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資金風險管理具體措施范文1
Abstract： Under the new situation of the large-scale construction of UHV DC project， the requirements on engineering safety management are getting higher and higher. This paper analyzes the current content of the safety management of power grid construction， expounds the safety objectives and specific management practices of the UHV DC project and put forward practical and feasible measures.
關鍵詞： 特高壓直流工程；建設；安全管理；措施
Key words： UHV DC project；construction；safety management；measure
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）36-0012-03
0 引言
經濟發展必須電力先行，電網建設是電力先行的基礎。電網互聯通常采用交流或直流聯網方式。直流輸電是將發電廠發出的交流電，經換流閥整流器變換成直流電，再在受端用逆變器將直流電變換成交流電送到電網的一種輸電方式，主要應用于遠距離大功率輸電和非同步交流系統的聯網[1]。自三峽電力外送工程始，我國已陸續投運十余項高壓直流輸電工程。
電壓等級在±800kV及以上的直流工程稱為特高壓直流輸電工程，特高壓直流輸電工程具有送電距離遠、送電容量大、控制靈活和調度方便等特點，是世界上技術水平最高、電壓等級最高、設備研發最困難、建設難度最大的直流輸電工程[2]，開創了直流輸電技術水平的新巔峰。
國家電網公司高度重視特高壓直流工程發展，大力推進以特高壓為骨干的堅強智能電網建設。國家電網公司“十三五”規劃中提出了搶占第三次工業革命先機，實施“一特四大”戰略，到2020年將開工建設27回、建成投運 20回特高壓直流工程的目標[3]?！笆濉逼陂g，尤其是2015年以后，特高壓直流工程進入大規模建設、密集開工的高峰期，每年同時建設5-6條特高壓直流工程。
相對于其他的工程建設項目，特高壓直流工程建設具有建設規模大、技術含量高、工程安全、質量、進度要求高、協調工作復雜、建設環境艱苦等特點，并且，在電網工程建設過程中存在著許多不可預見的風險和變化，這都對工程的建設管理尤其是安全管理提出了更高要求[4]。
1 特高壓直流工程安全管理形勢
近幾年，國家及政府部門對安全管理日益重視，國家安監總局、能源局等政府部門對安全生產監督力度持續加大，對安全事故的考核和處分日趨嚴厲，新安全生產法在2014年年底正式施行，最高人民法院對重大安全生產責任事故處罰已納入到法律層面。2016年以來，國內安全生產事故有所降低，但是仍然存在不少問題。據國家安監總局通報，截止到2016年1-9月份，全國共發生重特大生產安全事故23起，死亡和下落不明348人。上述數據暴露出部分企業安全生產意識淡薄、主體責任不落實、隱患排查治理落實不到位、安全規章制度執行存有漏洞、應急處置不當、未能深刻吸取事故教訓等突出問題。
隨著大規模建設高峰的到來，特高壓直流工程安全管理形勢更加嚴峻。2016年，國家電網公司同時建設了靈州-紹興、酒泉-湖南、晉北-江蘇、錫盟-泰州、上海廟-山東、昌吉-古泉等6條特高壓直流工程，多個工程同期建設，參建隊伍多、人員素質參差不齊、交叉作業成為常態、分包管理安全風險突出、冬季施工難度加大，工程建設安全管控能力面臨嚴峻考驗。
2 特高壓直流工程安全管理目標
