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工程監理的職責范文1
關鍵詞：建筑工程監理；控制管理；責任
中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A 文章編號：
一、監理工作的控制原則
監理工作要突破“要我做”而更新“我要做”。尤其對于“小業主、大監理”的管理模式更應如此。監理要管別人不去管，別人不愿管的事，這對減少扯皮，做好控制和發展自己極為有利。監理工作要及時、規范、準確市場經濟人員流動性大，及時處理往來問題，不僅有利于工作接交，更有利于解決業主和承包方的經濟問題。及時解決經濟問題可提高承包方的資金利用效果。盡管價底也容易使承包方滿足，同時也為業主節約資金。規范地作好工作的交接，可防止因人員變動而導致資料的丟失，提高處理遺崗及后續問題，尤其是經濟問題的準確性。監理在協助業主的投資控制中要著重做好索賠處理和結算工作。需公平、公正、合理地處理工程建設過程中出現的索賠和反索賠事宜。安全及文明施工控制。建筑工程從起步就是一項飛砂走石的“粗活”，安全問題伴隨著工程建設的全過程理應被人們所重視。監理在工程中的督導作用勢必有相當的分量，所以，將現場的安全、文明施工控制納入監理的職責對工程至關重要。
發揮監理在安全及文明施工控制中的督導作用，充分調動參建人員的主觀能動性，監理人員有必要做好質量、工期、投資、安全、文明施工控制。
二、控制建筑工程監理簽證水平
工程建設的管理、控制都離不開人，人的素質高低對工程造價的控制起著很大的作用。工程具有復雜性、多樣性、流動性，碰到的問題千變萬化，且工程投資大，工程簽證作為合同的補充，并不包括在施工合同和圖紙中，具有臨時發生性，無規律可循，這些都需要工程管理者特別是監理工作者具有很高的業務素質、身體素質、道德品質。制度、人的素質，這兩個因素存在著一定的關聯。人的素質高，工程造價控制好，業主才會給你工程簽證權。監理在工程造價控制中發揮作用，得到了社會的普遍認可，工程建設管理也就會建立相應的制度。
筆者在實際工作中體會到應從幾方面來提高監理工作中工程簽證的水平。
1、進一步完善建筑法律、法規?！督ㄖā芬幎ǎ航ㄔO工程監理對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督，而無實際的確認權，這與監理合同的委托關系明顯相悖，在一定程度上限制了我國監理人員拓寬其監理業務，限制其對全過程監理素質能力的培養，也最終影響了監理施工過程的管理水平。從制度上明確工程簽證生效需要簽字的相關單位及責任人，明確監理在工程簽證中的責權利。工程監理作為社會服務機構，具有公正性、獨立性、客觀性，因工程簽證不及時、不到位，造成工程造價損失達到一定程度，給予監理工程師和監理單位處罰，嚴重的可吊銷資質，甚至追究法律責任。
2、完善建設工程合同備案制、建設工程竣工結算備案制。加強對工程造價的監管，規范施工合同，嚴格執行法律法規，明確監理在工程簽證、工程造價中的簽證確認權，明確工程簽證程序。
3、提高監理地位，保證監理對項目的管理力度。前監理收費相對于其應負的責任而言較低，責權利存在著嚴重的不對等關系，市場競爭的殘酷，讓從業主手里拿監理費的監理人無法實現其獨立、公正的地位，這成為了限制監理人員強化其項目管理力度的障礙之一。也就是說，監理在社會上地位也較低。同時，經常會出現監理人員與施工人員來往過密甚至串通一氣的情況，其中一個主要原因也大多在于監理費用相對過低，導致部分監理從業人員無法抵制誘惑。
4、提高監理人員的素質。國家應從制度上嚴厲打擊惡意壓低工程監理費的業主和工程監理單位，從而讓工程監理得到全面有序的發展。提高監理工程師的行業門檻及完善注冊從業后的管理，以增強監理工程師的項目管理素質，更好地進行簽證管理。完善注冊監理工程師考試制度。完善監理工程師延續注冊制度。主動的繼續教育形式，為我國完善注冊監理工程師延續注冊制度提供一種思路。
5、規范工程簽證流程。程簽證是在施工現場由業主代表、監理工程師、施工項目負責人共同簽署的，按合同約定或經協商一致，用以證實在施工中遇到圖紙設計以外的、施工現場發生的內容的一種書面手續。工程簽證的流程反映了簽證管理須有理、有據、有節，應講究管理的及時性、有效性和規范性。
三、加強工程監理專業技術人員職責
作為工程質量的衛士---工程監理專業技術人員，應嚴格履行自己的工作職責，肩負起相應的社會責任。
1、作為工程監理一方面要加大對工程本身的使用安全監理力度。另一方面要加強對工程質量及工程使用安全的監理。作為工程監理應更注重控制施工過程中的工程質量，避免因工程質量不符合設計及規范要求而引發安全事故。
2、眾所周知作為工程監理服務的客戶是建設單位，他們有可能是政府主管部門，是開發商、是業主，也有可能是學?；蜥t院的籌建班子等，但建筑工程項目竣工交付使用后，這些建筑工程的監理服務的最終用戶有可能是我們自己、我們的子孫、我們的親屬，有可能是建設或管理人員。所以，我們的監理工作要從高度上來認識。
3、進一步加強工程監理人員工作責任心。作為工程監理人員在工作中應承擔起自己的職責，對原材料進行嚴格控制，對每道工序的施工質量進行嚴格把關，嚴格按照設計及規范要求對各分部分項工程進行驗收，這樣才能杜絕“豆腐渣”工程的出現。
4、進一步提高工程監理人員的抗震技術水平和質量控制能力。唐山大地震曾給我們工程技術人員敲響過警鐘，有一段時期比較重視抗震技術及構造要求。之后，很多工程技術人員對抗震技術和要求開始淡忘。特別是在非地震地區，我們的一些工程監理人員對哪些構造要求是為抗震而設置的不堪了解，更不用說能看出施工圖紙中存在的不符合抗震設計要求的問題。因此，我們工程監理人員應通過學習盡快提高抗震技術水平和質量控制能力。在監理工作中能及時發現和提出設計圖紙中存在的不符合抗震設計規范要求的問題，對于抗震構造要求施工過程中再難也應按圖和規范進行施工，決不馬虎。
5、抓好監理人員道德素質和技術素質的培養。從提高道德素質方面來說，要提高監理人員道德素質，做到既不能，隨意向承包商索取物質需求，同時也要防止監理人員和承包商一起造假，共同欺騙業主的行為發生。從提高技術素質方面來說，包括三個方面：一是平時加強經驗的積累，注意對工程中易出現的通病的總結、匯總。每一道工序施工前，監理工程師應針對該工序施工中常出現的質量通病和施工特點，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應的保證措施，并在工程建設過程中檢查其落實情況。二是審查監理人員素質、知識結構和專業配套能力、監理技術裝備、監理經歷和管理水平。對監理單位資質管理應實行動態管理制度，在規定期限對監理單位的資質進行復查，以確保監理單位有承擔相應監理業務的能力。三是監理工程師培訓和考核要嚴格管理。首先，在對監理工程師進行技術培訓的同時，一定要注意經濟、管理及法律知識的培訓，使其能夠真正擔負起監理的重任。
四、監理中對建筑工程項目質量監控
