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管理基礎理論知識范文1
凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險性質，在運輸、裝卸、生產、使用、儲存、保管過程中，于一定條件下能引起燃燒、爆炸，導致人身傷亡和財產損失等事故的化學物品，統稱為化學危險物品。目前常見的、用途較廣的約有2200余種。
我國國家技術監督局曾于1986年、1990年先后了“危險貨物品名表”（GB6944—86）和“危險貨物品名表”（GB12268—90），將危險物品分為九個大類，并規定了危險貨物的品名和編號。
第1類：爆炸品；
第2類：壓縮氣體和液化氣體；
第3類：易燃液體；
第4類：易燃固體、自燃物品和遇濕易燃品；
第5類：氧化劑和有機過氧化物；
第6類：毒害品和感染性物品；
第7類：放射性物品；
第8類：腐蝕品；
第9類：雜類。
由于某一化學危險物品往往具有多種危險性，因此在具體分類過程中，掌握“擇重入列”的原則，即根據各該化學物品特性中的主要危險性，確定其歸于哪一類。
如上列九類中的毒害品和腐蝕品，就其分類名稱來看，似與防火關系不大，其實不然。首先這兩類化學物品大多數是有機化合物，而絕大多數以碳、氫為母體的有機化合物均為可燃、易燃物，這是有機化合物的特性之一。大多數有機毒害品不但有毒性，而且易燃燒，有的閃點還很低（如烯丙基氰、烯丙基硫、乙基吡啶等），但因其毒性較突出故列入毒害品；也有劇毒的有機化合物（如丙烯腈）因其燃燒的危險性更大而列入易燃液體類；有機腐蝕品中同時具有腐蝕性和易燃性的也很多，亦因其腐蝕性比較顯著而列入腐蝕品。再看這兩類中的無機化合物，有的本身雖不燃，但因同時具有氧化作用（如硝酸、高氯酸、雙氧水、漂白粉等），能促進使可燃、易燃物燃燒甚至爆炸；或因遇酸分解放出易燃、劇毒氣體（如氰化物等）；或因遇水分，酸類產生劇毒亦能自燃的氣體（如磷的金屬化合物等），都直接或間接與防火有關。此外，有些化學品如劇毒的氰化氫、液氯，易燃的氫、液態烴氣，助燃的壓縮空氣、氧氣，不燃低毒的多種致冷劑氟里昂，甚至不燃無毒的二氧化碳、氮等，都必須儲存在耐壓鋼瓶中，一旦鋼瓶受熱，瓶內壓力增大，就有引起燃燒爆炸的危險，所以不管它原來具有哪些特性，一概列入化學危險物品的壓縮氣體和液化氣體類。
所謂易燃易爆化學物品，系指國家標準GB12268—90《危險貨物品名表》中以燃燒爆炸為主要特性的壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物以及毒害品、腐蝕品中部分易燃易爆化學物品。
目前常見的、用途較廣的有1000多種。公安部曾于1994年了《易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法》（公安部<1994>第18號令），辦法中對易燃易爆化學物品的生產、使用、儲存、經營、運輸的消防監督管理作了具體規定。
易燃易爆化學物品具有較大的火災危險性，一旦發生災害事故，往往危害大、影響大、損失大，撲救困難。如：1989年8月12日山東省青島市黃島油庫油罐因雷擊導致爆炸起火，大火前后共燃燒104小時，燒掉原油3.6萬噸，燒毀大型油罐5座。這次大火造成直接經濟損失3540萬元，在大火撲救中有14位消防官兵犧牲，56人受傷；5名油庫職工犧牲，12人受傷。1998年3月5日下午4時左右，陜西省西安市煤氣公司管理站貯氣罐區一座400立方米球型貯氣罐底部閥門爆裂，導致液化石油氣大量泄露，液化石油氣站在組織有關人員進行載體堵漏過程中，由于處置不當，下午6時左右突然發生爆炸起火造成11人死亡（其中消防官兵7人），31受傷（其中9人重傷，在搶救過程中又有3人死亡），罐區內2座400立方米球罐爆炸燒毀，4座100立方米臥罐報廢，7臺液化石油氣槽車燒毀。大量的事實和血的教訓告訴我們，從事易燃易爆化學物品的生產、使用、儲存、經營、運輸的單位、個人必須樹立“安全第一”的思想，掌握其特性和必須的防火滅火知識。
第一節壓縮氣體和液化氣體
壓縮氣體和液化氣體是指儲存于耐壓容器中的壓縮、液化或加壓溶解的氣體。在鋼瓶中處于氣體狀態的氣體稱為壓縮氣體，處于液體狀態的氣體稱為液化氣體。
一、特性
