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專題調研報告范文1
一、基本情況
××縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽光充足、熱量豐富、濕潤多雨，發展種植業有得天獨厚的自然資源優勢。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是××縣四大傳統產業。但是，近年來，農村轉變了經營土地方式，加快農業結構調整;農民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉讓土地較為普遍，開發種植橡膠、香蕉等經濟作物面積在擴大，糧食安全面臨嚴俊臨挑戰。
20*年底，全縣有10個鄉鎮、52個村委會、502個村民小組，共有戶數62620戶;年末常駐總人口25.94萬人，戶籍人口217256人;其中：非農業人口72840人，農業人口144416人。20*年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實際減1161畝，玉米155765畝;黃豆8068畝;其它雜糧2583畝。20*年糧食產量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸;大豆647噸，同比增加147噸;其它雜糧414噸，同比減少203噸。
二、糧食生產發生劇變，糧食安全面臨挑戰
(一)糧食播種面積減少產量下降，全縣糧食難以自求平衡
××縣耕地面積40.39萬畝,其中:水田面積13.36萬畝,旱地面積27.03萬畝;20*年全縣糧豆播種面積29.69萬畝,產量7802萬公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產量減少261萬公斤;目前全縣香蕉種植面積已達5.2萬畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%;橡膠園面積達176.9萬畝，茶園面積達11萬畝。由于農民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至2009年的1500元，農民出租糧田還在延續，越來越多的農民由糧食生產供應者轉變為糧食消費者。所以××縣主要產糧鄉鎮的許多農民把糧田出租給外商種植香蕉(出租期限一般為1-3年或1-6年)，有些農民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農民直接不種糧，導致收購儲備糧都非常困難。山區、半山區農民轉變經營土地的方式，不斷出租輪歇地給當地城鎮居民或外商開發種植橡膠園、茶園等。隨著經濟發展、人口增長以及接待海內外旅客，糧食消費增長加快，目前糧食年消費量約6萬噸，××縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現在糧食難以自求平衡。
(二)糧食市場供應不穩定
××縣糧食供應(商品糧)從過去自產有余到現在75%從外進、波動很大，市場難于穩定，目前十個鄉鎮除勐伴、瑤區市場上見到自產糧外其余鄉鎮都是外進糧，勐海縣糧食進入我縣市場約點70%以上，其它景洪、國內外等約占5%。如產糧區出現災害或國內外糧食出現大的波動，給我縣的糧食供應軍需民食會帶來很大的困難。
三、國有糧食企業現狀
××縣國有糧食企業于1999年進行改革、改制，20*年8月完成，企業改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責不明、經營產業單一、低抗承受風險能力不強、觀望等靠思想嚴重。目前改革、改制已順利完成，但在競爭激烈的市場經濟條件下，面對糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局，如何圍繞市場搞活糧食流通，用科學發展觀統領全局，這是我縣糧食企業當今的主體。2009年企業機構設置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統現有獨立核算單位2戶，其中：購銷企業1戶，軍糧供應1戶。有在職工28人(局機關9人、收儲公司13人、軍糧供應站6人)。糧食購銷企業固定資產總額901萬元，縣級儲備糧151.5萬公斤。當前糧食企業自身的生存和發展是糧食工作的第一要務。
四、存在的問題
(一)國家種糧補貼政策在操作中存在諸多不合理之處，有的鄉鎮在糧食直補中體現了“平均主義”，有些農戶出租了全部糧田，已不種糧食但還在享受國家種糧補貼，有的農戶種糧面積多，但補貼拿得少，有些農戶種糧面積少，但補貼拿多等等，種糧補貼體現不出多種多補、少種少補的優民政策，調動不了農民種糧積極性。
(二)種糧勞動力不足，主要精力都經營橡膠、茶葉產業上，因為農民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。
(三)糧食企業目前主要的問題