進一步樹立監理的權威。作為監理公司，必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會負責。因此，要強調監理公司在建筑工程監理中獨立行使職能。推進監理公司提高素質，加強對監理單位的管理。監理公司應該有綜合能力強的各種人才。
工程監理的職責范文2
還包括項目建設的設計、研究以及維護保養階段。如果說設計是工程的靈魂,那么施工則是支撐這一靈魂
的軀體。因此,施工階段的監理是整個建筑工程監理工作的重點和關鍵,需要更加全面、更加細致完成,以
便對工程的投資、質量和施工進度等內容進行更好的控制。
關鍵字：建筑工程；結構；質量
Abstract: Supervision of the construction phase is the focus of the entire construction project supervision, it need to be more comprehensive, more detailed in order to better control over the content of the project investment, quality and construction progress.Key words: construction; structure; quality
中圖分類號：TU31文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-
建筑工程結構施工質量監理工作的范圍不僅包含施工的準備階段、施工的建設階段和竣工的驗收階段,還包括項目建設的設計、研究以及維護保養階段。如果說設計是工程的靈魂,那么施工則是支撐這一靈魂的軀體。因此,施工階段的監理是整個建筑工程監理工作的重點和關鍵,需要更加全面、更加細致完成,以便對工程的投資、質量和施工進度等內容進行更好的控制。但需要注意的是,對于任何一個完整而規范的建筑工程而言,每一個環節的監理工作都是必不可少的。所以,在實際工作中還需要注意確保監理工作的全面性,并建立一切從實際出發的監理思想,以便于更好地為項目工程服務,在滿足建設單位要求的同時最大程度地保障施工單位的工程成果和根本利益。
一、在進行建筑工程結構施工質量監理工作時應注意的問題
1、制定相應的規范和細則
建筑工程的抗震性能大多都是通過對結構的合理設計來實現的,不同的結構設計,其構造措施是不同的,因此監理工作應對箍筋的間距、箍筋加密區的位置、鋼筋的錨固長度、梁柱節點的鋼筋排列等建筑抗震構造措施的主要內容進行重點監督。
但是在實際工作中,不少監理人員所制定的規劃和細則不僅沒有針對性,還存在著嚴重的抄襲現象,在實際工作中根本不能發揮任何的指導作用。所以,想要真正做好監理工作,根據不同的結構形式來制定相應的規范和細則是第一步。
2、根據工程的實際情況編制測量方案
建筑垂直度和位置的偏差對于主體結構承載能力的影響非常大,因此我國有關法律明確規定了工程監理人員不僅要根據建筑施工要求、場地狀況、高度、層數、平面等的實際情況編制具有針對性的施工測量方案,還要對測量儀器的使用和測量精度提出明確要求。
但是在大多數時候,有關人員并沒有根據上述特征編制專門的施工測量方案,不僅影響了監理工作的質量,也給工程的施工帶來了不小的麻煩。因此,監理工程師應樹立牢固的責任意識,切實按照有關法律法規的要求編制測量方案,以便在方便日常管理的同時確保工程測量的準確性,提高建筑結構工程的施工質量。
3、協調不同工種之間的關系
建筑工程的工期一般都比較緊張,因此在施工過程中,設備預埋、鋼筋和模板三個工種難免會發相互干擾,給工程質量和工期都帶來不利影響。因此,監理工程師要認真履行職責,定期開展對施工人員的業務培訓,幫助他們樹立整體觀念和全局思想,對于各工種之間出現的問題和矛盾要及時解決,從而使各工種都能為下一道工序提供良好的施工條件,從而防止施工質量不符合設計標準或施工存在缺陷等問題的發生。
二、建筑工程結構施工質量監理工作的具體措施
1、事前認真閱讀理解圖紙，了解設計意圖 每一分項工程施工前，作為監理人員必須認真閱讀理解圖紙，弄清設計意圖，并且了解現場情況，對現場情況及設計圖紙做到心中有數。針對施工單位的施工組織設計和技術狀況，找出易出現質量缺陷的環節，及早與施工單位技術負責人共同商討，積極采取預防措施。
2、注意交流溝通，與施工單位保持平等合作關系 監理與施工單位的關系，雖是監理與被監理關系，但在建筑市場上乃是平等的責任主體。作為現場監理人員，為充分發揮自身作用，就必須注意與施工單位工作人員，特別是技術負責人要多交流，相互探討對施工質量薄弱環節的改進方法。不要以為質量管理上就是監理說了算，動不動就下“停工指令”，這是做不好監理工作的。就施工單位來講，如果監理人員事前與之交流溝通過，在施工過程中一般會按要求進行施工操作的。項目管理論壇
3、對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制 首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”(即要有質保書、合格證，還要有材料復試報告)，未經檢驗的材料不允許用于工程，質量達不到要求的材料，及時清退出場。將鋼筋焊接半成品的質量檢查作為監理工作的重點，采用目測和檢測相結合，首先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查，然后隨機抽取焊接試件進行試驗，合格后方可進行驗收。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質量監理細則要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質量要求，有試驗報告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計量表具、量具是否準確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規范、標準要求，立即通知施工單位質檢人員組織整改，進行管理。
4、加強質量意識，實行“三檢”制 在工程施工前，監理方召開由施工單位技術負責人、質監員及有關各工程隊組長質量會議，加強質量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執行“三檢”制，且有公司質監部門專職質監員簽字驗收。然后經監理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或專職質監員簽字，監理人員拒絕驗收。另外，監理人員在施工現場采用巡視、平行檢查、跟班旁監，隨機抽查的方法，待施工單位進行“三檢”后再進一步驗收，徹底消滅工程中質量問題。
