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工程監理的法律依據范文1
關鍵詞：建筑工程； 建設監理 ； 監理質量
中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：
建筑工程的質量安全具有十分重要的地位和作用，實施工程建設監理，它能夠提高工程質量，控制項目投資，預防和遏制建筑工程中質量安全事故的發生。文章從建筑工程監理工作的特點入手，分析了建筑工程監理工作存在的問題，最后文章還就做好建筑工程監理工作提出了建議。
一、建筑工程監理工作的特點
建筑工程監理工作的中心任務是要實現對建筑項目的質量、安全、投資、進度控制，它具有與一般監督管理工作不同的特點，總的來說，這些特點包括以下幾點。
1、科學性。建筑工程監理工作是一項科學性很強的工作，它要求監理人員掌握豐富的科學知識，掌握相關設計圖紙、規程規范，熟悉施工方案，具有豐富的施工知識和管理經驗。
2、復雜性。建筑工程監理工作是一項復雜的工作，它往往涉及各個專業，如建筑、結構、裝飾裝修、給排水、消防、電氣、智能化等。也往往涉及問題的方方面面，如技術、質量、安全、進度、投資、協調等。
3、全面性。正因為監理工作具有科學性和復雜性，因此，它就要求監理人員，特別是總監理工程師，掌握的知識比較全面，不但要精通本專業的知識，還要了解其它專業知識。不但要懂得技術知識，還要懂得管理知識。這樣才能勝任監理工作。
4、靈活性。監理工作具有靈活性，要適應各種條件的變化，并能夠持續發揮作用。一方面，監理工作本身是變化的，監理執行標準依據、監理人員是不斷變化的；另一方面，建筑工程的施工情況是不斷變化的，監理工作要能夠適應這些變化，具有靈活性。
5、及時性。及時性要求監理工作能夠迅速的了解建筑工程的實際情況，能夠及時了解信息、收集信息、傳遞信息和處理信息。如果任何一個環節出現問題，監理工作的有效性將會受到影響。
6、確定性。確定性是針對監理工作的目標而言的。監理工作的目標是明確的，即保證建筑工程質量、安全、進度，投資。而為了完成這些目標，監理工作需要采取各項措施，在事前、事中、事后都需要采取相應的控制措施，確定適用于本工程的有關規章制度，確定監理程序和計劃，審查施工單位的資質，審查施工方案，對原材料進行控制等。
二、建筑工程監理工作存在的問題
監理工作是建筑工程質量安全的重要保證，并取得了良好的經濟效益和社會效益。然而，近些年來隨著我國建筑市場的大發展、大繁榮，建筑工程質量安全問題再度引起人們的關注，實踐中，常常會出現建筑工程質量安全問題，這也暴露出監理工作中存在的問題與不足，總的來說，這些問題主要表現在以下幾個方面。
1、相關法律法規不完善。有關建筑工程監理工作的法律法規不夠完善，建筑工程監理是對建設項目整個過程的監理，包括設計階段、施工階段、竣工結算階段。盡管我國《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》、《建筑工程監理規范》等法律、法規對建筑工程的監理工作做出了相關的規定，并明確規定國家實行建筑工程監理制度，然而并沒有明確規定在建筑工程建設的全過程實行監理制度，僅僅規定了在施工階段實行監理制度。因此監理單位往往不得不聽命于建設投資方，受建設投資方的種種制約，往往不能獨立、自主的開展監理工作。
2、監理市場行為不規范。首先，在監理工程招投標過程中，往往有暗箱操作、串標、虛假招投標等不規范甚至違法行為的發生；其次，現在往往存在自身無資質或資質低的個人或監理企業而以其它較高資質的監理企業的名義從事監理業務；另外，目前監理企業多，竟爭大，承攬監理業務時互相壓價，特別針對私營業主投資的非公開投標而是采用邀請招標或議標工程，監理費嚴重低于國家有關最低標準的規定，因此造成監理企業利潤不足，監理從業人員待遇普遍低于建設單位和施工單位，影響了監理人員工作積極性。
3、監理單位風險承擔能力不足。建筑業的不斷發展，監理業務的不斷擴大，發生的糾紛也越來越多，監理的責任也日益增加，監理單位承擔的風險也越來越大。
4、監理人員缺乏責任心。在實際工作中，很多的監理人員素質差、水平低，缺乏責任心，使得建筑工程監理工作應有的作用未能發揮。
三、做好建筑工程監理工作的建議
1、完善相關法律法規。做好建筑工程監理工作也需要有健全的法律法規為前提，只有這樣，各項工作才能有法可依。目前，建筑法、合同法、招投標法、建設工程監理規范對保障建筑工程質量發揮著重要的作用。然而，還有需要進一步完善之處，比如，在建筑法中明確規定建筑工程監理必須貫穿于建筑工程的設計、施工、竣工結算的各個階段，為實現對工程建設全過程的監理提供了法律依據。為規范各項工作提供了法律依據，保障各項工作按照法律的規定有序的進行。
2、加強培訓工作，提高監理人員的素質。員工素質會對建筑工程監理工作產生直接的影響，要做好建筑工程監理工作，很有必要加強對員工的培訓工作，提高監理人員的素質，推動監理人員的素質和監理工作相適應。一方面，新技術、新工藝不斷涌現，建筑工程的質量標準、技術規范也在不斷的變化，這就要求從業人員不斷提高自己的職業技能和業務素質，不斷學習新知識來充實自己，提高業務的熟練程度，為建設單位提供優質的服務。另一方面，加強對員工的培訓工作，培養他們愛崗敬業、勤勞奉獻的工作作風和態度，使他們樂于奉獻到建筑工程監理工作來，為做好建筑工程監理工作貢獻自己的力量。
