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安全生產綜合應急預案范文1
第一條為了規范生產安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院有關規定，制定本辦法。
第二條生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規和國務院另有規定的，依照其規定。
第三條應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。
第二章應急預案的編制
第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；
（二）結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；
（三）結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；
（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。
第七條生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。
生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
第八條生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第九條對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十條對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十一條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。
第三章應急預案的評審
第十三條地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。
第四章應急預案的備案
第十八條地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第十九條中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。
煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。
第二十條生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：
（一）應急預案備案申請表；
（二）應急預案評審或者論證意見；
（三）應急預案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。
對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章應急預案的實施
第二十三條各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
第二十五條各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第二十六條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第二十七條應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第二十八條各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十九條地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
（一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；
（二）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；
（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；
（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；
（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；
（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；
（七）應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十二條生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。
第三十三條生產經營單位發生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第六章獎勵與處罰
第三十四條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
安全生產綜合應急預案范文2
為貫徹落實國家、區、州安全生產工作會議精神和《____年安全生產應急管理工作要點》，積極組織煤礦開展應急預案演練，通過演練進一步提高預案的實用性、針對性和可操作性，完善應急機制，宣傳應急知識，明確應急職責，不斷提高煤礦企業應對突發生產安全事故的應急管理能力和救援水平，最大程度預防和減少突發事故造成的損失，確保煤礦安全生產形勢穩定。
__煤炭工業管理局負責全州煤礦生產安全事故應急預案演練的指導、監督。各縣（市）煤炭局負責本行政區域內應急預案演練的組織、指導、監督。各煤礦企業負責本單位應急救援預案演練的組織實施。
按照國家安全生產監督管理總局下發的《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011）的要求，可根據實際情況分別組織開展綜合應急預案演練、專項應急預案演練、現場處置方案等三個層次的演練。
（一）__煤炭工業管理局在今年應急預案演練周期間，組織一次綜合應急預案演練。
（二）各縣（市）要結合本縣（市）煤礦生產安全事故應急預案，年度內至少組織一次有救護隊參與的專項應急預案演練。
（三）各煤礦企業根據事故災難預防重點，以礦井為單位按照本單位生產安全事故應急預案規定的程序和要求制定應急預案演練計劃，年度內至少組織一次綜合性演練或專項應急預案演練；并對重大危險源、重點部位、重要生產工序，每半年至少組織一次現場應急處置方案的演練。
（四）__州礦山救護隊除參加__及各縣（市）組織的煤礦應急演練外，還必須根據本隊服務礦井的災害特點，進行有重點、有針對性的專項應急演練。
__年5月至11月，其中6月15日至6月21日為應急預案演練周。州煤炭局計劃在6月19日開展一次煤礦綜合應急救援演練。
五、工作要求
（一）各縣（市）煤炭煤炭局、各煤礦企業要制定年度演練計劃、擬定演練方案、召開協調會、制作演練腳本、預演、正式演練與觀摩、演練總結評估、進一步修訂完善預案及處置方案，切實提高應對煤礦事故災害的能力和救援水平，達到應急演練活動的目的。各縣（市）應急預案演練工作開展情況將作為年終考核的重要依據。
安全生產綜合應急預案范文3
提升預案編制質量
提出預案編制總要求
新《辦法》對應急預案的編制提出了總要求，即：應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。
該要求雖然簡短，但是內涵豐富，對于提高預案編制質量具有重要指導作用。應特別注意把握“符合實際”“以應急處置為核心”“明確應急職責”“規范應急程序”等要求，保障預案的針對性、實用性與可操作性。
規范預案編制程序
在舊《辦法》有關預案編制程序要求的基礎上，新《辦法》作出兩點新要求：
一是明確要求應當成立編制工作小組編制應急預案。應急預案編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加。
二是特別強調在編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。事故風險評估是編制應急預案的前提和重要基礎，只有通過風險評估，明確可能發生的事故類型、事故可能產生的后果，以及后果危害程度和影響范圍，預案編制才會有的放矢，具有針對性、全面性。如不進行事故風險評估，僅憑主觀想象和經驗判斷，諸多應急情形就會考慮不全，應急處置措施就會通用性有余、針對性不足，自然無法滿足實戰需要。
應急資源調查同樣是預案編制的重要基礎，只有進行充分的應急資源調查，摸清本地區、本單位的應急資源底數與協調機制，才會對應急資源進行統籌考量，對內實現應急資源合理配置，對外實現應急資源共享。
突出先期處置
突出先期處置，是新《辦法》對于生產經營單位應急預案編制的一個新要求，具體體現在以下3個方面。
明確自救互救和先期處置要求
新《辦法》在舊《辦法》要求“生產經營單位應當根據有關法律、法規、規章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規模和可能發生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案”的基礎上，新增“體現自救互救和先期處置等特點”的要求。
變更編制現場處置方案的場所范圍
舊《辦法》只要求生產經營單位對危險性較大的重點崗位制定現場處置方案。而新《辦法》則對需要編制現場處置方案的場所范圍規定得更具體：要求對危險性較大的場所、裝置或者設施，都應當編制現場處置方案。在生產實際中，特別是隨著自動化程度的提高，一個崗位可能要負責諸多場所、裝置或設施的管理。如果以崗位為基本單位編制現場處置方案，崗位處置方案就會有失處置措施的具體化與第一時間進行應急處置的高效性。這一變化，會促進先期處置效率的提高。
