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高標準農田建設會議范文1
1. 關于高標準農田的定義
高標準現代農田建設就是在現有基本農田生產的基礎上，進一步提高農業生產標準，從基礎設施建設入手，完善現有農田水利、農田防護林和農業機械化體系，將現代化農業技術進行綜合組裝配套應用，達到旱能灌、澇能排，增加抗御自然災害能力，降低農業生產成本，使農業生產達到可持續健康發展。具體包括：①單位面積的農產品產出率和效益率必須高與當地平均水平的40%-50%；②土壤肥力較高，保肥保水能力強；③田旱能灌、澇能排；④地下水位低，土壤無冷、爛、銹、毒等障礙物；⑤機械化作業水平較高，機耕面積和運輸能力要達到100%；⑥具備高科技應用的生態環境條件。
2. 建設高標準現代農田的戰略意義
高標準農田建設的提出具有時代的意義，對管局乃至墾區都具有非常重要的作用。
2.1確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標準農田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關鍵。總理指出：“保護耕地，就是保護農業綜合生產能力，就是保障國家糧食安全。保護耕地最要緊的是保護基本農田?！蹦壳埃覈簧俚胤降霓r業基礎設施條件還比較落后，已經成為制約我國農業發展的“瓶頸”。中央農村工作會議強調，大力開展農業基礎設施建設，抓住國家大幅度增加建設投資的機遇，集中力量辦成幾件大事，加強高標準農田建設、農田水利建設、流通基礎設施建設、生態環境建設。
2.2建設高標準農田，改變農業基礎設施長期薄弱的局面是首要任務。要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線路等結合起來統盤考慮，全面規劃，合理安排，以達到改善和提高農業生產條件，更大程度的滿足農業生產需要的根本目的。
2.3建設高標準農田是鞏固和加強農業基礎的重要內容，是確保國家糧食安全的核心。在當前“重農強農”的大好政策下，充分利用支農資金建設一批高標準農田是明智之舉，更是當務之急。 建設高標準農田，可以進一步提高土地的生產功能，進而可以更好地加強土地的保障功能，從而為確保國家糧食安全和社會穩定做出積極的貢獻。
2.4建設高標準農田是穩定農業生產、確保國家糧食安全的的重要手段。我國是一個人地關系高度緊張的人口大國，人口增長、經濟發展和人民生活水平的提高都對糧食供給提出了更高的需求，錯綜復雜的國際關系和變幻莫測的國際形勢也時刻提醒我們必須對糧食安全問題保持高度警惕。
2.5建設高標準農田將為總局提出的大力發展現代糧食產業和管局提出的建設三江現代化大農業核心功能區奠定堅實的基礎。高標準農田建設項目的實施，符合了總局管局兩級黨委擴大會議的精神，必將為兩級黨委擴大會議提出的目標，圍繞提高糧食綜合產能和可持續發展目標，不遺余力地保證糧食高產穩產，為墾區350億斤產能做貢獻。
3. 如何做好高標準農田的實施工作
本人認為建設高標準農田，應注重土地平整、田間道路、農田防護與生態環境保持等工程設施的建設。土地平整工程的實施應有利于農作物的生長發育，有利于田間機械化作業，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風要求，便于經營管理；田間道路工程的實施要從適應當地地形地貌條件出發，從方便農業生產與生活、有利于機械化耕作和節省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節約用地、方便運輸、合理布局”的原則進行布設；農田防護與生態環境保持工程的實施應有利于改善農田周圍的生態環境，防止或減少自然災害，提高耕地生產能力，促進耕地資源的可持續性利用。