1．易燃燒爆炸
在《易燃易爆化學物品消防安全監督管理品名表》中列舉的壓縮氣體和液化氣體，超過半數是易燃氣體，易燃氣體的主要危險特性就是易燃易爆，處于燃燒濃度范圍之內的易燃氣體，遇著火源都能著火或爆炸，有的甚至只需極微小能量就可燃爆。易燃氣體與易燃液體、固體相比，更容易燃燒，且燃燒速度快，一燃即盡。簡單成分組成的氣體比復雜成分組成的氣體易燃、燃速快、火焰溫度高、著火爆炸危險性大。氫氣、一氧化碳、甲烷的爆炸極限的范圍分別為：4.1%~74.2%、12.5%~74%、5.3%~15%。同時，由于充裝容器為壓力容器，受熱或在火場上受熱輻射時還易發生物理性爆炸。
2．擴散性
壓縮氣體和液化氣體由于氣體的分子間距大，相互作用力小，所以非常容易擴散，能自發地充滿任何容器。氣體的擴散性受比重影響：比空氣輕的氣體在空氣中可以無限制地擴散，易與空氣形成爆炸性混合物；比空氣重的氣體擴散后，往往聚集在地表、溝渠、隧道、廠房死角等處，長時間不散，遇著火源發生燃燒或爆炸。掌握氣體的比重及其擴散性，對指導消防監督檢查，評定火災危險性大小，確定防火間距，選擇通風口的位置都有實際意義。
3．可縮性和膨脹性
壓縮氣體和液化氣體的熱脹冷縮比液體、固體大得多，其體積隨溫度升降而脹縮。因此容器（鋼瓶）在儲存、運輸和使用過程中，要注意防火、防曬、隔熱，在向容器（鋼瓶）內充裝氣體時，要注意極限溫度壓力，嚴格控制充裝，防止超裝、超溫、超壓造成事故。
4．靜電性
壓縮氣體和液化氣體從管口或破損處高速噴出時，由于強烈的摩擦作用，會產生靜電。帶電性也是評定壓縮氣體和液化氣體火災危險性的參數之一，掌握其帶電性有助于在實際消防監督檢查中，指導檢查設備接地、流速控制等防范措施是否落實。
5．腐蝕毒害性
主要是一些含氫、硫元素的氣體具有腐蝕作用。如氫、氨、硫化氫等都能腐蝕設備，嚴重時可導致設備裂縫、漏氣。對這類氣體的容器，要采取一定的防腐措施，要定期檢驗其耐壓強度，以防萬一。壓縮氣體和液化氣體，除了氧氣和壓縮空氣外，大都具有一定的毒害性。
6．窒息性
壓縮氣體和液化氣體都有一定的窒息性（氧氣和壓縮空氣除外）。易燃易爆性和毒害性易引起注意，而窒息性往往被忽視，尤其是那些不燃無毒氣體，如二氧化碳、氮氣、氦、氬等惰性氣體，一旦發生泄漏，均能使人窒息死亡。
7．氧化性
壓縮氣體和液化氣體的氧化性主要有兩種情況：一種是明確列為助燃氣體的，如：氧氣、壓縮空氣、一氧化二氮；一種是列為有毒氣體，本身不燃，但氧化性很強，與可燃氣體混合后能發生燃燒或爆炸的氣體，如氯氣與乙炔混合即可爆炸，氯氣與氫氣混合見光可爆炸，氟氣遇氫氣即爆炸，油脂接觸氧氣能自燃，鐵在氧氣、氯氣中也能燃燒。因此，在消防監督中不能忽視氣體的氧化性，尤其是列為有毒氣體的氯氣、氟氣，除了注意其毒害性外，還應注意其氧化性，在儲存、運輸和使用中要與其它可燃氣體分開。
二、消防注意事項
1．嚴禁超量灌裝，防止鋼瓶受熱。
2．壓縮氣體和液化氣體不允許泄漏，其原因除劇毒、易燃外，還因有些氣體相互接觸后會發生化學反應引起爆炸。因此，內容物性質相互抵觸的氣瓶應分庫儲存。例如，氫氣鋼瓶與液氯鋼瓶、氫氣鋼瓶與氧氣鋼瓶、液氯鋼瓶與液氨鋼瓶等，均不得同室混放。易燃氣體不得與其他種類化學危險物品共同儲存。此外氣瓶應直立放置整齊，最好用框架或柵欄圍護固定，并留出通道。
3．油脂等可燃物在高壓純氧的沖擊下極易起火燃燒，甚至爆炸。因此，應嚴禁氧氣鋼瓶與油脂類接觸，如果瓶體沾著油脂時，應立即用四氯化碳揩凈。
4．倉庫應陰涼通風，遠離熱源、火種，防止日光曝曬，嚴禁受熱。庫內照明應采用防爆照明燈。庫房周圍不得堆放任何可燃材料。
5．氣瓶入庫驗收要注意包裝外形無明顯外傷；附件齊全；封閉緊密，無漏氣現象；超過使用期限不準延期使用。
6．裝卸時必須輕裝輕卸，嚴禁碰撞、拋擲、溜坡或橫倒在地上滾動等。搬運時不可把鋼瓶閥對準人身，注意防止鋼瓶安全帽跌落。搬運氧氣瓶時，工作服和裝卸工具不得沾有油污。
7．儲運中鋼瓶閥門應旋緊，不得泄漏。儲存中如發現鋼瓶漏氣，應迅速打開庫門通風，擰緊鋼瓶閥，并將鋼瓶立即移至安全場所。若是有毒氣體，應戴上防毒面具。失火時應盡快將鋼瓶移出火場，若搬運不及，可用大量水冷卻鋼瓶降溫，以防高溫引起鋼瓶爆炸。滅火人員應站立在上風處和鋼瓶側面。
