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私營企業與民營企業的區別范文1
民營經濟是中國獨有的一種經濟形態和經濟概念，理論界和實際部門往往認為民營經濟實際就是指私有經濟，只不過是讓它披了一件更能為眾人所接受的溫和外衣而已。正是由于對民營經濟的片面理解和一系列偏見，在很大程度上影響和阻礙了對它的深入研究，也影響到政府關于民營經濟的政策制定和戰略選擇。而民營經濟發展到今日這個地步，迫切要求我們能夠對它有進一步的深入探討，以便為制定更有助于民營經濟發展的方針政策提供理論依據。
一、從企業理論角度理解的民營經濟
我首先認為，民營經濟之所以能夠在中國被正式提出并被大家所認可，一定存在著一種與客觀相對應的獨特的經濟物質形態，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營經濟的概念在市場經濟發達國家中是很難找到的。因為在市場經濟的世界里，民營經濟就是經濟活動的主體，西方經濟學的一切前提都是以民營的經濟為基礎。從經濟學的一般意義上講，民營經濟就是按照商業原則和市場規則運作的微觀經濟組織形式。從產權和企業理論的角度看，民營經濟至少有以下幾個特征：第一，民營經濟一定是以贏利為唯一目標的。即它完全是依市場原則來運作的一種經濟組織形式，這同國有企業有時需要承擔一定的非贏利性任務相區別；第二，民營經濟治理結構的形成是建立在純粹經濟利益關系基礎上的。不管民營經濟的產權結構是多元的還是單一的，其產權關系一定是比較清楚的。在這種產權關系和產權制度的基礎上形成的治理結構，基本能夠代表各方出資人和利益相關者的利益，并會形成較為合理的約束和監督制度，這同國有企業建立在產權關系不明晰基礎上的政府化、家族化傾向的治理結構形成鮮明對比，也同一些純私營企業單一的產權結構以及家族化治理結構不竟相同；第三，民營經濟擁有較為靈活的內部用人和分配激勵機制。由于民營經濟必須時刻面對市場的檢驗，只有持續不斷地實現贏利才能生存下去。因此，民營經濟會在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過激勵、監督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國有企業的內部用人和激勵機制，由于種種原因現在仍然無法按照經濟原則實現有效配置。由此可見，民營經濟并不完全等同于私營經濟，也并不完全不包括公有經濟。民營經濟與國有經濟不同，它有有效的激勵機制和制約，與市場機制自然和諧，在追逐利潤最大化動力的驅使下，會導致資源的合理配置和不斷的技術創新。
依據以上的理論和現實情況，我認為，目前我國的民營經濟大致由以下幾個部分構成：1.私營經濟。包括個體私營工商戶和私營企業；2.外商獨資企業；3.合資企業中外資控股的企業；4.改制后的國有企業、鄉鎮企業；5.非國有控股企業；5.非國有控制的企業，如被租賃、托管出去的國有企業等等。這些經濟形態從不同側面體現了民營經濟的某些特點，共同構成了我國的民營經濟體系。不難看出，我所劃分的民營經濟其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營企業、個體工商戶和外資，而是包括了相當一部分民營化了的原國有企業和鄉鎮企業，把這部分經濟包括近來，不僅有助于揭示我國民營經濟的本質，同時也有助于準確把握我國民營經濟發展的整體水平和發展動向。同時，如果將其統計在民營經濟的范圍內，就會使民營經濟的實有規模大大增加，我想，至少應在現有數目的基礎上擴大10個百分點左右。
二、民營經濟發展過程中存在的問題
改革開放以來，我國的民營經濟確實取得了長足發展。據統計，截止2001年末，我國的民營企業已發展到3000萬家，年產值超過5萬億元人民幣。僅就私營企業而言，已達202.85萬戶，比2000年增長15.14％。注冊資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長36.86％。從業人員2713.86萬人比上年增加307.37萬人，增長12.77％。在過去10年間，個體私營經濟對GDP的貢獻率已從不到1％達到20％以上，平均每年提高近2個百分點。極具競爭活力和創新能力的民營科技企業已達到20多萬家，據科技部2000年對計入統計的86000多家民營科技企業的調查，企業長期員工已達560萬人，技工貿總收入14639億元，實現利潤1005億元，上交稅金780億元。這些指標近幾年來的年增長幅度都超過30％。現在總收入超過億元的民營科技企業已有2214家，其中超過10億元的187家，超過20億元的76家，他們已經成為我國參與國際競爭的重要力量。截止2001年12月底，全國累計批準外商投資企業39萬多個，合同外資金額7459億美元，實際使用外資金額3954.69億元。2001年全國新批準外商投資企業26139家，比上年增長16.01％，合同外資金額691.91億美元，實際使用金額達到468.46億美元?？梢姡駹I經濟已經成為推動中國經濟增長的主力軍。但是，民營經濟的發展道路又是何等曲折。即使發展到現在，民營經濟仍然困難重重。概括地講，目前民營經濟發展遇到和存在的問題大致有以下幾個方面。
第一，民營經濟面對著來自方方面面的非國民待遇。主要表現在1.市場準入方面的非國民待遇。據中華全國工商聯副主席保育鈞的介紹，在民營經濟比較發達和開放程度較高的廣東省，即便是一些已經允許外商投資進入的產業領域，民間投資也很難進入。在廣東東莞當地的80個行業中，允許外商進入的有62各，占75％（外商也屬民營經濟），而允許民營企業進入的只有42個，不到50％。據悉，某些主管國有企業的部門曾在內部指示，要求所屬企業不許同私營企業打交道。2.銀行貸款方面的非國民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。目前，民營資本70％是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30％。據中國人民銀行在2001年下半年對貸款滿足率的調查，企業反映為68.5％，金融機構反映為81.6％。在不同所有制企業中，私營企業反映最低，雖然私營企業貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個百分點，屬于最難獲得貸款的弱勢群體。民營經濟實現的產值已超過包括國有經濟在內的其他經濟創造價值的總和，但銀行卻對它們在貸款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發面的非國民待遇。在稅賦點方面的不平等主要反映在嚴重的所得稅重復計征，法律方面主要是民營企業在各類產權和產權關系上缺乏有效的法律保護，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國民待遇。主要指人們在長期經濟條件下形成的對民營經濟的各種偏見，最根本的在于民營經濟很難與社會主義制度完全相容，民營經濟不能成為社會主義市場經濟的主要基礎，只能是一種“邊緣性經濟”。
第二，某些產業領域內的民營企業數量多、規模小、技術落后，過度和不當競爭嚴重。有資料顯示，民營經濟產業分布變化的特點如下表所示（以私營企業為例），主要集中在第三和第二產業。
由于民營經濟經過二十多年的發展，加之國有經濟逐步從競爭性產業領域的退出，民營經濟已經成為廣大競爭性行業的主力軍，但是，由于這些行業的進入壁壘多數比較低，因此，造成大量小型民營經濟的進入，并形成互相殘殺的惡性競爭局面。適度的競爭對于技術進步、產業升級和淘汰落后肯定是必要的，但無限度的惡性競爭則會使本來就弱小的民營資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區和行業表現的最為明顯。前幾年煤炭行業中出現的私營小煤窯遍地開花，造成煤炭行業因惡性競爭的全行業虧損，以及引發后來的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發的現象。所以，如何組織民營經濟的生產經營，形成合理規模和有序生產，已成為解決這些產業領域或地區民營經濟發展的首要任務。