3、轉換經營機制，優化監理企業結構。轉換經營機制，建立現代企業管理制度，使監理企業成為自負盈虧的市場主體，監理企業需要對自己進行明確的定位，明確自己的技術、設備、實力等，全方位考慮市場的需求，對建筑工程的監理進行恰當的選擇，根據自身的實力和建筑工程的實際情況選擇全方位、全過程監理，或者選擇對某一階段的監理。監理單位需要加強自身隊伍建設，以提高自身的競爭力。重視引進和培養技術型咨詢人員和管理型咨詢人員，同時加強內部管理建設，加強風險管理，實行監理責任保險制度，適當轉移責任風險。
4、樹立監理工作的原則，保證監理質量。一方面，要對建筑工程質量進行嚴格的把關，根據合同中有關監理工作的目標，嚴格執行監理標準，確保建筑工程的質量，正確處理質量、進度和效益之間的關系，保證進度，突出建筑工程的質量和效益；另一方面，加強對建筑工程的動態跟蹤和控制，對建筑工程的施工進度和工程質量嚴格按照合同的規定進行監理。發現違規違約的現象，應堅持實事求是的原則，按照合同的約定妥善處理。
5、建立監理交底工作制度。監理交底工作包括內部交底和外部交底兩個部分。前者是指除了收集資料，制定監理計劃之外，還需要親自編寫交底大綱，當全部的監理人員確定后，需要將監理交底交給本項目的全體監理人員。后者是指在項目工程施工前，由總監理工程師向施工單位進行監理工作交底。這項工作需要嚴格按照委托監理合同的相關規定進行，編寫監理交底大綱，使總監對監理項目有個全面仔細的了解，以便編寫監理規劃更加全面，更具有實際指導意義。此外，監理交底也是一個大家學習和交流的過程，通過這個環節的交流和學習，監理人員能夠進一步明確監理工作的內容和程序，明確自己的義務和職責，為做好監理工作奠定基礎。
結束語：總之，建筑工程監理工作是保證建筑工程的質量安全重要手段之一，具有十分重要的地位和作用。文章主要分析了建筑工程監理工作存在的問題，并就做好建筑工程監理工作的策略進行了探討，希望能夠引起人們的進一步關注，能夠對實踐發揮指導作用。
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工程監理的法律依據范文2
關鍵詞：建設工程監理；安全管理；責任
0引言
當前，監理單位是否應當承擔建設工程安全生產事故的責任，成為了監理行業所熱議的話題。目前，包括政府監督部門的建設單位大多都對監理的服務性質以及監理的權利與義務都缺乏全面的了解，甚至還有部分政府部門認為在監理過程中發生的安全事故，監理有著不可推卸的責任，并推行了相關的處罰條例。但，如此做法是否合理？監理單位是否應當承擔建設工程安全生產事故的責任？或是應當承擔哪部分責任？很多時候這些問題連相關的管理部門、建設單位以及監理單位都并不是十分清楚。因此非常有必要對建筑工程監理過程中監理安全管理的責任進行探討。
1監理責任概述
監理工程師在工程建設過程中應當嚴格遵守相關的法律規、法規、章制度，包括了《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國合同法》、《建設工程質量管理條例》《建筑法》(以下簡稱“《建筑法》”)以及相關的建設規范、標準與相應的政府規章制度。如若其存在違規行為，則必須為其行為所產生的后果負上相應的法律責任。監理工程師的工作內容包括了建設工期、質量以及資金使用等。在工程建設過程中，監理工程師有可能發生以下違約行為。①失職。如該審批的文件不認真審核就隨意批準或直接不審批；該檢查驗收的項目，未按標準要求進行檢查驗收或不檢查驗收的；該在限定時間內發出的指令并沒有按時完成或發送錯誤的指令；該旁站的未旁站；該巡視的未巡視等等一系列不恰當或不履行合同義務的行為。②越權。不在監理委托合同授權范圍內的監理行為，均有可能屬于越權行為。例如，工程發生變更時，由業主單方面授權監理進行工程變更，而監理在未得到圖紙設計方的認可時就擅自指令承包商對工程進行變更，這無疑超越了監理的權利范圍，實際上屬于一種越權行為。③未盡職。監理工程師的盡職與否決定著監理工作的質量優劣，監理工程師的不盡職雖未必會給業主帶來損失，但這也是一種違約行為。
2監理安全責任分析
“工程安全事故”指的是與工程建設或工程生產相關的生產設備或臨時設施的損毀、人員傷亡，工程實體沒有達到相關安全標準，或在交付使用后由于自身安全隱患而導致的倒塌。正確了解“工程安全事故”的概念，有利于監理安全責任的明確。而通常情況下，“工程實體質量安全事故”與“工程安全生產事故”是工程安全事故中最常見的兩種形式。筆者將從這兩方面著手，對建設工程監理過程中監理安全管理的責任進行分析與探討。
2.1工程安全生產事故監理責任分析
建設工程監理指的是具有專業監理資質的監理單位。受建設單位的委托，以國家相關的法律法規作為依據，對工作建設實施監督與管理工作。其監理內容主要有：協助被監理單位對工程方案進行可行性研究；并協助其選出最優設計方案；控制工程建設工期；控制工程建設質量；審查設計文件、監督建設工程合同實施情況等?！督ㄖā分幸幎ā氨O理應依照相關國家法律法規、建設標準、規范與承包合同等，對工程建設的工期、質量與資金使用進行管理與監控?！备鶕覈F行的法律可知，建設工程監理工作內容主要是對工程工期、進度、質量以及資金使用進行把控，然而，其職責并未包括工程的安全生產管理，所以監理本不需承擔相應的建設工程安全生產管理職責?！督ㄖā肥且越ㄔO工程中的管理與協作關系作為主要調整對象，工程安全事故責任的判定應遵循《建筑法》中的規定。《建設工程監理規范》是界定監理應不應該承擔工程安全管理責任的重要依據之一，其中對建設監理單位的工作內容、職責以及相應的要求作出了明確的規定，是我國工程建設的管理規范?！督ㄔO工程監理規范》中對監理工程師的工作職能部分也并未提及有監理安全生產管理職責的內容。依據我國有關建筑法律法規可知：“建筑施工單位應嚴格遵循安全生產責任制度，加大建筑安全生產的管理力度，盡可能地降低安全生產事故以及人員傷亡的事故的發生率”、“建筑施工單位的法人須對其工程安全生產負責”。