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服務民營企業發展范文1
根據市司法局、市工商聯、市律協聯合發文的《關于深入開展民營企業“法治體檢”活動服務疫情防控和推進企業復工復產的通知》（****字【2020】*號）文件要求，**區司法局結合我區工作實際，現將該工作情況總結如下：
1、加強領導，完善組織建設。成立了**區“法治體檢”工作領導小組，由分管領導***同志擔任組長，局律師科工作人員負責日常工作。抽調局機關法援律師、區**律所、區**律所、**基層法律服務所、**基層法律服務所、**基層法律服務所的律師和基層法律服務工作者共計19人，組建了**區法律服務志愿者團，為服務我區疫情防控，推進企業復工復產工作營造良好的法治環境。
2、深入企業宣傳，營造“法治體檢”工作氛圍。整理匯總了涉民企疫情防控和復工復產的法律法規及政策規定，匯編相關法律知識宣傳單，結合“法律三進”活動，組織律師到工業園區商會進行走訪，開展宣傳活動，送法進企業，為企業提供法律咨詢，現場解疑答難，發放宣傳資料，向企業、職工發放，走訪企業6 家 ，發放宣傳資料300份。
服務民營企業發展范文2
關鍵詞：政企關系；政府職能；民營企業
中圖分類號：F279.23
文獻標識碼：A
文章編號：1007-7685（2013）03-0114-03
隨著我國經濟的發展，民營經濟對經濟增長的貢獻越來越大。在市場經濟體制下，企業的發展和企業管理者的成長都離不開政府的支持。市場經濟的高效運行、企業的快速發展，都離不開政府作用的有效發揮，更離不開政企關系的科學定位和正確處理。
一、政府職能與政企關系
政府職能是社會的行政體系在整個社會系統中扮演的角色和發揮的作用。政府的經濟職能是以政府機構為行為主體，對國民經濟進行全局性的規劃、協調、服務和監督的職責和功能。它是為達到一定的政府目標而采取的組織、干預和協調社會經濟活動的各種方法、方式和手段的總稱。在市場經濟條件下，可以將政府的經濟職能概括為：進行宏觀調控，保持宏觀經濟的穩定；建立市場規則，維持經濟秩序；組織與實現公共產品的供給；調節社會分配，組織社會保障。
政企關系與國家的歷史、政治、經濟條件有關。根據青木昌彥的劃分，政企關系可分為三種基本類型，即權威關系型、關系依存型和規則依存型。以東南亞一些國家為代表的權威關系型，其基本特征是高度集權。以日本為代表的關系依存型，其基本特征是企業作為獨立的法人，政府通過政策對企業進行控制，也就是所謂的政策管理。以美國為代表的規則依存型，其主要特征是政府行使管理權力時必須以法律為依據，企業在政府面前有較強的談判力，政府對企業的限制作用很小，不存在行政性的直接干預。
二、政企關系對民營企業發展的影響
為考察政企關系對民營企業發展的作用，我們的課題組在吉林省向各類型民營企業管理者發放調查問卷500份，回收486份，回收率為97.20%，其中有效問卷421份，有效回收率為84.20%。
（一）政府對民營企業發展的影響
1 政府在企業發展中的作用。54.80%的民營企業管理者認為政府在民營企業發展中起到推動作用，45.20%的民營企業管理者對此持不樂觀的態度?；趯Ψ招驼亩ㄎ?，不規范的政府行為將逐漸減少，政府的工作效率、服務意識都將提高，企業管理者希望政府對企業的影響更多通過政府宏觀政策間接發揮作用。在調查中，39.76%的民營企業管理者認為，政治、經濟、法律政策將影響企業的命運。
2 政府對民營企業的支持。企業在經營的過程中，所遇到的困擾可分為八個方面，即資金、產品銷售、技術、市場環境、債務、政府、企業規模、企業管理者私人問題。其中，14.47%的民營企業管理者認為“政府對企業的支持引導不夠和行為不規范”是困擾民營企業的主要問題之一，在上述所有困難中位居第三位。
3 民營企業發展的軟環境建設?！岸惵蔬^高”、“經營范圍受到限制”是制約民營企業發展的兩大外部環境因素。其中，39%的民營企業管理者認為“稅率過高”是制約民營企業發展的主要環境因素；18.30%的民營企業管理者認為“經營范圍受到限制”是制約民營企業發展的主要環境因素。
（二）民營企業對政府的期望
1 政府的定位。民營企業普遍認為，政府角色的定位應是“服務型”政府。加強政府的服務意識不僅是企業管理者對政府的期望，也完全符合政府自身的定位。調查結果顯示，68.62%的民營企業管理者認為，未來政府的定位應該是“服務型”政府。
2 民營企業與政府的關系。調查結果顯示，54.69%的民營企業管理者心目中理想的政企關系是“服務者與被服務者的關系”，遠遠高于其他任何一個選項。