第三，民營經濟的信譽度差。在改革開放的初期，市場經濟處于萌芽階段，規范市場和競爭秩序的法規不成熟、不完善，民營企業的不正當競爭問題十分突出。一些民營企業生產和銷售假、冒、偽、劣商品，進行商業賄賂、商業欺詐、低價傾銷，轉移、隱匿、銷毀違法財物等等，一方面造成嚴重不良的社會后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽。從深層次上看，民營經濟遇到的上述各種歧視和非國民待遇，多少同其較差的聲譽有一定關系。那么，民營經濟要想有進一步的發展，解決其聲譽問題就不可回避。
第四，一些民營企業的治理結構不盡合理。民營經濟的治理結構理論上講能夠做到合理，但是，現實的情況并非如此。一些民營企業采取了家族式治理模式，而一些民營企業則采取了兩權分理式的現代企業制度模式。事實證明，家族式治理不見得沒有效率，兩權分理式也不見得沒有問題。問題是一些企業應當采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過民營企業采取現代企業制度已成為一種趨勢和基本取向。據統計，截止2001年底，全國私營有限責任公司已發展到137.99萬戶，比2000年底增長26.95％，凈增加4個百分點；占私營企業總數的68.03％，比上年增加了6個百分點。
三、促進民營經濟健康發展的對策
無疑，民營經濟成為中國經濟增長最主要的力量只是一個時間問題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個期限，并找出其有效的發展路徑。我認為有以下幾點值得重視：
第一，確立以發展民營經濟為基點，聯帶其他經濟（包括國有經濟）的改革與發展的新戰略。
改革開放以來，我們對民營經濟的戰略性定位，隨著經濟的發展和改革的深化也在不斷地調整。體制改革的早期，民營經濟被定位在社會主義經濟的補充。后來，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經濟由社會主義的有益補充轉變為社會主義市場經濟的重要組成部分，從而肯定了民營經濟（或非公有制經濟）在整個體制框架內的合法地位。但是，現在看來，對民營經濟的這種定位已經不能滿足其進一步發展的客觀要求。既然民營經濟注定會成為推動中國經濟增長的主導力量，而且，目前民營經濟已經占據了國民經濟的半壁江山，并有著良好的發展勢頭，那么，我們必須從戰略的高度重新考慮民營經濟的定位問題。時至今日，我們經濟改革和發展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統的國有企業體制，以圖實現原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進式“摸著石頭過河”的模式，實踐證明，這種模式對于我國早期改革無疑是正確的。但是，在我國微觀經濟已經轉換到基本依據市場原則運轉的今天，改革和發展的重點仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒有實質性調整，就是一個需要研究和思考的重大問題。我的觀點是：以發展民營經濟為戰略和政策基點，以市場化為基本原則，把重點轉移到加速新的經濟管理體制和制度的建設上來，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認，那么，民營經濟就會獲得前所未有的良好戰略環境。首先，可以確立人們對民營經濟是經濟增長主力、社會主義市場經濟的主要成份定位的新意識，逐步消除民營經濟只是邊緣經濟的錯誤看法；其次，從法律和政策制定上會針對民營經濟發展的要求進一步完善和規范，一些歧視性政策也會得以糾正。再次，民營企業家也會安心、大膽地發展事業。果真如此，民營經濟遇到的問題就會逐步化解，民營經濟的更快增長就會成為現實，社會主義市場經濟制度也就在這樣的背景下盡早完善起來。
第二，發展民營經濟的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營經濟生產與發展的歷史。且不論民營經濟在中國已有很長的歷史，改革開放以來，個體工商戶和私營經濟的重新出現標志著中國民營經濟在新的歷史條件下獲得再生。后來外商合資企業、獨資企業的出現，進一步擴大了民營經濟的陣容。隨著國有經濟和集體經濟改革的深化，一些處境困難的中小型國有企業通過各種方式逐步實現了民營化，經濟發達地區的鄉鎮企業也迅速完成了民營化的改造，據調查，鄉鎮企業中有83％至86％已成為私營企業或股份合作制企業。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉鎮企業實現了改制，其中大中型鄉鎮企業的改制面也達92．5％。改制后全省鄉鎮企業的資本結構發生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國民營經濟的實力大大增強了。民營高科技企業的快速崛起，給民營經濟輸入了新鮮血液帶來了活力。我想，以后民營經濟的進一步發展壯大，離不開對以前發展路徑的依賴。以前的個體工商戶、私營企業、外商獨資、合資企業、民營化了的鄉鎮企業、國有企業仍然是我國民營經濟進一步拓展的基礎和發展原動力，它們會在激烈的市場競爭中優勝劣汰，逐步強大起來。另外，在全球一體化和國有企業進一步從競爭性乃至一些壟斷性行業退出的大背景下，更多外商在中國設立獨資和中外合資企業，特別是鼓勵外資對國有企業的并購改造，以及促使更多的國有企業，包括一些大中型國有企業的民營化，從而在增量上擴大民營經濟的規模，提高民營經濟的檔次，將是一條十分重要的路徑。
第三，促使民營經濟自身的制度改進，實行現代化管理模式。目前許多民營企業特別是一些私營企業多數是由出資人實行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強等優點，但它的局限性，如家長個人決策，接班人世襲，任人唯親，產權封閉等弊端，已經制約了民營經濟的發展。雖然說現代企業制度并不排斥家庭企業，但隨著企業規模的不斷擴大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來越明顯地暴露出來。根據世界企業發展的歷史經驗，隨著企業規模的擴大和企業法律的不斷完善，企業制度和企業管理也會走向現代化（ManselG.Blackford,1998）。也就是說，企業新制度的采用與企業的規模大致成正比。我們已經看到，近幾年我國民營企業已經出現了依照規范的現代企業制度進行改制的傾向。當然，私營經濟選擇什么樣的企業體制和管理方式，要由企業根據自身的實際情況選定。不過，對那些具有一定規模且產權多樣化的民營企業，要幫助它們在企業內部建立規范的法人治理結構，促使其實現所有權和經營權的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。
第四，民營企業要重視自身信譽的塑造。誠信是市場經濟的基本信條，只有注重聲譽，誠實守信的企業，才能在市場交易的多次博弈中獲得最大利益。民營企業特別是一些私營企業曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營企業的聲譽。因此，民營經濟的發展要求民營企業家們在重新塑造自身信譽上作更多的努力。從產品質量、售后服務、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費者。
