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高標準農田如何建設范文1
1. 關于高標準農田的定義
高標準現代農田建設就是在現有基本農田生產的基礎上，進一步提高農業生產標準，從基礎設施建設入手，完善現有農田水利、農田防護林和農業機械化體系，將現代化農業技術進行綜合組裝配套應用，達到旱能灌、澇能排，增加抗御自然災害能力，降低農業生產成本，使農業生產達到可持續健康發展。具體包括：①單位面積的農產品產出率和效益率必須高與當地平均水平的40%-50%；②土壤肥力較高，保肥保水能力強；③田旱能灌、澇能排；④地下水位低，土壤無冷、爛、銹、毒等障礙物；⑤機械化作業水平較高，機耕面積和運輸能力要達到100%；⑥具備高科技應用的生態環境條件。
2. 建設高標準現代農田的戰略意義
高標準農田建設的提出具有時代的意義，對管局乃至墾區都具有非常重要的作用。
2.1確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標準農田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關鍵。總理指出：“保護耕地，就是保護農業綜合生產能力，就是保障國家糧食安全。保護耕地最要緊的是保護基本農田。”目前，我國不少地方的農業基礎設施條件還比較落后，已經成為制約我國農業發展的“瓶頸”。中央農村工作會議強調，大力開展農業基礎設施建設，抓住國家大幅度增加建設投資的機遇，集中力量辦成幾件大事，加強高標準農田建設、農田水利建設、流通基礎設施建設、生態環境建設。
2.2建設高標準農田，改變農業基礎設施長期薄弱的局面是首要任務。要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線路等結合起來統盤考慮，全面規劃，合理安排，以達到改善和提高農業生產條件，更大程度的滿足農業生產需要的根本目的。
2.3建設高標準農田是鞏固和加強農業基礎的重要內容，是確保國家糧食安全的核心。在當前“重農強農”的大好政策下，充分利用支農資金建設一批高標準農田是明智之舉，更是當務之急。 建設高標準農田，可以進一步提高土地的生產功能，進而可以更好地加強土地的保障功能，從而為確保國家糧食安全和社會穩定做出積極的貢獻。
2.4建設高標準農田是穩定農業生產、確保國家糧食安全的的重要手段。我國是一個人地關系高度緊張的人口大國，人口增長、經濟發展和人民生活水平的提高都對糧食供給提出了更高的需求，錯綜復雜的國際關系和變幻莫測的國際形勢也時刻提醒我們必須對糧食安全問題保持高度警惕。
2.5建設高標準農田將為總局提出的大力發展現代糧食產業和管局提出的建設三江現代化大農業核心功能區奠定堅實的基礎。高標準農田建設項目的實施，符合了總局管局兩級黨委擴大會議的精神，必將為兩級黨委擴大會議提出的目標，圍繞提高糧食綜合產能和可持續發展目標，不遺余力地保證糧食高產穩產，為墾區350億斤產能做貢獻。
3. 如何做好高標準農田的實施工作
本人認為建設高標準農田，應注重土地平整、田間道路、農田防護與生態環境保持等工程設施的建設。土地平整工程的實施應有利于農作物的生長發育，有利于田間機械化作業，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風要求，便于經營管理；田間道路工程的實施要從適應當地地形地貌條件出發，從方便農業生產與生活、有利于機械化耕作和節省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節約用地、方便運輸、合理布局”的原則進行布設；農田防護與生態環境保持工程的實施應有利于改善農田周圍的生態環境，防止或減少自然災害，提高耕地生產能力，促進耕地資源的可持續性利用。
3.1領導重視，上下聯動，加強領導，認真規劃
農場領導要十分重視整理土地建設高標準農田項目，項目建設工作列入重要議事日程，農場成立專門的高標準農田建設領導小組，抽出水利等部門的人員，專們負責該項目的實施。同時，農場要制定建設高標準農田項目建設承諾制，在以下六個方面做出了承諾：一是同意按上級主管部門規劃設計方案進行土地整理項目建設；二是同意在項目建設期間，停止影響項目施工的其它活動；三是做好施工的前期準備工作，以免因施工造成青苗、土地占用、地力影響等；四是引導項目區農民配合工程建設，防止阻撓工程建設事件的發生，確保工程建設用地調整和工程規劃的順利實施；五是加強建筑材料的管理，協調好塊石、砂礫石、泥土等材料的價格，降低或免收管理費；六是配合做好工程質量監管工作，選派一名內行、有責任心、公道正派的技術人員作為工程監管人員，脫產對工程進行全方位的監管，并對工程質量負責。
