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醫藥產業的重要性范文1
【關鍵詞】珠海市;戰略性新興產業;重要意義
1.發展戰略性新興產業的背景
在當前的經濟背景下， 世界范圍內的多數發達國家正在積極地進行著以促進戰略性新興產業為主的產業結構的調整，并在不同程度上取得了一定的效果。一些發展中國家也開始逐步將此項調整提到日程上來。事實證明，戰略性新興產業的產生和發展，可以成為產業結構優化的一個有效途徑，在未來的世界經濟發展進程中， 戰略性新興產業將會成為產業結構調整的一個必然趨勢和方向。 近年來，各個國家也紛紛出為促進戰略性新興產業的順利發展和壯大提供政策引導和支持。我國也正陸續出臺支持戰略性新興產業的發展規劃和政策，而且支持力度在不斷加大。在2010年的中央經濟工作會議上，政府強調要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業等戰略性新興產業，這是中央統籌國內外局勢，既著眼于現時國際金融危機的應對策略，又著眼于未來可持續發展的戰略部署。歷史經驗表明，科學技術在應對經濟危機中具有不可替代的重要作用。依靠科技創新培育戰略性新興產業，激發經濟增長的內生動力，是走出危機、實現新一輪經濟繁榮的根本途徑。
2.發展戰略性新興產業的意義
發改委張平主任指出：“戰略性新興產業是推動經濟社會發展的革命性力量”。大力發展戰略性新興產業，已經成為當今國際社會應對金融危機、提升國際競爭力、實現經濟社會可持續發展的共同選擇，具體意義如下：
2.1 國家層面
2.1.1發展戰略性新興產業已經成為發達國家應對危機、提振經濟的戰略選擇面對國際金融危機的嚴重沖擊，主要發達國家紛紛加大對科技創新的投入、加快對新興技術和產業發展的布局，力爭通過發展新技術、培育新產業，創造新的經濟增長點，率先走出危機，搶占新一輪經濟增長的戰略制高點。
2.1.2加快培育和發展戰略性新興產業是提升國家競爭力、掌握未來發展主動權的必然要求?？萍紕撔聦⑸羁逃绊懟蚋淖兾磥淼慕洕l展和競爭格局。依靠科技創新，發展戰略性新興產業，既可以對當前調整產業結構起到重要支撐作用，更可以引領未來經濟社會可持續發展的方向。
2.2珠海層面
按照《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，珠海被定位為珠江口西岸核心城市， 其面臨的首要問題就是如何促進本市經濟的穩定、 快速與可持續性的發展。2008年下半年以來，在國際金融危機的沖擊下，珠海市傳統的六大支柱產業面臨著巨大的增長壓力，珠海的經濟增長面臨前所未有的強大壓力。同時隨著能源的日趨枯竭和人們環保意識的增強， 一種新興的以節約能源資源和保護生態環境為原則，以實現經濟發展與環境保護雙贏、經濟發展與改善民生共進為目標的產業發展模式也隨之逐步形成，在此背景下，珠海傳統的產業模式發展道路已難以為繼。為此，珠海必須加快產業結構調整，建立現代產業體系，而其突破口就是積極發展具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的戰略性新興產業。在當今國際和國內大力倡導發展戰略性新興產業的時期，抓住這一歷史機遇，將有助于推動珠海市經濟的騰飛，在新一輪大發展中贏得先機、占據優勢。
3.珠海發展戰略性新興產業的優勢
在發展戰略性新興產業方面，珠海具有如下優勢：
3.1珠海市位于廣東省南部，坐落于珠江口西岸，背靠粵西南，毗接港澳，地處珠三角核心區；方便快捷的“一橋雙港、五縱三橫、兩鐵一網”交通網絡，獨一無二交通優勢。
3.2良好的產業基礎和不斷優化的產業結構，對于新能源產業、具有自主知識產權的新型裝備制造業、以物聯網為代表的信息產業、文化創意產業和高端文化休閑娛樂業等相關戰略性新興產業，提供了充分的發展條件。
3.3珠海是我國最早設立的四大經濟特區之一，具有高效靈活的政策體制和政府管理機制優勢。
在珠海市培育和發展戰略性新興產業過程中，根據戰略性新興產業的發展路徑與規律，結合技術發展和未來消費需求的發展趨勢，立足珠海市的現實基礎條件和特色優勢，選擇符合我市發展的戰略性新興產業，合理安排新興產業間的布局，探尋培育戰略性新興產業國際競爭優勢的政策措施，努力把珠海市打造成為中國主要的戰略性新興產業基地。
【參考文獻】
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【關鍵詞】 內蒙古 有色金屬 發展戰略 重要性
1 內蒙古地區的自然資源和經濟狀況
1.1 自然資源
地域面積廣大，礦石礦物的來源也是多方面的，礦產資源十分豐富。內蒙古總面積有118.3多萬平方公里，目前已發現4100多個產地，120多種礦產處，已生產86種，已探明儲量的有80種，內蒙古獨特的礦產資源在我國排名考前的有將近66種礦產資源?，F在所有現有的礦床491個，超大型礦床3個，74個大型的礦床，中型礦床有146個。根據該省地質礦產部（自治區、直轄市）已探明的礦產儲量的統計，有55種礦產的保有儲量居全國前十名，包括鈮、鋯礦、稀土礦物、方解石、建筑的橄欖巖、水泥板6種礦物儲量居全國首位。煤、鐵、鉻、鋅、天然堿礦、石膏等11種礦產儲量居全國第二；鉛、普通螢石、膨潤土、芒硝、云母、耐火粘土儲備在中國排名第三。有關數據表明，在有50種獨特的有色金屬礦產資源，查干諾爾堿化工廠則是中國最大的天然堿的提取及深加工企業，錫林郭勒盟錫礦儲量居中國第一，維持4.67萬噸儲量，其主要分布主要在五個礦區，有東烏珠穆沁旗、太仆寺旗鑲黃旗、錫林郭勒盟鍺儲量中國第一。儲量可以達到1600多萬噸，占中國的總探明儲量的30%，占內蒙古螢石儲量居亞洲第一，在世界位居第四。
1.2 經濟狀況
在內蒙古地區交通不便，經濟相對比較落后。大部分的鄉鎮沒有汽車或拖拉機，就是有公路，公路的標準低，質量差，缺乏橋梁蓋，排水系統不完善，保護工程能力和抗災能力是非常低的，總體質量相對較差。由于交通不便，西部地區是很難走的，貨物出口就會更加困難，對生產和發展帶來嚴重的影響。1986年，的財政補貼每年有19.58億元大量的專項資金，而且還通過多種渠道。1986年，來自內地的9億公斤糧食的國家分配，從糧食成本高的大陸，長距離的運輸，品種不對路，增加了國家糧食生產和財政補貼的負擔，以增加了群眾的負擔。