第五，為民營經濟籌資和投資的社會化創造條件，鼓勵民營經濟積極開展資本運營。市場經濟是開放的經濟系統，過去，民營經濟封閉的產權模式顯然不能適應激烈的市場競爭要求，也不便于民營企業充分利用市場經濟在投融資方面的好處。隨著民營經濟產權模式的轉換，政府應當在民營經濟同各種不同所有制的企業進行聯合、參股、改組，組建企業集團方面給予鼓勵和支持。同時，也要為優秀民營企業進入資本市場提供便利條件，逐步消除民營企業在上市方面的非國民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國有股、實現國有股減持方面，鼓勵民營經濟的參與，使民營企業通過收購國有股而進入資本市場，這是一件一舉兩得的事情。
私營企業與民營企業的區別范文2
【關鍵詞】 綠色公司； 企業社會責任； 財務績效； 相關性
一、引言
20世紀70年代以來，企業社會責任（Corporate social responsibility）與企業財務績效（Corporate Financial Performance）關系一直是理論界和企業界關注的焦點，眾多學者對此相繼投入了實證研究，但并沒有形成一致的研究結論，概括起來可分為三類：正相關、負相關以及無固定關系。總體而言，由于對社會責任的含義界定和研究視角不同，導致分析的結論也不相同。
長期以來，很多研究者往往把國有企業和民營企業這兩類不同性質的企業的社會責任不加區分，經常認為兩類企業在社會責任問題上是一致的、統一的，實質不然，它們的區別很大。從國外的研究情況看，由于西方國家國有企業數量很少且在市場經濟體系中只起功能性、彌補市場失靈的調節作用，所以西方學者極少專門針對國有企業的社會責任問題進行研究，在社會責任與企業財務績效的研究上基本都是以私營企業研究為主，其結論也是基于私營企業得出的結論。而我國國有企業從建立就賦予它強大的社會責任，除了經濟責任又擔負了彌補市場失靈、宏觀調控和資源配置、技術引領等重要職能，或者說國有企業從一開始就是并非單純為“經濟目標”而建立的，這是我國國有企業性質的重要體現?；诖耍疚囊跃G色公司的社會責任為研究內容，從不同企業性質視角對社會責任與財務績效的相關性進行研究。
二、社會責任概念的新界定——綠色公司視角
企業社會責任（Corporate Social Responsibility）概念的界定一直是理論界爭論的焦點。由于研究視角和所處的時代背景的差異，不同學者對企業社會責任概念內涵和外延的理解大相徑庭。主要有以下幾種觀點（見表1）。
從表1可以看出，關于企業社會責任的定義并沒有一個統一的意見。總的來說，在企業社會責任含義的界定上以經濟、法律、倫理和慈善為內容的四種社會責任說和ISO26000綜合說影響比較大。尤其是ISO26000界定的社會責任包含了社會責任的7大核心主題，涉及36個議題。這7個核心主題包括：組織治理、人權、勞工、環境、公平運營、消費者問題以及對社會發展作貢獻等。其中保護環境包括承擔環境責任、采用有利環境的技術和實踐、循環經濟、防止污染、可持續消費、氣候變化、保護和恢復自然環境等指標。綠色公司正是在謀求相關利益者利益最大化的同時，基于高透明度的基礎上，負有維持和增進社會公共利益的義務的公司，其社會責任的內容在經濟責任、利益相關者責任、環境責任基礎上又包含了創新責任、透明度責任共五個維度的社會責任。本文以綠色公司的五維社會責任與財務績效關系進行研究，考察相關性，更具有理論研究價值和現實意義。
三、研究設計
（一）研究假設
根據上述理論分析和綠色公司的發展現狀，基于綠色公司社會責任的五個維度，本文構建了如下研究模型（圖1）并提出假設：
本文認為國有企業在市場經濟中肩負的社會責任越來越多，在財務績效方面，高額的社會責任成本對財務績效必將產生負面影響。而民營企業承擔社會責任的成本要遠遠低于國有企業，在可承受的成本范圍內，越關注社會責任，越具有責任感，財務績效越好。因此，本文假設：
H1：民營企業的社會責任與財務績效呈正相關；
H2：國有企業的社會責任與財務績效呈負相關。
（二）樣本選擇與數據來源
在樣本的選取上，以2012年由道農研究院和《綠公司》雜志的中國綠色公司百強報告中的100家公司作為研究樣本。由于國內外會計準則的差異和公開的數據完整度，剔除在國外上市的中國企業和外資企業，共有國有企業和民營企業40家企業作為本文的研究樣本。其中國有控股19家，民營企業21家。在進行綠色公司百強評選中，有資格入圍的公司條件相對較嚴格，必須要求連續經營滿5年以上、2011年營業收入不低于10億元人民幣、市場地位或總體影響力處于行業前10位、企業在環境、社會責任方面有明確承諾和政策，并有可考察的行為與效果。對于煙草、軍工行業的企業、鐵路、電力、公用事業部門中完全國家壟斷，未市場化的企業以及在經濟、社會、環境等方面發生重大爭議事件，性質惡劣，社會影響大，企業、危機應對管理不利的企業、既沒社會責任報告，也沒公開渠道披露與社會環境相關信息的企業都不作為選擇樣本，這樣基本保證了樣本選擇的科學性和代表性。較以往研究文獻廣泛選擇企業社會責任研究樣本（對上市公司廣泛采取數據），無疑增加了結論的可靠性和說服力。同時，39家公司財務績效數據來自巨潮網站的上市公司年報的數據整理得出。相關數據的處理及檢驗均采用SPSS16.0軟件進行。
（三）變量設計
1.因變量。在評價企業財務績效時，常常使用總資產收益率（ROA）、每股收益（EPS）及凈資產收益率（ROE）等指標?？傎Y產收益率反映企業總資產能夠獲得利潤的能力，總資產收益率的高低直接反映了公司的競爭實力和發展能力；凈資產收益率是反映資本收益能力的國際通用指標，是企業盈利能力指標的核心；每股收益表明普通股每股所享有的利潤，指標值越大，企業越有能力發放股利，經營績效越好。本文選取總資產收益率和凈資產收益率作為衡量公司財務績效的指標。每股收益可準確描述公司每股股本的盈利能力，但卻不能說明當期公司凈資產的盈利能力，因此，本文不作考慮。
2.自變量。2012中國綠色公司百強排行榜采用聲譽指數法和內容分析法，對在中國包括外資企業進行了評價，并根據得分對入圍公司單項指標進行賦分，同時根據通用行業定量指標占50%，行業關鍵指標占50%的權重進行得分匯總，做到不同行業不同考察指標，力求評價的公平、公正、科學。本文采取中國綠色公司百強評價體系的跨行業通用指標值，包括5個一級指標，15個二級指標，28個三級指標以及最終的綜合得分值作為測試變量，行業關鍵指標值不做考慮（見表2）。
3.控制變量。由于企業的性質不同，承擔的社會責任不同，并對財務績效影響也不同，本文選取企業性質作為控制變量。同時，產品生命周期的不同階段同樣影響ROA。因此文章采用企業生命周期作為總資產收益率影響的控制變量，并把主營業務收入增長率（MBI）作為企業生命周期替代變量。由于銷售凈利率的大幅提高會導致凈資產收益率上升，文章把銷售凈利率（NPM）作為凈資產收益率（ROE）的一項重要控制變量。
因此，本文研究變量設計如表3。
（四）模型構建
為了檢驗假設，本文構建模型：
四、實證分析
（一）相關性分析
經過統計軟件分析，得出以下數據。
通過表4統計結果可以看出，民營企業五個社會責任變量與財務績效存在不同相關性。經濟、社會、創新責任與財務績效均呈現正相關，而環境責任和透明度責任與財務績效則呈現不同的相關性。企業的環境責任和透明度與總資產收益率呈現負相關，創新責任與凈資產收益率呈現負相關；國有企業五個社會責任變量與財務績效存在不同的相關性。經濟責任、創新責任與總資產收益率出現正相關，其它為負相關。但是各變量的相關性均沒有呈現出較強的顯著性。
（二）回歸分析
通過分析可以看出，民營企業的經濟責任、利益相關者責任與財務績效具有正相關，但環境責任、透明度責任和創新責任，由于財務績效的衡量標準不同而表現出與財務績效的不同相關性。國有企業的企業社會責任與財務績效表現不如民營企業，多數為負相關。但是顯著性方面都沒有較好的顯著性。
五、結論、不足與建議