5、嚴格把好隱蔽工程的簽字驗收關，發現質量隱患及時向施工單位提出整改。在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質檢員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交監理。然后由監理工程師組織施工單位項目專業質量(技術)負責人等進行驗收?，F場檢查復核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標高、軸結也要層層檢查，嚴格驗收。要求施工單位質檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收，再由監方檢查。監方發現問題及時以書面通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完后，還要再進行復檢，嚴格檢查把關，保證質量。
工程監理的職責范文3
工程建設是一項多主體參與的系統工程，其中的每一個參與主體的工作質量都與最終建筑產品的質量相關。作為工程建設過程中重要參與主體的設計單位、監理單位自然不能例外。
設計單位，是指持有國家規定部門頒發的建筑工程設計資質證書，運用工程建設的理論及技術經濟方法，按照現行技術標準，對新建、改建、擴建項目的工藝、土建、公用工程、環境工程等進行綜合性設計（包括必須的非標準設備設計）及技術經濟分析，并提供作為建設依據的設計文件和圖紙的活動的單位。工程監理單位，是指持有國家規定部門頒發的建筑工程監理資質證書，具有法人資格，受建設單位委托對工程建設項目實施階段進行投資、質量、進度監督和管理活動的單位。
建設工程是百年大計，其勘察、設計、施工的技術要求比較復雜，建設工程的質量更是關系到人身財產安全，重要工程的質量甚至對社會政治、經濟活動產生巨大影響。作為技術和智力較為密集的兩個建設活動主體，設計單位、監理單位的工作內容決定了他們與工程質量缺陷和損害具有密切的關系。對于設計單位而言，其工作內容主要包括制作施工設計文件、設計文件的技術交底、現場施工技術配合、參加工程質量驗收等。設計質量缺陷將帶來實際工程質量的先天不足。1998年9月24日，投資4.23億元興建的寧波招寶山大橋，在經過三年建設即將合龍之際，突然發生嚴重的梁體斷裂事故，雖未造成人員傷亡，但這起事故使整個工程工期延誤近兩年，經濟損失巨大，并且在社會上造成了極大的負面影響。據有關部門調查后認為，造成該橋質量事故發生的主要原因是設計上存在漏洞，主梁結構設計上欠厚、底板厚度過薄等等。對于監理單位而言，其主要工作內容之一就是對施工質量進行施工前、施工中、施工后的全過程的技術控制和監督，而對于施工質量控制和監督的任何疏忽和差錯均可能使得設計的意圖和法定的技術標準不能實現?；诒O理單位工作性質的特點，在委托監理的工程發生施工質量損害的多數情況下，往往不同程度地存在著監理工作的過錯。因此，為工程質量首先奠定技術基礎的設計單位和對施工質量進行全過程監督管理的監理單位對于建設工程的最終質量負有重大責任。建設部2001年5月25日以建設[2001]105號文下發的“關于進一步加強勘察設計質量管理的緊急通知”和有關強化建筑市場管理的通知也進一步表明，工程設計、監理質量的問題目前仍然十分突出。
二、 設計單位、監理單位承擔建筑質量損害賠償責任的法律依據
鑒于設計、監理工作在工程建設活動中對于工程最終質量的重要性，我國現行法律、法規對有關設計單位、監理單位在建設工程質量責任方面已有一系列相應的規定。涉及這些規定的法律、法規主要有：《中華人民共和國合同法》（下稱合同法）、《中華人民共和國建筑法》（下稱建筑法）、《建設工程質量管理條例》（下稱質量管理條例）、《建設工程勘察設計管理條例》（下稱設計管理條例）。筆者認為，這些法律的規定體現了以下立法原則。
（一）對設計、監理單位及其從業的專業技術人員實行嚴格的資質資格管理。嚴禁無資質或超越資質承攬設計、監理業務。質量管理條例第十八條、第三十四條、設計管理條例第二章對此作了詳細規定。
（二）設計、監理工作應遵循一系列原則性規范。如建筑法第十條規定，設計單位對于建設單位提出的違反法律、行政法規和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量的要求，應當拒絕。第五十六條規定，設計文件應當符合有關法律、行政法規的規定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程設計技術規范以及合同的約定。設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。質量管理條例第二十條規定，設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。第三十六條規定，工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。第三十八條規定，監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對建設工程實施監理。
（三）設計、監理單位及其從業的專業技術人員應當對自己的工作成果負責；對于因工作質量不符合法定和約定的要求，給建設單位造成損失的，應當承擔賠償責任。如：合同法第二百八十條規定，設計的質量不符合要求或者未按照期限提交設計文件拖延工期，造成發包人損失的，設計人應當繼續完善設計，減收或者免收設計費并賠償損失。第二百八十二條規定，因承包人的原因致使建設工程在合理使用期限內造成人身和財產損害的，承包人應當承擔損害賠償責任；建筑法第三十五條規定，工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。
（四）對監理單位與建設單位、承包單位（即施工單位）串通，弄虛作假，造成工程質量損害的特別禁止。建筑法第三十五條規定，工程監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，對建設單位造成的損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。第六十九條規定，工程監理單位與建設單位串通，弄虛作假，造成工程質量損害的，應當與建設單位承擔連帶賠償責任。
三、設計單位、監理單位違約損害賠償責任的構成要件
依據民法理論，損害賠償的責任形態一般分為違約損害賠償責任和侵權損害賠償責任。但是，筆者認為，設計單位、監理單位對于建設工程質量的損害賠償責任主要是違約損害賠償責任，而在侵權損害賠償責任方面，與其他一般主體相比并無特殊性。因此，本文僅就違約損害賠償責任進行討論。
設計單位、監理單位在工程質量方面的違約損害賠償責任，是指設計單位、監理單位不履行或者不當履行與參與工程建設的其他主體（主要是建設單位，即合同法中的發包人）之間合同約定的義務，造成合同相對人（主要是建設單位）因工程質量問題而產生財產損失，應當承擔的賠償損失的民事責任。