①產權還不夠清晰、政企職責不明、經營管理機制不規范;②管理者有消極思想、市場觀念淡薄;③糧食企業難于控制糧源收購、銷售市場占有量越來越小，目前銷售市場為零;④低抗風險能力弱、信息不靈、把握不住時機、對國家政策理解不透。
五、對策及建議
(一)縣委、政府和有關部門應加強指導，不斷提高技術部門的服務水平，以市場為導向，根據市場對香蕉的需求所承載的能力進行宏觀調控，合理地開發香蕉產業，使其持續、健康的發展，防止該產業大起大落。
(二)針對糧食安全問題。在產業結構調整和布局中，必須根據本地區的具體情況，科學規劃、合理開發，既要規劃出一定的面積來發展香蕉產業，以增加農民收入;又要確保有一定的糧食生產面積，以確保自求平衡，自食自給，確保糧食安全。最終實現糧食生產和香蕉產業能夠共同發展。
(三)建議地方政府干預農民出租水田行為，實行最嚴格的保護農田制度。加強引導、教育農民減少出租糧田的面積，縮短出租期限，以及采取更加積極的措施鼓勵農民生產糧食;控制橡膠種植規模，尤其要嚴格控制海拔高的有林輪歇地開發種植橡膠的規模，這是保護雨林民族與雨林和諧共存的必然選擇。
(四)有關部門要加強對國家種糧補貼政策執行情況的監督檢查工作，讓財政補貼資金真正補貼到符合政策規定的農民手中，使其充分調動農民種糧的積極性。
(五)確立高標準經營糧食理念;做好糧食工作關鍵在于人，××糧食企業經過進行長期的改革、改制，雖然改革、改制已順利完成，但經營管理方法，發展的思路都沒有改變，所以要提高經營管理水平，就必須改變思想觀念，變過去等、靠、要的思想，變陳舊經營管理機制，要開拓創新、推新理念、用現代企業的經營摸式管理方式來發展，推動糧食經濟又好又快發展。
(六)掌握糧源、爭取主動、上門收購糧食;糧食企業的工作，最主要就是要以收購為主體，糧食企業要有新的發展理念、新的指導思想、新的發展思路，開展訂單收購，預約收購，跨區域收購，品種兌換，國外收購等多種收購形式?？傊ㄩ_倉門、大量收糧，原則就是“購得進、銷的出、有利潤”，一定要把糧食收購工作做好。
(七)掌握糧食市場行情及時銷出;糧食銷售工作是糧食工作中的第二大環節，按照“購得進、銷的出、有利潤”的原則，糧食企業要改變過去收購一斤糧賣一斤的單一做法。首先要掌握了解糧食市場行情，如價格、運距、運費等，核對成本及時銷售;二是要改變過去單一的銷糧方式，采取賣原糧賣大米，賣飼料等多種品種，走出店門、主動服務;三是批發和零售相結合，原糧、大米或成品糧、飼料等按需求都進行批發和零售，以方便糧食需求者為主，服務到位。
專題調研報告范文2
按照市局（公司）有關要求，為切實抓好春節后卷煙市場供應，準確把握市場需求和卷煙社會庫存狀況，提升卷煙銷售水平，近期對卷煙市場進行走訪調研，現將調研情況匯報如下：
一、重點品牌銷售現狀
1、受經濟環境大背景的影響，客戶的經營利潤較以往有很大程度的下滑，例如省產主銷品牌黃金葉（硬紅旗渠），建議零售指導價11元/盒，但客戶大多賣到10元/盒，利潤較提稅順價前不增返降，導致客戶對卷煙購進的積極性下降。
2、春節前對客戶省產卷煙的促銷政策影響還在，客戶與公司之間存在博弈較量，覺得有煙賣就行，沒有政策就少購進，煙多煙少影響不大，抱著“等、要”政策的心理，訂購卷煙不積極。
3、中華等高價位緊俏卷煙的市場價格低迷，以前是客戶求著要，現在是無人問津。
二、主銷品牌社會庫存情況
本地市場的主銷品牌包括黃金葉（硬紅旗渠）、黃金葉（硬帝豪）、紅旗渠（銀河之光）三個規格，節前促銷政策期間，客戶大都購進較多卷煙，從節后客戶購進情況來看，主銷品牌的銷售情況不理想，但主要原因還是客戶抱著等政策的心理，整體庫存不大。
三、消費群體變化及節后市場反應
1、現在的消費者大都以消費十幾元價位的卷煙為主，如省產黃金葉（硬紅旗渠）、黃金葉（硬帝豪）、利群（新版）等。春節期間，價位較高的卷煙如：蘇煙（軟金砂）、玉溪（軟）、芙蓉王（硬）、黃鶴樓（軟藍）的銷售較平時有所提高。
2、受經濟大環境影響，婚喪嫁娶和集團用煙量較過去有所下降。過去婚喪嫁娶的單次用煙量至少都在50條以上，現在普遍用量在30條左右。
3、節后客戶卷煙訂購不積極，節前每天最多有30-40戶不報煙，但節后這幾天每天都有將近一半的客戶不購進卷煙。通過電話和飛信進行告知，不報煙的大都存在兩種情況，一種是卷煙還有庫存，不需要購進；另一種是春節還沒過完，商店不開門，過完了節再報煙。
四、下步工作打算
1、嚴格規范經營。始終堅持嚴格內部監督管理和規范經營的指導思想，高度自覺的做到嚴格規范，時時刻刻不能松懈。
2、合理組織貨源。結合修武轄區實際，掌握市場變化，判斷供求的稍緊平衡，調整貨源投放節奏，合理組織緊俏貨源如雙喜、紅塔山的投放，既要滿足本地市場需求，也要確保月度目標的完成。
專題調研報告范文3
一、基本情況
**位于木北部，毗鄰達來諾日湖，303國道從境邊通過，有著得天獨厚的地理優勢。全共轄7個獨貴龍，共有235戶，人口1*0人，勞動力460人。黨支部下設6個黨小組，現有黨員31名，其中流動黨員3名。共有草牧場41萬畝，已圍封的28萬畝，20*年6月末家畜存欄2萬頭（只）。幾年來，支部以科學發展觀為指導，緊緊圍繞達里湖旅游景區發展生態經濟，保護草原植被，不斷發展壯大旅游產業，實現資源轉化增值，增強了黨支部凝聚力，實現了牧民增收，2007年人均收入1.1萬元。
二、制約經濟發展的主要因素