由此可知，建筑工程的安全生產管理責任應該是施工單位承擔。雖然工程建設的安全生產管理以及安全生產事故與監理并無直接法律上的責任，但卻不代表監理可以將施工安全的管理與監督拋于腦后，出現失職與不盡職等違約行為。除此之外，監理單位還有諸多與安全生產相關的工作需要完成。如：重視安全生產與工程進度間的矛盾，督促施工單位在遵循安全生產制度的基礎上把握好工程進度；落實安全員的工作職責；嚴格監督施工質量、工藝與安全技術交底等內容。近幾年來，我國施工安全生產事故頻繁發生，呼吁建設工程監理對施工安全生產負責的聲音越來越多。施工安全事故的發生，往往與安全管理不嚴、施工管理混亂脫不了關系，所以，如果說監理不需對施工安全生產事故承擔任何責任，是多數人無法接受的。監理公司有責任對施工方案、施工設計以及施工安全措施進行嚴格的審查，并確保其得以落實到位。然而，當前我國現行法律并未有具體的規定指出監理應承擔施工安全監督的責任，一味追究監理在施工安全生產監督管理方面的職責，顯然是缺乏法律依據的。近年來，部分地方政府針對當前的情況，相繼出臺了一系列規定，將施工安全生產管理的目標、內容與措施都納入監理的工作范疇內，明確了監理對施工安全生產監督管理的職責。這極大程度提升了監理對于施工安全管理的力度。但筆者認為，在強調監理的安全管理責任的同時，相應增加一些監理的權益與利益，會更顯公平。
2.2工程實體質量安全事故監理責任分析
明確監理在工程施工質量控制中的責任，是分析工程實體質量安全事故監理責任的重要前提。依據我國現行的相關法律法規以及標準規范可知，建設工程監理在工程實體質量控制中主要承擔以下責任：①審批施工方案以及施工組織設計的責任。監理工程師應嚴格對施工方案以及施工組織設計進行審查，及時發現其中的隱患與問題，尤其是違背工程建設原則以及法律標準等內容，應責令改正。②審批開工條件的責任。監理工程師應確保施工單位符合開工條件后才簽字確認，并對其負責。③審批工程設備與材料的責任。監理工程師應嚴格抽檢工程設備、工程材料以及構配件等，可采取見證取樣的檢驗方式或平行檢驗的方式來進行抽檢，確保其達到質量要求與使用標準時簽字確認，并對其負責。④審查施工測量成果的責任。監理工程師應詳細檢查施工測量成果，確保數據無誤，達到標準時簽字確認，并對結果負責。⑤驗收分部以及分項工程的責任。監理工程師應嚴格檢查、驗收分部工程與分項工程，確保其達到驗收標準時予以簽字確認，并對結果負責。⑥督促、檢查、責令整改的責任。監理工程師在監理過程中，應采用平行檢驗、見證旁站以及巡視的方式來檢查被監理單位的行為，一旦發現違規、違約行為應立即責令整改。⑦對工程安全問題與質量隱患進行簽發停工令的責任。監理工程師對工程建設過程中存在的工程安全問題、工程質量隱患或其他需要進行停工整改的問題，應嚴重遵循相關程序對應簽發停工令，待整改合格后方可進行施工。⑧參加竣工驗收、出具質量評估報告的責任。監理工程師組織工程的初步驗收工作，工程達到驗收標準后進行簽字確認，并對驗收結果負責。此外由監理工程師出具質量評估報告，并對報告內容負責。⑨向主管部門報告重大隱患或事故的責任。在監理過程中，監理工程師雖無法消除工程建設過程中出現的重要安全、質量隱患，或改變其中的重大違規行為，但有責任也有義務向主管部門報告。由上述分析可知，安全管理屬于質量控制的范疇，監理單位有義務對工程實體的質量進行檢驗。在監理過程中，如若監理工程師發現工程實體中存在著安全隱患或質量缺陷，并沒有對其進行簽字確認與接受，則被監理方應當立即補救或整改，直至工程實體符合驗收標準。在監理工程師已切實履行其自身的義務前提下，如若工程實體出現質量問題、垮塌或人員傷亡的情況，監理工程師并不需要承擔責任；如若監理工程師在監理過程中未對工程實體質量進行檢驗，或檢驗錯誤，并對工程實體進行簽字接收時，就構成了一種不盡職或失職的行為。如果工程實體在建設期間出現重大質量隱患、垮塌或導致人員傷亡，則監理也理應與被監理方承擔相應的事故責任，嚴重的還應承擔相應的刑事責任。
3結語
建設工程監理是負責工程安全的關鍵內容。明確建設工程監理工程安全責任，不但能有效提升工程監理的效率與質量，而且能有效維護工程監理的合法權利。雖然當前我國現行的法律法規并未對工程監理的安全生產管理責任進行明確的規定，但監理工程師仍需嚴格按照國家相關規定章程，盡力做好工程安全生產監理工作，應加大對工程建設的監管力度，認真履行建設工程監理工程師的職責，提高工程安全生產力度，最大程度地降低安全事故的發生率。除此之外，相關政府部門在強調監理單位在工程建設過程中安全管理責任的同時，也應積極明確監理單位的權利與利益，以有效調動監理工程師對工程安全管理的主觀能動性，從而達到降低工程安全事故發生率的目的。
參考文獻：
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工程監理的法律依據范文3
【關鍵詞】培養 監理人員 電廠建設 質量控制
中圖分類號：O213文獻標識碼： A
建設工程質量，是指建設工程滿足相關標準規定和合同約定要求的程度，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、節能與環境保護等方面所有明示和隱含的固有特性。工程監理單位根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，為業主提供服務活動。其中建設工程質量控制是項目監理機構施工工程監理的中心任務之一。隨著社會各行各業競爭激烈程度不斷提高，培養監理員到監理工程師過渡，培養我們的監理人員控制好建設工程質量，對于監理行業的發展尤為重要。