3 企業管理者希望政府解決的問題?！肮⒐?、公開”問題是企業管理者希望政府今后應著重解決的問題。31.83%的民營企業管理者認為“公正與公開”是政府今后應該著重解決的問題，27.67%的民營企業管理者認為“公平與效率”是政府今后應著重解決的問題，兩項合計的比例達58.50%。
4 企業希望政府改進的問題。企業管理者認為，政府應該在“規范市場秩序”、“創造和諧的社會環境”、“為企業生產經營提供各種服務”等三項經濟管理活動中做出較大的改進。持上述觀點的企業管理者比例分別為26.55%、24.91%、23.98%?！罢ぷ魅藛T的服務態度和素質”是企業管理者認為政府部門應該改進的最主要問題。在政府部門需要改進的服務活動中，調查問卷中具體給出了“信息支持”、“政策扶持”、“資金扶持”、“簡化審批程序”、“提高工作效率”和“改進服務態度”等方面。調查結果顯示，34.62%的企業管理者選擇“政府工作人員的服務態度和素質”應該改善，列在第二位的是“資金扶持”，有25%的企業管理者對此做出選擇。
三、政府在促進民營企業發展中存在的問題
由上述調查數據可以看出，政企關系對民營企業的發展會產生影響，雖然政府對民營企業的發展已經起到較大的支持作用，但在為企業服務方面做得還不到位，目前在促進民營企業發展中還存在一定問題。
（一）政策的執行不到位
政策執行不到位主要體現在兩方面：一是信息不完全導致的政策失效。政府進行有效干預的一個前提條件是政策的制定者擁有完全信息。然而，完全獲得民營企業發展中的全部信息比較困難，且需要耗費較大的成本。二是政策執行過程中存在障礙。從發現問題到制定政策再到政策的頒布實施，每一階段都有一定程度的時滯，累積到最后，市場的情況可能已發生很大變化，導致政策執行偏離初衷。
（二）干預力度把握不當
政府對民營企業發展的干預容易出現三方面問題，即干預過度、干預不足和干預不當。干預過度指政府任意擴大職能范圍或濫用政府權力，是政府職能的越位。干預不足指政府經濟職能的范圍較小，力度不夠，難以彌補市場的失靈，是政府職能的缺位。干預不當指政府職能范圍的界定錯誤，在其不應該發揮作用的范圍內進行行政干預，是政府職能的錯位。
三、改善政企關系，促進民營企業發展的對策建議
政府職能的改進對改善政企關系、促進民營企業發展起到至關重要的作用，向服務型政府的轉變、行政審批制度的完善、政府效率的提高，是民營企業對政府的期望。只有在政企關系良好發展的環境下，民營企業才可以快速成長。應通過以下幾方面來完善政府職能：
（一）進一步轉變政府職能
隨著我國經濟的不斷發展，政府的經濟職能逐步向服務型政府轉變。然而政府干預過度、干預不足、干預不當的現象還大量存在。因此，需要進一步完善微觀規制，加強宏觀調控。一方面，防止因政府干預過度而造成的政府失靈，克服行政過度干預問題。把屬于企業的自下放給企業，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場競爭主體；把屬于市場調節的職能轉移給市場，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。另一方面，對干預不足的領域要強化職能，而對職能缺失的領域則要拓展相應職能，避免因為干預不足和職能真空而造成的政府失靈。
（二）改革行政審批制度
通過界定行政審批的范圍和標準，加快清理政府審批事項。對沒有法律依據或可以用市場機制代替的行政審批堅決廢止。對需要保留的行政審批內容，應改革審批方式、簡化流程、規范程序，提高效率和服務質量。此外，通過積極推行政務公開，主動接受社會各界和人民群眾的監督。通過推行審批工作的“五辦制”，認真落實各項目的審批工作。所謂“五辦制”即為一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯合辦理制、上報事項負責辦理制、核準項目明確答復制。加強審批過程的監督與后續過程的監管，逐步建立健全審批責任追究和檢查監督制度。
（三）加強法制建設，強化對政府行為的監督
市場經濟是在法制的規范下開展的經濟活動，法律不僅規范和引導市場實現資源配置，同樣也要約束和規范政府的經濟行為。通過完善相關的法律法規，形成政府干預經濟的法律規范，限制政府干預的程度，有效約束政府權力，使其更多的以實現公共利益為目標，使政府對經濟的干預處于適當的程度。
（五）控制政府機構膨脹，提高政府效率