8．運輸時必須戴好鋼瓶上的安全帽。鋼瓶一般應平放，并應將瓶口朝向同一方向，不可交叉；高度不得超過車輛的防護攔板，并用三角木墊卡牢，防止滾動。
9．為了便于區分鋼瓶中所灌裝的氣體，國家有關部門已統一規定了鋼瓶的標志，包括鋼瓶的外表面顏色、所用字樣和字樣顏色等，應按照規定執行。
10．各種鋼瓶必須嚴格按照國家規定，進行定期技術檢驗。鋼瓶在使用過程中，如發現有嚴重腐蝕或其他嚴重損傷，應提前進行檢驗。
11．平時在儲運氣瓶時應檢查：
⑴、氣瓶上的漆色及標志與各種單據上的品名是否相符，包裝、標志、防震膠圈是否齊備，氣瓶鋼印標志的有效期。
⑵、安全帽是否完整、擰緊，瓶壁是否有腐蝕、損壞、凹陷、鼓泡和傷痕等。
⑶、耳聽鋼瓶是否有“咝咝”漏氣聲。
⑷、憑嗅覺檢測現場有否強烈刺激性臭味或異味。
第二節易燃液體
易燃液體是指易燃的液體、液體混合物或含有固體物質的液體，但不包括由于其危險特性已列入其它類別的液體。其閉杯試驗閃點等于或低于61℃。
按照閃點大小可分為三類：
1．低閃點液體指閉杯試驗閃點＜—18℃的液體
2．中閃點液體指—18℃≤閉杯試驗閃點＜23℃的液體
3．高閃點液體指23℃≤閉杯試驗閃點≤61℃的液體
一、特性
1．易燃性
易燃液體的燃燒是通過其揮發的蒸氣與空氣形成可燃混合物，達到一定的濃度后遇火源而實現的，實質上是液體蒸氣與氧發生的氧化反應。由于易燃液體的沸點都很低，易燃液體很容易揮發出易燃蒸氣，其著火所需的能量極小，因此，易燃液體都具有高度的易燃性。
2．蒸氣的爆炸性
由于易燃液體具有揮發性，揮發的蒸氣易與空氣形成爆炸性混合物，所以易燃液體存在著爆炸的危險性。揮發性越強，爆炸的危險就越大。不同的液體的蒸發速度因溫度、沸點、比重、壓力的不同而發生變化。
3．熱膨脹性
易燃液體和其它液體一樣，也有受熱膨脹性。儲存于密閉容器中的易燃液體受熱后，體積膨脹，蒸氣壓力增加，若超過容器的壓力限度，就會造成容器膨脹，以致爆破。因此，利用易燃液體的熱膨脹性，可以對易燃液體的容器進行檢查，檢查容器是否留有不少于5%的空隙，夏天是否儲存在陰涼處或是否采取了降溫措施加以保護。
4．流動性
易燃液體的粘度一般都很小，不僅本身極易流動，還因滲透、浸潤及毛細現象等作用，即使容器只有極細微裂紋，易燃液體也會滲出容器壁外，擴大面積，并源源不斷地揮發，使空氣中的易燃液體蒸氣濃度增高，從而增加了燃燒爆炸的危險性。
5．靜電性
多數易燃液體都是電介質，在灌注、輸送、流動過程中能夠產生靜電，靜電積聚到一定程度時就會放電，引起著火或爆炸。易燃液體的靜電特性，在實際的消防監督檢查中，可以確定易燃液體的火災危險性，可以檢查是否采取了消除靜電危害的防范措施，如是否采用材質好且光滑的運輸管道，設備、管道是否可靠接地，對流速是否加以了限制等。
6．毒害性
易燃液體大多本身（或蒸氣）具有毒害性。不飽合、芳香族碳氫化合物和易蒸發的石油產品比飽和的碳氫化合物、不易揮發的石油產品的毒性大。
另外，石油產品還有沸溢噴濺性，即具有寬沸點范圍的重質油品由于其粘度大，油品中含有乳化或懸浮狀態的水或者在油層下有水層，發生火災后，在輻射熱的作用下產生高溫層作用，導致油品發生沸溢或噴濺。沸溢性油品是指含水率為0.3%~4%的原油、渣油、重油等油品。
二、消防注意事項
1．閃點低于23℃的易燃液體，其倉庫溫度一般不得超過30℃，低沸點的品種須采取降溫式冷藏措施。大量儲存（如苯、醇、汽油等），一般可用儲罐存放。儲罐可露天，但氣溫在30℃以上時應采取降溫措施。機械設備必須防爆，并有導除靜電的接地裝置。
2．裝卸和搬運中，嚴禁滾動、摩擦、拖拉等危及安全的操作。作業時禁止使用易發生火花的鐵制工具及穿帶鐵釘的鞋。
3．一般不得與其他化學危險品混放。實驗室少量瓶裝易燃液體可設危險品柜，按性質分格儲放，同一格內不得混放氧化劑等性質相抵觸的物品。
4．熱天最好在早晚進出庫和運輸。在運輸、泵送灌裝時要有良好的接地裝置，防止靜電積聚。運輸易燃液體的槽車應有接地鏈，槽內可設有孔隔板以減少震蕩產生的靜電。
5．絕大多數易燃液體的蒸氣具有一定的毒性，會從呼吸道侵入人體造成危害。應特別注意易燃液體的包裝必須完好。在作業中應加強通風措施。在夏季或發生火災的情況下，空氣中毒蒸氣濃度加大，更應注意防止中毒。
第三節易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品