3.2廣泛宣傳，積極發動，提高項目區職工群眾對項目建設的認識
群眾是項目建設的主體，只有充分調動群眾的積極性，項目建設才能順利進行。為此，我們將會把宣傳發動工作作為一項重要工作來抓。農場宣傳部和農發辦工作人員將深入項目區進行廣泛宣傳發動，及時進行項目公示，廣泛征求群眾意見，讓群眾為項目區建設獻計獻策。同時，我們充分利用各種輿論宣傳工具，及時把項目建設的目的、意義進行廣泛宣傳。
3.3堅持制度，從嚴把關
實行項目工程招投標制。按照《國家農業綜合開發項目招標暫行辦法》，對所有工程全部實行招投標制。堅持公開、公平、公正的原則，經過篩選確定，擇優選擇施工隊伍，并與中標單位簽定施工合同，明確工程建設質量和工期，嚴格按照規劃和圖紙施工，繼續推行工程監理制，要求監理單位派駐一名監理長期吃住在工地，做到施工前、施工中、竣工全程監理。同時，農場要成立工程質檢小組，狠抓工程建設質量，嚴格把好質量關。此外，農發辦也要加大對項目建設的監督檢查力度，每天都深入項目區例行檢查和指導，發現問題及時糾正，確保工程施工進度和質量。
3.4管好用好項目資金，提高資金管理水平
加強項目資金管理，是搞好農業綜合開發的重要保證。在資金管理上，一是加強對所有與項目有關單位的財務人員的教育培訓力度，認真組織學習有關農業綜合開發資金管理的法律法規，提高財務人員的業務素質，規范資金管理；二是嚴格執行國家有關農業綜合開發資金投入政策規定，堅持"國家引導，配套投入，民辦公助，滾動開發"的投入機制，農場及時將自籌配套資金足額撥付到位，項目區發動群眾采取種種措施，多渠道、多形式籌集資金，使群眾自籌資金落到實處。三是嚴格實行場級報帳提款制。農業綜合開發資金按照專人管理，專帳核算，?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴禁擠占挪用。
高標準農田如何建設范文2
關鍵詞：赫章縣；高標準基本農田建設；可行性
中圖分類號： ：S27 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-02-13-2
1 高標準基本農田建設的重要意義
“十二五”時期我國將在已有基礎上再建成4億畝旱澇保收高標準基本農田，此舉對于增強我國糧食安全保障能力，加快我國農業現代化發展，以及深化和擴展耕地數量質量和生態全面管護內涵等具有重要意義[1]。我們應抓住機遇，迎難而上，把建成4億畝旱澇保收高標準基本農田作為“十二五”時期農村土地整治的核心任務[2]。通過對項目區“山、水、田、林、路、村、人”綜合整治，提高土地質量等級，達到旱能灌、澇能排，對確保農民收入穩定增長和農業可持續發展具有重要意義。按照貴州省對高標準基本農田建設任務及《貴州省土地整治規劃（2011-2015年）》、《貴州省百萬畝土地整治工程規劃》和《貴州省2013年高標準基本農田建設實施方案》的要求，選擇貴州省赫章縣德卓、河鎮鄉為高標準基本農田建設申報項目區。本文立足于高標準基本農田建設的實際情況，以期對該項目的可行性研究提出參考意見。
2 項目區基本概況
赫章縣位于貴州省西北部烏江北源六沖河和南源三岔河上游的滇東高原向黔中山地丘陵過渡的烏蒙山區傾斜地帶，是畢節試驗區“三大主題”發祥地之一。項目區所在赫章縣德卓、河鎮鄉屬于黔西北中山高原區，被列入國家西部生態建設地區農田整治工程備選區域。項目區地處東經104度15分22秒～104度20分39秒，北緯27度18分31秒～27度21分38秒之間，地貌類型屬于高原丘陵地貌，處在山川之間的緩坡壩地上，平緩地向周圍沖溝處延伸，具有明顯的起伏變化界線，壩地方向受地質地形地貌河流構造的影響，受地形地貌構造控制，展布方向不一，地形相對起伏較大，項目區海拔在1995～2289.6米之間，平均海拔2142.3米，根據赫章縣水資源調查和實地勘查分析，項目區水資源豐富。項目區農業總人口有9961人，但貧困人口就有1949人，其中少數民族貧困人口有718人。
項目區土地利用現狀：根據赫章縣提供的二調土地利用現狀圖進行分類統計，項目區土地總面積1372.68公頃。其中：水澆地78.92公頃，旱地704.19公頃，果園0.66公頃，茶園11.59公頃，其他園地0.14公頃，有林地202.28公頃，灌木林地39.77公頃，其他林地18.15公頃，其他草地17.86公頃，公路用地12.00公頃，農村道路11.20公頃，河流水面47.41公頃，內陸灘涂0.12公頃，田土坎175.98公頃，裸地6.33公頃，村莊39.75公頃，采礦用地6.32公頃。
3 項目可行性分析
3.1 項目區基礎設施與需要解決的問題
