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道路排水工程監理細則范文1
自年開始起步，隨著我國改革開放的不斷深入和交通事業的持續、快速發展，建設監理制度已成為我國公路、水運工程建設中不可缺少的重要環節，所起的作用也越來越明顯。
建設工程監理，即有資質的監理單位接收業主的委托和授權，根據國家批準的工程項目文件、有關法律、法規和監理合同及其他建設合同進行的監理、管理活動。它由監理單位對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督。監理單位即監理公司，是指具有法人資格、并取得交通主管部門頒發的公路工程施工監理資質證書，從事工程監理業務的經濟組織。它是監理工程師的執業機構。監理工程師需經全國統一考試合格，取得《監理工程師資格證書》并經注冊登記。他是代表業主監控工程質量，是業主和承包商之間的橋梁，這不僅要求執業者懂得工程技術知識、成本核算，還需要其非常清楚建筑法規。在監理工作進行時，還需總監理工程師一職，他由法定代表人書面授權，全面負責委托監理合同的履行，主持項目監理機構的監理工程師。此外，監理人員還包括專業監理工程師和監理員，但對于信息系統工程建設的全過程監理的質量，總監理工程師的作用至關重要。總監具體工程項目施工過程中，應做到誠信服務，事前予控，重視工程工地例會。
建設工程監理經招投標，簽訂合同同時任命總監、組成更建理班子，再由總監監理具體規劃，并按施工要求建立建立實施細則，便能進行質量監控。在質量監控過程中，需做到精心策劃，事前予控；認真履行事中檢查驗收；實事求是進行評定。建設工程監理的主要內容是：控制工程建設的投資控制、建設工期控制、工程質量控制；進行信息管理、工程建設合同管理、安全管理；協調有關單位之間的工作關系，即“三控、三管、一協調”。其主要建理制度包括：開工申請，圖紙會審，材料報驗，分項驗收、屏蔽驗收，會議制度，資料管理和開工停工令。同時，監理工作須具有服務性，獨立性，公開性和獨立性，以保證監理工作正常而高效的進行。
目前，雖然建設監理制度已經在全國范圍內推行，但業主、施工單位和質量監督機構對實行工程監理的意義及其重要性還是缺乏認識，對監理人員的地位及與各方的關系也不甚了解。有些業主認為監理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，按自己的要求辦事。質量監督機構認為監理人員代替了自己的職能，因而忽視了對工程質量的監管。由于對監理人員工作的模糊認識，使工程建設各方在關系的協調上不順暢，監理人員的決定不能實施，監理效果不夠理想，工程質量監督工作出現漏洞。當工程出現質量問題時，還容易出現互相推諉扯皮的現象。
實行建設監理制度是我國建設領域的一項重大改革，是我國對外開放、國際交往日益擴大的結果。通過實行建設監理制度，我國建設工程的管理體制開始向社會化、專業化、規范化的先進管理模式轉變。這種管理模式，在項目法人與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方，進而在項目法人與承包商、項目法人與監理單位之間形成了以經濟合同為紐帶，以提高工程質量和建設水平為目的的相互制約、相互協作、相互促進的一種新的建設項目管理運行機制。這種機制為提高建設工程的質量、節約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創造了有利條件。
在接下來的實習中，我們對給水排水工程工程施工進行了學習。
總所周知，在任何工程項目中，設計與施工都是創造性的工作，兩者相互配合，相輔相成。
設計工作是指工程建設目標，運用工程技術和經濟方法，對建設工程的工藝、土木、建筑、公用環境等系統進行綜合策劃，論證編制建設所需要的設計文件及相關活動。其主要內容包括：
1．基礎資料準備：包括工程概況、地形圖、地質資料、任務下達書、道路工程投資資料，并結合以上資料進行現場踏勘；
2．方案設計、比選：較多的與甲方、審批部門的溝通，項目建設書、可行性研究報告，管線敷設方案的比選，工程沿線可作為雨水、污水出入關取得確定；
3．施工圖設計：依照設計原則進行要求達到經濟效益最優，主要設計參數分平面設計參數、縱斷面設計參數、橫斷面設計參數及各類孔口設計參數，設計過程中需專業協調，并遵循設計、施工、驗收規范，在施工中可采用新工藝，新材料，有必要時需繪制細部圖和大樣圖；
4．技術交流：以便對方案中存在問題進行改進和提高；
5．設計變更：針對施工中出現問題所采取的措施。
我們所學的給水排水工程專業，分為兩個大方向：市政和建筑。在接下來的實習中，我們針對市政工程設計這一方向進行了學習。市政工程項目建設過程由機會研究，初步可行性研究（項目建議書），可行性研究報告，方案設計（兩個以上可行方案，在進行經濟、環境、社會效益等方面的綜合比較選出最優方案)，施工圖設計，工程施工，竣工驗收，項目管理等八項組成。工程設計內容包括方案設計，初步設計，施工圖設計。需注意，初步設計和施工圖設計最主要區別為施工圖設計帶大樣圖。工程設計須依據建設單位的委托、意見及要求，前期的項目建設書、可行性研究報告（評審），管線綜合、其他專業及相關資料、法律法規即專業設計規范進行。其步驟設計為：
1．現場踏勘：弄清現場諸如雨水排放、污染源等情況；
2．資料調查
3．依據規范、法規、設計經驗確定分水嶺，劃分排水區域，選擇設計參數；
4．應盡量按照管線綜合規劃設計；
5．現場施工過程中的技術服務；
6．設計變更：注明項目名稱、位置、數量、規模等，經業主、施工、監理三方簽字方能生效。
再設計結束后，便可開始施工。管道工程施工的內容主要有設計交底（介紹工程項目，說明施工中需注意的問題和存在的疑問，并錯誤），收集資料（包括現場管線情況、地質水文、水電、機械等），施工組織（工程概況、施工方法、材料機械的供應、安全、工期計劃、環境保護等），測量（根據水準點確定井位）。在施工完成后，還需根據施工圖設計變更、中間驗收數據、材料合格證及驗收報告進行驗收方能投入使用。中間驗收數據是在施工中，也所做的中間驗收的記錄，包括管道、地基、基礎等。
在對市政工程設計的理論知識學習了之后，我們還對工程實例進行了學習，使我們所學的知識得以鞏固，在腦中初步形成了工程的概念。
這一天，我們學習了排水工程。
道路排水工程監理細則范文2
道路監理旁站方案范文1一、工程概況
(1)工程范圍**道路改造工程位于**市中心城區，沿線貫穿連接**片區，道路呈南北走向，該道路是**市中心城區西部片區貫穿南北的重要交通干道，道路沿線設置公交專用道。本工程建設范圍北起**南側(K0+**),終點位于**路(K*+**),工程設計全長**km。
(2)工程內容本項目為道路改造工程，第*標段主要施工內容包括：道路、隧道、管線、排洪渠、綠化景觀、交通、安監、人行地道、公交站亭工程等。
二、編制依據
1、有關工程建設的法律、法規：《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》GB50319-20XX、《公路工程施工監理規范》JTG-G10-20XX、《合同法》、《旁站監理管理辦法》。
2、政府為業主建設項目所下達的文件(項目審批文件)。
3、當地建設行政主管部門的有關文件。
4、設計、勘察系列文件。
5、現行的技術規范、施工驗收規范規程等。主要的規范、標準見表1-2。
6、業主與承建商及物資供應商簽訂的工程施工承包合同及物資供應合同。
7、經公司批準同意的監理規劃、監理實施細則和其他圖、表、文件資料等。
8、經批準的實施性施工組織設計、施工進度計劃、施工方案等。
三、監理人員配備