針對設計單位、監理單位主要是以智力勞動參與工程建設的行業特點，他們在工程質量的違約損害賠償責任的構成要件通常包括：
1、合同義務的不履行或不當履行。具體表現為拒絕履行、因設計單位、監理單位的原因造成的履行不能、不完全履行、履行遲延和履行瑕疵。工程實踐中，主要又表現為履行遲延和履行瑕疵。如，設計單位遲延交付后續施工所需的圖紙；監理單位遲延下達必要的停工指令；設計文件內容的差錯；監理單位對施工機械的質量控制不力等。
2、合同相對人（即建設單位）因工程質量問題遭受損害。這種損害具體又可分為直接損害和間接損害。關于損害的范圍，本文隨后將專門討論。
3、違約行為與損害事實之間具有因果關系。如果違約行為與損害事實之間沒有因果關系，違約方只承擔違約的其他民事責任，而不承擔損害賠償責任。確定有無因果關系，筆者贊同采用相當因果關系說[1
]，即應以自合同成立至違約行為出現時，依具有相應資質的設計人員、監理人員的一般專業知識經驗而可得知，以及設計單位、監理單位所知或應知的條件為基礎，一般地有發生同種結果可能。這種條件和結果即構成相當因果關系。
4、設計單位、監理單位對于合同義務的不履行或不當履行具有過錯。過錯包括故意和過失。就一般情形而言，如果設計單位、監理單位雖然違反了合同義務，但并無故意或過失，亦不承擔責任。
四、 設計單位在工程質量方面的合同義務及其違約的主要表現
在一項工程建設活動中，涉及工程質量問題的、以設計單位作為合同當事人的合同一般即指，建設單位與設計單位之間簽訂的“工程設計合同”。在“工程設計合同”中，設計單位的合同義務主要包括按約定的時間交付用于施工的設計文件、設計文件施工交底、根據工程進度完成現場施工技術配合（包括對施工中出現工程安全和質量的問題，參與技術分析和提出相關的技術解決方案）、參加隱蔽工程、單項、單位工程驗收和項目竣工驗收。此外，設計單位的合同義務還明示或隱含地包括設計工作的程序及成果應該符合國家法律、法規、規章、技術標準、規范的要求。
因此，根據以上法律、法規的規定和工程設計工作的實際情況，設計單位違反合同義務，可能導致工程質量出現問題的情形主要表現在：
1、遲延交付設計文件。
設計單位遲延交付設計文件，在工程施工過程中前后工序時效性較強的情況下，往往造成工程質量事故。筆者最近接觸的一個案件即屬于此類情形。地處上海繁華商業街的某工程，在基礎基坑開挖后，由于設計單位的基礎底板施工圖遲延交付，造成基坑暴露時間過長，對上海地鐵隧道的安全造成巨大威脅，同時，該工程本身的地基土受擾動而導致實際承載力降低，建設單位為了保證地鐵隧道的安全和工程本身的地基安全，不得不增加巨額支出采取臨時保護措施，還造成工期延誤，銀行貸款利息增加，施工單位提出索賠。
2、設計錯誤。
設計錯誤是設計單位違反合同義務，造成工程質量事故的主要表現形式。具體又表現為未根據勘察成果文件或其他基礎性技術文件進行工程設計、計算錯誤、標示錯誤、設計單位屈從于建設單位違法降低工程質量的要求導致設計不符合工程質量的強制性標準等多種形式。比如，筆者接觸到的一起工程質量事故即屬于此類原因。由于設計合同規定的設計時間緊迫，設計單位根據勘察單位的初步勘察成果，即進行了建筑地基和基礎的施工圖設計。隨后，勘察單位又提供了詳細的勘察報告，但由于設計人員的疏忽，未對原已交付施工的地基基礎施工圖進行復核，結果因局部區域樁基設計不符合國家強制性規范的要求，造成工程質量出現嚴重問題。又如，2000年被建設部通報全國的陜西省子洲縣子洲中學教學樓質量事故也主要是由于設計錯誤引起的。由于施工圖設計文件未嚴格按該地區6度抗震設防的規定進行設計，結構體系不合理，整體性差，構造措施不符合要求，這座教學樓投入使用僅2個月，就在部分大梁及五層多功能廳、階梯挑梁處出現不同程度的裂縫，最寬處達1.5毫米左右。
3、設計文件不符合國家規定的設計深度要求。
為了保證工程設計文件符合必須的編制深度要求，國家頒布了有關設計文件內容和深度要求的一系列強制性規范。比如，在建筑制圖的有關國家標準中，就對工程設計各專業各設計階段的設計文件的基本圖目、圖例、數量單位、圖紙比例、文字、標注方法等作了詳細的規定。如果設計文件不完全符合國家對設計文件的編制深度要求，雖然不屬于設計錯誤，但由于設計意圖的表達過于粗糙或含糊，輕則影響各專業圖紙的相互協調和后續施工準備工作，重則因施工圖缺漏、矛盾或施工人員對施工圖紙的理解產生錯誤，從而出現建筑工程質量和安全事故。如：上海郊區某鋼結構廠房，在吊裝施工就位后屋面板鋪裝前，即發現多榀鋼屋架發生過大變形。經調查分析發現，導致事故的直接原因是設計圖紙上關于鋼屋架屋脊連接節點處的高強螺栓的標示不明，施工單位誤用了同直徑的普通螺栓。
4、設計單位對施工圖交底不清。
施工圖完成并經審查合格后，設計文件的編制工作已經完成，但并不是設計工作的完成，設計單位仍應就設計文件向施工單位作詳細的說明，這對于施工人員正確貫徹設計意圖，加深對設計文件難點、疑點的理解，確保工程質量具有重要意義。按照行業慣例，設計單位將完成的設計文件交建設單位，再由建設單位轉發施工單位后，由設計單位將設計的意圖、特殊的工藝要求，以及建筑、結構、設備等各專業在施工中的難點、疑點和容易發生的問題等向施工單位作詳細說明，并負責解釋施工單位對設計文件的疑問。如果因設計人員的過錯，在施工圖交底時，尤其是對于在施工中需要特別重視的問題交底不清，可能導致工程質量出現問題。前文提到的上海郊區某廠房鋼屋架工程質量事故，其部分原因也是設計單位在施工圖交底中，對需要使用高強螺栓的特殊設計意圖，未能向施工單位作出明確的說明，從而造成施工人員對螺栓的誤用。
5、設計單位未參加建設工程質量事故的分析，或對于因設計造成的質量事故未提出相應的技術處理方案。
工程質量事故發生后，工程的設計單位有義務參與質量事故分析。建設工程的功能、所要求達到的質量在設計階段即已確定，工程質量在一定程度上就是工程是否準確表達了設計意圖，因此，當工程出現質量事故時，該工程的設計單位對事故的分析具有權威性。對于因設計造成的質量事故，工程設計單位同時也有義務提出相應的技術處理方案。設計單位違反上述義務，未參加建設工程質量事故的分析，或對于因設計造成的質量事故未提出相應的技術處理方案，均有可能造成工程質量事故危害和損失的擴大。
6、設計單位非法轉包設計任務。
曾經一度轟動上海的貝港橋垮塌事故的部分原因是設計單位非法轉包設計任務。1995年12月26日，上海市奉賢縣南橋鎮貝港河上新建成尚未投入使用的貝港橋突然坍塌。不到5分鐘，整橋搭跨河部分約52米長的橋身斷成幾截，全部沉入河中，成為一起罕見的橋梁工程質量事故。經事故分析，造成事故的原因，除了施工質量問題外，設計過錯也是一個重要的原因：設計單位將部分設計工作轉包給了沒有相應設計資質的其他單位，并出現設計錯誤。事故發生后，設計單位雖然承擔了相應的賠償責任，但其中的教訓值得所有設計單位記取。
五、 監理單位在工程質量方面的合同義務及其違約的主要表現