3.1.1 主要道路 從東至西北橫貫項目區的“赫章縣至威寧市”縣道，從南至北的“河――奎”縣道，全長為13.33公里，為項目區主要交通路線。項目區內的田間道路設施建設標準低，多為土質路面，遇雨天，路面積水，行走困難，影響農民田間耕作。田間生產主要靠村民行走自然形成的小路，不能用于農機的使用，農業生產不方便，增加了農業耕作成本。村莊公共道路寬度不夠，多為斷頭盡端路，道路等級低、局部道路斷面過窄，不足2米，道路系統不完善，給村民出行和田間耕作帶來很大困難。
3.1.2 灌排設施 德卓河由東向西流經整個項目區，項目區灌排溝渠多為土質溝渠，多為農民自發挖掘形成，田間灌排設施嚴重不足，項目區灌溉與排水系統不完善。
3.1.3 解決措施 在田間道路工程上，改善項目區交通條件，完善項目區田間道路系統；在灌溉與排水工程上，增設斗渠、農渠和排水溝，對灌排工程進行統一的全面規劃，灌溉與排水相結合，完善項目區的灌排系統。使項目區道路與灌排系統更加完善，建成旱澇保收地高標準基本農田。
3.2 項目區資金整合功能組裝計劃（多部門資金整合）
在保持現有資金渠道和用途不變的前提下，以新增建設用地土地有償使用費為主體[3]，更好發揮其引導和示范作用，聚合農村公路修建、農業綜合開發、農田水利建設、農村危房改造，以及以工代賑、扶貧開發、電力通訊等涉農資金，發揮資金整合的規模效應[1]。經過對項目區的實際調查和基礎資料的收集整理，得出相關部門配套資金情況有：項目區內縣財政部門的《赫章縣2013年度德卓鄉中低產田改造項目》投資521萬元，規劃修建防洪渠6條，總長3300米，簡易便道橋10座，機耕橋5座，排澇溝2800米，修建機耕道2條，總長2900米，修建生產便道4條，總長4300米。縣水利部門的《赫章縣2011年度鞏固退耕還林成果專項資金建設項目水利工程德卓鄉德卓河防洪工程》已投資330.01萬元對德卓村老街溝約1.2千米河段進行了整治。煙草部門的《赫章縣德卓鄉壩塘、水爐等村煙田土地整理項目》投資2139.95萬元，進行田土坎歸并，歸并區域為67.01公頃，整修排水溝6436.3米，新建田間道3.5米寬5460.70米，新修2.5米防洪堤長18928.8米；新修河道攔坎36座。多部門資金的整合投入，為項目區的高標準基本農田建設提供了資金和技術的保障。
3.3 項目區工程規劃布局
項目區符合省、市、縣的相關規劃，并且與相關部門的投資建設不重復，在它們的基礎上進行規劃布局，最終形成通過田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農村生產生活條件和生態環境的土地利用活動。使項目區形成路成網，田成方，田間道路與灌排設施齊全的高標準基本農田。
3.4 社會經濟生態效益
3.4.1 社會效益分析 通過對田、林、路、村的綜合建設整治，增加了有效耕地面積。建成的農田旱澇保收， 改善了項目區農業生產條件和生態環境。項目實施過程中能夠吸納當地剩余勞動力， 防止農村人口的外流。能夠減輕當地的就業壓力，維護了當地的社會穩定，增強了當地少數民族的團結。
3.4.2 經濟效益分析 本項目總投資預算為4265.96萬元，按整理面積1008.82公頃計算每公頃投入4.23 萬元。項目實施后將實現在整理耕地面積種植玉米和烤煙，一年一熟。通過經濟效益分析計算，實施前項目區每年經濟純收入為854.90萬元，實施后項目區每年經濟純收入為1210.7萬元，每年凈增產值355.80 萬元。按還本年限法進行靜態分析，預計投資回收期為12年。
3.4.3 生態效益分析 通過項目建設，修建防洪堤、排洪溝、蓄水池和溝堤等水利設施，可改善農業生產條件，增強抗御自然災害的能力。土地資源得到優化配置和合理利用，有效地減少了水土流失，減輕了土壤侵蝕動力。促進了生態環境平衡、提高土地的再生產能力、加快項目區人民的脫貧致富起到很好的推動作用。
3.5 項目實施措施的保障性
赫章縣德卓、河鎮土地綜合整治片區建設實施有保障。為了保障項目實施，赫章縣人民政府成立了相應的組織機構，形成了縣政府主導、國土部門搭臺、多個部門聯動、公眾參與、共同推進的責任機制，通過規劃統籌，推動、引導項目科學有序進行。且赫章縣國土資源局對該項目的現場進行了多次調研，并對本項目予以高度重視和支持。經前期調研，項目區農民渴望參與該項目，并希望盡早實施。
4 結論
研究表明，該項目有充分的建設技術保障，在貴州省重點投資的扶持下，同時通過多部門資金的整合，地方政府和有關部門的密切合作，通過政府主導、國土搭臺、部門聯動、公眾參與、共同推進的責任機制，項目的實施能得到充分的保證，因此赫章縣德卓、河鎮鄉2013年高標準基本農田建設項目是可行的。
參考文獻
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[2] 吳海洋.高要求與硬任務迸發新動力――談如何推進農村土地整治和建設4億畝高標準基本農田[J].中國土地，2011，10：16-
18.
