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民營經濟和國有經濟范文1
一、融資體制的國有經濟導向與體制性扭曲
改革開放以前，政府是惟一的投資主體，財政撥款是企業資金來源的惟一渠道。改革開放以后，這種“單一主體、單一渠道”的格局逐步被多元投資主體、多元融資渠道的格局所取代。但是，20多年的經濟改革并沒有改變融資體制的國有經濟的基本導向。
國家通過金融控制繼續對國有經濟給予傾斜。從改革啟動到80年代，政府對國有企業的融資支持是以財政撥款和供給平價生產資料的方式進行的。80年代以后，由于預算內財政資金的萎縮和生產資料價格的放開，政府轉而通過控制銀行尋求對國有企業的金融支持。1997年以前，中央銀行一直通過指令性的信貸額度計劃對銀行系統的信貸行為進行控制，確保融資向國有經濟傾斜。在國家的金融控制下，國有商業銀行在信貸決策上偏離商業原則，將貸款更多地投向國有企業。統計表明，盡管國有工業企業增加值只占全部獨立核算工業企業增加值的50％，但在金融機構貸款余額中，國有企業所占比例卻高達近80％。
進入90年代后，金融風險的積累迫使國家塑造了以股票市場為核心的證券市場，試圖為國有企業尋求一條新的融資渠道，將原來由信貸市場實現的貨幣型金融支持轉換成由股票市場實現的證券型金融支持。但是，在證券市場的成長過程中，國家較多地運用了計劃手段，從股票額度的確定到上市公司的甄選都是在計劃框架內通過行政分配方式來運作的，基本上只有國有企業才有機會獲得來自證券市場的資金。所以，融資體制從間接融資向直接融資過渡，不僅沒有改變其國有經濟導向的基本性質，而且還使這一導向得以強化。
相對于市場化改革的總體進程而言，融資體制的市場化進程明顯滯后，這種滯后造成了現行的融資體制內存在多重扭曲和矛盾，有些矛盾還有進一步激化的趨勢。
（一）儲蓄供給主體多元化與投資主體單一化的矛盾
市場化的改革使所有制結構發生了重大變化，國有經濟一統天下的格局被打破，非國有經濟在成為國民收入的主要貢獻者的同時，也成為國民儲蓄的主要供給者。這一轉化發端于農村的制度變革。承包責任制提高了農副產品的產量，農副產品價格的上調改變了農民的貿易條件，從而極大地提高了農村的現金流量，收入的增加使農民開始積累儲蓄存款。1979—1984年間，農民儲蓄存款以年增長率41％的速度增長。可是，國家對農村的直接貸款并不多。1979—1984年間農村信用社對農民、鄉鎮企業和集體企業的貸款總額只占存款總額的33.9％，即使到了1991年，也才占到66.8％。由于受體制的約束，儲蓄來源的格局與資金投向的內在聯系被切斷，結果使農民儲蓄被迫納入國有銀行與國有企業的依存關系之中，農民以凈貸款人身份向國有經濟提供貸款。
當改革推進到城市與工業領域以后，非國有經濟迅速增長。經濟改革不僅改變了經濟成分之間的比例關系，而且也改變了國民儲蓄的結構。1979年，居民個人、企業和政府所占的儲蓄比例分別為23.5％、33.65％和42.65％，到2000年則依次為64.9％、32.5％和2.6％（《中國經濟年鑒（2001）》）。從整個社會來看，儲蓄的供給主體已經形成多元化的格局，國有經濟部門不再是最重要的儲蓄來源，非國有經濟（包括農業）事實上已經取代國有經濟部門成為國民儲蓄的主要供給者。
國民儲蓄的主體結構已經多元化，但是吸納儲蓄的金融機構基本上為國家所壟斷。為了將迅速增加的個人部門的儲蓄有效地集中到國家手中以彌補國家財政資金的下降，國家建立起了一個占壟斷地位的國有金融體系并牢牢控制其金融活動。銀行歸國家所有，就得承擔由國家（政府）賦予的社會經濟責任。結果，不管國民儲蓄結構如何變化，儲蓄向資本的轉化都被鎖定在國有銀行與國有企業之間的鏈條之上。國家財政萎縮以后，國家實際上是通過控制國有金融體系不斷地為國有經濟“補血”，以非國有經濟的成長支撐著國有經濟。
（二）以國有經濟為主體的投資格局與現實的經濟增長格局相沖突
國有經濟有來自政府的各類形式的資金投入和補貼，還有來自國有銀行和證券市場的金融支持，所以，在投資領域一直居于主體地位。就固定資產投資而論，1981—1997年，用于國有企業的信貸資金占全社會的信貸資金的比重一直在60％～80％之間。1997年非國有工業在工業固定資產凈值中的比重是36.3％，國有工業的比重為63.7％。據新的統計口徑，1998年，非國有工業的比重是38.6％，國有及國有控股工業的比重是72.4％（《中國統計摘要（1999）》，兩者相加大于100％，是由于存在重復計算）。
但是國有經濟的產出份額卻越來越小。在工業企業總產值中，國有工業企業產值所占比重1979年為78.5％，到2000年下降為23.5％；在全部城鎮就業人口中，國有經濟所占比重1978年為78％，到2000年下降為51％；從1999年開始，在社會新增就業人口中，非國有經濟每年吸納人員的比重都在90％以上。
非國有經濟（主要指集體經濟、個體經濟及私營經濟等）的投資份額不足一半，它們只能頑強地通過“內源融資”尋求發展。據國際金融公司（IFC）1999年的調查，中國民營企業的融資，不論是初創時期還是發展時期，都嚴重依賴于自我融資渠道。見表1。
表1中國民營企業的融資結構（％）
融資方式自我融資銀行貸款非金融機構其他渠道
經營年限
3年以下92.42.72.22.7
3年～5年92.13.504.4
6年～1089.06.31.53.2
10年以上83.15.79.91.3
總計90.54.02.62.9
資料來源：格雷戈里、塔涅夫：《中國民營企業的融資問題》，《經濟社會體制比較》，2001，（6）。
非國有企業的貸款占貸款總額的比重一直處于非常低的水平。見表2。
表2非國有企業貸款占全部金融機構貸款的比重（％）
年份1991199219931994199519961997
所有金融機構對非
國有企業的貸款占8.769.9310.6613.2712.3812.8314.24
貸
款總額的比重
國有銀行對非國有
企業的貸款占貸款7.167.507.519.057.988.108.85
總額的比重
資料來源：樊綱：《金融發展與企業改革》，北京，經濟科學出版社，2000。
非國有經濟在投入受到嚴重限制的條件下，不僅獲得了較高的增長速度，而且取得了良好的經濟效益。1978—1998年間，非國有經濟在中國工業中的地位持續上升，其工業總產值1993年首次超過半數，達到53％。到2000年，非國有經濟在工業總產值中的比重已占76.5％，國有工業下降到了23.5％（《中國統計年鑒（2001）》）。見表3。
表3非國有經濟、國有經濟占工業總產值的比重（％）
年份19931994199519961997199819992000
非國有經濟61.972.366.071.574.570.369.476.5
國有經濟38.127.734.028.525.529.730.623.5
資料來源：《中國統計年鑒（1994—2001）》，北京，中國統計出版社。
顯然，以國有經濟為主體的投資格局與現實的經濟增長格局形成倒置，這種倒置極大地損害了資源的配置效率，同時抑制了整體經濟增長的勢頭。
二、民營企業融資的體制