為確保工程質量，項目監理部在工程質量監理過程中注重施工過程的質量控制(事中控制)，對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，安排有豐富現場施工監理經驗的監理人員進行旁站。在工程施工監理中監理部一直注重加強對現場的巡視、旁站監督與檢查，及時發現違章操作和不按設計要求，不按施工圖紙或施工規范、規程或質量標準施工的現象，對不符合質量要求的要及時進行糾正和嚴格控制。根據本工程的特點和工程進展情況，項目監理部將在每個標段配備多名專職監理員，必要時總監可安排專業監理工程師實施旁站。需旁站的施工部位在實施前由項目總監向旁站員進行交底，并要求如實、準確做好旁站監理記錄。
四、旁站程序
1.按要求編制旁站監理方案;
2.向建設單位和施工單位送達旁站監理方案
3.施工單位在關鍵工序施工前24小時，書面通知監理單位;
4.監理單位按計劃實施施工全過程現場跟班監督;
5.按工序做好旁站記錄;
6.發現問題，提出處理意見;
7.旁站記錄未經施工單位質檢員簽字或問題未處理，不得進入下道工序施工。
五、旁站監理人員主要職責
1.檢查承包商現場質檢人員到崗、特殊操作人員持證上崗及主要機械、材料、測量、檢(試)驗設備準備情況。
2.跟班全過程監督關鍵部位(工序)施工中執行方案及工程建設強制性標準情況。
3.核查進場建筑材料、建筑構配件、設備及商品混凝土的質量檢驗報告，監督承包商在現場進行的檢(試)驗或委托具有資格的第三方進行復驗。
4.及時向項目總監或專業監理工程師報告旁站過程中發現的質量問題和處理情況。發現承包商行為違反工程建設強制性標準時，有權責令其立即整改;發現其施工活動已經或可能危及工程質量時，立即向總監報告，由總監下達局部暫停施工指令或采取其他措施。
5.如實、準確做好旁站監理記錄和監理日記。
六、旁站監理的基本要求
1.落實現場質保體系，旁站人員應檢查承包商的有關現項目監理部應督促承包場管理人員、質檢人員、特殊工種人員到位及持證上崗和施工機械、建筑材料準備情況。
2.在現場監督關鍵部位、關鍵工序施工中執行施工方案以及工程建設強制性標準情況。
3.旁站監理全過程必須有完整的旁站記錄可追溯。
4.發現施工中違反設計要求、規范要求和強制性標準條文的行為時，旁站監理人員應及時制止并責令整改。發現施工質量和安全隱患，應按規定及時上報。必要時應及時報告項目總監，發出工程暫停令或采取其他應急措施。
七、旁站監理的基本范圍
1.基礎工程：水泥攪拌樁、鉆孔樁施工。
2.市政排水管道：排水井基礎、關鍵或重點位置開挖、監理結合現場環境認為重點的其他部位、工序。
3、電力工程質量監理
4、頂管施工的質量監理
5、通信管線施工質量監理
6、橋涵工程質量監理
7、巴士站工程質量監理
8、四新(新工藝、新技術、新材料、新設備)試驗的首件樣板工程的重要施工過程。
八、旁站監理的方法
旁站監理工作前的方法為三查二問一核對。所謂三查，一查交底記錄，二查儀器、設備、工具、備用材料等，三查人員及組織。目的是確認承包單位在技術方案和文件上已完善，儀器、設備工作正常，所需工具和備用材料已齊備，操作人員持證上崗，人員有組織、有帶班，質檢人員已到崗。通過三查掌握承包單位對本關鍵部位、關鍵工序的施工準備情況。保證組織上能夠應對施工現場的整改或應急措施。所謂二問，一問一線操作工人交底內容，了解交底是否已完成三級交底，落實到了班組;二問施工技術文件有關內容，以保證施工資料的及時、真實和可靠，保證施工試件等條件可靠。一核對則是指核對施工前必須辦理的手續是否齊全，滿足監理程序要求。當通過三查二問一核對發現不具備或部分不具備施工條件時，旁站監理人員有權延遲進行施工作業。
旁站監理工作中的方法為一核查三監督，以及處置、獲取原始資料。一核查是指核查進場用于工程實體的材料是否與設計文件及報驗資料相吻合，凡不相吻合的，旁站監理人員立即報告總監，由總監決定暫停施工或采用何種應急措施，并據總監決定進行緊急處置。三監督是指現場跟班監督關鍵部位、關鍵工序的施工執行施工方案以及工程建設強制性標準情況，監督施工現場作業是否滿足合格工程驗收標準。
如果監督過程中發現問題，旁站監理人員有權不經報告進行處置，并務必留下原始資料。處置是對施工現場發生的各種異常情況作出明確的處理意見，并監控處理過程，只要存在異常情況，為了便于事后分析，旁站監理人員留存原始資料，避免事后出現不利于監理單位的被動局面。為了現場及時處置和留原始資料的需要，對旁站監理工作監理部統一配工具袋和相應的設備
。旁站監理人員隨身攜帶筆和文件夾，文件夾內除旁站監理記錄表外，還有相關的技術文件和工作記錄用表。作記錄按時間順序記錄，不論是否正常施工.都記下每一時間段所處的施工位置和進度。如旁站時間很長，必須進行旁站監理工作交接時，將工作記錄辦理移交，轉交下一旁站監理人員，以保證某一關鍵部位、關鍵工序記錄內容的完整和連續，和保證旁站監理工作的連貫性。旁站監理人員隨身攜帶與旁站內容相關的必要檢查工具，以量化所監督情況。當出現異常情況，檢查工具尚不能說明問題的，選擇錄音、錄像、攝像等任何一種形式，進行現場實錄。旁站監理工作結束，及時填報旁站監理記錄表，各方及時簽字認可，本次旁站工作方視為結束。出現整改的、有處理措施的、存在問題的都如實記錄在案，作為質量信息的重要組成部分留存歸檔。
九、旁站監理記錄表的填寫旁站監理記錄是監理人員實施旁站監理和工程施工過程等情況的真實記載。旁站監理人員應如實、準確地填寫。
1.填寫旁站監理記錄的要求旁站監理記錄應真實、準確、全面反映關鍵部位或關鍵工序施工過程的有關情況。文字書寫應工整、清晰，語言表達應簡明扼要，措辭嚴謹。旁站記錄應盡量采用專業術語，不用或少用修飾詞語，更不要夸大其詞。涉及到數量的地方，應寫清準確的數字。
2.旁站監理記錄的主要內容
①天氣情況：包括陰、晴、雨、雪和溫度變化(最高氣溫、最低氣溫)、風況。
②旁站監理起止時間應記錄工程施工開始時間和結束時間。
③施工部位：應寫清工程所在部位的里程、編號、軸線、標高。
④施工情況。
包括關鍵部位或關鍵工序的施工過程情況，試驗與檢驗情況，設備、材料的使用情況，質量保證體系運行情況等。
A.關鍵部位或關鍵工序的施工過程情況：主要記述關鍵部位或關鍵工序的施工方法、施工工藝及施工前承包商制定的質量保證措施的執行情況。
B.試驗與檢驗情況：主要記述旁站過程中所做的與旁站有關的試驗與檢驗情況
C.機械設備使用情況：主要記述施工時使用的主要設備名稱、規格、數量，與承包商報驗并經監理工程師審批的設備是否一致，施工機械設備運轉是否正常。
D.材料使用情況：主要記錄關鍵部位或關鍵工序使用的主要材料的名稱、型號、廠家、使用數量及其與施工報驗并經監理工程師審批的材料是否一致。
E.質量保證體系運行情況：主要記述旁站過程中承包商質量保證體系的管理人員是否到位，是否按事先的要求對關鍵部位或關鍵工序進行檢查，是否對不符合操作要求的施工人員進行督促，是否對出現的問題進行糾正。
F.若工程因意外情況發生停工，應寫清停工原因及承包商所做的處理。
⑤監理工作情況：包括旁站過程中監理人員發出的指令，承包商提出的問題及監理人員的回復，各方指示，包括業主、總監理工程師或專業監理工程師對旁站監理人員的指示都要記錄在旁站記錄中。
3.旁站監理記錄作為旁站監理工作的真實記載，應與《監理日志》有所區別，因此，除在監理日志中有所記載外，還應單獨記錄，以便日后查閱。
4.旁站監理記錄由專業監理工程師或監理員填寫、由專業監理工程師或總監理工程師日常抽查填寫情況，通過對旁站記錄的審閱，可以從中掌握關鍵部位或關鍵工序的有關情況，針對出現的問題，分析原因，制定措施，保證關鍵部位或關鍵工序的施工質量和安全。
5.旁站監理記錄應及時整理歸檔。
6.《旁站監理記錄表》
十、旁站項目清單及重點分項工程監理驗收表
道路監理旁站方案范文2一、工程概況：
交通路(建設南街高速出口段)原屬307國道，現為呂梁市城市交通網的重要組成部分。屬城市東西向主干道，位于呂梁市南部地區，西起建設南街，東至高速路出口，沿線與建設南街、前進路、高速出口等主次干道相連，道路全長4089.34米，現狀道路為瀝青柔性路面，路面破損嚴重。
主要工程量：