政府規模的擴大，必然消耗更多的社會資源，同時造成政府的過度干預。因此，必須控制政府的機構膨脹。通過對政府機構進行結構性調整，減少政府的非常設機構，有效控制政府規模。規范政府行為，轉變政府職能就是政府要從越權干預和不當干預的領域抽離出來，不再進行不恰當的行政干預，通過規范和限制行政權力，使行政權力在國家法律規定的范圍內使用，避免越權行為的發生。通過改革行政審批制度，減少政府的行政審批權力，最大程度發揮市場在資源配置過程中的作用。同時，政府在其權力與職責范圍內，高效行使自己的權力，為企業與社會服務。一方面，政府要為企業服務。政府與企業間的關系是服務關系，為企業服務是政府的根本目的，這也是現代政企關系的基礎。另一方面，政府要發揮維護市場秩序、宏觀調控等作用，促進社會與經濟的全面發展。
參考文獻：
[1]民營企業發展離不開政府支持——訪省政協委員宋治平[N]，吉林日報，2012-02-05
[2]許文惠，齊明山，張成福，行政管理學[M]，北京：人民出版社，1997：550
服務民營企業發展范文3
我國民營企業發展歷程
從我國民營企業個體發展看，民營企業是從家庭企業起步，上世紀80年代中期以后，不少民營企業進行股份合作制的試驗，到90年代后期公司制越來越多成為上規模民營企業選擇的組織形式，并逐步取代股份合作制而成為民營企業的主要形式。從國家整體看，23年來隨著改革開放的深入，私營和民營經濟從無到有，從小到大，經歷了“拾遺補缺”“有益補充”“鼓勵支持”“共同發展”“公平競爭”的發展過程。
我國民營企業存在問題
雖然民營企業創業者以頑強的意志克服重重障礙獲得了初創期的發展，但多數民營企業具有一些先天的弱點，主要表現在：不少企業初始積累不足，起步水平不高，低水平重復投資，難有后勁；有些投資者缺乏創業經驗，盲目性較大，成功率較低；有些民營企業追求目標短期化，采取不正常競爭手段，不惜以造假、損害環境獲取近期利益；有些民營企業產權制度有缺陷，企業制度不規范，留下不少后遺癥；有些民營企業缺乏管理基礎，在短時期快速膨脹和發展后就走向衰退；不少民營企業家素質有待提高等。
民營企業經營思路
首先，樹立創新意識。隨著國際競爭日趨激烈，民營企業只有及時把新思想、方法、技術付諸實施，才能在競爭中永立于不敗之地。企業創新主要包括企業技術創新和企業管理制度創新，持續的技術創新、管理創新和制度創新，是民營企業特別是民營中小企業克服弱勢在市場競爭中取勝的法寶。其次，積極應用新技術方法。民營企業根據自身發展實際，積極將計算機及網絡等技術廣泛運用到企業的管理中。第三，重視人力資源管理。要強調“以人為本”，在管理觀念上必須堅持把“以人為本”放在首位，堅持以人為本，目的就是發揮員工主觀能動性，盡最大可能釋放員工的創新能力，以確保民營企業的競爭優勢。第四，加強知識共享。民營企業應強調員工與企業的顯性與隱性知識進行共享與交流，促進員工提高創新能力，不能讓員工為了保護自己的職位，防范同事對自己擁有企業信息的共享，這樣才能促進企業不斷發展。第五，經營目標多元化。企業經營目標不僅僅局限于利潤最大化、股東財富的最大化。在新時期的民營企業必須把“員工利益的最大化”納入其目標之中。同時，對于與企業關系密切的集團如客戶、供應商、社會公眾、潛在的投資者、政府、戰略伙伴，考慮這些集團的利益最終為企業取得高于投入的回報。第六，提高企業主素質。不少民營企業主常常自以為是，聽不進別人的意見，企業的管理漏洞百出，改革開放的深入對民營企業挑戰達到空前，這就要求管理者決策與管理更加快捷、高效，所以管理者必須不斷進行自我提升。第七，建立良好誠信制度。良好誠信會不斷招財進寶，民營企業走向成熟就要面對社會，以誠相待，就要樹立自己的社會形象，重信譽、守合同，追求可持續的發展和效益。第八，改變傳統觀念。民營企業必須打破“傳子不傳賢”的封建觀念，從家庭化經營中走出來，破除任人唯親思想，樹立任人唯賢的觀念。
改善外部配套環境
服務民營企業發展范文4
關鍵詞：民營經濟；SWOT分析；徐州市
中圖分類號： F121.23 文獻標識碼：A
我國改革開放以來，徐州市的民營企業不斷發展壯大，在國民經濟中所占比重日益增加，以中小微企業為主體的民營經濟發展迅速。2015年，徐州市民營經濟增加值總量達3035.93億元，在全市經濟總量中所占比重達61.2%；上繳稅收285.83億元，在全市稅收總收入中所占比重達41.8%。目前，徐州市中小微企業占全市企業總數的九成以上，全市50%以上的稅收由中小微企業提供，民營經濟在徐州市經濟總量中具有舉足輕重的地位。同時，民營經濟發展也面臨融資難、融資貴、市場競爭力下降、企業盈利空間降低以及發展受限等諸多難題，急需政府及有關部門進一步破解，從而為民營經濟的快速發展提供較好的外部環境，不斷增強徐州市民營經濟的發展動力。