在一項工程建設活動中，涉及工程質量問題的以監理單位作為合同當事人的合同一般即指，建設單位與監理單位之間簽訂的“委托監理合同”。在“委托監理合同”中，監理單位的主要合同義務之一就是對施工質量進行控制和監督。其中具體包括：1、對施工場地進行質檢驗收；2、檢查工程所需原材料、半成品的質量；3、對施工機械的質量控制；4、審查施工單位提交的施工組織設計；5、施工工序質量控制；6、隱蔽工程檢查驗收；7、分析質量事故原因，審查批準處理質量事故的技術措施或方案，檢查處理效果；8、行使質量監督權，下達停工指令；9、質
量、技術簽證；10、單項、單位工程驗收；11、項目竣工驗收。此外，監理單位的合同義務還明示或隱含地包括監理工作的程序及成果應該符合國家法律、法規、規章、技術標準、規范的要求。
因此，根據以上法律、法規的規定和工程監理工作的實際情況，監理單位違反合同義務，可能導致工程質量出現問題的情形主要表現在：
1、對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查。
這是監理單位違反合同義務，造成工程質量事故的主要表現形式。所謂“不檢查”是指監理單位對監理合同中規定應當監督檢查的項目不履行檢查義務，導致工程質量問題；所謂“不按照規定檢查”是指監理單位不按照法律、行政法規、有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同規定的要求和檢查辦法進行檢查[2].如，前文提到的上海郊區某廠房鋼屋架工程質量事故，對事故調查的結果還表明，在該事故中，工程監理人員未按照中國工程監理協會主編、建設部批準的強制性技術規范gb50319-2000《建設工程監理規范》關于專業監理工程師應履行的“核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認”的職責要求，對施工單位自行采購的螺栓進行質量證明文件的核查。在鋼屋架進行現場地面拼裝時，又由于監理工程師的經驗不足，未對拼裝中的螺栓扭矩進行平行檢驗，從而喪失了在吊裝就位前發現和避免質量問題的機會，導致了事故損失的擴大。
2、雖按照規定進行了檢查，但對質量監督權行使不力。
監理單位在按照規定進行了檢查，發現工程質量隱患或已經出現的工程質量問題后，由于過失或故意，對質量監督權行使不力，如遲延或未下達停工、整改指令，可能導致工程質量問題。在上海浦東某高層商住樓的基礎基坑支撐拆除施工中，由于鄰近的高層建筑同時進行基礎施工，監理工程師根據基坑邊坡變形監測記錄，發現了基坑邊坡變形出現異常，未能及時下達有關停工、整改指令，導致相鄰基坑出現局部坍塌。
3、與建設單位或施工單位串通，降低質量標準，造成損害。
建設單位與監理單位之間是一種委托和被委托的關系，監理單位與施工單位之間是一種監督和被監督的關系，監理單位依據委托監理合同代表建設單位進行工程建筑活動的監督。但實踐中確實存在監理單位與建設單位或施工單位串通，偷工減料、降低質量標準，謀取非法利益的行為，這樣做的結果將嚴重影響建筑工程的質量和安全，因此為建筑法所嚴格禁止。對于監理單位的此類行為導致工程質量損害，造成損失的，應當由過錯方，即監理單位和建設單位或監理單位和施工單位共同承擔責任或相應的連帶賠償責任。
六、 設計單位、監理單位違約損害賠償的責任范圍
首先，需要指出，合同法和建筑法對設計單位、監理單位的違約責任的規定均包括賠償損失。而此前的有關規定以及合同示范文本中只是減收或免收設計費、監理酬金，并沒有賠償損失的規定，因此，可以說，合同法和建筑法對設計單位、監理單位的法律責任在原有基礎上加重了。
其次，就一般違約損害賠償的責任范圍而言，應當以實際損失為限，損失多少，賠償多少。其損失范圍，應包括直接損失和間接損失。在確定設計單位、監理單位違約損害賠償的責任范圍時，原則上也應如此。
直接損失是指設計、監理單位因違反合同而給建設單位實際上已經造成的財物的減少、滅失、損毀或者支出的增加。比如，由于設計單位遲延交付基礎施工圖，為保證已開挖基坑的干燥，施工單位采取延長基坑降水時間的措施而導致建設單位工程款支出的增加。間接損失是指設計、監理單位因違反合同而使建設單位減少的可得利益，一般具有以下特征[1]：首先，損害的是未來的可得利益，不是既得利益；其次，該未來利益是必得利益而不是假設利益；最后，可得利益必須在設計單位、監理單位對合同義務的不履行或不當履行所直接影響的范圍內。如因設計錯誤或監理中未發現施工錯誤致使樓層局部標高錯誤，導致建設單位可銷售的建筑面積減少。
對于損害賠償數額的計算方法，可以在合同中約定；合同沒有約定的，按照通常的計算方法計算。在建設工程實踐中，不僅工程的投資遠大于工程設計費或監理酬金，而且在某些情況下，如果出現由于設計單位或監理單位的違約而引起的工程質量損害，其賠償的金額也可能遠遠大于工程設計費或監理酬金。如果按照上述的一般違約損害賠償的責任范圍，由違約的設計單位或監理單位賠償全部損失，可能導致其賠付不能。因此，在實務操作中，設計單位/監理單位可以通過在合同中約定最高損害賠償數額的辦法來實際縮小法定的損害賠償的責任范圍，或者通過投保設計師、監理師職業責任險等方式擴大實際的損害賠償能力。
最后，在工程實務中，工程中的質量問題往往由多個主體的違約行為共同引起。此時，各違約主體損害賠償責任的分擔仍應視各方的違約行為是否符合違約損害賠償責任的四個構成要件來決定。如果屬于設計合同或監理合同雙方的混合過錯，或者屬于合同一方設計單位或監理單位與合同以外的施工單位的共同過錯，共同造成了建設單位的損失，應采取過錯與責任相當的原則處理。比如，由于建設單位向設計單位提供了錯誤的基礎性文件，同時設計單位的設計本身也有錯誤，共同造成了工程質量瑕疵，致使建設單位遭受損失，則設計單位對于建設單位僅承擔因設計錯誤所造成的那一部分損失的賠償責任。又如，在監理單位不按照監理合同的約定履行監理義務，出現工程質量瑕疵，給建設單位造成損失的情況下，建設單位所受到的損失，通常既與監理單位的違約行為有關，也與施工單位的有關施工項目本身不合格有關。在此情況下，監理單位與施工單位都應當向建設單位承擔各自的賠償責任。
參 考 文 獻
工程監理的職責范文4
【關鍵詞】橋梁工程；質量監理；有效方法
橋梁對公路建設來說是很關鍵的組成，直接影響了現代化交通事業的發展。而橋梁工程質量則是衡量工程作業的重點指標，可直接關系到公路橋梁的使用效果,對于公路使用性能都有著很大的作用。因而，對于路橋工程建設必須要掌握好質量水平的控制，這是工程單位與作業人員必須要謹慎對待的問題。隨著城市現代化建設步伐的加快，以及公路建設市場不斷開放，工程施工人員的專業技能考核力度漸漸減弱，這些都造成了施工環節出現了不同的問題，給工程質量安全埋下隱患。鑒于這些，不斷采取措施改善工程質量，為工程設計有效的監理方案提升質量，這些都是我們需要積極考慮的問題。
1.完善監理管理組織機構