國有銀行和國有企業之間的依存關系在現行的融資體制中具有不可拆解的性質，國有企業的社會地位和責任事實上鎖定了國有銀行的地位和責任，同時也決定了改革過程中金融資源的配置結構。這種融資體制對于民營經濟而言是“外生”的，它很難與民營經濟相兼容，所以目前民營經濟的融資面臨的是體制。
（一）“軟”預算約束與“硬”預算約束
與財政性融資體制比較，借貸型融資體制內存在兩種不同性質的預算約束：在國有企業和國有銀行之間，預算約束依然較“軟”，但在國有銀行與民營企業之間預算約束卻是“硬”的。
國有企業可以通過與國有銀行之間的紅市交易獲得大量優惠貸款，但是由于國有銀行與國有企業之間不是嚴格意義上的債權債務關系，對國有企業而言，資金一到手，風險就可以外部化，甚至可以賴賬不還。在這種軟的預算約束下，一筆資金的注入引起的往往不是經營績效的改善和財務狀況的好轉，而是更大的資金需求。國有企業因此對銀行貸款形成更強的依賴傾向。對于國有銀行而言，盡管金融紅市使它不堪重負，但由于存在“人質”問題，一旦向國有企業提供初始貸款，就很難做到不繼續提供貸款。結果，大量資金被就業、社會穩定等因素所約束而失去增值的屬性。
國有企業融資強烈依賴著這種金融體制，但這種體制卻與民營經濟相排斥，原因是，這種體制本來就是建立在國有經濟特有的預算軟約束的條件之上的，而民營經濟幾乎與預算軟約束無干。體制的排斥性一方面反映在國有銀行不愿意給民營企業放貸而承擔額外的風險。因為給國有企業貸款，即便還不了，責任在國有企業，如果把錢貸給民營企業，若成為壞賬，則會懷疑銀行經理人員是否接受了賄賂等。另一方面國有銀行寧愿將錢放在中央銀行的超額準備金賬戶上，也不愿意貸給有效率的民營企業。因為錢閑置在賬上，風險損失由國家兜著；如果貸出去收不回來，風險損失及其責任則由自己承擔。目前，由于國有銀行的精力主要集中在如何規避風險上，因此，它們對那些預期的高回報、高風險的項目，已經失去興趣。中央銀行要求各大專業銀行推行個人貸款負責制，更沒有銀行愿意向民營企業提供貸款了。
“軟”預算約束使國有銀行可以根據國有企業的資金需求為之度身定制，貸款申請和放貸也基本上是一種行政權力的運作過程。這一過程耗時耗力，也只有國有企業才付得起這一過程的高額成本。“硬”預算約束使國有銀行向民營企業貸款時要求民營企業符合擔保條件，盡管在理論上很多資產都符合擔保條件，但在實踐中，只有房地產才是最主要的擔保品。但土地的法定占有權基本上只為國有企業和集體企業擁有，大多數民營企業并不擁有土地和樓宇的法定占有權，因此，它們難以以之做抵押，獲得所需要的貸款。
（二）外源融資與內源融資
1985年實行“撥改貸”，國有企業與國有銀行之間由此確立了一種剛性依存關系，國有銀行代替國家財政以信貸的方式向國有企業注資，對國有企業而言基本不存在內源性的融資機制。所以，外源融資成為國有企業最基本的融資形式。但是，與發達市場經濟條件下的外源融資不同，這里的銀行必須服從國家的意志和社會利益目標，也就是說，國有銀行在決定信貸的投向與數量方面沒有多少選擇的余地，或者說它的信貸行為是被動的。信貸數量的多少并不取決于國有銀行對項目本身的選擇以及對信貸回報的考慮，而是取決于國有企業對信貸的需求，也就是取決于國家的金融偏好（張杰，2000）。
國有銀行的行為目標被鎖定，那么，國有銀行所能做的就是履行目標所規定的職能。這種規定性表現在國有銀行的資產負債表上，就是資產由國有企業的資金需求事先給定，國有銀行需要做的就是尋找與這些資產相對應的負債。從表面上看，國有銀行對負債似乎可以選擇，而事實上卻別無選擇。另一方面，國家通過制度上的安排排斥了非金融因素進入存款市場，使國有銀行之間對居民儲蓄的競爭具有“兄弟競爭”性質，競爭以共同的利益目標得以維系。由此可見，國有企業的外源融資機制先是鎖定了國有銀行的目標，從而限定住國有銀行的選擇行為，最后形成對居民儲蓄的壟斷。這一鏈條中的所有環節都是單向連接的，國家在鏈條的終端承擔最后責任，居民儲蓄蛻變成為免費資本，國有銀行居于鏈條的中間，代表國家向國有企業傳輸這種免費資本。
現行的融資體制主要是為了適應國有企業外源融資的需要建立起來的，對民營企業而言，外源融資則很難通過這一融資體制來實現，因為鏈條的每一個環節對民營經濟都具有排斥性。所以，民營企業實際上至今還不存在支持其外源融資的正式機制。外源融資的正規渠道基本上被堵截，這就意味著民營經濟只得主要依靠內源融資。但內源融資要受民營經濟自身發展狀況的限制，依賴這種融資形式融通的資金非常有限。民營經濟在發展初期的投入結構一般都是勞動密集型的，內源融資適應的就是這種投入結構，但是，民營經濟的進一步發展則需要提升資本勞動比例，相應地，應當構建與之對應的外源融資機制。在這一點上，我們看到了民營經濟發展所面臨的限制和遇到的困境。
（三）縱向信用與橫向信用
對于民營經濟而言，現行的融資體制的外生性不僅表現于其國有經濟導向上面，而且還表現在其信用的性質和方向上?，F行融資體制的社會基礎是一種縱向的信用關系，這種信用關系以國家信譽為依托，并通過自上而下的組織活動來體現。這種信用的指向是單向的，即自下而上。國家的信譽對于維持這種縱向的社會信用關系至關重要。事實上，也只有國家才有動力維護這種信用體系。迄今為止，國家通過維護縱向信用，大規模地吸收居民儲蓄，并把儲蓄中的絕大部分轉化成為對國有經濟的金融支持，從而保證了體制內產出的持續增長和社會穩定。
但縱向信用缺乏牢靠的社會基礎，因為它不植根于社會成員
的自律，也不依賴于社會成員之間的相互約束，而是依賴于國家權威的外在強制。但國家的外在約束要受到信息成本等因素的制約，如果社會成員預期到國家約束的缺陷，就避免不了機會主義行為的盛行。所以，在這種信用體系內，內生出了大量的不良債權。賴債風氣的盛行不僅加劇了金融風險，同時也增加了維護縱向信用體系的成本。
民營經濟的進一步發展不僅需要維護其良好的內源融資機制，而且更需要塑造一種外源融資機制。與國有經濟不同的是，支撐民營經濟外源融資機制的是一種橫向信用體系。這種信用體系植根于社會成員的自律，主要依賴社會成員之間的相互約束?，F行的融資體制與民營經濟不相兼容，從信用關系上說，是指縱向信用并不構成支持民營經濟發展的因素。那種主張成立國有中小金融機構以支持民營經濟的發展，試圖將縱向信用引入民營經濟的想法可能忽視了信用關系的兼容性。從國際經驗來看，在過去的40年中，在很多國家和農村地區，政府通過引進正規金融制度向民間提供廉價信貸的努力似乎并未產生預期的效果。世界銀行（1989）認為，正式的金融安排往往無法完全滿足非法人部門的需求，它們所需要的金融對正式的金融機構來說可能太小，因為許多貸款或接受一項存款的費用與交易數額的大小無關。正式的金融機構在鄉村和小城鎮開辦分支機構，費用往往與其經辦的業務不相適應。在我國的經濟中，國有金融體系并不十分樂意向民營企業提供信貸支持，如果追究政策背后的原因，信用關系上的排斥性可能是一個重要因素。
由于信用關系的排斥性，一些民營企業為求發展，常常使自己的身份模糊化。許多民營企業為便于經營以及從政府那里獲得更好的待遇而把自己裝扮成集體企業和外資企業，結果是，由于它們沒有清晰的所有權和管理組織，因而加大了銀行收集和處理相關信息的難度。迄今，會計體系的資料不能在金融機構和民營企業之間共享，民營企業通過回避正規的會計體系或者同時做幾本賬，銀行無法對這些企業的資料進行監督和審計，也不愿意接受其不可置信的經營狀況的證明。所以，信用關系的排斥性是信息問題的一個重要根源，金融機構和民營企業間的經濟往來表面上是受信息問題的困擾，實質上是受信用關系的排斥。