1、草畜矛盾。**是以外延數量型增長方式為主的頭數畜牧業，加之多年的干旱，過渡的放牧，生態環境日益惡化，由于牲畜數量逐年遞增，對草牧場實行掠奪式經營，雖然近年來進行了大面積的人工種草和草場改良，但仍然補不足日益嚴重的草場退化速度，草畜矛盾日趨突出，繼續走頭數畜牧業的路子難以為繼。
2、經營管理粗放。表現為飼草品種單一，飼草料消耗高，報酬低，牛、羊育肥數量少，品質低，牲畜出欄集中，且多年喂養后才出欄，這就加大了投入成本，育肥出欄的極少，和每天需要鮮肉的市場很不協調。
3、牧戶居住分散，社會化程度低，保障功能差。住宅建筑布局零亂，建設公共基礎設施難度大，居住環境與小康水平有一定差距。牧民“看病難、看病貴”的問題還很突出，養老問題主要以子女贍養為主，導致個體化差異嚴重，缺乏穩定、長效的社會化保障體系。
4、人畜飲水不能滿足牧民和畜牧業的需求，引水管道等設備已經老化，人畜飲水供應不足，影響了牧民的生產和生活，不能適應新農村新牧區建設的需求。
5、畜群結構不合理，沒有形成集群優勢。牧民養畜多而雜，不專一，基礎母畜、育成畜、后備母畜及良種畜的比例不盡合理。
三、解決矛盾的辦法和發展方向
1、立足區位優勢發展第三產業。世界地質公園園區之一的達里湖景區位于該，達里湖景區假日休閑旅游、觀光文化旅游日益興起，受旅游業拉動使當地成了極為寶貴的旅游圣地，依托豐富的旅游和牛奶資源，大力發展旅游業，加大奶制品、旅游紀念品等民族特色產品的開發力度，把草原旅游資源與草原文化相結合，給當地牧民帶來更多的就業機會，在旅游業的帶動下快速發展。
2、加強草原保護建設，實現草原永續利用。通過建設飼草料基地、季節性休牧、濕地保護、草場改良等措施，對退化草原進行治理與合理利用，提高草地生產能力，促進牧民增收。
專題調研報告范文4
一、康建社區物業管理的基本現狀
1、居住小區的總體情況
地區地處西南部，面積4.07平方公里，現有居委24個，居住小區61個（其中22個是商品房小區，39個是售后房小區）。住宅小區總面積為253.9萬平方米，其中純商品房小區面積為83.6萬平方米，售后房小區面積為178萬平方米。
2、混合型小區的基本情況
61個住宅小區中有39個售后房小區均為混合型小區（即有商品房、售后房、公房及拆私還私四種類型），其中商品房面積約33萬平方米，占總面積的18.5%；售后房面積約128萬平方米，占總面積的72%；使用權房面積13萬平方米，占總面積的13%；拆私還私面積4萬平方米，占總面積的2.3%。
3、物業管理的基本情況
地區61個小區現由中房、申大、申城等23家物業公司進行專業管理，其中包括徐房及申大兩家區屬單位，徐房集團管理5個小區，面積為23萬平方米；申大物業管理7個小區，面積為28萬平方米；中房物業管理11個小區，面積約60萬平方米。
從硬件設施來講，地區的物業管理具有一定的優勢。目前61個小區均為80年代后期建造，全部為封閉式小區，住宅成套率100%；已全部解決多頭與多家管理的矛盾，全部實施了物業一體化管理的方式。
從軟件建設來講，物業管理納入社區管理的工作也走在前列。多年來，街道的領導在指導、布置社區工作的同時較早地介入了物業管理，并對物業管理的各方面給予了指導和極大的關心與支持。尤其是幾年來致力推進居住小區“三駕馬車”齊抓共管的管理模式，積極發揮居委、物業黨建聯建在物業管理中的作用，為物業管理整體水平的提高打下了基礎。
二、混合型小區物業管理的主要問題
1、售后公房比重較大（約占72%）
小區房屋老齡化，硬件設施不同程度上存在設施陳舊、管線老化、道路積水、墻面滲漏、車位稀缺等問題，嚴重影響居住質量。39個混合型小區中實施過“平改坡”綜合改造工程的只有20萬平方米，僅占混合型小區總面積的11%。
2、商品房維修基金不到位
維修基金存在很大缺口，業委會追繳困難。例如，桂花園有88家商品房維修基金不到位，追繳困難，使得“平改坡”綜合改造工程無法正常推進。再如月季園小區，因小區大部分是僑匯房，大部分商品房沒有維修基金，維修基金到位率僅為40%。此外，部分小區商品房為96年以前出售的，也有10%～20%維修基金無法收繳。
3、維修基金存量減少，業主不愿意補充維修基金
小區首次募集的維修基金經過多年的使用，基本上已經處于“臨界”狀態，后續資金的籌措方法、途徑均尚未落實，很大程度上對小區日常管理產生不良影響。以中房物業管理的8個混合型小區為例，房屋維修基金均已使用80%以上，加上部分小區維修基金到位率本來就低，造成小區的日常開銷只能依靠停車費等微薄收入維持補充。
4、停車難問題普遍
地區混合型小區大多在十幾年前建造，在規劃設計時對社會經濟建設發展的速度與人民生活水平提高的幅度估計不足，大多數小區機動車停車泊位考慮不夠，小區道路窄，在私人購車越來越多的情況下，這些小區的停車難問題就日益顯現，小區因亂停車而導致居民進出難，空氣污染、噪音污染增多，有些小區不允許業主停車，造成業主矛盾。這個問題也成為混合型小區物業管理中矛盾比較集中的焦點之一。
5、物業管理價質不符，企業虧損經營