不發生六級及以上人身事件；不發生因工程建設引起的六級及以上電網及設備事件；不發生六級及以上施工機械設備事件；不發生火災事故；不發生環境污染事件；不發生負主要責任的一般交通事故；不發生基建信息安全事件；不發生對公司造成影響的安全穩定事件。
3 特高壓直流工程安全管理具體措施
3.1 全面落實各級安全責任
全面推進特高壓直流工程安全管理保證、監督和保障“三個體系”建設，理清工作職責、健全管控機制。認真執行國家電網公司《安全職責規范》，落實黨政同責、一崗雙責、失職追責，各級主要領導對安全工作親自研究、親自部署、親自督促，保障安全組織健全和經費投入。堅持誰主管誰負責、管業務必須管安全，分管領導對分管范圍的安全工作負責，各部門、各單位對安全工作與業務工作同計劃、同布置、同檢查、同總結、同考核，相互協同、各司其職、各負其責，共同做好安全工作。
3.2 全面強化安全基礎管理
嚴抓安全規程執行，嚴肅查糾各類違章，嚴格事故調查處理，強化安全執行力建設；嚴格執行安全生產月、周、日例會制度，強化安全工作“月計劃、周安排、日管控”，強化季度安委會制度并嚴格落實會議要求；充分調動公司各部門（建設部）和現場參建單位的安全管理力量，整合各單位安全管理資源，以統一組隊、交叉互查的方式，統籌組織開展總部協同監督、公司春（秋）季安全大檢查、安全督查和質量督查等活動，保持現場安全管理高壓態勢；結合安全督查、安全檢查和自查工作，在現場常態化開展隱患排查治理，杜絕現場習慣性違章和常見隱患，持續夯實安全生產基礎；加強安全教育培訓，實現從業人員《安規》考試全覆蓋，嚴格現場安全管理人員持證上崗。
3.3 持續深入開展安全管理提升活動
總結近三年活動成效與經驗，圍繞“嚴格法規執行、深化風險管控、夯實基礎管理、強化保障措施”四個方面，扎實推進活動開展。通過組織開展安全生產月、質量月、打非治違等安全管理提升專項行動，加強工程建設安全全過程管理，強化直流工程建設項目在施工圖設計、建設施工、工程調試、技術支撐、設備監造等重點環節、特殊時段、特殊作業的安全風險管控，構建安全常態工作機制，夯實安全工作基礎，提升安全管理整體水平，提升公司安全發展質量，保障直流工程建設良好的安全局面。
3.4 進一步健全完善安全風險管控體系
完善工程安全風險管理辦法，建立全面覆蓋的風險辨識、預警、預控全過程閉環機制。按照“動態識別、科學評估、分級控制”的原則，堅持重大安全風險識別“公司季度識別、項目部月度細化、班組周計劃落實”的“三級管控”機制，開展現場“安全風險公示”和“掛牌督察”，督促按風險等級級別到崗到位有效防范。持續提升特高壓直流工程應急防范與現場應急保障能力，根據現場實際，常態化開展應急隊伍培訓和應急演練，深化內外部應急協調聯動機制，規范應急處置流程。
3.5 大力推行安全管理標準化建設
大力推行基建安全超前策劃、超前預防和標準化管理，以標準化管理應對大規模建設、快速發展新要求。大力推行標準化開工，認真做好“一綱八策劃”等管理文件，高標準嚴要求進行管理交底，確保開工即規范；大力推行標準化作業，加強作業前期準備，深入開展危險點分析，認真做好安全交底，嚴格落實安全組織措施和技術措施，嚴格執行安全施工作業票，確?，F場作業安全；大力推行安全文明施工標準化，貫徹“以人為本、生命至上”的理念，督促各參建單位安全費用的投入和安全文明施工補助措施費的有效落實，促進人員行為規范，促進現場安全文明標準化水平的提升，實現文明施工、綠色施工和環保施工。
3.6 推進全面質量監督管理
持續改進資產全壽命周期管理體系，全面啟動體系建設推廣實施工作。完善工程建設、設備進場交接、隱蔽工程等標準化質量監督評價與考核體系。強化設備監造管理，嚴格監造流程標準化，杜絕質量事件復現率。按照換流站和線路工程的實際進度，協調工程項目質量監督檢查活動和關鍵階段中間驗收工作，督促存在的問題閉環整改，為工程“零缺陷”和“一次成優”奠定基礎。開展重大事件、重大問題、重點工程的質量監督檢查和抽查，建立質量事件調查、分析、責任追究和問責制度，嚴控質量問題引發的安全事故。
3.7 加強技術支撐安全協同管理