目前，民營經濟的發展既受橫向信用短缺的制約，又受縱向信用負面的牽制。如果讓民營企業擠入縱向信用體系，則不僅會加劇縱向信用體系的惡化，還會妨礙橫向信用的發育和成長。民營經濟的融資困境從根本上講是一種信用困境，走出信用困境需要國家逐步退出縱向信用體系，以便為橫向信用的發育和成長提供空間，這無疑需要一個漫長的時期。
三、制度的內生性與政策措施
民營經濟的外源融資受到現行融資體制的排斥，但是，至少有兩種因素會促使內生性的金融制度的產生，一是現行融資體制高昂的維護成本；二是民營經濟發展的內在要求。前者已使國家不堪重負，若繼續維持這種體制，不良債權和金融風險的積累將會危及經濟安全。政府似乎已經意識到事態的嚴重性，開始對這種融資體制進行調整。例如1995年以后，政府一方面強化了貸款的約束規則，另一方面又試圖鼓勵自己所控制的國有金融機構向民營企業提供信貸。但是真正能誘導出內生性的融資機制的只能是民營經濟自身，因為內生性的融資機制就存在于民營經濟的流程之中，它是在民營經濟內部的資金供求矛盾的基礎上發育而成的。經驗研究表明，民間正式金融機構（如城市信用社）比國有金融制度更適合于體制外產出增長的金融需要。中國80年代興起的鄉村非正規金融組織以其實行民用民管的制度優勢，將村民的儲蓄與借貸活動聯系在一起，有效地實行貸款監督，以低廉的交易成本給予農戶獲得小額貸款的機會，同時又保障了貸款的安全收回。長期困擾正規金融組織的難題在這里以一種自發的制度創新找到了解決途徑，也證明了只有內生于民營經濟的金融制度安排才是有意義的。
現行的融資體制對于民營經濟而言是外生性的，因此，不宜通過對這種體制的有限調整實現與民營經濟的對接。支持民營經濟的融資機制不可能從現行的融資體制中找到生長點，它只能從民營經濟的資金運動中生成。那種主張由政府出面發展外生性的國有中小銀行，然后通過這些銀行給予民營經濟以金融支持的思路，其效果是值得懷疑的。無視實體經濟領域和金融領域的所有權結構不相匹配的客觀事實，主張小的民營經濟就需要小的金融機構為之服務，實際上是基于一種機械思維而構造的搭配關系。中國已成為WTO成員國，中國的金融領域除了對外國金融機構開放，政府還應允許國內民營金融機構介入金融領域。在放松對金融機構的市場準入限制的同時，激勵內生于民營經濟的金融制度創新行為，促使民營經濟首先從其內部獲取必要的金融支持，讓民營經濟通過其內部之間的資金流動緩解資金供求矛盾，讓它們在資金借貸活動中自我調試、彼此約束。民營金融機構不大會受政治因素左右，其經營將更多地服從于利潤導向。新的民營銀行將把主要精力集中在尚未開發的市場領域，特別是那些小型公司和剛成立的企業上，而這類企業的數目在中國民營企業中占大多數。這些民營金融機構將不會歧視現有的顧客關系，它們將在市場上塑造自己的形象，并會不斷創新，以各種新的方法開展業務。內生性的金融活動開始可能是無序的，但產權的約束會將這一活動導向有序。
為了提高民營企業的融資能力，國家需要逐步解除對民營經濟的體制約束，積極推進金融自由化進程。利率的自由化不會對民營企業的貸款成本構成很大的影響，因為大部分獲得貸款的民營企業事實上都支付了比央行公布的利率高很多的實際利率；進一步地，讓它們獲得貸款對它們來說比支付高額的融資成本重要得多。國家的職責是承諾和履行產權保護的責任，為民營經濟提供平等的制度保障。
提高民營企業的融資能力不僅需要企業自己的努力，而且需要地方政府和中央政府以及金融機構三方面的協調和合作，一個良好的借貸人、一個運轉正常的金融機構和一個公正高效的管理者缺一不可。隨著融資渠道的拓展，中國的民營企業一定會在未來的經濟轉軌和經濟增長中再創佳績。
【參考文獻】
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［4］尼爾·格雷戈里，斯托伊安·塔涅夫.中國民營企業的融資問題［J］.經濟社會體制比較，2001，（6）。
民營經濟和國有經濟范文2
一、××××年管區重點經濟指標完成情況
××××年全區完成國內生產總值×××億元，同比增長××，其中第一二三產業增加值分別增長×、×××和×；實現財政收入××××萬元，增長××；引入外資實現零的突破達到×××萬美元；全社會固定資產投資完成×××億元，增長×××。農民人均純收入達到××××元，增長×。以上指標均大幅超出年初計劃，其他各項指標也創近年最好水平。
二、民營經濟發展態勢及主要經濟指標完成情況
幾年來，管區堅持把加快非國有經濟發展，作為經濟結構戰略性調整的重要組成部分，強力實施打開管區經濟大門吸收區外法人加盟管區經濟建設，打開國有經濟大門吸收民營經濟加盟國有經濟的“兩個打開”舉措，發揮區位優勢，通過落實各項優惠政策，切實解決非國有經濟發展中存在的問題，推進非國有經濟的快速發展。深入實施城鎮化戰略，依托小城鎮市場建設，為各類商貿流通企業創造寬松、完善的政策和設施環境，促進個體私營經濟發展，重點在協調土地、工商、銀行等部門，為民營業戶辦理抵押貸款、購置經營場所，加強個體工商業主的自我積累、自我發展能力。
在具體工作中，重點從規范、引導、支持民營經濟發展方面，采取了一系列措施：一是強化管理，加強協調與監管。成立了“個體私營經濟領導小組”，配備了人員，規定了職責。建立和完善統計報表制度、例會制度、信息反饋制，并定期召開全區個體私營企業調度會，加大協調與監督力度。二是深入企業調查研究，強化對民營企業的指導。從××××年×月開始，“發展辦”對全區私營企業進行摸底調查，摸清了底數，為指導企業發展、制定相關政策與措施奠定了基礎。三是積極謀劃發展民營企業的重大舉措，在審批機制、企業保護、投資環境、資金支持等××個方面支持鼓勵民營經濟加快發展。四是積極引導民營企業調整結構、提升檔次、加大投入、壯大規模，使我區民營經濟的發展日趨活躍。
××××年管區民營經濟，特別是重點骨干企業實現了超常發展。全區民營經濟業戶達到××××家，其中民營企業達到××家，年銷售收入百萬元以上達到××家。全區民營經濟完成固定資產投資×××億元，占全區固定資產投資總額的××，其中僅××有限公司固定資產投入就占全區民營經濟固定資產投入的×××。全區民營經濟完成增加值×××億元，占全區的××，其中××五家企業完成增加值占全區比重達到×××。全區民營經濟上繳稅金××××萬元，占全區稅收總額的××。其中公司上繳稅金×××××萬元，占全區財政收入的×××。民營經濟的全面提速為經濟建設和社會發展增添了強大活力。
民營經濟和國有經濟范文3
關鍵字：民營經濟；作用；現狀；措施；
Abstract: The private economy has become an important force to support and promote economic growth, and the development of private economy was catching more and more the attention of the community. This paper analyzes the main problems arising in the development of private economy in China, make recommendations to promote the development of private economy.Key words: private economy; role; the status quo; measures;