1、道路工程(主路)：全線拆除現狀側平石6840米;鋪筑瀝青砼路面42234㎡;鋪筑道路基層面積56484㎡;鋪筑人行步道49299㎡;新建公交站臺14個。
2、小橋涵工程新建涵洞K0+700為1-5M蓋板涵;K1+764.5為1-4M蓋板涵;K2+446.5為1-5.5蓋板涵。
3、排水工程:
(1)、雨水工程：D500mm砼管1080米，D400mm砼承插口管280米，D600砼承插口管961.63米，D700mm砼管741.04米，D800mm砼管166.2米，雨水檢查井100座，雨水口200座。
(2)、污水工程：D500砼承插口管3198.55米，檢查井198座。
二、適用范圍：本旁站監理方案適用于交通路、排水、綠化、交通設施等工程的施工。
三、編制依據：
1、建設部《房屋建筑工程施工旁站監理管理方法》
2、《工程建設監理規范》
3、市質量監督站《質量監督工作方案》
4、其他相關的規范和標準
四、旁站監理人員的主要職責：
1、檢查施工企業現場質檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況。
2、在現場跟班監督關鍵部位、關鍵工序的施工，執行施工方案以及工程建設強制性標準情況。
3、核查進場原材料、構配件、設備和商品砼的質量檢驗報告等，并可在現場監督施工企業進行檢驗或者委托具有相應資質的第三方進行復驗。
4、做好旁站監理記錄和監理日記，保存旁站監理原始資料。
5、認真履行職責，對需要實施旁站監理的關鍵部位、關鍵工序在施工現場跟班監督，及時發現和處理旁站過程中出現的質量問題，如實、準確的做好旁站監理記錄。
6、實施旁站監理時，發現施工企業有違反工程建設強制性標準行為的，有權責令施工企業立即整改;發現其施工活動已經或者可能危及工程質量，應當及時向總監理工程師報告。
五、旁站監理項目
本工程的軟基處理、路基填筑、排水管道及其他構造物的砼澆筑、頂管施工、溝槽回填、擋土墻、基層攤鋪碾壓、瀝青砼面層等工序和關鍵部位的施工均要求旁站監理。
六、現場旁站項目的管理
1、監理部按本旁站管理辦法的旁站項目規定，合理安排旁站人員、
2、在規定旁站的工序項目開工施工時，施工單位必須24h報請監理人員到現場旁站。旁站監理人員未到場，承包人不得擅自施工。
3、旁站人員應按旁站管理要求，認真旁站并填寫旁站記錄
七、旁站內容
1、檢查項目承包商該施工項目、施工工藝是否符合設計和規范要求及已批準的施工方案。
2、檢查承包商現場負責人、管理人員、試驗人員是否到位，操作人員的配備是否滿足施工要求。
3、檢查所用的材料、設備是否與所批準的材料、方案相符。
4、檢查施工條件是否滿足和保證施工要求。
5、旁站施工過程中發生的質量問題，承包商應按監理工程師現場指令立即進行糾正。否則，監理工程師有權現場口頭暫停承包商該部位的施工，并報告總監理工程師和業主代表，事后以書面形式確認。
八、旁站記錄填寫要求
1、旁站監理人員必須認真填寫附表一《旁站監理記錄表》，填寫時字跡整齊、內容齊全。
2、旁站記錄中記載的問題必須有處理經過和處理結果。
3、旁站記錄中涉及業主、承包人或其他監理人員時，應些全名和職務。
4、旁站監理記錄應全面真實地反映旁站監理工作情況。
5、旁站監理人員除填寫《旁站監理記錄》外，還應將當天旁站
的部位或工序、施工過程、旁站時間等情況記錄到監理日志中。
九、旁站監理記錄的檢查和整理
1、旁站監理記錄按旁站工程項目進行。
2、總監理工程師或授權人可以隨時抽查旁站監理記錄，并在《旁站監理記錄表》中旁站監理人員簽字欄內簽字。
3、填寫好的旁站監理記錄表應及時交監理部門統一保管。
十、監理人員守則
1、自覺遵守國家法律、法規，遵守政府、建設主管部門對有關基本建設所作的規定、條例、辦法及其有關制度。
2、在工作中堅持守法、誠信、公正、科學的原則，做到嚴格監理，熱情服務、秉公辦事、一絲不茍。
3、依據合同文件，對工程質量，進度和費用及其他合同事項進行嚴格監理，堅持一切按合同辦事，按規范、設計辦事，按監理程序辦事。
4、認真履行《監理委托合同》中規定各項監理義務，承擔相應責任，自覺維護業主的利益，為業主提供優質的監理服務，使業主滿意。
5、要自覺堅守崗位，主動地深入施工現場，認真的巡視和旁站，做到腿勤、眼勤、口勤、腦勤。
6、堅持廉潔自律;嚴禁在自己所監理的工程項目中與承包人發生任何經濟來往;嚴禁自身兼職或從事其他直接或間接的中介活動;嚴禁向承包商推薦工程所需要的材料或半成品，不得利用職權干涉、參與承包商的采購活動。
7、工作期間不得飲酒，其他時間不得酗酒;嚴禁與承包人一起或本人應邀去營業性娛樂場所消費。
8、努力提高自身的素質和業務水平、工作能力，積極學習新技術和方法，且能理論聯系實際。
道路排水工程監理細則范文3
【關鍵詞】市政工程 施工管理 問題 解決策略
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
近年來，隨著我國國民經濟的飛速發展和社會主義體制的不斷健全和完善，市政工程的管理體制也在一直不斷的改革和發展。不斷增加的城市基礎設施建設項目，促進了市政工程施工單位的迅猛發展。但是由于缺乏有力的市政工程監管，導致了很多沒有達到標準的“豆腐渣”工程的出現，給國家和社會帶來巨大經濟損失甚至威脅到人民群眾的生命財產安全。市政工程是城市建設的基礎工程，其施工質量的優劣與人民群眾和社會公共利益息息相關。因此，采取切實有效的措施保證市政工程的施工質量是至關重要的。然而，在施工過程當中如何保證市政工程的質量，是亟待解決的問題。對此需要深入分析市政工程的施工管理以及其存在的問題，同時也需要針對市政工程施工管理中所存在的問題構建解決措施。
一、市政工程施工管理中存在的問題
（一）施工單位質量意識不強
市政工程由于其項目復雜的特殊性，施工過程必然要受到各方面因素的影響。不少施工單位為了向媒體交代或為了應付上級部門檢查，往往僅僅把工期放在第一位而忽視了工程的施工質量，蠻干搶干的現象時有發生，為了完成工期，施工單位不得不以犧牲市政工程的施工建設質量為代價。鮮有責任主體真正熟悉強制性標準并嚴格執行，甚至有個別施工單位認把排水工程、道路工程等歸類為與結構安全關系不大，偷工減料人為降低了施工質量，寄希望于壞了再修。很多施工單位沒有意識到執行標準保證質量的重要性，市政工程施工的具體技術資料與工程施工時間不同步，為了應付檢查而去補資料或者以假資料充數。
（二）市政工程規范化管理存在明顯缺陷
一方面，負責市政工程建設的一些單位是行政主管部門授權的，由于受到自身權力的限制，不需要直接參與和負責基本建設程序，有的工程項目和施工單位不辦理規范施工許可證和標準的工程質量監督手續，而是完全為了應付檢查時候才補辦手續和證件，甚至有一些工程有簽訂正式市政工程施工合同和監理合同就開始開工作業。這就使得市政工程的施工管理的實效性大打折扣。
另一方面，因為市政工程涉及地方政府的政治利益而致使工程的施工和管理可能面對不合理的政治因素的干擾，一些政府部門為追求政績和所謂形象工程導致在施工管理中的冒進現象出現，甚至有的政府部門明確要求施工單位縮短施工周期而缺少可行性和質量保證方面的論證。這樣難免會導致工程項目施工規劃和設計上的不合理因素出現，給工程施工質量埋下了安全隱患，進而就導致市政工程施工質量的降低，為下一步的工程順利進行增添了阻力。一些施工單位在工程開始前缺少充足的系統的工程施工規劃設計和日程安排，在工作過程中難免會有很大的盲目性。由于建設經費的主要來源是政府撥款，市政工程建設中發生的風險和關鍵質量問題主要由政府和監理單位承擔，因而施工單位容易降低對工程質量管理的重視程度。
（三）監理單位管理不到位
首先，監理人員綜合素質水平參差不齊。雖然市政工程的監理單位數目眾多，但是工作人員組成復雜，素質水平普遍不高。一些監理人員缺少基本職業道德，在本職工作上得過且過，不將精力放在控制和保證市政工程質量上，而是千方百計通過違規監管中飽私囊；其次，監理在工程施工質量控制方面的監管力度和手段不足。雖然這和市政工程的施工環境相關但也不難發現與監理機構監理人員的業務水平和工作能力確實有待提高；除此之外，監理機構管理體系不健全，也是監理質量難以達到要求的主要因素。由于目前我國市政工程監理體系不健全，監督管理的實效機制不夠完善，導致了一些監理人員對監理工作在認識上有一定偏差，嚴重影響了監理隊伍的建設。