強調編制應急處置卡
新《辦法》要求：生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業人員攜帶。這是保障先期處置順利進行的重要舉措。
因地制宜 簡化“瘦身”
舊《辦法》對生產經營單位應急預案種類，按照綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案三個層級進行要求，即對風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當編制綜合應急預案，在此基礎上，對于某一種類的風險延伸編制相應的專項應急預案，對危險性較大的重點崗位編制現場處置方案?？傮w而言，各生產經營單位的應急預案都要包含這三個層級。從實踐來看，由于諸多生產經營單位規模小，風險種類少，若嚴格按照這三個層級來編制，會出現內容重復、形式重過內容的現象。
對此，新《辦法》從實際出發，作出了因地制宜、靈活設置層級的新要求。一是對于某一種或者多種類型的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案，也可以將專項應急預案并入綜合應急預案。將專項應急預案并入綜合應急預案，對于專項預案內容比較簡單的情形很適用。二是事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。這兩項要求，如果運用得當，可以大大簡化預案文本，取得大幅“瘦身”、形式內容有機統一的效果。
簡政放權 務實高效
新《辦法》對應急預案的評審、公布、備案作出了諸多重大調整，總體體現了國家簡政放權、務實高效的執行理念。
應急預案不能懸空，要“落地”
舊《辦法》在要求“生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布”后，未再作進一步落實要求，造成諸多預案文本只發放至有關領導、部門的“懸空”現象。新《辦法》要求，必須將預案及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。同時，對事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，要求生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。這兩點要求，將有力改變當前應急預案懸在空中不落地的現象。
精簡生產經營單位應急預案報備部門
舊《辦法》要求，中央企業總部的應急預案要到國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門等多個部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
新《辦法》對此作出重大調整，備案部門大大減少，即中央企業總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產監督管理總局；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產監督管理部門。
培訓注重全員、科學
新《辦法》對應急預案的培訓從諸多方面進行了強化。
擴大宣傳教育對象范圍
舊《辦法》要求，各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。
新《辦法》不僅要求對從業人員，而且要求對社會公眾也要進行相應的宣傳教育，同步提高他們的安全意識與應急處置技能。
應急預案關聯知識納入培訓范圍
舊《辦法》只要求生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。新《辦法》則在應急預案之外，另將應急相關知識納入培訓范圍，提出了新要求：生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。應急培訓內容的擴容，對于活學活用預案將起到有力的促進作用。
從“看墻學”到“隨身學”
舊《辦法》要求，應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。這本是便于員工日常學習的一種方式。但是，在實踐過程中，這種張貼式做法，容易出現字體小、日久字跡褪色看不清，修訂更換費事、費錢等不足。
新《辦法》取消了這一條，要求編制簡明、實用、有效的應急處置卡，便于從業人員攜帶。這種從“看墻學”到“隨身學”的轉變，是源于實踐的行之有效的好做法，會更有實效。
規范應急培訓檔案管理
新《辦法》對應急培訓檔案管理進行了規范，要求應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。規范檔案管理，對于循序漸進，持續提高應急培訓的質量具有重要的保障作用。