1 監理人員素質提高
監理行業了解。我們的監理人員部分從學校畢業直接進入，部分從其它單位調入。做好監理工作，首先從了解、熟知監理行業做起。建設工程監理是指工程監理單位受建設單位委托，根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。了解了監理工作的服務性質，熟知監理工作內容及工作流程，是順利開展監理工作的前提。
法律法規深入學習。作為電廠建設工程監理人員，就要熟悉與監理行業相關的法律法規。涉及建設工程的法律法規，包括《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》。在了解建設工程法律法規的基礎上，對相關涉及工程質量的條款，進行學習并加深理解，為工程監理質量控制活動中，提供法律依據，有利于合理開展監理工作。
扼守職業道德。《建設工程監理規范》GB/T50319-2013明確要求，工程監理單位應公平、獨立、誠信、科學地開展建設工程監理與相關服務活動。公平性是建設工程監理行業能夠長期生存和發展的基本職業道德準則。特別是當建設單位與施工單位發生利益沖突或者矛盾時，工程監理單位應以事實為依據，以法律法規和有關合同為準繩，在維護建設單位合法權益的同時，不能損害施工單位的合法權益。
2 工程現場質量管理
2.1 工程施工準備階段的質量控制
圖紙會審與設計交底。圖紙會審是建設單位、監理單位、施工單位，在收到施工圖審查機構審查合格的施工設計文件后，在設計交底前進行的全面細致的熟悉和審查施工圖紙的活動。設計交底是設計單位交付工程設計文件后，按法律規定的義務就工程設計文件的內容向建設單位、監理單位和施工單位作出詳細的說明?？偙O理工程師組織監理人員熟悉工程設計文件是項目監理機構實施事前質量控制的一項重要工作。通過熟悉工程設計文件，了解設計意圖和工程設計特點、工程關鍵部位的質量要求。及時發現圖紙差錯，將圖紙中的質量隱患消滅在萌芽之中。工程施工前，多用些時間，仔細進行圖紙審查，有利于工程施工及工程造價控制。施工圖審查過程中，注重設計說明及技術要求，尤其是技術要求，通常是我們在監理活動中控制工程質量的重要依據。
施工組織設計審查，施工方案審查。施工組織設計是指導施工單位進行施工的實施性文件，監理單位審查的重點內容包括：施工進度、施工方案及工程質量保證措施應符合施工合同要求，資金、勞動力、材料、設備等資源供應計劃應滿足工程施工需要，安全技術措施應符合工程建設強制性標準，施工總平面圖布置科學合理。重點強調符合工程建設強制性標準。作為工程建設現行國家和行業標準中直接涉及人民生命財產安全、人身健康、環境保護和公眾利益的條文，必須嚴格執行。
現場施工準備質量控制。包括施工單位施工現場質量管理組織機構、質量保證體系建立、分包單位資質審查、施工實驗室的檢查、工程材料構配件檢驗。質量保證體系完善，是控制工程質量前提。
2.2 工程施工過程質量控制
旁站與巡視。《建設工程監理規范》GB/T50319-2013，旁站指項目監理機構對工程的關鍵部位或關鍵工序的施工質量進行的監督活動；巡視指項目監理機構對施工現場進行的定期或不定期的檢查活動。項目監理機構，在編制專業監理實施細則時，應根據工程特點，明確旁站點，明確監理內容及程序，明確旁站人員的主要工作職責。在旁站人員主要工作職責中，第一條就是檢查施工單位現場質量管理人員到崗、特殊工作人員持證上崗情況。如何做到這一點，需要我們提前下功夫。例如，在我所監理的一個電廠建設現場，為了控制焊接質量，我們從焊工，這個特殊工種做起。首先，要有國家質量技術監督局下發的操作證，在此基礎上，進場進行實際技能考試，考試合格，方可進行焊接施工。對于技術要求嚴格的，例如鍋爐鰭片切割工作?，F場考試合格后，由工程現場制作上崗證，持有此證人員，可進行鰭片切割工作，以此保證工程質量。
平行檢驗與見證取樣?！督ㄔO工程監理規范》GB/T50319-2013，平行檢驗指項目監理機構在施工單位自檢的同時，按有關規定、建設工程監理合同約定對同一檢驗項目進行的檢測試驗活動；見證取樣指項目監理機構對施工單位進行的涉及結構安全的試塊、試件及工程材料現場取樣、封樣、送檢工作的監督活動。
作為監理人員，工程中使用材料較多，尤其是土建施工中鋼筋、混凝土試塊、砌筑砂漿、砌塊、防水卷材、水泥等。安裝施工中高強螺栓、保溫材料、油質化驗等。涉及見證取樣項目較多。監理人員應熟悉見證取樣送檢的范圍、工作程序及工作職責。例如，高強螺栓在工程中使用越來越廣泛。如何進行高強螺栓見證取樣，就要求我們的監理人員熟知相關規程規范。《電力建設施工技術規范》第2部分：鍋爐機組4.3.9條，高強度大六角頭螺栓連接副的扭矩系數和扭剪型高強度螺栓連接副的緊固軸力（預拉力）除應有生產廠家在出廠前出具的質量證明和檢驗報告外，還應在使用前及時抽樣復檢，復檢應為見證取樣檢驗項目。
監理工作聯系單。監理通知單。在工程質量控制方面，項目監理機構發現施工存在質量問題，造成工程質量不合格，應及時簽發監理通知單要求施工單位整改。監理人員在抓好工程質量的同時，也要做好自我保護工作。監理通知單，一方面，可對現場工程質量進行控制；另外一方面，可為監理人員自我保護提供書面依據。
3 工程協調、溝通的作用
與業主單位溝通。與施工單位溝通。查詢書面定義，溝通是人與人之間、人與群體之間思想與感情的傳遞和反饋的過程，以求思想達成一致和感情的通暢。溝通既有傳遞，又有反饋，最終結果要達成一致。工程施工中，我們要善于同業主溝通、同施工單位溝通。例如，工程驗收時，業主、監理、施工單位在驗收標準思想上不能統一時，這時就要發揮我們監理人員的作用，畢竟監理人員對規程規范掌握比較系統，對規程規范比較深入。充分利用規程規范，使各驗收單位對驗收標準形成一致意見，有利于開展后期工作。