二、市政工程施工管理中存在問題的解決策略
市政工程施工管理過程中客觀存在的問題是我國目前市政工程施工管理綜合水平不高，體制機制不健全的集中體現，基于對系統論的思考，筆者提出了以下幾點針對現有問題的解決策略，以期望市政工程施工管理逐步實現由粗放型管理向規范化、科學化管理的轉化。
（一）加強施工單位質量控制意識
針對當前施工單位在施工管理過程中存在的質量意識不強的問題，在市政工程的施工管理中要把加強施工單位質量控制意識作為優化市政工程施工管理的基礎，以此促進整個工程質量管理水平的全面提升。要積極組織專業人員對相應的市政工程施工單位管理人員和施工人員進行技術上培訓， 讓他們牢牢掌握基本的施工質量管理方式。通過多種手段提高工程施工從業人員的業務水平充分調動技術管理人員的積極性。明確不同施工人員的相應崗位職責和相關權限，加強對他們專業技能和綜合素質的培養。在施工當中，施工單位必須統籌工期以和工程施工質量以及其他各方面的影響因素，實現效率和質量的雙重保障。
（二）建立和完善市政施工管理組織規制
一方面，所有市政工程的施工項目必須按照要求規范編制工程施工組織設計方案，并在設計完成之后制定質量保障專項施工方案、安全施工計劃目標、安全管理條例，實行安全施工和質量監管條理化、規范化、制度化。此外，還必須確定和實施市政工程安全施工責任制，具體針對每個市政工程施工項目的規模、性質和特點，成立安全生產委員會和質量檢查領導小組，相應配備合理數量的安全管理員專職質量督查員。負責制訂市政工程項目施工安全工作實施細則，并及時跟進工程的進展情況組織實時的工程質量監測和整改，特別要注意對市政工程施工單位項目經理的責任追究控制，從管理者的角度控制其對承擔的市政工程安全施工和質量保障的直接領導責任。
另一方面，市政工程施工管理者要建立施工安全與質量培訓機制，規范人員的培訓，對新進工作人員必須進行從公司到項目部再到具體班組的安全教育和規范生產教育，并在培訓之后進行嚴格考核，考核合格后才能進入工作崗位。每年度組織所有員工的安全和規范生產培訓。嚴格執行持證上崗制度和年度培訓考核制度，年度考核不合格或者無上崗證者嚴禁上崗。
（三）強化市政工程監理公司的監理職能
監理單位要擴大對工程施工質量的監督力度和監督范圍，進一步健全和完善相關監理工作的政策法規，為監理單位做好本職工作打下堅實基礎，同時監理工作人員也應認識到自身的神圣職責，充分使用監理工作所賦予的權力，以一絲不茍的工作態度保證市政工程施工過程中每一個環節不出現質量問題。同時，監理部門必須著眼于市政工程工期進展情況和質量，采用法律的手段有力調節和控制工程進度、質量、造價和合同管理，積極協調施工過程中各相關單位的關系保證施工過程的有序開展。更重要的是，監理公司要對監理人員進行定期培訓，提升他們的業務水平和綜合素質，增強公司技術實力。
三、結語
市政工程施工質量的好壞直接影響到人們的交通出行、休閑娛樂等公共生活的方方面面，因此必須在市政工程施工的過程中加強施工管理的力度，讓市政工程能夠在施工質量與管理水平上讓人民群眾滿意。市政工程的施工管理是一套系統的工作體系，市政工程的管理者必須要認清施工管理中切實存在的問題，總結問題根源，探索規律，從而讓市政工程的施工管理工作水平不斷提升。
參考文獻：
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道路排水工程監理細則范文4
全市建筑管理工作會議的主要任務是：貫徹落實全省建管工作會議精神，回顧總結2011年工作，表彰先進，分析當前面臨的形勢和任務，研究和部署2012年工作。下面，我講三點意見。
一、2011年工作回顧
（一）建筑業發展取得了新突破
一是建筑業產值穩步增長。去年我市建筑業企業完成建筑業產值26.79億元，同比增長18%，實現建筑業增加值4.76億元，占全市GDP7%以上。
二是建筑業實力穩步增強。全市共有建筑業企業120家，2011年新增建筑業企業11家。共辦理建造師注冊128項；辦理監理工程師注冊30項。
（二）建筑市場管理取得新進展
為了進一步規范我市建筑市場，使之逐步走向良性循環，我們全市建筑工程施工現場推行了“建設項目重要崗位人員指紋打卡考勤制度”，有效地控制了項目機構人員無故不在崗履職現象。于2011年11月份下發了《關于開展建筑工程施工現場關鍵崗位人員打卡考勤專項檢查的通知》（亳建管〔2011〕14號），并對中心市區所有項目進行了專項檢查。
按照住房和城鄉建設部《關于開展打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》（建安辦函〔2011〕11號）和市住建委《關于開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項的通知》（亳建管〔2011〕11號）安排，我市開展了嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動。市住建委和市監察局聯合，于2011年11月下旬對各縣區和中心市區進行了檢查。重點檢查了建設單位依法招投標、辦理施工許可、工程合同備案等法定建設程序的執行情況，重點檢查勘察、設計、施工、監理等企業履行資質規定承攬業務情況和重要崗位人員在崗履職情況，嚴厲打擊了轉包、違法分包、資質掛靠、越級承攬業務及拖欠工程款等違反市場監管法律、法規的行為。加強建筑市場動態監管，對存在問題的40家施工企業、23家監理企業責令限期整改，進一步規范了建筑市場秩序。
強化“市場、現場”兩場聯動，對不按投標承諾機械、人員進場履職，不執行打卡制度的企業，約談了48家施工、監理企業負責人，并對14家施工、監理企業和23名項目經理和項目總監給予了通報批評和不良行為記錄。
（三）工程安全管理取得新成效
近幾年，我市施工企業安全生產管理水平有了較大幅度的提升，但是仍然存在著企業安全生產基礎工作薄弱，管理方式粗放，安全生產條件不符合要求、安全生產主體責任不明確等問題。安全生產工作能否做好，關鍵在于各級領導是否帶著感情、帶著責任來抓安全。各級建設行政主管部門要嚴格落實新形勢下執政為民和依法行政的要求，我們沒有任何自身的部門利益，我們只有一個目標，那就是保證人民生命財產安全，防止和減少事故發生，任何有利于實現這個目標的措施和體制都是好措施和好體制；反之，工作做得再多，也是與我們的原則和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生產管理應該說是在大家的努力下取得了一定成績，實踐證明，以下兩項創新工作行之有效，2012年我們仍然要繼續抓好抓實。
一是以創標化工作為抓手，促進安全生產上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生產創標化工作現場會在我市創建標化工作得到了省市領導的一致好評。2011年我市共創省級標化小區10個，省級標化工地20個（單體139棟），市級標化小區12個，市級標化工地12個（單體121棟），其中：渦陽縣省級標化小區1個，省級標化工地1個，市級標化小區2個，市級標化工地1個。蒙城縣省級標化工地1個，市級標化小區1個，市級標化工地7個?？h省級標化小區2個，省級標化工地2個，市級標化小區6個，市級標化工地1個。譙城區省級標化小區1個，省級標化工地3個，市級標化小區1個。中心市區省級標化小區6個，省級標化工地13個，市級標化小區2個，市級標化工地3個。2011年經過大家的不懈努力，無私奉獻，一批安全生產工作先進單位和先進個人受到省、市的表彰，市住建委獲全省創標化工作先進單位、全省安全生產目標管理先進單位、全省安全生產先進單位，市建委及市建管處獲全市安全生產先進單位，市建管處安全科獲全省建設系統青年先鋒稱號，6人獲省住建廳表彰，56人獲全市通報表彰。