預案修訂需定期評估
改革修訂雙軌制，建立定期評估制
舊《辦法》對于預案修訂采用的是定性、定量雙軌制。其中對地方各級安全生產監管部門制定的應急預案修訂實行定性制，即根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。而對生產經營單位制定的應急預案修訂則實行定量制，即至少每3年修訂一次。
新《辦法》對預案修訂進行了重大制度改革，明確要求建立應急預案定期評估制度，通過對預案內容的針對性和實用性進行分析，對應急預案是否需要修訂作出結論。由于評估周期未作統一規定，為重點保證高風險行業預案的適用性，對其預案評估周期作出了明確要求，即礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存企業，使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業，煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當每3年進行一次應急預案評估。
對需修訂情形作出重大修正
舊《辦法》對應急預案應當及時修訂的情形進行了列舉，但是有一些情形存在內容不適用、不完整、不準確的現象，新《辦法》對此作出了重大修改，如明確“面臨的事故風險發生重大變化”“重要應急資源發生重大變化”等重要情形，此次調整更切合實際，更準確。
改革有修必備制度，調整重新備案要求
舊《辦法》是按照有修必備的原則要求應急預案重新備案，即生產經營單位只要預案有修訂，就不僅要向有關部門報告，同時，要按應急預案報備程序重新備案。
新《辦法》對此作出重大改革，只要求修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等重要內容變更的，才需重新備案。
建立實戰評估制度
2014年國家安全監管總局印發了《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》。該辦法要求，應急處置評估組對事故單位的評估，應當包括風險評估和應急資源調查情況，應急預案的編制、培訓、演練、執行情況。據此規定，新《辦法》要求生產安全事故應急處置和應急救援結束后，事故發生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。
強化監督管理
舊《辦法》對于應急預案的監督管理只規定了一條：對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
新《辦法》在舊《辦法》單一監管措施的基礎上，增加了更為有力的監管措施。一是要求各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監督檢查計劃，明確檢查的重點內容和標準，并嚴格按照計劃開展執法檢查；二是要求地方各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的監督管理工作情況進行總結，并報上一級安全生產監督管理部門。
加大處罰力度 嚴格責任追究
對于責任追究，新《辦法》從追責情形、追責對象、處罰力度方面進行了大幅強化。
擴大法律責任追究情形
新《辦法》的追責情形由舊《辦法》的3種增加到9種，具體包括：
（1）未按照規定編制應急預案的；
（2）未按照規定定期組織應急預案演練的；
（3）在應急預案編制前未按照規定開展風險評估和應急資源調查的；
（4）未按照規定開展應急預案評審或者論證的；
（5）未按照規定進行應急預案備案的；
（6）事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的；
（7）未按照規定開展應急預案評估的；
（8）未按照規定進行應急預案修訂并重新備案的；
（9）未落實應急預案規定的應急物資及裝備的。
擴大追責對象
舊《辦法》只對生產經營單位的有關違法行為進行處罰。新《辦法》對此作出重大調整，即不僅對生產經營單位違法行為進行追責，而且還對有關責任人員進行經濟處罰。
加大處罰力度
舊《辦法》只對違法單位進行警告、罰款、責令停產整頓、行政處罰4種類型的處罰。新《辦法》對此作出重大變化，一是取消警告，直接進行經濟處罰，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，同時增加罰款額度。二是加大處罰力度，特別是罰款額度較之舊《辦法》大大提高。如未按照規定定期組織應急預案演練的，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下罰款。而舊《辦法》最高罰款上限僅為3萬元。
安全生產綜合應急預案范文4
關鍵詞：安全事故；應急預案管理；研究
中圖分類號：F27