中圖分類號：F123.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
在中國社會主義市場經濟條件下,民營經濟是指除國有國營以外的所有的所有制形式和經營方式的總稱。其中,所有制多元結構包括國有經濟、集體經濟、個體經濟、私營經濟、外資經濟、混合經濟等。多種經營方式包括國家經營、集體經營、個人經營、合作經營、股份經營、股份合作經營、租賃經營、承包經營、委托經營等。
一、我國民營經濟的地位與作用
1、民營經濟是國內生產總值的重要來源
隨著市場經濟的發展，國有企業的內在矛盾日益加劇，弊端日益暴露，虧損面越來越大，生產的產品賣不出去，導致收入、產值、效益嚴重下滑。從總體看，對GDP的貢獻率越來越低。相反，民營經濟以其優越、靈活的機制，早已三分天下有其一了。逐漸得到了社會和政府的認可，地位也隨之上升，并成為國民經濟發展的重要力量。
2、民營經濟的發展是解決我國就業問題的根本出路。
隨著市場經濟的發展和國有企業改革的深化，失業、下崗、分流和優化組合出來的人員越來越多，成了社會的一大難題。從近幾年來的實際情況看，民營經濟確實為下崗再就業立下汗馬功勞，極大地緩解了社會矛盾。可以說，今后中國的國民經濟命脈主要依靠國有經濟，而就業必須依靠民營經濟。
3、發展民營經濟，有利于實現共同富裕的目標，有利于我們更快地向全面小康社會邁進。
所謂共同富裕，就是指全社會的共同富裕。但這不等于同步富裕，而是允許一部分地區、一部分企業、一部分人通過合理布局、合法經營、誠實勞動先富起來，然后通過地區協調、企業合作、先進個人幫助落后個人，使后進變先進，先進更先進的你追我趕，波浪式的共同富裕道路。但是在市場經濟條件下，共同富裕道路是需要通過公平競爭，提高勞動生產力才能實現的。而國有企業由于其本身的弊端和改革的不徹底性，效益不佳，虧損面大，競爭力非常弱，不可能主要依靠國有經濟的力量來實現共同富裕道路。相反，民營經濟從產生的那天起，由于其產權清晰，經營機制靈活，對市場經濟具有很強的適應性，表現出旺盛的生命力和不可替代的作用，成了解決農村剩余勞動力出路和城市下崗職工的主要就業渠道。
4、民營經濟的發展，有利于加快和深化經濟體制改革。
目前，我國的經濟改革處于攻堅階段，也就是國企改革中的產權制度改革問題，這一層次的改革是非常艱難的，盡管走出了很多路子，但總體效果仍很有限。實踐證明民營經濟特別是私營經濟就是填補國有經濟退出領域的重要力量，其迅速發展構成國有經濟戰略性調整的一個重要條件。從實踐看，國有經濟退出的領域，成了私營經濟一展身手的好機會，他們抓住了機遇，使這些領域蓬勃發展，市場活躍，有力地帶動了一方經濟。
二、我國民營經濟發展過程中存在的問題
1、起步水平不高，初始積累不足
民營企業的初期發展主要依靠創業者敏銳的洞察力和富有經驗的判斷力，普遍存在著低水平重復投資初始積累不足的問題。全國私營企業平均每戶雇工不超過十三、四人，注冊資本不足百萬元，設備大部分是大企業替換下來的，產品比較落后，難以適應從賣方市場到買方市場的變化。隨著市場經濟的不斷完善，信息時代的快速發展和知識經濟的到來，僅憑個人的經驗和能力難以應付多變的市場。有的民營企業片面追求目標短期化，采取不正當競爭手段，不惜以造假、損害環境獲取近期利益；有的民營企業的技術創新能力低，模仿別人的技術和進行低技術含量的產品生產。
2、產權關系不明晰
企業在初創時，為求“紅帽子”，自找婆婆，尋掛靠單位。發展起來后，有的與主管部門關系不清，出現權屬之爭；有的無形資產歸屬不明，形成隱患；有的雖通過兼并、聯營、承包、股份制改造，但產權的歸屬卻沒有界定。大多數民營企業選擇個體業主制、合伙制或股份合作制等產權制度形式，沒有將所有權與經營權分離，導致投資者對經營負無限責任，投資風險大，使民營企業的持續穩定發展受到妨礙。
3、管理不科學
民營企業普遍采用家族式經營管理體制。這種管理體制，依靠家族的凝聚力來同舟共濟，克服了創業的種種困難，適應了初創的需要卻制約了企業的發展壯大。有的民營企業是家長制個人決策；有的民營企業在非常有限的范圍圈定接班人，造成“近親繁殖”；有的民營企業的產權是家族的，既沒有外界的參股，又沒有產權的多元化。這時，家族式的管理體制又成為改革的障礙。連經濟發達地區的上海市90％的私營企業還停留在家族式經營管理上，與建立真正的現代化企業管理制度還有很大差距。據有關資料，民營企業“一年合伙，兩年冒煙，三年散伙”是很常見的現象。
4、經營者自身素質不全面
民營企業中高素質的經營者是少數，大多數的經營者在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素養、法律意識及道德修養方面都存在不足。有相當一部分民營企業主文化程度低，不注重學習，缺乏經營現代企業的知識；少數民營企業主的產業與權錢分不開，一些鉆營者與一些腐敗的官員相互勾結，侵吞國有資產，從銀行獲得巨額貸款，再進行反復抵押融資操作，利用“滾雪球”的方式將巨額社會財富據為已有。這不僅踐踏了社會公德和市場秩序，損害了公平競爭的市場經濟基本價值，也直接危害到國家和社會的經濟安全。
三、我國民營經濟發展過程中的幾點建議
1.政府角色轉換。
第一,為民營經濟發展營造好的環境。從全國范圍講,應保持公有制的優勢,同時,按照不同經濟類型制定有區別的經濟政策,特別是融資政策,從而為民營經濟發展創造環境。
第二,對民營經濟實行產業引導,使之經營重點轉到第一,二產業,改變其比重偏低的不合理狀況。
第三,推進民營經濟從單純注重量的擴張向量質并重轉變,提高民營經濟產業層次和企業組織化程度,對民營經濟進行組織結構、資本結構的調整,使民營經濟由粗放經營向集約經營轉化,向社會化、集團化方向發展。
第四,加強政府對民營經濟的引導力度。民營經濟結構的優化離不開一個良好的政策環境。對于從事產業調整優先發展產業的民營企業,應搞好政策引導、政策扶持,保證其在項目審批、市場準入、發放貸款、物資采購、外貿出口等方面享受與國有集體企業同等的權利待遇。
2.為民營經濟創造良好的融資環境。解決好民營經濟融資難問題,關系到中國當前的社會穩定和未來幾十年的經濟增長狀況。解決民營經濟的融資難問題,需要從以下幾方面著手:
第一,加快改革國有銀行的信貸機制,建立與民營經濟貸款配套的政策體系。
第二,建立健全民營經濟信貸擔保體系。民營經濟沒有合適的貸款擔保,是其難以取得貸款的重要原因,因此,建立民營經濟貸款擔保體系是解決民營經濟貸款難的重要一環。
第三,發展和完善直接融資體系,積極探索風險投資機制,廣開融資渠道。我們要大力發展和完善我們的資本市場,從長遠來看,這可能是從根本上解決民營經濟融資難的根本所在。
民營經濟和國有經濟范文4
［作者簡介］ 李國文（1970―），男，重慶涪陵人，北京師范大學經濟與工商管理學院理論經濟學博士后.研究方向:金融機構公司治理.