一、徐州市民營經濟發展的SWOT分析
（一）優勢
1.完善的政策。為進一步改善民營企業金融服務，有效化解融資難、融資貴等突出問題，促進企業健康發展，徐州市政府出臺了一系列支持民營企業發展的政策，通過打造優質的融資環境、構建良好的融資平臺、拓寬企業融資渠道等方式為緩解民營企業融資難提供有益的指導和幫助，從源頭上解決了徐州市民營經濟發展中存在的資金短缺問題。
2.開放便利的平臺。徐州市政府在扶持民營經濟發展中突出強化服務，創新載體，著力打造四大平臺，助推全市中小企業和諧發展，增強服務民營企業的能力。搭建融資平臺，從根本上解決民營企業發展中的資金短缺瓶頸；充分發揮云服務平臺的作用，服務中小微企業。建立企業信用體系平臺，構建信用評價體系，拓展中小企業融資渠道。建立大數據平臺，利用企業云計算大數據的優勢，充分挖掘企業實用信息，提高企業應對市場的能力。
（二）劣勢
1.民營企業數量多、規模小。徐州地處蘇北地區，經濟發展水平較蘇南地區有很大差距，民營企業起步較晚，發展緩慢，企業規模較小，在激烈的市場競爭中難以形成優勢。規模的限制導致很多企業可擔保抵押的資產很少，難以從金融機構取得所需資金，更難以通過資本市場去籌集資金，從而導致很多企業發展中遇到資金短缺問題，限制了民營企業進一步發展和壯大。
2.民營企業管理混亂、發展方向不明確。民營企業起步較晚且多為家族式企業。家族式管理模式在民營企業發展的初期階段，在維系企業團結、提高凝聚力和市場應變能力等方面發揮了一定作用，但隨著企業規模的進一步擴大和企業組織結構的升級，其弊端也日益顯露出來。因此，將民營企業逐步改造為現代企業管理體制顯得尤為迫切。
（三）機遇
1.國家“一帶一路”戰略規劃為徐州民營經濟發展帶來機遇。在國家“一帶一路”戰略規劃中，徐州被確定為新亞歐大陸橋經濟走廊重要節點城市。徐州融入國家“一帶一路”戰略，能夠提升徐州民營企業參與國內和國際市場競爭的程度，便于徐州企業深度開展國際合作，拓展企業發展所需的材料采購和資金籌集的渠道，產品銷售市場更加廣闊，從而為做大做強徐州民營經濟提供了很好的機遇。
2.進入高鐵時代帶來的機遇。隨著2011年京滬高速鐵路全面開通，以及徐蘭、徐連客運專線的加快建設，徐州已經率先進入高鐵時代。徐州到北京、上海僅需兩個多小時，進入長三角、環渤海重要城市兩小時經濟圈，大量人流、物流、資金流、信息流將會加速向徐州集聚，一大批新興產業將會伴隨高鐵時代而興起，為徐州帶來眾多的發展商機，也將進一步降低民營企業的物流成本，不斷提升徐州市民營企業的盈利空間。
（四）挑戰
1.民營企業缺乏核心技術和自主品牌，缺乏市場競爭力。由于激烈的市場競爭以及消費者行為偏好的不斷變化，很多民營企業由于規模小、資金投入少等原因，在市場競爭中往往處于被動地位。民營企業要在市場競爭中立于不敗之地，應積極創立企業的自主品牌，通過各種途徑提高產品及品牌的社會知名度，加大研發力度，掌握核心技術，將企業做大做強，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
2.民營企業處于產業價值鏈末端。在企業的日常經營中，許多處于產業鏈末端的企業開始實施全產業鏈戰略，使得企業有可能從事并不熟悉的種植、加工等產業而影響了企業原有的利潤實現模式。因此，處于產業鏈末端的民營企業要發揮自己的特長，將末端產業做大做強，做精做細，提高末端產品的知名度和市場競爭力，為企業帶來廣闊的發展空間。
二、加快發展徐州市民營經濟的對策建議
（一）全面落實國家扶持民營企業發展的政策措施，加大政府對民營企業的扶持力度
首先，政府應進一步深化和落實解決民營企業融資難的各項配套措施，發展和壯大中小企業專業化融資平臺，積極推動金融機構和中小企業合作，搭建銀企對接橋梁，從而解決民營企業發展的資金短缺難題。其次，加快出臺政府采購扶持民營企業政策，提高政府采購民營企業提供的貨物、工程和服務的比例；進一步減輕民營企業負擔，深化行政審批制度改革，繼續清理、減少和合并行政審批事項。第三，政府部門要轉變職能，加快建設服務型政府。要更新觀念，積極謀劃民營經濟發展。第四，政府部門要高度重視企業家隊伍建設，積極培育龍頭企業，引導民企集群集聚發展。
（二）民營企業應注重內涵發展，增強企業盈利能力