二是以信息化建設為平臺，促進安全管理再上新臺階。一是建立推廣重大危險源監控平臺，把重大危險源在施工大門前公示并上報省監控平臺，責任到人，措施落實。2011年有38個施工、監理企業注冊，79個施工現場建立了重大危險源監控平臺。二是中心市區推廣了遠程監控系統，運用現代化科技信息手段監管，這是一個突破。目前已在中心市區三個小區運用，效果顯著。三是各縣區都建立了信息群發系統，基本做到了每周發送一條信息，及時傳達文件精神、險惡天氣預警、普及安全常識等。
（四）工程質量管理取得新提升
2011年，各級主管部門繼續加強工程質量監督管理，法律法規和工程建設強制性標準情況執行持續好轉，工程實體質量進步明顯，總體水平進一步提升，工程質量處于受控狀態，未發生大的質量安全事故。
全市全年新增監督工程1028項，包括房屋建筑面積778萬平方米（較2010年增長17%），合同總投資94億元（較2010年增長77%），市政工程合同總造價10.7億元（較2010年增長38%），其中，中心城區新辦工程273項，房屋建筑面積323萬m2,工程總投資36億元，市政工程1.6億元；譙城區：新辦工程330項，房屋建筑面積161萬m2,工程總投資16.1億元,市政工程1.1億元；渦陽縣:新辦工程166項，房屋建筑面積56.23萬m2,工程總投資10.58億元,市政工程0.1億元；蒙城：新辦工程226項，建筑面積123萬m2,工程總投資21.3萬元,市政工程4.9億元；縣:新辦工程33項，房屋建筑面積115.78萬m2,工程總投資11.55億元,市政工程3.0億元。
經過努力，全年共創黃山杯1項（縣1項），市優質結構工程44項，芍花杯17項（中心市區5項、縣5項、渦陽縣4項、蒙城縣3項）。
加強南部新區建設工程的質量監督管理和服務,堅持每天巡查，每周下發工作周報，今年共下發46期。檢查巡查303人次，檢查工程150項;重點對全市保障性住房和市政道路等民生工程質量巡查，監督檢查10次，100多項。11月份，省廳保障性住房檢查組對我市、蒙城縣4項工程進行了檢查，下發1巡查整改意見書，1份巡查意見書;加大對住宅分戶驗收制度的落實，在渦陽縣仁和大廈綜合樓工程召開全市住宅工程質量分戶驗收工作現場會;開展了全市工程質量巡查,檢查工程55項（渦陽、蒙城、、譙城區均為10項工程，南部新區7項，中心市區8項），對發現存在較嚴重質量問題的28項工程下發了巡查整改意見書;開展對"瘦身鋼筋"的專項檢查,共查46個項目（其中43項房建項目，3項市政項目），對一、二、三級鋼的不同規格均進行了認真排查，發現21個項鋼筋存在問題，下發了21份監督抽查記錄單，鋼筋退場項目8個，下發整改通單9份;開展了對我市城區（含譙城區）的商品砼施工澆筑現場混凝土的檢查;開展了全市高層混凝土結構工程執行工程建設強制性標準專項檢查工作，隨機抽查了9個建設項目，其中1棟保障性住房、5棟商品住房、3棟公共建筑；在建筑節能標準執行情況的檢查中，共檢查在建節能施工工程24項，10月份，省廳對我市建筑節能質量進行了專項檢查，對市區和渦陽縣在建6項工程建筑節能施工和6項工程建筑節能設計進行了檢查；11月下旬，我市開展了在建工程砼板厚的專項檢查，重點檢查市區及三縣一區保障性住房工程，共檢查工程79項;配合做好校安工程檢查工作，共檢查3次，重點檢查在建和竣工的校舍工程44項；嚴格落實建委“八項制度”，今年，給予建設單位不良記錄1起，給予1家建設單位行政處罰1起，罰金6萬元；受理20起投訴及回復市民論壇。
（五）農民工工資清理取得新業績
按照國務院、省政府清欠辦和市政府工作要求，市住建委建管處積極主動開展清欠拖欠工程款和農民工工資工作，設立投訴舉報電話，成立專門應急組織，領導掛帥、專人負責、駐點接訪，全天候受理拖欠投訴，跟蹤督辦，確保實效。全市各施工、監理、建設單位基本能夠按照省市要求認真做好工程款支付和農民工工資支付排查工作，制定應急預案和措施，各縣、區住建委也都安排專人負責，確保了社會和諧穩定。2011年及2012年春節期間中心市區共受理處理拖欠投訴142起，解決金額約3700余萬,對兩家存在拖欠拒不配合的施工企業發函當地省住建廳和市住建局，請求督促解決；將一家施工企業、一家勞務企業清出我市建筑市場，對6家施工企業記嚴重不良行為記錄，對3家施工企業記一般不良行為記錄，對6位項目經理記一般不良行為記錄。同時對合肥工程建設總承包公司等9家農民工工資支付工作表現突出的施工企業給予全市通報表揚。
二、當前面臨的形勢和任務
今年是全面貫徹市第三次黨代會精神的重要一年，也是“十二五”承上啟下的重要一年。全市新型工業化、新型城鎮化加速推進，加速崛起、加大投資的大趨勢沒有變。城鄉大發展、大建設的全面展開，不斷增大的建設量、加快推進的建設速度，加上超限高層、異型結構、工藝復雜的工程項目不斷增多，必將給全省建筑市場、工程質量安全監管和建筑節能工作帶來更大挑戰和壓力。做好今年的工作，對于保持經濟較快發展勢頭，加快建設，具有十分重要的意義。
與此同時，我們也清醒地看到，當前我市建管工作還存在一些突出問題和矛盾，形勢和任務依然十分艱巨。一是建筑業整體實力不強。與全省其他市相比，我市建筑業企業總體規模偏小，高資質等級企業偏少，專業技術人才匱乏，粗放型增長較為普遍，企業綜合競爭力不強。二是建筑市場行為不規范。違反法定基本建設程序，建設單位發包行為不規范，承包單位存在轉包和違法分包現象，低價競爭，壓縮工期，拖欠工程款等，影響了建筑業的健康發展。有些項目未能及時辦理各種報建手續，導致工程安全監管不到位，監管部門未能及時有效督促整改和消除安全生產隱患和漏洞。三是工程質量安全主體責任不落實。一些工程項目各方主體責任不落實，關鍵崗位人員不在崗不履職，領導帶班制度落實不好；工程質量終身責任制尚未得到有效落實，工程質量監督尚未全覆蓋；建筑施工企業質量安全意識不強，違章指揮、違規操作時有發生，且存在安全生產投入不足、安全防護不到位，忽視安全設施、防護用品和安全培訓等方面的必要性投入等問題；安全生產信息化水平較低，尚未建立全市統一的、跨行業的安全生產綜合管理信息系統；教育培訓缺乏廣泛性、針對性和實用性，應急救援體系不健全；建筑業從業人員素質和質量安全監管隊伍自身建設有待進一步加強。四是安全生產管理缺乏長效機制。一方面是中心市區及部分工業園區還沒有專門的建設工程安全監督管理機構，另一方面是企業安全管理意識和能力較低，政府對企業安全生產缺乏有效監管。五是不斷擴大的建設規模和現有監督資源緊缺的矛盾日益突出。由于各地建設規模急劇增加，監督機構的人員普遍不足，同時部分監督機構因單位性質不明確，工作經費無保障，客觀上影響監督工作的有效開展。有些問題，已經引起社會和公眾的普遍關注，我們必須高度重視，認真研究，制定有效措施，切實加以解決。
面對新的形勢、新的情況、新的任務和新的要求，我們務必要加強理論知識學習，加強工作調研，加強政策研究，不斷提高適應科學發展的能力，不斷提高解決行業發展重大問題的能力，不斷提高社會公共服務管理的能力，不斷提高處置突發事件和應急管理的能力，增強工作本領，發揮聰明才智，為促進全市建管工作科學發展建言獻策、奉獻智慧、做出貢獻。
三、2012年主要工作安排
今年建筑管理工作的總體要求是：貫徹落實市第三次黨代會精神，圍繞打造以建設百萬人口區域中心城市、新型工業化城市、宜居宜業的和諧城市為奮斗目標，以科學發展觀為指導，堅持大力發展建筑業；以科技創新為先導，優化調整建筑業產業結構和升級轉型；以堅持制度創新為核心，實現建筑業“市場、現場”兩場聯動，狠抓建筑市場及工程質量安全監管；以“開展三個年活動”為抓手，扎實推進建筑管理工作健康發展。
今年建筑管理工作的主要目標是：實現建筑業增加值比去年增長15%以上；遏制較大及以上工程質量安全事故，減少一般事故；所監督工程質量合格率達100%、住宅工程分戶驗收執行率達100%、施工階段建筑節能強制性標準執行率達100%。創省市標化工地不少于45項，全年爭創優質結構工程不少于40項，創市優質工程不少于23項數量、創省優“黃山杯”不少于4項。