同一小區，同一等級服務，卻存在兩種不同收費標準。以中房物業為例，其服務同一小區內，商品房每月收費0.5元/平方米，而售后房每戶僅7.5元/月，售后公房物業管理收費低廉，但享受的服務卻與商品房業主一樣。其他還有使用權房和拆私還私等業主，享受了服務卻不必繳納費用。而隨著生活水平的提高，業主對物業管理的要求也不斷提高，物業公司管理成本不斷提高。市最低平均工資標準由十幾年前的210元/月提高到960元/月，增幅達400%，而物業管理費收費標準十幾年來沒有提高。此外，對于部分困難居民，民政部以發文的形式要求物業公司減免費用，但卻沒有給與企業一定形式的補助，由企業自行消化。
三、混合型小區物業管理的意見建議
1、規范物業管理企業收費體系
推行“以質論價、質價相符、合同約定”的收費體系。隨著城市居民居住條件與工作環境的不斷改善，人們對物業管理認識也在不斷地深化，與之相應的是物業管理所涉及的服務內容越來越豐富，從原來單純的清潔、房屋維修等有限的項目，擴展到現在保潔、保安、綠化、共有部位和設施設備及小區內公共場所的維修養護等各個方面。在綜合服務方面，不斷有更新、更高的要求。隨著物價、工資等服務和管理成本的增長，按照原有的收費標準，承接售后公房占相當比例的物業公司經營入不敷出，勢必造成物業公司減少服務項目、壓縮維修開支、降低服務標準，導致服務質量下降。雖然當前已出臺了一系列扶持措施，如：給予售后公房每平方米0.2～0.4元的補助，但這只能是一種過渡，從長遠來看，要根本解決問題，政府應當考慮通過物價部門上調普通居住房屋的各類收費標準，從根本上緩解或解決物業管理虧損狀況，提高物業管理水平。
2、探索多樣化物業管理模式
對混合型小區管理可以針對不同檔次，采取不同的物業管理模式。除了收費標準應根據服務內容、服務檔次和服務質量確定外，物業管理的模式也要隨之變化。對于一些低檔的售后公房小區可以實行業主大會自營制，不一定要由物業公司來實施管理，可由業主自行管理。發動社區志愿者實行最簡單管理，只要有最基本的服務即可（保證有人對園區的道路、公共區域進行保潔就行，樓道內公共部位定期組織住戶自行清掃，由業委會進行檢查），以降低管理成本，減輕業主負擔，對小區內的房屋出租等收取一定比例的管理費，以補貼物業管理費用。日常維修由區房屋維修中心承擔，政府財政給予補貼和稅收上的支持。
3、加大投入，改善混合型小區居住條件
以迎世博和舊房綜合改造為契機和抓手，加大混合型小區的綜合資金投入和改造力度，排出綜合整治總體計劃，做好小區綜合維修工程、節能改造、二次供水改造，改善混合型小區居住條件。針對小區停車難問題，充分整合資源，利用社區內公共停車場，協商停車費用；利用公共綠地建造地下停車場。由街道牽頭，采用公開招標的形式，在社區內兩大綠地（康樂文化廣場/浦北路綠地）建造地下公共停車場，解決小區停車難問題。
專題調研報告范文5
一、調研活動的特點
通過分析，感覺此次調研活動體現出以下幾個特點：
一是組織周密，可操作性強。此次調研活動由省局政策法規處組織實施，分局派出相關人員配合，從開始籌劃到具體實施，從活動安排到過程、人員參與，整個調研過程組織科學合理、嚴密有序。制定的調研方案，內容全面，重點突出，緊密圍繞煤礦生產實際，具有較強的針對性和可操作性。
二是范圍廣泛，典型性強。此次調研活動分別選取了轄區內省屬礦、市縣屬和鄉鎮礦等共10個煤礦，其中省屬礦占50%。選取的這些煤礦，都是在同類企業中安全文件建設基礎扎實，理念先進，獨具特色，并已取得一些成效，具有一定的典型性、代表性。
三是方式多樣，靈活性強。此次調研活動采取了“三結合”方式，即：聽匯報會與召開座談會相結合，查資料與看現場相結合，發放調查問卷與口頭提問相結合等靈活多變、貼近實際的方式，從不同層面、多個角度，基本摸情了各企業安全文化建設的基本概況、對文化建設的認知程度等。
二、煤礦企業安全文化建設的基本概況
（一）領導重視。通過調研，普遍感覺各煤礦企業領導干部高度重視企業安全文化建設，始終把安全文化建設當作經常性、制度性、長期性的任務來抓，從企業文化的高度審視安全、從“以人為本”的思想入手管理安全，積極倡導并努力推進企業安全文化建設。新礦集團協莊礦、肥礦集團白莊礦、萊蕪市辛莊礦等礦成立了以企業主要負責人為組長、有關職能部門負責人為成員的企業安全文化建設領導小組，把安全文化建設列入重要議事議程，認真組織，積極實施，定期考核，從人力、物力、財力都給予扶持和傾斜，并納入安全生產工作的檢查考核內容之一，促進了企業安全文化的健康發展。
（二）全員參與。各煤礦企業在文化建設中，首先明確文化建設不是某個領導、某個單位、某個人的事，而是大家共同的責任與使命，需要全員參與、共同提高，進一步強調明確了主體教育的落腳點在區隊、在班組、在個人，通過開展各類安全知識競賽、安全技能比武等形式多樣、內容豐富的安全活動，充分調動起每個職工的積極性與創造性，營造了人人參與、各個爭先的良好氛圍。肥礦集團查莊礦、白莊礦的班前會集體宣誓活動，華寧礦業公司的安全文化“五個一”工程、新礦集團鄂莊礦的“安全十句話”等等，都起到了全員參與、扎實深入的效果。
