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工程監理標段劃分的原則范文1
一、嚴格執行招投標管理辦法
鐵路建設項目施工招投標工作，必須嚴格執行《鐵路工程建設施工招標投標管理辦法》（鐵建〔1996〕81號）和《關于切實做好鐵路建設項目施工招投標工作的通知》（建工〔1998〕45號）。
二、建立健全招投標管理機構
有建設項目的部屬單位必須成立招標領導小組和設立招標管理辦公室（以下簡稱招標辦）。領導小組組長由第一管理者擔任，常務副組長由主管建設工作的領導擔任，組員由建設、計劃、財務、監察等業務部門組成，招標辦設在建設主管部門。
各招標辦要建立評標專家庫（力爭1999年6月底前建成）并報部備案，專家庫的人數應超過評委組成人數的4～5倍。開標后要及時成立評標委員會，評委中的專家委員人數不應少于評委總數的三分之二，專家委員應從專家庫中隨機抽取。在開標、評標、定標過程中，應邀請項目主管單位的監察人員進行監督。
三、分層運作，各負其責
鐵道部建設管理司歸口管理鐵路行業建設項目招投標工作，并負責部管建設項目招標計劃的審查、報批及評標方案、招標結果的審查、核準；部授權各部屬單位的建設主管部門（招標辦）按各自的管理權限負責所管建設項目招標計劃的審批及評標方案、招標結果的審核。遇有重大問題，建設主管部門（招標辦）應及時報告招標領導小組研究解決。
四、嚴格資格預審制度各招標單位在出售標書前必須對投標單位進行資格預審，只有通過資格預審的施工企業才可購買標書。投標及參與聯合投標的施工企業，必須具備與施工要求相適應的資質等級和業績，具備足夠的技術管理能力和裝備水平，嚴禁無證或越級承攬工程；嚴禁鐵路運營管理單位參與鐵路工程施工（大修、病害整治、救災、搶險工程除外）。對聯合投標的企業，資格預審時，按資質和業績低的一方進行考核。對存在多級法人的施工企業，標書中必須明確中標后企業對下屬單位（宜少不宜多）的任務劃分及其相應單位的資質等級、建設業績、項目經理資質等證明材料。部管基建大中型項目投標單位僅限于具備工程施工總承包一級、鐵路綜合工程施工（大型）一級、鐵路局（集團公司）工程處（總公司）具備鐵路綜合工程施工一級資質的單位；其他建設項目的投標單位，可按施工企業的資質等級范圍進行資格預審和招標。投標單位所提供的資格預審文件內容包括企業概況、建設業績、施工能力、年度經濟狀況和安全生產情況，在建項目的總任務量和當年任務量及分布情況。投標企業在建設管理單位管區內發生三級（含）以上重大質量、安全事故及既有線施工造成鐵路行車重大、大事故的，三年內取消該企業參加本建設管理單位管轄范圍內的建設項目投標資格。
五、合理確定標段、標底、報價范圍和評分標準
（一）標段劃分
為便于管理，減少開支，標段宜大不宜小。標段劃分應按照鐵建〔1996〕81號文件第九條“標段劃分的一般原則”，并考慮標段的投資、重點工程分布及合理的施組安排等，基本滿足以下要求：
1.新建鐵路工程。投資80億元以上的項目平均每個標段的投資不少于8億元；50～80億元的不少于6億元；20～50億元的不少于4億元；20億元以下的不少于2億元；投資少于2億元的項目按獨立標段處理。每個標段應包括站前和站后房建、信號等工程（特大橋、長大隧道等獨立標段及鋪架、電氣化、大型站房、通信、電力、大型給排水等工程除外）。
2.復線及既有線改造工程。平均每個標段不少于5個區間；通信、電力工程平均每個標段不少于100公里，少于100公里的項目不再劃分標段，按獨立標段處理。
3.電氣化工程。平均每個標段不少于100公里；少于100公里的項目按獨立標段處理。
4.樞紐工程。全面考慮概算分劈、施工組織設計、分步建成開通的原則來劃分標段。
土建工程利用外資的項目，標段劃分另行規定。
（二）標底確定
為確保工程質量，標底應在合理范圍內確定。根據鐵路工程點多、線長、面廣的特點，標底一般可考慮在批準概算或修正總概算基礎上降低4～6％的幅度內。標底的編制原則遵循鐵建〔1996〕81號文件第四章第十八條的規定。
（三）報價范圍
按《鐵路基本建設工程設計概算編制辦法》（鐵建管〔1998〕115號）編制概算的項目，有效報價范圍一般應控制在標底的＋3～－6％之間，此范圍之外的報價可視為無效報價，標書按廢標處理。利用外資的項目，招標時也應制定合理的最低報價。
（四）評分標準
在評標辦法中，投標報價的評分比例不宜超過總分的40％。同時在標底0～－3％范圍之外的有效報價按百分點確定比例進行扣分。投標企業的“信譽”分，不宜超過總分的5％。
六、嚴格招標計劃、評標方案、招標結果上報制度
建設管理單位必須按照《鐵路工程建設施工招標投標管理辦法》（鐵建〔1996〕81號）和《關于切實做好鐵路建設項目施工招投標工作的通知》（建工〔1998〕45號）規定，向項目建設主管部門（招標辦）上報招標計劃、評標方案、招標結果。招標、評標、定標等工作必須嚴格按照批準的招標計劃和評標方案進行。
（一）招標計劃
各招標單位在報送招標計劃時，必須同時報送資格預審情況和資格預審通過的單位名單。招標計劃中除規定的內容外，還必須明確標段的劃分及劃分依據，擬采取的招標方式，招標各階段的時間安排，建設項目概況等資料。招標計劃批準后方可實施。
（二）評標方案
招標單位應根據降造、工期、質量、工程特點、施工組織、工程分包、企業信譽等方面的要求制定評標方案。評標方案一經制定，必須嚴格保密，并按管理權限及時派專人送項目建設主管部門（招標辦）審核。建設主管部門（招標辦）應在投標截止日至開標前審核評標方案并通知招標單位，必要時建設主管部門（招標辦）可派人在開標時當眾宣讀評標方案并監督評標和定標工作。招標單位應在投標截止后，根據評標方案制定具體的評分標準及標底，提交評委會通過。
（三）評標結果