2 “十一五”以來內蒙古有色金屬產業發展情況
內蒙古地區幅員遼闊，截止到2009年為止，已探明銅的儲量623.53億噸，814.36萬噸的鉛資源，礦產資源儲量豐富，保持2037.31萬噸鋅礦產資源的儲量。根據《中國統計年鑒2010》的國家地區主要有色金屬礦產資源一部分，可以滿足目前的勘探和生產指標要求，通過可行性研究或著預測可行性研究，礦山資源部分屬于經濟的成熟，在城市的第一個內蒙古省鉛鋅銅基礎儲量僅次于江南省排名位于第二。因此，內蒙古擁有的資源形成其獨特的優勢，這就為內蒙古有色金屬的工業的快速發展創建了有利的先決條件，奠定了良好的基礎。
2.1 做大做強經濟總量，優化結構
“十一五”以來，內蒙古依托資源優勢，加快有色金屬工業的發展。2009年，在內蒙古形成規模以上的行業其中有色金屬占到了337戶相比較2005年來說，已經增加了190多家，結構上也不斷的得到了優化。工業總產值達到1173.49億元，，有色金屬工業規模比例占到11%。比2005年增加956.71億元。有色金屬工業經濟收入比重很大，實現了1133.46億元主營業務收入，利潤和稅收達117.54億元，比2005年增長4.4倍和3.37倍。優化有色金屬的產業結構，內蒙古地區在規模以上的從事有色金屬工業企業、有色金屬礦業企業工業總產值可以到到了94.45億元，對規模以上有色金屬工業總產值的比重占到8%，相比2005年來說，下降了12.3個百分點?？墒菑氖掠猩饘僖睙捈皦貉蛹庸I企業工業總產值達到了938.5億元，比重占到80%，上升了1個百分點，已經超過了2005年。這個地區有色金屬規模以上企業員工人數達92400人，占在職在崗人員的8.4%，比2005增長64.4%。
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關鍵詞：現金流量 企業管理 重要
在市場經濟條件下，企業的現金流量能在很大程度上反映出企業的健康狀況以及生存和發展能力。通過分析現金流量表, 信息使用者可以清楚的判斷企業日常生產經營運轉是否健康，并得到很多關于企業經營狀況有價值的信息。尤其是在當前崇尚“現金至上” 的市場環境中,很多人將貨幣資金比作企業的“血液”。 現金流量表憑借其直觀、可比、準確的特點，越來越受到報表使用者的關注。但是， 現金流量表只能反映企業一定期間現金流入和流出的情況，它既不能反映企業的盈利狀況，也不能反映企業的資產負債狀況。如果與資產負債表和損益表相結合使用，三種報表構成了企業完整的會計報表信息體系，能夠挖掘出更多、更重要的關于評價企業財務和經營狀況的信息，從而對企業的生產經營活動及財務狀況做出更全面、客觀和正確的評價。
一、現金流量表與資產負債表相結合
1、償債能力的分析
企業在生產過程中，常用的籌資方式是負債籌資，如果企業資金流轉不暢通，不能到期還本付息，則企業信譽就會下降，生產經營難以為繼，甚至危及到企業的生存。因此，通過現金流量表分析，測定企業的償債能力，有利于其作出正確的決策。用現金流量和債務比較，可以更好地反映企業的償債能力。在分析企業償債能力時，首先要看企業當期經營活動產生的現金凈流量是否有足夠償還到期債務。具體可以用以下兩個比率來分析： 短期償債能力=經營活動產生的現金凈流量/流動負債 ；長期償債能力=經營活動產生的現金凈流量/總負債 。以上兩個比率值越大，表明企業償還債務的能力越強。但是并非比率值越大越好，因為較其它資產而言，貨幣資金的收益性最差，如若企業貨幣資金數額過大，則可能是企業現在的經營狀況不能充分運用現有資產，而且投資活動管理存在欠缺，使企業資產過多地停留在盈利能力較低的貨幣資金上，從而降低了企業資產的獲利能力。
2、支付能力分析
企業在生產經營過程中，貨幣資金除用于償還到期債務外，還用于購買貨物、支付工資、繳納稅金、購買設備、分配利潤等等。如果企業沒有足夠的貨幣資金，那么正常的經營活動就難以維持，更無發展可言，投資者就違背了投資的初衷。所以無論是企業的投資者還是經營者，都非常關心企業的支付能力。 支付能力的分析，主要是通過企業當期的現金流入，特別是經營活動產生的現金流入與企業當期的現金流出，特別是經營活動產生的現金流出進行比較。
首先，用企業本期經營活動產生的現金流入減去本期經營活動產生的現金流出、償還債務的現金流量，其余額即為企業可用于投資及分配的現金。 在不考慮籌資活動現金收入的情況下，它們的關系是：可用于投資、分配利潤的現金=本期經營活動的現金流入＋投資活動取得的現金流入－償還債務的現金流出－經營活動各項開支。如果企業本期可用于投資、分配利潤的現金大于0，說明企業當期經營活動的現金收入加上投資活動取得的現金收入就足以支付本期債務及日常經營活動支出，企業經營基本正常；反之，當企業本期可用于投資、分派股利的現金小于0時，則說明企業當期經營活動的現金收入加上投資活動的現金收入不足以支付企業債務和日常支出，需要通過籌資來保障企業的正常經營運轉。
二、現金流量表與損益表比較分析
將現金流量表的有關指標與損益表的相關指標進行綜合分析，可以客觀的評價企業盈利的質量。 盈利質量分析是指企業根據經營活動現金凈流量與凈利潤的關系，揭示企業保持現有經營水平，創造未來盈利能力的一種分析方法。 盈利質量分析可以從以下幾個方面進行分析：
1、經營活動現金凈流量與凈利潤比較。經營活動產生的現金流量與凈利潤之比若大于等于1，說明會計收益的收現能力較強，利潤質量較好；若小于1，說明企業本期部分收入沒有收到現金，或者凈利潤可能受到人為操縱或存在大量應收賬款，利潤質量較差。在這種情況下，即使企業盈利，也可能發生現金短缺，嚴重時會威脅企業的生存。
2、銷售商品、提供勞務收到的現金與主營業務收入比較。比值大，說明銷售收入實現后所增加的資產轉換現金速度快、質量高。 比值小，說明企業銷售政策過于寬松，欠款回收不利，存在大量應收賬款，資金周轉會有問題。
3、分得股利或利潤及取得債券利息收入所得到的現金與投資收益比較，反映企業取得的投資收益中現金所占比重，可大致反映企業賬面投資收益的質量。