總體上看，企業社會責任與財務績效具有相關性，國有企業與民營企業在相關性上具有明顯的不一致性，基本符合文章的假設。但由于樣本數量較少，在顯著性方面沒有得出更具說服力的結論。不過，通過研究得出了一些結論：一是環境責任與財務績效均基本呈現負相關。原因可能是企業的環境責任投入增加了企業的相關成本支出，導致當期企業利潤率的減少，從而對財務績效產生負影響；二是民營和國有企業在經濟、綠色技術創新上的投入不同影響了企業的總資產收益率增長，尤其是國有企業的技術創新對財務績效影響較大；三是信息公開透明度與企業績效呈現負相關。原因是當期企業信息的公開性并沒有得到社會和市場的認可，以致影響了企業的績效。但從長遠來看，企業的信息透明度將會增加企業的信譽度和品牌影響力，給企業帶來多方面的利益，從而促進企業的經營績效。基于上述結論，文章作如下建議：
建議一：加強企業綠色信貸，為企業提供更多可供選擇的綠色融資途徑和工具，并在財政、稅收等政策方面加大支持力度，避免企業因承擔環境責任造成短期財務績效降低，影響企業的長遠發展。
建議二：加強國有企業綠色技術創新的財務績效管理，避免過度投資影響企業的長遠發展。
建議三：加強企業社會責任形象宣傳，提高社會責任報告的質量和透明度，打造綠色企業品牌影響力，促進企業可持續發展。
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私營企業與民營企業的區別范文3
一、PPP項目與BOT項目概述
PPP是Public-Private-Partnership的簡稱，主要是指政府部門與私營企業之間通過合作完成資源共享，提升項目成功的概率，保證項目能夠更加順利地開展。PPP項目是一個政府部門與私營業主合作的過程，通過二者之間的合作，實現資源共享，促進公共項目更好地開展，節約成本，提升項目質量，為私營業主提升經濟效益的同時，還能為我國公共衛生事業的發展奠定良好的基礎，幫助我國政府更好地實現政府職能。
BOT是build-operate-transfer的簡稱，主要是指政府部門把基礎建設相關的項目通過特許經營權的方式轉讓給私營業主，私營企業對承包的項目負責。營私企業在獲得相應的特許經營權以后，項目以后的工作由私營企業全權負責。在經營的過程中，如果需要融資貸款，私營單位可以進行融資，在項目完成并獲得相應的收益后，逐漸清償債務，回收投資后賺取利潤。
二、PPP模式與BOT模式的共同點
（一）融資參與者相同
PPP模式與BOT模式的參與者相同，項目在建設前期都需要開發商，建立過程中需要承包商，政府部門是項目的主導者，企業或者個人是項目的主要參與者。為了保證項目更加順利地完成，需要金融機構的參與與幫助，金融機構在參與的過程中會賺取一定的經濟利潤。政府、企業、個人以及金融機構構成了PPP項目與BOT項目的主要參與者。
（二）二者都是簽訂特許權協議使公共部門與民營企業發生契約關系
PPP項目是通過企業與政府的合作來完成基礎項目建設，在這個過程中，政府部門與企業之間需要簽訂契約，通過契約來約束雙方的行為，保證項目順利完工。與之相同，BOT項目雖然是通過特許經營權的形式來完成項目，但是在項目開展以前也需要通過契約的形式對雙方的權力以及負責的項目內容進行一定的規范，保證項目按照政府的意愿順利開展。PPP項目與BOT項目都需要事先簽訂相關的契約，這是項目進行的前提條件。
（三）兩種模式都以項目運營的盈利償還債務和獲取投資回報
這兩種項目融資模式都需要在盈利以后先償還債務，然后在回收資本以后才能獲得更多的經濟效益。PPP項目與BOT項目都是對基礎設施的開發項目，資金需求相對比較大，很難有大規模企業能夠承擔得起相應的開發任務。因此需要融資來完成項目，項目完成后應該首先歸還貸款，這樣才能降低項目的財務成本。
三、BOT與PPP的區別
（一）組織機構設置不同
BOT模式下，政府與私人企業之間是平等的關系，政府把相關的項目下發到不同的私營企業，然后企業根據不同的特殊權利范圍開展相關的項目。基于這樣的環境，BOT內部的組織機構是政府組織的，各個企業參與的一種組織形式。在企業內部，企業自身的業務范圍可能非常廣泛，政府項目是企業的一個分支項目，也可能企業的經營就是為了完成相應的項目。從企業內部角度降低，對于項目的認識不同，項目對于企業的重要性也不同，因此企業的組織結構不是非常的穩定，很多的企業會根據項目的不同調整組織結構。從政府項目的角度講，BOT項目是由政府組織的，不同的參與者積極參與，為了實現經濟利益的最大化而努力。
PPP項目是相對完整的融資概念，政府與企業之間是相互合作的關系，是政府與企業為了達到雙贏的目的而開展的一種新的模式。其結構設置主要是為了能夠讓項目順利完工，最終在最后的經營利潤中獲得更多經濟效益。在這樣的背景下，企業與政府之間的組織機構與企業的基本形式一致，這對于項目的順利實施具有重要的作用。
（二）運行程序不同
BOT模式的運行程序是先招標，然后成立項目公司，對相應的項目開展融資活動，然后開始建立項目，運行項目，當項目完工后移交政府機關，整個項目就結束了。而PPP項目模式開始的運行程序先尋找合作的公司，然后確定項目，成立項目公司，然后進行融資，融資完成后成立項目工程，完成項目后分得各自的經營利潤。兩種不同的運行程序對于項目的順利完工影響不同，對于BOT模式而言，融資處于中間狀態，而PPP模式下融資處于靠后的程序中。融資模式的位置不同，對于項目的開展可能產生非常重大的影響。
（三）融資風險不同
BOT項目融資的風險主要是企業承擔的，因此承擔企業在獲得特許經營權開展項目的過程中應該提升自身的風險意識，在綜合考慮各個方面的風險后才能參與到相應的項目中來。而PPP項目下，企業與政府機關共同承擔風險，因此企業面臨的風險比較小，承擔的融資壓力也比較小。風險的降低也會帶來經濟利潤的降低，這對于企業而言非常重要。
四、BOT與PPP項目的適用性分析
BOT項目與PPP項目各具特征，他們適應的條件不同，因此起到的效果也不同，下面我們就重點分析一下BOT與PPP項目的不同適用條件。
對于PPP項目而言，這種模式更多地采用政策性強的基礎設施建設，資金會流入到企業中去，但是無法很好地實現資金平衡，為了達到資金平衡的效果，需要進行融資。在短期內，PPP模式能夠獲得融資，但是對于項目企業與政府都沒有全部的所有權，企業只有一部分經營權，政府面臨的風險一般，政策方面的風險也不是非常的大，在這樣的融資模式下，有利于我國宏觀經濟的發展，這種融資模式比較適合長期穩定的融資項目，尤其適合于準經營項目。
對于BOT項目而言，短期內獲得資金比較困難，企業想要獲得融資最好要提前預測資金需求，這樣為融資留有一定時間，保證項目融資需求能夠得到更好的滿足。在轉移項目前，項目經營權就失去了，政府擁有絕對擁有的潛力，融資成本相對較高。在融資項目開展的過程中，融資需要的時間相對較長，政府部門面臨的風險比較大，這種融資模式下，對于我國宏觀經濟的發展利弊兼有。這種融資模式比較適合長期的融資項目，且融資現金流相對穩定的項目。這樣有利于提前規劃融資需求，保證融資需要能夠得到有效的保障，提升項目的完成質量與效率。
五、結語
私營企業與民營企業的區別范文4
關鍵詞：制度環境；跨區域；市場擴張
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2017）02-35 -03
一、引言
企業跨區域市場擴張戰略對企業成長和發展很重要――適當的跨區域擴張不僅能增強母企業的競爭力，還能增強跨區域市場的分部績效；而不恰當的區域市場擴張戰略，卻可能會給自身造成重大損失。企業跨區域市場擴張是個動態復雜的戰略問題，會受到諸多因素的影響，也一直是戰略領域研究的熱點。
隨著新制度主義思潮的興起，制度因素在企業戰略決策中所扮演的角色受到學者越來越多的關注?；赑eng（2002）提出的制度基礎觀（Institution-Based View）的視角，戰略選擇不僅僅是由行業基礎觀（Industry-Based View）和資源基礎觀（Resource-Based View）所提倡的行業狀況和企業特定資源決定的，制度條件作為一種獨特的外生變量，其中的正式和非正式制度均可能影響企業的戰略決策。企業的環境戰略屈從于制度約束，并實現動態交互，最終達成一個不穩定的力量均衡（高闖和關鑫，2010）。因而，考慮制度環境對于企業戰略的影響機制對于研究企業發展有很重要的意義。關于其影響機制，Meyer等人（2009）則認為制度因素會通過內化于企業高層管理者的管理認知，進而影響企業的戰略決策。