招標單位應在發出中標通知書前一周，將評標結果報送到項目主管單位的建設主管部門審查、核備。評標結果中應包括中標單位、中標價格、評分情況及降造幅度等。招標單位應將投標書及評標過程的所有資料封存備查。
七、規范建設管理單位行為
招標工作開始前，各級建設主管部門要嚴格按照《鐵路建設單位管理暫行辦法》（鐵建〔1998〕43號）對建設管理單位的資格條件進行核查，嚴禁無證或越級承擔鐵路建設項目的建設管理。建設管理單位要對投資、工程質量、安全及工期負總責。建設管理單位的負責人應具備必要的政治、業務素質和組織能力，具備相應項目管理的實際經驗。建設管理單位的人員素質、內部組織機構，必須滿足建設項目管理和技術上的要求。建設管理單位不得指定施工單位，不準以分包的名義對已中標的工程進行任務切割。建設主管部門要對此進行監督檢查。
八、嚴格工程監理及監理招投標制度
鐵路工程建設項目全部實行工程監理及監理招投標制。建設管理單位要加強對監理招投標工作的管理，要對監理單位的工作進行定期檢查，對監理人員未能履行職責的要追究監理單位和個人的經濟或法律責任，對造成重大責任事故的監理單位，將按照《鐵路工程建設監理暫行規定》（鐵建〔1994〕151號）有關條款嚴肅處理。監理單位要認真履行職責并實行嚴格的崗位責任制，把質量控制放在首位；要按合同要求配備足夠、合格的監理人員；按作業程序和要求即時到位；要對施工單位的質量、安全保證措施和落實情況進行嚴格的監督檢查。
九、嚴禁轉包和非法分包
在投標項目中需分包的工程應在標書中明確并寫入承包合同，中標單位簽訂施工合同后，嚴禁轉包和非法分包。對在施工過程中確需分包的工程，必須選擇具有與分包工程相適應的資質等級的企業來承擔，分包工程必須通過建設管理單位的審核同意，分包單位不得將其承包工程進行再分包。主體結構工程必須由中標企業自行完成，鐵路工程的特大、大中橋、隧道及“四電”工程嚴禁在標書約定范圍之外分包。中標企業對所承包的工程無論是否存在分包均對工程質量負全責。
十、強化合同管理
建設管理單位與中標施工企業要嚴格按照新頒布的《中華人民共和國合同法》、《〈鐵路建設工程施工合同〉示范文本》及時簽訂工程承發包合同。投標企業應在標書中提供項目經理的資質證書、管理工程實績等相關資料及主要工程技術及經濟管理人員名單、職稱等內容的匯總表并在合同中予以明確，中標企業必須按投標書及合同中所承諾的項目經理、主要工程技術及經濟管理人員、主要施工設備來組織實施，建設管理單位對此要進行監督檢查，嚴格履行合同規定。施工企業更換項目經理和主要工程技術、經濟管理人員必須報建設管理單位同意，堅決杜絕高資質管理人員中標，低素質人員管理工程施工的現象。
本規定適用于國家鐵路及合資鐵路。地方鐵路和專用線可參照本規定執行。
工程監理標段劃分的原則范文2
一、基本思路
以“綠化，行動”為總攬。按照“縣里統一領導，部門密切配合，鄉鎮具體實施”的要求，按照“生態優先，因地制宜，適地適樹、突出重點、統籌兼顧、新造改造并舉、補植管護并重，生態與經濟林共建”的原則。培育多樹種、多林種、多景觀的健康森林。實現“一江碧水，兩岸青山”的目標。
二、目標任務
鄉年秋季提前實施2012年兩岸綠化任務為8526.2畝（下達計劃8371畝，需調整計劃155.4畝）。其中一般生態林8053.9畝，經濟林（佛手）472.3畝。
三、規劃布局
規劃項目區涉及村5個村1個社區，小班45個，總面積8526.2畝。（具體規劃見附表）
四、實施方式
為了確保在12月30日前全面完工，根據有關規定，結合實際，經鄉黨委、政府認真研究，決定采取邀請招標的形式進行實施。
五、標段劃分
全鄉劃分為17個段。第一至十四標段為一般生態林，小班42個，面積8053.9畝，共投入483.234萬元；第十五至十七標段為經濟林（佛手），小班3個，面積472.3畝，共投入94.46萬元。（具體見附表）
六、造林要求
（一）嚴格施工設計
各項目實施單位必須嚴格按照造林作業設計的樹種、規格、造林密度和施工工序組織施工。
（二）嚴格工程管理
一是堅持業主承包制。推行“帶資入場，墊資造林，選管一體，分期付款，三驗終驗”的建設模式。二是確保有造林資質、有實力的單位和公司參與工程建設。三是堅持工程監理制，要從打窩、苗木驗收、栽植等環節搞好全過程監理。四是堅持種苗“五制”，提高造林質量。五是加強新造林地的撫育管理。六是堅持工程建設上報制度，每月13日和27日上報工程建設進度。
（三）嚴格時間要求
必須在年12月底前全面完成。
（四）嚴格安全管理
在實施過程中，必須堅持安全第一，認真做好施工人員、栽植民工的安全意識教育，所有安全責任由業主負責。
（五）嚴格林木管理
施工過程中嚴禁亂征亂砍現有林木，嚴禁森林火災的發生。
七、付款方式
按照項目建設要求，新造林推行“一栽二補三管”分段式的檢查驗收，確定資金撥付辦法，分三次撥付，即：
（一）第一年栽植完成后，經實施單位自查、鄉初驗、縣核驗合格，待上級資金撥付到位后，撥付總工程造價35%。
（二）第二年補植補造完成后，經縣、鄉兩級檢查驗收合格，待上級資金撥付到位后，撥付總工程價30%。
（三）第三年撫育管護到期后經終驗合格，待上級資金撥付到位后，撥付剩余的工程總造價35%。
八、苗木采購
嚴格執行縣綠化建設指揮部關于林木種苗采購管理規定。
（一）苗木需持相關手續?！耙缓瀮勺C”，即苗木檢疫證、苗木合格證、苗木標簽，經濟苗需持產品認定書，否則，不予驗收。
（二）苗木價位確定。苗木價位由各項目實施單位確定，按相關規定執行。
（三）采購方式。邀請招標的項目由實施單位自行調苗，全額墊資。
（四）建立苗木責任追究制。品種純度、質量要求、造成惡劣后果等，按照相關規定追究相關單位和責任人的責任。
九、監督管理
根據縣兩岸綠化實施方案的“兩包干、七統一、一考核”的建設實施監督管理機制。
（一）鄉成立兩岸綠化森林工程建設領導小組，由黨委書記同志任組長，鄉長任副組長，鄉黨委班子其余成員為成員。下設辦公室由同志兼任辦公室主任，同志為成員，具體負責日常工作。
