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海洋經濟產業報告范文1
農林經濟管理專業教育一直以來都是我國高等教育的薄弱環節，尤其是漁業經濟管理專業教育的發展面臨著諸多困境，主要表現在學科建設滯后、社會重視不夠、就業難度較大等方面，建議構建符合人才市場需求的培養目標、樹立重視基礎產業學科的社會氛圍和注重能力培養樹立良好就業觀。
關鍵詞：
農林經管；學科建設；困境對策
上世紀末各地高校擴招擴建以來，根據國家社會經濟發展的需要，都在不斷地調整教學方向，各自努力把高校建設成為綜合性、研究性的大學。為適應社會經濟的發展需要，我國的海洋水產高等院校也都積極努力地發展綜合學科，努力培養社會需要的人才。我國是世界漁業大國，漁業是我國大農業的重要組成部分，約占農業總產值的9%，漁業人口達2000多萬。面對經濟發展新常態，要實現國家現代化，就必須首先實現農業的現代化，實現農（漁）業現代化，就應該更加重視大農業人才的教育和培養，推進新農（漁）村建設，就必須解決“三農（漁）”問題，就不可忽視漁業、漁村和漁民問題，這都離不開漁業經濟與管理人才的培養。作為農（漁）業院校的重點應該放在能夠直接服務社會的應用型研究人才培養方面，這就要求學生應具備基本理論基礎的同時，必須擁有比較全面的專業知識，并且能夠將自己所學知識創造性地應用于實踐工作之中。而水產（漁）業發展所需要的基礎研究和技術支撐，與現有海洋水產院校的學科設置不相匹配，其發展面臨著困境。
一面臨困境
（一）學科發展緩慢
農林經濟管理中的漁業經濟管理專業教育在我國歷史較長，如上海海洋大學的漁業經濟管理學科教育，在上世紀50年代初期就設有漁業經濟研究室，向學生傳授有關漁業經濟和管理方面的知識；1985年該校漁業經濟管理本科專業招生，成為全國高等院校中唯一的本科專業；2002年隨著漁業經濟管理碩士點、農林經濟管理碩士點和漁業經濟與管理博士點的設立，成為具有全學科支撐的專業。雖然漁業經濟管理專業辦學的時間比較長，學科支撐有力，但與其他經濟管理類學科和專業相比，發展速度十分緩慢。目前全國海洋及涉漁院校都開設和設立了專業，但基本培養模式雷同，形成相對單一的人才培養方式和教育內容，專業辦學規模比較小，力量分散，缺乏相關學科群的支撐，使得辦學力量難以集中，資源配置分散，造成學科發展不盡理想，難以形成學科特色。
（二）社會重視不夠
在當今社會上比較熱門的專業主要集中在金融、會計、國際貿易和物流等領域，對“農（漁）”字當頭的專業，受我國傳統觀念的影響，一定程度上難以擺脫社會的歧視，認為學習農業沒有意義，學習漁業更沒有意義，使得優秀學生不愿填寫和報考該專業，學生就學率低下，專業名額極少。從上海海洋大學漁業經濟管理專業報考生源來看，2010～2012年三年間學生第一志愿報考率分別為61.1%、42.6%和51.1%，而且學生都不愿意調劑，其調劑錄取率基本為零，并且在上海地區的報考生源均為第一志愿錄取，其他省份的第一志愿報考率較低。同時，由于產業的因素，在國家社會經濟發展的大背景下，其他專業能夠擴大招生規模，而漁業經濟管理專業的招生規模難以擴容，其本科學生人數一直維持在40名左右，且入學以后要求轉專業學習的學生數量較多，造成學生生源嚴重不足。
（三）就業難度較大
由于經濟社會發展的需要以及專業的局限，涉農類高校農林經濟管理專業的實力相對較強，而人文社會科學專業在競爭中毫無優勢可言，導致學生人文教養不足，綜合能力欠缺。同時，由于用人單位和部門的偏見和誤解以及就業配套機制的缺乏，使得畢業生就業難度增大，削弱了學生到基層工作的意向。目前，農林（漁業）經濟管理專業畢業生的去向主要集中在企業、靈活就業和繼續就學等方面，專業對口就業率低下。根據《上海海洋大學社會需求與培養質量年度報告（2013）》的統計，該校漁業經濟管理專業畢業生就業的專業相關度為46%。以2012屆畢業生為例，在34名畢業生中，繼續就學（國內外）的11名，占總數的32.4%；從事與專業相關、到涉農類單位就業的畢業生人數僅為4人，占總數的11.8%；從事經濟、管理類工作的19名，占總數的55.8%。尤其在學生就業上，校院發動全系老師的力量，并通過校友介紹等途徑，推動學生就業。
二對策建議
（一）構建符合人才市場需求的培養目標
涉農（漁）類經濟管理專業的人才培養，必須以人才市場需求為導向，根據社會人才需求和產業發展要求，注重農（漁）業經濟和經營管理應用人才培養，對專業課程進行合理設置，增加人文社會類基礎課程和產業實用技能型的實踐內容。同時，應根據國家對基礎產業的發展要求和趨勢，增加相關實用課程設置，并跟蹤專業畢業生就業情況，了解用人單位對人才培養以及教學內容等方面的建議意見，結合國內外專業學科發展實際，積極改革教學內容，優化培養方案，構建既具有漁業特色，又包含經濟與管理的教學模式，突出實踐能力培養，提高學生的培養質量和適應能力。
（二）樹立重視基礎產業學科的社會氛圍
從發達國家的發展軌跡看，在社會經濟發展初期，國家政策一般以重農主義為主。隨著社會經濟的發展，特別是工業化進程的加快和發展，其政策導向逐步由重農主義轉為重商主義。但在經歷戰爭、經濟大蕭條和環境問題等危機之后，又出現了重視基礎產業的大環境。推進現代農（漁）業建設，符合世界發展規律。只有把農業、農村、農民問題解決好，才能不斷解放和發展農業生產力，才能實現中國的現代化，才能全面推進中國社會經濟的全面發展，才能實現中國夢。因此，需積極呼吁社會各界樹立重視農業等基礎產業的思想，只有農業穩固了，國家才能穩固。而農業的穩固和發展，迫切需要依賴大批農業科技和經營管理人才，需要大量的新型職業農民，需要涉農院校的大力培養，需要社會重視和支持基礎產業和學科建設。政府部門和企事業單位應打破地方保護主義和對涉農院校的偏見，加大財政投入和招收農（漁）業大學畢業生力度，為人才培養和流動提供良好環境。
（三）注重能力培養樹立良好就業觀
隨著我國現代農（漁）業建設以及漁業科技的突飛猛進，社會對農林（漁業）院校人才培養提出了更高層次的期望，要求學生不僅能具備專業應有的理論知識，而且能具備實際工作的能力。針對社會需求的變化，農林（漁業）院校應改變培養方式，注重學生工作能力的培養，以滿足社會的需求。一是調整和優化課程設置，積極探索既能夠掌握專業基礎知識，又能夠滿足社會需求的教學方法，為學生提供良好的學習環境。二是積極培養學生的創新能力和競爭能力，鼓勵學生參加社會實踐，在實踐中鍛煉自己。三是積極引導學生樹立正確的就業觀，努力克服自身專業等方面的壓力，理性對待自己的人生觀。
作者：樂家華 單位：上海海洋大學經濟管理學院
參考文獻
[1]王瑾等.關于農業類院校環境科學專業建設探討[J].山西高等學校社會科學學報，2010，22(8):99-102.