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1．1中醫藥產業自主創新水平我國中醫藥具有自主創新優勢，要創新發展中醫藥理論、技術、產品，需將中醫藥的原始創新潛力轉化為自主創新能力，將中醫藥的資源優勢和知識優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。中醫藥產業自主創新能力的大小是影響中醫藥產業安全的重要因素，主要體現在以下幾方面。中醫藥產業研發投入比例:是指中醫藥產業投入到產業中進行新產品和新技術研究、開發的費用和比例。一般來說，研發投入比例越大，則科技投入力度越大，相應地會產出更多創新成果，體現出更強的自主創新能力。2010年至2012年我國醫藥行業研發投入比例統計顯示，生物制品行業平均研發投入比例最高，化學制藥行業次之;中藥行業研發投入比例雖有逐年上升趨勢，但在整個醫藥行業的研發投入比例中仍屬最低，見表1。與國外40%～50%的研發投入比例相比，我國中醫藥行業任重而道遠。中醫藥專利申請與授權量:中醫藥專利是中醫藥科技成果的一種重要表現形式，中醫藥專利申請與授權量可反映出中醫藥產業技術創新的規模和程度。一般情況下，中醫藥專利申請及授權量越大，表明中醫藥產業創新能力越強。反之，則說明中醫藥產業創新能力越弱。經統計，1985年至2006年，我國專利申請總量為1951792件，其中中醫藥類專利申請量為29157件，占1．49%。此外，中醫藥專利申請中已授權的7244件，授權率為24．84%。中醫藥專利類型分布:我國專利法所保護的客體分為3類，即發明、實用新型和外觀設計，故中醫藥專利可劃分為發明專利、實用新型專利和外觀設計專利3類。在實踐中，中醫藥專利可分為中醫類器械(發明、實用新型)、中醫藥外觀設計、中藥類發明專利等。現行專利制度要求保護的客體具備“三性”，即發明和實用新型必須具備新穎性、創造性和實用性，外觀設計是工業品的外觀美感，只需具備新穎性和實用性。中醫藥產業專利類型的結構可反映出產業整體的技術發展水平和專利質量。通常情況下，發明專利代表了較高的技術水平和較為穩定的權利狀態。相比之下，實用新型專利技術水平則較低，權利不太穩定。2000年以來，中藥發明專利數在國內所有發明專利中一直處于領先地位，其中組方類專利占絕大多數，占中藥專利總數的84．88%。中醫藥專利轉化率:中醫藥專利的價值最終要通過利用才能得以顯現，中醫藥專利轉化率是衡量中醫藥專利價值實現程度的重要標尺，可通過專利權的有效維持期限間接體現出來。由于我國專利權的期限是自申請日起開始計算，專利權的生效日是專利證書的頒發之日，而發明專利的審查授權通常在3年左右，這無疑縮短了專利的真正有效期?？傊覈鴮＠D化率普遍不高，專利轉化和維持時間比國外短，見表2。我國中醫藥行業知識產權保護工作起步較晚，市場主體的知識產權保護意識相對薄弱，很多寶貴的傳統中醫藥產權都被外國搶注了，這使得我國傳統中醫藥知識產權保護形勢異常嚴峻。此外，我國中醫藥專利的低轉化率使得大多數中醫藥專利處于休眠狀態，沒能發揮其應有價值。中醫藥企業本著“傳承大于創新”的理念，往往忽略了中醫藥行業科技創新的重要性。中醫藥商標注冊及使用率:由于商標可以讓消費者對一件商品產生認同感，所以商標在中醫藥界特別是中醫藥行業中的影響力非常大。中醫藥商標主要包括使用于中藥產品、中醫服務或中醫藥教育上的商標(第5，44，41類)。中醫藥商標是中醫藥產品和服務的質量信譽保證，是中醫藥企業的無形資產，更是中醫藥產業市場競爭的利器，個人和組織只有對商標進行注冊才能獲得商標專有使用權。對于中醫藥產業而言，提高產業商標保護意識和及時進行商標注冊是保護中醫藥產業安全的重要舉措。截至2006年4月，中國的注冊商標累計總量約為249．9萬件，經統計，其中第5類中明確標注使用在中藥(以中藥成藥、補藥為例)上的有62531件，占全部商標的2．5%。截至2006年8月，全國共認定馳名商標945件，其中屬于第5類的有84件，占馳名商標總數的8．89%。
1．2中醫藥產業品牌化發展水平品牌就是知識產權，代表著競爭力和影響力。中醫藥品牌是中醫藥產業核心競爭力的重要體現，也是影響中醫藥產業安全的重要因素之一。我國有著豐富的中藥資源，利用這些中草藥形成的秘方驗方數量繁多，但成為國際名牌的卻寥寥無幾。因此，在中醫藥產業發展過程中，要注重中醫藥商標、中醫藥道地藥材、中藥材植物新品種與中醫藥老字號的保護，努力開發一批療效確切的中醫藥新產品，培育一批具有競爭優勢的現代中醫藥企業。隨著經濟全球化的發展，中醫藥產業在我國經濟、社會、文化、衛生、科技等領域表現出多元化價值。同時，在國際競爭格局中，中醫藥產業的地位和作用也日益凸顯。2013年8月20日，主席在會見世界衛生組織總干事陳馮富珍時提出，要促進“中醫藥在海外發展”，體現出對中醫藥走向世界成為中國國家品牌的期待。把中醫藥打造成國家品牌寓意豐富。首先，要把中醫藥打造成健康促進品牌。中醫和西醫作為世界最具實力和潛力的2種醫學，在我國深化醫藥衛生體制改革的過程中實現優勢互補，推動了我國醫改的進程，促進了我國健康事業的發展。其次，要把中醫藥打造成中華文化品牌。中醫藥作為我國文化軟實力，凝聚著深邃的哲學智慧和中華民族幾千年的健康養生理念及其實踐經驗，是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。此外，還要把中醫藥打造成為民族產業品牌。隨著健康觀念、醫學模式的變化，中醫藥產業具有巨大的市場潛力。我國14個部門力推中醫藥服務貿易，中醫藥或將成為對外貿易最具潛力的新的經濟增長點。作為中醫藥大國，我國應將原創優勢、資源優勢轉變為經濟優勢，變中醫藥大國為中醫藥強國。