高標準農田如何建設范文3
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高標準農田如何建設范文4
工業升級、社會轉型，傳統農業如何順應時代變遷邁向現代化？當陽市像工業升級一樣力推農業升級，為這一課題提供了答案。
高起點 高收益
隨著工業化、城鎮化程度的提高，當陽農村和全國各地一樣，出現了農村勞動力大量轉移、直接從事農業生產的勞力不足問題。如何解決這一問題，成了基層組織不可回避的現實。
當陽市委市政府抓住國家現代農業示范園區建設機遇，整合農業綜合開發、中央小農水、土地整理等中省投資、地方配套項目，立足高起點建設、高收益目標，逐年進行分片推進。5年孜孜不倦的努力，終于改寫了農業生產令人不屑一顧的低下產出局面。
草埠湖鎮原是一個國有農場，雖然這里地勢平坦，土地肥沃，但很難擋住青壯年農民進城務工的行程。過去農民外出的直接原因，就是生產條件艱苦，勞役負擔過重，產出效益不高。經過兩年農業綜合開發共2966萬元的集中投入，形成了目前“田成方、渠成網、路相通、林成行、旱能抗、澇能排、基本田園化”的高效農業發展格局。
該鎮慧才家庭農場主李友才，雇工不到10人，卻擁有糧食種植面積700多畝，年產糧食115萬斤，收入達120多萬元。這么少的勞力能種這么多田，靠的是經過整治的標準化農田可以全面實行機械化作業。
類似李友才的家庭農場，現如今在當陽市已有91個，他們經營的1.2萬畝農田，全部得益于農業綜合開發財政資金投入建成的基本農田。
當陽市委書記鄭廷貴告訴記者，當陽市水稻、棉花、小麥等主要農作物的機械化種植水平達到了72%。去年全市農民人均純收入達到了1.05萬元。
今年7月16日，當陽遭到特大暴雨襲擊，雨量達到150多毫米。放在5年前，農業將受滅頂之災。而今年，暴雨產生的積水在一天內就全部排出，農作物秋毫無犯。
當陽市農業綜合開發辦公室主任朱云告訴記者：近3年，當陽市按照“統籌規劃、集中連片、規模開發、注重發展糧油”的要求，累計投入農發資金4.5億元，聚集整合資金0.1億元，高起點實施農發項目6個，涉及耕地4.62萬畝，為全市42萬農民幾乎重新配置了生產條件，農民種1畝地的純收益，已由5年前的830元增加到了2600元。
生產條件的改善，種地收益的劇增，使得一大批有經濟頭腦的青年農民紛紛返鄉，當起了農場主，辦起了合作社。全市各類農場、專業合作社由5年前的43個猛增到了256個。
高標準 高質量
“財政投入的每一分錢，都必須發揮最大效益，所有的農發項目都必須按高標準、高質量的要求，確保建一處、成一處，惠及一方百姓！”這是當陽市分管農業的副市長何良平在農業綜合開發項目區辦公時說的一番話。
屬于糧食主產區的當陽市溪鎮，解放前和建國初期，曾是血吸蟲泛濫的地域。水袋子、冷浸田、旱包子的客觀生產條件，在相當長一段時期內，都讓老百姓無災歉收、遇災絕收。雖經多次治理，但因投入不足，缺乏整體科學規劃，低產田一直困擾著農民勤勞致富。
直到溪農民盼來了國家改造中低產田的農業綜合開發項目。2011年，當陽市農發辦轉戰溪鎮，在7個村拉開了高標準改造中低產田的帷幕。兩年滾動投入財政資金 3100萬元治理水系、改善排灌、實施沃土工程，嚴格的考評驗收機制，讓每一處工程都成了質量上乘的精品工程，共為老百姓奉上了1.07畝高標準旱澇保收的農田。
該鎮勝利村一組農民阮應志，一家5人，就他與老伴兩個老人留守在家，兩人種了15畝地，去年畝平收入達到2700元，比農田改造前凈增2000元。他興沖沖地說起現在的變化：“我現在既是種田的農民，又是老板，農忙時一個電話，機械設備就開到田里來了，播種收割全部實現了機械化。要是換在前些年，莫說機械耕作，種田連人工和投資也難以刨回來。”
勝利村黨支部書記李擁軍說：“全村3000多畝中低產田改造后，農民人均年增收1000多元，過去把田送給別人種都無人揭榜，現在土地流轉每畝每年最低也在600元以上，中低產田改造投的是真金白銀，建設的標準真是無可挑剔。”
就在記者入村走訪時，從當陽市財政局傳來消息：溪鎮勝利村、中山村、聯合村將作為一個連片項目區，實施高標準農田建設示范項目，這個項目總投資2180萬元，將治理土地1.67萬畝、整治渠道5.4萬米、配套建筑物1672處，項目建成后可改善灌溉面積1萬畝、除澇面積6000畝，項目區農民純收入年可期再度增加1500元。
溪鎮是當陽農業綜合開發實施中低產田改造的一個縮影。當陽市共有2.67萬畝農田實現了中低產田高標準改造，帶來的是全市糧食、棉花、油菜單產凈增153公斤、35公斤、48公斤，農民總收入增加1526萬元。
高投入 高品質
如果僅把實施農業綜合開發基礎項目，改造中低產田，推進農業機械化等理解為農業升級的話，是遠遠不夠的。
當陽市的農業升級，既體現在農業生產條件的全面改善，更體現在農業綜合服務體系建設、農產品精深加工和轉化增值上。