4 總結
監理人員在做好本職工作基礎上，應充分利用有限時間，進行再學習。塌下心來做事，每天理順手頭上的事，做好手頭上的事。做好一件事，比計劃做很多事更重要。未來監理行業會面對很多瓶頸，但市場會永遠留給那些有所準備的人。
參 考 文 獻
[1]《建設工程監理規范》GB/T50319-2013
[2]《電力建設施工及驗收技術規范》第二部分：鍋爐機組 DL 5190.2-2012
工程監理的法律依據范文4
關鍵詞：土木工程；質量監理；現狀；對策
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
引言
當土木行業正在迅速的發展，施工質量的要求越來越嚴格。在工程建設過程中，施工監理是一項必不可少的工作，對于確保土木工程質量具有重要的實際意義、但目前我國土木工程施工質量監理還存在著較多的問題，必須采取有效的措施對其加以解決。
1、淺談土木工程施工質量監理工作的重要性
隨著社會的發展，建筑行業得到很大的發展，人們對于建筑工程質量也是越來越關注，所以需要我們土木工程施工工作者一定要嚴抓工程質量，確保質量監理工作的地位不動搖。土木工程工作質量直接影響著工程的適用性和人們的生命財產安全，所以在土木工程中加強質量監理工作的力度時非常有必要的，從而為土木工程的質量提供一定的保障。強化質量監理工作力度，保證土木工程質量對國家、承包商及監理機構都是大有裨益的。就目前的情況，國家已經執行出了相關的管理制度，在很大程度上提高質量監理，但是還是存在著很多不足，需要采取措施解決。
綜上，提高質量監理工作力度能夠使得我國的建設投資效益及建設水平得到很大提升，為社會主義土木市場建立起新秩序。
2、土木工程施工質量監理現狀
2.1、監理水平及能力有待提高
在土木工程建設中工程監理人員的整體素質是非常重要的部分，其直接影響著工程質量，就目前的情況來看，很多的監理人員都是一些從事該土木行業多年且經驗豐富的老員工,年齡普遍偏大，所以沒有足夠的精力進行工作。但是對于年輕的監理人員進行實踐過程中接收能力非常的慢，從而使得工程監理的過程中不能有效的開展和落實各項工作任務。
2.2、法律法規有待完善
隨著社會的不斷發展，土木工程得到很大的發展，加上國家基礎設施建設數量不斷增多,國家加大了對土木工程建設的質量重視度，所以在工程監理方面制定和頒布了相關制度法規,，同時對于工程監理的工作目標做了相關的規劃。工程監理在進行施工的時候，需要做好以下工作：工程投資、施工進度、施工質量、施工安全等。但是其也存在著一些不足，因為這些方面都是針對施工階段，所以大大的縮小了施工監理的職權范圍。因為相關的法律法規不太健全，所以導致了監理工作在前期投資、設計等方面缺乏相關法律法規，所以會出現很多的不規范行為。所以為了能夠更好的發揮工程監理的作用，就必須進一步完善和加強工程監理的相關法律法規建設。
2.3、缺乏規范性指導
施工監理人員在施工指導上匱乏正確性和規范性，往往使土木施工人員對自己的不足無法意識到;并且在施工監督過程中，施工監理不能做到恰當的處理施工現場事故，及時的落實造成人員傷亡重大事故的責任，運用法律制裁造成施工事故的個人過失行為;整改對土木工程施工順利進行無法保障的行為，相應處罰沒有嚴格遵守有效規章制度的行為，以致不能高度重視土木施工中各項基礎建設，為施工建設提供保障。
2.4、管理機制不健全
監理行業管理機制還處于不健全狀態，一方面，監理單位在收取監理費用時，競相壓價等不良競爭行為現象時有發生，形成施工監理收取過低費用的情況，使監理單位的生存陷入非常艱難的境地，這是土木監理行業不能進入良性發展的最大制約因素；同時，在市場經濟下，監理單位具有不同的監理形式，出租資質等不法行為依然存在其中，造成土木監理單位誠信守信匱乏基礎，使業主不相信監理單位，從而不把對建設隊伍等管理權責交給監理單位，因此，監理行業要想獲得長足發展必須建立健全管理機制，并對其進行不斷的完善。
3、土木工程質量監理工作的改進措施
3.1、提高監理人員的素質
土木工程質量監督是一項綜合性的執法工作，對監理人員的要求比較高，為了更好的履行監督的職責，必須保證監督隊伍的整體素質。施工企業要加強對土木工程施工質量的控制，必須從提高監理人員素質抓起，在工作中應加強對監理人員專業知識及技能培訓，不斷提高監理人員專業知識和專業技能，同時還要具備良好的道德品質和高度的責任心。
3.2、加強監理市場規范管理
在有關法制建設建筑工程監理市場方面，國家已經出臺了很多的法律規定，這些法律規定成為規范監理市場秩序的有力保障，但在實際中還需要有關部門重視其真正的貫徹與落實，使其在實際之中真正的發揮效力。因此，有關主管部門應該加大監理法律法規執行力度，為建筑監理工作法制化進程的推進而積極的努力。同時，政府主管部門應把規范各地方市場主體當做重點來抓。政府監管部門應加強審查與備案相關材料工作，監管部門應堅決不予驗收備案與相關程序建筑工程監理不符的項目。
3.3、注重人才的引進和行為管理
人才是行業發展的靈魂，要想提高監理工作的效果，就必須加大人才引進和培養力度，建設一支具有真正實力的專業管理團隊。監理企業要劃撥專門的人才培養和引進資金，并做到知人善用；在引進人才的同時，也要防止人才的流失，要積極創造優良和工作環境，提高員工的待遇，并創造更為廣闊大發展前景，使監理團隊對于人員有更大的吸引力；對于人員的監理行為和操作要進行科學的監管，并進行必要的改進。
3.4、健全和加強法律法規