（二）嚴格目標考核。單項工作實行單項工作考核，同時列入年度考核。
（三）強化工程監理。聘請中介機構，對整個工程實施過程、結果進行全程監督。項目實施后，審計部門對項目資金進行監管檢查，保證項目資金落到實處。
工程監理標段劃分的原則范文3
堅持“圍欄封育、禁牧休牧、舍飼圈養、承包到戶”建設方針，以政策為向導，依靠科技進步，充分調動農牧民退牧還草的積極性，建立合理的草原利用、保護與建設機制。通過退牧還草，以草定畜，草畜平衡，有效遏制天然草原退化、沙化，恢復草原植被，改善草原生態，實現草原資源的永續利用和畜牧業的可持續發展。
二、總體思路
按照“統籌規劃、分類指導、突出重點、加強建設、可持續利用”總體要求，工程實施以保護草原植被為核心，以提高農牧民生活質量為目標，利用國家補助飼料糧的優惠政策，以中央投資帶動地方和個人投資，通過禁牧、休牧及配套設施建設，把草場生產經營、保護與建設的責任落實到戶，實行以草定畜，嚴格控制載畜量，推行禁牧與舍飼相結合的生產方式，實現草原畜牧業可持續發展。
三、基本原則
一)堅持生態效益優先，兼顧經濟和社會效益的原則。草原植被恢復的同時，積極轉變畜牧業生產方式，提高畜牧業生產效益，最終實現生態、經濟、社會效益的有機結合。
二)堅持整體利益與局部利益相結合的原則。從保護和改善生態環境的全局出發，局部服從整體，個人服從國家。國家采取優惠政策和措施，兼顧地方和牧民的利益，保證農牧民生活水平不降低，安居樂業。
三)堅持農牧民生活和收入水平不降低的原則。妥善解決好農牧民的生產生活問題，力求做到減畜不減收，努力促進民族團結和社會穩定。
四)堅持多渠道、多層次、多元化的投入原則。以國家投資為主，堅持國家、地方、集體、牧戶多層次、多元化、多渠道的資金籌措機制，保證項目按期完成。
五)統籌規劃、分步實施，突出重點、分類指導，注重實效、穩步推進；宜禁則禁、宜休則休，以村為基本單位，集中連片，落實到戶；以生態脆弱區的草原和草原嚴重退化區為重點，核定禁牧、休牧面積，實行舍飼圈養；堅持“誰退牧、誰管護、誰圍封、誰受益”堅持政策引導與農牧民自愿相結合的原則，充分尊重農牧民的意見。
四、建設規模和資金來源
總規模120萬畝，其中禁牧圍欄70萬畝，休牧圍欄50萬畝，補播改良草場30萬畝。項目總投資2700萬元，其中：國家投資1980萬元（由省農牧廳統一用于圍欄材料采購1680萬元，草種采購300萬元。地方配套及群眾自籌720萬元（全部用于圍欄架設安裝、補播改良等費用）圍欄架設安裝由縣畜牧獸醫局組織公開招標，實行招標后，架設安裝費用來源于地方配套和項目區群眾自籌等，根據我縣實際，其群眾自籌部分將實行投資投勞相結合的辦法。
五、建設期限進度
六、建設內容
一）圍欄架設安裝
1完成圍欄56.6萬畝。其中：禁牧40萬畝、休牧16.6萬畝。
⑴禁牧區：①白山子灘24萬畝；②陳家前井8萬畝；③鹽井子北8萬畝。
⑵休牧區：南半洼14.8萬畝；②鹽井子北1.8萬畝。
⑶禁牧、休牧圍欄56.6萬畝工程劃分四個標段建設，公開招標由四家企業進行架設安裝。圍欄總長度約68.4萬米其中：第五標禁牧、休牧區位于鹽井子9.8萬畝，圍欄長度11.8萬米第六標休牧區位于南半洼段14.8萬畝，圍欄長度17.9萬米第七標禁牧區位于白山子灘段24萬畝，圍欄長度29萬米；第八標禁牧區位于陳家前井段8萬畝，圍欄長度9.7萬米
2東湖鎮：
完成圍欄63.4萬畝，其中：禁牧30萬畝，休牧33.4萬畝。
⑴禁牧區：死紅柳井12萬畝；黑坑井18萬畝。
⑵休牧區：黑石頭窩子10萬畝；廟臺子23.4萬畝。
⑶禁牧、休牧圍欄63.4萬畝工程劃分四個標段建設，公開招標于四家企業進行架設安裝，圍欄總長度約76.6萬米其中：第一標段禁牧位于死紅柳井圍欄12萬畝，圍欄長度14.5萬米第二標段禁牧位于黑坑井圍欄10萬畝，圍欄長度12.1萬米第三標段休牧位于黑石頭窩子圍欄18萬畝，圍欄長度21.7萬米第四標段休牧位于廟臺子圍欄23.4萬畝，圍欄長度28.3萬米
二）補播改良
補播改良30萬畝。
1.補播改良10萬畝，建設人工草地0.04萬畝，全部在村。補播牧草品種主要以白沙蒿、沙米和苜蓿為主，補播采取人力撒播和機具補播相結合的辦法。共需各類草種5萬千克。其中：白沙蒿2.67萬千克，沙米0.67萬千克，紫花苜蓿1.67萬千克。人工草地建設（紫花苜蓿建植）由項目辦負責草種的調配，組織實施。
⒉東湖鎮補播改良20萬畝，建人工草地0.14萬畝。補播牧草品種主要以白沙蒿、沙米和苜蓿為主，補播采取人力撒播和機具補播相結合的辦法，共需各類草種10萬千克。其中：白沙蒿5.33萬千克，沙米1.33萬千克，紫花苜蓿3.33萬千克。人工草地建設（紫花苜蓿建植）由項目辦負責草種的調配，東湖鎮組織實施。
七、飼料糧補助
一）補助標準
禁牧圍欄每畝年補助飼料糧11斤，每斤折合資金0.45元，補助年限5年；休牧圍欄每畝年補助飼料糧2.75斤，每斤折合資金0.45元，補助年限5年。
二）補助量
全縣禁牧、休牧年補助飼料糧907.5萬斤，年折合資金408.375萬元。
1每年折合資金218.5425萬元。其中：退牧區牧民每人每年按相當6000元實物補助150萬元；用于縣上新建種羊場良種肉羊引進資金68.5425萬元，村退牧區牧民每人每年按相當6000元實物補助93萬元；花兒園村退牧區牧民每人每年按相當6000元實物補助57萬元。
2東湖鎮每年折合資金189.8325萬元。其中：飼料糧補助118.4萬元；用于縣上新建種羊場良種肉羊引進資金71.4325萬元。正新村退牧區牧民每人每年按相當2000元實物補助79.6萬元；五托井村退牧區牧民每人每年按相當2000元實物補助38.8萬元。
三）飼料糧變現補助資金使用方案
年補助飼料糧907.5萬斤，年折合資金408.375萬元。根據飼料糧“補助以實物方式進行，不得向農牧民直補現金”規定，主要用于退牧區牧民養殖設施建設、飼草料購買、飼草地建設、家畜改良等。