鑒于老年人種田憑經驗，年輕人種田無經驗的情形，當陽通過一條免費服務熱線、一臺科技服務一體機、一個農業信息網站、一張農業110報、一條農事服務短信、一臺“壟上行”電視節目等“農業110服務”系統，將現代農業科技送進每家每戶。當陽市順應時代，為新型農民專門研發三農科技信息服務平臺，還成功申報了國家實用專利。今年8月，慈化村黃亞凡種的水稻出現嚴重病蟲害苗頭。他撥打免費服務熱線，接通該市水稻專家張大平的電話。僅半小時，專家就開出“處方”，挽回損失上萬元。
近3年，當陽市在農業綜合開發和現代農業建設中，投入3.92億元用于綜合服務體系建設，為農業生產提供強力支撐。
當陽市還把生產高精尖農產品和優勢農產品深加工當做綜合服務體系建設的重中之重，助推農業升級。
在農業綜合開發中，當陽圍繞特色產業延伸鏈條，先后建成了雙蓮現代農業示范園區、長坂坡蔬菜生產基地核心示范區、玉泉寺有機茶示范區、半月柑橘生產示范區等。然后通過上市、控股、攀大聯強等途徑，幫助以優勢農產品為基礎原材料的龍頭企業快速發展，由其帶動當陽農業脫胎換骨。2012年，該市農產品加工產值達160億元，位居湖北省農產品加工產值過百億縣（市）十強。
湖北玉泉寺農業發展股份有限公司是一家集茶園種植、收購、加工、銷售、技術服務及現代茶文化建設于一體的湖北省級的農業產業化重點龍頭企業，擁有500畝的有機茶示范基地和300多家茶葉商。當陽財政投入108萬元，支持這家公司建設基地和科技項目，使該公司迅速做大做強，年稅收貢獻由幾萬元增加到700萬元，6000多戶茶農共1605噸鮮葉和干茶在這里得到了精深加工。
高標準農田如何建設范文5
關鍵詞：農田水利；防洪抗旱；管理措施
中國作為一個發展中國家，各方面都得到了飛速發展，但是擺在我們面前的有一個嚴重的問題——水資源的短缺。新疆也不例外。我們都知道水資源屬于農田水利管理的一方面。但是農田水利的不完善會使農業發展受到很大程度的限制，不僅如此，它還影響著防汛抗旱功能的發揮。本文接下來將以北方地區為例簡單的通過對目前的水資源短缺現狀、農田水利管理的不足和農田水利管理對防洪抗旱影響的分析，從而更好的把農田水利管理和防洪抗旱兩者結合起來。水是萬物之源，人們的各項生產生活活動都離不開水。生活中處處都需要用到水農業就更不必說了。眾所周知，我國是水資源儲量大國，但也是人口大國。由于我國的人口基數大、人口增長過快、水資源時空分布不均勻和水資源浪費情況嚴重等原因，使得我國的人均水資源占有量并不多，因此我國水資源相對于其他國家來說，水資源十分匱乏。但是水資源作為一種重要自然資源，對于農業的發展有很重要的作用。為了更好的發展我國的經濟，尤其是農業，我們必須把農田水利與防洪抗旱的問題緊密結合。
1目前我國農田水利管理的不足
1.1我國的農田水利管理的基礎設施陳舊要想發展農業，就需要建設農田水利設施。農田水利設備最重要的功能是灌溉農作物、水多的時候進行排澇和儲備。雖然我國政府重視農業的水利建設，不斷的對灌溉、進行排洪和儲存水資源的基礎設施進行維修，資金的投入力度更是逐年地提高，但是由于這些設施的建立時間在上個世紀后半期，距今已經有一些年代，已經運作了很長時間，使得了很多的設施都存在老化問題，很難滿足現在高信息時代的農業生產需求。同時，很多的灌溉設施由于時間長，不符合現在的使用狀況與此同時相關設置也比較差，從而使得其灌溉效率十分的低。
1.2農田水利的管理方面存在問題農田水利管理十分薄弱與基礎設施老化都是在農田水利管理中急需解決的問題。但是在農田水利管理和運行方面存在著很多困難，比如說，農田水利管理與眾多單位有關但是涉及到的各單位存在著產權不明確、責任不能明確落實的情況。以前傳統的農田水利管理主要歸屬于基層的鄉鎮水利服務站，但是鄉鎮水利服務站在以前的農村改革過程中因為種種原因被撤消。并且鄉鎮水利服務站撤銷以后沒有相應的體系建立，與此同時在很多農村農民的用水不協調容易出現矛盾，這也使得農田水利管理難度加大。
1.3我國政府沒有給予相應的重視程度由于歷史發展原因，我國各地政府在發展經濟的過程中，更加的注重工業的發展，而忽視了農業的人力物力投入，從而使農業的發展速度遠遠滯后于經濟發展速度。同時，隨著農業生產經營規模的轉變，各地方政府對于農業的投入進一步減少，對農田水利設施的重視程度進一步也就弱化。雖然從上世紀九十年代開始，我國各地政府認識到水力設施的重要性，加大了資金投入，但是畢竟那些設施的使用時間都較長了，所以都存在著一定程度的老化問題。所以各地政府對農業的投入情況并不樂觀，對農田水利管理的重視程度有待提高。
2防洪抗旱和農田水利管理