隨著社會的發展，需要不斷的健全工程監理的相關法律法規，補充和修改現有的法律條款，從而為工程監理提供完善有效的法律依據,使得監理人員的工作認識得多很大的提高。另外，需要建立公正、公平的招投標制度,從而使得工程監理機能夠有更好的市場競爭環境。使得監理企業的競爭意識得到很大的提高，促進工程監理發展駛入正常穩定的軌道。
3.5、加強施工單位自檢人員與工程監理的合作
由于施工單位內部會組織相應的工程質量自檢機構,配合工程監理對工程質量實施全面、有效的管控。然而,當前很多施工單位內部質量自檢人員對工程監理的認識存在一定的偏差,致使工程監理人員出現抵觸情緒。對此,施工單位工程質量自檢人員應轉變以往的錯誤認識,消除工程監理帶來的抵觸情緒。自檢人員和工程監理應將所有精力集中于工程進度、質量及成本控制方面,通過相互配合、相互協調、相互合作,減少工程質量自檢與管理工作中的壓力,提高工程質量自檢與管理水平,從而隨時隨地的了解和掌握施工現場工程的具體情況,確保工程質量得到有效保障。
3.6、加大監管力度
加大監管力度首先要明確質量監理的職責，充分發揮質量監督的作用。加大對施工單位、設計單位和監理力度，既要規范建筑市場秩序以及建筑企業法人行為，完善建筑企業法人監理責任制，杜絕各種不規范的行為。監理人員在管理上，應該要實行動態管理，監理人員必須時時刻刻關注工程的進展情況，對各個工程部分的建設進行跟蹤檢查。同時應該建立首個安全監理賬簿，有專人負責，對每次的巡檢和檢查發現的問題進行記錄，不能放過一個安全隱患。
結束語
土木產品具有一次性的特點，所以在土木過程中需要監理人員對質量進行嚴格的控制，避免發生質量失控的行為，而且對于可能發生的質量風險要具有預見性，制定切實可行的預防性措施來對質量風險進行防范。同時對人、物、技術和環境等可能對質量產生影響的因素在施工的全過程中進行有效的控制，避免在任務一個環節存在質量隱患，充分的發揮監理的職能作用，確保打造出精品的土木工程。
參考文獻
[1]耿杰.土木工程質量監理現狀淺析[J].當代經濟,2014,07:20-22.
工程監理的法律依據范文5
關鍵字：監理工程師責任保險
一、前言
隨著我國市場經濟的不斷完善，人們法律意識的提高，建設項目的質量、工期以及造價等問題和社會公眾的切身利益越來越密切，可以說，現階段建設監理得到了前所未有的重視，社會對監理工程師寄予了極大的期望。但另一方面，監理工程師提供專業技術服務時可能面對的風險也逐步凸現出來，對此，人們的認識是非常不夠的。我們一方面要繼續推動監理事業的發展，另一方面又要重視監理工程師職業風險的防范。筆者認為，逐步推行監理工程師的職業責任保險制度，將有利于我國建設監理事業保持健康穩定的發展。
二、我國職業責任保險的發展狀況
我國的職業責任保險尚處于起步階段，目前僅在個別經濟較發達地區開辦了一些職業責任保險，主要包括律師職業責任保險、會計師職業責任保險、醫師職業責任保險、設計職業責任保險。中國首份監理責任保險于2002年在上海誕生，上海外建建設咨詢監理有限公司取得了1000萬元的監理責任保險。但上述職業責任保險尚處于試辦階段，遠未形成規模。與其他險種相比，職業責任保險從總體上仍然是最為滯后的保險業務。
縱觀幾年的發展歷史，我國專業責任保險的發展具有以下特點：
（1）業務量極其狹小，與巨大的職業責任保險潛在市場不相適應。雖然我國的職業責任風險大量存在，職業責任保險的需求巨大，但目前我國保險公司的職業責任保險無論在數量上還是在質量上都處于低迷狀態，難以滿足社會各界的需要。
（2）發展不穩定，無規律可循。職業責任保險自從在我國起步以來，一直在低谷中徘徊，保費收人等指標不是平穩地上升，而是上下波動，起伏不定，為保險人分析評估該險種帶來很大的困難。因此，保險人目前在職業責任保險的風險控制上找不到規律，無法制定切實可行、行之有效的職業責任保險承保辦法以及其他實務操作規范，不能像其他險種那樣放手經營。
（3）風險巨大，效益不佳。尤其是近幾年，國內職業責任保險暴露出高風險的性質，賠付率居高不下，個別年景賠付率甚至超過1000l0，保險人幾乎無利可圖。為此，很多地區對這一險種望而卻步，不敢問津，有限的幾個地區開辦這項業務，也是本著極其謹慎小l：的態度。
上述特點，也可以說是我國職業責任保險發展中存在的問題。之所以如此，主要原因有：
（1）我國目前缺乏完備的法律制度，還沒有足夠的能夠作為職業責任保險開辦依據的各種職業責任賠償條例。職業技術責任事故的處理，需要各種具體的法律依據。在我國，職業責任糾紛很大程度上依靠《民法通則》的損害賠償原則來解決，各種專門的具體的法律、法規還很少。具體到建設工程監理，到目前為止，我國僅有《建筑法》、《工程建設監理規定》等有限的幾個法規條例對監理單位的損害賠償作了規定，但卻缺乏相應的實施細則，且賠償數額相對較小，致使監理單位風險意識薄弱。其他行業也類似。這就使職業責任保險缺乏堅實的法律基礎和依據，從而無法大規模開展。
（2）缺少權威的鑒定機構來明確判斷職業責任歸屬，對職業責任糾紛進行仲裁。由于職業責任與專業技術有關，保險人不可能對各行各業所特有的專業知識像專家那樣深人掌握，一旦發生事故，對于是否屬于職業責任，是否應該賠償損失，僅僅依靠自身的能力是很難判斷的。因此，必須有權威性的責任事故鑒定機構充當職業責任者與受害者及保險人之間的仲裁人，對責任事故做出科學的鑒定，才能明確責任歸屬，保障受害人的利益，從而有利于專業責任保險的發展。
（3）保險公司缺乏經營職業責任保險的經驗，無法為投保人提供相關服務。目前我國的大多數保險公司由于既懂保險又懂專業的人少之又少，因此難以為投保人提供有效的風險防范服務。而保險公司不承擔任何保險服務的做法，也極易引起投保人的抵觸情緒。即使在法規、政策等配套措施到位后，如果不盡早提高保險公司的服務水平和能力，將阻礙職業責任保險的順利實施。