對于制度因素的關注點在于制度環境的差異最終會如何影響企業的戰略決策。目前學術界對于制度環境對企業區域市場擴張戰略影響――尤其是轉型經濟中的制度環境對企業市場進入模式的研究仍較為零散（藍海林等，2010），很多制度因素尚未引入企業戰略研究當中，研究框架不夠嚴謹系統，有待進一步研究探索（Canabal & White，2008；呂源和徐二明，2009；呂源，2009）。本文試圖通過梳理制度環境和企業跨區域市場擴張戰略的相關研究，討論如何構建成熟的制度環境以幫助企業更好實現跨區域成長。
二、相關概念界定
（一）制度環境
經濟學派和組織社會學派對制度分別形成獨特的認知。經濟學派代表人物North（1990）認為制度是約束企業行為、觀念，并影響組織之間關系的規則，并將制度分為正式制度（以法律、政策為主）和非正式制度（以規范、文化為主）來討論――該學派聚焦于政治、經濟和社會制度在塑造社會和組織行為中的作用。正式制度和非正式制度是制度環境中不可分割的部分，彼此具有一定的替代性和互補性；在不同的社會經濟等區域條件下，二者會存在區別，表現出正式制度約束主導環境或非正式制度約束主導環境。另一方面，組織社會學派代表Scott（1995）認為制度是組織或個體為了從外部環境中取得合法性與支持而需要遵守的規則，這些規則反映了環境對組織的期待；并整合了不同學科對制度的理解，提出了制度三系統理論模型：管制制度、規范制度及認知制度，每個組成部分都對企業的戰略選擇產生不同的影響。
相比而言，組織社會學派更注重企業服從環境的合法性機制，這種服從有時需要以犧牲企業效率作為代價；并且企業只有遵循了公認的制度規則，符合當地政府政策、文化觀念等對企業的期望和要求，才會受到當地社會的接受和認可。而在具體測量上，North的分類雖然簡單，但在實際操作中會便于界定和分析；而Scott的分類雖然被認為更有效，但是不夠具體清晰，不便于對變量進行界定和可操作性的設計。
（二）企業跨區域市場擴張
而關于企業跨區域市場擴張戰略的研究主要集中在國際市場進入模式的選擇。Root（1987）認為跨區域市場擴張是企業將自身的產品、人員、技術等資源轉移到其他國家的一種行為，進入模式是一種制度性安排。進入海外國家或區域的目的是應對國內市場飽和、增強國際競爭和開發新市場等（Deresky，1994）
總體而言，企業進入國外市場可以采取多種不同的模式，主要包括：出口、獨資、合資，許可經營、特許經營、管理合同或者在海外建立分公司。另一方面，Hill，Hwuang和Kim（1990）J為不同的市場進入模式具有不同的內在特性，包括控制（Control）、資源承諾（Resource Commitment）和傳播風險（Dissemination Risk），基于不同進入模式的內在特性不同，每種模式都有各自利弊，需要企業根據實際情況進行選擇；選擇本身也體現了企業的發展和風險分擔意愿。市場進入模式的內在特性是決定選擇模式的重要因素（張一馳和歐怡，2001）。
三、制度環境與企業跨區域市場擴張戰略關系研究
Chandler（1962）最早指出，企業需要在適應環境的基礎上制定戰略，因此必須重視分析評價環境。Meyer與Rowan（1977）提出新制度主義理論，認為組織的生存和發展需要遵從制度環境的限制和規范。Meyer與Scott（1983）對組織環境中的技術環境和制度環境進行了區分，指出制度環境是組織在環境中獲得合法性和支持的基礎條件。企業的發展方向要符合制度環境的期待（DiMaggio & Powell，1983）。Arregle，Hitt和Beamish（2013）對日本跨國公司在8個地區45個國家的實證研究表明，這些企業國際化進入某一國家的程度既會受到國家也會受到地區制度環境的影響。企業嵌入在國家特定的制度安排中，任何行為都需要考慮制度因素的影響，這也是國際商務研究中的一個基本前提。
就二者的具體影響而言，基于制度理論的視角，企業進入模式的選擇基于企業對外部環境所造成的風險與企業所取得的收益之間的權衡，也是為了獲得合法性的妥協。政府政策是最基礎的外部制度環境。一些學者認為東道國政府對某一行業的政策性傾向會左右企業的跨地區投資進入模式，如限制型的政策會影響某一產業或某一類型企業的發展，阻礙或限制國外投資；對于需要扶持的行業，當地政府可能會制定返稅等優惠政策，鼓勵外國或外地企業向這一領域新建投資――因而，企業需根據當地政府的政策選擇適合的進入模式。制度環境差異的一個重要特征就是政府對市場的干預程度不同。在制度環境越差、政府干預程度越高的地區，由于政府在土地審批、開發和稅收等方面有較強的控制權，也更看重關系基礎和人情交易，企業與政府部門溝通、協調等成本（交易成本的一種）就較高。同時，如果東道國和母國的社會文化背景差異越大，通過并購的方式可使跨國公司盡快實現海外經營的本土化；不過，基于企業文化的差異，隨之的內部整合成本也會較高。
Johanson和Vahlne（1977）J為企業在市場進入時往往遵循心理距離由近及遠的原則，即國內經營―海外臨近市場―全球性市場；在進入每一個外國市場時，也會從低投入模式到高投入模式進行過渡。Scott（1995）認為制度距離越大，合法性的要求也存在較大差異，跨國公司越難實現內部一致性。此時，跨國企業傾向于建立一個新的企業而不是去并購一個現有的企業。Kostova和Zaheer（1999）認為制度距離較大會阻礙戰略規則和組織慣例從母公司向子公司轉移；競爭優勢也會很難被復制到一個并購的子公司中。Kiss等（2012）研究發現，社會網絡對新創企業國際化速度的影響程度因不同國家制度發展水平不同而呈現差異。
王慶喜與寶貢敏（2005）的研究發現，制度轉型背景下，我國民營企業在成長戰略上呈現短期導向、家族經營和管理以及非規范經營等特征。整體而言，制度環境中政府關系對于民營企業成長的作用在降低。李孔岳（2007）的研究也表明，隨著中國市場經濟漸趨成熟，市場會逐漸替代政府發揮作用。覃忠（2010）研究發現，政府關系正在被家庭關系所取代。
四、結論
企業的戰略需要考慮制度條件的限制和規范，環境影響著企業的戰略決策，因此，有效的制度環境分析可以幫助企業更好地決策，尤其是民營企業的發展更離不開對政策等制度條件的準確把握（曾萍等，2014）；而有效的制度環境建設能降低市場中的不確定性、抑制人的機會主義行為傾向，從而降低交易費用。尤其是企業跨區域擴張的不確定性較強，如何在環境限制下選擇適當的進入模式是每個企業需要慎重對待的戰略問題。
中國的市場經濟處在初步階段，各個地區的市場化程度存在較大差異（樊綱等，2011）；尤其是目前處于轉型經濟背景下，制度環境地區差異較大，不確定性因素多（鄧騰智，2013），政府承擔了制定合理有效的制度規范以幫助區域和企業發展的重要角色。目前關于研究中國企業跨區域經營行為的文獻卻比較少；也較少關注制度環境與企業進入模式的關系；考慮更多制度因素的影響，及建立制度環境與企業跨區域擴張的研究框架可以幫助企業更好發展。
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私營企業與民營企業的區別范文5
一、塊狀經濟及中小企業發展現狀
塊狀經濟是指在一定區域范圍內形成的具有明顯地方特色，投資主體明確、產品趨同、地域相對集中、專業化生產與分工協作相結合的企業群體，并由其帶動當地社會經濟發展的一種區域經濟組織形式，也有人把塊狀經濟稱為“企業群落”。從塊狀經濟的定義我們可以看出，中小企業是塊狀經濟的主體，了解掌握塊狀經濟的基本特點和發展趨勢，對于金融機構如何加大對中小企業的支持力度有著積極的指導意義。
1.基本情況
目前,諸暨市已形成億元以上區域塊狀15個，具有較高知名度和規模優勢的產業主要有 ：大唐襪業、店口五金、山下湖珍珠、楓橋襯衫、陶朱貢緞、直埠鞋業等等，構成了比較完整的區域塊狀經濟群體。全市共有集群型中小企業和個體工商戶近5萬家（戶），遍及21個鎮鄉（街道）、近80%的行政村，從業人員42余萬人，并帶動了10萬多人從事商貿、交通運輸、飲食服務等第三產業。據統計，2005年全市工業總產值的近90%、工業生產總值的近50%、農民人均純收入的72%、城鄉居民儲蓄存款的60%、財政收入的62%來源于塊狀產業。