2.1積極的推廣新型的節水灌溉技術，最大限度減少水資源浪費隨著科學技術的不斷發展，我國在節水灌溉的技術方面取得很大的成果，對于節水灌溉技術有了一定的研究，這些技術在農田水利事業中發揮了重要意義。要想加大農田水利管理需要全面的推廣節水的設施和節水技術，政府引導農民選擇合適的設備，以便最大限度地提高農作物產量，同時在有條件的地區發展灌溉、滴灌、噴灌、微灌等技術。節水灌溉技術的使用減少了水分的流失，而且也能夠一定程度上提高了農業收入。更甚者對于農業污染也有一定的遏制作用的同時提高農業生產力。所以，在現代高科技的環境下，節水灌溉技術在農村水利建設中將會變得更加重要。尤其是在水資源匱乏的地區，積極推廣節水灌溉技術、減少水資源浪費顯得尤為重要。同時，我們也應該把一些在節水灌溉方面做得突出的地區列為典型代表學習經驗，不斷地完善灌溉設備，進而加快節水灌溉技術的推廣。
2.2努力提高農田灌排標準，因地制宜發展高產作物由于農業產業結構調整的不斷深入，各地農業對高標準的灌排要求也越來越高，灌排設施的建設也因此必須加快進行。同時，為了更好的滿足高標準灌排的需求，農田水利建設必須適應相應的需要，進而加快農業產業結構的更好發展。
2.3減少水資源的污染和浪費雖然天天提倡節約用水合理用水，但是如今水資源的浪費和污染情況十分嚴重。研究表明，現在很多地區仍存在一些單純追求經濟發展而不忽視環境保護，導致水資源污染的現象數不勝數。并且，人們的環保意識仍不高，亂砍亂伐現象嚴重，進而產生了沙漠化、水土流失等自然災害。
2.4加強防洪的工程管理農田水利管理中另外一個需要重視的問題就是加強防洪工程的管理。尤其是山洪暴雨水庫地段。我們知道防洪工程的重要性，所以要加大力量加強防洪工程的管理。
3結語
農業是立國之本，要想人民生活的幸福，必須大力發展農業，提高農業產量，發展高產作物，農田水利的建設就需要重點關注，而防洪抗旱更是重中之重，如何把農田水利建設和防洪抗旱的作用緊密結合就需要更多的有識之士的努力了，不斷地追求可持續發展。
參考文獻
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高標準農田如何建設范文6
一、十三年來我縣農業開發建設取得的功績
想起1999年由“三位主任、三張桌子、三把椅子”組成的灤平縣農開辦，經過領導的嘔心瀝血的籌謀，經過全體員工日日、月月、年年的艱苦卓絕的拼搏，取得了令人敬幕的成績。在2005獲得河北省壩上土地治理項目“先進縣”稱號，在2006-2008年連續三年獲河北省土地治理項目“創業杯”稱號，在2006年被河北省人事廳評為“先進集體”。曾多次獲縣委縣政府 “實績突出單位”“特殊貢獻獎”等獎勵，并且在檔案內業管理達到“省一級”標準。事實證明，灤平縣農業綜合開發取得了巨大的經濟、社會和生態效益。在我縣的服務“三農”工作中做出了巨大貢獻。
二、十三年來我縣農業開發建設取得的工作業績
農開辦全體員工用自己的心血刻在灤平大地上的鐵的事實，足以證明農業開發業績。盡十三年來我們完成了諸如金溝屯、張百灣、小營、紅旗和虎什哈等五個強鄉重鎮鎮的中低產田改造項目，在灤、潮河干流區完成26個村的灌排渠系骨干工程。扶持了灤平縣長山峪維祥香瓜基地、王家溝農場日光溫室園區、張百灣河北徐國友蔬菜示范園區、偏橋日光溫室采摘園區、兩間房和偏橋食用菌示范園區等重點工程建設。截止2010年底，全縣共完成各類建設項目23個，其中土地治理項目5個，生態治理項目10個，科技推廣項目8個。項目總投資9900.3萬元，其中財政資金7333.0萬元；項目建設總規模33.02萬畝，其中改造中低產田13.14萬畝，人工造林16.38萬畝，科技推廣3.5萬畝。完成的主要工程量有：新打井255眼，修舊井81眼，配套336臺套，修防滲渠163.49km，修渠系建筑物644座，鋪設地下輸水管道229.85km，架設農電線路39.94km，修農田路61.3km。
經調查測算，農業綜合開發項目區畝年增產糧食200kg，項目區農民人均增收350元左右。累計新增灌溉面積7.9萬畝，改善灌溉面積5.24萬畝，年新增糧食生產能力1970萬kg，年新增蔬菜生產能力440萬kg。森林覆蓋率提高3.66個百分點。年節省水資源780萬m3。治理后的項目區達到田平整、配套全、渠相通、路相連，地下管道縱橫交錯，橋涵井電配套完善。有效地改善了農業生產基本條件，提高了農業綜合生產能力，增加了農民收入，改善了農業生態環境，成績顯著。
三、農業開發項目建設的治理模式
我縣的農業綜合開發土地治理項目建設，經過多年的探索實踐，形成了多種有效的治理模式。我們根據地理位置、地形地貌及農業功能區的劃分，并根據不同類型區的特點，有針對性地采取不同的治理模式和治理措施，根據不同時期的建設標準確定不同的建設內容，先后實施壩上生態農業項目、土地沙化治理項目、中低產田改造項目等幾類項目，堅持山水林田路綜合治理，使全縣農業農業生產條件和農業基礎設施整體水平有一個質的飛躍。