實現上述目標，重點抓好以下五個方面的工作：
（一）堅持大力發展建筑業
一是堅持扶持建筑業企業做大做強，整合建筑業資源，支持企業申請資質新核準、升級和增項，鼓勵建筑業企業通過兼并、重組、改革改制做大做強。重點扶持一級資質企業2家，二級資質企業10家，研究制定加快我市建筑業發展的政策和意見。
二是堅持優化調整建筑業產業結構。繼續抓好省政府辦公廳《關于加快建筑業發展的意見》的政策落實，積極引導建筑業企業結合自身優勢，以市場為導向，加快推進產業結構的優化調整，加快推動企業轉型發展，按照“扶優扶強、做專做精”的原則，對全市建筑業企業實行分類指導，加快形成以總承包企業為龍頭、專業承包企業為依托、勞務分包企業為基礎的產業組織結構體系。
三是要全面實施人才興業戰略。采取各項政策措施，努力營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環境。各級建設主管部門應加大政策力度，積極引導協調建造師、監理工程師等注冊人員的合理流動。企業要加大投入力度，促進人才資源的優化配置，建立人才培養、管理的激勵機制，鼓勵本企業職工積極報考各類注冊師資格考試，鼓勵本地本市注冊人員在我市本地企業注冊，同時加大引進力度，想法設法吸引外地注冊人員來我市注冊執業，努力提高我市業企業注冊人員數量，壯大我市注冊人員隊伍。
（二）強化建筑市場監管
一是要強化宣傳，營造氛圍。要經常通過新聞媒體、網站、張掛標語、出版報、墻報等多種形式，加強工程建設政策、法規的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。要經常召開建管工作的專門會議，在全行業進行宣傳和部署，促進行業自律，提高工程參建各方的守法意識。要經常性的開展業務培訓，積極開展工程建設政策、法規和專業知識的培訓活動，全面提高建設工程監管人員和其他從業人員的法律意識和業務水平，做到知法守法。
二是要主動服務，加強溝通。要提前介入，主動服務。對于重點工程等特殊項目，要主動提供咨詢服務，從項目前期工作到項目實施階段，對業主和參建單位進行業務技術指導，提前預防發生違法違規的問題，實行動土必監管，確保工程依法依規建設。要加強與業主和參建單位溝通，明確工程建設各方主體的法律責任和義務，使依法依規建設成為共識，促使參建各方自覺接受監管，避免干預監管的情況發生。
三是要嚴格程序，規范行為。法定建設程序是各項建設行為合法規范的基礎，也是工程質量和安全的保障。要加強對施工圖審查、招標投標、質量安全報監、工程監理、合同備案、施工許可和竣工驗收備案等環節的把關，強化建筑市場和施工現場聯動監管，規范各方主體的建設行為，確保工程建設依法依規進行。
四是要完善中標后續監管機制，加強標后現場監管。要強化崗位人員持證上崗監管，全面推行并嚴格執行項目經理、項目總監等項目重要崗位人員指紋打卡考勤制度。各主管部門要定期或不定期到工地對重要崗位人員到崗率、簽證資料和持證上崗情況進行檢查，重點鎖定施工企業項目經理現場變更、企業是否派出項目管理班子管理、項目管理班子人員是否到位、分包合同是否符合規定、管理人員是否持證上崗、管理人員上崗證書是否與承包企業一致，監理單位的監理工程師是否到位等。
五是要加強市場綜合檢查和巡查力度，嚴厲打擊違規違法行為。各級主管部門要結合建設工程領域突出問題專項治理活動，加強日常巡查檢查力度，規范建筑活動各方市場主體行為，按照《建筑法》、《省建筑市場管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規和國家有關嚴厲打擊兩非行為的有關規定，嚴厲打擊各種違法違規行為。
（三）推進誠信體系建設
開展誠信體系建設是改革、發展、穩定的實際需要，我市誠信體系建設起步晚，當前，做好誠信體系建設的任務十分緊迫。按照“守法經營、承諾兌現、失信必懲、保障有力”的原則，為了創造良好建筑市場誠信環境，提高誠信水平，加快推進誠信體系建設，構建誠信體系平臺，根據市政府《市經濟發展環境優化年實施方案》等文件要求，我委對國家建設部誠信體系建設試點市常州市建筑市場信用體系平臺建設情況進行了考察，并將于近期在我市全面建立推廣。常州市近年來通過誠信平臺的建設，特別是將企業信用引入到招投標中，有效規范了建筑市場各方主體行為。常州市建筑市場誠信體系平臺主要依托常州建筑市場網建立常州市建筑市場監管系統，在該大系統下建立了包括招標、建筑業企業管理、監理企業管理、質量管理、安全管理、施工許可證管理、竣工驗收備案管理、綜合大檢查、執法管理、預拌砼管理的十個系統，另外配套了圖紙審查、網上申報、手機考勤等輔助子系統軟件。
一是建立統一的共享數據平臺，可以實現紀檢、招標投標、建筑市場、質量安全管理等部門之間信息資源共享，實現上下、左右、縱向的全方位聯動機制，實現管理由粗放式管理向精細化轉變。二是信用體系數據平臺的建立，可以極大提高工作效率。實現管理的標準化、程序化、規范化，減少人為因素。三是信用體系數據平臺的建立，可以有效的解決招投標中的圍標、串標、出借資質、惡意競標行為。四是信用體系數據平臺的建立，可以有效的解決施工現場管理問題，促使企業由被動的管理變主動管理、主動規范，有效的保證工程的質量和施工安全。五是信用體系數據平臺的建立，真正實現了“市場、現場”的兩場聯動，現場的行為運用到了市場，決定了市場的準入和份額，從根本上規范了建筑市場秩序。2012年全市工程建設領域項誠信體系建設工作要達到以下目標：市級各縣區住建委全面設立工程建設領域信用信息公開共享平臺，年內實現“平臺”的開通率、鏈接率、目錄率以及信用信息系統和平臺建設“四個百分之百”；普遍建立守信激勵和失信懲戒制度，建立信用檔案，不良行為信息公開基本達到全覆蓋；初步實現全市范圍內工程建設信用信息的互聯互通和互認共享。
（四）狠抓建筑施工安全監管
1、完善建筑安全生產管理制度，促進長效機制建立。
狠抓建筑安全制度建設。貫徹落實國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）；制定出臺《建筑安全生產年度目標考核標準》、《市建設系統安全生產年活動方案》、《關于政府投資工程開展"兩創"活動的通知》、《市建筑施工安全生產專項治理活動實施方案》、《市起重設備登記使用備案管理辦法》，印制領導帶班制度手冊，修訂了《市建設系統應急救援預案》，加強建筑安全監管基礎能力建設，推進監管方式方法創新。
健全建筑安全生產工作機制，加強建筑安全生產行政執法監督。認真落實建筑安全生產監管職責，完善建筑安全生產監管體制，層層落實安全生產責任制。著力加強建筑安全監督機構建設，切實解決基層建筑安全監督機構監管力量不足、執法不到位等問題；定期召開安全生產監管工作例會，專題分析安全生產形勢，研究部署安全生產工作；健全完善事故查處和責任追究機制，堅持“四不放過”的原則，認真查處建筑生產安全事故，嚴肅追究事故責任人的責任，依法查處事故涉及的失職、瀆職等行為。
2、強化安全生產基礎工作，提高企業安全生產素質。
強化企業建筑安全生產主體責任。認真貫徹落實國務院、省政府和住房城鄉建設部關于進一步加強企業安全生產工作的通知（實施意見）的配套政策與措施，切實加強建筑企業安全生產工作，建立健全企業領導帶班制度、建筑施工現場關鍵崗位考勤制度，推行領導帶班手冊，嚴格執行各項法律法規和規范標準及規程，提高企業安全生產保障能力，形成以施工企業自我約束為核心的安全生產長效機制。
規范施工企業安全管理行為。企業要建立安全隱患排查和整改制度，定期組織安全檢查，要覆蓋到企業的所有項目，并建立檢查情況記錄制度；發現隱患要及時整改，建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制。實行項目專職安全員公司委派制度，項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業直接支付。