3.1領導重視，上下聯動，加強領導，認真規劃
農場領導要十分重視整理土地建設高標準農田項目，項目建設工作列入重要議事日程，農場成立專門的高標準農田建設領導小組，抽出水利等部門的人員，專們負責該項目的實施。同時，農場要制定建設高標準農田項目建設承諾制，在以下六個方面做出了承諾：一是同意按上級主管部門規劃設計方案進行土地整理項目建設；二是同意在項目建設期間，停止影響項目施工的其它活動；三是做好施工的前期準備工作，以免因施工造成青苗、土地占用、地力影響等；四是引導項目區農民配合工程建設，防止阻撓工程建設事件的發生，確保工程建設用地調整和工程規劃的順利實施；五是加強建筑材料的管理，協調好塊石、砂礫石、泥土等材料的價格，降低或免收管理費；六是配合做好工程質量監管工作，選派一名內行、有責任心、公道正派的技術人員作為工程監管人員，脫產對工程進行全方位的監管，并對工程質量負責。
3.2廣泛宣傳，積極發動，提高項目區職工群眾對項目建設的認識
群眾是項目建設的主體，只有充分調動群眾的積極性，項目建設才能順利進行。為此，我們將會把宣傳發動工作作為一項重要工作來抓。農場宣傳部和農發辦工作人員將深入項目區進行廣泛宣傳發動，及時進行項目公示，廣泛征求群眾意見，讓群眾為項目區建設獻計獻策。同時，我們充分利用各種輿論宣傳工具，及時把項目建設的目的、意義進行廣泛宣傳。
3.3堅持制度，從嚴把關
實行項目工程招投標制。按照《國家農業綜合開發項目招標暫行辦法》，對所有工程全部實行招投標制。堅持公開、公平、公正的原則，經過篩選確定，擇優選擇施工隊伍，并與中標單位簽定施工合同，明確工程建設質量和工期，嚴格按照規劃和圖紙施工，繼續推行工程監理制，要求監理單位派駐一名監理長期吃住在工地，做到施工前、施工中、竣工全程監理。同時，農場要成立工程質檢小組，狠抓工程建設質量，嚴格把好質量關。此外，農發辦也要加大對項目建設的監督檢查力度，每天都深入項目區例行檢查和指導，發現問題及時糾正，確保工程施工進度和質量。
3.4管好用好項目資金，提高資金管理水平
加強項目資金管理，是搞好農業綜合開發的重要保證。在資金管理上，一是加強對所有與項目有關單位的財務人員的教育培訓力度，認真組織學習有關農業綜合開發資金管理的法律法規，提高財務人員的業務素質，規范資金管理；二是嚴格執行國家有關農業綜合開發資金投入政策規定，堅持"國家引導，配套投入，民辦公助，滾動開發"的投入機制，農場及時將自籌配套資金足額撥付到位，項目區發動群眾采取種種措施，多渠道、多形式籌集資金，使群眾自籌資金落到實處。三是嚴格實行場級報帳提款制。農業綜合開發資金按照專人管理，專帳核算，?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴禁擠占挪用。
高標準農田建設會議范文2
鄭州市領導馬懿、王璋、胡荃、白紅戰、李秀奇、王林賀、李公樂、孫金獻、薛云偉、王躍華、張建慧、姚待獻等出席會議。鄭州市直各單位主要負責人，縣（市、區）黨政主要負責人、分管農村工作的副書記和副縣（市、區）長，部分鄉（鎮）黨委書記，龍頭企業、合作社和受表彰單位代表等300余人參會。
鄭州市長馬懿指出，2014年全市農業農村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和中央、省委農村工作會議精神，圍繞“三大一中”戰略定位，突出“三大主體”工作，按照“抓改革、強投資、調結構、求提升”的要求，以提高糧食自給率、主要農產品自給率和農業對生態的保障力為重點，著力夯實農業農村基礎，著力構建新型農業經營體系，著力健全城鄉一體化機制，著力深化農村綜合改革，力爭在現代都市農業發展上取得新成就，在農村公共服務建設上取得新進展，在農業發展要素保障上實現新突破，在創新農村社會管理上實現新提升，為保持經濟社會持續健康發展提供有力支撐。