［摘 要］ 通過使用2002~2007年商業銀行貸款省際面板數據進行實證研究發現，國有經濟比重與銀行貸款增長之間呈顯著正相關關系。國有經濟比重對信貸資金配置的影響在不同商業銀行之間存在差異，相對于股份制商業銀行，國有商業銀行貸款安排中的國有經濟比重對信貸資金配置的影響更為顯著。這表明，中國近年來“所有制信貸歧視”現象仍然存在，這不僅制約了中小民營企業的發展，也影響了整個市場經濟發展的進程。解決這一問題的對策在于加快金融體系的市場化改革，大力發展中小金融機構。
［關鍵詞］ 國有經濟比重；貸款增長;面板數據
［中圖分類號］ F830.33 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1008―1763(2012)02―0045―05
Empirical Study on the Relationship between Proportion of Stateowned and Credit Growth
LI Guowen1,WANG Lihua2,ZENG Guanglu3
(1.School of Economics and Business Administration, Beijing Normal University，Beijing 100875,China；
2.Department for Strategic Development, Agricultural Bank of China，Beijing 100000,China；
3.Department of Law and Public Affairs, Changsha University，Changsha 410003,China)
Abstract:Using provincial panel data for Chinese commercial banks from the period of 2002~2007，this paper studies the impact of the proportion of state-owned economy on credit funds allocation. We find that lending growth of commercial banks is positively related to the proportion of stateowned economy, implying credit discrimination on private economy. And this positive impact is more significant in state-owned commercial banks. This shows that there still is the “ownership discrimination” in recent years in China, which not only restricts the development of the small and mediumsized private enterprises, also affect the development of the whole market economy. To solve this problem, we should accelerate financial system reform and develop actively small and mediumsized financial institutions.
Key words:proportion of stateowned economy; credit growth；panel data
一 引 言
改革開放以來，在關于中國經濟增長的研究中，學者們得出的一個共同結論是：中國經濟過去30年來取得的增長奇跡在很大程度上與民營經濟的迅速發展是分不開的。［1］在民營經濟占整個國民經濟中比重逐步提高的同時，民營經濟卻一直面臨著嚴重的資金瓶頸。［2］鑒于銀行信貸在中國金融體系中的重要地位，商業銀行在信貸安排時是否考慮國有經濟比重，換句話說，國有經濟比重是否會影響銀行信貸資金配置，逐漸成為學術界和政策制定者共同關注的熱點問題。
現有的文獻通常將國有經濟比重對信貸資金配置的影響與“所有制信貸歧視”聯系在一起，但是并沒有得出一致的結論。［3-8］進一步的，考慮到不同商業銀行
根據銀監會的監管分類，我國商業銀行體系主要包括國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行和農村商業銀行，其中國有商業銀行主要是指工、農、中、建四大國有商業銀行；在其他三類商業銀行中，股份制商業銀行所占份額最大。除非特別說明，本文中所使用的國有商業銀行、股份制商業銀行概念遵循銀監會的劃分標準。類型，國有經濟比重對信貸資金配置的影響是否存在差異？顯然，對于上述問題的回答，有助于我們發現和解決金融體制中的結構性矛盾，對于制定相應的經濟政策具有重要的啟示意義。
我們使用2003~2007年商業銀行貸款的省際面板數據，系統分析了國有經濟比重對信貸資金配置的影響?；诘貐^數據的經驗研究發現，國有經濟比重與銀行貸款增長之間呈顯著正相關關系；并且國有經濟比重對信貸資金配置的影響在不同商業銀行之間存在差異，相對于股份制商業銀行，國有商業銀行中國有經濟比重對信貸資金配置的影響更為顯著。
湖 南 大 學 學 報( 社 會 科 學 版 )2012年第2期李國文，王麗華等：國有經濟比重對銀行貸款增長影響的實證分析
二 研究設計
（一）研究變量設定
本文主要考察國有經濟比重對信貸資金配置的影響，因此我們使用貸款增長率作為被解釋變量，其定義為第t年貸款增量與第t-1年末貸款余額的比值。在研究過程中，我們根據產權性質將商業銀行進一步劃分為國有商業銀行和股份制商業銀行，對應的貸款增長率根據產權性質進行相應計算；我們還根據貸款期限進一步劃分為短期貸款和長期貸款，相應的貸款增長率亦包括短期貸款增長率和長期貸款增長率。
我們用國有經濟投資占全社會固定資產投資中所占比重來衡量國有經濟比重這一解釋變量。從理論上講，衡量國有經濟比重最全面的指標應當是國有經濟在GDP中的比重，但是目前沒有這一統計數據。比較常見的一個指標是國有經濟在“規模以上工業企業產品銷售收入”中的比重來衡量國有經濟比重，但是這個指標存在兩個問題：第一，《中國統計年鑒》中“產品銷售收入”指標在2005年之后沒有報告，與之相近的指標變成“主營業務收入”；第二，也是更為關鍵的是，這一指標只反映了工業中的國有經濟的發展情況，難以體現國有經濟全貌。基于上述考慮，我們使用了國有經濟在全社會固定資產投資中所占比重這一指標，以期能更全面、準確地反映國有經濟比重。［9］
在參考現有文獻的基礎上，［10］［11］本文還引入了其他可能影響商業銀行貸款增長的控制變量：
（1）經濟增長率，商業銀行貸款增長可能會受到經濟增長的影響，因此，我們用GDP增長率來衡量經濟增長率，以反映經濟增長對商業銀行貸款的影響；
（2）資金基礎，商業銀行的資金基礎（funding base）也是影響貸款增長的重要因素，我們用存款增長率來衡量資金基礎；
（3）產業結構，產業結構也可能會影響商業銀行貸款，我們用第二產業比重和第三產業比重來控制這種影響；
（4）財政狀況，商業銀行貸款增長也可能受到所在地區財政收支狀況的影響，為此我們用財政收支比率來控制這一影響，該指標根據（財政收入-財政支出）/財政收入計算得出；
（5）對外開放程度，對外開放程度也可能影響商業銀行貸款增長，我們用各地區外商投資在全社會固定資產投資中所占比重來衡量對外開放程度；