規范建設、勘察、設計和工程監理等單位安全行為。建設單位要依法履行工程項目安全責任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產費用，向工地派駐工地代表?？辈靻挝惶峁┑目辈煳募獪蚀_真實，勘察作業時要采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位要在設計文件中注明施工安全重點部位、環節；采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程，要提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。工程監理單位要嚴格履行建設工程安全生產監理職責。發現存在安全事故隱患的，及時下達監理通知單，認真督促施工單位進行整改；情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位及時向屬地主管部門報告。
切實加強建筑施工企業安全生產管理機構建設。建筑施工企業必須嚴格按照《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》要求設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，并根據企業實際需要適當增加人數；建筑施工特、一級企業要設立安全總監并行使企業副職職權。專職安全生產管理人員必須經培訓合格取得上崗資格后，方可從事安全生產管理工作。
全力做好建筑安全教育培訓工作。進一步整合教育培訓資源，加大教育培訓力度，提高教育培訓質量，嚴格執行住房城鄉建設部和省住房和城鄉建設廳相關規定。建筑施工企業要提高從業人員安全素質，嚴格安全教育培訓制度，加強對從業人員的安全培訓，確保有關管理人員和特種作業人員100%持證上崗。加大對農民工安全教育培訓力度，堅決執行未經安全培訓合格一律不得上崗作業的安全規定。
繼續全面推進安全質量標準化工作。建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》要求，積極開展建筑施工安全質量標準化工作，采取有效措施，確保取得實際。到2013年底，特級、一級企業施工現場的"優良率"要達到95%，二級企業施工現場的“優良率”要達到85%以上。
今年內，各縣區創省標工地（小區）、市標工地（小區）分別不少于5項，中心市區創省標工地（小區）、市標工地（小區）分別不少于8項。對單體建筑面積在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必須創建市級建筑施工安全質量標準化工地、優質結構工程和勺花杯，單體建筑面積在10000平方米以上的，必須創建省級建筑施工安全質量標準化工地、黃山杯。
為了達到這一目標，進一步作好施工現場創建標化工地工作，市住建委出臺了《關于在政府投資工程開展“兩創”活動的通知》，要求所有政府投資工程必須在招標文件和施工合同中明確“兩創”的具體目標、要求和獎懲標準，獎勵資金由建設單位承擔，否則不予備案。同時明確創建市級安全質量標準化示范工地（小區）和市級優質工程芍花杯為“兩創”基本目標，不獎不罰；達不到的給予合同價款0.51%處罰；創建省級安全質量標準化示范工地（小區）和省級優質工程黃山杯獎的分別給予合同價款0.51%的獎勵。
各企業要制定年度創建計劃，選擇適合項目進行創建示范工地活動，一、二級資質企業每年確保創建2-3個省、市級示范工地；進亳企業要確保每年都有標準化示范工地，對完不成年度創建示范工地目標的施工企業，限制招投標活動。
加強安全生產監管力度。強化“一崗雙責”，落實安全管理的領導責任，進一步落實各級安全管理部門特別是主要負責人的安全監管責任，嚴格實行“一崗雙責”。市、縣住房和城鄉建設主管部門主要負責人每個季度、分管負責人每個月要檢查一次安全生產工作。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，實施施工企業負責人帶班制度。嚴格執行項目經理、項目總監等關鍵崗位考勤打卡制度。
積極推進市場與現場聯動的安全監管機制，加大市場準入與清出力度。對施工企業無施工資質證書和安全生產許可證、企業“三類人員”無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作資質證書進行施工活動，施工企業超越資質承包、違法承包、轉包工程等違法違規行為，依法嚴厲打擊，并利用各類媒體公示曝光。
3、加強對重點地區的安全監管，防范建筑安全生產事故的發生
繼續深入開展安全生產專項治理活動，加強危險性較大的分部分項工程的安全管理。嚴格執行專家論證評審制度，對施工方案的編制、審查、審批和論證實施嚴格監督管理。強化日常檢查，督促和檢點地區、重點工程各項安全措施的制定與落實。加強對城市基礎設施工程的安全監管。
繼續嚴厲打擊非法違法行為。嚴格執行基本建設程序。不論是政府投資工程，招標工程、民生工程和工業園區工程都必須完善依法建設程序，未取得施工許可、未辦理安全監督手續的工程一律不準開工建設。堅決打擊違法轉包、分包工程。建設工程中標企業不得將全部工程和主體工程肢解分包，分部分項工程要分包給有專業承包資質的企業施工，并簽訂承包合同和安全管理協議，嚴禁隨意安排私人承包分部分項工程；勞務分包要選擇有資質的勞務企業，嚴禁隨意從市場上私招人員進場施工。加大行政執法巡查力度。對違反建設程序，無證施工違法分包、轉包的，一經發現立即責令停止施工，并對違法違規企業依法進行處理。
加強園區工程監管。落實各方主體責任。建設單位要嚴格執行基本建設程序，該招標的要招標，要完善手續，再開工建設。加強市場準入的管理，不得將工程發包給三級資質以下的施工企業，更不能發包給無資質的包工頭施工，同時工業服務中心要監督甲乙雙方認真履行合同，履行工作職責。業主單位按合同撥付工程款，施工、監理單位保證人員在崗，履職盡責。對不執行基本建設程序、存在重大質量和安全問題的項目，要加大執法力度，該停工的停工，該處罰的處罰，在質量安全方面，不遷就、不護短、不說情。
加強農村建筑安全管理。從關愛生命，維護人民生命財產的大局出發，我們的安全生產管理部門在抓好注冊建筑企業安全生產的同時，更應該切實抓好農村建筑行業的安全管理工作。一是建立農村基層的安全管理機構。二是規范農村建筑行業隊伍。所謂規范農村建筑行業隊伍，就是要形成統一的建筑市場，嚴格市場準入制度，沒有取得相應資格者不得從事建筑工程施工。三是加強對農村建筑隊伍的人員培訓?，F在安全生產人員的培訓主要培訓到注冊企業，為更好地抓好農村基層建筑行業的安全生產管理工作，應把安全生產和建筑技術人員的培訓輻射到農村建筑從業人員。不參加技術和安全生產人員培訓的農村建筑隊老板，不得從事建筑行業經營。四是堅持依法治理和教育引導相結合的原則。堅持依法治理就是要對那些拒不歸屬管理的不法從業者進行相應的處罰，教育引導就是要教育那些農村建筑行業的從業者認識到安全生產的重要性，從而規范自己的行為，以達到我們對農村建筑行業安全生產進行有效管理的目的。
加強市政公用行業的安全隱患排查和治理工作。一是督促各地主管部門和燃氣企業加強對管道燃氣的安全管理。落實線路巡查制度，定期排查居民戶內設施，確保燃氣使用安全；二是積極開展供熱設備實施檢查維修，確保安全平穩運行和供暖質量；三是進一步強化供水水質和供水措施的安全檢查和治理，防止水質污染等惡性事件的發生，確保供水設施及水質安全；四是集中開展違章占壓地下燃氣、供水、供熱管網等綜合整治，消除安全隱患，維護地下燃氣、供水、供熱管網等的安全運行。
4、推進安全科技進步，提升技術支撐力。