馬懿要求，2014年要突出抓好以下六項重點工作：一是抓好“菜籃子”建設工程，提高主要農產品供給保障能力。要建好“菜園子”，搞活“菜攤子”，把好“質量關”。二是繼續實施高標準農田建設工程，穩定農業綜合生產能力。完善農田灌溉排澇設施，建設好高標準農田，努力提高農業現代化水平。三是全面推進現代都市農業示范工程，發展都市生態農業。要抓好現代農業示范區“136工程”，引領帶動全市現代農業的發展；大力發展生態農業，提升休閑體驗農業發展水平。四是加快推進現代農業產業化集群培育工程，構建新型農業經營體系。要培育核心龍頭企業，建設好生產基地，培育新型經營主體。五是扎實推進貧困地區群眾脫貧工程，創新扶貧開發及老區建設新機制。全面實施貧困地區和革命老區扶貧攻堅規劃，建立扶貧開發新機制，構建社會大扶貧格局。六是多措并舉，千方百計促進農民增收。培養職業農民，發展家庭農場；減少農民，鼓勵農民向非農產業轉移；增加農民財產性收入；高度重視進入社區集中居住的農民增收問題。
馬懿強調，2014年“三農”改革和創新工作，要著力在五個方面下工夫：一要在農業社會化服務創新上下工夫。二要在農業投融資機制創新上下工夫。三要在網格化管理長效機制上下工夫。四要在穩妥推進農村上下工夫。五要在加強領導轉變作風上下工夫。
最后，吳天君就做好鄭州市當前和今后一個時期的“三農”強調了五點意見：一是要走好“兩不犧牲”、“三化”協調、“四化”同步科學發展路子，充分認識現代農業化的基礎地位和作用。二是要緊緊圍繞兩率一力規劃推進農業發展，在提高糧食自給率和主要農產品自給率和農業對生態的保障力上下工夫。三是要堅持城鄉統籌，城鄉一體的理念，推進農村發展。四是要以改革創新激發農業農村發展內生動力。五是要強化對“三農”工作的組織領導。
高標準農田建設會議范文3
（一）竣工項目一個：“年產1000噸河蜆肉及200噸濃縮河蜆汁項目”。投資方為江蘇潤通食品有限公司，項目總投資5180萬元，其中固定資產投資3813萬元，該項目屬于農業深加工項目。今年，項目相繼完成4000余平米廠房改造、設備購置、安裝及調試，9月份正式投產運行。項目于7月份被納入市重點項目考核，9月28日，順利通過市重點項目竣工考核驗收。
（二）在建項目一個：“年產6萬噸豆粨項目”。 投資方為江蘇民康油脂有限公司，項目總投資6200萬元，其中固定資產投資3580萬元。該項目屬于農業深加工項目，于四月份履行了合同簽約。目前，已完成方案設計、廠房拆除、建設場地清理，設備購置等。項目于9月
（三）在談農業加工項目一個：由大地集團投資的“肉雞屠宰及熟食加工”項目。擬總投資1.2億元，項目計劃落戶我區國家農業科技園區，目前已達成初步意向，項目正在編制可研方案、洽談土地出讓等事宜。近期，將盡快履行協議簽訂、完成土地出讓，力爭在國家農業科技園區道路等骨干工程竣工后，即啟動建設。
__年度我區農業綜合開發項目總投資7002.79萬元，其中財政投資5820萬元，治理土地4.42萬畝。財政投入位于全市前列。其中國家農業綜合開發項目治理土地3.22萬畝，財政投入3520萬元，新建、改建泵站9座，襯砌防滲渠道75.34公里，配套渠系建筑物1752座，新建田間生產路71.5公里，營造防護林0.12萬畝。引進和示范推廣新品種2個、新技術4項。黃河故道農業綜合開發項目治理土地1.2萬畝，財政投入1540萬元，主要建設內容為：拆建電站3座；新建防滲渠道10.02公里；新建配套建筑物685座；完成土方30.8萬方；新鋪田間生產路31.46公里；林網建設0.06萬畝（折成片林），引進和示范推廣新技術5項。扶持產業化經營項目6個，財政扶持760萬元。
今年，我區的農業綜合開發項目建設取得了較好的成績，項目質量與項目區形象均好于往年，項目已于四月份全部竣工，項目進展全市最快。7月份，各類項目已順利通過市級驗收，各項工作全市領先。通過項目的建設，極大地改善了項目區農業生產基礎條件和生態環境，增強了項目區節水灌溉和抗災的能力，提高了項目區農民學用科技能力和水平，為當地農民實現增收和新農村建設作出了積極貢獻。