年度補助資金主要用于購買飼草料、圍欄架設安裝和補播改良等群眾以資代勞部分及羊的良種引進等。
年度以后飼料糧補助資金主要用于飼草料供給和畜種改良。
八、組織措施
一）建立工作機構，加強組織領導
為確保項目有計劃按步驟實施，縣委、縣政府已把草原退牧還草工作列入調整農村經濟結構，治理生態環境和提高農牧民收入的重要工作之中，為加強組織領導，健全組織機構，縣上成立以政府縣長為組長，分管縣長為副組長，畜牧、發改、財政、審計、糧食、國土等部門和項目區三鄉鎮負責人為成員的項目行政領導小組，領導小組下設辦公室，由畜牧獸醫局局長兼任辦公室主任。項目涉及鄉鎮和技術負責單位成立相應的行政領導小組和技術領導小組，組織和實施好項目建設的各項任務和技術指導工作。
二）明確責任，實行項目目標管理
退牧還草項目由縣退牧還草領導小組統一領導實施。為確保工程按期保質保量地完成，縣畜牧獸醫局從縣草原工作站抽調業務技術過硬的專業技術人員，組成“技術服務小組”對參與工程建設的縣、鄉、村三級工作人員進行系統業務培訓。各項目區鄉鎮要成立專門機構，組織農牧民實施好小區建設、草場的補播改良、圍欄建設等項目內容。要對建設任務量化指標，具體施工中要求各工作組和各施工隊要加強組織管理，統籌兼顧、合理分工，采取包片、包組等各種有效方式，全面管理好、實施好圍欄安裝施工工程。
九、管理措施
一）項目嚴格實行工程管理“四制”
1實行項目法人制。政府縣長作為項目的第一責任人，對該項目工程的數量、質量和資金管理與使用負總責?？h政府與各相關部門及項目區鄉（鎮）人民政府簽訂工作責任書，按照各自的工作任務擔負相應的責任，做到任務明確、責任到人。
2實行合同制管理。退牧還草工程的施工安裝、材料采購和工程監理等都要依法訂立合同，各類合同要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款，違約方要承擔相應的法律責任?？h畜牧獸醫局與項目區鄉、村退牧戶簽訂退牧還草合同，明確退牧戶的禁牧、休牧地點、面積和涉及的牲畜數量、管護措施、政策兌現方案等。
3實行招投標制。對項目所涉及的材料、施工、監理等內容均按照要求實行招投標制。圍欄材料、補播草種和監理由省上統一組織公開招標，圍欄安裝施工由縣退牧還草項目領導小組組織公開招標。招標投標活動要嚴格按照國家有關規定進行，體現公開、公平、公正和擇優、誠信的原則。招標單位要合理劃分標段、合理確定工期、合理標價定標。中標單位簽訂承包合同后，嚴禁進行轉包。
4實行工程監理制度。省上通過招標方式確定有資質的監理單位對項目實施及工程質量、進度和資金進行全面監理。項目執行期間，未經監理人員簽字認可，工程不得開工，圍欄材料不得在工程上使用和安裝，不得進入下一道工序施工，不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收。
二）建立嚴格的資金管理制度
項目資金封閉運行，建設單位對項目資金專戶儲存，專帳管理，?？顚Ｓ谩徲嫴块T要定期對資金使用情況進行審計監督?？h項目領導小組按項目進展情況，委托縣審計局對項目建設資金使用情況進行跟蹤審計，加強對項目建設資金的監督管理，嚴格財經紀律。審計要延伸到實施單位及有關鄉、村、社、農牧戶中，對審計中出現的問題，按照有關規定進行處理。
縣上根據有關規定，制定項目資金使用管理制度，建設資金將嚴格按照批復的建設內容及投資計劃使用。項目資金由項目辦根據項目建設進度分期分批直接撥付建設單位，嚴禁項目區各鄉鎮對撥付的建設資金進行截留、擠占、挪用。
三）建立和完善考核制度
按照國家和省上退牧還草工程的要求，項目建設過程中，實行專職領導、專門機構、專管人員的三?！惫ぷ髦贫?，從圍欄工程安裝招標投標、項目建設資金撥付、飼料糧發放、項目工程管理等方面加強管理，逐級建立考核制度，量化指標，層層簽訂責任書，保證建設目標和任務落實到村到戶，確保項目的順利實施。
四）實行跟蹤檢查報告管理制度
縣畜牧獸醫局負責建立項目跟蹤檢查管理制度，對工程進度和質量進行檢查，確保項目按標準如期完成?？h草原監理站要加強草原監理，對項目區草原資源進行動態監測，掌握草場植被恢復情況。各項目建設單位按月匯總上報建設進度，并于年中和年底前上報項目年度工作總結和工程總結。
五）建立項目信息管理制度
建立健全項目建設檔案，按照項目實施要求及時向縣項目領導小組辦公室上報包括建設規劃、工程勘測、工程設計、工程預算、施工方案、建設變更及檢查驗收等有關情況資料?？h畜牧獸醫局指定專人收集、整理及管理項目建設有關數據資料。項目竣工驗收時提供完整齊備的建設資料，包括工程規劃、設計資料、上級批復文件、計劃、財政等各個環節的檔案，形成一個完整、規范的信息管理體系。
六）嚴把檢查驗收關
為了保證退牧還草工程圍欄建設質量和進度，對完成的項目工程由縣退牧還草工作領導小組辦公室組織成員單位，按照農業部《農業基本建設項目竣工驗收管理規定》草原網圍欄和刺絲圍欄建設技術規程》和《西部地區天然草原退牧還草工程項目驗收細則》以及《省退牧還草工程管理辦法》縣退牧還草工程項目管理辦法》進行縣級自查驗收，驗收小組由縣退牧還草領導小組成員、有關人大代表、政協委員及牧民代表組成，驗收采取對照作業設計方案，現場查看圍欄質量、四址界限、拐點坐標、圍欄安裝與牧戶代表座談的方式，逐戶逐村進行驗收。自查驗收合格具備竣工驗收條件后，提請省、市退牧還草領導小組進行省級驗收。
七）實行嚴格的管護制度
項目建成后，嚴格執行《草原法》草原防火條例》省實施草原法細則》省退牧還草試點工程管理辦法（試行）縣草原管理暫行辦法》縣草原治理方案》等，制定基本草原保護制度、草畜平衡制度、禁牧休牧制度，頒布禁牧休牧令，禁牧區五年內不得放牧，休牧區在牧草生長期休牧90天。同時，將退牧草原及其圍欄設施管護責任具體落實到鄉、村、戶，層層簽訂管護責任書，明確責任和義務。草原監理部門加大草原執法力度，及時制止和查處在禁牧、休牧期內擅自放牧、破壞草原植被及其圍欄設施等違法行為和案件。