落實直流工程專業技術支撐管理責任，統籌策劃全年安全監督管理工作。加強換流站和線路工程施工高峰階段、關鍵環節、特殊區段的安全質量監督與抽查。加強重要施工作業項目方案的審查，重點審查深基坑、大模板、大體積混凝土、大型設備吊裝、大跨越架線施工、重要交叉跨越以及帶電跨越施工方案和安全措施。組織開展專項質量檢查和重要施工作業項目現場抽查，檢查應急體系運轉、施工方案和安全措施落實情況，確保施工方案和安全措施執行到位，提高事故防范能力。
加強信息安全管理工作，全面提高信息通信安全運行水平，確保不發生信息系統六級及以上安全事件。強化資金風險管理，加強資金賬戶管理，實行工程資金專戶零余額管理，嚴格按現場進度與工程量申請，嚴格執行授權審批制度，嚴格按預算和合同規定使用資金，加強資金審核和資金安全考核，嚴格支付流程，嚴禁超支、超付，全面提高資金監控能力，嚴防工程資金超付風險，確保資金安全。
3.9 著力培育先進的安全理念和安全文化
牢固樹立“培訓不到位是最大安全隱患”的意識，扎實推進安全培訓內容規范化、方式多樣化、管理信息化、方法現代化和督促日常化。結合工程實際，制定不同層級的培訓計劃，做好培訓工作，重點針對現場實際的難點和熱點問題，開展標準化、安全質量培訓，確保培訓內容貼近實際，做到實用、管用。組織開展安全簽名活動、安全知識競賽、安全有獎征文活動，打造安全文化墻建設，發揮安全生產的正向引導作用，著力營造安全生產的良好氛圍。
4 哈鄭特高壓線路工程項目的安全管理應用可行性分析
哈鄭特高壓線路工程是指起始于新疆維吾爾族自治區哈密市境內哈密南湖換流站，并終止于河南省鄭州市中某縣大孟換流站。該哈密南～鄭州的800kV特高壓直流輸電線路工程是我國電網發展過程中的又一標志性工程，具有重要的示范性作用。
哈密南～鄭州的800kV特高壓直流輸電線路工程的輸電距離2210公里，額定輸送功率8000兆瓦，額定直流電流5000安，沿途經過新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南6個省份。以往特高壓直流輸電工程相比，該工程輸送容量更大、送電距離更遠、技術水平更先進，代表了世界直流輸電技術的最高應用水平。在哈鄭工程實施中也存在較多的建設安全管理問題，首先，由于該工程項目是國家“十二五”期間實現新疆送出3000萬千瓦電力的首個特高壓直流建設項目，線路全長2210公里，整個工程建設所需物資較多，據統計，全線架線物資包括87040噸導線、3169噸地線、1351公里光纜、59725片絕緣子、165799套金具和17235串連結金具，在整個工程管理過程中涉及的人員較多，需要明確各個負責人的工作職責，加強人員管理，減少工程建設中的安全事故發生風險。其次，工程建設過程中各區段負責人應積極與現場各參建單位溝通，詳細了解并確認各標段施工單位區段放線需求，對施工人員的上崗和施工管理進行嚴格核查。對于某一標段因人員配置不合理以及施工任務頂替現象造成的安全事故，應嚴格追查，具體到人，杜絕施工環節中存在的安全隱患。再者，采用按施工標段安排施工架線進度，明確哈鄭工程物資供應項目部人員每天跟蹤生產進度情況，對生產信息實施動態管理；每周召開一次周例會協調解決各標段問題；并實行逐級即時上報制度，做到不同階段施工人員施工任務的對接；另外，哈鄭工程物資供應項目部將配合現場施工單位做好現場安全事故排除工作，從人員到位、施工方案、施工模式等方面監督，積極提供新型的施工技術，確保施工技術應用的安全性。
5 結束語
文章以特高壓直流工程建設為例，提出了安全管理在工程建設中的具體實踐和應用措施，可以有效落實安全責任制，強化各項管控措施，提升現場安全管理能力和水平，確保工程建設安全穩定局面，對其他常規工程建設安全管理也具有一定的指導意義和參考價值。
參考文獻：
[1]宋濤，李斌，樊紀超.青藏交直流聯網工程建設管理案例[J].項目管理技術，2012（05）.
[2]李立.特高壓直流輸電的技術特點與工程應用[J].電力設備，2014（11）.
[3]丁揚，等.特高壓換流站工程標準化建設示范管理平臺[J].中國電力企業管理，2014（01）.