完善監理的組織機構,并不是說現在的監理機構形式不完整,而是強調現有監理單位不僅要設置一個機構,而且要具備合同要求的相應的制度、人員和監理措施。橋梁工程結構物復雜,設計工序比較多,監理工作要做到多層次全方位來開展,施工單位也要及時溝通配合。同時要制定相應的懲罰制度,將橋梁工程每個項目的質量好壞與施工單位的切身利益掛鉤?？偙O辦根據工程實際情況制定了相應的管理措施嚴格技術工作程序,并依據工程合同檢查施工單位的施工人員、技術人員和管理人員能否滿足相應的要求,要求施工人員按設計圖紙施工,按操作規范操作,要求技術人員嚴格執行技術交底制度,認真做好工程技術質量交底工作。對現場監理小組自身也嚴格按質量標準檢查驗收,加大橋梁工程關鍵部位的抽檢頻率,旁站監理隱蔽工程施工全過程。
2.橋梁施工中實施的監理方案
2.1審查施工方案
當一項工程施工方案設計好后，監理工程師必須要根據工程指標書做好各方面的審核，施工單位報送的開工申請報告、施工工藝流程、材料試驗報告等都是需要檢查核對的重點。此外，對于工程單位的人員設備也要做好審核工作，一般需要審查的內容包括。
2.1.1施工測量
只有在施工測量計算書經校核達到要求之后，才能進行放樁線和道路邊線等。一道工序結束后，應對施放的線位重新檢查核對，對相關的數據要實施記錄統計，確定沒有問題后再進行后面的操作。
2.1.2材料試驗報告的審查有
水泥、砂石料、鋼筋、預應力筋及錨夾具等，主要核對的方面包括出廠證書、產品合格證、質保書、檢驗試驗報告等。
2.1.3對砼配合比設計檢查過程中，必須要在達到設計強度的前提下對小粒徑骨料、緩凝、早強、高和易性的配合比設計綜合審核。
2.1.4預應力砼梁的張拉、壓漿方案等多項審核工作，應該通過張拉、壓漿的設備、機具專業認證，這樣才能保證施工有序進行。
2.2檢查模板安裝
工程單位對于外模、底模的選擇必須要使用膠面模板,模板安裝結束后監理工程師要做好各個方面的檢查，主要有模板的平面位置、標高、接縫及縱橫向穩定性等，通過監理人員檢查驗收合格才能進行澆筑砼。每一接縫都必須選擇滿貼膠紙,且保證粘貼順直以防止對外觀造成影響。
2.3檢查支架安裝
支架應該處于穩定、堅固,這樣是為了施工階段的交通能處在良好的運行狀態下。同時，對于防止因施工對現狀道路交通帶來的影響,并能抵抗在施工過程中出現的各種沖撞和振動。檢查支架的安裝質量時需要把握好相關方面的重點，主要控制內容涉及到。
2.3.1對于支架桿件、連接件、間距、拉結方式等裝置的安裝，應該按照施工操作標準嚴格安裝，不得出現錯誤的問題，在安裝過程中還需要加強地基承載力的檢查、處理。關鍵的檢查在于連接、拉結構件安裝是否牢靠,間距能否達到標準要求，監理工程師應逐排逐層檢查驗收。
2.3.2施工用的腳手架和便橋應處于正常狀態，通常情況應該不防止施工振動時影響砼澆筑質量。監理工程師在支架安裝完結束后,對其平面位置、頂部標高需實施復測，達到標準之后才能進行后面的操作。
2.4檢查主梁砼澆筑
簽發澆筑令之前，總監理工程師必須從多個方面掌握工程的實施情況，通常需要涉及的方面有：掩蔽狀況。若達不到砼澆筑質量要求和連續施工要求的,則不得允許下面的施工。總監理工程師主持檢查工作，全體監理人員參加,邀請砼生產、現場施工管理人員對檢查工作明確指導，可定期召開砼澆筑技術交底會議,交待落實砼澆筑時需要注意的各項問題。
2.5檢查預應力張拉
在預應力張拉之前需要嚴格審核砼構件，其外觀尺寸一定要達到質量標準需要。張拉前應該試試管道摩阻損失測試試驗,張拉時砼的強度也要達到工程需要，對于張拉前發生斷裂或滑脫的鋼絲應采取更換處理。
對預應力鋼束張拉的設備也要詳細審核，各種材料均要達到規范規程的標準，整個張拉端錨固體系要選擇生產廠家整體配套產品，未經過監理師允許的項目不得私自操作。應按設計預應力方向安裝張拉機具,以達到施工標準的需要。根據設計要求順序實施張拉,這樣可以維持梁體均衡變形效果，避免出現扭曲等異常問題。張拉、錨固的同時做好測量、記錄，主要內容為鋼絞線的伸長量、滑移量、滑絲量、斷絲量,不得在相同作用力方向進行違規操作。結束張拉后需立刻用大于梁體強度的砂漿封住錨具,以保證內部結構的強度達到要求。壓漿的水泥砂漿強度應該達到設計標準后才能施工，壓漿前用清水對孔道清理，切割外露鋼絞線，盡快澆筑封端砼。
3.做好工程質量評估
當整個工程結束之后，做好質量評估則是不可缺少的工作。對于各種重大橋梁工程質量事故，我們應該深刻認識到質量的重要性，因為質量事故可能是由于設計、施工、監理等方面存在的問題引起的。這就說明，對工程質量進行客觀的評估能盡早發現問題，將質量問題造成的損失控制在最小。從當前的工程問題看，其不僅要求監理人員提高自己的專業鑒定水平，還要掌握工程評估方面的內容。對于橋梁工程質量評價通常要采取一些新的措施進行處理，如建立橋梁結構樣本估計進行工程質量可靠性分析等。監理人機構則要在掌握橋梁工程結構信息之后，從正確的角度去評價工程質量的好壞，避免由于工程質量評價時人為主觀因素的干擾而影響評估效果。
4.結語
橋梁工程是現代化社會發展的重要組成，在施工過程中不僅要做好施工方案的調整，還應該從多個方面去整合施工計劃，對工程質量及時檢查處理，保證道路橋梁工程達到理想的狀態?！?/p>
【參考文獻】
［1］何新.對橋梁工程施工質量監理的探討[J].廣西質量監督導報,2008.
［2］蘇權科,石國彬.橋梁施工監理方法與要點[M].北京:人民交通出版社,2005.
工程監理的職責范文5
關鍵詞：工程管理；項目建設單位；職責定位
建設單位能否對職責進行正確定位對工程管理工作具有較大影響，尤其是進度、質量以及合同管理等方面的控制工作。本文對工程管理中項目建設單位的職責定位進行具體分析，以項目建設單位的角度對問題進行研究，希望為工程管理工作的開展提供一定參考。
一、控制進度的職責定位
建設單位需要對各個建設時期的工作程序、內容、聯系以及時間進行梳理，結合整體目標對資源進行最優化配置，進而使工程的進度及計劃更加科學。此外建設單位需要結合上述內容對監理單位的工作進行監督，確保一級網絡、二級網絡中的設計計劃及進度計劃的合理性，進而實現對工程項目整體進度的控制，并且能夠在質量、投資目標不受影響的情況下使工程按時竣工甚至提前提前竣工。下面對具體實現方法進行分析：第一，對合同管理工作產生更多重視，結合其中工期方面的要求對計劃工期進行分解和細化；對合同變更等內容進行控制管理，對其中可能影響進度的內容及風險因素進行細致分析，結合實際情況制定處理方案對其進行合理規避，后文將對合同管理方面的內容進行詳細分析。第二，對進度控制的目標體系進行完善，為崗位、責任單位等方面的清晰界定奠定基礎。建設單位需要對項目進度相關信息進行共享，通過定期溝通報告的方式對信息進行交換，并對相應的制度進行完善；總進度計劃的制定同樣對后期作業、編制等方面的進度控制具有一定積極影響，能夠為其提供依據支持。第三，對協調會議及審核制度進行完善，進而對項目中的重大節點的進度進行有效控制，建設單位需要對自身職責進行準確定位，對進度計劃落實方面的問題進行負責和有效處理，將進度的偏差控制在允許范圍內。除此之外建設單位可以通過經濟手段進行進度控制，對獎懲機制進行健全完善，在按時或提前完工的情況下進行獎勵，逾期未能交工時對其進行責任的追究；建設單位需要避免對工程進度款、預付款的拖欠，進而對各方工作人員及施工人員的工作積極性進行提升，同時可以施加一定的經濟壓力及動力，對應急趕工的費用制度進行完善，進而更好的履行自身進度控制的職責。