海洋經濟產業報告范文2
大力發展可再生能源
摩洛哥近期召開的第二屆能源大會強調，可再生能源是摩洛哥能源可持續發展戰略的重要組成部分，國家將在今后10年內斥巨資發展可再生能源。摩洛哥政府在此次會上決定，2011-2020年間，將投入1740億迪拉姆(約合217.5億美元)，重點發展太陽能、風能等可再生清潔能源。根據摩洛哥與相關組織。企業所簽署協議，該國將加大對清潔能源工業的投資，建立可再生能源研究機構，擴大與德國、美國能源企業的合作，按照摩洛哥太陽能署的規劃新建5個太陽能電站，并且擴建丹吉爾等北方地區的風電站。
老撾
啟動人民幣跨境結算
2011年6月9日，中國一老撾本幣跨境結算正式啟動，老撾基普兌人民幣匯率同時掛牌。自中國一東盟自由貿易區建成以來，中老雙邊貿易和投資額逐年攀升，2010年貿易額已突破10億美元。中方在老投資項目也已達到397個，協議金額達27.1億美元。近期美國實施量化寬松政策，使得由美元主導的單一結算方式為中老兩國企業帶來了風險。實行中老本幣結算，有利于降低雙方企業的貨幣匯兌成本，并可防范美元匯率風險。目前富滇銀行已可提供基普兌人民幣現匯交易服務，可為企業、個人客戶提供老撾纂普的買賣交易及匯款業務。
泰國
醫械市場潛力大
在快速發展的“醫療旅游”產業和規模龐大的按摩業推動下，泰國對醫療器械的需求不斷增加。目前泰國已是東南亞地區最大的醫療器械市場。美國商務部一份報告稱，自2006年以來，泰國醫械市場的年增長率高達24％，為東南亞國家之最。泰國本土醫械產業相對落后，較為高端的產品均需大量進口，美國、日本、中國、德國是其主要進口來源。2010年進口醫械產品主要包括手術器械、牙科材料和牙科手術器械、診斷成像儀、光譜分析儀、植入式器械、人造血管、人造心臟瓣膜、人造骨關節等。
馬來西亞
引資力度加大
《2010年馬來西亞國際貿易和工業報告書》顯示，作為馬來西亞兩大支柱產業，制造業和服務業在2010年分別吸納了471.8億林吉特和367.4億林吉特的投資，其中制造業吸納的外國投資和國內投資分別為290.6億林吉特和181.2億林吉特，服務業吸納的外國投資和國內投資分別為39.5億林吉特和327.9億林吉特。在“第十個馬來西亞計劃”期間，馬來西亞平均每年需吸引1150億林吉特的私人投資。以便達到每年12.8％的私人投資增長目標。業內人士認為，只要該國維持目前的引資速度，其目標很有可能圓滿實現。
全球
能源消費強勁反彈
BP公司近期的《2011年世界能源統計報告》稱，2010年全球所有地區、所有形式的能源需求均強勁增長，總體增幅達到5.6％，創下1973年石油危機以來的最高水平。傳統能源中，石油仍是用量最大的燃料，但其在全球能源消費總量中所占比例持續下降，約為33.6％；天然氣消費增速達到7.4％，創下歷史新高；煤炭消費增幅達到7.6％，新增消費量為2.5億噸石油當量，增幅高于過去10年的平均水平。新能源中，生物燃料產量增長13.8％，主要來自美國和巴西；可再生電力(包括風能、太陽能、地熱能和生物質能)增長15.5％。可再生能源占全球能源消費的1.8％。占比在過去10年間增長了3倍。
俄羅斯
大力改善投資環境
俄羅斯總統梅德韋杰夫近日在圣彼得堡國際經濟論壇上稱，俄羅斯將推出六大措施改善投資環境：一是加速私有化，國家可以放棄對很多大型國企的控股權，政府將調整私有化時間表，在今年8月1日前提出相關建議，公開、透明地推進私有化；二是重新劃分中央與地方的權力，近期將組建專門工作組制定方案，給予地方政府更多權力，在稅收分配方面向地方預算傾斜；三是提高司法系統的工作質量，修改法官競爭選拔機制，引入法官違紀處分機制；四是加大反腐力度；五是完善相關法律，加快將莫斯科建設成國際金融中心；六是推出相應政策，為在俄從事大型項目的外國投資者提供長期簽證。
歐盟
多國吃魚靠進口
因本地漁業資源減少、市場消費增加，歐洲漁業大國法國開始依賴進口魚滿足市場需求。法國已經用完本年度在歐盟水域捕魚的份額，從6月14日起，其魚類供應完全依賴進口，直到下一年到來。德國、意大利、奧地利等國的情況比法國更糟：奧地利早在1月15日就無魚可撈，德國今年的水產枯竭日為4月27日，意大利則為4月30日。國際組織“海洋2012”和英國智囊“新經濟基金會”共同的報告顯示，近年來，歐盟多國漁業“斷貨”的時間越來越早，進口成了滿足市場需求的重要渠道。
澳大利亞
中國模具或可大行其道
澳大利亞經濟發展較快，但作為基礎工業的模具制造、尤其是沖壓模具制造相對滯后，亟需引進相關技術和生產能力。而中國沖壓模具企業的技術裝備水平高于澳大利亞同行，且擁有完備的沖模設計制造技術團隊和編程團隊，以及熟練的數控機床操作工人、裝配鉗工和模具調試工人，此外，中國的勞動工資水平電低于澳大利亞，這些因素都使中國模具在澳大利亞市場上具有較為明顯的比較優勢。目前中國企業已經具備制造轎車沖壓模具的能力，且生產負荷不高，完全有能力為澳大利亞市場供應模具。
贊比亞
海洋經濟產業報告范文3
關鍵詞：文化產業；應用型；人才培養模式
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）14-0208-02
文化產業是把文化資源轉化為具有交換價值的文化娛樂產品和服務的產業，核心是創新。以滿足文化娛樂消費需求為主，具有多樣性、動態性、主觀性、可轉化性和可移植性等特征。文化產業的發展有深刻的時代背景。在經濟全球化和知識經濟推動下，發達國家面臨經濟結構和產業調整，現代服務業已成為國家和城市發展的主要動力。為推動文化和文化產業發展，發達國家在實踐層面上已經沿著兩條線索展開：第一，圍繞城市振興實施的系列文化和文化產業活動，包括重視公共文化設施和商業性娛樂設施建設，重視節慶活動和會展業的價值。鼓勵通過藝術對老城區進行創造性改造，鼓勵創意和設計，重視塑造城市品牌和形象。第二，促進文化和科技結合，大力發展新媒體產業，打破各種文化行業間的界限，新媒體產業成為經濟和社會發展強動力。發達國家的文化產業走向，為我國文化產業的發展提供了重要的借鑒意義。
文化產業在我國還是朝陽產業。我國目前的研究停留在專業建設的層面，對于應用型人才培養模式的系統阿性研究還不夠。2004年，教育部批準了山東大學、中國海洋大學、中國傳媒大學、云南大學等全國重點高校開辦文化產業管理專業，2005年又批準了中央財經大學、湖南師范大學、江西財經大學、華東政法學院、山東藝術學院、中國傳媒大學南廣學院、湖南師范大學樹達學院等高校和2所獨立學院開辦并開始招生。在這之前，上海交通大學、華中師范大學、山東藝術學院、中央文化干部管理學院、廣東技術師范學院、山西大學等高校，已在相關專業招收與文化產業管理有關的文化管理、文化藝術事業管理等本科專業方向。目前我國開辦文化產業管理及其相關專業的高校已達到百余所，文化產業管理專業成為近年來高校新辦專業中發展最快的專業之一。開辦文化產業管理類專業的院校依托自身特色和優勢，將專業基礎或方向分別傾向于宏觀文化、傳統文化、民族文化等。中央財經大學、華東政法大學、廣東商學院等多學科類大學充分發揮學科優勢，凸顯各自專業特色，將專業基礎或方向定位在經濟、政法等。藝術類院校主要以藝術管理為主。綜合藝術院校以藝術學為基礎，管理學為依托，經濟學、法學、傳播學等諸多學科滲透其中，將專業牢牢扎根于藝術教育的土壤之中，在充分發揮綜合藝術院校內在優勢的同時，突出該類專業與各類文化藝術活動及其產業的聯系與融合；單科類藝術院校根據自己院校單科類的教學資源和社會需要，將藝術管理專業特色化、行業化、專門化。目前相關研究多為宏觀研究或專題性研究，20世紀90年代中后期，我國以消耗物質資源為基本特點的經濟發展模式已經無法為繼；居民消費由物質消費為主逐步向物質消費和精神文化消費并重轉變；文化與產業結合，推動了經濟結構調整和產業升級；我國中心城市由生產性城市向服務經濟為主的綜合性城市轉型；衡量國家綜合實力開始向硬實力和文化軟實力并重轉變。文化產業發展也為高校發展帶來了挑戰性機遇，文化產業要順利發展需要合適的高校人才。