（三）創新理念。各礦注重安全文化建設與煤礦安全生產實際相結合，注重安全文化理念的創新與發展，創新總結出了適合本單位實際的安全文化與安全理念。尤其是新礦集團協莊礦的“2s管理法”、鄂莊礦的安全閉環管理，都通過了國家局組織的項目驗收，并受到國家局領導的充分肯定與贊揚。這兩個礦可以說是轄區煤礦安全文化建設的排頭兵、領頭羊，是文化建設先進典型和代表。
（四）獨具特色。參與調研的這十家單位，在安全文化建設方面既有共同點、相似點，都體現了“以人為本”的思想理念，展現了一種“親情”文化；又有符合本單位實際的特色文化，形式、內容、方式等都有所不同，有各自的“閃光點”與“亮點”。如，肥礦集團白莊礦的百安安全文化以及“百發百中”的精確管理體系、新泰市汶南礦的“親情化”安全管理、新礦集團鄂莊礦的“五個四”安全文化理念、華寧礦業集團的“四個確立”安全理念、新礦集團協莊礦的市場化安全管理，新泰市王家寨“五個一”安全理念，等等。
（五）氛圍濃厚。每個礦從一進大門開始，就感覺一種濃厚的安全文化氛圍、人文氣息，從辦公區到宿舍區、從更衣室到井口、從地面到井下，都形成了一條條的安全文化長廊，到處張貼著安全宣傳掛圖、安全知識牌板、各項規章制度、安全警句等，給人耳目一新的感覺，一改煤礦過去那種臟、亂、差的環境。各礦通過廣播、電視、報紙、宣傳欄等，廣泛宣傳安全知識，把安全文化宣傳滲透到礦區每個角落、井下每個工作場所。淄礦集團埠村礦構建文化“五個一”陣地，使安全文化貫穿于工作全過程；新泰市汶南礦、王家寨煤礦在井下主要大巷設置了音響設備，不間斷播放各種輕音樂和安全知識，印制了企業安全文化手冊，做到一手一冊等。
（六）注重實效。各煤礦注重安全文化宣傳的實效性，在力求實效上下工夫，在深入人心上作文章，不搞花架子，通過采取形式多樣、群眾喜聞樂見、易于接受、貼近實際的方式，大力開展各類安全文化宣傳活動，取得了實實在在的效果。新礦集團協莊礦注重開展一些真正觸動心靈、引起共鳴的深層次活動，切實把安全理念落實到區隊、班組，有效推動了區隊自治、班組自主和個人自律。
三、安全文化建設取得的效果
各礦通過實施安全文化建設活動，實現了“四個促進”：
一是促進了轄區總體安全狀況穩定好轉。轄區近幾年安全狀況持續穩定好轉，死亡人數逐年下降，與大力開展安全文化有著極為密切的關系。參與調研的這10個煤礦，是轄區煤礦安全文化建設的典型代表，安全文化扎實到位、有聲有色，促進了安全狀況的持續穩定，創出較長的安全周期，其中，新礦集團鄂莊礦的安全周期達5000天以上，排名全國先進行列。
二是促進了安全管理水平的進一步提高。通過理念導入，機制創新，健全了各項責任制，完善各項管理制度，提高了安全科技裝備水平，使安全管理由“靠領導管理、制度控制”變為“上下互動、自主管理”轉變。
三是促進了職工安全素質的提升。各煤礦企業通過加大安全文化宣傳力度，建立安全教育陣地，豐富安全文化內涵，烘托了安全文化的濃厚氛圍，使職工抓技術、學業務的積極性、主動性明顯增強，安全素質、自主
保安意識得到進一步提高，實現了從“要我安全”向“我要安全”的轉變，井下違章現象明顯減少。 四、存在的問題
通過這次調研，以及了解其他煤礦企業，感覺到目前在一些企業的領導干部身上，程度不同地存在“八多八少”問題：
一是在安全文化總體認識上，往往片面性、局限性的東西多，內涵性、系統性的東西少；二是在安全生產管理上，往往硬件考慮的多，安全宣傳教育考慮的少；三是在事故預防上，往往技術措施考慮的多，而對提高安全意識考慮的少；四是在安全宣傳教育職能上，往往政工部門考慮的多，生產管理部門考慮的少；五是在安全文化建設上，往往形式性、教條性考慮的多，本質性、實效性內容考慮的少；六是在安全文化層次上，往往安全管理人員考慮的多，企業職工考慮的少；七是在安全文化吸收上，往往被動接受、強勢灌輸的多，主動學習、認真汲取的少；八是在安全文化發展趨勢上，往往探索性、盲目性的東西多，指導性、方向性的東西少。
五、下一步安全文化建設發展趨勢與方向
要開創安全文化建設工作新局面，必須打破當前存在的某些局限性，消除某些誤區和認識，建立起與安全生產實際相符合的安全宣傳文化模式。
一是在安全文化建設的戰略思想上，要樹立大系統、一盤棋理念。要把安全文化建設納入到安全生產工作大局中去，做到同安排、同部署、同落實、同考核，以安全文化促進安全生產工作的和諧穩定，以安全生產工作推動安全文化的健康發展。
二是安全文化建設的目的性上，要樹立長期作戰的意識。安全文化建設是一項長期性、艱巨性的任務，人們安全文化意識的樹立，不是一朝一夕的事情，必須長抓不懈，持之以恒。
專題調研報告范文6
關于鄉村基層干部工作職責專題調研報告：
隨著農村改革的不斷深入，尤其是免除農業稅以后，鄉村干部的職能將由行政性向服務性轉變。為加強和改善黨對農村工作的領導，推進鄉村干部職能的轉變，需要在深入調研的基礎上制定規范可行的鄉村基層干部工作職責，明確鄉村干部應該做什么，建立一套切實可行的鄉村干部工作長效機制，進一步解放和發展農村生產力，促進農村經濟社會全面發展具有極為重要的意義。