二、合同管理的職責定位
工程項目的建設時間較長，且參與建設工作的企業眾多，為了更好的對進度、質量等方面進行控制，建設單位需要對自身在合同管理工作中的職責進行正確定位，為建設工作提供更多保障。建設單位需要吸納業務水平較高的合同管理人才，同時對相應的合同管理制度進行完善，下面對幾方面方法進行具體分析：第一，切實落實項目實施環節的合同管理工作。將工程批準文件、施工許可、建設位置埋藏物的圖紙資料提供給對方當事人，同時需要對文件資料的正確性負責；建設單位需要對土地征用一類的外部協調工作進行負責，切實落實施工用水用電、現場管理等工作，同時需要對建設位置周邊建筑物、古樹等方面情況進行掌握，對圖紙設計工作的合理性及可行性進行提升，最后完成送審工作；建設單位需要對手續及施工文件的審批工作及落實情況進行跟蹤，并對施工許可文件的辦理工作進行負責；建設單位需要對合同款的支付、設計交底及竣工驗收等工作的組織工作進行負責，在認真履行上述職責的基礎上可以對不必要索賠、糾紛等問題進行規避。第二，對《合同法》的執行及落實工作負責。建設單位管理工作者需要對《合同法》中的內容進行熟悉，遵照其中的內容開展工作。在采買合同、施工合同等方面，建設單位具有一定的優勢地位，若在對合同進行落實時對權利的關注超過義務，便違背了合同訂立的公平、平等原則，基于此需要對合同訂立工作進行規范約束，將建設單位及其他參建方放在平等的位置上，建設單位需要對《合同法》進行貫徹落實，對自己的義務及權利內容進行明確，保護合同簽訂雙方的合法權益，將誠信守諾等原則貫徹到底。第三，招投標程序履行過程中的職責定位。建設單位通過該種方式選擇合作單位，對項目法人責任制進行有效落實的同時，通過競爭方式對服務單位進行挑選，進而使人們對項目價值產生更多認識，并借助先進工程管理模式進行管理，下面對其具體方法進行分析：其一，準備。對招標內容、次數、發包范圍等方面進行明確；切實落實招標備案工作；對投標邀請、招標公告進行制定，對資格預審、合同協議等方面的文件資料進行編制。其二，招標。將編制的邀請及公告公布，通過對反饋信息的分析對投標方實際情況進行簡單了解；對資格預審工作進行落實，對滿足要求的投標方進行招標文件的發售；通過現場考察工作及書面答疑的形式和投標方進行溝通。其三，定標成交。該階段需要組織開展開標會，并將無效的投標文件舍棄；評標委員會需要對有效文件進行審核評定，同時結合評標報告給出建議，在中標人明確之后進行通知書的發放，并對合同進行簽訂。在合同簽訂過程中建設單位不能以合同簽訂為條件提出無理要求，嚴格按照招投標文件對合同內容進行編制。
三、控制投資的職責定位
投資控制對建設進度、質量、收益等方面具有較大影響，基于此建設單位需要對投資計劃的目標值進行科學制定，對投資方面的數據進行收集，并且在第一時間對工程進展情況進行了解，避免投資實際完成情況和預計出現過多偏差進而對項目進度產生影響。為了對投資效益進行提高，需要對設計、決策的制定等方面工作產生更多重視，建設單位需要對投資風險進行掌握，對項目建造標準、設計原則等內容進行科學制定，進而實現對投資設計及決策工作的控制，確保投資預算不會超出預算。除此之外，建設單位需要對負責投資控制的工作人員職責及管理義務進行明確，對技術方案等進行嚴格審核，并通過經濟措施及實施控制手段對投資計劃值及實際值間的差異進行掌握，通過合同措施等對投資進行約束。五、質量控制的職責定位首先，建設單位需要對經濟、社會以及生態效益等多方問題進行考慮，通過科學的預測及分析方法對項目可行性進行分析，并對不同的方案進行橫向對比，對各方效益進行協調，確定最佳建設方案。其次，建設單位需要對設計及勘察時期的質量控制工作進行監督，對勘察資料、設計資料內容的正確與否進行判斷，為建設工作的開展以及各方面目標的實現提供保障。建設單位不僅需要對原始資料的準確性負責，同時需要對安全性、耐久性等內容進行分析，為后期建設施工工作的開展奠定堅實基礎。最后，建設單位需要對施工時期實體質量形成進行控制，選擇資質較好、質量管理落實較好的施工企業進行合作，同時對自身質量檢查及驗收職責進行明確，對實體質量檢查工作及資料審核產生更多重視，并對是否與決策時期制定的質量目標相符進行判斷，為項目質量提供保證。
總結全文，建設單位對工程項目的建設工作及工程管理工作負有責任，需要對設計、施工以及監理工作進行有效管理，充分發揮自身職能對進度、質量等方面進行控制，對工程項目的社會效益及經濟效益進行提升。上文已經對工程管理中項目建設單位的職責定位進行具體分析，希望我國工程項目的建設單位可以對文中觀點進行借鑒，對自身職責進行準確定位，為項目建設工作的開展奠定堅實基礎。
作者:葉向勇 單位:東莞市道滘鎮人民政府規劃建設辦公室
參考文獻
工程監理的職責范文6
關鍵詞：監理；工程質量管理；責任與地位
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: with the basic construction of country further deepen the reform of building quality supervision business achieved rapid development, project quality supervise field realized that there with prison according to law. At the same time, along with the construction project quality management regulations and other countries a series of laws and regulations promulgated for implementation, supervision and management regulations system has basically formed, the government construction quality control and management into the prison of the fast lane with according to law. This paper mainly to the supervision service in engineering quality management in the process of the responsibility and the position was discussed.