工程監理標段劃分的原則范文4
關鍵詞：招標采購；策劃；問題
所謂的招標采購，就是指采購方作為招標方，事先提出采購的條件和要求，邀請眾多企業參加投標，然后由采購方按照規定的程序和標準一次性的從中擇優選擇交易對象，并提出最有利條件的投標方簽訂協議等過程。而做好有關招標采購的策劃工作，對項目的施工建設來說有著十分重要的作用?；诖耍疚木徒ㄔO工程招標采購策劃中應該注意的問題進行了探討，本文就建設工程招標采購策劃中應該注意的問題進行了探討，
1 建設工程招標采購策劃的主要內容
建設工程招標采購策劃是從項目管理的角度對整個建設工程項目的合同架構、招標方式、招標采購進度安排、評標辦法、合同形式、合同主要條款等方面進行總體策劃。
2 建設工程招標采購策劃應重點考慮的問題
2.1 合同架構策劃
合同架構策劃主要考慮將整個項目按照工作結構分解為若干個獨立的合同，確定各合同關系（平行或總分包），劃分合同標段（包），并明確其合同界面和合同責任。
2.1.1 各類合同相互關系的考慮
（1）勘察合同一般作為一個獨立合同，工程需勘察面積太大時可考慮劃分多個標段，簽訂多個合同，并平行于設計、施工等其他承包合同。合同架構關系簡單。
（2）設計合同一般采用總包設計合同，對其中專業性強的專業工程由業主指定分包，總包設計單位對專業工程承擔提供基礎資料、總體規劃方案、設計接口管理、設計進度控制和最終設計成果確認等總包管理責任。對于簡單工程的設計則可以直接由一家設計單位承擔。
對于專業性很強的專業工程也可采用設計、施工和設備供貨一體化的工程總承包模式，即EPC合同模式。合同架構簡單，責任明確，目前在國內主要應用于冶金、化工、建筑智能化等工程。
（3）施工合同主要可采用施工總承包、平行發包、總承包與業主指定分包結合這三種模式。當項目業主管理力量較強，工程施工場地和其他施工條件交叉影響小時，可考慮采用平行發包模式；當整個工程由一家施工單位承接，存在資質不夠、或造成工程招標采購的競爭性不足、或質量不易控制時，應采用總承包與業主指定分包結合的合同模式，業主對專業性強的工程實施指定專業分包，總包單位負責對專業分包單位實施總包管理，總包管理責任包括施工場地協調、臨時設施使用、進度安排、檔案資料匯編、安全文明施工管理等，這樣確保工程實施滿足法律要求、造價合理、質量可靠；除去上面兩種情況之外，可采用施工總承包模式，即整個工程施工由一家單位承包完成。
（4）設備供貨并安裝合同，一般按照第（3）條中業主指定分包，總包單位進行總承包管理的模式簽訂合同。
（5）設備材料供貨合同，當項目業主管理力量較強時，可考慮采用平行發包模式；否則，采用業主指定分包，總包單位進行總承包管理的模式。
（6）工程監理、造價控制等服務合同，一般均作為一個獨立合同。工程規模太大時可考慮劃分各自多個標段，簽訂多個合同。監理合同有多個標段時應選擇一家單位作為總監理管理單位，這種形式在公路建設工程中普遍采用。
2.1.2 合同標段（包）劃分的原則
（1）合同標段（包）應有一定的規模，能引起投標人（承包人）在投標階段和項目實施階段對本工程的足夠重視，同時保證在投標階段有足夠的競爭性，即滿足資格條件和有實力的潛在投標人達到一定數量。
（2）材料設備包劃分在考慮專業性的基礎上，為保證單個合同的規模，應適當減少項目發包合同的數量，以簡化項目管理，可考慮對相關性較強的材料設備進行打包招標。
2.2 招標采購方式的選擇
招標采購方式主要有公開招標、邀請招標、競爭性談判（比選）、直接發包。
招標方式的選擇必須滿足國家和地方招標投標相關法規的要求?！吨腥A人民共和國招標投標法》第三條以及相關法規，對依法必須進行招標的范圍進行了明確。屬于依法必須招標的工程項目在進行2.1.1中所述的業主指定分包時，也須依法進行招標。
屬于依法必須招標的工程項目，應采用公開招標的方式，或經招標投標監管部門批準后采用邀請招標或直接發包的方式。
不屬于依法必須招標的工程項目，項目業主可自主選擇招標方式。對于市場競爭充分的建筑施工、普通建筑材料等標的物，一般可采用公開招標的方式；對于專業性較強、競爭性可能不足的設計和EPC等標的物，可采用邀請招標的方式；對于金額較低的標的物，可采用競爭性談判（比選）或直接發包的方式；對于搶險救災等緊急項目，則只能采用直接發包的方式。
2.3 招標采購進度安排
項目招標采購的進度安排必須滿足項目實施總進度計劃的要求，并細化到每個標的物招標采購的起止時間點。
建設工程招標采購一般按如下順序依次進行：勘察設計監理、造價控制施工建筑材料，設備采購根據設備制造周期的長短進行合理安排，有些工業設備因制造周期長可能在工程初步設計完成后，就需要立即進行招標采購。
施工招標一般的順序為：施工準備工程在前，主體工程在后；制約工期的關鍵工程在前，輔助工程在后；土建工程在前，安裝工程在后；結構工程在前，裝飾工程在后。招標的具體順序應結合實際工程的特點、條件確定。
對于每一次招標還需擬定其招標準備、招標投標、開標、評標、公示定標、簽訂合同各階段的具體時間安排。
2.4 評標辦法的選擇
常見的評標辦法大致可分為兩種：綜合評估法和合理最低價法。
對于有一定技術難度、符合基本條件的投標人實力和信譽仍然有一定差距的標的物招標，可采用綜合評估法；對于技術簡單、符合基本條件的投標人實力和信譽差距較小的標的物招標，可采用經評審的合理最低價法。經評審的合理最低價法主要應用在簡單的施工標、較普通的材料采購標，其他標的物一般采用綜合評估法。
對于EPC類標的物宜采用二階段招標評標法。第一階段投標人根據業主的基本方案、技術指標、功能要求、裝備水平要求、工期要求，編制深化設計方案、實施方案和工程量報價，評標專家進行評審后，統一設計方案，擇優選擇投標單位按照統一的設計方案進行第二階段投標，評標專家進行第二次評審，第二階段評審主要側重于對投標報價的評比。