1．3我國中醫藥知識產權運行環境專利制度:現行專利制度通過保護中藥領域的技術成果來進行中藥的利用和技術創新，在保護和鼓勵中藥產業發展中發揮著一定作用。但由于專利制度在中醫藥領域的運用是一種探索過程，因而也存在著一些問題。首先，現行的專利制度對中藥復方專利的審查標準比較寬泛，不能完全體現中藥復方自身的技術含量，對最具中醫特色和最有療效的中藥復方組合物或用途不能進行有效保護。其次，中醫藥的技術創新模式與現代醫藥的技術創新模式存在很大差異。中醫藥的技術創新主要依靠臨床應用而不是現代科學技術，臨床不僅是中醫藥知識創造的源泉，也是推動其發展、創新的動力，同時還是衡量理論創新與技術創新的依據?，F行專利制度對中醫藥自身的技術創新行為難以起到鼓勵作用。此外，現行專利制度主要保護可商業化或產業化的智力成果，在商業化利用中醫藥知識方面發揮了促進作用，但它不能阻止國外經濟勢力對中醫藥傳統知識的不當占有和利用，不能平衡知識持有人與利用人之間的利益。商標制度:我國商標制度雖在中醫藥領域發揮了巨大作用，但對中醫藥知識產權的保護與利用還存在一些問題。目前，我國中醫藥行業整體知識產權意識還不夠強，對知識產權的管理和經營意識相對缺乏，對商標的市場價值理念還未真正形成，與中醫藥產業的知識產權競爭需要還存在一定距離。商標注冊總量少、注冊范圍小、商標設計差及商標的盲目注冊是目前商標制度在中醫藥行業存在的問題。而且，中醫藥老字號的馳名作用并未在商標上得到體現。現行馳名商標的認定標準不完全適用于中醫藥老字號，因為中醫藥老字號是在一定地域范圍內比較馳名，在整個社會中具有一定的知名度，其馳名是依靠產品長期質量穩定、服務周到且具有一定的企業文化而形成的，并不是依靠廣告投入、商品促銷、媒體宣傳等方式而獲得的。此外，一些中醫藥特有標志符號也被不當注冊為商標。商標的最終目的是使用，中醫類產品的使用與中醫文化密切相關。中醫藥企業的信譽、商品的質量也與中醫藥商標的信譽緊密相連。因此，為維護我國中醫藥產業的安全，中醫藥企業應當注重對商品商標的注冊工作，以商標制度來創制自身的品牌。著作權制度:著作權制度在中醫藥知識產權保護中發揮著一定作用。中醫藥領域的科技工作者在其醫療和科研活動中創作的作品，如專著、文章、口述作品、工程設計、產品說明書、計算機軟件、數據庫等都可以自動取得著作權。著作權制度可以對中醫經典古籍中的精神權力起到一定保護作用，并對中醫經典作品的演繹作品實行保護。現行著作權制度雖然在保護我國中醫藥類作品上起到了積極的作用，但著作權制度在中醫藥知識產權保護方面的作用還遠遠不能滿足中醫藥發展的需要。著作權制度對保護的客體有一定的期限要求，中醫藥知識大都世代傳承，大多數已超過著作權法所設定的保護期，因而作為我國中醫藥傳統知識主要載體的古籍大都成為人人均可無償使用的公有作品。同時，著作權保護的客體是作品的表現形式而不是其思想內容，因此，著作權制度并不能保護中醫藥傳統知識的實質內容，對于他人對中醫藥知識的不當占有和不當使用行為也不能有效阻止，不能真正起到鼓勵中醫藥自身創新的作用。
商業秘密制度:中醫藥技術秘密是那些不為外界所知的中醫藥知識、技術和信息，包括中醫秘方、中醫特有診療方法、中藥種植技術和炮制加工技術等。根據中醫藥技術秘密自身的性質，可以將對其保護方式分為作為商業秘密和作為國家秘密來保護2種。無論哪種都是我國中醫藥發展過程中從業者進行自我保護和法律保護所采取的重要手段，同時也已取得了很大成效。但由于中醫藥技術秘密自身的特殊性，目前運用技術秘密保護的方式還存在著一些不足。中醫藥界的一些技術秘密擁有者，其自身并非是經營者，其掌握的有些技術秘密目前看來也很難說有實用性，這使得中醫藥技術秘密在運用反不正當競爭法時面臨著許多難題。其次，大數據時代知識經濟的繁榮使人才流動加速，而一個企業的技術秘密往往存在于本公司人才的頭腦中，人才的頻繁流動勢必會對技術秘密的保護造成嚴重威脅。另外，國外一些利益集團通過科技合作或高薪聘用中醫藥專業人才等手法獲取中醫藥技術秘密，導致我國一些中醫藥技術秘密的外泄。我國目前尚缺少關于中醫藥技術秘密的法律規定。地理標志制度:由于地理標志所標示的產品與特定的地理區域相關聯，可形成一種獨特的資源，這種資源在市場上具有較強的比較優勢，甚至會形成絕對優勢。運用地理標志可以提高特定區域內的特定商品的質量，維護本地市場的秩序，提高特定產品的市場占有率，增強產品的信譽，提高產品在國際市場的競爭力和價格水平。中醫藥知識具有地域性和文化性的特點，為充分發揮地理標志在中醫藥知識產權保護中的作用奠定了堅實的基礎。將中藥材納入“地理標志”制度中進行保護，對加強我國中藥材資源的保護，實現可持續發展及提高我國中藥材附加值具有重要意義。但地理標志制度在保護中藥道地藥材的實際過程中也存在一些問題。一方面，主體資格難以確定。主體不能確定，使得道地藥材的保護工作處于無序狀態。一些道地藥材品種出現了“南移北栽”現象，許多非“道地”藥材產區也盲目種起了“道地藥材”，這引起了中藥材供求的不穩定及中藥材價格的波動。另一方面，申請地理標志的道地藥材沒有建立起統一的標準。目前，雖然中藥道地藥材申報了地理標志，但缺乏嚴格的與之相關的標準規范，使得一些藥農受市場利益的驅動而改變原來的做法，大大削弱了道地藥材的質量優勢。
2知識產權保護對中醫藥產業安全的作用路徑
2．1對提升中醫藥產業競爭力的作用知識產權是保護中醫藥產業競爭力的有效手段:我國中醫藥產業具有高知識、高技術含量的特點，同時又擁有資源優勢和知識優勢。實施中醫藥產業知識產權保護有利于充分調動中醫藥企業科研人員的積極性、主動性和創造性，從而提高中醫藥產業的科技創新能力。同時，對中醫藥產業進行知識產權保護能夠促進中醫藥新產品的研制，有利于形成一批擁有自主知識產權的國際知名品牌和擁有較強國際競爭力的優勢企業，從而使我國中醫藥產業在國際醫藥保健主流市場占據一席之地。通過知識產權保護，提高中醫藥產業的競爭力，進而維護中醫藥產業的安全。知識產權保護水平是我國中醫藥產業競爭力的重要標志:知識經濟時代，擁有自主知識產權的數量和質量成為衡量一個國家產業競爭力的重要標志。作為中醫藥的發源地，我國擁有浩瀚的中醫藥科學文獻和古籍、豐富的中醫藥知識庫以及不斷傳承的名老中醫學術思想、臨床經驗和用藥方法，這些都是國家寶貴的知識財產。在中醫藥產業發展過程中，對這些知識財產進行知識產權研究、管理和保護有利于推動中醫藥產業的安全發展。知識產權保護有助于突破中醫藥產業知識產權壁壘:中醫藥行業屬于高科技行業，具有知識產權保護的中醫藥產品勢必會在世界醫藥市場占據主導地位。積極運用專利、商標等手段進行知識產權保護有利于知識產權壁壘的突破，從而保護中醫藥產業安全。同時，我國應主動與世界接軌，注重中醫藥標準化與知識產權的結合，積極參與國際標準的制訂與實施，在標準范疇里引入知識產權，促進相關技術水平的不斷提升，增加中醫藥產業的國際競爭力。知識產權保護有利于實現中醫藥產業國際化發展目標:使中醫藥理論和實踐得到國際社會的認可，使中醫藥產品和服務進入國際醫藥主流市場，在世界醫藥市場發揮中醫獨特的醫療保健康復模式的價值是中醫藥產業國際化發展的目標。中醫藥產業國際化不僅是醫療產品和技術的國際化，更是中醫藥文化的傳承和傳播。實施中醫藥產業知識產權保護對傳播中醫藥文化，保護中醫藥精髓具有重要作用。綜上所述，知識產權保護對中醫藥產業安全的作用路徑之一即通過提升中醫藥產業的競爭力來間接保護中醫藥產業安全。