Keywords: supervision; The engineering quality management; Responsibility and the status
工程質量管理的目的和意義:工程項目建設涉及到國家和社會各方面，實施當中參與方較多，那么工程質量的好與壞和各方利益發生直接關系。工程質量好了，就會增加一份國家經濟實力，也會給人民生活帶來一定的利益和實惠。反之工程質量不好，不僅損失投資者的利益，也會造成社會資源的損失，給人民生活帶來傷害，更會給參建各方造成經濟和名譽損失。因此，通過質量管理，保證工程項目從開始到完成都能科學有序地進行，參建各方重視質量管理，建設合格的工程項目，達到投資目標的實現。
1、監理地位
1985年在深圳相繼誕生八家監理性質的工程管理公司，1988年國家推行試點工作，我們都可以回顧一下。八十年代末，九十年代初約10年的時間里，絕大多數有監理服務的工程項目其質量都比過去有了極大提高。監理服務工作也得到了各建設單位的認可。隨著行業法的正式出臺，監理這個行業的作用日漸被社會認可并看重。但是行業的責任和地位也發生了微妙的變化。
從我國監理行業26年來的歷程看，其初期的地位即工程管理中的定位，就是受業主委托，對工程的質量、進度、投資提供監督、管理和協調服務。在當時工程建設項目并非現在這樣火爆，建設方臨時管理組人數不多，沒有專業人員。監理單位也是從設計、施工單位挑選素質較高人員組建而成。在合作過程中相互信任，監理工程師能夠充分發揮管理能力和技術水平，工程項目的完竣，完全達到了建設單位預期的目標，甚至很多項目完成后，比業主開始計劃的目標還要滿意。施工單位對監理過程中的管理和協調是認可的，對監理的技術和質量監督是信服的?？陀^事實證明，監理這個行業產生是必然的，他的地位是被社會認可的，自身定位也是準確的。
然而，隨著我們國家推行強制性監理制度的出臺，監理行業自身發展的軌跡發生了變化。一個方面是；相當部分的建設單位，特別是房地產開發商對監理制度有抵觸情緒，開發商追求的是利益，多方面不一定按客觀規律辦事，勉強接受的并不是監理工作的全部，只是把監理服務當成較為高級的勞動服務而已。其次是；在建設工程整個運行過程當中，監理企業不是工程的實際實施者和操控者，只是受建設方(業主)的委托，協助業主對工程進行十分局限性的管理，所以在施工過程中監理服務的責任、義務就必然要滿足業主和工程進展的需要，而監理工作的地位和權力就自然有一定局限。再其次；雖然國家推行了強制性監理制度，賦予監理行業很多也較大的責任，如:(工程質量終身責任制，安全監理責任制)。但給予監理企業的地位和權力是極為有限的，眾所周知；建設項目報建申請領取施工許可證時，沒有委托監理的建設部門不予辦理，這是給予監理的地位。那么，在工程實施中質量的一票否決權不一定落實在監理身上。
例如:某個體育方面的工程項目，其中有一個100米×50米×2米的泳池。設計的底板厚度是200mm(有配筋)，施工前，施工單位為了安全起見，報出一份工程聯系單，提出增加底板厚度，防止發生不均勻沉降時底板產生開裂等隱患。監理單位經過審核，同時考慮施工期間天氣的不定因素，認為該設計存在一點保守。表示贊同施工單位意見，批復是:同意報業主、設計單位給予合理考慮，應調整底板設計，保證施工期間及使用中的安全。設計單位與建設單位商量的意見是，技術設計不存在問題，不同意調整設計，駁回聯系單，按原設計繼續施工。結果，天有不測風云，底板澆注完成，剛澆注完泳池側壁，基坑剛進行部分回填的情況下，下了一場大雨，基坑在短時間內滿水，泳池如船般被浮起，造成泳池中間部位的底板拱起開裂。
又如:某市一項占地10萬平方米商業別墅區建設項目，三層建筑，共50棟，每棟樓設計兩戶型和三戶型，單棟樓建筑面積分別為600平方米和900平方米。由于建設方在方案選擇等前期準備工作時間浪費長了，建設施工期的時間明顯緊張。實際開工時間是2010年9月下旬，業主要求2011年元旦售樓，并在短短三個月時間內保證25棟樓封頂達到毛坯房售樓的標準，還要確保三套樣板房裝飾完成。然而，在整個施工過程中施工許可證一直在申辦中。在這樣短的時間里趕工，可想而知，施工現場根本無法管理到位，監理班子基本上處于擺設的地位，施工質量監督指令，根本無法實施，每天業主的工程師等一班人看守現場進度，沒有驗收鋼筋時間，施工的自檢和資料更是無法跟進，工序銜接無秩序，上道工序未全部完成下道工序又開始了，質量完好率沒有保證，售樓開盤，白天展銷晚上加班返工。安全和文明施工監理也無法實施，現場材料、垃圾到處堆放。同行人都會了解，商住房的開發，業主追求的是時間短、利潤高。監理服務在開發商的心中地位，就是辦理政府所要求的一些手續，稍高級的勞動服務而已。
從監理行業(公司)自身來講，屬實有些監理企業在市場競爭中，把經濟利益放在首位，不把提高自身素質、行業榮譽放在第一位，而是把監理費的競爭放在首位，用低價辦法撈取市場。就導致監理企業難以擁有較高素質人才(絕大多數建設項目監理服務中，監理項目部班子組成，各個專業監理工程師配套不到位)，服務水平自然不能滿足要求，在建設項目管理中，監理的地位自然低下。社會建設領域對監理希望之差距當然越來越大。另外一個不可忽視也應提出的是，要重視施工企業合法化的管理，提高其自身管理能力和人才配備。對監理服務的地位也會產生一定的影響。
綜合上面所述，監理在建設項目中的地位，不是獨立生成的，介于國家、社會、自身的綜合發展體系，存在著利益所需、相互依托及法律法規的約束。所以；筆者認為，建設工程項目質量的保證必須參建個方共同努力，確立相互合作而又能相對獨立的工作地位，充分發揮“監理”在質量管理中的地位和作用，各級政府要提倡、扶持、支持監理(作為第三方)對質量的監督管理。規范建設方(業主)質量管理程序，否則講存在隱患。這里再列舉一個例子；某地一項業主開發自用廠房，室內地坪澆注，程序是土方回填壓實，基層:150mm砂石，面層:200mm厚砼。施工單位在土方回填碾壓后，未進行標高測量、整平的情況下，開始攤鋪碎石，支側模板，準備澆砼。監理人員告知不能再繼續作業，提出整改意見；1、土方完成面標高偏差較大處80mm，應進一步平整。2、砂石不能用碎石替代，砼的沙漿會滲入碎石縫隙，降低砼標號。3、標高找平不好，偏差大，不能保證砼厚度，最薄處達160mm，要求整改后在施工。然而施工單位找建設單位駐地代表，強烈要求繼續施工。監理單位堅持要整改后才能繼續施工。結果是；業主代表同意繼續組織施工，責任不要監理承擔，期質量結果我們業主承擔。驗收前不出問題能通過驗收即可，施工單位是我們業主長期合作伙伴，以后使用中出現問題隨時維修就行了?？傊岣吖こ藤|量，促進監理服務在質量管理工作中的地位，應是全社會共同來認同和認可。監理在施工中，是第三方的位置，第三方的作用豈能被忽視，豈能被拋棄。應該在甲、乙雙方的中間立場上發揮它應有的地位和作用。
2、監理責任
前面已經贅述過，監理服務其法律、地位、權力、義務、責任是相互密切聯系，成為一體，而絕不可割分的體系，缺少任何一項其地位都難以定立。那么，在建設項目實施監理工作時，監理既然履行義務，就應該承擔相應責任。首先，對施工單位資質核查，承接的項目是否符合該企業資質。對施工組織設計審查把關。對施工材料、構配件和設備監控。對施工機械的完好程度監控。對施工單位的質量管理體系監控。對施工質量關鍵點跟蹤監控。對施工中的隱蔽工序檢查驗收。對施工質量隱患及質量事故處理。等等與質量相關的施工過程的監督，監理都有不可推卸之責任。其次，監理企業與建設方簽訂了合同，收取了報酬，就應按合同內容履行職責，承擔合同規定的責任。其更重要的是，監理企業是行業組成的一個部分有保證和提升自身的信譽之責任，對社會的安全保障承擔責任。
另一角度講，各級政府對施工企業加強管理，保證施工管理在一定的水平線上，能夠與監理的管理水平相呼應，整體能力，管理技能，綜合素質差距不能太大。總之監理不允許“掛靠”，那么施工企業“掛靠”就更應限制。才能把差距限定在可控范圍內，責任才能對等。我們可以想象；一名能力極強的科學家沒有任何助手的情況下，領導一批中小學生研制衛星，要求在五內上天，完不成目標這名科學家應承擔什么樣的責任呢。所以地位與責任是個綜合體，處于尷尬的地位，給他的責任是否也尷尬呢。