首先，政府部門要積極引導民營企業加快轉變發展方式，由粗放型發展模式向集約型發展模式過渡，更加注重內涵發展和可持續發展。其次，通過實施創新驅動，提升企業發展質量和效益。創新發展是民營企業的動力和源泉，民營企業要加大新技術、新工藝、新產品的應用和推廣力度，堅持采用先進適用技術改造和提升傳統產業。民營經濟只有依靠不斷創新才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。第三，加強民營企業自身信用建設，構建良好的信貸環境。民營企業必須立足企業長遠利益，恪守信用關系，樹立信用觀，按期償還到期的各種貸款，促進償貸業務的良性發展，不斷加強誠信教育，從而為民營企業的健康持續發展創造良好的信貸環境。第四，加強民營企業的財務管理，提高企業應變風險的能力。民營企業要建立健全組織結構，不斷建立和實施內部控制制度，提高財務決策的科學性和合理性。加強財務管理，加快資金周轉，提高資金的使用效率，逐步提高理財能力，不斷增強企業抵御財務風險的能力，促進民營企業的長遠發展。
（三）積極營造有利于民營經濟發展的環境
民營企業由于在徐州市社會經濟發展中的地位日益突出，成為推動徐州市經濟增長的重要力量，在調整產業結構、擴大就業、推動科技進步以及增加國家財政收入等方面都具有大企業無法替代的重要作用。因此，全社會要關心愛護民營企業，努力為民營經濟發展創造寬松環境，要把民營經濟發展納入各地各有關部門工作指標體系，加強考核監督。切實提高民營經濟發展政策的透明度，增強全社會理解、關心、支持、參與民營經濟發展的共識，進一步營造民營經濟發展的良好氛圍；其次，要培育和發展多層次、多方面滿足民營企業需求的社會中介組織，不斷加強中介民營企業行業自律性組織的組織協調作用；第三，通過立法規范相關中介機構的日常行為，使其更好地為民營企業服務，發揮其在政府與民營企業之間的橋梁和紐帶作用，促進徐州市民營經濟持續健康發展。
[參考文獻]
服務民營企業發展范文5
受到經融危機的影響，各中小型的民營企業都受到發展阻礙，較突出的問題就是民營企業的貸款問題。本文主要探討浙江地區的民營企業貸款的現狀、貸款難的原因、解決貸款難的措施以及銀行利率市場化對民營企業的影響。
【關鍵詞】
浙江；民營企業；貸款
浙江省是一個民營企業發展非常好的省份，民營企業的發展走在了全國的前列。據有關數據顯示，2011年浙江省的外貿出口總值達到了3094億美元，比2010年增長了22%，其中民營企業所占的比重就超過了60%，這樣過半的比重更進一步確立了民營企業在浙江省的外貿出口中的主力軍地位。直至今日，浙江省的民營企業還是發展很好，但是民營企業的貸款方面卻還存在一些問題。
1 浙江民營企業貸款的現狀
浙江省的民營企業數量眾多，對浙江省的經濟發展和社會穩定等有不可替代的作用。具有關統計顯示，到2008年末，浙江省的民營企業所占比重就已經達到80%。但是由于經融危機的影響，浙江省民營企業的發展也受到了融資困難的制約，而影響融資困難的其中一個較為重要的因素就是貸款問題。據調查顯示，2011年浙江省大型企業的利息支出同比增長只有8%，但是民營企業的利息支出卻同比增長了45.5%。這樣的巨大反差導致很多民營企業都融資困難，都面臨著貸款難、利率高的問題。
2 浙江民營企業貸款難的原因
2.1 就民營企業內部而言
（1）民營企業貸款的最大特點就是頻率高，數量小，這樣的特點就導致民營企業貸款的管理成本就遠遠高于大型企業的貸款，而且民營企業也缺乏可以有效擔保的物件，所以導致民營企業貸款難。據調查，浙江省每年有將近60%的民營企業因為沒有有效的擔保物而被銀行否決貸款，而大型企業就更不會貸款給民營企業了。
（2）民營企業自身規模較小、抗風險能力也較差、信用擔保體系不夠完善、融資方式也較為單一等，據統計，浙江省的民營企業的注冊資本超過500萬元的還不到20%，再加上民營企業的管理水平也較低，所以貸款困難。
（3）民營企業由于缺乏資金，所以投資的項目也不大，發展前景缺乏吸引力。浙江省的民營企業大多都是以加工業為主，技術含量較低，產業的前景發展也不可觀。加之部分經營決策者缺乏明確的發展計劃，盲目的采取措施，造成低水平的重復建設，進而導致貸款的資金被消弱，貸款也就困難了。
2.2 就商業銀行體制而言
（1）目前民營企業還是受到嚴重的“歧視”，很多銀行因不愿意承擔額外的風險，所以不愿貸款給民營企業，更有國有銀行覺得貸款給民營企業就降低“身價”，所以民營企業貸款難。
（2）貸款的擔保條件對于民營企業而言顯得過高，加之貸款的成本也居高不下，有時擔保費用高達企業資產的10%甚至以上，這樣高額的貸款成本很多民營企業是承擔不起的，所以導致貸款困難。