（6）市場競爭，商業銀行貸款增長還會受到銀行業市場競爭程度的影響，我們用除工、農、中、建四大國有銀行以外的其他商業銀行貸款占全部商業銀行貸款的比例來反映商業銀行之間的競爭程度；
（7）銀行業改革，2005年以來中國政府對四大國有商業銀行進行了包括引進境外戰略投資者、公開市場上市等一系列改革舉措，因此本文的控制變量中還包括了銀行業改革的影響。(即2005年和此后取值為1,其余的取值為0)。
(二）計量模型設定
根據上述分析，并結合我國具體實踐，我們構建如下形式的固定效應面板模型：
其中，LGi,t是本文的被解釋變量，用商業銀行貸款增長率來表示。SOEi,t即國有經濟比重，是本文的核心解釋變量。Xi,t是一組可能影響商業銀行貸款增長率的控制變量，
SymboleA@ i,t是殘差項。我們重點關注SOEi,t的估計系數
SymbolbA@ ，如果
SymbolbA@ 顯著為正，表明國有經濟比重對貸款增長有正向影響，意味著商業銀行貸款安排中所有制因素的影響顯著存在。
方程（1）式給出的固定效應面板數據模型是一個靜態模型，但是商業銀行貸款很可能存在著延續性，上年貸款會對當年貸款產生影響，這意味著，在計量分析中考慮商業銀行貸款增長的動態變化是十分必要的。因此，參考了蔡衛星和曾誠等研究結果之后，［11］我們在方程（1）的基礎上引入了滯后一期的貸款增長率，考慮如下形式的動態面板數據模型：
三 樣本及數據來源
本文使用的數據包括了中國大陸30個?。ㄖ陛犑?、自治區）2002~2007年銀行業和宏觀經濟金融發展數據，這些數據主要根據《中國統計年鑒》、《中國金融年鑒》、《中國金融統計》等相關的統計資料進行整理計算。在樣本選擇上，由于自治區的統計資料不全，因此本文的主要樣本中只包含了30個省級行政區，其中股份制商業銀行貸款數據還缺失了青海、寧夏的數據，因此在以股份制商業銀行貸款數據為基礎的分析中只包含了28個省級行政區。在本文所涉及的變量中，貸款增長率、資金基礎、銀行業市場競爭變量主要根據《中國金融年鑒》、《中國金融統計》的基礎數據整理計算得出，國有經濟比重、經濟增長率、產業結構、財政收支狀況、對外開放程度等變量主要根據《中國統計年鑒》的基礎數據整理計算得出。
表1描述了各變量的定義性描述及統計特征?？梢钥闯觯跇颖緟^間內商業銀行在各地區貸款投放總體增長較快，貸款年均增長15%左右，其中四大國有商業銀行貸款增長率約為12%，低于商業銀行貸款整體增長率；存款呈現類似趨勢，存款年均增長17%左右，四大國有商業銀行存款增長率同樣低于商業銀行存款整體增長率。在本文關注的核心變量方面，國有經濟比重均值約為37%，標準差約為10%。其他變量的地區差異也較為顯著。
四 實證結果及分析
我們首先給出靜態模型的估計結果，然后給出動態面板數據模型的估計結果，并依據這些結果考察國有經濟比重對商業銀行信貸增長的影響。
（一）靜態方程估計結果
表2給出了靜態模型的估計結果，其中第一項回歸是基于商業銀行整體貸款的估計結果，第二項回歸是基于國有商業銀行貸款的估計結果，第三項回歸是基于股份制商業銀行貸款的估計結果。在接下來的分析中，我們首先通過第一項回歸從整體上考察國有經濟比重對信貸資金配置的影響，然后通過比較第二、三項回歸結果來反映這種影響在不同性質的商業銀行（在我們的分析中主要是國有商業銀行和股份制商業銀行）之間是否存在差異。
首先，從表2中第一項回歸結果可以看出，國有經濟比重變量的估計系數為正，并且在1%的水平下顯著。如果國有經濟比重與商業銀行貸款增長率之間的關系可以解釋成因果關系，那么該系數就意味著國有經濟比重的上升帶來了貸款增長率的提高，這說明在本文所抽取的樣本期國有經濟比重確實對信貸資金配置產生了影響，商業銀行信貸資金配置中所有制性質的影響不能忽略，這就為“所有制信貸歧視”現象提供了經驗證據。
其次，表2中第二項回歸結果顯示，就國有商業銀行貸款而言，國有經濟比重變量的估計系數同樣為正，并且也在1%的水平下顯著。表2中第三項回歸結果顯示，與前兩項回歸結果相比，股份制商業銀行回歸結果出現一定的變化，國有經濟比重變量的估計系數雖然依然為正，但是并不具有統計意義上的顯著性。這說明與國有商業銀行相比，股份制商業銀行中的國有經濟比重對信貸資金配置的影響相對不明顯。從這個意義上說，如果將國有經濟比重對信貸資金配置的正向影響理解為“所有制信貸歧視”，那么這一結果表明，相比于國有商業銀行，股份制商業銀行信貸安排中的“所有制歧視”程度較弱。上述發現從一個側面為林毅夫和李永軍［12］以及李志［13］的觀點提供了經驗證據，他們認為發展中小金融機構（相對于四大國有商業銀行，股份制商業銀行被廣泛視為中小型金融機構）可以解決中國中小企業（主要是非國有企業）面臨的融資困難。
此外，我們還發現，經濟增長率以及資金基礎與貸款增長率顯著相關，這與現有文獻是一致的。具體來說，經濟增長率越快，相應的貸款增長率越高；貸款基礎越大，相應的貸款增長率也越高。［14］［15］
（二）動態方程回歸結果
表3給出了動態面板數據模型的估計結果。由于引入因變量的時間滯后項，模型（2）式產生了內生性問題。Roodman［16］指出，對于時間跨度相對于截面數較小的動態面板數據模型而言，采用Arellano and Bond［17］和Blundell and Bond［18］提出的系統廣義矩估計方法（system GMM）是一個非常好的選擇。一般而言，可以從以下幾個方面檢驗GMM估計量是否有效可行：第一個是通過Hansen過度識別約束檢驗對工具變量的有效性進行檢驗，其原假設是所使用的工具變量與誤差項是不相關的；第二個是通過Arellano-Bond的自相關檢驗對差分方程的隨機誤差項的二階序列相關進行檢驗，其原假設是隨機誤差項不存在二階序列相關；第三個是Roodman（2006）提出的拇指規則（rule of thumb），即工具變量數不超過截面數；第四個是如果滯后變量的系數大小在相應的OLS估計值和FE估計值之間，則GMM估計是可靠有效的。
這是因為混合OLS估計通常會導致向上偏誤的滯后項系數，而固定效應估計則會產生一個嚴重向下的滯后項系數（Bond et al.，2002）。根據上述原則，我們認為表3中的估計結果是可靠的：回歸的漢森工具變量過度識別檢驗顯示，我們不能拒絕GMM估計中工具變量有效的原假設；序列相關檢驗也表明，統計上不能拒絕不存在二階序列相關性的原假設；工具變量數沒有超過截面數；滯后一期因變量的回歸系數也較為合理，以表3中第一項為例，包含所有協變量的固定效應估計和OLS估計中滯后項的回歸系數區間為（0.186，0.402），該區間包含了GMM估計的系數0.238，表明GMM估計是可靠的。
表3的估計結果顯示，從整體上看，國有經濟比重與商業銀行貸款增長率之間呈正相關關系，并且在5%的水平下顯著。這表明在考慮動態影響之后，在本文的樣本期國有經濟比重影響了商業銀行信貸資金配置，這意味著商業銀行“所有制信貸歧視”現象依然存在。從不同性質商業銀行來看，以國有商業銀行貸款增長率為被解釋變量的動態模型中，國有經濟比重變量的估計系數依然顯著為正，表明國有商業銀行存在著“所有制信貸歧視”。就股份制商業銀行而言，國有經濟比重變量的估計系數不僅為正，并且在10%的水平下顯著，這一結論與靜態模型估計結果有所不同。同時，我們也注意到，盡管國有經濟比重變量的估計系數差別不大，但是股份制商業銀行中的國有經濟比重變量的顯著性卻明顯弱于國有商業銀行，這意味著國有商業銀行中的國有經濟比重對商業銀行信貸資金配置的影響可能仍比股份制商業銀行更為明顯。
五 結論及政策建議