醫藥產業的重要性范文5
【關鍵詞】 北京地區；中藥產業；資源與利用；可持續發展；反哺機制
北京地區的中藥產業基礎雄厚，中藥資源種植歷史悠久。但近年來，中藥產業銷售收入和利潤的同步下降成為拖累北京整體醫藥產業發展的主要因素。其中最為關鍵的因素是中成藥新產品工業產值比重較低(為全國平均水平的50%～70%)，而且對創新成果的吸納能力十分有限，相應地對中藥資源的利用方式不當。這與“十一五”北京工業發展規劃擬定重點發展中藥產業的要求差距很大，也與已經形成的“四、三、二”產業格局不相稱。時下，北京京郊正在進行農業產業結構的調整，而且幾個中藥重點區縣已經形成了集中化規模種植的局面。北京中藥產業的發展應當抓住這一有利時機，充分挖掘中藥資源除經濟價值以外的生態、品種等價值，依托強大的醫藥產業基礎，未雨綢繆、理清思路，構建中藥產業反哺種植的可持續發展機制及體系。
1 北京地區醫藥產業發展狀況
1.1 近年醫藥工業主要經濟指標呈下滑趨勢
近年來，北京地區醫藥產業總體上保持了持續穩定的增長，但銷售收入、尤其是銷售利潤增長趨緩，而且利潤總額還出現大幅下滑的情況。這種狀況與全國相比較更為明顯，其醫藥工業主要經濟指標不僅低于全國平均增長速度，而且在全國的地位呈現出下滑態勢，利潤總額由2001年的第4位下降到2006年的第6位。與上海、天津等醫藥重點省市比較，雖然利潤對銷售收入占比仍然較高，但利潤總額絕對減少，尤其是新產品產值增長乏力，2006年僅為3.10%，而同期上海和天津增長的幅度分別為20.70%、57.10%。見表1。表1 2006年北京地區和全國、上海、天津醫藥工業主要經濟指標比較（略）注：括號內為同比增長(%)
1.2 2006年北京地區醫藥各子行業主要經濟指標狀況
分行業來看，2006年北京醫藥工業領域的化學制藥、生物醫藥、中藥制藥、醫療器械四大子行業各有差異?；瘜W制藥工業銷售穩定增長，但利潤大幅下滑；而中藥制藥工業銷售和利潤均同步下降?；瘜W制藥工業和中藥制藥工業利潤大幅下滑是2006年整個北京地區醫藥工業利潤嚴重滑坡的最主要因素。生物生化制品和醫療器械這兩個子行業經濟運行良好，展現出銷售、利潤同步增長的態勢，尤其是利潤出現快速增長(達到29.5%和37.6%)。相比較而言，中藥銷售收入和利潤雙雙下滑，成為整個北京市醫藥工業發展的最大制約因素。見表2。表2 2006年北京地區醫藥各子行業主要經濟指標狀況（略）
根據表2數據分析，北京市醫藥產業總體平穩增長但利潤卻大幅下滑的主要原因有兩個：一是高附加值新藥品的創新能力不足，這已經影響到現在的利潤增長，而且還會制約將來長遠的產業發展；二是制藥工業利潤下滑，說明中藥資源產業化發展成為北京醫藥產業發展的重要因素。聯系近年來生物創新醫藥高速發展的趨勢，中藥產業化中的技術創新能力是北京醫藥產業提升的關鍵。
2 北京地區中藥產業發展狀況
2.1 中成藥產業狀況
近年來，北京地區中成藥行業經濟總量提升較快，提升速度始終超過全國平均水平。工業總產值由2000年的14.26億元提高到2004年的35.20億元，提高1.5倍，平均年遞增率為25.34%，高于全國同期平均年遞增率11.03個百分點，全國排位由第11位提高到第9位，穩定位于全國中上水平(第9～11位)。2005年統計快報顯示，北京中成藥行業完成工業總產值35.40億元，與2004年基本持平。初步分析認為，占北京中藥銷售收入1/3左右的北京同仁堂股份公司在2005年銷售出現負增長，影響了北京中藥行業的整體增長速度。
北京地區中成藥行業工業效益不斷提高，利潤、利稅總額持續增長，工業效益發展速度大大高于全國平均水平。利潤總額由2000年的1.30億元增加到2004年的7.28億元，提高4.60倍，平均年遞增率為53.83%，高于全國同期平均年遞增率39.96個百分點，全國排位由第13位提高到第2位。2005年統計快報顯示，北京地區中成藥行業實現利潤8.25億元，同比增長26.20%。利稅總額由2000年的2.72億元增加到2004年的10.80億元，增加3.00倍，平均年遞增率為31.28%，高于全國同期平均年遞增率17.41個百分點，全國排位由第14位提高到第3位。
2.2 中藥制藥工業狀況
中藥產業銷售收入和利潤的同步下降成為拖累北京整體醫藥產業發展的主要因素。2006年，中藥制藥工業(包括中成藥及中藥飲片)完成銷售收入42.60億元，比2005年同期下降1.70%，利潤總額為6.900億元，比2005年同期下降19.20%。主要原因：一是主要中藥企業經營狀況下滑。北京中藥制藥工業經營狀況下滑主要受同仁堂集團影響較大，同仁堂股份及同仁堂科技銷售收入和利潤在北京中藥制藥工業中，占據近50%的份額。但在國內新興中藥企業的趕超下，出現業績下滑和股價低迷。二是中藥主打品種競爭地位下滑。長期穩居市場老大的主打品種六味地黃丸、鳥雞白鳳丸讓出霸主之位，受到嚴重的挑戰。
2.3 中藥企業狀況
北京國有和股份制的中藥企業擔當了近幾年北京地區中成藥產業發展與貢獻的主力軍。不論從工業總產值還是從利稅貢獻方面看，國有企業和股份制企業都是絕對主力，兩者的工業總產值和利稅已占北京中成藥行業的90%以上。從企業規模方面看，大型企業在經濟總量增長和提高工業效益方面都占有極重要的地位，顯示出企業規模效應。大型企業的工業總產值占全行業的近70%，利稅占全行業的90%以上。突出的體現出如下特點。
2.3.1 銷售收入和利潤向優勢企業集中
北京同仁堂股份、同仁堂科技、同仁堂健康藥業和北人維信等4家企業年銷售占整個北京中藥制藥工業的56.00%，利潤總額占61.00%。
2.3.2 企業體制創新的優勢突出
如與同仁堂合資的同仁堂健康藥業，因為體制差異、管理模式不同，經營一枝獨秀，銷售與利潤同步快速增長，已進入北京醫藥工業企業前20強的地位。