采用綜合評標法時，在技術標、商務標（企業基本情況、業績、擬派人員情況）、經濟標（報價）的分值分配上應根據標的物的性質和特點，合理分配。施工類、設備類標的物評標經濟標分值一般為總分值的70%左右，設計、監理等服務類標的物評標經濟標分值一般為總分值的20～30%，服務類標的物的評標應對擬派項目團隊的資格、能力、業績等人員情況進行重點考察評分，并對投標人的綜合實力和信譽進行考察評分。
2.5 合同形式的選擇和合同主要條款的約定
評標辦法、合同形式的選擇和合同主要條款的約定，是招標文件的核心組成部分，合同形式的合理選擇和合同主要條款的科學明確約定，也是合同能按照業主既定的原則迅速簽訂和順利執行的重要基礎。
合同基本形式主要有單價合同、總價合同、成本加酬金合同。
不同形式的合同，有不同的應用條件、不同的風險分配，應根據工程具體情況選擇合適的合同形式。
實行工程量清單進行招標的，一般情況下宜采用單價合同，在一定的風險范圍內，根據實際完成工程數量和固定單價計算合同結算價款，對于超出合同約定風險范圍之外的部分，按照合同約定的單價調整辦法，調整單價。對于工程資料完善、工期短、工程變化很小，風險低的標的物可采用固定總價合同。對于工程資料相對完善、工程可能存在局部變更，存在一定風險的標的物可采用變更部分內容價格可調的總價合同，即可調總價合同。成本加酬金合同主要應用于設計資料不完整、變化可能會較大；時間要求特別急（如搶險、救災）；或技術復雜程度特別高，合同簽訂時雙方均無法詳細確定實施方案和費用的工程。
招標文件應對合同主要條款進行明確，以便投標人明確雙方權利和責任，能正確估計合同風險，更好地進行投標報價；同時減少合同談判的工作量，有效避免投標人在中標后雙方不斷地討價還價，甚至合同談判破裂。
建設工程勘察、設計、監理、施工、設備材料都有相應的合同范本，其通用條款對合同雙方的權利和義務、價款及支付、違約責任、爭議處理均有常規約定。招標文件應明確采用何種合同范本，約定專用條款中的主要內容。
應明確的專用條款主要內容包括：合同標的物的具體范圍和數量；質量標準和要求；合同履行的時間、地點和方式；合同價款的確定方法，支付時間和方式；風險分擔方法；違約責任等。
對上述主要條款的約定，須根據具體工程的特點，體現針對性，并做到公平合理。制定合理的合同條件對項目目標的實現具有重要意義，特別是應慎重考慮合同雙方對工程風險的合理分擔，合理的風險分擔能激勵承包人努力完成項目的投資、進度、質量、安全目標，實現合同雙方共贏的局面。如果在招標采購階段，業主利用自己制定招標條件的優勢，利用自己的強勢地位，將風險過多地轉移給承包人，將造成承包人在投標時過高考慮風險而提高投標報價，或合同實施階段風險發生時承包人無力承擔而被迫違約，造成工程預期目標無法實現，將給業主造成更大的損失。
3 結語
建設工程招標制度是我國工程項目管理的最主要方式，是施工單位獲得工程項目的主要途徑。綜上所述，招標采購的策劃對選擇承包人、形成建設工程承包合同來說具有十分的關鍵作用，因此，我們要認真做好招標采購策劃工作，不斷提高策劃水平，從而確保建設項目經濟和社會效益的實現。
參考文獻：
工程監理標段劃分的原則范文5
按照“統籌規劃、分類指導、突出重點、加強建設、可持續利用”總體要求和“圍欄封育、禁牧休牧、舍飼圈養、承包到戶”建設方針，以保護草原植被為核心，以提高農牧民生活質量為目標，利用國家補助飼料糧的優惠政策，以中央投資帶動地方和個人投資，通過禁牧、休牧及配套設施建設，把草場生產經營、保護與建設的責任落實到戶，實行以草定畜，嚴格控制載畜量，推行禁牧與舍飼相結合的生產方式，實現草原資源的永續利用和畜牧業的可持續發展。
二、基本原則
1堅持生態效益優先，兼顧經濟和社會效益的原則草原植被恢復的同時，積極轉變畜牧業生產方式，提高畜牧業生產效益，實現生態、經濟、社會效益的有機結合。
2堅持整體利益與局部利益相結合的原則。從保護和改善生態環境的全局出發，局部服從整體，個人服從國家。妥善解決好農牧民的生產生活問題，力求做到減畜不減收，保證農牧民生活水平不降低、安居樂業。
3堅持多渠道、多層次、多元化的投入原則。以國家投資為主，堅持國家、地方、集體、牧戶多層次、多元化、多渠道的資金籌措機制，保證項目按期完成。
4堅持政策引導與農牧民自愿相結合的原則。充分尊重農牧民的意愿，以生態脆弱區的草原和草原嚴重退化區為重點，核定禁牧、休牧面積，實行舍飼圈養，堅持“誰退牧、誰管護、誰圍封、誰受益”
三、建設規模和資金來源
項目總規模90萬畝，其中禁牧圍欄55萬畝，休牧圍欄35萬畝，補播改良草場30萬畝。
項目總投資2100萬元，其中：國家投資1560萬元（由省農牧廳統一用于圍欄材料采購1260萬元，草種采購300萬元。地方配套及群眾自籌540萬元（全部用于圍欄架設安裝、補播改良等費用）圍欄架設安裝由縣畜牧獸醫局組織公開招標，架設安裝費用來源于地方配套和項目區群眾自籌，根據我縣實際，群眾自籌部分實行投資投勞相結合的辦法。
四、建設期限
建設期限年。其中：
年7月：完成項目實施方案的編制、上報、審核工作。由縣畜牧獸醫局、縣草原工作站組織實施。
年8月：完成宣傳動員、技術人員和農牧民的培訓工作。由縣畜牧獸醫局、東湖鎮、縣草原站組織實施。
年9月：完成實地勘測、作業設計工作。由縣畜牧獸醫局、縣草原工作站組織實施。
年9月：完成圍欄安裝招標工作。由縣項目辦組織實施。
年9月：完成圍欄材料、草種供貨合同簽訂工作。由縣畜獸醫局組織實施。
年10月—年6月：完成圍欄架設安裝及補播改良任務。由縣畜牧獸醫局、東湖鎮組織實施。
年7月：工程竣工收尾、資料整理、自查自驗、政策兌現準備等工作。由縣畜牧獸醫局組織實施。
年8-10月：申請省市驗收、政策兌現、禁休牧制度落實等組織實施。