1999年文化部文化產業司成立并制定工作規則；2000年，十五屆五中全會提出要“完善文化產業政策”；2003年，文化部制定了《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》；2006年，《中國中央國務院關于深化文化體制改革的若干意見》、《國家“十一五”時期文化發展綱要》提出優化文化產業布局和結構的設想；2007年，十七大報告中指出要“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略……，繁榮文化市場，增強國際競爭力”；2008年，胡主席在全國宣傳工作會議上指出，“要以滿足日益增長的精神文化需求為目的，以改革為動力，統籌文化事業和文化產業”。2009年，國務院通過《文化產業振興規劃》。新聞出版署出臺《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，國稅總局出臺《關于支持文化企業發展若干政策問題的通知》，財政部國稅總局出臺《關于扶持動漫產業發展有關稅收政策問題的通知》和《關于繼續實行宣傳文化增值稅和營業稅優惠政策的通知》，信息產業部出臺《互聯網網絡安全信息通報實施辦法》、《商務部文化部廣電總局新聞出版總署進出口銀行關于金融支持文化出口的指導性意見》等文化產業政策，共30多個，內容涉及文化企業發展稅收優惠政策、網絡監管、知識產權保護、信息安全、文化貿易政策、文化市場秩序，較好地規范了文化產業的發展。2010年中央繼續加大文化產業宏觀調控力度。先后出臺《新聞出版總署關于進一步推動新聞出版產業發展的指導意見》、《國務院辦公廳關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》、《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》、《新聞出版總署關于加快我國數字出版產業發展的若干意見》、《文物藝術品拍賣規程》、《全國文化系統人才發展規劃》、《文化部關于加強文化產業園區基地管理、促進文化產業健康發展的通知》、《網絡游戲管理暫行辦法》等，涉及新聞出版業改革、電影產業發展、文化產業融資、數字出版產業、文化產業園區建設、網絡游戲、文化隊伍建設等方面。2012年國家就頒布了多個規劃促進文化產業的發展，如《國家“十二五”時期文化產業改革發展規劃綱要》、文化部《“十二五”期間文化產業倍增計劃》、國家統計局《文化及相關產業分類（2012）》，十報告提出“文化軟實力顯著增強”的文化建設目標，要促進文化和科技融合，發展新型文化業態，提高文化產業規?；?、集約化、專業化水平，提出確保到2020年文化產業要成為國民經濟支柱性產業。2013年至2015年間，多次講話都談到文化產業的發展和中國傳統文化的傳播等，各部門也出臺了更多的文件。從文化產業的實際發展來看，總體呈良性發展。
隨著文化產業的發展，對專業人才的需求也應該越來越迫切，高校紛紛開設文化產業管理專業?？忌凹议L對該專業報以很大期望，許多專家也對該專業看好。但是，由于不同高校對于文化產業管理專業人才的定位并不完全一致，人才培養模式也不盡相同，所以培養出來畢業生的就業狀況也并不一致，這種現象已經持續了數年。
文化產業作為一項新興產業，所需人才是包括三個層面，高級層面是既懂文化又懂市場的“復合型”高學歷（研究生層次）人才，中級層面是能夠應對多種資源具有創新意識的“應用型”人才，基礎層面是能夠負責具體事務的某方面專業技術人才?；A層面和中級層面的人才是本?？聘咝Ｅ囵B的對象。總體而言，高校應該培養具有豐富的文化知識又懂得市場經營運作的人才，但是這需要高校有一系列的前提條件作為保障。
2012版的本科專業目錄中，文化產業管理專業屬于管理學類中工商管理類下轄的專業，可以授予管理學學士學位，也可以授予藝術學學士學位。對于文化產業管理這一專業在管理范圍上的歸屬，各個高校的做法各不相同，有的將其設在藝術學院或文學院（新聞學院），有的歸入傳播學院（傳媒學院），有的放置在管理學院，還有的歸入歷史學院（歷史文化學院）等等，招生種類有藝術類的（逐步取消了在藝術類招生的申請），也有普通本科類的。所學科目也是五花八門，不盡相同。有的學校開設了該專業，卻并沒與其相應的科目設置，在選擇教材上也不夠嚴謹，不同課程之間有的還存在嚴重的知識重復現象。從整體看來，該專業并沒有統一的標準。
文化產業的特點決定了文化產業從業人員的條件就必須具備綜合素質高和實踐能力強的要求，然而許多高校只是設置理論教育，并沒有提高學生實踐能力的措施，而文化產業管理專業是急需實踐操作能力的。文化產業人才綜合素質的要求決定該專業要學很多科目，但容易就造成另一弊端，即多而不精。如何處理“多”與“精”的關系，不同高校設置該專業人才培養模式時應該首要思考的問題。
目前我國雖然需要大力發展文化產業，但是文化產業發展的規模并不大，尤其是落實到具體的地理位置上，較為集中在北京、上海、廣州等特大城市和一些較為發達的一線城市，畢業生在地域與專業的選擇中有時未必選擇專業。
就具體的人才培養模式而言，理論和實踐并重是各高校的共識。師資配置的合理性和課程布置的高效性是人才培養模式執行的關鍵。就課程設置和教學重心而言，應該與具體的工藝美術設計、圖書編輯出版、游戲創意、景區規劃，以及演藝產業、廣告產業、體育產業、旅游產業等有所區分。概而言之，課程設置應主要以下幾方面。一是注重人文素養積淀，促進文化的現代應用與產業化發展，構建優勢文化類基礎課程體系。這類課程有中外文化概論、文化資源學、非物質文化遺產概論等。二是熟悉文化企業微觀運營，掌握管理類核心課程。如管理學原理、文化市場營銷、文化項目管理等課程。三是具備宏觀政策經濟知識，深入認識文化產業的經濟學屬性，開設文化經濟學、產業經濟學等課程。四是強化前沿應用能力，開設現代信息技術類課程，如計算機應用、文化創意與策劃、會展策劃與實務等。五是學研產相結合，強化實踐教學課程。包括文化市場調研、階段性實習、新技術應用、畢業實習、畢業論文和其它實踐性課程，增強教學的市場針對性。同時，還需要通過舉辦講座和學術報告，拓寬學生知識面，關注新知識新信息，確定動態開放式的學習結構。
對于人才培養模式執行的效果而言，師資的培養至關重要。各高校文化產業管理專業的教師多是從其它相近的專業轉過來的，之前的理論體系多不能系統支撐文化產業管理專業的需要，存在不夠系統、結構不合理、缺乏相應專業知識背景等多種情況。推進教師專業化并且現教師轉型是建構文化產業管理專業高素質師資隊伍的前提。高校教師要有一定的研究能力，要研究教學，研究教學體系所需的知識和技能。文化產業管理專業教師要通過教研產整體模式豐富實踐經歷和強化實踐技能。各高校情況不同，本身師資情況差別極大，但借助多方面資源建立一支穩定的專兼職教師隊伍是實現人才培養模式必備的前提。
四川文化藝術學院（原四川音樂學院綿陽藝術學院）教改項目“文化產業管理應用型人才培養模式研究”（項目編號：201301007）的成果之一。
參考文獻：
[1]黃國勛，席鴻建，曾冬梅.地方綜合大學人才培養模式整體改革研究[M].南寧：廣西民族學院出版社，2001.
[2]歐陽友權.文化產業通論[M].長沙：湖南人民出版社，2006.
[3]張友臣.關于我國文化產業人才培養的憂思[J].東岳論叢，2006（03）.