工作亮點：__年，我區的農業綜合開發工作圓滿完成了各項建設任務，得到了省市主管部門的充分肯定。我區成功承辦了全省黃河故道農業綜合開發現場會，向市內外展示了項目建設的良好成效，大力提升了__農開美譽度。先后被評為“省級開發先進縣”、市高標準農田建設一等獎、市目標考核特等獎等殊榮。
__年度，我區農業綜合開發項目共五類，分別為國家農業綜合開發土地治理存量項目、國家農業綜合開發土地治理增量項目、省級黃河故道農業綜合開發項目、國家農業綜合開發產業化經營項目、農業綜合開發“六大片區”幫扶項目。項目計劃財政投資7212萬元。
（一）組織__年度國家農業綜合開發土地治理目招標暨建設啟動工作。我區__年度國家農業綜合開發土地治理存量項目計劃治理土地面積2.4萬畝，總投資3432.00萬元，其中財政投資3120萬元，分別為五里鎮高標準農田示范工程項目1萬畝、南陳集高標準農田示范工程0.8萬畝、丁集高標準農田示范工程0.5萬畝、劉老莊試點項目0.1萬畝。
項目已于8月初完成招標工作，并舉行了集中簽約暨建設啟動會議，現各個中標單位已啟動項目建設。
（二）開展__年度省級黃河故道農業綜合開發項目招投標工作。__年度省級黃河故道農業綜合開發年度計劃已批復，計劃治理土地1.4萬畝，財政投資1760萬元，涉及吳城鎮利民片0.6萬畝、南陳集鎮合心果林片0.6萬畝、碼頭鎮玉壩高效林果示范園區0.2萬畝。近期，我局已啟動項目招投標工作，正在編制清單，盡早公開招標。
（三）做好產業化經營項目實施工作。__年度，我區計劃扶持農業綜合開發產業化經營項目6個，其中補助項目5個，貼息項目1個，財政投入702萬元。目前，6個產業化經營項目實施工作正穩步推進，近期，年度計劃將下達我區。我局確保年底前完成建設任務。
（四）組織國家農業綜合開發增量項目編報工作。
我區__年度第二批國家農業綜合開發土地治理增量項目共有兩個：分別為王興鎮高標準農田建設項目、吳城鎮生態綜合治理項目，共計劃治理土地面積1萬畝，總投資1430萬元，其中財政投資1300萬元，自籌資金130萬元。其中王興鎮高標準農田建設項目涉及王興鎮的高蕩、開莊兩個行政村。計劃治理中低產田0.5萬畝，總投資715萬元，其中財政投資650萬元，農民投勞折資65萬元。吳城鎮生態綜合治理項目涉及吳城鎮的頭莊村。計劃治理中低產田0.5萬畝，總投資715萬元，其中財政投資650萬元，農民投勞折資65萬元。
（五）組織農業綜合開發“六大片區”幫扶項目編報工作。我區__年度農業綜合開發“六大片區”幫扶項目共兩個，項目分別為徐溜鎮長莊民主片果蔬基地幫扶項目、古寨鄉友誼片花卉苗木基地幫扶項目。項目計劃財政投資330萬元。目前，省級年度計劃已下達，我區正按上級要求，組織項目初步設計及年度計劃編制、上報等工作。
今年以來，我局緊緊圍繞“黃河故道開發”和“劉老莊片區開發”兩個建設重點，開展項目資金爭取工作。一方面，進一步做好各類項目規劃、選項、編制工作，積極向上級主管部門申報；另一方面發揮主觀能動性，協調各方面資源因素努力向上多爭取項目資金。通過整合資源要素，精心規劃選項，科學編制項目，截止目前，已爭取上級到位財政資金4846萬元，項
高標準農田建設會議范文4
會議提出了明年農業農村工作的重點任務：