2.3.3 兼并整合的趨向漸趨加強
2006年，北京天壇生物制品股份有限公司獲得國務院國資委批復，同意長春生物制品研究所有限公司51.00%的股權以協議方式轉讓給“天壇生物”。此外，北京天壇生物制品股份有限公司還與大股東北京生物制品研究所、國家疾病預防控制中心病毒預防控制所三方共同出資組建北京微谷生物醫藥有限公司，即“新型疫苗國家工程研究中心”，拉開了疫苗產業整合序幕。華源生命2006年與華潤股份簽署協議，華潤股份收購北藥集團50.00%的股權，從而間接持有雙鶴藥業48.89%的股份和萬東醫療51.51%的股份。
2.3.4 資金募集國際化趨勢明顯
科興生物在美國上市，中生北控在香港上市?？婆d生物在美國上市后呈現高速增長態勢。到目前為止，北京醫藥類上市公司已達14家，共融資超過40億元，市值近220億元，銷售收入約占全市醫藥工業的1/4，利潤總額占全市1/2以上。
2.3.5 中醫藥國際化步伐加快
2006年，同仁堂香港生產研發基地——同仁堂國藥公司在香港大埔工業園落成，這是第一家在香港全資投資的內地企業。近年來，同仁堂已在英國、澳大利亞、印尼、馬來西亞、泰國、中國港澳臺等14個國家和地區建了22家藥店，產品銷往40多個國家和地區。在我國中成藥出口量方面，同仁堂已居首位。
3 北京地區中藥產業化發展的優勢
北京中藥產業經濟總量提升較快，工業效益也不斷提高，利潤、利稅總額持續增長，工業效益發展速度大大高于全國平均水平。其優勢主要反映在以下幾個方面。
3.1 研發機構人才多，科研實力基礎雄厚
北京擁有由中國中醫科學院、北京中醫藥大學構成的國家中醫藥創新體系的核心，所獲政府經費占全國的40%；北京地區的中醫藥科技人員約占全國的30%，由兩院院士、國內外知名的中醫藥專家和優秀中青年專家為主構成了北京陣容強大的創新人才隊伍。目前，“863”計劃等重大國家科技計劃的經費每年約有1/3以上投在北京；1997－2001年，北京地區每年平均“產出”新藥證書117張(其中“二類”以上38張)，持續穩定占據全國總數的1/10?？萍夹椭行∑髽I在北京生物和新醫藥產業發展中發揮了“生力軍”的作用?；蚪M、生物芯片、轉基因和干細胞等前沿技術平臺的搭建已初具規模。
3.2 臨床資源豐富，院內制劑市場廣闊
廣安門醫院、西苑醫院、東直門醫院是國家中藥新藥主要臨床基地，院內中藥制劑資源豐富。以廣安門醫院為例，院內中藥制劑多達90種。院內中藥制劑基于大量的臨床實踐，市場規模已初步形成，是北京未來創新中藥大品種的重要組成部分。
3.3 政府機構匯聚，地利優勢顯著
北京集中了國家藥品管理體系中幾乎全部的政府機構，涉及藥品的研發、生產和流通各個環節。在北京市級以上的政府科研機構中，生命科學的科研機構有55家，以生命科學研究為主的國家重點實驗室有16個。
4 北京地區中藥材資源產業化發展分析
4.1 中藥材種植條件優越
4.1.1 發展速度較快
2000年藥材種植面積超過1 300 hm2， 2001年增幅超過150%，這幾年基本保持了較快增長。其中，通州區和房山區的發展速度最快。
4.1.2 種植區域相對集中
通州、房山和懷柔3個區(縣)種植面積占全市85%以上，主要品種30個左右，初步形成了房山以甘草為主、通州以黃芪為主、懷柔以西洋參為主的品種布局。
4.1.3 主栽品種特色鮮明
北京郊區(縣)生態環境優越，凡華北地區種植的中藥材在京郊均有分布，適宜多種中藥材生長，主要有甘草、黃芪、西洋參、黃芩、丹參、柴胡、板藍根等，主栽品種是甘草、黃芪、西洋參。
4.1.4 具有產業化生產特征
懷柔將西洋參經營企業和農民聯系起來，簽訂藥材購銷合同，同時向農民提供資金支持和技術服務，推動了中藥材生產穩步發展。通州和房山也依托當地的藥材加工企業，發展本地藥材生產。近年來，京郊還涌現出中藥材種植經濟合作組織，向農民提供種子、技術及銷售服務。這些經濟合作組織的建立，對促進中藥材的發展起到了積極作用。
4.2 中藥材產業基礎良好
北京中藥產業的龍頭企業同仁堂始創于1669年。同仁堂現有24個劑型，800余個品種，無論從劑型數量還是品種數量均位于國內領先地位。北京郊區中藥材種植歷史悠久，歷史上曾是我國原料藥材重要流通市場，素有“國藥”、“京藥”等美謄。北京作為中國的標志性市場，藥品質量全國領先，醫藥流通市場的藥品合格率近年一直高于全國平均水平；市場便利條件突出，既有形成規模的院內制劑需求市場，還有相鄰地區河北安國藥材市場。此外，京郊農業科技力量雄厚，在藥材種植方面能夠提供良好的科技支持。
4.3 中藥材產業發展格局形成
“十一五”北京工業發展規劃擬定，醫藥產業發展將重點發展中藥產業，優先發展技術含量高、無污染的醫療器械產業，加快扶持代表醫藥發展方向的生物制藥，適度發展化學藥，培育產業規模，提升創新能力，建立中藥、醫療器械、生物制藥和化學藥四大領域協調發展的產業格局?！氨本┥锕こ膛c醫藥產業發展方案”確定，將以中關村生命科學園、北大生物城、亦莊藥谷、京西醫藥產業帶、京東醫藥產業群這5個地區為中心(即 “一園、一城、一谷、一帶、一群”)，建成北京市的生物工程與醫藥產業基地，并使生物工程與醫藥成為北京市經濟的五大支柱產業之一。中關村注重發展生命科學的上游研發、中試與試生產以及企業的孵化等；大興立足于產業化基地；亦莊藥谷則定位于現代制造業基地。由此，形成了生物醫藥三駕馬車協力搶灘生物經濟的戰略布局。2002年北京生物醫藥產業發展“白皮書”透露，北京生物工程和新醫藥產業已基本形成“四、三、二”的格局，即創新、制造、流通和服務等4個產業環節，中藥與天然藥物、生物技術和化學制藥等3個核心領域，共性和專業性2個服務體系。
4.4 發展中藥產業的政策支持力度加大
北京將重點支持生物工程與醫藥產業基地、中關村生命科學園和劉家窯-趙公口地區同仁堂科技園的發展，完善中藥產業發展過程中需要的硬件配套設施和軟件環境建設。在此基礎上，北京將作為中國標志性的市場和全國中醫藥創新資源的聚集地，吸引京外、海外投資，實現北京中藥產業的超常規發展。
現代中藥將成為北京醫藥工業新亮點。在“北京市關于落實《中藥現代化發展綱要》的實施意見”中，明確了發展中藥現代化、壯大中藥產業的新思路——“促存量、抓增量、出大藥”，即在進一步完善產業環境的基礎上，依托北京豐富的中藥創新資源、中醫臨床資源，從市場需求出發，培育中藥大品種，以品種帶動企業發展；支持現有北京同仁堂集團有限責任公司、中國藥材公司、京區中藥中小企業的健康成長；以科技資源為手段，吸引京外、境外資本投資北京中藥產業。