一、易燃固體的特性、分類、消防注意事項
易燃固體是指燃點低，對熱、撞擊、摩擦敏感，易被外部火源點燃，燃燒迅速，并可能散發出有毒煙霧或有毒氣體的固體，但不包括已列入爆炸品的物質。
1．特性
（1）燃點低，易點燃
易燃固體的著火點都比較低，一般都在300℃以下，在常溫下只要有很小能量的著火源就能引起燃燒。有些易燃固體當受到磨擦、撞擊等外力作用時也能引起燃燒。
（2）遇酸、氧化劑易燃易爆
絕大多數易燃固體與酸、氧化劑接觸，尤其是與強氧化劑接觸時，能夠立即引起著火或爆炸。
（3）本身或燃燒產物有毒
很多易燃固體本身具有毒害性，或燃燒后產生有毒的物質。
（4）自燃性
易燃固體中的賽璐璐、硝化棉及其制品等在積熱不散時，都容易自燃起火。
2．分類
易燃固體按燃點的高低、易燃性的大小可分為兩類：一級易燃固體和二級易燃固體。一級易燃固體的燃點和自燃點較低，容易燃燒爆炸，燃燒速度快，燃燒產物毒性大；二級易燃固體的燃燒性比一級易燃固體差一些，燃燒速度慢，有的燃燒產物毒性也小些。
3．消防注意事項
（1）有些品種如硝化棉制品等，平時應注意通風散熱，防止受潮發霉，并應注意儲存期限。
（2）對含有水分或乙醇作穩定劑的硝化棉等應經常檢查包裝是否完好，發現損壞要及時修理；要經常檢查穩定劑干燥情況，必要時添加穩定劑，潤濕必須均勻。搬運時應特別注意輕拿輕放，防止包裝破損。
（3）在儲存中，對不同品種的事故應區別對待。如發現赤磷冒煙，應立即將冒煙的赤磷搶救出倉，用黃砂、干粉等撲滅，因赤磷從冒煙到起火有一段時間，可以來得及搶救。但如發現散裝硫磺則應及時用水撲救；而鎂、鋁等金屬粉末燃燒，只能用干砂、干粉滅火，嚴禁用水、酸堿滅火劑、泡沫滅火劑以及二氧化碳。
二、自燃物品
指自燃點低，在空氣中易于發生氧化反應，放出熱量，而自行燃燒的物品。自燃物品包括發火物質和自熱物質兩類。發火物質是指與空氣接觸不足5分鐘便可自行燃燒的液體、固體或液體混合物。自熱物質是指與空氣接觸不需要外部熱源便自行發熱而燃燒的物質。
1．特性
（1）遇空氣自燃性
自燃物品大部分非常活潑，具有極強的還原性，接觸空氣中的氧時會產生大量的熱，達到自燃點而著火、爆炸。
（2）遇濕易燃易爆性
有些自燃物品遇水或受潮后能分解引起自燃或爆炸。
（3）積熱自燃性
2．分類
根據自燃物品發生自燃的難易程度，自燃物品可分為兩類：一級自燃物品、二級自燃物品。
3．消防注意事項
自燃物品種類不多，在化學結構上無規律性，同時由于不同物質的分子組成不同，又導致性質的不同，因而引起自燃的原因和如何防止自燃也就有所不同。因此應根據不同自燃物品的不同特性采取相應的措施以保證物資的安全。有關要求，有下列幾點：
（1）黃磷在儲運時應始終浸沒在水中；忌水的三乙基鋁等包裝必須嚴密，不得受潮。
（2）應結合自燃物品的不同特性和季節氣候，經常檢查庫內及垛間有無異狀及異味，包裝有無滲漏、破損、及時妥善處理。
（3）運輸時應按各類品種的性質區別對待。鐵桶包裝的一級自燃物品（黃磷除外）與鐵器部位及每層之間應用木板等襯墊牢固，防止磨擦、移動。
三、遇濕易燃物品
指遇水或受潮時，發生劇烈化學反應，放出大量的易燃氣體和熱量的物品。有些甚至不需明火，即能燃燒或爆炸。
1．特性
（1）遇水易燃性——這是這類物質的共性。
（2）遇氧化劑、酸著火爆炸性——這種化學反應比遇水的反應更劇烈，危險性更大。
（3）自燃危險性
（4）毒害性和腐蝕性。
2．分類
遇濕易燃物品可分為兩個危險級別：一級遇濕易燃物品、二級遇濕易燃物品。
3．消防注意事項
（1）此類物品嚴禁露天存放。倉庫必須干燥，嚴防漏水或雨雪浸入。注意下水道暢通，暴雨或潮汛期間必須保證不進水。
（2）庫房附近不得存放鹽酸、硝酸等散發酸霧的物品。
（3）鉀、鈉等活潑金屬絕對不允許露置在空氣中，必須浸沒在煤油中保存，容器不得滲漏。
（4）不得與其他類化學危險品，特別是酸類、氧化劑、含水物資、潮解性物資混儲混運。
（5）雨雪天如無防雨設備不準作業。運輸車、船必須干燥，并有良好的防雨設施。
（6）電石桶入庫時，要檢查容器是否完好，對未充氮的鐵桶應放氣。
（7）此類物品滅火時嚴禁用水式、酸堿、泡沫滅火劑；活潑金屬火災還不得用二氧化碳滅火。
第四節氧化劑和有機過氧化物