2.3 就我國的市場結構與金融體制而言
2.3.1 缺少與民營企業發展相符的中小金融機構
據統計，目前浙江省已經有一部分中小金融機構，但是這些機構還不夠完善，缺乏管理、防風險制度不完善、經營體制混亂等，阻礙自身發展的同時還減小了對民營企業的支持力度。
2.3.2 我國金融服務體系還不夠完善
浙江省是我國民營企業發展最為活躍的省份，但是與之相匹配的金融服務體系卻發展緩慢。主要是我國首先考慮到的是大型企業的發展和穩定，而對企業的融資安排也是先滿足大型企業，這對民營企業的發展是有阻礙作用的。
2.3.3 民營企業的融資服務渠道尚未健全
我國資本市場不管是從上市公司的選擇還是股票的發行額度上來說，都有一個很多民營企業都無法達到的高度要求，再加之國家的相關政策導向，都阻礙的民營企業的發展。政府也沒有針對民營企業數量多的實際而開辟適合民營企業發展的不同風險度的融資股票交易市場，如債券的發行等，所以民營企業的貸款難，融資難。
3 緩解浙江民營企業貸款難的措施
3.1 積極創新和拓展民營企業的融資渠道
如加強對民營企業融資機構的評估機構培養、相關輔助擔保等；完善股市的相關機制，讓民營企業有進入公眾股市的機會；鼓勵民營企業多進行產權、兼并、收購等交易，將企業的運作與資金的運作有效地結合起來，降低各方面的成本支出。
3.2 增強各商業銀行的業務功能
對銀行的貸款制度進行改革，并制定出適合民營企業貸款的規章制度，降低貸款成本，簡化貸款程序等。還可以加強民營企業與信用擔保、金融中介機構等的信息共享與合作，強化民營企業的監督管理制度；鼓勵民營企業開辦保理業務等，加強服務種類的創新；通過法律手段保障民營企業的貸款額度等。
3.3 加強政治的建設和支持力度
政府可以設立專門的政策幫助民營企業發展提供資金支持；建立機構專門負責民營企業的商業管理、信息服務等的援助工作；通過各種財政補貼、稅收優惠等政策支持民營企業的不斷發展；還可以建立民營企業的信用擔保風險管理體系用以規范信用的保障制度。
4 銀行利率市場對民營企業的影響
4.1 為民營企業提供了良好的融資市場環境
從客觀上說，一方面，政府要保證利率化市場的成功就必然會提升利率化市場所需的制度環境、金融市場環境、法律環境等；另一方面，利率化市場本身就需要一個市場主體，而民營企業有潛力成為金融和經濟市場的主題，必然會成為銀行和政府的考察對象。從主觀上說，利率化市場必然會形成一個競爭激烈的市場環境，而民營企業是急需資金的群體，所以必然會在同行之間展開競爭，競爭的結果不是同行都贏得了資金和市場，提高了民營企業的整體質量，就是勝出的企業獲得了資金和市場，提高了自身的發展，但是不管結果是什么，都會促進民營企業的發展，所以這是一個雙贏的局面。
4.2 為民營企業受商業銀行的貸款成為可能
利率化市場的形成使商業銀行獲得了對存貸款利率的決定權。商業銀行可以自主決定存貸款的利率問題，在實際的經營中就可以對利率的變動做出準確的估計，這樣也就可以對風險度不同、經營行業不同的投資等準確的確定其價格，這對民營企業而言也就有了從商業銀行貸款的機會。
5 總結
浙江省的民營企業雖然發展最為活躍，但是目前存在貸款難的問題阻礙了民營企業的發展。只有徹底解決貸款難的問題才能促進浙江省民營企業的更好發展。而徹底解決好貸款問題是需要浙江政府、銀行、民營企業共同努力的，只有“齊心”才能創造浙江民營企業更輝煌的明天。
【參考文獻】
[1]高海親.浙江中小企業融資問題研究[J].會計之友，2005（6）
服務民營企業發展范文6
（一）我國民營企業的發展現狀
據國家有關數據顯示，截至2002年底，我國登記注冊的民營企業超過300萬戶，注冊資本金近3萬億元，從業人員超過8000萬。從企業規模上看，與世界其他國家相比，我國的民營企業在資產、資本金和營業額規模等方面相對偏低，而人員規模偏高，反映了我國民營企業多為勞動密集型企業的基本國情。從社會貢獻上看，民營企業創造的最終產品和服務的價值已占到我國GDP的相當比重，民營企業解決就業占我國城鎮總就業量的50%以上，所完成的稅收占全部稅收收入的30%以上。而且，我國民營企業已日益成為新興高科技和服務產業的主力軍（在廣州高科技園區的高科技企業中，大部分都是民營企業）。
由此可見，我國民營企業在國民經濟發展中的作用可以歸納為：（1）我國民營企業經過改革開放20余年的不斷發展壯大，經歷了激烈的優勝劣汰競爭，沖破了傳統的計劃經濟體制束縛，成為發展和完善社會主義市場經濟的重要保障。（2）我國民營企業以其較低比重的資產創造了較高比重的就業機會，從而成為促進國民經濟健康協調發展和維護社會穩定的重要保障。（3）我國民營企業通過創造社會就業機會，相應地減少了國家社會保障等方面的財政支出，同時還為國家創造了較高的稅收收入，成為穩定國家財政收支平衡的重要保障。（4）我國民營企業在創造就業崗位和為大企業提供配套服務的同時，成為各級政府集中精力進行國企改制、改組的重要保障。