一、繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農惠農政策。切實做到“三個重點、三個確?！保斦С鲋攸c向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農”的服務。引導金融機構加大涉農信貸投放力度，保持涉農貸款增量占比不低于上年，涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。
二、毫不放松抓好農業生產，切實保障主要農產品有效供給。穩定發展糧食生產是明年“三農”工作的首要任務，要確保穩住糧食播種面積，努力提高單產。要加快全國新增千億斤糧食生產能力規劃實施進度，抓緊制定實施全國粳稻生產發展規劃，加快健全糧食主產區利益補償機制。下大力氣抓好“菜籃子”產品生產，堅持大生產大流通，繼續利用好優勢產區的生產能力，同時加大銷區就地生產和就地供應力度。
三、大力改善農產品流通和市場調控，努力保持農產品價格合理水平，暢通農產品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。強化農產品市場監管，規范糧棉油糖等主要農產品收購秩序，嚴厲查處虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運用多種調控手段，努力穩定農產品市場。
四、加強農業物資技術裝備建設，強化農業發展基礎支撐。抓緊制定實施全國高標準農田建設總體規劃，力爭到2020年新建8億畝高標準農田。加強農業科技創新和推廣能力建設，力爭2011年完成在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共機構的任務。
五、著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農民職業技能和創收能力，千方百計增加農民收入。繼續扎實推進農村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進農村教育、三級醫療衛生服務體系、公共文化服務體系的建設和發展，抓好新型農村社會養老保險擴大試點工作。制定和實施未來10年農村扶貧開發綱要及相關規劃。
高標準農田建設會議范文5
通渭縣列入試點縣后,縣委、縣政府針對以往全縣水土流失綜合治理工作進展相對緩慢、干部群眾存在認識不到位的現狀,在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上,多次召開專題會議,統一思想,形成共識,確立了“生態立縣”戰略和“堅持不懈地走以梯田建設、小流域綜合治理為主的改善農業基礎條件的路子不動搖”的思路,提出用10年或更短的時間實現基本農田梯田化的奮斗目標。為高起點、高標準、高質量、高效益推進項目實施,打造全省乃至全國坡耕地水土流失綜合治理精品工程,制定了《通渭縣國家坡耕地水土流失綜合治理工程考核獎罰辦法》《通渭縣國家坡耕地水土流失綜合治理工程管理辦法》,并成立了由縣長任組長的項目建設協調領導小組,明確了縣直相關單位和有關鄉鎮的工作責任,并嚴格實行行政技術“雙軌承包”責任制,有效落實行政領導定地塊、定任務、定時間、定獎罰的“四定”責任制和部門包規劃、包質量、包軟件、包驗收的“四包”責任制,做到了責任到干部、工作到農戶、面積到田塊、服務到地頭,確保了項目的順利實施。2010年以來,根據考核結果,累計發放梯田建設獎勵資金900多萬元。特別是把以坡耕地水土流失綜合治理為重點的梯田建設現場作為培養干部、鍛煉干部的重要陣地,先后有一大批在梯田建設工程中作出顯著成績的優秀年輕干部得到了提拔重用,進一步激發了廣大干部的工作熱情。
科學規劃,嚴格要求,規模治理抓質量