4.5 京郊地區面臨著農業產業結構調整的大好形勢
藥材種植是京郊農業結構調整的重要內容。種植中藥材效益明顯高于傳統大田作物，現已成為京郊地區新的種植熱點，而且有些地區還制定了相應的優惠政策，如延慶縣農民種中藥材可獲生態補貼等。
5 北京地區中藥產業發展思路
5.1 基本認識
中藥產業發展要從北京地區道地藥材的保護和可持續利用的角度看待。一個地方中藥材資源的存在和發展，一方面取決于資源物品生成的生態環境，另一方面取決于對這種物品利用的產業化途徑和產業化組織方式?？梢哉f，諸如生態環境等是中藥資源的外部環境，其中的區域差異性決定了中藥資源的道地性。而對一種資源的利用方式則是社會經濟發展程度的客觀表現，中藥資源的產業化利用才是決定一定區域道地藥材能否可持續生成的內在規定。這既取決于生產的技術條件，同時還取決于生產的組織方式。
5.2 視角轉換
北京地區道地藥材的可持續利用問題要從產業化利用角度進行研究。從全國范圍和市場化角度來看，中藥產業化的核心并不取決于北京地區所擁有的道地藥材，而是如何充分利用所擁有的產業化條件，包括技術優勢和產業化組織方式。因此，要闡明道地藥材資源利用的技術條件，剖析道地藥材資源產業化利用方式，揭示產業化對北京道地藥材的影響作用，提出道地藥材可持續利用的對策建議。
5.3 建立醫藥產業發展與道地藥材保護利用之間的反哺促進機制
中藥資源的價值絕不僅僅局限于經濟價值，更為重要的是道地性延續的種質價值，還有與道地性相關的醫療安全道德價值，以及最為直接的生態環保價值和間接的中醫文化價值。因此，要區分價值鏈/產業鏈/生態鏈，發揮北京的科技資源優勢，把重要的價值增值環節留在北京，而不一定將全部產業環節都限制在北京區域范圍。這就要求探索中醫藥產業對道地藥材種植的反哺機制，換言之，北京地區中醫藥要走產業化發展的道路，但產業化的基礎并不能建立在道地藥材種植基礎之上，而且相反還要通過企業-基地、政府轉移支付等形式，探索中藥產業化資金反哺支持北京道地藥材種植生產的適宜組織和方法。
6 北京地區中藥資源開發可持續利用對策
6.1 樹立一般化資源理念
相對于中藥資源產業化，道地藥材、技術人才、資本市場等都是中藥產業不可或缺的因素。因此，要樹立一般資源化理念，辨析中藥產業的資源優勢，發揮科技、人才、管理、政策優勢，促進北京中藥產業化發展。
6.2 確立中藥產業發展的全局視野
要利用全國中藥資源，以減輕北京道地藥材的負擔；同時也為其他地區中藥資源的高效利用提供有效途徑。
6.3 鼓勵支持產業組織創新
北京地區道地中藥資源的可持續利用主要取決于產業化利用程度，包括產業化的技術、組織管理方式。因此，要對產業組織的創新加大扶持的力度。
6.4 加大道地藥材保護力度
改變中藥產業是資源型產業的認識，從整體醫藥產業發展的高度出發，審視北京地區道地中藥材資源的可持續利用，區分醫藥產業與道地藥材種植，突出道地藥材保護的重要性。
6.5 建立中藥產業反哺道地藥材種植基金
轉變觀念，從產業發展出發看待道地藥材資源，產業發展資金要反哺道地藥材保護。針對不同資源，采取不同對策。
醫藥產業的重要性范文6
醫藥產業作為高技術產業和戰略性新興產業，增強自主創新能力是其發展的中心環節。與發達國家相比，我國醫藥產業的整體研發能力和創新水平仍然很低。造成這種現象的原因之一，就是國家忽視了新藥上市后走向市場過程中所面臨的困難，缺乏在新藥市場轉化環節上的延續性政策扶持。對于一個新藥來說，給予市場更為重要，讓創新型藥品有市場，才能真正促進企業創新的積極性。簡單地將藥品市場劃分為醫療保險市場和非醫療保險市場兩大部分，無疑醫療保險市場對藥品的銷售起著決定性作用。醫療保險市場已成為制藥企業所不能忽視的重要藥品市場。要促進我國醫藥企業的藥物創新，必須有來自醫療保險政策的支持，要對醫療保險制度進行相應的改革，加以完善，以適應鼓勵企業藥物創新的需要，發揮醫療保險制度對企業藥物創新的促進機制。
2藥物創新的重要性
創新藥物研發旨在生產出在療效上優于現存品，且不良反應發生率減少、程度低的新型治療藥物，是全球醫藥產業快速發展的源動力，具有重大經濟效益和社會效益。
2.1醫藥產業發展的需要
醫藥產業是高技術產業，創新是高技術產業發展的核心。醫藥企業之間的競爭，最終表現為產品的競爭。增加醫藥產業自主創新能力和水平對整個醫藥產業的發展至關重要。當前我國的醫藥產業存在的重要問題就是數量有余，而質量不足。我國已經成為制藥大國，醫藥制造業總產值逐年增加（見圖1），已成為我國經濟發展的主導產業。但是我國并非制藥強國，一直以來我國醫藥企業都是以仿制式的研發為主，企業進行藥物創新的積極性不高，導致整個醫藥產業的新藥研發能力弱，在競爭日益激烈的國內和國際市場中缺乏競爭力和可持續發展的能力。我國自主開發獲得國際承認的創新藥物只有2個，青蒿素和二巰基丁二酸鈉，青蒿素還被其他國家醫藥企業注冊了專利[1]。據中國衛生經濟學會統計[2]，我國目前生產的藥品中，具有自主知識產權的藥品不到3%，而97%以上的國產藥為仿制藥，并且外資藥及合資藥基本占據了原研藥市場。因此我國的醫藥企業要強大，醫藥產業要發展，就必須集中力量專注于藥物創新。
2.2人們健康的需要
健康是公民的一項基本權利，是經濟發展和社會進步的根本目標。同時健康也是一個投資物品，健康可以提高個人生產力，提高個人的生產和投資積極性[3]，進而可以促進整個國家生產和經濟的發展。藥物是開啟現代醫學之門的鑰匙，保健服務者促進健康的能力主要取決于藥物[4]。創新藥物研發不僅能給企業帶來高額回報，還意味著挽救生命和改善生活質量。創新藥物的研發成功往往成為人類與疾病斗爭過程中的重要里程碑。我國重大疾病發病率和死亡率不斷攀升，如惡性腫瘤、高血壓、心腦血管疾病、肝炎等，憂郁癥成為僅次于心血管疾病的第二大疾病，這些疾病嚴重危害著人民健康[5]，因此藥品作為一種維護和改善公眾健康水平的重要物質，藥物創新對實現公民的健康權利發揮著至關重要的作用，對醫藥市場提出了嚴峻的考驗。
3當前醫療保險政策在促進藥物創新方面存在的問題