因此，受上述條件的制約，職業責任保險在我國發展緩慢，步履維艱。
三、我國職業責任保險的發展對策
1.完善相關法規和合同條件
監理工程師責任賠償制度在立法上是否明確、完善，是監理工程師職業責任保險能否有效推行的關鍵。《建筑法》規定了監理責任賠償制度，這是實行監理工程師職業責任保險的重要基礎。在此基礎上，還必須建立內容具體、具有可操作性的實施細則和相關法規與之配套。此外，與FIDIC條件相比，我國的《建設工程委托監理合同》沒有對監理工程師的職業責任保險做出規定，對其中涉及監理工程師賠償責任的條款也存在著模糊不清的解釋，使得我國現有的監理工程師職業責任保險的保障范圍過小，不足以補償由于監理工程師的失誤所造成的業主和第三方的損失。應參照FIDIC合同條件，在監理合同中加入監理工程師職業責任保險的專項條款，使職業責任保險真正為業主和工程監理單位所重視，全面提高監理單位的質量意識、風險意識。
2.監理工程師的職業責任保險宜采取強制保險的形式。
這是因為：第一，從保險原理分析，責任保險的基本社會目標是保護受害人的合法權益。如果監理工程師職業責任保險以自愿保險方式開展，則工程監理單位有可能不愿投保，保險人則有可能拒絕承保。這樣，監理工程師職業責任保險的功能和作用將會降低。第二，從社會現實分析，我國公民的法律意識和保險意識還不強，監理工程師制度的建設還處于初級階段，規范工程監理單位和監理工程師的行為，實施監理工程師職業責任賠償制度還有許多工作要靠法律和行政的手段去貫徹落實。鑒于這些情況，只有實施強制的監理工程師職業責任保險，才能確保維護當事人的合法權益，也才能促進我國建設監理制度的完善。在目前尚無強制保險的情況下，也可以制定一些傾向性的政策，來推動工程監理單位投保的積極性。在這方面，上海市的做法值得借鑒?！渡虾Ｊ薪ㄔO工程監理管理暫行辦法》規定：在同等條件下，參加監理責任保險的監理單位在建設工程監理招投標中享有優先中標權。建設工程監理評標方案應當有體現參加監理責任保險的監理單位優先中標權的內容。
3.建立監理工程師職業責任歸屬鑒定機構。
在發生監理工程師職業責任索賠糾紛時，由何種機構判斷責任歸屬，是實施監理工程師職業責任保險必須解決的重要問題。監理工程師提供的服務專業性極強，保險人以及一般仲裁機構不可能對復雜的監理工程師職業責任做出權威判斷。目前，能夠成為我國監理工程師職業責任歸屬判斷的權威機構有兩種：一是人民法院，這是監理工程師職業責任索賠糾紛案件通過訴訟程序解決時的責任認定機構；二是由司法行政機關!行業協會的專家組成的鑒定機構，這是監理工程師職業責任索賠糾紛案件通過非訴訟程序解決時的責任認定機構。監理工程師職業責任索賠糾紛案件經上述權威機構認定后，保險公司按照保險合同的約定實施理賠工作。
4.提高保險公司服務水平
目前，我國保險公司在建設工程方面開發的險種單一，保險費偏高，服務質量較差，專業人才缺乏，這與我國推廣工程保險制度的要求相去甚遠，也難以適應加入WTO后面臨的國際競爭，必須盡快加以改變。保險公司應建立健全工程項目風險管理人才和工程保險專業技術人才的培訓制度，聯合社會上現有的專業技術人才，為投保人提供高質量的服務。這不僅是推行監理工程師職業責任保險的需要，也是提升我國保險公司競爭力的客觀要求。
參考文獻：
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[2]田元福,李愛春.建設項目全面推行工程保險制度的探討[J].蘭州鐵道學院學報(社會科學版),2001
工程監理的法律依據范文6
關鍵詞：公路工程；監理工作；合同管理
0引言
隨著經濟社會的迅速發展，我國交通運輸事業上升到了一個新高度。據相關數據顯示，截至2017年年底，我國公路總里程已達到477.35萬km，高速公路里程已超過13萬km，躍居世界首位。公路工程建設耗時長、資金量大、技術性強，進而增加了施工的復雜性。為保證順利施工，在工程建設管理中必須重視施工合同。合同是市場經濟自然人、法人與其他組織之間經濟交往的橋梁，合理管理是實現工程質量、投資及進度的根本保障，不僅能夠實現工程建設投資效益，還有利于保證工程建設市場有序地運行，在監理工作中合同管理越來越受到重視。現階段我國公路工程監理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在諸多問題，為此，監理部門必須依法加強合同管理，健全合同管理體系，提高工程建設管理水平。
1公路工程監理工作中合同管理的特點
公路工程監理為“三控制、二管理、一協調”，合同管理是工程監理的重點，為做好合同管理工作，需要充分了解其特點，具體如下：
1.1合同管理周期長
由于公路工程屬于一個循序漸進的過程，工程建設涉及內容多，施工周期長，合同管理貫穿于整個施工管理過程，進而增加了合同管理的周期。
1.2經濟法律關系多元性
在合同簽訂與實施過程中，監理機構受建設單位委托，對整個過程進行工程監理，工程涉及參建方較多，從而為產生錯綜復雜的關系，而這些關系如何處理，需要以經濟合同為依據。
1.3合同內容繁雜
每個施工階段、每道施工工序涉及的內容較多，因此，在監理工作合同簽訂中，必須對所有因素進行全面考慮，防止產生糾紛。
1.4合同多變性
施工設計變更必然會引發合同變更。特別是大型工程合同，修改項多，可達到上百項，為此，必須嚴格按照變化情況，做好合同調整工作，實現動態化合同管理。
2完善公路工程監理工作中合同管理的建議