通渭縣始終把規劃和質量作為治理工程的重中之重,堅持整體規劃、綜合治理的指導思想,制訂了《通渭縣坡耕地綜合治理總體規劃》。①在規劃設計上,嚴格按照“等高線、沿山轉,寬適度、長不限,大彎順勢、小彎取直”的要求,打破村界、組界、戶界和地界,整山系、整流域規劃和建設,山、水、田、林、路、村綜合治理,做到了“規劃一次搞好,措施一次到位,質量一次達標”。②在建設標準上,要求坡角小于10°的田面寬度達到30m、小于20°的達到20m、20°以上且宜修梯田的至少不能低于8m。③在建設方式上,實行統一機修,確保了建設進度和質量。④在建設時間上,堅持以春季修建為主,秋季修建為輔,春、秋結合的方式,對春季治理的坡耕地,堅持修成一片、深松一片、使用一片,做到了“當年建、當年種、當年見”。同時,為了便于機械化耕作,提出“梯田建設到哪里,高標準農路通到哪里,各種農機具開到哪里”,確保新修梯田完全實現機械耕作。
整合項目,確保投入,多措并舉抓籌資
通渭縣抓住實施坡耕地水土流失綜合治理試點工程機遇,多方爭取項目,使全縣梯田比重大幅度提高。主要是整合了土地整理、整村推進、畜牧、農業等方面的項目資金,統籌安排,捆綁使用,使其發揮最大效益。通過“一事一議”和“四議兩公開”的辦法,保障群眾的知情權和參與權,讓項目區群眾全程監督資金的使用。針對部分群眾籌資難度大的實際,一方面積極協調縣金融部門向農戶投放小額信貸,支持工程建設;一方面提出了“一人赴疆拾花兩個月,全家當年實現梯田化”的號召,組織群眾赴新疆摘棉花掙錢解決資金困難。2010—2012年,通渭縣試點工程建設總投資5747萬元,其中中央投資3000萬元,省級配套600萬元,群眾自籌達2147萬元。2010年,馬營鎮長川村民蘇萬軍夫婦赴疆拾花收入1.2萬元,拿出5000元錢將25畝(1.67hm2)坡耕地全部修成了水平梯田。
高標準農田建設會議范文6
一、主要作法及成效
（一）主要作法
糧食安全行政首長責任制是一項系統工程，政策性強、涉及面廣，為推動各項工作落實，主要采取了四項舉措：
一是成立糧安機構，強化組織領導。市政府高度重視糧食安全工作，兩次召開常務會議專題研究部署，成立了以市長任組長、分管市長任副組長的糧食安全行政首長責任制領導小組，領導小組辦公室設在市糧食局，16個成員單位在市政府統一領導下各司其職、分工協作、形成合力。市政府將糧安工作納入重要議事日程，為監督考核工作順利開展提供了強有力的組織保障。
二是明確目標責任，突出工作重點。市政府印發《關于落實糧食安全行政首長責任制的實施意見》（荊政發〔2015〕22號），明確各縣市區政府承擔保障本地區糧食安全主體責任，《意見》共8個方面21條，涵蓋了從糧食生產、儲備、流通到消費等各環節重要內容，對糧食生產、收購、儲備、加工、應急保障、安全監管、監督考核等方面作了全面安排，既強調了糧食數量安全，又強調了糧食質量安全、產業健康發展以及節糧減損和健康消費等。
三是加強組織協調，形成工作合力。市政府先后6次召_相關部門負責人協調會、糧食企業改革督辦現場會，9次以市政府辦、市糧安辦名義發文。市糧安辦制定《荊州市糧食安全行政首長責任制監督考核辦法》，推行“清單工作法”，明確考核方法、考核指標和考核權重，提高糧安責任監督考核規范化、科學化水平。
四是開展檢查督導，推動整改落實。市政府分管領導兩次率相關部門負責人深入縣市區調研，市糧安辦抽調相關部門負責人擔任考核組長，開展對縣市區政府糧安責任制監督考核。經過2015年“首考”和2016年“再考”，推動收儲企業改革、“糧安工程”建設及新增儲備規模等問題整改落實。
（二）取得的成效
荊州是全國重要的商品糧生產基地，也是全省水稻產量第一市。近年來，通過實施糧食安全行政首長責任制并嚴格監督考核，荊州市全社會糧食安全意識進一步增強，市、縣兩級政府糧食安全責任進一步落實，糧食產業發展薄弱環節進一步強化，糧食安全保障能力進一步提升，促進了全市經濟社會協調發展。
1、守住了“一條紅線”