（二）我國民營企業面臨挑戰
在我國加入WTO的大背景下，我國民營企業的經營基礎仍較薄弱，面臨著來自外企競爭、企業自身內部缺陷和市場環境不完善等方面的嚴峻挑戰。其中我國民營企業產權制度不盡合理、產品結構嚴重雷同、低水平重復建設、技術含量低、產品檔次低、缺少科學的經營戰略等內部缺陷問題，嚴重制約了民營企業競爭力的提升。而制度性風險、市場風險和信用風險所導致的民營企業資金短缺、生產經營投入不足，進而致使技術創新投入不足、技術研發能力弱，又將嚴重影響民營企業的發展后勁。另外，中國企業聯合會《2003年中國企業發展報告》顯示，我國民營企業還面臨著這樣一些問題：（1）非國有民營企業還沒有得到完全國民待遇；（2）缺乏正常的融資途徑；（3）政府在公共服務方面（教育培訓、技術、信息、咨詢）尚不充分；（4）稅收負擔較重；（5）政府的職能轉換滯后等。為此，我國的國家發展規劃已將促進民營企業發展作為一項重要內容。
二、現行民營企業稅收政策存在問題
改革開放以來我國對民營企業實行了一系列稅收優惠政策，積極地促進了民營企業的發展。但隨著國民經濟的深入發展，原有的稅收優惠政策暴露出目標偏低、稅收優惠措施和手段缺乏多樣性等問題，嚴重影響和制約了民營企業持續快速健康發展。
(一)現行企業所得稅制對民營企業的不合理待遇
現行企業所得稅制仍實行內外兩套稅法，對外資企業優惠多，稅負輕，對內資企業優惠少，稅負重；同屬內資企業，又是對大型國有企業優惠多，而對中小民營企業優惠則較少?，F在外商投資企業的實際稅負率約為12%左右，內資企業的實際稅負率約為25%左右，而民營企業實際稅負率則還要高一些。其原因主要在于：
1、稅收優惠政策過少?！锻馍掏顿Y企業和外國企業所得稅法》規定了諸多的稅收優惠政策，如對生產性外商投資企業從獲利年度起實行“兩免三減半”的優惠，而內資企業只對設在經國務院批準的經濟特區、經濟技術開發區等特定地區的企業可享受15%、24%的優惠稅率，而絕大部分民營企業享受不到這一優惠。
2、優惠稅率仍然過高?，F行企業所得稅制規定，對利潤較低的企業可實行優惠稅率，年應納稅所得額在10萬元以下的減按27%的優惠稅率征收，在3萬元以下的減按18%的優惠稅率征收。這一優惠稅率仍然過高，而適用優惠稅率的應納稅所得額標準則定得太低，使得不少應予扶持的中小民營企業得不到扶持照顧。
3、費用列支標準過嚴。對外資企業工資支出、利息支出、廣告費支出、公益救濟性捐贈等不少支出項目基本上可據實列支，而內資企業無法享受這一優惠。如工資支出，內資企業實行計稅工資(人均每月960元)。尤其是對廣州這樣經濟發達的大城市，嚴重脫離實際工資水平，加重了內資企業的稅收負擔。
4、折舊年限規定過死。外資企業不少實行加速折舊，內資企業在折舊年限上則限定過死，特別是很多民營企業機器設備超負荷運轉，磨損很快，費用列支不予照顧，加重了負擔。
(二)其他地方稅種對民營企業發展的不利因素
1、營業稅是地方稅種中最具增長潛力的稅種，由于營業稅的課稅范圍覆蓋了整個第三產業，我國是發展中國家，正處于經濟高速增長階段，第三產業發展空間較大，與此密切相關的營業稅也將有較大的增長空間。但是營業稅起征點過低成為制約第三產業的發展的主要因素，目前我國的營業稅起征點為按期納稅的起征點為月營業額200-800元，按次納稅的起征點為次（日）營業額50元，這顯然不符合我國的經濟發展形勢。
2、隨著改革開放的深入，民營企業的發展說到底，就是人才與技術的競爭。因此，個人所得稅稅收政策應立足于引導依靠誠實勞動勤勞致富的民營企業家和民營企業員工的大量增加。所以，如何既通過社會保障機制有效保障低收入階層的生活水平，又通過適當的個人所得稅稅收優惠合理調動民營企業家及民營企業員工的工作積極性，成為擺在我們面前的一道重要課題。
(三)現行稅收征管不能有效引導和監督民營企業
《中華人民共和國稅收征收管理法》規定，納稅人不設置賬簿或賬目混亂或申報的計稅依據明顯偏低的，稅務機關有權采用“核定征收”的辦法。但有些基層稅務機關往往對民營企業不管是否設置賬簿，不管財務核算是否健全，都采用“核定征收”的辦法，擴大了“核定征收”的范圍。同時有關部門制定的“應稅所得率”，也不符合民營企業薄利多銷、利潤率低的實際；有的甚至不管有無利潤，一律按核定的征收率代征所得稅；還有些基層稅務機關甚至對稅法已明確的“對鄉鎮企業征收所得稅可減征10%用于補助社會性開支”等優惠政策規定，也未落實。這都加重了民營企業的稅收負擔，有礙民營企業的發展。