合同管理是項目管理的一個新型管理職能，在公路工程項目管理理論研究的基礎上，監理工作愈加重視合同管理相關問題。在公路工程監理工作中，如何做好合同管理極為關鍵，為更好地提升合同管理水平，必須從內、外環境出發，進一步完善公路工程監理工作中的合理管理體系，全面增強公路監理合同管理約束力、完善合同示范文本，根據自身工作情況，合理選擇合同模式，積極構建科學的合同監管體系。同時還有內修自身，建立合同管理組織機構，制定合同管理制度，加強合同的信息化管理，從而全面提升合同管理水平。
2.1從外部環境完善公路工程監理工作中合同管理的建議
2.1.1增強公路監理合同管理的約束力
當前，針對公路工程監理合同管理出臺了一系列法規政策，但這些法規政策太過籠統，并沒有細化，這也是工程建設違法亂紀問題頻發的直接原因。為保證一切施工活動有法可依，需完善我國公路監理行業的法律法規體系，擴寬范圍，符合市場環境變化需求。只有建立一個良好法治環境，才能進一步規范合同管理，才能做到有法可依、執法必嚴，才能保證工程項目按照合同按部就班的開展，這也是增強公路監理合同管理約束力的重要途徑。
2.1.2完善合同示范文本，選擇不同合同模式
合同是工程建設投資控制、質量管理及進度控制的主要依據，在公路監理合同管理中，通過科學、有效的合同管理，監理工程師可保證工程項目投資、質量與進度三大目標的最優實現。為此，必須重視合同示范文本是否完善，必須合理采取合同模式，只有這樣才能合理地控制工程變更，正確處理索賠事宜，有效降低雙方爭議。第一，完善合同示范文本。在國外工程建設中，已實行了較為專業且實施性強的總承包合同文件，如FIDIC頒布的《土木工程施工分包合同條件》等。同時，適用于分包商的合同標準模式，如新加坡的NSC、英國的ICE模式都值得借鑒。合同管理是否有效直接關系到整個公路工程的施工效率與經濟效益。為此，應按照國家頒布的合同示范文本，結合公路特點與行內合同管理經驗，合理選擇適合本工程建設的合同標準文本。第二，選擇不同的合同模式。近年來，公路建設規模不斷擴大，加劇了市場競爭，工程承包方式也發生了極大的改變。目前，最常見的承包方式為EPC模式，即設計—采購—施工，這種模式有利于處理各個參建單位間的復雜關系。或BOT模式，即建設—營運—移交，這種模式有利于拓寬建設資金來源，有利于緩解建設資金緊缺的困局。有時也可選用多種模式結合的方式，更能實現合同管理的效用。公路項目不同，則選擇的合同管理模式也不盡相同，必須根據工程項目實際情況合理地選擇合同模式，如總價合同或單價合同，只有做到靈活應用，隨機應變，才能滿足工程建設需求。
2.1.3完善市場準入制度，構建市場信用體系
公路行業在我國經濟發展中一直占據著重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中誠信體系建設，加大行業間的約束力。一直以來，我國都在實行“政府監督、業主稽查、社會監理、企業自查”的質量監督管理體系，監理機構是公路工程質量監督的職責部門，針對其資格需做好審查公眾，對于那些不符合規定的單位嚴禁進入工程建設，同時，要規范招標條件，只有這樣才能解決市場不良競爭現象?！把圆恍耪撸胁还?，誠信為人之本，在行業發展中都應重視誠信。公路工程監理工作是保證工程質量的基礎，如監理工程師弄虛作假，不僅會影響檢測質量，更會埋下質量、安全隱患，甚至造成嚴重的經濟損失。為此，必須在堅持“守法、誠信、公正、科學”的監理準則下，建立公路誠信體系，推進信用信息平臺建設，制定嚴格的信用懲處機制，凈化監理隊伍。
2.1.4積極構建科學的合同監管體系
行政監管是政府部門的工作重點，對于公路監理單位來講，受建設單位委托，依照工程建設監理合同，代表建設單位對施工單位的工程建設進行監控，提供的是一種專業化的服務。在合同簽訂后，需積極配合主管單位做好工程監督管理工作?？茖W、有效的合同監管體系與監理單位密切相關，應明確監理單位的職責，以第三方的身份，更好地實施合同監管，更好地履行合同義務。如遇合同爭議，監理工程師應本著實事求是的原則，在保證施工順利實施的基礎上，公正、合理地做好雙方協商調解工作，不得損害工程質量，偏向任何一方。如需重大合同爭議事項，應通過總監反映給監理單位，通過上級領導進一步做好合同雙方協商工作，便于及時解決爭議。減少對工程進度的影響。定期組織工作匯報，對監理委托合同履行情況進行檢查分析，按照合同、監理大綱、監理規劃等督促每一個監理工程師認真履行職責，保證實現合同目標。
2.2從內部環境中完善公路工程監理工作中合同管理的建議
2.2.1建立合同管理組織機構，制定合同管理制度
為確保在公路工程建設中，實現合同目標，需設立一個合同管理組織機構。按照組織管理理論，明確各部門工作職責，細化合同條款。根據工程項目特征，秉承“分工協作、精干高效”的原則，提高合同管理效率，加快工程建設進度。按照《合同法》及相關法規，制定科學、合理的合同管理制度，本著“平等互利，風險共擔”的原則，明確雙方責、權、利，明確劃分違約責任，最大限度減少或消除不利于實現合同預期目標的因素。公路工程投資大、施工周期長、施工條件復雜，因此在工程建設過程中強化合同措施，協調參建單位關系，約束各方行為，是做好監理工作的根本。為此，必須進一步健全合同咨詢、協商制度，定期做好各個施工階段檢查工作，以達到公路工程建設目標。
2.2.2加強合同的信息化管理
隨著信息時代的到來，計算機網絡技術得以全面普及，將新型項目信息管理理念用于公路工程建設意義重大。加強合同信息化管理，實現信息電子化、數字化處理，可充分提高合同管理效率。當前在無紙化辦公中，常用的工程應用模型為“BIM”，這種建筑信息模型可實現知識信息資料共享，在工程建設全壽命周期內，通過BIM各參建方可及時提取或修改獲取的信息，更好地履行各參建方的職責，確保各方能夠互相協作、友好合作。在合同管理中，同樣需要加大信息化管理力度，提高管理水平，為監理工作的順利開展貢獻一分力量。