根據2003~2007年商業銀行貸款的省際面板數據，我們系統分析了國有經濟比重對信貸資金配置的影響。結果表明，國有經濟比重與銀行貸款增長之間呈顯著正相關關系，這說明銀行信貸資金配置中所有制因素的影響顯著存在；而且，國有經濟比重對信貸資金配置的影響在不同商業銀行之間存在差異，相對于股份制商業銀行，國有商業銀行貸款安排中的國有經濟比重對信貸資金配置的影響更為顯著。我們認為，上述發現意味著我國商業銀行信貸安排仍然存在著明顯的“所有制信貸歧視”現象。
這一研究結論具有直接的政策含義。首先，考慮到民營經濟在中國經濟中越來越重要的地位，而“所有制信貸歧視”卻忽略了民營經濟這一重要地位，形成了對民營經濟的嚴重制約，并進一步影響到整個經濟發展。因此，進一步加快金融體系的市場化改革，通過有效的政策引導商業銀行的信貸行為，盡快解決民營經濟面臨的“所有制信貸歧視”就成為當務之急。其次，在可選擇的政策方向上，本文的研究也提供了直接的經驗證據。相對于股份制商業銀行，國有商業銀行貸款安排中的“所有制歧視”要更為明顯。從這個意義上說，積極發展各類中小型金融機構對于緩解“所有制信貸歧視”無疑是一條可行而有效的路徑。有關部門下大力發展多種形式的中小型金融機構，不斷健全中小型企業金融服務體系，切實從體制機制上解決民營企業融資難問題。在具體的對策措施上，重點應該考慮如下幾個方面：
一是大力發展各類中小型金融機構，不斷健全中小型企業金融服務體系，切實從體制機制上解決民營企業融資難問題。我國民營企業大部分是中小型企業，中小型金融機構在制度、規模上與其相對等，與民營企業之間存在著天然的聯系。當前，相對于民營經濟的迅速發展，中小型金融機構的發展存在著明顯的滯后性。我們應當借鑒國外經驗，積極發展社區銀行、村鎮銀行、小額貸款公司等各類中小型金融機構，推動民營經濟的發展。
二是積極引導中小型金融機構明確市場定位。各類中小型金融機構應充分認識自身的優勢和劣勢，牢牢把握“立足地方、服務中小企業”的市場定位理念，認真借鑒國外中小型金融機構差異化經營的成功經驗，充分發揮自身的地緣優勢，挖掘企業信用信息，大力開展金融創新，針對中小企業和社區居民的不同特點，開發設計不同的金融服務種類，有效滿足民營中小企業的金融需求。
三是為中小型金融機構發展創造良好的外部環境。目前，中小型金融機構仍是“弱勢群體”，由于品牌認知度和市場地位較低，致使人才、客戶流失嚴重；一些部門和單位仍對其存在偏見和歧視性存款規定；在服務中小企業過程中，由于發放貸款成本高、投入多、風險大，加上尚未建立相應的補償機制等原因，中小銀行的發展仍面臨許多困難和阻力。因此，有關部門要通過利益機制引導中小金融機構為中小企業提供融資支持，要在資金來源、結算體系、機構設置等方面，積極支持現有中小金融機構的發展。［參 考 文 獻］
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民營經濟和國有經濟范文5
關鍵詞：民間投資地位作用對策建議
我國改革開放20多年來，民間資本對推動國民經濟的發展起著重要作用，特別是在增量資產中，地位更加突出。今后，中國國民經濟能否保持持續快速的發展勢頭，將在相當程度上取決于民間資本投資潛能的挖掘。因此，我們需要科學、客觀地估價民間投資的地位和作用，并對民間投資未來發展的總體走勢進行預測，以采取相應的促進政策。
一、民間投資的地位與作用
近年來，隨著國家與地方采取了一系列促進民間資本投資的配套政策，民間資本投資增長的勢頭十分良好，對于拉動整個國民經濟、消費、投資與就業起到了巨大的作用。今后一段時間，民間資本的投資將繼續發展，并呈現出新的態勢與特點。
1.民間投資將成為社會投資的重要力量。近年來，我國國債投資拉動了社會投資的增長，帶動了整個國民經濟的快速增長。但是，國債投資有一定的投向范圍，要持久地保持投資增長的勢頭，實現經濟持續增長的目標，必須充分讓民間投資發揮作用，使其在國民經濟的戰場上扮演重要角色，成為推動經濟增長的重要力量。目前，國有經濟投資比例逐步下降，民營經濟投資比例逐步上升，如1996年國有經濟投資占全社會總投資的比重為52.5%，2001年下降到47.3%，同期民營投資的比重則由46.2%上升到了52.1%.預計今后若干年，國有經濟投資比重將繼續有所下降，民間投資將逐步成為社會投資增長的重要力量。
2.民間投資呈現高速攀升勢頭，有力帶動社會經濟增長。從近年來國民經濟增長的影響因素來看，固定資產投資增長對國內生產總值增長的貢獻率最大，而在全社會固定資產投資增長的過程中，又是民間投資增長對社會固定資產增長的拉動力最大。據國家統計局統計，1996年———2001年，在全社會投資增長速度起伏變動中，國有經濟的投資增長呈現逐年下降的趨勢，而同期民間投資則呈現不斷攀升的態勢。2001年，全社會投資增長13%，國有經濟投資增長6.7%，而民營經濟中的個體經濟投資增長15.3%，股份制投資增長39.4%，在整個投資中民間投資增長最快，這就為國民經濟持續快速發展奠定了基礎。
3.民間投資在一般競爭性領域中占有較大份額，將成為產業增長的重要力量。改革開放以來，民營經濟經歷了一個艱辛的漫長過程。目前，民營經濟已在國民經濟中起到越來越重要的作用。從投資來看，2000年，民營投資（不包括外資份額）已占全社會投資的41%.民營投資在各業投資的比重分別是：投入高科技的占19%，基礎產業占13.5%，傳統制造業占21%，建筑業占43%，房地產占55%，批零貿易與餐飲業領域等服務貿易業占36%.同期，民營經濟增加值已占基礎工業增加值的28%，高科技增加值的32%，一般制造業的45%.可以說，民營經濟已在一般競爭性領域的眾多部門取得了較為明顯的競爭優勢。
二、推進民營投資新發展的對策建議
從長遠來看，民間投資、外商投資與國有投資既有分工，也有合作。因此，確定未來社會投資增長的目標時，要充分發揮民間資本的優勢與特點，除了引導民間投資主體在一般競爭性領域繼續擴大投資優勢以外，應當特別鼓勵與引導民間投資在國有資本難以發揮作用、國民經濟又急需發展的領域加大投資，尤其是中小金融服務領域、中小城市建設和職業教育與培訓領域要加大投資力度，以實現國民經濟協調發展的要求。
1.加大金融等服務業領域的開放，讓民營投資主體發揮重要作用。目前，民間經濟擁有巨大的資本供給潛力，可為我國資本市場與投資市場提供持久的發展能量。從資本的供給來看，我國民間大約有13萬億元的流動性資金。全國居民累計儲蓄額有8.5億元，居民手持現金1萬多億元，居民持有的金融資產總量在8.5萬億元以上。外資有3萬億元，民營企業中的私營、個體部分，2001年的注冊資本至少為2.2萬億元。最近，國家有關部門對規范民間資本投資金融業的市場準入作出了規定。今后，應進一步鼓勵民營資本借助資本市場，通過參股控股、兼并收購等多種資本經營方式進入金融業，在國有商業銀行逐步退出的地區大力發展民間金融，組建地方中小銀行，填補國有金融留下的市場空白，發揮民營金融機構的地緣優勢與增長活力，降低對當地中小企業貸款的交易成本，不斷提升民營中小企業的融資能力。
民營經濟和國有經濟范文6
［關鍵詞］民營經濟產業結構貢獻
隨著我國市場經濟的不斷發展和經濟體制改革的不斷深化，就當前來看，不合理的產業結構已成為制約整體經濟實現跨越式發展的障礙和瓶頸。如何進一步調整優化產業結構，已是當前及今后經濟發展的關鍵。眾所周知，結構是在總體各組成部分的此消彼長中發生變化、實現調整的，其調整的速度應取決于其中貢獻最大，變化最快、發展勢頭最強勁、效率最高的那部分。筆者認為我國產業結構要實現三次產業間的合理、優化，需要尋找這樣一個突破口，它必須具有：帶動面兒廣、運轉效率高、發展前景好并符合改革和經濟社會進步內在要求等特點，這一突破口應是民營經濟。
第一，民營經濟的產業分布結構優于整體經濟的產業分布，因此它會對國民經濟的產業結構調整起到正向的推動作用。由于理論界對民營經濟沒有不統一的認識，國家對民營經濟更沒系統的統計，出于統計分析資料可得性需要，本文采用的口徑也不盡相同。在這個問題的分析中以個體私營經濟為例，說明民營經濟對我國產業結構調整的作用和貢獻。從從業人員的構成看：