三、促進民營企業發展的稅收政策建議
稅收政策應定位于支持和鼓勵民營企業的發展，為民營企業創造良好的稅收環境，因此稅收促進民營企業發展應主要把握公平稅負原則。即制定稅收政策規定時不得對民營企業有所歧視，對不同所有制的企業應一視同仁。并且，在不違背市場經濟基本原則的前提下，應給予民營企業較多的稅收優惠。當前稅收優惠扶持的重點民營企業是：以高新技術轉化為主的科技型企業，以吸納下崗職工為主的就業型企業，以當地農副產品綜合利用為主的深加工型企業，面向社區生活的服務型企業。
(一)改革現行企業所得稅制，減輕民營企業的稅收負擔
1、建議以外商投資企業和外國企業所得稅法為基點統一內外資企業所得稅，同時規范統一所得稅稅基，使內資、外資及所有不同類型的企業執行統一的稅前扣除標準。我們在統一內外資企業所得稅的前提下，應考慮適當降低稅率，可由33%降到25%左右。原規定年利潤在3萬元以下的企業減按18%，3萬元至10萬元的減按27%征收企業所得稅。建議改設15%和20%兩個低檔稅率，繼續體現對民營企業的照顧。同時考慮經濟發展情況，建議對民營企業年利潤額度的規定適當提高標準，如提高到7萬元以下、7萬元至15萬元，可享受兩個低檔稅率的照顧。
2、放寬稅前費用列支標準。統一后的企業所得稅法稅前費用列支標準．原則上應向現行外商投資企業和外國企業所得稅法的稅前費用列支標準靠攏，徹底消除對內資企業的限制，特別是對民營企業的歧視。改革的重點是：一要取消“計稅工資”的不合理、規定，改按企業實際支付的工資全額稅前列支；二要取消對公益性、救濟性捐贈的限額．準予稅前列支；三要取消只準按國家銀行貸款利率標準列支利息的限制．對不違反現行法規的融資利息支出，都應準予核實稅前列支；四要取消技術開發費稅前列支只限于國有、集體企業的限制，民營企業也應同樣享受，以貫徹公平稅負的原則。
3、縮短固定資產的折舊年限。對民營企業特別是科技型民營企業的機器設備，允許實行加速折舊．縮短折舊年限，提高折舊率，以促進民營企業加快設備更新和技術改造。
4、擴大民營企業稅收優惠范圍。我們應重點采取以下措施：一要繼續保留對安置待業人員、安置下崗職工、安置殘疾人和對高新技術企業的稅收優惠政策；二要適當擴大新辦企業定期減免稅的適用范圍，不要僅限于部分第三產業，對生產領域、商品流通領域的新辦民營企業也可給予定期減免稅扶持；三要準許民營企業用稅后利潤進行再投資，給予按一定比例退稅的支持；四要準許企業投資的凈資產損失從應稅所得額中抵扣；五要準許個人獨資和合伙經營的小企業，在企業所得稅和個人所得稅之間選擇一個稅種納稅；六要對少數民族地區、貧困地區創辦的民營企業，授權市縣人民政府給予定期減免稅照顧。
(二)完善相關地方稅制，維護民營企業的合法權益
1、適當提高營業稅的起征點。我國現行營業稅的起征點明顯偏低，應該根據近10年來經濟發展水平、物價指數漲幅、居民生活最低標準等因素，及時提高營業稅起征點?？紤]到我國幅員遼闊．中西部地區與沿海地區經濟發展水平相差懸殊，發達地區如廣州的起征點可作以下調整：(1)按期納稅的月營業額提高到3000-5000元；(2)按次納稅的次（日）營業額提高到300-500元。上述起征點的標準，可授權省、市、自治區根據當地實際情況在規定的幅度內自行決定，以體現國家對民營企業、對社會弱勢群體的關懷，也有利于社會安定團結。
2、給予民營企業家及相關投資者個人所得稅優惠。民營企業的發展最終還是取決于人，對民營企業家實施稅收優惠政策，制定以人為本的稅收政策，也成為各國政府的共同選擇。如韓國政府規定，對在韓國國內投資民營企業的外國投資者給予一定的個人所得稅減免。因此，我國可以對民營企業家的工資薪金所得、勞務報酬所得及資本所得，在提高起征點的同時減半征收個人所得稅；對于來華開展民營企業創業投資的外國投資者，其附加減除費用予以增加，稅率予以減半。
(三)改進稅收管理服務體系，優化稅收征管環境
1、優化稅收征管環境。我們應該積極借鑒國外稅收促進民營企業發展的成功經驗和作法，根據本地民營企業實際情況，從方便其納稅的角度出發，進行征納稅方式創新。同時也要改進對民營企業的征收方法，積極擴大查賬征收的面，盡量縮小核定征收的比重。同時核定征收的應納稅所得率和納稅定額，一定要通過調查、實事求是核定，以維護民營企業的合法權益。