鄉村工作項目紛繁復雜，工作分散性大、流動性大，有必要制定一整套規范可行的鄉村基層干部工作職責，以便于加強對鄉村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發，用系統論的方法作指導，對鄉村基層干部各個崗位的工作性質、難易程度、責任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎上來制訂，以彌補當前各個崗位責任制中亮嚴不一的缺陷，使崗位責任制得到深化和發展，趨向規范化、標準化，為搞好鄉村工作管理奠定基礎。同時要根據鄉村基層干部各崗位的要求，要有針對性地培訓干部，也促使鄉村基層干部加強自身修養，努力提高政治素質和業務素質，以便更好地履行崗位職責，提高工作效率，完成各項目標任務。
一、鄉村基層干部履行職能現狀
鄉村組織機構是最基層的一級政府，而政府機構是實施政府職能的主體，政府職能是行政機關依法對國家事務和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所發揮的功能、作用，反映著國家行政管理的基本內容和活動方向，是公共行政的本質表現。
1、當前鄉村基層干部工作的主要職能(或工作內容)。
鄉村基層干部是鄉村政府機構內部的工作人員，是履行政府職能的具體實踐者，要依法對國家事務和社會公共事物進行管理，做到依法行政，規范管理。
首先，要必須辦強鄉村政府規范化建設。所謂鄉村政府規范化建設，就是依據民主、法治、科學的原則，做到根據工作需要建立制度，通過制度規范管理者的行為，通過管理者依法行政，照章辦事，推動工作開展，從而形成鄉村政府工作決策程序科學合理、部門職責明確，工作人員高效服務的良好運行機制。鄉村政府規劃化建設的核心是依法建制、規范管理、轉變職能、服務群眾，其中，服務群眾是鄉村政府規范化建設的出發點和落腳點。鄉村規范化建設的具體做法，一是依法建制。依據國家的法律、法規，因地制宜地制定鄉村政府的各項具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規范、決策程序與議事規則;部門設置和職責任務;組織和個人行為準則;考核、獎懲、監督和管理辦法、各項服務措施等一系列制度。二是規范管理。建好制度后，政府工作機關和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規范自身行為，嚴禁濫用職能，以權代法，侵害人民群眾的合法權益。三是轉變職能。鄉村政府要逐步實現以領導就是指揮到領導就是服務的轉變。在各項工作中，要強化服務意識，突出服務職能，提高辦事效率。
其次，要切實改變政府職能部門工作人員的工作態度，提高政府職能部門工作隊員的能力素質和服務水平。政府職能部門是為農民群眾服務的重要窗口，為農民群眾提供良好的服務，一要樹立良好的職業道德，增強服務意識。要擺正與群眾的關系，積極主動地為群眾服務，不能無所作為、消極等待，更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業務學習，提高服務技能。政府職能部門的工作人員要認真學習有關的法律、法規、方針、政策和各項專業技能，提高政治素質和業務素質，使群眾得到高質量的服務。三要加強內部制度建設，做到照章辦事，依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規章制度，規范工作職責、辦事程序、獎懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務時，必須依法辦事，不得濫用職權、以權謀私，損害群眾利益。四要政務公開，接受群眾監督。要進行政務公開，保障群眾的知情權、評議權和監督權。有關政策、辦事程序、辦事期限、辦事結果等群眾關心的事情都要通過一定形式公開，自覺接受群眾的批語和監督。公開后，要重視意見反饋工作，認真傾聽、虛心接受群眾的批評，做到有錯必糾，并把處理結果公之于眾。
隨著農村改革的不斷深入，尤其是免除農業稅以后，鄉村干部的職能將由行政性向服務性轉變。為加強和改善黨對農村工作的領導，推進鄉村干部職能的轉變，需要在深入調研的基礎上制定規范可行的鄉村基層干部工作職責，明確鄉村干部應該做什么，建立一套切實可行的鄉村干部工作長效機制，進一步解放和發展農村生產力，促進農村經濟社會全面發展具有極為重要的意義。
鄉村工作項目紛繁復雜，工作分散性大、流動性大，有必要制定一整套規范可行的鄉村基層干部工作職責，以便于加強對鄉村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發，用系統論的方法作指導，對鄉村基層干部各個崗位的工作性質、難易程度、責任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎上來制訂，以彌補當前各個崗 位責任制中亮嚴不一的缺陷，使崗位責任制得到深化和發展，趨向規范化、標準化，為搞好鄉村工作管理奠定基礎。同時要根據鄉村基層干部各崗位的要求，要有針對性地培訓干部，也促使鄉村基層干部加強自身修養，努力提高政治素質和業務素質，以便更好地履行崗位職責，提高工作效率，完成各項目標任務。
一、鄉村基層干部履行職能現狀
