持。另外，可建立緊靠屬地政府的征地模式。以往供電企業在電網建設工作中對征收地沒有統一的規定模式，導致部分項目征收地工作遇到較大的困難。通過緊靠屬地政府，制定執行操作細則，加大力度，會有效推動征收地工作進度。例如，目前還有地區很多沒有統一的征地和青苗補償標準，造成電網建設征收地工作困難較大。推動屬地政府出臺電網建設工程的征地拆遷和青苗補償標準，并配套出臺相關的實施細則，明確電網建設工程賠償范圍和額度，明確政策處理標準，規范運作。促成屬地政府把經批準的電網建征地拆遷和青苗補償任務納入各區、縣級市政府行政效能進行考核，通過實實在在的措施落實到實處。
3 加強政企合作，建立互利互惠合作模式可與相關政府部門合作，建立雙方管轄范圍內的供電和公用設施項目報建審批、驗收審核等手續流程的綠色通道，加快供電、公用事業等基礎設施項目建設進度。這種政企合作的模式可以充分發揮雙方各自的社會職能，實現資源互補，將有效促進供電和公用事業的共同發展。在實際操作中，要確保措施的可操作性，以便在今后實際當中發揮出應有的作用。
4 建立合建站模式
目前由于社會開發項目建設與相配套的電網建設項目立項與建設工期不同步的原因，導致兩者未能有效銜接，很大程度上影響了電網建設前期工作的進度。通過供電企業與開發企業共同合建，制定協議和指引，明確雙方的權利和責任，從而達到雙贏的目的。
結束語
為了適應建設一強三優的現代化公司的需要，需要以科學發展觀為指導，實施精細化管理，深入開展創一流同業對標和績效管理，提高工作標準和效率；加快電網建設，認真研究項目核準所帶來的變化，加大項目前期核準工作的力度；大力宣傳電網建設的重大意義，努力營造一個人人關心電網建設、人人支持電網建設的社會環境，創建和諧企業；依法管理，積極推廣新技術的應用和鼓勵自主創新，盡量減少占用土地面積，節約工程建設投資，提高電網輸送能力，為創建節約型社會作出貢獻。
參考文獻
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