治理模式主要有兩種類型，分為灤潮河干流區和灤潮河川溝區。
1.灤潮河干流區
包括金溝屯、大屯、張百灣、虎什哈、紅旗、小營等六個鎮，主要分布在灤河、潮河干流區，這些地區地下水資源豐富，土質肥沃，經濟比較發達。在治理過程中，以大力發展防滲渠系配套為主線，以新打淺井、維修舊井、地下輸水管道為輔助手段，充分利用地上水，合理開采地下水，搞好四旁植樹造林，在確保糧食生產的同時，發展瓜、果、蔬等高效經濟作物。在農業措施上加大農田路網建設，提高農業生產機械化率，大力發展高產、高效農業，打造農業綜合開發亮點工程，使其成為展示農業綜合開發形象的示范窗口。
2.灤潮河川溝區
包括安純溝門、巴克什營、平坊、灤平鎮、長山峪等的5個鄉鎮。該區由于水資源緊缺，地力條件差，在治理過程中興建一批蓄、引、提、節水工程，大力發展地下輸水管道、揚水管道，推廣先進的微灌、滴灌技術。發展高效生態農業、促進產業結構調整，發展高效特色農業。合理開采地下水，井灌溝排。工程、技術、生物措施相結合，大力發展節水灌溉和旱作農業。
四、農開項目建設中存在的主要問題及成因分析
我縣農業綜合開發土地治理項目建設在取得顯著成績的同時，項目實施與管理也還存在一些制約發展的熱點難點問題。主要表現在：
1.工程占地矛盾突出
農業綜合開發強調集中開發，連片治理，使項目區建設成為基礎設施完善的高標準農田。然而，人多地少是我們的基本縣情，特別是實施退耕還林以來耕地緊缺的程度就更加突出，目前我縣人均耕地僅1.03畝。在項目區框架建設中，由于修建田間道路有時會占用耕地，若遇到順茬地則可能占用同一農戶很多，甚至是全部耕地，這種“一家受損，全村得利”的情況尤其不好處理，個別行動過激的農民甚至阻撓工程施工。根據我國農村現行土地政策，重新調整耕地的可能性不大，大部分項目村也沒有機動耕地，農業綜合開發資金又不允許支付占地補償，給項目建設帶來難度，往往也影響到干群關系，使農業綜合開發這一惠農政策在少數農民心中打了折扣。
2.農民籌資投勞落實難
農業綜合開發農民籌資投勞執行“一事一議”政策，但議事容易，落實困難，特別是在經濟比較落后和基層班子軟弱的村更顯突出。從2011年起，雖然土地治理項目自籌資金比例降為占中央財政資金的20%，但大多數鄉村集體經濟還不夠發達，農民收入相對較低，自籌資金中的籌資和以物折資難度非常大。此外，目前農村青壯年勞力大多在外打工，在家務農的多是老弱婦孺，出義務工也很難得到響應。隨著工程招標制的推行和農業綜合開發工程標準的提高，項目工程大部分由專業隊伍施工，農民投工投勞參與工程建設的機會不多，即使參與了，效果也不佳。農民投工投勞不但工程質量難以統一，而且效率較低。而用專業的機械施工，不但標準質量高，效率大大提高。目前，農民籌資投勞不僅執行難度大，還容易在農民自籌上產生弄虛作假的現象，不利于農業綜合開發健康發展。
3.工程運行管護難
農業綜合開發項目工程建成后，一些地方雖然也制定了管護制度，并層層簽訂了工程管護責任書，但管護工作不到位，保存率和完好率偏低的狀況還不同程度存在。在部分項目區，建成3年～4年后的工程保存率不到70%，農田道路、防滲管道出水口、水閘等工程的損壞程度也比較嚴重，并且由于村級經濟薄弱使受損工程不能得到及時維修。主要原因有：一是工程產權和管護主體呈多樣性，難以統一管理。有的產權歸集體所有，有的歸個體或法人，由于產權歸屬不同，造成管護主體各異，管護意識差。例如，有些機井、農田道路、農電線路、防滲管道等工程為農民集體財產，由村集體進行管護，管理拖拉；群眾對與己無關的工程不加愛護，常使部分工程受損；二是公安機關對損壞行為缺少懲治力度。由于對工程損壞現象的調查取證困難，對損壞行為不能實行有力的懲治，因而難以起到好的警示作用，致使變壓器、農電線路、啟閉機、閘板、泵房門窗等野外工程丟失；四是管護隊伍和管護機制不完善。大部分項目區缺少穩定的管護隊伍，管護人員的誤工補貼或報酬難以落實，工程的日常維護不能正常進行，加之年久失修和凍融損壞嚴重，致使部分工程報廢。
4.單位投資標準、質量標準逐年不一，造成工程質量層次不齊
1999年平均畝投資100元，隨著經濟的快速發展，材料費、人工費等費用的不斷提高，發展到2011年的1030元。1999年投資標準偏低，當時國家只對工程材料費進行補助，且由村級組織出農建工施工，施工標準低，致使工程質量不高。雖然現在提高了標準，但材料費和人工費的迅猛增長，項目自籌又困難，項目建設資金還是比較緊張的，許多地塊所需工程建設內容不能一次性解決。
四、今后我縣農業開發工作發展方向定位
在“十二五”的開局之年，如何進一步實施好農業綜合開發土地治理項目，使之為農村經濟發展、農業增效、農民增收作出更大貢獻？項目建設布局如何？項目發展思路、方向如何？都是擺在我們面前需要解決的問題。我們即應該回顧以往總結成功經驗，又要與時俱進，開拓更新思路，使我縣的農業綜合開發工作適應當前的新形勢、新需要。