五、實施地點
項目在東湖鎮五托井村實施，涉及1個村和農區其它鄉鎮在地放牧戶74戶、213人。
六、建設內容
1圍欄架設安裝：完成圍欄90萬畝，其中：黃家井等禁牧區55萬畝，五托井等休牧區35萬畝。工程劃分五個標段建設，公開招標五家企業進行架設安裝，圍欄總長度約155萬米。其中：第一標段休牧區位于五托井圍欄16萬畝，圍欄長度27.6萬米；第二標段休牧區位于五托井圍欄19萬畝，圍欄長度32.7萬米；第三標段禁牧區位于青沙窩井圍欄18萬畝，圍欄長度31萬米；第四標段禁牧區位于上巴浪井圍欄12萬畝，圍欄長度20.7萬米；第五標段禁牧區位于黃家井圍欄25萬畝，圍欄長度43萬米。
2補播改良：補播改良28萬畝，建設人工草地2萬畝。補播牧草品種主要以白沙蒿、沙米和苜蓿為主，補播采取人工撒播和機具補播相結合的辦法，共需各類草種12萬公斤。其中：白沙蒿7萬公斤，沙米2萬公斤，紫花苜蓿3萬公斤。人工草地建設（紫花苜蓿種植）由畜牧獸醫局負責草種的調配，全縣各鄉鎮組織實施。
七、飼料糧補助
1補助標準禁牧圍欄每畝年補助飼料糧11斤，每斤折合資金0.45元，補助年限5年；休牧圍欄每畝年補助飼料糧2.75斤，每斤折合資金0.45元，補助年限5年。
2補助資金及使用方案年度全縣禁牧休牧年補助飼料糧701.25萬斤，年折合資金315萬元。其中：退牧區農牧民每年飼料糧補實物補助44.8萬元；全縣養羊小區、暖棚養羊、良種肉羊引進和飼草料加工機械購置資金270.2萬元。年度及以后飼料糧補助資金主要用于飼草料供給、畜種改良、飼草料加工機械購置、人工種草、養羊小區建設等。根據飼料糧“補助以實物方式進行，不得向農牧民直補現金”規定，主要用于退牧區牧民養殖設施建設、飼草料購買、飼草地建設、家畜改良、飼草料加工機械購置等。
八、管理措施
1加強組織領導為確保項目順利實施，縣上成立以政府縣長為組長，分管縣長為副組長，畜牧、發改、財政、審計、糧食、國土等部門和項目區鄉鎮負責人為成員的項目行政領導小組，領導小組下設辦公室，由畜牧獸醫局局長兼任辦公室主任。項目涉及鄉鎮和技術負責單位成立相應的行政領導小組和技術領導小組，組織和實施好項目建設的各項任務和技術指導工作。
2嚴格實行“四制”一是實行項目法人制。政府縣長作為項目的第一責任人，對工程數量、質量和資金管理與使用負總責。各相關部門及項目區鄉鎮政府按照各自的工作任務擔負相應的責任，做到任務明確、責任到人。二是實行合同制管理。縣畜牧獸醫局與項目區鄉鎮簽訂退牧還草合同，項目區鄉鎮與退牧戶簽訂退牧還草合同，明確退牧戶的禁牧、休牧地點、面積和涉及的牲畜數量、管護措施、政策兌現等。三是實行招投標制。對項目所涉及的材料、施工、監理等均按照要求實行招投標制。招標單位要合理劃分標段、合理確定工期、合理標價定標。中標單位簽訂承包合同后，嚴禁進行轉包。四是實行工程監理制度。項目執行期間，未經監理人員簽字認可，工程不得開工，圍欄材料不得在工程上使用和安裝，不得進入下一道工序施工，不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收。
3嚴格資金管理。建設單位對項目資金專戶儲存，專賬管理，?？顚Ｓ谩徲嫴块T要對項目建設資金使用情況進行跟蹤審計，加強對項目建設資金的監督管理，對審計中出現的問題，按照有關規定進行處理?？h上根據有關規定，制定項目資金使用管理制度，嚴格按照批復的建設內容及投資計劃使用。項目資金由項目辦根據項目建設進度分期分批直接撥付建設單位，嚴禁項目對撥付的建設資金進行截留、擠占、挪用。
4實行信息管理。畜牧獸醫局指定專人收集、整理及管理項目建設有關數據資料，及時向領導小組辦公室上建設規劃、工程勘測、工程設計、工程預算、施工方案、建設變更及檢查驗收等有關資料。項目竣工驗收時提供完整齊備的建設資料，包括工程規劃、設計資料、上級批復文件、計劃、財政等各個環節的檔案，形成完整、規范的信息管理體系。
工程監理標段劃分的原則范文6
【關鍵詞】招投標；建筑工程；清單報價
1 引言
建筑工程項目招標是指招標人以招標文件的形式將要求與所要委托的工作內容告之投標人或潛在的投標人，按規定條件提出價格與實施計劃，然后通過比較，評審出報價合理、技術能力強、信譽可靠、管理水平高的可信賴建筑投標單位，并以訂立合同的形式來完成的一種過程。各投標人按照招標文件規定的統一要求進行投標并依據其管理水平和能力爭取獲得該工程的實施資格。招標投標的特點是，單一的買方設定包括質量、功能、期限、價格等為主的標的，約請若干賣方通過投標進行競爭，買方從中選擇優勝者并與其達成交易協議，隨后按合同實現標的。
2 建筑工程項目招投標現狀分析
建筑工程招投標市場已經確立了公正、公平、客觀、準確的評標原則，對于投標者而言需要從掌握施工要求、合理選用定額、計量支付內容、工程量的準確計算入手，通過引用分析和費率調整才能計算合適的投標報價。隨著招投標制度的不斷完善，對提高施工企業的管理水平、規范建筑工程市場、節省開支、完善投資均起到了積極且有效的促進作用。
2.1 評標方法