海洋經濟產業報告范文4
［關鍵詞］綠色能源；新能源；可再生能源；問題；措施
［中圖分類號］F123 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）28-0147-03
1 引 言
從國家電網統計的我國2002―2009年電源結構的變化情況可以看出,火電占比始終高于74%,最高時達77.82%(2006年),水電占比為20%~25%,其他能源占比始終低于3%,相較于其他發達國家而言,火電所占比重偏大。我國火電行業的主要電源是煤炭,但是我國煤炭資源的人均擁有量僅相當于世界平均水平的50%,而且2008年我國煤炭的儲采比僅為41年,比世界平均水平還少一年。燃煤發電將會導致嚴重的環境問題,排放物會造成建筑物腐蝕、人體健康損害,最為嚴重的是導致全球氣溫升高。據測算,每燃燒一噸標準煤,將會向大氣中排放2.6噸CO2、8.5千克SO2、7.4千克NO。
我國作為當今最大的發展中國家,在我們發展經濟的同時,也應該承擔減緩全球變暖的責任。目前,我國已是世界上第一大的二氧化碳排放國,能源的消費總量也僅次于美國,位居世界第二位,因此,我國的減排形勢非常嚴峻。2009年9月,主席在聯合國氣候變化峰會上提出,到2020年我國非化石能源占一次能源消費比重要達到15%?？偫碓诟绫竟鶗h上表示,到2020年我國單位國內生產總值CO2排放將比2005年下降40%~50%。我國的電力行業是用煤最多的行業,應首當其沖的承擔減排責任。
減少煤炭使用的方式有提高能源的利用效率與發展替代能源兩種。為應對發電行業的電荒、引發的環境問題，我國應承擔的國際責任,國家不斷出臺政策整治發電企業,要求發電企業不斷提高能效。但是,雖然能源效率的提高能夠緩解能源開發利用對環境的壓力,但能源效率提高的程度和速度是有限的,因此從長遠和根本上來講,我國實現可持續電源的唯一之道便是,促使能源結構從以常規能源為主體轉向以可再生能源等新型綠色能源為主體。
2 我國應大力推廣的三種綠色能源類型
綠色能源也稱清潔能源,它包括“新能源”與“可再生能源”。新能源是指排除煤炭、石油、天然氣等傳統化石能源后,直接或間接地來自太陽或地球內部所產生熱能的各種能源形式。聯合國開發計劃署把新能源分為三大類：大中型水電、傳統生物質能、新可再生能源。其中,新可再生能源包括小水電、太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能等。我國幅員遼闊,各種資源蘊藏豐富,新能源資源也非常充裕,但是我們應該面對我國的現實條件,優先著重發展風電、生物質能發電以及太陽能發電三類。我國在風電、生物質能發電以及太陽能發電等三類發電方式中具有特有的優勢。
3 我國發展三類綠色能源的優勢
雖然我國在綠色能源發電技術方面尚與國際先進水平有一定的差距,但是我們已具備將風電、太陽能發電、生物質能發電進行商業化的技術,并且我國擁有非常豐厚的資源優勢。還有,清潔發展機制使我國成為發達國家能源減排領域的投資對象,有利于我國引進吸收國外先進的綠能發電技術。再就是,我國不斷出臺政策推進綠色能源發電產業的發展。從資源優勢與國家支持方面看我國三類綠能電源的存在明顯的優勢。
(1)風電
我國風能資源十分豐富,占世界第三位。10米高度層的風能資源總儲量為32.26億千瓦,其中實際可開發利用的風能資源儲量為2.53億千瓦。我國風能可開發的區域占國土面積的76%。我國風力發電技術現已較為成熟,已經掌握高級別兆瓦級風電機組的技術。并且,國家規劃在未來我國的風電新增裝機中要以1.5兆瓦和2.5兆瓦為主。高校也積極參與風電技術的研發,比如,江蘇河海大學建立“河海大學風電產學研基地”,為企業提供最新的研發技術、幫助企業測試新風機的性能、為企業培養風電人才。
(2)太陽能發電
我國有著非常豐富的太陽能資源,儲藏量理論值高達每年17000億噸標準煤,相當于數萬個三峽電站年發電量的總和。我國國土面積2/3以上的地區,擁有豐富的太陽能資源。并且,在用于制造太陽能電池的原料硅方面,我國也是資源豐富,據統計,2008年,我國的太陽能電池產量為2600MWp,是世界第一大太陽能電池生產國。因此,發展太陽能發電我國有很好的資源優勢。我國在光―電轉換方面技術也已成熟,并在上海崇明島建立國內最大兆瓦級太陽能光伏電站,裝機容量達1046千瓦。上海交通大學也積極應用太陽能光伏發電技術,在閔行校區實施太陽能屋頂光伏發電系統工程,為學生宿舍的公共照明實施供電。
(3)生物質能發電
我國是一個農業大國,擁有豐富的生物質資源,各種農作物每年產生的秸稈達6億多噸,其中可作為能源使用的大約4億噸；全國林木總量約190億噸,每年可獲得量約9億噸,可作為能源使用的約為3億噸,約合2億噸的標準煤。如果能對這部分生物質資源有效利用,用來發電的開發潛力將是十分巨大的。
4 我國四類新能源開發利用中面臨的問題
(1)意識問題
綠色能源是一種新型的分布式能源,其分布范圍廣、不集中,它是分散供能、單機功率很小,發電效率偏低,而且機組售價高,初期投入資本大,發電過程中具有間歇性的缺點,還有現在的儲能技術還不成熟,整體來說綠能發電成本較火電相比偏高。因此,國家電網都把風電等列為劣質能源。
(2)技術問題
在新能源發電設備的核心部件及核心技術方面,我國還存在較多問題。首先,在新能源發電設備的一些關鍵部件上,我國尚無自主知識產權,比如在兆瓦級變速恒頻風電機組的主要部件中控制器和變流器還沒有自主知識產權的產品；在太陽能電池制造中,硅材料切片技術、電池新結構設計、太陽電池相關工藝及配套設備的技術等都與國際先進水平有較大差距。
(3)政策體系問題
雖然我國已經頒布了《可再生能源法》,但是政策措施與制度建設不配套,還不能完全適應可再生能源發展的要求。比如在可再生能源項目的審批方面便存在明顯漏洞,國家規定裝機容量超過5萬千瓦的風電項目應報國家發改委批,未到5萬千瓦的項目報發改委備案,地方政府有審批權,因此,一些風電企業報批4.95萬千瓦風電項目,這就形成了內蒙的“4.95萬千瓦”現象。但是,國家還規定,不經國家統一審批的項目一般不被納入風電并網規劃,電網不能保證全額收購。這便造成裝機容量與實際并網裝機容量不相符。
(4)市場問題
目前,我國大力發展綠色能源發電事業,因此,大量閑置資金便涌入綠能發電行業。但是,由于不同的新能源發電技術成熟度并不完全相同,因此,造成一些技術較為成熟的綠能發電行業資金大量涌入，形成投資過熱,而那些技術還不成熟,急需大量資金解決研發問題的行業面臨資金不足、得不到應用的發展。風電產業便存在盲目上馬新項目的現象。
(5)能源間的協調與綠能外送問題
有些地方風電、火電、太陽能發電并存,到了季節轉換時,因為綜合考慮,會大量使用火電,而將風電等關停,造成能源的浪費。比如,在內蒙古,到了冬天為了冬季供暖的需要,供熱期需用煤電換下風電,以便于在發電的同時可以保證供暖。金融危機后,內蒙古區內電力負荷銳減,此后不斷升級的對高耗能產業的調控,使得內蒙古的電力出現整體性、大范圍的窩電。風電機組將被閑置,得不到應有的應用。而與此同時,南方很多城市確實出現供電緊張,不得不拉閘限電。但現在,內蒙古綠色電力向外省輸送的渠道尚未打通,不能將綠電送出,形成窩電。
5 對我國推廣綠色能源的建議
我們應該從意識、人才、科研、資金、電網、政策、市場七方面著手,加大對綠色能源發電的支持力度。
(1)意識轉變
在電力建設投資方面,我們應該轉變原有的投資成本為主意識,雖然相較火電每千瓦造價的3500元較高,但是風電(9000元/千瓦)、水電(18000元/千瓦)具有節能減排的優勢。相對于燃煤發電來說,每千瓦時水能、風能、太陽能的碳減排量分別為265.2克、236.3克、235.3克。并且,我們應該向人們宣傳新能源發電所帶來的環境好處,使人們更堅定地支持綠色能源發電事業。
(2)人才培養
目前,我國比較缺乏新能源產業的科研和管理方面的復合型人才,我們應結合國家人才發展計劃,設立綠色能源產業的首要任務――建設綠能產業的復合型人才隊伍,著力培養有戰略眼光和戰略思維的決策型科技人才和專門的科研人才。我們還應該在大學中設立綠能專業學科,為科研機構和企業培養人才。
(3)科研支出
近年來,我國不斷加大科技研發經費,根據巴特爾紀念研究所的估計,2011年,我國科研經費將達1537億美元。我們應該從每年的科研支出中按一定比例劃出?？顚ｉT用于研發具有自主知識產權的高新綠能發電技術、創立國有的綠能品牌,并對致力于綠色能源發電核心技術和關鍵零部件攻關的高等院校和國內企業給予重點支持。
(4)資金支持
雖然,我國在《中華人民共和國可再生能源法》中對可再生能源的開發利用設立費用分攤制度,但是所提供的資金還是無法保證綠能研發的巨大投入。為保證綠能產業的快速發展,我們應該建立促進綠色能源產業發展的專項扶持基金,并建立健全對該基金的管理制度。另外,我們應該明確界定中央可再生能源發展基金所支持的重點,即重點支持應用技術成熟并可大大改進的風能、太陽能和生物質能。
(5)電網支持
首先,我們要對輸電通道和綠色能源項目入網線路加快建設,尤其是要加快對已建成新能源項目的接入線路建設,解決綠色能源設備的閑置問題,特別是內蒙古的風電設備。其次,我們要在中心城市推進配電網的智能化和互動化建設。
(6)政策支持
首先,我國應該加大對綠能發電的稅收優惠和財政補貼,引導外國資本和民間資本投入到綠能事業中。其次,我們應該成立專門的銀行來辦理綠色能源產業的貸款業務。再次,我們應該從政府開始,帶頭采購綠色電力。