2.主要特點
塊狀經濟在它的起步、發展過程中有著鮮明的特點：
(1)起源的自發性和民間投資的主體性。在諸暨塊狀經濟的萌芽、起步、發展過程中，雖然地方政府從中起到了一定的作用，但主要還是依靠民間力量，通過自由競爭實現優勝劣汰，也就是說是靠市場這只無形的手來起作用。特別是近幾年來，通過兼并、改制、中外合資等形式，塊狀經濟發達集鎮的企業已逐步被私營、股份合作等民營經濟所取代。很多原來從事其他行業并有一定原始資本積累的個私業主，也自主調整生產結構，紛紛加入到區域塊狀經濟行列中來，進一步發展壯大了區域塊狀經濟。
(2)企業的關聯性和產業的集聚性。因為塊狀經濟是具有相同屬性或具有互補性的產業聚集，因而企業之間有機關聯、相互配套，同屬一個價值鏈和技術傳遞鏈，形成一個穩定的金字塔狀企業群落結構。當然，塊狀經濟的關聯性不僅僅表現在企業間的關聯性，還表現在為生產企業而存在的服務、中介、政府、金融等的關聯性，尤其是金融與企業的關聯性較為明顯，金融可以促進企業的發展，同樣也可以阻滯企業的發展，因此銀企關聯較為密切。
(3)塊狀產業與專門市場的互動性。專業市場與特色產業互為依托、聯動發展是諸暨塊狀經濟的一個顯著特點。目前在諸暨塊狀經濟較為發達的集鎮，相繼形成了一定規模的專業市場。如大唐輕紡襪業城，是全國最大的襪業市場；山下湖珍珠市場，被國務院發展研究中心認定為“全國最大的珍珠、珍珠飾品專業市場”。專業市場一旦形成，為企業拓展銷售市場奠定了基礎，打開了企業產品銷路。2005年，我市的襪業、五金、珍珠三大專業市場，分別實現成交額84.47億元、52.00億元、22.36億元 ，有效帶動了當地集群產業的發展，推動了中小企業的發展和塊狀經濟的升級。
(4)龍頭企業和中介組織的推動性。經過多年的投入積累、兼并聯合、改制改組、中外合資等，一批企業逐步成為特色區域塊狀產業的領頭羊。如店口鎮的海亮集團、萬安集團和盾安集團等企業，他們在自身發展的同時，輻射出了中小企業所必需的市場信息、產品技術和管理經驗，使得同類產業得以迅速發展，企業群落快速崛起，形成了區域性的產業塊狀。此外，在塊狀經濟較為發達的區域，行業協會紛紛建立，如山下湖的浙江省珍珠行業協會、楓橋的襯衫協會等等。這些行業協會在協調集群企業之間關系、引導企業加強團結協作、推動產業發展方面起到了積極作用。
3.發展狀況
(1)中小企業和塊狀經濟已成為地方經濟的重要組成部分。據調查，2005年諸暨市非公有制經濟實現工業產值達297億元，占全市工業總產值的37%，與1990年占比不到10%相比，整整提高了27個百分點。而在這部分非公有制經濟中，以中小企業和民營經濟為主的塊狀經濟占了大頭。如果再加上其它公有制經濟成分，全市15大塊狀經濟產值已占全市工業總產值的70%左右。同時，快速發展的塊狀經濟在一定程度上緩解了就業壓力，催生并推動了第三產發業的蓬勃興起。可以毫不夸張地說，中小企業和塊狀經濟已經成為推動縣域經濟發展的重要力量。
(2)中小企業和塊狀經濟正從量的擴張轉向質的提高。首先，從數量上看，諸暨的塊狀產業日趨增多，中小企業數量逐步增加。據諸暨經貿局統計，到2005年底全市形成一定氣候的塊狀經濟共有15大塊，其中有2個是省批特色工業園區。在這15個塊狀經濟區域，共有各類企業84476家，從業人員47.85萬人，注冊資本金71.68億元 ，與1990年相比，企業戶數、從業人員、注冊資金分別增長8.3倍、6.9倍和43.5倍。今后隨著戴“紅帽子”的假集體企業逐步還其本來面目，以及國有企業的轉制，可以預見全市的塊狀經濟結構將有進一步的變化。其次，從企業規模看，塊狀經濟將向規模化、集團化方向發展。目前諸暨市15個塊狀經濟中，年銷售超億元的工業規模企業36家，有省級以上高新企業9家，而且還有進一步增加的勢頭。從發展趨勢看，私營企業和民營企業上規模、上檔次、上水平是大勢所趨。其三，從產品檔次看，科技含量逐步提高。企業從原來的小打小鬧、模仿照抄，發展到現在的自營生產、出口創匯，部分企業開始生產有較高科技含量的產品，向高新技術生產行業邁進。如山下湖的珍珠產業，由原來單純的珍珠養殖走向珍珠的深加工，產品的科技含量和附加值逐步提高。
(3)中小企業和塊狀經濟對金融服務的需求進一步加大。塊狀經濟的發展一方面為當地金融機構提供了大量資金來源，另一方面中小企業也需要從金融機構融資來組織生產經營，而且這個需求正在逐步增大。從調查得知，當前銀行信貸仍是中小企業的主要負債形式，銀行信貸占中小企業總負債的90%以上。如到2006年8月底，諸暨店口、楓橋、山下湖、大唐四地的農村合作金融機構對本地塊狀經濟的信貸投入高達15.9億元 ，以農村合作銀行為主的中小金融機構已經成支持塊狀經濟發展升級的主力軍。但與快速發展的塊狀經濟相比，金融機構的信貸投入和其它金融服務還遠遠不能適應中小企業的發展需要。特別是在近幾年的宏觀調控政策下，國家采取了一系列緊縮銀根的措施，這些措施雖主要針對房地產等過熱行業，但客觀上波及到眾多行業，大多數企業遇到融資難的問題，中小企業所受影響更大。
二、金融支持中小企業存在的問題
1.從企業自身來看
(1)中小企業財務制度普遍不健全。由于部分中小企業的財務報告制度落后，信息不透明，缺乏審計部門確認的財務報表，未能全面真實地反映經營業績，增加了銀行對企業財務信息的審查難度，銀行經營面臨的風險較大。
(2)企業缺乏可用于抵押擔保的財產。中小企業由于經營規模偏小、資本金不足，資產負債率一般較高，可提供抵押的財產又不多，企業難以滿足銀行的貸款準入條件，因而擔保難、貸款難問題依然存在。
(3)中小企業法制觀念、信用意識淡薄。一些企業經營者素質較低，管理水平不高，特別是大多數中小企業是家族式的管理模式，當經營出現困難時，不是在調整產品結構、加強經營管理、開辟市場上下功夫，而是想方設法拖欠貸款利息、逃廢銀行貸款，嚴重破壞了銀企合作關系。
上面這三個問題，在一定程度上影響了中小企業的整體形象，挫傷了銀行發放中小企業貸款的積極性，加劇了中小企業貸款難度。
2.從銀行方面來看
(1)銀行對中小企業貸款尚未引起足夠重視。金融業務的性質決定了銀行為中小企業提供服務的成本比為大企業提供服務的成本要高得多。特別是規模較大的國有商業銀行，當其足以為大型企業提供服務時，就不愿為中小企業提供更多的服務。部分銀行管理人員特別是基層管貸人員由于思想認識不到位，市場定位發生偏差，在業務拓展過程中熱衷于做大客戶，“壘大戶、旁大款，輕小戶、棄小戶”的現象十分突出，對中小企業尚未引起足夠重視。
(2)銀行信貸管理機制有待于進一步改進。為了加強內部管理，防范信貸風險，銀行積極進行信貸管理體制調整，這對防范信貸風險雖然起到了一定作用，但也帶來了一系列問題。如信貸權限上收，弱化了基層網點支持中小企業的權限；信貸約束機制過于僵化，基層發放中小企業貸款受到限制；信貸約束與激勵機制不對稱，限制了信貸人員的放貸積極性；銀行內部機構設置及授信授權辦法條件限制過嚴，也不利于基層行加大對中小企業的信貸投入力度。
(3)金融產品開發力度有待于進一步加大。目前銀行業的金融產品盡管較多，但專門為中小企業量身定制、適合中小企業特點的金融產品較少。特別是作為支持中小企業主力軍的農村信用社（農村合作銀行），由于受各種主客觀因素的影響，相對來說信貸品種較為單一，服務功能不夠完善，遠遠不能適應廣大中小企業多元化的金融需求。此外，銀行已出臺的相關中小企業信貸政策尚需進一步完善。如從去年開始，各家金融機構根據銀監會出臺的《銀行開展小企業貸款業務指導意見》和《關于進一步做好小企業貸款的通知》精神，在建立完善推進中小企業貸款“六項機制”上作出了不少探索，但由于經驗不足，相關制度和辦法可能還不成熟，需要在實踐不斷探索、完善。