一是嚴格落實耕地保護制度。省政府下達荊州市2020年前耕地保有量為65.1萬公頃，基本農田保護面積不低于55.26萬公頃。截止2016年底，全市耕地總面積68.68萬公頃，基本農田保護面積55.64萬公頃，全面完成省下達耕地保有量目標任務。二是保護與提升耕地質量。市政府出臺《落實耕地質量保護的實施意見》，除中央、省財政資金外，地方財政每年安排專項資金支持耕地質量保護與提升。三是建立耕地質量監測機構和網絡。全市耕地質量監測網絡基本建成，規劃建設監測點89個，耕地質量逐年提高。近年來，隨著高標準農田建設的不斷加強和秸稈還田工作的大力推進，全市耕地質量逐年提高。
2、調動了“兩個積極性”
一是嚴格落實糧食補貼政策。2016年，根據國家有關政策，荊州市按照糧食產量、耕地面積4：6的補貼方案進行重新分配。全市共發放各種農業補貼資金68577萬元，惠及近100萬農戶、400萬種糧農民。通過落實各項糧食扶持政策，調動農民種糧、政府抓糧兩個積極性。二是積極支持新型糧食生產經營主體發展。除中央、省級財政資金外，地方財政安排專項資金支持新型糧食生產經營主體發展。松滋、荊州、洪湖等地對種子生產企業、水稻種植或稻蝦共育等新型糧食生產經營主體實行獎補，獎補資金達520萬元。三是加大新型職業農民培育力度。2016年，全市培訓新型職業農民4612人，完成年度培訓任務。
3、增強了“三個能力”
一是增強糧食生產能力。2016年，全市糧食主導品種和主推技術到位率95%以上，綜合機械化水平達到69.38%，超額完成高標準農田建設50萬畝目標任務，推進糧食核心產區和育制種大縣建設。二是增強糧食收儲能力。近兩年，全市維修“危倉老庫”倉容12億斤，中心糧庫改造升級9億斤，形成以中心糧庫為主導，骨干收納庫為基礎，社會倉庫為補充的政策性糧食收儲體系。三是增強儲備保障能力。突出地方儲備糧保應急、控糧價、穩市場的功能，全市落實市、縣儲備糧總規模1.37億斤，其中市本級0.16億斤，縣級1.21億斤。同時，著力推進體制機制創新，不斷提升糧食儲備保障能力。
4、構建了“五大體系”
一是糧食收儲保底線。通過強力推進糧食收儲企業產權改革，全市形成了“三位一體”的政策性糧食收儲體系。2016年全市各類主體收購糧食54.34億斤，刷新歷史紀錄，全面啟動小麥、稻谷托市收購政策，全市農民增加賣糧收入5.16億元。二是倉儲物流提檔次。2016年，全市新增標準倉庫容量7.5億斤，維修倉庫1億多斤，添置各類倉儲設施200臺（套）；市糧庫信息化建設項目全面竣工并投入使用，糧庫運行效率和管理水平顯著提高。三是糧油加工爭龍頭。2016年全市糧油食品加工業實現產值590億元，占農產品加工產值的40%；形成“以糧油加工為主體，食品深加工、特種飼料加工為補充”的糧油產業經濟體系；四是“放心糧油”全覆蓋。全市建成成品糧油批發市場1個、區域性“放心糧油”配送中心9個、“放心糧油”連鎖店176家、應急加工企業44家、軍民放心糧油超市8個，形成了糧食應急供應、軍供網點、糧情監測、“放心糧油”市場體系“四位一體”的糧食供應網絡。五是流通監管無盲區。健全糧食監督檢查和行政執法機構，全面提升8個市、縣糧食質量監測機構能力，完成34個企業檢驗室及78個收購網點質檢能力建設；完善糧情監測網絡，形成覆蓋城鄉的監管保障體系。
二、面臨困難及問題
（一）考核內容復雜，重點不夠突出
現行監督考核辦法有59項內容，評分標準涉及近200個得分小項，需要佐證材料多、搜集難度大。有的部門一些具體工作也納入考核內容，使得考核指標越來越細，內容越來越繁雜，分值越來越分散，有的前后交叉，甚至出現內容重疊，導致重點工作不夠突出。
（二）評分標準單一，導向不夠明確