(7)市場培育
因市場導向有一定的盲目性,因此我們應該發揮“看得見的手”的調控作用。我國應該制定合理有序的市場準入政策,加強市場管理,規范市場秩序,使投資主體真正以市場為導向,不盲目生產,理性投資,良性循環,為新能源發展創造持續穩定的消費市場。
6 結 論
發展綠色替代電源,實現傳統火電與綠色電源之間的替代是解決我國電源供需瓶頸、供需結構性矛盾以及減輕環境壓力的有效途徑,也是實現我國經濟“又好又快”、可持續性發展的基本保證。但是在綠色能源發電技術商業化、綠色能源產業發展過程中還會面臨許多問題和障礙,我們應該在綠能產業發展中不斷用發展辯證的眼光來調整我國的電源結構。
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海洋經濟產業報告范文5
[關鍵詞]專業設置 政策環境 生態環境 師范高等?？茖W校
[作者簡介]王志蔚（1961- ），男，安徽淮北人，連云港師范高等?？茖W?？萍籍a業處副處長，教授，研究方向為專業建設；葉川（1973- ），男，江西九江人，連云港師范高等?？茖W校人文與美術學院，講師，碩士，研究方向為語言學。（江蘇 連云港 222006）
[課題項目]本文系2011年連云港師范高等專科學校教改重點課題“注冊制趨勢下江蘇省師專專業建設科學化研究”的階段性研究成果。（課題編號：JGXM201101）
[中圖分類號]G657 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）23-0030-03
近年來，隨著高校招生和就業政策的改變，國家和地方政府集中資源，確保重點，加大對重點大學和特色大學的支持力度，而對地方師范院校涉及社會經濟、科學技術等專業的政策優惠逐漸弱化，這種形勢迫使地方師范院校紛紛開始突破原有單純的師范教育模式，向教育的非師范化、綜合化方向轉型。雖然國家制定了教師教育更加多元開放的教育政策，但目前師范院校仍然是教師教育的主體。地方師范院校雖然可以切分教師教育專業這塊蛋糕，但位于學歷層次低端的師范高等專科學校（以下簡稱“師?！保┠軌虻玫降姆蓊~是十分有限的。在教師教育專業市場需要逐步減少的形勢下，發展非師范教育專業，拓展生存空間是師專發展的必然選擇。
一、江蘇省兩所師專專業設置所處環境
（一）政策環境
截至2012年，江蘇省還有兩所師專，即連云港師專和泰州師專。連云港師專專業總數有34個，其中教師教育專業11個，非教師教育專業23個；泰州師專專業總數34個，其中教師教育專業9個，非教師教育專業25個。根據《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》，未來十年，江蘇省注重“優化教師教育布局結構，擇優確定并重點建設教師教育基地，構建以師范院校為主體、綜合性大學參與、職前職后教育貫通、學歷非學歷教育并舉的現代教師教育體系，形成以本科和研究生教育為主，開放性、多樣化、高水平的教師教育格局”。這個規劃提出的教師學歷要求，使兩所師專本來已經減少的教師教育專業陷入了十分不利的境地。具體來說，未來十年，在江蘇師范院校和綜合性大學強手如林的情況下，兩所師專很難成為省重點建設的“教師教育基地”，很難躋身于“構建以師范院校為主體、綜合性大學參與、職前職后教育貫通、學歷非學歷教育并舉的現代教師教育體系，形成以本科和研究生教育為主，開放性、多樣化、高水平的教師教育格局”的行列中。
與職業技術學院比較，兩所師專專業設置也處在一個不利的環境中。江蘇省教育廳于2005～2007年對全省高職高專進行了第一輪評估。由于高等職業技術學院、高等專科學校和成人高等學校共同使用同一個人才培養工作評估指標體系，而這個指標體系主要適用于高等職業技術學院，其評估的關鍵要素涉及支撐專業的建設目標、產學合作模式、課程體系與教學內容、實踐教學、頂崗實習、教學設計與教學方法、師資隊伍等因素，這對以培養教師為優勢和特色而非教師教育專業剛剛起步的師專明顯不利。
不僅如此，2010年12月22日，江蘇省教育廳披露，從2011年起，江蘇省探索實施高職招生注冊入學制。民辦高等職業院校將率先試水，未來3～5年內，江蘇省所有公辦高職院校將全部納入注冊入學的行列，實現全面注冊入學的最終目標。實行注冊入學，高職院校雖然有了更多的自，可以根據學生的學業水平測試情況以及本校的專業結構和特點與學生進行雙向選擇，可以招到更多符合專業要求的學生。但是，學校必須依靠自己的實力吸引學生，而吸引學生最重要的一個問題就是學校設置的專業有沒有競爭力，學生將來能不能就業，就業質量如何，就業后有沒有可持續發展的空間。如果師專專業占多數的非教師教育專業缺乏競爭優勢，就業前景不看好，就會在未來的高職教育競爭格局中面臨淘汰，學校發展面臨生存危機。
（二）生態環境
從內部環境看，經過多年的發展與積淀，兩所師專的教師教育專業已經根深葉茂，優勢突出。而非教師教育專業起步較晚，大多依托于原有的教師教育專業，在師資力量、課程體系、培養模式、實踐教學、實訓基地等方面既與傳統教師教育專業相去甚遠，也與職業技術學院無法相比。尤其是非教師教育專業的骨干教師主要由原來的教師教育專業的師資轉變而來，他們對高職類專業的教育理念、知識結構、教學模式、校企合作、社會服務等還缺乏足夠的準備和進一步發展的潛力和動力，造成非教師教育專業與教師教育專業建設發展不平衡。隨著師范院校綜合化的發展，滯后的非教師教育專業建設，已經成為影響和制約兩所師專拓展生存發展空間的重要因素。
從外部環境看，兩所師專專業設置還受到以下三個方面的影響和制約：
第一，江蘇省生源逐步下降和基礎教育對師資質量要求的提高。在計劃生育政策的有效控制下，江蘇省人口出生率有了顯著下降。適齡人口下降，導致高考報名人數減少。2009年，江蘇省高考報名人數為54.6萬人，2010年為52.7萬人，2011年為50萬人，2012年為47.4萬人。連續四年每年以2萬人左右的速度下降。這一嚴峻形勢意味著一些處在“末位”的高校將出現“生源荒”，最終可能會被淘汰或撤并。由于多年來師范院校不斷為滿足教師數量的需求而努力，現在中小學師資結構、師資狀況已經實現了數量需要與供給的基本平衡，基礎教育對師資的要求開始由數量滿足型向質量提高型轉向。隨著人口數量走入低谷，學齡兒童正在減少，中小學教師已開始過剩，教師資格認定的嚴格實施、教師隊伍優勝劣汰競爭機制的建立與實行，基礎教育對教師的需求量達到了歷史上的最低點。
第二，兩所師專面臨著本專科院校的專業競爭。根據課題組調查，兩所師專設置的專業與本省本?？圃盒ＴO置的專業重復率很高。如果把同一地區的連云港師專與連云港職業技術學院，泰州師專與泰州職業技術學院非教師教育專業設置進行比較，兩者專業設置分別重復11個和8個，分別占連云港師專和泰州師專非教師教育專業總數的79%和32%；如果把坐落在蘇中的泰州師專與揚州大學、南通大學等本科院校教師教育專業相比，兩者的重復率高達78%；如果把坐落在蘇北的連云港師專與江蘇師范大學、鹽城師范學院、淮陰師范學院等本科院校教師教育專業設置相比，兩者的重復率高達97%。可見，兩所師專設置的教師教育專業完全被本地區本科師范院校和綜合性大學所覆蓋，學歷層次和辦學條件明顯處于劣勢。
第三，兩所師專的一些傳統專業和熱門專業失業率和失業量較高。如果參照2010～2012年麥可思《就業藍皮書》關于中國大學生就業情況調查數據，我們發現，2010屆高職高專畢業人數最多的100位專業中失業率最高的10個專業中，連云港師專有動漫設計與制作、小學教育2個專業，泰州師專有法律事務、英語教育2個專業；2010屆高職高專專業失業量（前十位）中，連云港師專有計算機網絡技術、商務英語、電子商務3個專業，泰州師專有機電一體化技術、計算機應用技術、物流管理、數控技術、會計5個專業；2011年度就業前景最不看好的高職高專專業（前十位）中，連云港師專有語文教育、電子商務2個專業，泰州師專有語文教育、法律事務、計算機應用技術3個專業。上述數據顯示，三年來，兩所師專專業中，失業量較大，就業率較低，且薪資較低的高失業、風險型專業占十大紅牌專業和十大黃牌專業的20%～40%。由此可見，兩所師專的專業設置明顯與市場需求不符合，缺乏市場調查，缺乏對市場需求的正確認識。
二、師專專業建設改革思路
（一）根據地方經濟社會發展需求，合理確定教師教育專業和非教師教育專業比例
師專要在諸多不利的環境中生存發展，當務之急是根據市場需求，準確把握地方經濟社會發展對教師教育專業和非教師教育專業的需求以及周邊地區本科高校專業設置情況，辦學規模，全面審視自身的辦學條件和資源優勢，以此確定教師教育和非教師教育兩大類專業的構成比例及其辦學規模。根據江蘇省教育廳近年來對教師教育專業計劃的控制要求，我們認為兩所師專應把教師教育專業總數控制在30%～40%，其余60%～70%的專業應積極主動發展非教師教育專業。如果無視市場需要，因循守舊，依然把主要精力、主要教育資源投入到教師教育中，路子必然越走越窄。在專業布局調整上，我們既要反對不顧市場需求和就業前景，一味固守市場需求小、就業前景差的教師教育專業的僵化觀念，也要反對放棄已有的教育資源優勢，不顧自身條件，跟風設置非教師教育專業的非理。
（二）充分發揮教師教育專業多年積淀的資源優勢和特色