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.25.032
1應急預案管理在生產安全事故中的重要性
隨著我國城市工業化進程的不斷加快，生產規模逐步擴展，大型高技術的生產裝置也慢慢增加。但在工業發展的過程中，也常發生特重大的生產安全事故，這主要是因為我國生產力發展不平衡、從業人員素質低、企業安全生產管理水平低等所造成的。據相關統計，我國近年來每年平均發生的生產事故就有80萬起，造成的死亡人數達到平均每年13萬人。生產安全事故應急預案管理體系的建立、編制已成為了國內外組織開展的減災工作，該工作的開展有利于實施安全生產，改善當前不利形勢。據相關研究表明，與無應急系統相比，實施有效的事故應急系統能將損失降低到6%。
2生產安全事故應急預案管理研究
2.1加強培訓，提升各級預案編制水平
首先，建立起具有高素質的安全生產隊伍。加強高安監隊伍的各項素質，提升專業技能，做到業務精通，從而才能更好的為應急管理工作打下基礎，做好指導和服務。加強行業監管人員在應急預案管理中的綜合能力，使其潛能得到最大化的發揮。落實企業責任主體制，企業管理人員在具備安全生產管理知識的同時，還應對應急預案在編制、評審、報備、演練等方面的管理熟知，這是做好安全生產的基礎。
其次，對管理人員進行應急預案編制方面的專業培訓。在開展培訓的過程中，培訓內容需做到全面覆蓋，既要包含企業的管理人員，還要包含各行業管理人員。這有利于應急預案編制與實際更符合，也更容易被各行業所接受，從而讓預案得以有效實施。
2.2完善專家庫，保障預案評審有序化
目前我國各地的在應急預案評審上的專家庫并不全面，導致很難開展評審工作，針對這一問題，各級安全生產監督部門需從各地實際出發，建立起完善的專家庫。所建立的評審專家庫不僅需要達到行業重點的凸顯，還需要做到全面性，因此需要行業領域和綜合預案兩類評審專家。各地可根據單位、企業規模來確定評審專家人數，并制定出相應的比例數。此外對評審專家也需要加強業務培訓，進行綜合能力考核，并對評審專家加強管理，做好管理跟蹤工作，制定相應的管理制度，以此來確保生產事故應急預案的評審工作有序、有效的開展和實施。
2.3提高監管力度，全面開展預案報備工作
監管不力將直接影響生產安全事故應急預案的報備工作，導致報備率底。監管工作想要做好，就必須對當地企業的各項實際情況有所掌握，要明確企業的規模大小、數量多少、工作性質等基本情況。因此，監管部門必須加強各部門間的聯系，建立起全面的企業信息數據庫，從而為監管提供信息依據。此外，各部門需加強監管的力度，無論是從法律、行政上還是從經濟上，都必須落實應急預案報備工作。加強檢查力度，堅決取締無證經營企業，應急預案報備工作沒有落實的企業，應當不發生產許可證。大中型企業需對其進行限定期限，督促他們完善生產安全事故應急預案工作。若主管部門沒有做好監管工作需予以通報，做好定期監督，并進行行政和經濟處罰。對發生安全事故且沒有采取應急預案報備工作或沒有引起重視的單位，要追究企業相關責任人和監管單位的責任。
2.4加強責任感，全面提升機關服務水平
加強機關隊伍的工作責任感和思想作風建設。監管部門需從戰略、全局上意識到生產安全事故應急預案管理的重要性，落實好監管部門的相關工作，抓好應急預案管理工作。加強機關隊伍的服務質量和意識，創建新的預案評審方式?？山⑵饘ｉT用于預案報備工作的網站，在網上進行報備申請，采用專家在線評審的方式，這在一定程度上提高了評審的速度，提高了各單位的預案備案率。
2.5加大資金投入，確保預案工作的順利實施
各相關企業和部門需加大對應急預案的資金投入力度，完善應急救援隊伍，保障救援物資和設備的充足，同時，加強對相關人員的應急預案培訓和教育，保障應急預案能得到有效實施。因此，相關部門和各級政府需對財政預算進行落實，并根據各地區實際情況組織應急救援演練。企業也應當加強自身應急處理能力，建立救援力量和應急組織體系，配備相應的救援物資和設備，進行應急預案演練和培訓，提高員工應對突發安全事故的能力，這樣才能最大化的減少人員的傷亡和經濟損失。
參考文獻
[1]鐘開斌，張佳.論應急預案的編制與管理[J].甘肅社會科學，2006，（3）：240243.
安全生產綜合應急預案范文5
一、安全生產應急機構和應急體系建設情況
按照《全省安全生產應急管理專項執法檢查實施方案》（x安監發〔XX〕x號）統一安排，我局成立了安全生產應急管理辦公室，負責全市企業的安全生產應急綜合管理工作。還組建了局長親自掛帥的應急管理專項執法檢查小組，小組成員由業務科室主管領導和科室人員組成。
二、救援隊伍建設情況
我局在應急管理工作中，根據我市安全生產實際情況，基本建立了應急專家庫和應急救援隊伍：一是通過建立專家人才庫，充分發揮專家在安全生產事故中的信息研判、決策咨詢等方面的作用；二是針對全市危險化學品企業形成了依托消防大隊為主要力量的專業應急救援隊。
三、預案編制、執行及演練情況