(4)金融服務不適應中小企業的發展需要。突出表現在以下幾個方面：一是信貸支持面較窄，貸款滿足率較低。從對塊狀濟經濟調查反映的情況看，中小企業的貸款滿足率僅為60％左右，眾多企業的有效資金需求得不到滿足，貸款難問題依然十分突出。二是信貸投向偏重于流動資金，技術改造資金占比較低。從貸款用途來看，用于購買原材料或組織貨源的占了近90％，用于設備更新、技術改造的僅占10％。目前，農村信用社（農村合作銀行）發放的貸款主要用途限于短期流動性周轉資金，國有商業銀行對于基層鄉鎮小企業的項目貸款原則上不予審批，特別是對于中小個體私營企業根本不開放基建和技改貸款。三是貸款期限結構和企業生產周期不匹配。許多中小企業普遍反映銀行貸款期限過短，與企業實際的生產周期不相匹配，企業想從銀行獲得長期資金基本上沒有可能。四是金融總體服務水平不高。從企業對金融機構服務反饋的情況看，認為手續簡便、服務到位的只占極少數，絕大部分企業認為貸款審批時間過長的、手續繁瑣、利率過高。
3.從外部環境來看
盡管從中央到地方各級對小企業都非常重視，銀監部門也先后出臺了推進小企業貸款的一系列政策意見，但支持小企業是一個系統工程，單純靠金融部門的信貸支持是遠遠不夠的，需要政府、工商、稅務、銀行、企業的共同努力。但從目前來看，這個共同配合、協同作戰的氛圍尚未最終形成。特別是針對中小企業金融支持的社會輔助體系還不是很完善，社會中介服務不適應銀企雙方的需要。一是擔保機構不健全，2003年時諸暨市共有擔保機構5家，但目前已有1家擔保機構因各種原因解散，現全市僅存4家擔保機構還在勉強運作。二是評估部門分散，手續繁瑣，收費昂貴。企業資產評估登記要涉及多個管理部門，而且各個部門都要收費，如果再加上正常的貸款利息，所需費用幾乎與民間借貸利率相近，普通中小企業、私營企業難以承受。三是資產評估中介服務不規范。對抵押物的評估往往不按市場行為準確評估，與貸款金額不匹配。
三、推進中小企業發展的對策措施
支持中小企業發展是一個系統工程，需要方方面面的支持和配合，單靠銀行的努力是不夠的，需要企業、銀行、政府和全社會的共同努力。
1.努力提高企業自身素質，增強對信貸資金的吸引力
作為企業自身：一是要樹立全新的現代經營理念，轉換經營機制，完善企業治理結構，建立現代企業制度。二是要建立健全各項內部管理制度，特別是財務制度，提高管理水平，促進中小企業管理現代化。特別是針對財務制度不健全這個問題，要有實質性的措施，筆者認為可以嘗試建立中小企業中介財務機構來解決這個問題。三是要重視市場調查，發揮“船小好調頭”的優勢，調整產品結構，提高產品科技含量，增強中小企業的市場競爭力。四是要樹立風險意識，加強風險管理，防范和化解各種經營風險，從而建立起良好的企業形象。
2.深化金融體制改革，健全中小企業金融服務組織體系
要進一步深化金融體制改革，盡快建立中小民營銀行與中小企業對接，以解決大銀行與中小企業貸款規模不對稱和信息不對稱問題。但建立民營中小銀行并非一朝一夕的事情，就目前的現狀看，通過加快農村信用社改革，相應加大對中小企業的支持力度，不失為一種現實的選擇。政府要制定具體的政策措施，積極支持農村信用社加快改革發展步伐，增強資金實力；要幫助信用社做好增資擴股工作，大力清收、盤活不良資產，增強其抗風險能力和綜合實力，使其在支持中小企業發展中發揮更大的作用。但由于受服務功能和服務手段等因素的制約，僅靠農村信用社一家還難以擔當支持中小企業發展的重任。筆者認為還應選擇農業銀行和地方性商業銀行（因為其主要業務仍在縣域經濟內）來支持中小企業發展，建立以農村信用社、農業銀行和地方性商業銀行為主的中小企業金融服務組織體系。
3.監管部門要加強引導和監督，督促金融機構加大力度支持中小企業
人民銀行和銀監部門，要積極發揮宏觀調控、金融監管職能，努力引導轄內金融機構加大對中小企業的支持力度。首先，要積極發揮貨幣政策的傳導作用，通過再貸款、再貼現和發行金融債券等方式，引導和鼓勵商業銀行和農村信用社圍繞支持中小企業加快金融創新步伐，切實轉變信貸、資金管理機制，積極支持基層中小企業發展。其二，要為商業銀行提供更加寬松的政策，如允許商業銀行以較大比例提取中小企業呆賬準備金、對中小企業的貸款利息實行優惠的營業稅和所得稅等措施，激勵和促進商業銀行加大對中小企業的信貸投入，改變由農村信用社一木獨撐的局面。其三，要擴大貸款利率浮動范圍，并逐步推進利率市場化，運用市場機制引導信貸投向，促進、擴大基層金融機構對中小企業的信貸投量。特別是銀監部門要加大對農村信用社等中小金融機構的監管力度，督促其擺正市場定位，把中小企業和個體工商戶、農戶作為扶持重點，糾正中小金融機構“抓大棄小”的不良傾向。
4.改進信貸管理機制，加強對中小企業的貸款營銷
今天的小企業可能是明天的大企業，今天發展舉步唯艱，明天可能一舉輝煌。所以金融機構要進一步轉變觀念，要充分認識到向產品有市場、有效益的中小企業增加貸款投放，是貫徹穩健貨幣政策、支持經濟發展的重要舉措，也是提高自身盈利水平的需要。金融機構在建立風險約束機制的基礎上，要進一步完善信貸激勵機制，加強對中小企業的貸款營銷，積極開拓中小企業信貸市場。當然在貸款營銷過程中，銀行對中小企業應堅持“區別對待、擇優支持”的原則，以國家產業政策為導向，主動去尋找客戶、挑選客戶、培育客戶，將那些產品有市場、科技含量高、發展潛力大、經營效益好的優質中小企業作為信貸首選對象。尤其是農村信用社，要重點支持農業產業化龍頭企業、“公司＋農戶”、“公司＋基地”型訂單農業、農業科技示范園、特色農業生產基地。要根據地區差別，結合中小企業的實際，進一步完善貸款授權授信制度，適時適度下放貸款權限。要合理調整信用等級評比標準，降低中小企業的貸款門檻。同時在對中小企業發放貸款過程中，要進一步簡化貸款審批程序，提高服務水平，對符合貸款條件的企業在申請貸款時，要推行限時服務。
5.改進服務方式，為中小企業提供全方位的金融服務
信貸支持只是金融支持的一個方面，金融部門在為中小企業提供傳統存、貸業務的同時，要積極創新金融產品，通過簽發銀行承兌匯票、辦理貼現等票據市場業務，緩解中小企業流動資金不足的困難。在簽發銀行承兌匯票時，可適當降低保證金的比例，并制定出較低的貼現利率，既為中小企業提供資金服務，又注重減輕企業利息負擔。同時金融部位門既要給“票子”，更要出“點子”，在給企業注入資金的同時不忘給企業出謀劃策，積極提供融資和經營管理等方面的信息咨詢服務，幫助企業加強內部管理，規范經營行為。
6.建立健全貸款擔保體系，解決企業貸擔保難問題
鑒于目前中小企業資產規模仍然較低的現狀，適當降低資產抵押率，制定統一的和中小企業資產規模相適應的資產抵押標準，是解決中小企業抵押難的重要途徑。為了解決企業擔保難問題，其它商業銀行可借鑒農村信用社“聯戶聯保貸款管理方法”，積極推行企業互保制度。同時要積極協調、引導、促進貸款擔保機構的建立。金融機構要在當地黨委政府的領導下，積極協調督促有關部門盡快建立貸款擔保機構，采取有效措施，動用企業互保、聯保、貸款保險、多渠道籌資建立貸款擔?；鸬刃问剑鉀Q企業的貸款繁、擔保難問題，同時把銀行的信貸風險控制到最低限度。
7.加強政府支持職能，建立綜合體系
加大對中小企業的支持力度，政府的作用相當重要。作為地方政府要會同有關部門進一步優化中小企業的生存與發展環境，為金融信貸資金的投入創造必要條件。一是要優化行政服務環境。政府相關職能部門的服務方式要徹底由管理型向服務型轉變，簡化辦事程序，規范收費行為。二是優化市場環境。要加大對市場經濟秩序的整頓和治理力度，及時查處各種有損經濟發展環境的違紀違法行為，為中小企業發展創造安全、公平的市場環境。三是要優化稅費環境。稅務部門要認真落實中小企業的相關稅費優惠政策，要站在長遠利益和培植稅源的角度去真心關愛中小企業；工商等相關部門在辦理相關登記手續時不得收取國家規定費用以外的任何費用，水、電部門不得擅自提高產品價格，人為地給企業增加負擔。四是要優化信用社環境。要在打擊企業惡意逃廢債行為的基礎上，積極開展創建信用鄉（鎮）、信用企業的活動，推進社會信用建設。
私營企業與民營企業的區別范文6
【關鍵詞】人力資本；地位；作用
隨著企業改革的不斷深化，淮安市的國有企業改制工作已步入新進程。在國有企業的改制進程中，國有股份全部退出，由企業經營者及企業員工持股，認購國有股份，國有企業將逐步轉化為民有民營。企業改制的最終目標，就是要建立現代企業制度的企業中將從企業產權結構、法人治理結構和企業文化等三方面對企業產生積極的影響。