師專要與本科師范院校錯位發展，眼睛向下，面向基層、面向農村，重點辦好國家急需的農村學前教育和初等教育專業，調整、壓縮招收教育部和教育廳布控的語文教育、化學教育、物理教育等專業。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》明確把學前教育列入教育事業發展任務之一，“重點發展農村學前教育，努力提高農村學前教育普及程度。”“加快農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童住宿需求。建立城鄉一體化義務教育發展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜?！?010年，《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發[2010]41號）提出了多種形式擴大學前教育資源，多種途徑加強幼兒園教師隊伍建設，多種渠道加大學前教育投入，加強學前教育規范管理，提高科學保教水平等十條措施。2012年，《國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》（[2012]48號）文件提出要“辦好村小學和教學點”。《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》也提出“大力實施學前教育普及提高工程，2015年基本普及學前三年教育，2020年學前三年教育毛入園率達98%以上”“加強農村幼兒園建設，到2012年，每個鄉鎮至少辦一所達省優標準的公辦中心幼兒園，村級幼兒園都要建成合格園”，對于農村義務教育，要“在財政撥款、教師配置、學校建設等方面向農村傾斜。加大城市支援農村教育的力度”。
依據國務院和江蘇省政府的政策導向和農村教育的迫切需要，以及2010～2012年《中國大學生就業報告》提供的數據，師專應重點建設學前教育、初等教育，尤其是農村教育中急需的音樂教育、美術教育等教師教育專業。對于2010～2012年畢業生畢業半年后因為失業量較大，就業率持續走低，且薪資較低，連續兩年被《中國大學生就業報告》亮出了紅牌或黃牌，或者位居高職高專專業就業排行榜后列的語文教育等教師教育專業，必須進行調整、改造或轉向。在這個問題上，我們既要反對有什么資源就辦什么專業的抱殘守缺，也要反對缺乏專業調查和可行性研究，閉著眼睛捉麻雀的盲目行為。
（三）師專要順應師范院校發展的客觀規律，堅持走綜合化的發展道路
要根據國家大力發展職業教育的政策優勢，準確把握地方產業結構轉型升級的發展趨勢，對接地方產業，發展壯大非教師教育專業。以連云港市為例，目前，未來五年，連云港市人民政府將新興產業作為今后經濟發展的主攻方向，重點發展海洋工程、光伏產業、現代中藥、醫用材料、納米材料、高性能纖維復合材料、功能陶瓷材料、新型金屬材料、生物質能、核電裝備等產業，傳統支柱產業將重點發展食品果蔬加工產業、石化產業、精品鋼產業、重工海工裝備產業等。那么，連云港師專今后要有所作為，專業建設必須緊密結合連云港產業，下大力氣改造創新設置新專業，從師資、設施、設備、課程體系、實習實訓等方面夯實基礎，以尋求突破。
筆者認為，非教師教育專業要對接新材料、新能源、新醫藥等國家和省政府重點支持的新興產業群，有所為，有所不為，著力選擇建設金屬材料與熱處理技術、冶金技術、高分子材料應用技術、復合材料加工與應用技術、材料工程技術、建筑裝飾材料及檢測、無機非金屬材料工程技術、建筑材料工程技術、熱能動力設備與應用、城市熱能應用技術、農村能源與環境技術、工業熱工控制技術、反應堆與加速器、節能工程技術、生化制藥技術、中藥制藥技術、藥物制劑技術、藥物分析技術、藥品質量檢測技術、藥品經營與管理、保健品開發與管理等專業；依托港口產業群重點建設航海技術、水運管理、國際航運業務管理、海事管理、輪機工程技術、船舶工程技術、船舶檢驗、航道工程技術、船機制造與維修、船舶舾裝、港口業務管理、港口物流設備與自動控制、集裝箱運輸管理、港口工程技術、報關與國際貨運、港口與航運管理、港口機械應用技術、港口物流管理專業；依托鋼鐵石化產業群重點建設機械設計與制造、機械制造與自動化、材料成型與控制技術、焊接技術及自動化、計算機輔助設計與制造、精密機械技術、醫療器械制造與維護、焊接質量檢測技術、激光加工技術、機械質量管理與檢測技術、藥劑設備制造與維護、服裝機械及其自動化、武器制造技術、機械制造工藝及設備、特種加工技術、機數控設備應用與維護、自動化生產設備應用、有機化工生產技術、高聚物生產技術、化纖生產技術、精細化學品生產技術、石油化工生產技術、工業分析與檢驗等專業；依托食品加工產業群重點建設食品加工技術、食品營養與檢測、食品儲運與營銷、食品機械與管理、食品生物技術、農畜特產品加工、食品衛生檢驗、食品分析與檢驗、食品加工及管理、食品檢測及管理、糧油儲藏與檢測技術、食品工藝與檢測、食品工藝技術、畜產品加工與檢測等專業。
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海洋經濟產業報告范文6
一、圍繞“四個夠不夠”，進一步提高認識、統一思想
觀念決定思路，思路決定發展。只有認識到位、思想統一，才能凝心聚力、共推發展。全面貫徹落實中央“兩個毫不動搖”方針和省委、省政府推動民營經濟大發展大提升的重大決策部署，各級各部門首先要認真思考和回答“四個夠不夠”的問題，進一步提高認識、統一思想。
第一，我們對浙商及民營經濟在浙江發展中所處的地位和發揮的作用認識得夠不夠?浙商及民營經濟，是浙江經濟發展的發動機，是社會主義市場經濟的探路者，對浙江發展舉足輕重。無論是在2008年全省民營企業家紀念改革開放30周年座談會，還是在去年的全省民營企業座談會和首屆世界浙商大會上，我都用三句話來概括浙商及民營經濟的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營經濟的崛起，使世人重新認識了浙江；二是浙商及民營經濟的崛起，提升了浙江人的影響力：三是浙商及民營經濟的崛起，推動了中國經濟的發展。2011年。盡管外部發展環境極其嚴峻，但經過全省廣大干部群眾和企業家的共同奮斗、克難攻堅，經濟總量首次突破3萬億元，人均生產總值約合9000美元；約占全國人口4％的浙江人，在全國1％的土地上，創造了全國7％的經濟總量。其中，民營經濟貢獻了全省60％以上的生產總值、60％左右的外貿出口、50％左右的稅收和解決了90％以上的社會就業。特別可貴的是，遍布全球的1000多萬浙商，用生動實踐錘煉了“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，開創了“白天當老板、晚上睡地板”的浙商作風，塑造了“特別能吃苦、特別能創業、特別能創新”的浙商品格，樹立了“誠實守信、依法經營、公平競爭、勇擔責任”的浙商形象，積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經成為我們浙江長遠可持續發展的文化軟實力，是一筆永久的精神財富。為此，全省上下要形成這樣的共識：過去浙江經濟發展的成功，得益于廣大浙商和民營經濟：今后浙江經濟繼續走在前列，還是要靠廣大浙商和民營經濟。
第二，我們對浙商成長及民營經濟發展的軌跡和規律研究得夠不夠?改革開放33年來，廣大浙商站在時代進步前列，敢闖敢干，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉走向產業報國，從雞毛換糖走向國際貿易，從家庭工廠走向現代企業，從“草根老板”走向企業家。在這波瀾壯闊的創業創新發展實踐中，我省民營經濟已經成功跨越了三個發展階段：一是以1978年改革開放為標志，民營經濟進入“大解放”的時期；二是以1992年小平同志南巡為標志，民營經濟進入“大發展”的時期；三是以2004年國務院實施“非公經濟36條”和全省民營經濟工作會議為標志，民營經濟進入“新飛躍”的時期。廣大浙商和民營企業一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革開放、創建社會主義市場經濟體制、2001年加入世貿組織等時代機遇；但更多的是歷經磨難、愈挫愈勇的堅韌，比如成功抵御了1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機等嚴重沖擊，創造了一個又一個的奇跡，實現了一次又一次的飛躍。浙商成長和民營經濟的發展軌跡告訴我們，民營經濟總是波浪式前進、螺旋式上升。從中我們可以深切體會到一些規律性的東西。尤其是以下四個方面值得繼續堅持和發揚：一是解放思想為先。浙商和民營經濟發展源于思想解放，思想解放一次，民營經濟發展一輪。下一階段，民營經濟要大發展大提升，必須進一步解放思想，始終堅持和落實好“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”、“非公經濟人士是中國特色社會主義建設者”等科學論斷，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。二是制度環境為要。制度環境是最重要的生產力。浙商成長和民營經濟發展得益于以社會主義市場經濟為取向的改革，下一步的大發展大提升還要大力破除影響民營經濟發展的各類政策障礙和準入壁壘，維護公平競爭的市場秩序，努力創造健康良好的發展環境和充滿活力的發展機制。三是優化服務為重。服務決定發展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務企業和服務基層作為服務型政府建設的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務，也就沒有浙江民營經濟的今天。要把繼續堅持服務浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業之急，想基層企業之想，努力讓民營企業經濟上有效益、社會上有地位、政治上有榮譽。四是創業創新為本。創業創新是浙江發展的基本經驗，是浙商最優秀的品質，也是浙江精神的核心。沒有全省人民的創業創新，也就沒有富民強省。今后要更加尊重和充分發揮人民群眾的首創精神，以更加飽滿的熱情、更負責任的態度踐行“創業富民、創新強省”總戰略，努力開創富民強省的新偉業。沒有民營經濟的轉型升級，就沒有民營經濟的明天，也就沒有浙江經濟的美好未來。今天，我們已經站在新的起跑線上，到了經濟轉型升級的關鍵時刻。全省上下要順勢應時，加快推動民營經濟進入“大轉型大提升”的新階段。努力開創經濟轉型升級的新局面。