氧化劑是指處于高氧化態，具有強氧化性，易分解并放出氧和熱量的物質。包括含有過氧基的無機物，其本身不一定可燃，但能導致可燃物燃燒，與松軟的粉末狀可燃物能組成爆炸性化合物，對熱、震動或磨擦較敏感。
有機過氧化物是指分子組成中含有過氧基的有機物，其本身易燃易爆，極易分解，對熱、震動或磨擦極為敏感。
1．特性
氧化劑的危險特性主要表現在8個方面：
⑴強烈的氧化性；⑵受熱撞擊分解性；⑶可燃性；⑷與可燃物質作用的自燃性；⑸與酸作用的分解性；⑹與水作用的分解性；⑺強氧化劑與弱氧化劑作用的分解性；⑻腐蝕毒害性。
有機過氧化物的特性：
⑴分解爆炸性；⑵易燃性；⑶傷害性。
2．分類
氧化劑一般分為兩個級別：一級氧化劑、二級氧化劑。
3．消防注意事項
⑴倉庫不得漏水，并應防止酸霧侵入。嚴禁與酸類、易燃物、有機物、還原劑、自燃物品、遇濕易燃物品等混存混運。
⑵不同品種的氧化劑，應根據其性質及滅火方法的不同，選擇適當的庫房分類存放以及分類運輸。
⑶儲運過程中，力求避免磨擦、撞擊，防止引起爆炸。對氯酸鹽、有機過氧化物等物更應特別注意。
⑷倉庫儲存前后及運輸車輛裝卸前后，均應清掃、清洗。嚴防混入有機物、易燃物等雜質。
第五節毒害品和腐蝕品
一、可燃助燃毒害品是指進入肌體后累積達一定的量，能與體液和組織發生生物化學作用或生物物理變化，擾亂或破壞肌體的正常生理功能，引起暫時性或持久性的病變，甚至危及生命的具有可燃性或助燃性的物品。
大多數毒害品遇酸、受熱分解放出有毒氣體或煙霧。其中有機毒害品具有可燃性，遇明火、熱源與氧化劑會著火爆炸，同時放出有毒氣體。液態毒害品還易于揮發、滲漏和污染環境。毒害品按其毒性大小分為一級毒害品（?。⒍壎竞ζ罚ㄓ校?。根據毒害品的化學組成，毒害品還可分為無機毒害品和有機毒害品兩大類。根據儲運中毒危險程度，將毒害品包裝劃分為三個類別：Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。
毒害品的主要危險性是毒害性。毒害性則主要表現為對人體或其它動物的傷害，引起人體或其它動物中毒的主要途徑是呼吸道、消化道和皮膚，造成人體或其它動物發生呼吸中毒、消化中毒、皮膚中毒?？扇级竞ζ返奈ｋU特性除了毒害性外，還具有火災危險性，主要表現在：⑴遇濕易燃性；⑵氧化性；⑶易燃性；⑷易爆性。
二、可燃助燃的腐蝕品
可燃助燃的腐蝕品按化學性質分為三類：
1．可燃助燃的酸性腐蝕品。
2．可燃助燃的堿性腐蝕品。
3．可燃助燃其它腐蝕品。
可燃助燃的腐蝕品的危險特性：
1．腐蝕性。主要體現在3個方面：一是對人體的傷害；二是對有機體的破壞；三是對金屬的腐蝕性。
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關鍵詞 市政基礎設施；工程建設；質量管理
中圖分類號 TU99 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）122-0234-01
1 市政基礎設施建設要點及處理辦法
1.1 城市能源設施建設
城市供電系統問題是城市能源基礎設施建設中比較重要的一方面問題。城市供電比較要求具有較高的供電可靠性，這一點對于不同地域的城市將會有所不同。舉例來說，我國某城市主要以220千伏為供電主干網架，更高電壓的電網網架并沒完整形成，導致系統電壓并能夠保證持續穩定。
針對這樣的問題，有關政府部門應做好協調利用土地增值等辦法，以嚴格控制城市電力網設施的發展用地和線路走廊用地，并在城市范圍內可采取不同劃區域的設施建設規劃用地政策。
1.2 城市燃氣供應設施建設
目前，我國城市燃氣供應主要以天然氣、液化石油氣能源為主。問題就在于城市對于利用燃氣的結構不合理的情況非常普遍，客觀上造成燃氣輸送配管設備的限制和浪費。堅持利用多種氣源，以因地制宜和合理利用能源的發展方針作為某本原則.充分利用現右的天然氣和液化石油氣能源。
1.3 城市給排水設施建設
城市給排水設施建設工程主要是供給全市的生活用水和部分的工、農業生產用水。施工管理應主要考慮到各個工業發展區和生活區的用水人口增加量，給水和排水管網的施工修建必需要與城市發展建設同步，避免城市供水能力不能滿足供排需求的問題出現。另外，由于我國相關部門對生活飲用水的衛生標準要求越來越高，以往一些陳舊的施工工藝和設施設備也不能夠滿足新的規范標準要求。城市排水系統對分流制排水不能完全展開實施，仍留有合流制排水的模式。