人力資本作為一種新生事物，與人力資源相比較而言，是兩個非常容易混淆的概念。其實二者是有區別的，人力資源，通常是指企業員工整體的勞動素質、生產技能和知識水平等，培養手段是不斷招募優秀員工并對現有員工進行職業技能的教育和培訓。而人力資本指的是勞動者投入到企業中的知識、技術、創新概念和管理方法的總稱。具體來說，它僅包括企業中的兩類人，一類是掌握核心技術的技術人員，另一類是具有企業家素質的經營者。在改制后的現代企業中，人力資本對企業的影響將越來越重要，有時甚至是決定性的。
在資本市場日益成熟的今天，每個企業的經營者都有一定的營銷和管理方面的經驗和常識，但只有那些眼光銳利，分析判斷準確的經營者才能作出正確的決策，這種高素質的經營者就是企業家。企業家的對企業的巨大推動作用是毋庸質疑的。改革開放以來，我國很多企業乃至一個地區的發展可能就靠一兩個人的帶領，人們通常貫之以“能人經濟”（華西村的發展即是最好的例證）。假如在同一區域同一行業有相同規模的兩個工廠，派兩個能力差異很大的人分別擔任廠長，其收益肯定不一樣。那么對于多出來的那一部分收益，我們既不能歸之于資本，也不能歸之于勞動，而只能歸之于企業家的個人才能，我們同樣稱之為人力資本。
一、人力資本對企業產權制度構造的影響
在傳統企業形式中，企業的產權是以企業成立時法定貨幣資產的出資為標志和起點的，即出資方依各自出資多少擁有企業產權，而經理、技術人員等只是資方的雇傭勞動者。勞動者按工作量取得相應的報酬，并沒有企業的產權，也就沒有對企業的收益權和處分權。在這種產權構造中，貨幣資本是主動方，而勞動力處于一種被動的、受支配的地位。但在人力資本出現并且作用日益凸顯以后，企業中已不再是貨幣資本一統天下，人力資本開始擁有了部分產權。而且，二者的關系正發生了某種逆轉，貨幣資本逐漸變為被動資本，而人力資本逐漸變為主動資本。企業的產權構造發生了悄然的變化。
相較西方發達國家而言，我國人力資本擁有產權的進程要慢得多。技術入股剛剛開始嘗試，而且有很多的限制條件；而企業家以其經營才能折價入股還沒有起步。這也是傳統觀念的偏見所致，我國傳統的政治經濟學理論向來重視具體勞動，輕視抽象勞動；重視體力勞動，輕視腦力勞動；重視生產性勞動，輕視經營性勞動。這些偏見在很大程度上左右了相關政策的制定，阻礙了人力資本取得產權的進程。
人力資本價值得不到承認的后果是擁有人力資本的人缺乏動力為企業工作，企業凝聚力下降，甚至造成人力資本流失。國有企業受傳統觀念影響最深，因此人力資本流失問題也最為嚴重。流失的人員絕大多數是管理、技術骨干，具相關統計，有的國有企業流失人員多達60%，而外資企業和私營企業中，高級管理、技術人員和技工70%以上來自國有企業。我們經常聽到這樣的事例：某個國有企業搞一個大型研發項目，就在項目即將成功之際，該項目的負責人帶著成型的項目到其它企業入股了。國有企業的經營者帶著管理經驗、營銷網絡倒向其他企業或是另起爐灶的事例也屢見不鮮，這不但給國有企業帶來了巨大的損失，同時也給這類企業帶來了慘痛的教訓。因此，國有企業產權結構調整的關鍵是處理好貨幣資本和人力資本的關系，要改變以往那些只有實物資產才能擁有產權的條規限制，允許某一方面的專家、精英尤其是企業家和高級技術人員以其自身的人力資本折作股份，擁有一部分的產權。因此，只有真正重視人才和以人為本的企業才能得到迅速的成長和不斷的發展壯大。如天津的光華教育集團，作為一個創立于1990年的民辦學校，其創業初期便從全國各地招聘優秀的教育工作者，不但給他們優厚的待遇，同時對于有突出貢獻的專家、學者還給予企業的原始股份。經過的十幾年的努力，如今的光華教育集團在全國各地擁有幾十所分校，其資產也由原來的幾十萬發展到現在的幾十億元。從光華的成長不難看出：企業的發展需要對人才的重視，更需要給予他們對企業的收益權和處分權，這樣才能發揮主觀能動性和工作的積極性，從而對企業的發展起巨大的推動作用。
二、人力資本對企業法人治理結構的影響
公司的法人治理結構是現代企業特有的運行機智，其特點是權力的分力與制衡、決策的科學與民主，它是與企業的產權結構緊密相連的。既然人力資本的形成對企業產權結構產生了沖擊，這一影響就必然延及企業的法人治理結構。公司治理的基本要務是解決經營者與所有者的關系問題，按照簡單的理解，就是董事長與總經理的分離，總經理負責企業的經營運作，董事長對總經理進行監督并決定公司的重大戰略決策。人力資本形成以后，這一點逐漸發生了變化。無論是理論還是實踐上，都不再強調董事長與總經理職能的截然分離。西方國家出現了CEO(首席執行官),CEO除對企業的經營管理直接負責外，還具有提名內部董事的資格，因此一般認為CEO擁有50%～60%的董事長權力。CEO受企業戰略決策委員會的領導，而這一委員會的成員不一定是財產所有者，非財產人士占據了相當的席位。這說明在現代公司治理結構中已開始重視人力資本，而不再強調所有者對企業的控制。隨著我國經濟體制改革的不斷深入和市場經濟的不斷完善，中國企業在經歷了種種挫折和坎坷后，從逐步理解CEO到重視CEO。在2003年的《服務導報》上曾報道了中國最昂貴的CEO課程揭密：20天，學費2.8萬美元,對參加者還有一個要求——企業資產不低于10億美元，面對這樣的苛刻條件，報名者也有很多，同時招募的學員必須是具備很強的學習能力、溝通能力和領導能力的企業家。這也說明了人力資本對企業法人治理結構的影響也越來越大。
三、人力資本對企業文化的影響
人力資本對企業的產權結構和法人治理結構都產生了巨大的影響，那么，企業文化也必然發生相應的變化。具體而言，人力資本對企業文化的影響包括以下四個方面：
（一）強調協作和團隊精神
科學技術的不斷發展，經營才能的專業化，以及市場環境的日益復雜化，使得管理者往往領導著比自己更專業的下屬，管理的是自己并不熟悉的領域，不同的崗位人員具有很強的不可替代性，因此，傳統的命令與控制手段已經落伍，必須充分尊重雇員的個人價值，給他們創造一個相對寬松的工作環境。企業管理目標的實現，也不再主要依靠指派和命令，而更多的依賴于成員之間的配合和協作。由于人力資本的生產影響很大，因此企業必須致力于培養“團隊精神”，使每個成員找到自己的歸宿感、使命感，相互理解，相互協作。這是因為在當今社會，人才的流動越來越重歸屬感、使命感。
（二）強調個人之間的能力差異很大
新的企業理論認為，人與人之間不僅存在能力上的差異，而且這種差異的幅度可能很大。正是能力的差異，因此老總就是老總，清潔工就是清潔工，他們的崗位差別已由其能力差別而決定。摩托羅拉公司的雇員每個季度都要交一個總結，其中第一條就是：你覺得目前的工作與自己的能力是否相符？這與我們傳統的觀念恰好相反，我們一直認為人與人之間不存在能力差異，每個人的貢獻大小僅是由分工決定的。因此，把個人視為螺絲釘，擰到哪里就在哪里出力。與之相應的，是崗位與能力的不相匹配，經營能力較差的人可能成了廠長、經理，而真正的企業家可能只有很低的職位，這樣的安排是缺乏效率的，也導致了高級人才的大量流失。這種狀況不扭轉，企業的效益就很難提高，也直接導致大量人才的流失。為什么現在好多民營企業中有60%～70%的技術骨干和高層管理人員全部來自國有企業，這便足以說明一切。
（三）強調人們收益方式的不同
由于員工間的能力差異很大，由此導致了他們對企業的貢獻大小、貢獻方式都是不同的，因此其收益方式也是不同的。對于一般雇員來說，僅根據其勞動量和契約獲得勞動收益，而人力資本不僅要的勞動收益，而且還要獲得相應的產權收益，產權收益的大小以其自身價值折價入股來計算。這也是我們國有企業中長期存在的一個問題。國有企業中奉行嚴格的“按勞分配”原則，對于技術人員的特殊技術才能和企業家的經營才能始終視而不見，只承認他們的勞動收益，而不承認他們的產權收益，后果是企業的經營者往往想方設法擴大“在職消費”，鋪張浪費、吃回扣、出賣企業技術等現象十分普遍，從新聞媒體的大量報道中我們知道，這些行為給企業帶來的損失，遠比承認人力資本價值而分配給他們的產權收益的部分大的多。