表11993年～2005年全國及個體私營經濟從業人員構成產業分布表(%)
資料來源：1994―2006年統計年鑒
從1993年到2005年我國就業人員總增長率為13.50% ，而個體私營就業人員的總增長率為238.10%，說明個私經濟發展對我國勞動力就業做出了巨大貢獻。上表表明私營個體經濟從業人員的產業分布結構遠遠優于全國從業人員的產業分布結構，盡管個私經濟從業人員比重第三產業呈不斷下降的趨勢，但第三產業的比重仍占到近60%，而全國該比重為30.6%。單從個體、私營經濟從業人員的產業構成的變化看，其變化趨勢越來越趨于合理：第一產業過低的比重（1.08%）呈提高的趨勢；而第三產業過高的比重（76.99%）呈降低的變化趨勢，第二產業比重穩重有升。可以說 如果沒有民營經濟產業結構的貢獻，我國整體的產業構成可能更加不合理。從產值構成來看：
表2全國私營企業產值的產業結構表(%)
資料來源《中國統計年鑒》及中國社會科學院社會研究所張厚義論文《私營企業主階層成長的新階段》
作為民營經濟重要部分的私營經濟其產業分布結構要明顯地優于我國國民經濟的整體產業結構，到2004年其一、二、三產業的構成比重分別為：1.84%、34.30%、63.86%，產值比重呈三二一的順序分布；而同期整個國民經濟的產業結構為：15.2%、52.9%、31.9%，產值比重呈二三一的順序分布。私營經濟所呈現出的產業分布正是我國產業結構調整的目標，這一布局會成為我國產業結構調整的巨大帶動力量，促使我國整體產業結構朝著合理的方向發展。實踐證明，經濟越發達的國家或地區，其產業結構就越合理、優化程度越高。
可以看出，無論是產值的產業分布還是從業人員的產業分布，民營經濟的產業結構都與整體產業結構調整的目標更接近，更一致，更相吻合。因此，雖然我國當前產業結構的布局不合理，但如果沒有民營經濟的作用，可以肯定的說我國的產業結構還達不到當前的程度，會更落后，更不合理。從另一角度來看，隨著民營經濟成為國民經濟發展的主要推動力，其產業結構就會對整體產業結構發揮作用，帶動整體產業結構向著更加合理的方向發展，從而有效的促進整體產業結構的調整。
第二，民營經濟對第二產業的貢獻及發展前景分析。根據統計年鑒所提供的分類和數據，整理資料如下：
表3國有及國有控股、規模以上外商投資、民營工業企業增加值構成表
上表根據相關年份的《中國統計年鑒》整理得到，2004年外商投資和港澳臺合并統計，沒有分開統計，因此只能計算出外商投資和民營經濟合計的比重為57.64%（2003年及以前是將外商投資和港澳臺投資分開統計的，本文中將港澳臺投資經濟歸到民營經濟的范圍）。
從表中資料看到，在工業企業產值構成中，國有及國有控股企業的產值雖然仍舊最高，但隨著改革的進行，其所占比重不斷下降，由1998年的57.03%下降到2004年的42.36%。而外商與民營經濟的產值構成隨著國有成分的下降在不斷上升：2003年達到55.14%，其中民營經濟達到38.66%，2004年外商和民營經濟在工業增加值中的比重進一步提高達到57.64%。另外，據2006年中國統計年鑒顯示：到2005年底我國全部工業企業從業人員達到9303.94萬人，其中僅私營企業從業人員就達到3225.14萬人，占全部從業人員的34.66%，如果按寬口徑的民營經濟（除國有及國有控股和外商投資以外的所有經濟成分）來計算這一比例高達76.07%。隨著更多的壟斷領域向民營經濟開放，隨著民營經濟規模的不斷擴大，國有成分民營化步伐的加快，民營經濟在工業領域逐漸上升到決定地位，對工業發展起決定性作用。第二產業中除了工業，另一重要部分是建筑業，下面分析民營經濟對建筑業的貢獻。
表4分類型的建筑業增加值及從業人員分布表
以上資料根據有關年份的《中國統計年鑒》資料整理得到，2004年分類有所變化，因此整理不出以后年份的分類型的資料，所以產值資料只能到2003年。
上表資料表明，國有經濟在建筑業領域不論是產值還是從業人員的比重都呈直線下降的趨勢，產值比重由1995年的66.3%下降到2003年的24.2%，從業人員比重由1995年的55.0%下降到2005年的17.8%；與國有經濟變化趨勢相反，民營經濟的比重呈明顯的上升，產值比重由1995年的33.28%上升到2003年的75.15%，從業人員比重由44.64%上升到2005年的81.80%。這充分表明，到2003年，民營經濟已經主宰了整個建筑業，對建筑業的發展起到主導作用，而且這種趨勢會持續下去。
綜上所述，在第二產業中民營經濟無論現在還是未來都顯示出了主導的地位或即將成為主導的趨勢，對第二產業內部各種經濟成分之間的較量、整合、改革起到了無法估量的推動作用。隨著國有企業民營化步伐的加快，我們可以肯定在第二產業內，民營經濟還有廣闊的發展空間。民營經濟會繼續以高于全國平均水平的速度發展，對國民經濟的貢獻不斷提高，民營經濟的產業結構也會進一步優化。民營經濟的大力發展使第二產業內部各成分處于激烈的競爭中，促使各個行業更注重質量的提升，更注重自身競爭力的增強，從而實現效益型增長。因此民營經濟對第二產業的貢獻是提升第二產業尤其是工業的集約型內涵，提升產業的整體水平。這正是我們對第二產業進行調整的目標。
第三，民營經濟對第三產業的貢獻和發展前景分析。到目前為止民營經濟還沒有或很少進入的領域有金融保險、郵電通信、交通等領域，因此，本文對第三產業中能夠得到數據的，也是民營經濟分布最多的批發零售貿易餐飲業進行分析，從中說明民營經濟對第三產業的貢獻及在第三產業內的發展空間。分析從從業人員和營業收入兩方面展開（以下分析資料根據2006年中國統計年鑒整理得到）。首先，對批發業進行分析：到2005年限額以上批發業，國有及國有控股、外商投資、民營經濟從業人員比重分別為：35.81%、3.66%、60.52%，私營經濟從業人員占全部從業人員的比重為17.79%；在營業總收入方面的比重分別為：30.63%、6.82%、62.55%，私營經濟營業收入比重為17.25%。限額以上零售業，到2005年國有及國有控股、外商投資、民營經濟從業人員比重分別為：12.96%、5.14%、81.90%，私營經濟從業人員占全部從業人員的比重達24.57%；在營業收入方面所占比重分別為：9.00%、6.88%、84.12%，私營經濟營業收入就占25.72%。限額以上餐飲業， 2005年國有及國有控股、外商投資、民營經濟從業人員所占比重分別為：6.52%、17.97%、75.51%，私營經濟這一比重為45.14% ；在營業收入方面所占比重分別為：4.25%、19.48%、 76.27%，私營經濟營業收入就占45.64%?？梢钥闯觯谂l零售業和餐飲業領域，不論是吸納就業，還是創造財富，民營經濟都占有絕對比重。隨著非公有制36條的貫徹事實（落實），過去不對民營經濟開放的領域，如電信、電力、石油、航空、鐵路及公共衛生、國防等領域已經開始向民營經濟敞開大門，不久的將來民營經濟將與國有經濟在這些領域展開競爭，打破壟斷，充分發揮市場機制的作用，將國民經濟的發展和產業結構的調整推向新的發展時期?？梢钥隙?，在第三產業民營經濟的發展空間要大于第二產業，隨著民營科技產業的不斷發展，民營經濟會在很大程度上帶動我國第三產業實現質與量的飛躍，提高第三產業在整個國民經濟中的比重，會使我國的整體產業布局向著合理的目標前進。
不僅在第二、第三產業中的一些領域民營經濟以成主力軍，在第一產業民營經濟的比重也在不斷提升，隨著其向農產品深加工領域的進軍，民營經濟對提升第一產業的層次、品質會起到巨大的推動作用。
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