完善城市市政給排水設施的建設施工管理，首要任務應加強對地方水資源的保護與合理利用，嚴格按照有關規定根據實際需要擴建市政水廠工程，確定水廠的供水規模大小和布局，完善改造當下的現狀管網，重點與擴建水廠配套新的輸送配水管網等。排污管網可采取一定數量的中水回收設施，以補充部分生活用水和城市綠化用水。
2 市政基礎建設管理措施
2.1 加強建設工程質量監督機構的建設
加強質量監督隊伍建設，開展建設工程質量監督機構及員工的培訓考核，各區縣城鄉建設要按要求配備質量監督人員。主動與機構編制、財政等部門溝通協調，促進工程質量監督機構編制和經費的落實，確保工程質量監督工作正常開展。加強廉政、職業道德和工作業務的教育培訓工作，增強服務意識、責任意識和法制意識，不斷提高依法行政能力，全面提升市政工程質量監督水平和市政工程監管力度。
2.2 加強對工程建設監理單位的管理
組織開展對《建設工程監理管理辦法》和制定《建設工程監理單位及從業人員信用管理辦法》。強化監理管理的制度建設，推行建設工程監理招標投標制度、工程監理合同備案制度。采取巡查和專項檢查的方式，重點整治工程監理人員不到位、不履行監理責任等行為，促進工程監理行業健康發展。
2.3 切實把握工程質量監管控制重點
對市政基礎設施建設的重點工程，特別是軌道交通工程、大跨度橋梁工程，要建立工程質量風險防范和質量控制體系，落實質量責任，切實加大監管和服務力度，確保重點工程的質量安全；對大型公共建筑工程，要切實保障公共利益和公共安全；對地基基礎和主體結構工程，要強化重大質量風險源的事前預控，防范其技術風險；對高邊坡、深基坑、擋墻等工程，要嚴格執行基本建設程序，重點檢查勘察設計、施工方案和施工質量，確保項目自身及周邊建筑的安全；治理質量通病，制定《市政基礎設施建設工程質量通病防治要點》，從設計、施工等環節采取有效措施，切實整治工程質量通病，做到防范于未然。
2.4 規范質量檢測行為
建立全市檢測機構檢測數據自動采集和上傳制度，對檢測機構的檢測行為進行實時監控。采取不定期的“飛行”檢查、現場檢測備案管理等措施，加強對質量檢測機構檢測行為的監管，嚴厲打擊弄虛作假，切實規范檢測行為。組織開展全市檢測機構資質就位和人員換證工作，建立完善管理信息系統，制定《建設工程質量檢測機構及從業人員信用管理辦法》，利用信用記錄管理檢測機構及其人員。
2.5 加強預拌混凝土質量監督管理
促進預拌商品混凝土行業健康發展。制定《加強預拌混凝土質量控制和管理的通知》，進一步落實預拌混凝土質量監管責任。
2.6 積極培育推廣市政工程建設先進技術工法施工
鼓勵和支持建筑業企業建立技術研發機構，開展科研合作，實施科技攻關，形成一批質量穩定、成熟可靠、國內領先的技術和工藝。組織開展市級工法的評審及國家級工法推薦工作。積極培育市場對新技術的有效需求，進一步引導應用“四新技術”，提高建筑業的科技含量，促進工程建設質量水平的提高。
2.7 進一步深化改革，提高質量監督效能
推行質量巡查，建立以質量巡查為主要方式、強化工程質量驗收，以行政處罰為主要手段的工程質量監管模式，凡發現違反強制性標準或發生工程質量事故的，除按規范、標準及設計要求整改外，還必須對責任人進行處罰，提高質量監督的震懾力和權威性。
實施差別化監管，突出對質量管理較薄弱項目的監管，強化市場與現場的聯動，強化工程參建各方質量行為的監管，進一步提高監督管理效能。
試行工程質量監督手冊。明確工程質量監督抽查頻次及主要內容，結合具體工程項目的監督工作方案，提出質量監督工作要求，細化配套工作用表，促進監督工作的標準化、制度化、規范化。
加強信息化建設。以信息化技術為支撐，建立質量監管、益理和檢測機構資質管理以及相應人員資格管理等信息系統，全面加強對工程項目、監理和檢測單位及其人員等基本信息、違法違規行為和不良記錄的管理，提高工作效率和監管實效。
建立全市建設工程質量狀況報告制度，及時全面掌控市政基礎建設工程質量動態，認真分析研究存在的問題，提出有針對性的解決措施。
建立從業企業質量行為評估評價體系。制定《建設工程參建單位質量行為評價標準》，研究開發工程質量及參建各方主體質量行為評估評定信息系統，通過日常監管掌握的信息和定期巡查檢查結果，及時對工程業主、監理、勘察、設計、施工等單位在施工階段的質量行為進行評估評價、綜合評分，評分結果納入信用體系管理，并與招標投標活動聯動，形成優勝劣汰的建筑市場競爭格局。