如考核內容第10和11項，評分標準明確糧食種植面積、產量穩定在前五年平均水平以上才能得分，這一要求明顯與現行推進供給側結構性改革政策措施不吻合。就全國而言，當前我國糧食品種結構性矛盾突出，小麥供求基本平衡，玉米和稻谷階段性過剩特征明顯，南方的早稻、東北的玉米滯銷；就荊州而言，全市早稻產量、收購量和庫存量都相對較大，按照供給側結構性改革要求，應適當減少劣質早稻面積，壓縮糧食庫存，增加高產、優質、高效品種種植，增加農民收入，提高市場競爭力。
（三）量化指標簡單，依據不夠充分
一方面，存在低報年度指標任務現象。如個別地方糧食收購目標偏低，考核指標難以反映客觀實際。另一方面，存在年度目標偏高問題。個別地方過去糧油加工產值年度任務基數較大，2016年因遭受自然災害，加之受市場持續低迷、糧油價格回落等影響，出現了糧油加工原料減少、銷售收入下降，加工產值降低的問題，增加了完成年度目標的難度。
（四）流通分值^大，權重不夠合理
2016年度糧食安全行政首長責任制考核評分涉及6個方面、14個事項、28項指標、59項內容，涉及糧食流通考核分值占49分，得分多、權重大，而糧食生產和消費兩大領域只有51分，得分少、權重輕，很難通過考核指標和分項權重設定，把握工作重點和著力方向。有的地方錯誤認為主要考核糧食部門，個別部門對糧食安全責任落實、甚至對考核工作認識存在片面性、工作缺乏主動性。
（五）考核結果運用，賞罰不夠嚴明
糧食安全考核涉及糧食生產、流通和消費三大領域，考核牽涉10多個部門，安排布置、組織協調、材料搜集任務重、難度大，需要花費大量人力、物力和財力，省、市政府對2015年度考核結果運用力度不夠。據了解，各地還不同程度存在農田水利設施老化、高標準農田建設遲緩、糧食倉儲設施陳舊、糧食風險基金規模不足、加工企業融資難、融資貴等問題，嚴重制約糧食產業轉型升級、提質增效。
三、幾點思考與建議
（一）突出考核重點，精減評分項目
糧食安全行政首長責任制考核指標應堅持實事求是，既不降低標準、減輕難度，也不隨意拔高、脫離實際。從促進糧食生產和流通發展，確保糧食消費安全的角度出發，應突出重點項目、重點內容、重點指標，加大考核權重，推動重點工作落實。建議對現行糧食安全行政首長責任制考核辦法進行修改完善，達到精減考核指標、完善考核內容、突出考核重點的目的。
（二）堅持實事求是，落實年度目標
設定糧食安全年度目標任務，既要科學合理、恰當可行，又要貼近實際、便于操作，上級政府和相關部門應當嚴格把關，逐項論證審核。建議將糧食安全年度考核與相關部門平時掌握情況結合起來，綜合得分由相關部門評分與年度考核得分的平均數構成，防止出現評分脫離實際、考核流于形式的問題。
（三）兼顧三大領域，合理設置權重
統籌糧食生產、流通和消費三大領域，鼓勵主產區圍繞推進糧食供給側結構性改革，不斷優化糧食品種結構，加強糧食生產能力和收儲能力建設；鼓勵糧食企業轉方式、調結構，去產能、去庫存，推動糧食經濟全產業鏈發展；鼓勵主銷區和產銷平衡區突出確立糧食種植面積底線，充實地方糧食儲備規模，增加糧食流通設施投入等。建議對現行糧食生產、流通和消費三大領域考核權重進行調整，生產領域和流通領域可各按35分設置，消費領域可按30分設置。通過考核，促進糧食生產、流通發展，確保糧食消費安全。
（四）圍繞“五個結合”，完善考核機制
堅持統一協調與分工負責、全面監督與重點考核、定量評價與定性評估、平時評價與年度考核、獎勵先進與處罰落后相結合的原則，考核工作由地方政府牽頭，有關部門既分工負責、又密切配合。建議將糧食安全責任納入省、市、縣三級政府目標管理績效考核體系，建立嚴格的獎懲機制，對得分排序靠前的地方，上級政府給予一定的政策傾斜、項目支持和資金獎勵；對排位靠后地方提出限期整改措施；對在考核工作中弄虛作假、虛報瞞報情況的，進行通報批評，并對相關責任人進行追責問責；健全考核監督制度，形成長效機制。
（五）落實保障措施，補齊發展短板