在安全生產管理上積極創新管理方式，利用現代化信息手段，加強工程安全管理。一是推廣、普及重大危險源遠程監控系統。認真落實市住建委《關于實施建筑工程施工現場視頻監控的通知》（亳建管〔2011〕28號）精神，所有在建項目均應安裝遠程視頻監控系統，確保時時監督、控制重大危險源。二是完善、擴容安全信息群發系統。擴大信息量，把重要的文件精神、工作計劃、安全工作警示、住建委和市建管處工作要求等作為信息源，每周至少一條信息，做到每月有計劃地；擴大信息群發范圍，覆蓋到各級領導、各責任主體單位負責人和施工項目部及監理項目部的所有技術管理人員。三是做好重大危險源信息平臺建設。認真落實省建設廳《關于進一步加強建筑施工現場重大危險源監控信息平臺建設工作的實施意見》（建質函〔2012〕252號），全面建設建筑施工現場重大危險源信息監控平臺，堅決遏制較大及以上建筑生產安全事故的發生。實現監管方式“變檢查為監控”的根本性轉變。
5、健全安全應急救援體系，減少事故損失。
建立健全建筑安全生產應急管理組織體系。今年年底前，各縣建設領域安全生產應急救援指揮中心建設工作要全面完成。建筑施工企業要建立應急管理機構，配備專（兼）職人員，明確工作職責，形成主要領導全面負責全員參與的應急管理組織體系。
制定生產安全事故應急救援預案，完善建筑安全生產應急預案體系。建筑安全管理部門督促和指導建筑施工企業編制和完善生產安全事故應急救援預案，建立健全包括企業、項目部、危險性較大分部分項工程在內的應急救援預案體系，并與有關主管部門的應急預案相互銜接。結合實際制定年度演練計劃，通過模擬演練，對演練情況進行評估和總結。今年年底，各級住房城鄉建設行政主管部門、建筑施工企業要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。
（五）強化工程質量監督管理
今年質量管理圍繞做到三個加強，實現四個突破，落實五項制度開展工作。
1、做到三個加強
加強對保障房等重點工程的質量監督與服務。加強對全市保障性住房、市政基礎設施等重點工程、公共建筑的質量監督，做到日常巡查和重點巡查有機結合、行為監督和實體監督相結合、監督執法與技術服務相結合，確保主體結構工程和使用功能質量安全穩定。
加強檢測市場的監督管理。一是切實加強自身檢測試驗機構建設，要不斷完善硬件建設，增強檢測能力，要強化服務意識、責任意識，提高服務質量和服務效率，保障監督數據的真實性、監督報告的規范性，及時按要求上傳有關檢測信息。二要加強對進亳檢測機構的管理，建立完善進亳檢測機構的登記管理制度、鑒定委托登記和鑒定結果備案制度，嚴格審查進亳的檢測單位的資質、人員資格等，進亳檢測機構要與我市工程質量監督信息管理系統實行同步入網，及時上傳檢測信息。各監督機構要對進亳檢測機構的檢測行為實行動態監管，嚴厲打擊檢測數據造假行為，保持我市檢測市場的規范有序。
加強隊伍素質建設。以“加強法律、法規及專業技術學習”為核心，教育引導，以“請進來、走出去”方式，不間斷開展工程質量監督人員培訓，全力打造“政治堅定、團結有力、作風扎實、技術過硬”的干部職工隊伍，激發干事創業熱情，不斷提升監督隊伍的整體知識技能水平。
2、實現四個突破
優質工程創建實現新突破。認真實施優質工程帶動戰略，做好市級優質結構工程、市級優良工程（芍花杯）、“黃山杯”工程組織申報工作，引導企業樹立創優意識，營造重質量、重科技、重品牌的良好氛圍。加強優質工程培育，加大技術支持力度，培育樣板工程并發揮其帶動作用。組織優質工程觀摩，學習借鑒外地經驗方法，不斷擴大優質工程、“黃山杯”工程的創建成果，帶動全市工程質量整體水平不斷提高。
2012年，全市及各縣區市優質工程數量、芍花杯數量、申報黃山杯的數量均應比上年增長30%以上，近兩年沒有申報黃山杯的縣要實現零的突破。
工程質量監督管理手段實現新突破。加大工程質量檢查巡查頻率和力度，實行監督工作一線工作法，落實責任監督員、副站長、站長三級巡查制度，保證每個月對轄區內受監工程要巡查一次（其中重點工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每個月市質監站要組織一次專項或綜合性檢查，做到“天天在巡查、月月有行動”。巡查檢查要做到常態化、制度化、標準化，要重點對原材料構件半成品進場檢驗、工程實體質量、質量通病的防治、施工和監理單位的質量管控行為進行檢查。
巡查檢查中要充分發揮巡查工作對工程質量的動態監督作用，將各方主體質量行為與實體質量形成閉合管理，工程質量監督工作要做到點面結合、全面覆蓋，確保工程結構安全、使用安全和使用功能，要通過巡查檢查促提升。
工程質量服務實現新突破。健全工程質量服務保障體系，不斷創新完善服務方式，加強效能建設，實行監督交底圖片化制度、創優工程重點幫扶制度，提供優質化服務，促進行業發展。要加大對重點工程服務力度，按照"動土必監管"的原則，實行質量監督手續予申請制度，及時介入提供服務，實行專人監督和抽查、巡查制度，強化技術支持和指導，加強事前控制，及時消除質量隱患，提升工程質量。
行風廉政建設實現新突破。繼續深入開展廉政風險教育，最大限度減少個人自由裁量權，將廉政風險控制關口前移，嚴禁“不作為、慢作為、亂作為”，堅決打擊“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，杜絕“中梗阻”，確保廉政建設不出問題，樹立良好的質監形象。
3、進一步落實五項制度
落實住宅工程質量分戶驗收制度。實施住宅工程“一戶一驗”，進一步落實建設各方責任主體的質量責任，確保工程質量。參照《省住宅工程質量分戶驗收實施細則》和先進地市經驗，修訂完善《市住宅工程質量分戶驗收實施細則》，強化分戶驗收程序的技術指導，督促各相關單位認真落實分戶驗收工作責任，受監住宅工程分戶驗收執行率要達到100%，各監督機構在監督竣工驗收時，要重點抽查分戶驗收工作的執行情況，按一定比例進行抽測復核，確保在驗收過程中發現的影響使用和觀感的一般質量問題，在交付使用前得到切實整改。對在分戶驗收中弄虛作假、降低標準的，將不合格工程按合格工程驗收的，對責任單位和責任人給予嚴肅處理。
落實建筑節能專項驗收制度。加強建筑節能施工質量監督檢查，落實各責任主體的節能責任，確保建筑節能專項設計、專項審圖、專項方案和專項驗收"四個專項"制度的落實。完善節能產品進境備案管理制度，加強動態管理，嚴格落實建筑節能工程施工質量驗收規范，進一步加強對建筑節能驗收監督管理，對未進行節能檢測或檢測不合格的工程項目，不予工程項目竣工驗收。
落實質量通病治理和專項整治制度。一是加強質量通病防治。參照省《住宅工程質量通病防止技術規程》，深入細致做好住宅工程質量通病防治工作，對一般性住宅，重點是做好住戶反映比較強烈的板厚、防滲、墻體開裂、窗戶滲水等影響結構安全和使用功能的通病防治工作，對保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加強保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣傳工作，尤其對質量通病防治成果要積極介紹推廣，要逐步建立住宅工程質量通病治理長效機制，使通病治理工作取得實實在在的效果。二是落實突出問題的專項整治。今年著重加強混凝土現澆板板厚專項整治、建筑節能專項整治、市政道排工程專項整治工作。現澆板板厚整治工作要有效遏制現澆板板厚超規范、尤其是負偏差超規范的現象。建筑節能要重點圍繞節能設計標準和施工規范執行情況、施工圖審查和設計變更程序執行情況、原材料進場檢驗和現場檢測等方面開展專項整治工作。市政道排工程專項整治工作重點圍繞排水工程管材的質量、管道基層鋪設不符合實際要求、檢查井砌筑不規范、管道與檢查井連接做法不規范以及回填土一次性虛鋪厚度過大等問題進行專項治理。
落實檢測數據不合格報告上報制度。在去年按時完成檢測機構數字化改造和重要數據不合格數據網絡實時監控的基礎上，重點抓好檢測監管系統的應用工作，重點做好不合格報告的上報、整改、回復銷案工作，各監督站要明確專人，制定工作流程，及時監控不合格檢測數據，跟蹤處理，做到問題早發現、早處理，切實消除質量隱患。