2.8 加強治理工程建設領域違反法律法規突出問題
對市政基礎設施建設領域中違反《建筑法》、違反《建工程招投標法》、違反《建設工程質量管理條例》等進行專項治理和排查、排查工作中暴露出來的重點、難點、熱點質量問題，從體制機制層面、管理層面、一線操作層面，認真整理分析問題產生的原因，找準癥結，進一步深入調研，拓寬視野，學習借鑒發達地區先進的管理經驗，找到切實可行的解決辦法。
3 結束語
市政基礎設施工程的建設與發展對城市經濟發展的影響是巨大的，其施工質量管理的好與壞將直接影響到城市的形象，對提高城市使用功能和促進城市經濟發展具有十分重要的作用。因此，通過對城市市政基礎設施建設工程進行科學合理地施工管理，既是為能夠促進城市市政基礎設施順利發展，也為廣大城市居民生活提供更為便利的服務。
參考文獻
管理基礎理論知識范文3
關鍵詞：基建工程；管理制度；施工質量；規范化
中圖分類號：TU753 文獻標識碼：A
隨著近些年來的經濟繁榮發展，各行業都在向更廣更深的領域滲透。電力基建工程牽涉面甚廣，合作關系網絡復雜，進一步加大了電力基建工程的管理控制難度，作為電力行業發展的重要依托，電力基建工程的質量管理問題日益引起社會的廣泛關注。
一、電力基建工程管理存在的問題
1 管理人員責任落實不到位
部分管理工作人員缺乏相應的管理資質及管理經驗，對施工過程中出現的問題缺乏及時發現并分析解決的能力，在很大程度上為電力基建工程的施工質量埋下的巨大的安全隱患。另一方面，管理人員在職責分工方面落實不到位，沒有形式良好的責任劃分及責任意識，都在嚴重影響的電力基建工程的施工質量。
2 成本控制效率有待提高
在電力基建過程中，不少企業尤其是國企存在著超支投資的問題，超支問題直接導致了企業債務壓力嚴重，甚至出現拖欠職工工資等問題，造成企業凝聚力及核心價值觀得不到維持，職工在工作過程中的工作積極性大大降低，為電力基建工程施工埋下了一定的不穩定因素。
3 管理機制落后
現階段的國內電力基建企業在內部管理機制上的改革不夠深入，原有的管理機制已不適應現代高速發展的市場經濟體制及日益競爭的市場環境。隨著社會需求的不斷加大，各項大型電力基建工程項目的開展，建立現代化的基建工程施工管理體系已顯得尤為迫切。
4 施工安全防范工作不到位
電力基建工程由于牽涉面甚為廣闊，施工過程中所需的專業人才數量較大，不同的施工人員安全施工意識不夠強，再加上電力基建工程在施工過程中容易受到各種因素的影響，安全事故頻出不窮。各種安全事故的發生不僅對整個基建工程的整體質量及施工進度產生一定的影響，還嚴重威脅到了施工人員的人身安全。
二、問題解決策略
加強對電力機電企業的管理工作，直接關系到了我電力基建企業的發展前程，我們應在對現有問題進行充分分析了解的前提下，融入問題分析解決思想，探究完善的電力基建企業管理體系。
1 改善管理思路
電力基建工程質量管理有三個主要任務：一是加強對建工程的問題發現能力，通過對現行管理制度的全面分析總結，找出施工過程中存在的不足及安全問題。二是管理體制要與時俱進，應在逐步完善電力基建工作質量管理體系的過程中作出有針對性的改革與創新，摒棄傳統的落后管理觀念，查漏補缺、揚優棄弊，從多方面解決思考基建項目施工過程前后遇到的各種問題，使思維模式靈活化開放化。三是落實生產責任制度，以方便在施工過程中出現質量問題，可以究其根源，作出及時的補救措施。
2 加強施工進度控制
電力基建工程的施工進度控制工作主要有以下內容：
施工階段控制工作細則、控制具體措施、綜合進度計劃、繪制目標分解圖、把握進度執行情況、協調成本與質量關系、風險分析。在施工過程中可以根據施工階段各種不同情況，運用甘特圖法、行政干預手法和網絡計劃技術法對工程項目的進度關系作出清晰完善的呈現，達到良好的施工進度控制：
（1）甘特圖法：在項目計劃及進度安排過程中，用線條標注出作業程序的起始時間和延續時間，普遍使用與工程規模相對較小且工期相對較短的電力基建工程項目。甘特圖在電力基建工程中的運用，可以使管理人員對各項目工程的要點內容及管件問題進行清晰的了解，有利于工程進度的合理有效控制。