第三，我們對浙商及民營經濟創業創新的實踐支持得夠不夠?改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅持“兩個毫不動搖”，堅決貫徹落實中央關于非公經濟的決策部署，從“五個放”、“四個不限”，到大力促進和引導民間投資，再到促進民營經濟新飛躍等政策出臺實施，努力為民營經濟創造良好的發展環境。如果沒有中央的英明領導和正確決策，沒有與時俱進的政策舉措，就不會有浙江民營經濟的發展。但同時，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經成為兄弟省市的“香餑餑”，為當地經濟社會發展作出了重要貢獻。從省內看，我省民營經濟增加值和稅收的占比在下降。過去，我們想方設法四處招商而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑”的原因有千條萬條，最根本的一條是我們有關部門工作沒有到位，服務不夠，支持不夠。要常捫心自問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環節是不是太多、審批時間是不是太長?我們支持民營經濟發展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實處?我們的服務夠不夠細致。門會不會難進，臉會不會難看?為此，我們適時召開首屆世界浙商大會和全省民營經濟大會，進一步貫徹落實國務院“新36條”等重大舉措，深入實施浙商回歸工程，出臺實施一批支持浙商創業創新的政策舉措，大力支持民營企業與央企、省屬企業、外企開展戰略合作，努力謀求民營經濟的
持續健康發展。
第四，我們對浙商及民營經濟的溫暖關愛給予得夠不夠?感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的溫暖關愛必不可少。去年，省政府研究室對省外浙商情況做了調研，也有一些在外浙商給我寫信。反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅強靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”；“鄉音不改，故土難舍；年紀越大，越想回家”，“誰不想回家?誰都想回家”，“家鄉叫我們回家，我們內心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認為，“最需要的不是特殊優待，也不是優惠政策，而是多一點關心，多一點服務?！边@些都體現了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現了浙商熱愛家鄉、回報家鄉的強烈心愿。這些年，各地各部門盡心盡力服務浙商，成績顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對在外浙商沒有特殊的感情，公事公辦。”面對經濟轉型升級的緊迫任務，我們要進一步營造尊商、親商、興商的濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵浙商走向世界，創業創新闖天下，更要用誠摯的真情感召浙商、服務浙商，使之扎根浙江、反哺家鄉，合心合力強浙江。常人講感情，浙商重鄉情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務到位、關愛到位，哪怕省外有更優惠的政策，也取代不了我們的鄉情優勢，也帶不走浙商扎根浙江、發展浙江的拳拳鄉情。
二、著力破解民營企業面臨的“四難”，合力共推民營經濟大發展大提升
當前，我省經濟和全國一樣，中小企業生產經營困難。特別是融資難、投資難、創新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難會長期存在甚至加劇，將會制約民營經濟的持續健康發展。政府、銀行、企業必須加強聯手，創新舉措，克難攻堅，再上臺階。
(一)著力破解“融資難”，努力保障民營企業的合理資金需求。中小企業融資難是常態，也是世界性難題。去年，我省企業特別是中小企業融資難融資貴的壓力加劇，局部地區出現多起民營企業資金鏈斷裂和企業主逃逸事件，各級政府和金融機構千方百計緩解企業融資難題。去年四季度，全省各銀行機構向總行申請追加中小企業貸款規模400多億元。全年新增小企業貸款超過1800億元。但是，中小企業融資難的狀況短期內還沒得到根本改變。我們要以建設金融強省為目標，加快推進金融改革創新，探索解決中小企業融資難和民間資本運用難“兩難”問題的新路子。一要推動金融機構加大對企業的信貸支持。按照中央“金融更好服務于實體經濟”的工作要求，支持商業銀行加大對實體經濟的投入，加大對小型微型企業的信貸，創新金融產品，重點保障有發展前景、資金周轉暫時困難的小微企業，確保小企業貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業融資成本。積極爭取境內外金融機構來浙設立中小企業金融服務專業機構?！罢闵滔盗小苯鹑跈C構要發揮中小企業金融服務的示范作用。統籌小額貸款公司布局，有序擴大覆蓋面。二要促進民間資本規范有序進入民營企業和實體經濟。要從制度層面規范民間借貸，加快建設中小企業金融服務中心和民間財富管理中心，謀劃和爭取溫州國家金融綜合改革試驗區，選擇部分市縣開展規范民間融資試點，引導社會資本加快扭轉炒房、炒錢等過度投機傾向。盡快回到發展實體經濟的軌道上來。嚴厲打擊金融犯罪，切實防范金融經濟風險。三要加快推進企業多渠道直接融資。大力支持有條件的民營企業上市融資，重點推動海洋經濟、現代農業、先進制造業、戰略性新興產業、文化創意及現代服務業等企業上市，推進一批高新技術企業和高成長型企業在創業板上市，支持上市公司再融資和并購重組。大力推廣中小企業集合信托計劃、中小企業集合票據，進一步拓寬融資渠道，擴大融資規模。
(二)著力破解“投資難”，努力增強經濟發展的活力動力。今天的投資，就是明天的產出、后天的發展。民間投資是我省經濟最大的亮點和特色。去年，我省民間投資規模達到8563億元，占全省投資的比重為61.4％。但要看到，我省民間投資規模僅為山東、江蘇的一半。實現穩中求進，擴大有效投資特別是民間投資是關鍵。今年，全省民間投資要爭取突破1萬億元。國務院“非公經濟36條”和“新36條”出臺實施后，阻礙民間投資的“水泥墻”已經倒塌了，但是影響民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營企業反映，看到政策，無法享受；看到空間，無法進入；看到機會，無法把握。推動民間投資再上臺階，關鍵在于解放思想、落實政策。各地各部門要按照國家有關法律法規，努力破除民間投資政策障礙，進一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準入領域。堅持“非禁即人”原則，對法律法規未明確禁止的產業和領域，要鼓勵和支持民間投資進入：對預期有收益或通過收費補償可以獲取收益的基礎性公共項目，要向民間資本全面開放；對鼓勵和允許外資進入的領域，要優先向民間投資開放；對國有企業的重組改制，要創造條件鼓勵民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府投資盡可能退出民間投資愿意進入、可以采用市場化運作的項目。二要為民間投資構筑更加寬廣的發展平臺。今年是浙江海洋經濟發展示范區、舟山群島新區、義烏市國際貿易綜合改革試驗區等“三大國家戰略”的加快推進年，是“十二五”開發建設429平方公里的14個省級產業集聚區的加快建設年，也是規劃面積115平方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發展年。希望廣大浙商和民營企業踴躍參與，努力為浙江建設新的經濟增長極再立新功。三要創造更加寬松的民間投資方式。對地方配套資金難以落實的基礎設施項目，可采用BOT(建設一經營一轉讓)方式；對已建成的基礎設施項目，可采用TOT(轉讓一經營一轉讓)方式轉讓給民營企業經營；對非經營性基礎設施項目建設，可采用BT(建設一移交)方式。同時，要建立健全重點投資項目聯系機制。做到“一個項目、一名領導、一個班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項目”的招商引資全程服務機制。從今年起，每一位省領導至少要聯系1個重大項目。市縣兩級也要落實領導負責制。