建筑工程施工招標的評標使用最低評標價法、合理低價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規允許的其他評標方法；最低評標價法，按由低到高順序對評標價不低于成本價的投標文件進行初步評審和詳細評審，推薦通過初步評審和詳細評審且評標價最低的前3名投標人為中標候選人的評標方法；合理低價法，是指對通過初步評審和詳細評審的投標人，不對其施工組織設計、財務能力、技術能力、業績及信譽進行評分，而是按招標文件規定的方法對評標價進行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標人為中標候選人的評標方法；雙信封評標法，是指投標人將投標報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務和技術文件密封在另外一個信封中，分兩次開標的評標方法。第一次開商務和技術文件信封，對商務和技術文件進行初步評審和詳細評審，確定通過商務和技術評審的投標人名單。第二次再開通過商務和技術評審投標人的投標報價和工程量清單信封，當場宣讀其報價，再按照招標文件規定的評標辦法進行評標，推薦中標候選人。對未通過商務和技術評審的投標人，其報價信封將不予開封，當場退還給投標人；綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細評審的投標人的評標價、財務能力、技術能力、管理水平以及業績與信譽進行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前三名投標人為中標候選人的評標方法。建筑工程施工的招標評標一般采用合理低價法；使用亞洲開發銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項目和技術含量較低、工程規模較小的工程可使用最低評標法。
2.2 現階段存在的主要問題
對施工企業管理不力資格審查控制不到位。有不具備投標資格的無獨立資質的掛靠他人企業資質中標。這種違反基建程序的做法在很多地方都有，是當前工程建設模式的一大弊病，其最大的害處就是直接影響工程的質量；違規審批和規避招標，有的建設單位不按招投標規定選擇總承包施工單位，界限不清對分包管理不嚴，在工程承發包中任意肢解工程及轉包工程，層層轉包現象相當嚴重，或未經招標投標就直接發包。有的建設單位沒有合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經濟及管理方面不熟悉，導致標底不準確，變更較多，影響招投標文件的公正性。泄露標底、串標等時有發生，同時施工企業為達到中標目的采用微利標有意壓低報價甚至虧損致使投標書編制不完善。
2.3 標段劃分
劃分建筑工程施工標段的應根據承包商的技術水平、管理措施、機械化程度及行政區域情況等因素來確定。標段可以劃得較小主要是針對小型的專業化施工隊伍招標時，標段很大的主要是面向大型工程承包單位招標時，但標段劃分太小時業主和監理的施工協調和管理工作量也將成倍增加，會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。
3 加強建筑工程招投標的主要應對措施
對建筑工程招投標一些不容忽視的問題，只有通過健全制度、完善機制、強化監督、規范招投標活動來切實加以解決。否則，將嚴重影響建筑工程市場秩序，影響建筑行業的良好形象，影響建筑建筑工程事業的可持續發展。
3.1 完善招標投標法、規范招標程序、招標公開
當前，招標范圍已進一步得到延伸與擴展，已延伸到建筑、裝潢、建筑設備和工程監理等。依法必須招標的建筑工程項目的招標公告，必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》規定執行。除國家另有規定外，在指定媒介依法必須招標項目的招標公告，不得收取費用。對非法干預招標公告活動的，依法追究領導和直接責任人的責任。要公布招標事項核準、招標公告、中標候選人、中標結果、招標機構活動等信息，及時公告對違規招投標行為的處理結果、招投標活動當事人不良行為記錄等相關信息，以利于社會監督。
3.2 進一步加大資格預審工作量
將資格預審的范圍擴大，擴大到投資方想要了解的未來承包商的方方面面，主要是了解其項目經理和總工程師等人員的資質，和近幾年來所承擔的工程可否獲得專利技術水平和承包商認可的信用評價，并且這些技術要有相應的專業證書。
3.3 設立評委專家庫
招標機構將依據《招標投標法》規定設立評委專家庫，制定管理統一、專業齊全的評委專家名冊，充分利用有效資源為招標投標管理服務。要加強對評標專家的培訓、考核、評價和動態管理，每年組織一次(至少)評標專家的培訓，未經培訓或培訓考核不合格的，不得擔任評標專家。每年要對專家的評標工作進行綜合評價，對評價不合格的專家，取消其評標專家資格。根據需要，補充符合資格要求的專家進入專家庫。對在評標工作中有索賄、受賄、暗箱操作等違法違規行為的，一經查實，要取消評標專家資格，并依法處理。
3.4 加強招投標制度管理
各級建筑工程主管部門要嚴格遵守《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規，取消地方非法設置的招投標環節的資質驗證、行政審批、注冊登記等手續，取消帶有地方保護傾向的不恰當做法。禁止以獲得本地區、本系統獎項等歧視性要求作為評標加分條件或者中標條件，確保招投標制度的統一協調。主管部門要切實加強對招標人的管理，嚴格實行項目法人資格核備制度。要督促招標人嚴格執行國家規定的基本建設程序和招投標管理制度，按照公平、公開、公正的原則，依法組織建筑工程項目的招標工作?；蛘呶姓袠藱C構辦理招標事宜。招標機構不得泄露與招投標活動有關的情況和資料，與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權益。招標機構必須與行政主管部門脫鉤，并不得存在任何隸屬關系或其他利益關系。對嚴重違法違規的招標機構，要取消招標資格。
3.5 推行合理低價法
推行合理低價法，鼓勵無標底招標，除技術特別復雜的特大橋和長大隧道工程外。對于規模較小的、技術含量較低工程也可采用最低評標價法，但要通過適當提高履約保證金的形式，防止低價搶標。對隨意放棄中標的投標人，要沒收投標保證金。
3.6 加大服務力度
建筑工程工程交易中心將提供各種信息咨詢服務，本著程序規范、質量一流的原則努力辦成功能齊以及手段多樣的服務型的有形招標投標市場服務機構。主要職責是能保證招標全過程的公開、公平和公正并確保交易各方的合法權益得到保護。