按照國家農開辦的要求大力實施以確保國家糧食安全為重點，大力開展增強水利基礎設施改善農業生產條件為主的中低產田改造項目，在完善提高灤潮河流干流區骨干糧區工程建設以外，注重縣周邊小鄉小鎮建設需求，集中整治坡耕地，采取集雨工程、揚水蓄水工程、風能提水等形式滿足偏遠山區耕地用水需求，大力發展板栗山楂等林果產業和食用菌產業，加大經濟欠發達周邊鄉鎮的農業基礎設施建設，縮小鄉鎮之間農業生產條件差異。
具體發展方向如下：
（1）金溝屯鎮梁后村——張百灣五道嶺村的灤河干流區和虎什哈鎮大河北村——虎什哈鎮六道河村的潮河干流區，實施高標準的基本農田建設，完善提高水利基礎設施建設，提高耕地產出率，增加糧食產量，建設高標準農田，實現高產高效。
（2）巴克什營鎮、長山峪鎮、付營子鄉發展以果品、瓜果為主的御路旅游觀光農業和設施蔬菜產業，重點實施噴灌、微灌技術。
（3）付家店鄉、馬營子鄉、鄧廠鄉、虎什哈金臺子川、五道營鄉、西溝鄉、平房鄉、安純溝門鄉等地段發展節水旱作農業，山地林果產業，推廣集雨蓄水、截潛流蓄水等措施，進行坡耕地治理，全面實施節打蓄引工程。
（4）大屯鄉、灤平鎮主要發展蔬菜科技園區建設，推廣新品種、提高蔬菜品質以發展微灌為主，提高品牌戰略。
在項目實施過程中著重做好下工作：
1.鼓勵土地流轉經營，化解工程建設中各種矛盾，解決農民自籌難問題，促進項目健康發展
項目耕地一經流轉后，首先解決工程規劃散亂局面，統一種了植結構，打破組戶界限，使工程規劃布局趨于合理。其次解決農民自籌難問題，讓流轉經營大戶出工、出資，補充了項目自籌資金短缺問題；第三，工程占地問題易解決，因為農民將延包期內耕地流轉出去，本身已獲利，自己又打工掙錢，對工程占地問題意見相對減少，為項目區高標準設計奠定基礎。第四，有利于項目結構調整。項目區耕地流轉后實行集中管理，有利于農業產業化和規模經濟的發展。第五，有利于項目管護，土地流轉后，落實了管護主體，工程由經營大戶看管，有人維修，并能落實管護資金。我縣2011年項目區規模5000畝，共流轉耕地4400畝，占建設規模的88%，建設占地1000余畝高標準溫室園區一處，占地400畝科技含量高的噴灌園區一個，占地600畝高標準園林園區一處，占地500畝的乳牛、肉牛青儲飼料基地一個。且項目區統一平整后經營戶又在耕地里自修了部分支路，方便了農用機械耕作與運輸，使機械覆膜、機械播種、機械施肥得以普遍應用。使2011年項目區結構調整非常到位，大部分工程當年施工當年見效。
2.整合項目資金形成合力，推進項目區上檔升級
把項目建設納入當地經濟社會發展規劃和各相關專項規劃，整合各方面的建設資金，按照“資金性質不變，管理渠道不變”、“歸口申報、統籌規劃、各司其職、各具特色、各記其功”和“統一規劃、統一標準、統一實施、統一監管、統一考評”等原則，首先逐步完善土地治理項目相關政策，與其他行業項目接軌，資金能否順利整合的關鍵是：各部門相互協調項目申報時間，由于項目規劃設計施工不同期致使在項目申報內容重復，工程重復建設，有的無法實施，還容易產生借用工程現象。只有統一申報時間，各方項目管理單位共同商議區域項目整體規劃，按計劃分工設計自己項目，才可能達到資金合理整合。整合資金有利于將水利、農業、林業、科技和農業產業等分散的資金統一聚集，形成強大的資金合力，推進互補，推進項目區檔次的提升。
3.降低農民自籌比例或取消農民自籌，減輕農民負擔
為了更好地解決農民籌資投勞落實難問題，建議國家進一步降低土地治理項目中農民籌資投勞比例。制定占地補償政策，提出具體和適宜的補償標準，解決部分農民利益受損問題；我們在工作中感到，各鄉鎮對農民籌資投勞比例偏高的反映較為強烈，盡管目前自籌資金比例已降為占中央投資的20%，但隨著土地治理項目建設與投資標準的提高，自籌資金的絕對數量并沒有減少，換言之，畝均自籌資金額度沒有太大變化，農民負擔一樣重。因此，建議取消農民籌資投勞的硬性規定，可根據具體項目和當地實際情況，自行組織鄉村自籌或農民籌資投勞，自籌資金多少可作為項目競爭立項的條件之一，積極性高的可優先立項。
4.搞好農業開發土地治理項目與產業化項目兩類項目自身結合，發揮農業開發自身“綜合”優勢
為適應農業農村經濟發展的形勢，農業綜合開發土地治理項目建設標準應逐步提高，使兩類項目有機結合，使工程建設——基地——產業三者結合，優勢互補，形成鏈條效應，形成高效的農業綜合開發投入機制，農業綜合開發到哪里，結構調整就跟進到哪里，以開發帶動產業，以產業放大效益。重點圍繞高效農田基礎設施建設，發展高效農業園區，調整產業結構，扶持農業龍頭企業和合作社，打造精品工程，形成產業特色，發揮農業開發自身合力效應，促進項目發展。
5.完善先建后補機制，加快工程進度