(三)著力破解“創新難”，努力推進民營企業轉型升級。千難萬難，創新最難。創新投入大，風險大，許多企業都不敢甚至不愿創新。目前，我省只有四分之一的規模以上企業開展了科技活動，企業高級職稱人才比重不到事業單位的三分之一，企業R&D科學家和工程師占全社會的比例僅列全國第17位。還有，由于創新型企業少，企業轉型慢，“低散弱”的產業結構吸納了大量普通勞動力。要清醒看到，創新是我省發展的一條“短腿”。我多次強調，創新發展是科學發展的“華山一條路”，也是政府和企業肩負的共同責任。破解“創新難”，必須始終堅持政產
學研結合，充分發揮企業的創新主體作用。一要大力支持企業科技創新。要把有限的財政支持資金主要投入到對轉型升級、科學發展能起到直接支撐作用的科研項目和科研人才上，投入到創新型企業中。鼓勵企業引進高端人才、建立創新團隊，緊貼經濟轉型升級、瞄準技術前沿推進科技創新，堅持自主創新和引進消化吸收再創新相結合，著力突破一批共性、關鍵、核心技術，再創“浙江制造”新優勢，加快向“浙江創造”邁進。二要大力推進科技成果產業化?，F在，一方面企業轉型升級急需技術支撐，另一方面大量研發成果被束之高閣。要以“轉化實績論英雄”，建立健全科技成果交易平臺，創新完善加快科技成果轉化的激勵機制，設立促進科技成果轉化的基金，推動一批產業技術創新聯盟、中試基地、成果轉化基地、科技孵化器等平臺載體建設，使科技成果盡快轉化為現實生產力。三要大力優化科技創新環境。積極打造一批優秀人才、先進技術和資本集聚的創新載體，改革科技資源的配置機制、知識產權保護創造運用機制和科研、人才評價機制，努力營造“鼓勵創新、寬容失敗”的環境。今年，要獎勵表彰一批對科技成果產業化有突出貢獻的企業和人員，形成全社會關心關注科技創新的氛圍。
(四)著力破解“盈利難”，努力提高經濟增長的質量和效益。這些年，我省工業企業的盈利空間不斷受到擠壓，規上企業銷售產值利潤率從2003年的6.1％下降至2008年的3.4％，去年約為5.5％。從趨勢看，能源原材料成本、勞動力成本、融資成本等將會持續攀升，我省企業將面臨較長時期的生產成本上升壓力，盈利難度也會越來越大。只有政企聯手降低生產經營成本，提高產品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對政府來說，一要繼續減輕企業負擔。認真落實稅費減免政策，開展企業清費減負專項治理，規范各類收費行為，加大財稅政策對中小企業的支持，延長相關稅收優惠政策的期限。認真落實出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強要素保障。千方百計做好煤電油運綜合協調，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實保障企業正常的生產經營。三要努力降低物流成本。推進大通關和電子口岸建設，積極培育第三方、第四方物流企業，實施農產品運輸“綠色通道”政策，進一步降低企業產品流通成本。四要大力支持企業完善市場營銷網絡。深入開展“浙貨萬里行”活動，大力推進浙江名品中心、品牌連鎖專賣網絡建設，加快構筑全國浙商營銷網絡。支持一批有品牌優勢和市場基礎的企業，到境內外建立市場營銷網絡，提升市場話語權。對企業來說，要堅持以高附加值為目標導向，千方百計降低生產經營成本，努力提高盈利水平。一是向質量要效益。質量是企業的生命。要堅持以質取勝，開發具有自主知識產權的產品，敢于向全國全世界亮出自己的品牌，以品質擴大影響力，以品質提高附加值。二是向市場要效益。今后，需求不足的矛盾將更加突出，市場競爭將更加激烈，企業拓展市場也將面臨更大的挑戰。民營企業特別是大企業，要努力保持品牌、技術等市場競爭優勢，努力從營銷環節獲取更大的利益。中小企業要利用阿里巴巴、淘寶網等電子商務平臺、義烏國際小商品城等專業市場，加強與大企業的專業化分工合作，進一步鞏固和擴大市場。三是向管理要效益。要積極進行企業制度創新，健全法人治理結構，加強精細管理和成本管理，加快建設節約型企業，努力從管理環節獲取更多的利益。
三、按照“四個到位”要求，努力優化民營經濟發展環境
我們要按照副主席“兩個結合、五個相統一”和張德江副總理“扎根浙江”的重要指示，認真落實這次大會精神，加強引導。加強服務，加強管理，加強考核，努力為民營企業發展提供充足的陽光、空氣、土壤、雨露和養分。
(一)引導到位。一要強化實體經濟導向。要積極營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，倡導企業堅守實業求發展，堅定不移做大做強實體經濟，進一步增強經濟可持續發展的后勁。希望廣大浙商以世界500強等國際著名企業為標桿，保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經營，把主業做專、做精、做實，把企業做強、做大、做久。二要強化產業政策導向。要堅持“優、新、高、特”方向，大力支持企業增加產業轉型升級投資，鼓勵企業向現代農業、先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業、新型城市化、改善民生等重要領域投資興業。三要強化總部經濟導向。對于區位條件優越的地區和中心城市，支持省內民營企業把總部留在浙江，鼓勵省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發設計、運營管理、集成制造、營銷服務”為一體的總部經濟基地。
(二)服務到位。一要以好的精神狀態開展服務。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級政府和機關工作人員中開展“比學趕創”活動，努力營造奮勇爭先、干事創業的氛圍。各級領導干部和機關工作人員要牢固樹立“服務是本職，不服務、服務不到位就是失職”的意識，倡導雷厲風行的作風，經常對照“六戒六要”檢查自身的工作和作風，不斷提升服務企業、服務基層的質量和效率。二要以好的方法改進服務。省委決定，今年要深化省級機關“雙服務”和百組調研服務活動，選擇一些熱點重點難點問題深入調研，緊貼基層企業，幫助排憂解難。三要以好的政策加強服務。去年底，省級部門陸續出臺16個支持民營經濟加快發展的政策，一定要抓好貫徹落實，并根據形勢的新變化，制定實施更加有針對性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實辦法，搞成按圖索驥的“路線圖”。民營企業要辦什么事，對照政策和實施辦法就能明明白白，辦起來簡簡單單。四要以好的制度保障服務。認真落實國務院行政審批制度改革的工作要求，堅持市場優先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結、效能監察等制度，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。
(三)管理到位。堅持依法依規，要敢于動真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強市場管理。各地各有關部門要針對消費者關心的制假售假問題、企業關注的知識產權保護問題以及群眾高度關注的食品藥品安全和物價上漲問題，及時采取有力的政策措施，嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為，切實維護公平競爭的市場經濟秩序。二要加強誠信管理。圍繞“信用浙江”建設，加快建立健全社會征信系統，加大對失信行為的懲戒力度，努力創造良好的社會信用環境。三要加強環境管理。對落后產能、劣質企業的容忍，就是對先進產能和優秀企業的不公。要把環境容量作為硬約束。嚴格環境準入制度，嚴格源頭控制，強化對新建項目的環境評估和審查。狠抓節能減排和加快淘汰落后產能，堅決取締一批無證無照和不達標企業，加快轉移過度依賴資源環境的加工制造環節，為好產業好企業騰出資源環境容量。
(四)考核到位。支持浙商創業創新的目標責任制考核辦法已經出臺實施，各地各部門要抓好落實。一要突出重點內容。有關部門將從回歸引進貢獻度、項目質量優化度、外部空間拓展度和發展環境滿意度等方面，考核各地支持浙商創業創新促進浙江發展的工作績效：對省級部門，主要考核相關配套政策是否制定出臺、重大問題的協調服務是否到位：對承擔任務的省外商會，側重于牽線落實項目實績的考核。二要完善考核方式。實行年底匯總、開展自查、實地考核、抽樣檢查和書面考核相結合的方式，每年考核一次。對各市政府、省直有關部門分別進行排序，并在一定范圍內通報。三要健全激勵機制。本項考核已列入省委、省政府對各市和省直有關部門的年度單項考核，并納入對各市黨政領導班子實績考核評價和省政府直屬單位工作責任制目標考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報情況的基礎上，考核結果將與財政獎勵、用地指標相掛鉤。