3.1新藥不能立即進入醫保目錄
在現代社會中，醫療保險作為醫藥市場的第三方支付機構，已廣泛為世界各國認同和利用。隨著醫療保險體系的日益健全和發達，藥品能否進入醫保目錄，對藥品在市場上的銷售命運起著決定性的作用。一個新藥品種如果順利進入國家醫保藥品目錄，利用新藥保護和市場先機，差不多可以拿下市場60％以上的份額[6]。另有數據顯示，一個列入國家醫保目錄的藥品，市場銷售和醫保銷售兩個渠道的比例懸殊高達2∶8[6]?？梢哉f，醫療保險市場是制藥企業不能忽視的重要的藥品市場，新藥進入醫保目錄也是眾多創新企業的目標。當前我國企業創新藥物在醫療保險政策中，遇到的最重要障礙就是新藥不能立即進入醫保目錄。我國的政策中對藥品進入醫保目錄的規定是，新藥進入醫保藥品目錄必須有“超過2年的臨床使用時限”。
3.1.1新藥難以進入醫保目錄的原因
政策的出發點主要是為了新藥有充足的臨床數據支持，保障人民群眾的用藥安全。另一方面的原因，就是醫保費用控制與鼓勵創新難以協調。我國的社會醫療保險是按照“?；?、廣覆蓋”的原則建立起來的。醫?；鹂偭坑邢?，要控制費用，只能是價格低的藥品進入目錄，而新藥往往價格高，進入醫保目錄沒有優勢。資源的稀缺性決定了要對促進研發和保障消費者進行權衡取舍。
3.1.2新藥不能進入醫保目錄導致的后果
但事實上，新藥沒能進入醫保目錄也會給企業的藥物創新帶來負面的影響。由于研發的新藥大多數都是處方藥，因此醫院是這些創新藥物主要的終端市場。新藥沒能進入醫保目錄導致在醫院的使用率不高，就難以獲得足夠的臨床數據，沒有足夠的臨床數據支持，就更加難以進入醫保目錄，形成惡性循環。在這個惡性循環中，新藥無法進入藥品市場的銷售主渠道，并且企業在推介產品、做宣傳時也都會遇到阻力，研發企業更是無法賺取利潤，甚至無法收回新藥的研發成本，導致企業創新投入和市場回報失衡。這在一定程度上，嚴重影響了企業創新的積極性。
3.2當前的醫療保險費用支付方式不利于促進藥物創新
除了新藥難以進入醫保目錄這個政策限制外，當前的醫保費用支付方式也在一定程度上阻礙了藥物創新。從制度經濟學角度講，醫保費用的支付方式，影響醫生的處方行為，而醫生的處方行為，則決定著藥品的使用和銷售?？梢哉f，醫保費用的支付方式間接影響著新藥的臨床使用，從而影響企業新藥的市場前景。當前我國廣泛使用的是按照服務項目付費的支付方式，指醫療保險機構根據約定的醫療機構或醫生定期上報的醫療服務記錄，按每一個服務項目(如診斷、治療、化驗)等向服務提供者支付費用。按項目付費的支付方式不能約束醫生的行為，醫生沒有成本意識。尤其是在“以藥養醫”體制下，醫生偏向于銷售利潤空間大的藥品，而很少考慮具有更好效果、更低成本的新藥。臨床使用決定企業研發，只有醫生愿意開新藥，企業才會愿意研發新藥。在這種情況下，企業不會有動力去積極研發具有更好成本-效果比的新藥。另一方面，按項目付費的機制不利于控制醫療費用，這對醫?；鹨残纬闪藟毫Γ瑥亩剐滤庍M入醫保目錄的難度增大，打擊了企業進行新藥研發的積極性。
4關于完善醫療保險政策的建議
4.1盡快將新藥納入醫保目錄
鑒于進入醫保目錄對新藥銷售的重要促進作用，雖然出于保障群眾用藥安全的考慮，政策規定新藥進入醫保藥品目錄要有超過2年臨床使用時限，但執行政策不能一刀切，要采用科學的方法制定有彈性的政策體制。首先應建立我國本土重大創新藥物進入醫保目錄的評價機制和“綠色通道”，尤其是那些治療重大疾病、罕見疾病有更好療效地新藥，允許其優先進入醫保目錄。一方面可以鼓勵研發企業創新的積極性，另一方面也可以使許多患者享受到科技進步帶來的好處，滿足其健康的需求。其次，針對鼓勵新藥研發與保障有限醫?；鸷侠硎褂弥g的矛盾，為更好地兼顧二者，建議新藥進入醫保目錄時，采用藥物經濟學的方法進行評價。藥物經濟學評價是對藥品臨床價值以及總體治療成本進行總體衡量的方式思路，是目前在世界范圍內廣泛使用的有效評估模式。對任何一種新藥而言，評價其價格高或低，都無法簡單地從成本利潤的角度進行分析，而要通過其對患者整體康復時間是否縮短、治療費用是否降低的角度來分析。對那些價格略高，療效更好的新藥進行增量成本-效果分析，比較新藥與原目錄同種藥品的增量成本-效果，預算新藥進入目錄后，對醫保基金支出的影響，以此做出科學合理的決策。
4.2改善醫保費用支付方式
按項目付費的支付方式，使醫生偏向于使用利潤空間大的藥品，同時也給醫?；饚砗艽髩毫?。如何實現既滿足醫療保險基金的總體經濟性，同時又有效地促進藥物創新，可以借鑒國際上發達國家的做法，實行按病種付費的支付方式，即在確定病種醫療總費用的前提下控制用藥總費用，不具體規定能否使用什么藥品，醫生和病人可在規定的醫療總費用中，選擇需要的藥品，按規定報銷。在這種情況下，醫生選擇的藥物組合必須讓整體的治療費用控制在一定的水平之內，且減少患者的住院治療時間，因此很可能會選擇雖價格會高于傳統藥物，但在總體治療費用和患者康復時間上都顯著優于傳統藥物的創新藥物；而企業會根據臨床的需要不斷研發確實可以提高臨床療效，降低整體治療費用的新型產品，同時會更加考慮藥品的經濟性評價指標，將產品的價格保持在合理的水平。從這個角度來看，以疾病本身與費用掛鉤進行報銷的疾病相關診斷報銷機制，對于藥物創新更為有利。
4.3鼓勵發展商業醫療保險
當前我國的醫療保險制度以低水平，廣覆蓋的基本醫療保障制度為主，醫保目錄嚴格規定了報銷目錄的品種和適應證范圍，主要保障基本用藥和低收入群體用藥的需求。而對于一些具有更好療效、價格更高的新藥，基本的醫療保險不能給予報銷，這在一定程度上限制了新藥的臨床使用，縮小了新藥的市場范圍。商業醫療保險為主的補充醫療保險能很好地適應創新產品的普及和使用。由于不受醫保目錄和國家醫?；鸬南拗?，商業醫療保險可以更加靈活地與企業建立談判機制，共同確定產品價格，可以率先將部分優質高價的創新型產品普及到部分需要高端醫療服務和醫藥需求的社會群體之中。與發達國家相比，我國的商業醫療保險覆蓋面仍然很低，尤其是美國，85%以上的人口擁有商業醫療保險[7]。所以我國應扶持商業醫療保險的發展，例如在稅收方面給予商業醫療保險政策支持，對經營補充醫療保險的公司，保費收入減免營業稅；對個人繳納的醫療保險費部分不征收個人所得稅等[8]，形成多層次的醫療保險體系，滿足不同消費級別患者對藥品的使用需求。