鄉村組織機構是最基層的一級政府，而政府機構是實施政府職能的主體，政府職能是行政機關依法對國家事務和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所發揮的功能、作用，反映著國家行政管理的基本內容和活動方向，是公共行政的本質表現。
1、當前鄉村基層干部工作的主要職能(或工作內容)。
鄉村基層干部是鄉村政府機構內部的工作人員，是履行政府職能的具體實踐者，要依法對國家事務和社會公共事物進行管理，做到依法行政，規范管理。
首先，要必須辦強鄉村政府規范化建設。所謂鄉村政府規范化建設，就是依據民主、法治、科學的原則，做到根據工作需要建立制度，通過制度規范管理者的行為，通過管理者依法行政，照章辦事，推動工作開展，從而形成鄉村政府工作決策程序科學合理、部門職責明確，工作人員高效服務的良好運行機制。鄉村政府規劃化建設的核心是依法建制、規范管理、轉變職能、服務群眾，其中，服務群眾是鄉村政府規范化建設的出發點和落腳點。鄉村規范化建設的具體做法，一是依法建制。依據國家的法律、法規，因地制宜地制定鄉村政府的各項具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規范、決策程序與議事規則;部門設置和職責任務;組織和個人行為準則;考核、獎懲、監督和管理辦法、各項服務措施等一系列制度。二是規范管理。建好制度后，政府工作機關和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規范自身行為，嚴禁濫用職能，以權代法，侵害人民群眾的合法權益。三是轉變職能。鄉村政府要逐步實現以領導就是指揮到領導就是服務的轉變。在各項工作中，要強化服務意識，突出服務職能，提高辦事效率。
其次，要切實改變政府職能部門工作人員的工作態度，提高政府職能部門工作隊員的能力素質和服務水平。政府職能部門是為農民群眾服務的重要窗口，為農民群眾提供良好的服務，一要樹立良好的職業道德，增強服務意識。要擺正與群眾的關系，積極主動地為群眾服務，不能無所作為、消極等待，更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業務學習，提高服務技能。政府職能部門的工作人員要認真學習有關的法律、法規、方針、政策和各項專業技能，提高政治素質和業務素質，使群眾得到高質量的服務。三要加強內部制度建設，做到照章辦事，依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規章制度，規范工作職責、辦事程序、獎懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務時，必須依法辦事，不得濫用職權、以權謀私，損害群眾利益。四要政務公開，接受群眾監督。要進行政務公開，保障群眾的知情權、評議權和監督權。有關政策、辦事程序、辦事期限、辦事結果等群眾關心的事情都要通過一定形式公開，自覺接受群眾的批語和監督。公開后，要重視意見反饋工作，認真傾聽、虛心接受群眾的批評，做到有錯必糾，并把處理結果公之于眾。
(4)鄉村干部要想群眾之所想，憂群眾之所憂，把以前鄉村干部的“飯前一支煙，飯后一溜煙，下村聊聊天，握手不沾邊”轉變為現在的“晴天一身汗，兩天一自泥，下村講科技，早晚在田邊”的鄉村干部新形象。
(5)鄉村干部僅有為群眾服務的愿望是不移的，同時還要具有帶領群眾致富的能力。這就要求我們鄉村干部要加強學習，提高自身的業務技能和理論水平。只有這樣，才能轉變工作作風，密切干群關系，為當地群眾調整不合理的農業結構，增加農民收。
二、現階段鄉村基層干部的工作職能與形勢發展的需要有哪些不適應及其主要表現
政府職能的轉變必須與社會發展相適應，必須按照經濟體制改革和政企分開的總體要求來進行，政府職能轉變的最終目標是建立一個高致的服務型政府。在現階段，作為政府機構內部的鄉村干部，其工作職能與形勢發展的需要存在著不相適應的地方，具體表現在：
(1)市場經濟法律體系和產權制度沒有建立健全，使鄉村干部對機關知識了解不夠，工作方向不明晰。
(2)收分配體制未理順，社會保障體系未完善，使鄉村干部在具體工作中不能向群眾明確解釋機關問題。
(3)在加大基礎投入，拉動經濟增漲，擴大再就業上下功夫，使鄉村干部在工作實踐中更加得心應手。
(4)不斷整合經濟資源和自然資源，降低耗能，使鄉村干部在繁雜的事務中解脫出來，全身心地投入到服務群眾的實踐中去。
(5)要加強政府對經濟的宏觀調控，實現經濟的持續發展。
(6)要制定相關的市場規劃，糾正市場失靈。
(7)要組織生產和提供社會公共產品，為社會提供服務。
(8)要制定相關的金屬業政策和產業政策。
(9)要營造統一開放的市場環境，保護公平競爭。
(10)要建立相應的貿易談判代表制度。
三、適應新的發展形勢，實現鄉村基層干部職能的轉變