按照《全省安全生產應急管理專項執法檢查實施方案》（x安監發〔XX〕9號），我局應急管理辦公室對全市企業制訂的應急預案進行了全面整理，對危險化學品等重點行業生產安全事故應急預案審查和備案工作清理，截止5月10日，我市共檢查企業44家，其中危險化學品生產企業10家、煙花爆竹批發企業2家、商貿企業30家。上述企業均完成了生產事故應急預案編制、備案工作。今年，我局按要求對各生產經營單位應急預案演練工作進行了督查。截止目前，已有17家重點企業開展應急演練。通過舉行應急演練，達到了鍛煉隊伍、提高技能、熟悉預案、教育宣傳的目的。
四、重大危險源普查登記
為了加強安全生產環境，更好的預防各類安全生產事故，針對可能發生的事故。我局對全市范圍內的重大危險源進行了普查和登記。普查登記危險化學品類重大危險源共14處，并要求生產經營單位將危險源的管理情況及時上報至隱患排查治理“兩化”系統，對重大危險源實行動態監管。目前，全市14處重大危險源均處于可控狀態。
安全生產綜合應急預案范文6
一是通過以“防災減災”、“安全生產月”和“應急預案演練周”活動為平臺，組織相關部門、企業開展安全生產預案、法規政策和應急知識宣傳普及工作，以集中宣講、發放傳單、安全生產宣傳版報、畫報等形式，增強全民應急意識。二是組織各縣市區、企業按照預案管理的相關規定，開展應急救援演練活動，通過桌面推演、實戰演練等，使部門明確職責，企業落實責任，員工提高應急技能。在安全生產宣傳月期間，聯系中央省屬或重點企業，開展一次市級預案的演練，檢驗我市安全生產應急預案的適用性、針對性和可操作性。以有限空間作業和人員密集型企業等行業（領域）為重點，以班組、車間一線職工為對象，深入開展安全生產月應急演練周活動，督促和協調相關部門、縣市區、企業相應開展演練活動，完善應急聯動機制，提高應急處置能力。企業每年至少要組織一次綜合或專項預案演練，每半年開展一次現場處置方案演練。各縣市區安監部門要結合本地實際，會同有關部門或骨干企業每年組織一次綜合預案演練。
二、扎實開展安全生產應急管理培訓
主動對接市局“四大三基”的培訓計劃，將全市安全生產應急預案、相關法規、應急管理的有關要求納入整體培訓計劃中，對企業主要負責人、安全管理人員、特種專業人員和縣鄉領導干部安全生產專題培訓中增加應急管理的內容，企業要根據自身特點，加強對從業人員的應急管理知識和應急救援內容的培訓，特別是要加強重點部位、重點崗位人員應急知識的培訓，提高現場處置能力?？偨Y推廣重點企業一線員工應急培訓經驗，推動企業應急培訓工作深入開展。積極與省局應急中心聯系，督促巴陵石化、長嶺煉化、平江礦山救援隊等專業救護隊伍，通過走出去、請進來等形式，開展以新技術、新裝備、新戰術應用為重點的救援隊伍指戰員培訓和訓練，全面提升應急救援實戰能力。
三、穩步推進安全生產應急管理大檢查
推動安全生產應急管理大檢查工作常態化。一是將應急管理執法檢查納入市局2014年度行政執法工作計劃范疇，應急中心參與執法檢查活動，組織開展以應急預案編制與培訓教育、應急演練、應急機構、應急隊伍建設和重大危險源監控、應急物資儲備等為主要內容的應急管理大檢查工作，全年隨機抽查10家生產經營企業，其中?；?家、礦山3家、煙花爆竹3家，推動各地區、各單位應急管理責任落實。二是繼續加強對企業應急預案備案審查，要求各企業按照有關規定開展預案備案工作，加強預案編制過程的形式審查和備案后實施情況的執法檢查，將風險評估和應急資源調查報告納入備案內容。三是探索開展企業與專業救護隊伍簽訂救護協議，充分發揮應急救援隊伍專業技術優勢，組織各類應急隊伍開展對服務范圍內企業的預防性檢查，積極參加隱患排查治理工作。協助服務企業修訂完善預案，制定整改方案，建立重大危險源檔案，為有效實施救援做好準備。
四、加強應急處置工作，加快應急能力建設
一是貫徹落實國務院安委《關于進一步加強安全生產事故應急處置工作的通知》文件精神，認真落實應急管理工作的企業主體責任、部門監管責任、地方政府屬地責任。對照《市安全生產應急預案》的規定，建立和完善事故應急處置工作制度，加強事故應急處置警示教育，加大落實相關制度的力度，推進事故應急處置獎勵與責任追究，提高事故應急處置工作規范化水平。二是加快應急救援管理系統建設。積極向市政府和省局匯報，請求支持解決專項經費，根據國家應急平臺體系建設和安全生產應急管理“十二五”規劃的要求、標準和時限，爭取建設我市安全生產移動應急小平臺，與省局、各救援基地和相關部門互聯互通。添置必要的個體防護、檢測、通訊設施、設備，依托專家支持，優選處置預案，科學決策，協調相關應急資源、物質、器材和裝備，確?？茖W、安全、有效施救。按照統一規劃，分步實施的原則，推進安全生產應急救援應用系統建設，依托現有基礎設施、設備配置和網絡環境，建設應急救援指揮系統和基本應用支撐平臺，實現基本應急救援指揮功能。三是科學指導事故現場處置。按照相關工作程序，及時趕赴現場，了解情況，科學實施現場救援，堅決遏制事故擴大和升級，確保不發生次生事故。加強與巴陵石化危化基地、平江礦山救援隊的聯系與溝通，依托專業隊伍開展對本轄區突發事件的處置。