加快政府職能轉變，提高行政效率，努力建立一個高效的服務型政府是我們政府工作的出發點和落腳點。在市場經濟條件下，政府職能作用的發揮應找準突破口，進行合理定位。黨的十六大明確指出：“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”作為政府的職能定位。轉變政府職能是政府對經濟管理職能的轉變。首先要按照政企職責公開。所有權與經營權分離的原則，界定政府與企業職權的范圍，把屬于企業的經營自主權堅決還給企業;其次要按照宏觀管好、微觀放開的原則，強化宏觀管理職能，完善宏觀管理體系;再次要充分發揮市場機制作用，以主要運用計劃的、行政的直接控制管理方法轉向通過市場運用各種經濟扛桿采取經濟的、法律的間接控制管理方法。最終達到把政府職能切實轉變到宏觀調控、社會管理和公共服務方面上來，把生產經營權真正交給企業的職能轉變的總目標。
1、適應貫徹實踐“三個代表”重要思想的新形勢，推進鄉村基層干部職能的轉變。
全國廣大農村深入開展的“三個代表”重要思想學習教育活動，有如輕風細雨滋潤著神州大地，在全國廣大農村廣袤的大地上，正在生根、發芽、開花、結果。
(1)鄉村基層干部思想覺悟有了新的提高，學習和實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強。通過學習，廣大鄉村基層干部對“三個代表”重要思想的認識，逐步從模糊到比較清晰，從籠統到比較具體，從膚淺到比較深刻，進一步明確了什么是“三個代表”，為什么要堅持“三個代表”，怎樣實踐“三個代表”。鄉村基層干部對照“三個代表”要求，聯系思想和工作實際進行反思，找到了存在的差距，明確了努力的方向。
(2)鄉村基層干部工作作風和方法有了明顯轉變，黨群干群關系有了新的改善。鄉村基層干部的作風關系到黨同農民群眾的密切聯系。在學習教育活動中，廣大鄉村基層干部進村入戶、體察群眾的困難和疾苦，了解群眾的愿望和呼聲，聽到了許多平時聽不到、聽不進的意見和建議，思想受到了觸動和震撼。
(3)鄉村基層干部為群眾辦實事好事的自覺性增強，一大批涉及農民生產生活的實際問題得到解決。在學習教育活動中，廣大農村基層干部始終著眼于維護和實現農民的根本利益，緊緊抓住群眾最盼、最缺、最怨的問題，認真加以解決，對群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派等問題，進行了專項治理，清理并取消了一大批收費項目，減輕了農民負擔。通
過學習教育活動，不少基層干部煥發了朝氣，提高了素質，精神面貌為之一新;不少班子化解了矛盾，增強了活力，提高了凝聚力和戰斗力。
2、適應取消農業稅的新形勢，推進鄉村基層干部職能的轉變。
農村實施稅費改革特別是“一免三補”等政策后，廣大農民得到了很大的實惠。同時，鄉村兩級也正經歷著前所未有的震蕩，過去長期圍著稅費轉的鄉村兩級組織收稅收費的基本職能已經轉移或消失。鄉村兩級干部怎樣行政，如何作為，成為擺布我們面前的一個緊迫問題。免征農業稅使鄉村工作傳統的“抓手”消失，但也使我們鄉村干部從收款催稅中解脫出來。然而，職能轉變也要隨著形勢發展而改變。大多數干部能夠主動適應整體形勢和個人角色的變化，積極探索新的工作思路和方法，工作出現了新氣象。但也有相當一部分鄉村干部產生了失落感，心里沒底，茫然無措，打不起精神，不知道下一步該干什么，有的更是表現出畏難情緒，出現渙散、消極等待現象。他們認為,免征農業稅對鄉村的沖擊非常大,管理農民的權力削弱了,可用財權萎縮了,組織動員能力下降了,加之農村需要解決的公益事業多,原先由鄉村承擔的一些公益事業失去了財力的保障。從實踐情況看，免稅改革并非簡單的“要錢不要錢”的問題，更不能一免了之。鄉村基層干部對此要有清醒的認識。免征農業稅不是一項孤立的改革，需要完備的配套措施和辦法。
(1)要積極轉換職能。過去，我們不少干部對自身職能的認識是錯位的，總認為把稅費收上來才是政績，以稅費額大小來論“英雄”。實際上，農村基層干部本來就不應該是“收稅干部”。帶領群眾致富、發展農村經濟、服務廣大農民、保持農村穩定，這才是我們真正的職責所在。
(2)要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免征農業稅后，農村出現了新一輪土地熱，要地、爭地的現象普遍，人多地少的矛盾更加突出，農民因地上訪案件增多。因此，要采取靈活的辦法，要善于處理各種“人地矛盾”;免征農業稅后，鄉村組織的“來錢道”少了，過去積累下來的大量債務問題浮出水面。成為影響穩定的因素，因此還要多方探索化解債務的渠道，特別是要想方設法培育新的財源。
(3)要主動做事，提高執政能力和服務水平。要求鄉村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城，而應該走進農家，從豐富的社會實踐中，從農民的切實需要中，重新確定自己的價值;要求鄉村干部帶頭闖市場，學技術，深入村寨農戶，在生產服務、技術服務方面作出新貢獻，從而幫助農民發家致富，并從在提高自己的執政能力。
免征農業稅后，農村公益事業的發展出現新的困難，這是一個不爭的事實。這此，要積極探索縣鄉財政體制改革的路子，建立和完善財政轉移支付制度，確保農村基礎性公共產品的供給。當前，造成鄉級財政巨大壓力的直接原因是機構臃腫，人員冗雜。稅費改革需要與之相配套的改革，推進這些方面的配套改革，就是推進新一輪的農村全面改革。只有通過改革，把鄉鎮政府的工作重點逐步轉移到加強社會管理上來，努力建設服務型政府，才能進一步加強鄉鎮政府建設，增強執政能力。