（2）行政干預法：行政干預手法特別適用于電力基建工程中的交叉作業及工序交接管理。作為行政干預的管理者，應站在企業整體立場之上，本著公平合理的原則，采用行政方式對項目施工過程中的矛盾及問題做到協調解決，從而保證工程主體的順利進行。
（3）網絡計劃技術：網絡計劃技術在電力基建工程施工中的應用充分證明了其對項目工程施工的組織安排工作的有效性。通過項目網絡圖的制定，減小了項目執行的難度，通過對項目工程路徑及開展結束時間的清晰顯示，使項目負責人及施工員工能很快對整個項目的具體計劃及實施進度有一個準確的了解。借助網絡計劃技術，能準確有效的計算出各工序的時間計劃參數，使工程項目在進度控制方面更加合理。
3.加強施工質量管理
首先，應完善電力基建工程的管理體制，管理體制作為核心，能有效分析現在工程質量存在的問題及應對措施，指引管理者進行創新改革，雙管齊下，針對建設過程中的工程質量問題，在有效管理體制下提出解決方案。
其次，應落實基建人員責任制和加大施工現場的管控力度。提高自身業務能力，通過責任制度的完善，增加基建工程中的責任感及危機意識，對潛在的工程質量問題及風險意識有一定程度上的提升。另一方面，注意對現場施工工序的順序控制工作，通過敲定各項目施工工序之間的實際施工順序，為相應的計劃編排的制定提供有利可靠的參考。同時在搭配時，綜合考慮到各種邏輯關系，也更有利于保障整個工程項目計劃的進度和預定質量。
第三，應加強基建工程合同的簽訂與履行?；üこ痰脑O計及施工決定了工程質量的好壞，合同作為這三者的紐帶，在電力機電建設質量管理中處于不可動搖的重要地位。合同在簽訂前應在法律的引導下，體現公平自愿的原則，合同條款應體現法律的強制性。在后期對合同簽訂及履行情況有一個全面的了解，對實際中所履行的各項建設工作進行監督檢查，及時發現問題、解決問題。
結語
基于我國經濟迅速發展的前提條件，電力基建工程在近幾年內仍會處于建設高峰期，掌握先進的管理機制，在基建工作中融入科學管理手段，對工程細節進行合理優化，尋求最佳質量控制方案，是電力基建工程迫切需要解決的難題。
參考文獻
管理基礎理論知識范文4
【關鍵詞】市政工程；質量；管理；對策；目標
1、 當前市政工程質量管理中存在的突出問題
在當前我國市政工程質量管理中，普遍存在著一些問題，筆者結合工作實踐經驗，將其歸納為以下幾個方面:（1）高層管理人員的管理思想不能適應形勢發展的需要，計劃經濟體制下形成的管理思想、管理模式需要改進。中層管理不善于學習，心浮氣躁，管理手段、方法落后，整體素質待提高（2）人員的結構不合理，施工管理人員太少且技術包量低，后勤人員過多，人浮于事，缺乏有效的激勵機制和約束機制，跳動不起施工管理人員的積極性和創造性。（3）施工管理中，沒有一套完整的管理制度和質量保證體系。施工管理人員隨意性大，想當然干工程，沒有明確的行為規范，管理混亂，記錄松懈。（4）劣質材料的不利影響。市政工程中的材料，如石子、沙子、白灰、瀝青、水泥等用量比較大。往往由于急需，加上把關不嚴，使劣質材料源源不斷地用到工程上去，從而造成了工程質量的大問題。
要解決上述問題，就必須實現改進，筆者就此提出相關對策
2、實施全面質量管理
（1）質量教育工作。對于施工企業的員工質量教育工作，可以從兩個方面抓起：①增強質量意識的教育和全面質量管理基本知識教育。以此強化全體員工“質量第一、信譽為 、顧客至上”的觀念，克服對質量認識上的錯誤，以使全體員工對全面質量管理的基本知識和管理方法，有一普遍的了解和掌握，并結合本職工作靈活地加以運用；②專業技術教育和培訓。這種教育和培訓要結合員工的專業工作特點，進行專業的技術教育和操作技能訓練，以提高員工的基本功和技術業務工作水平，以適應新設備、新技術等技術進步的客觀要求。
（2）需強化工程質量意識。首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿。若質量上出現問題，也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失；二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平；三是要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。
（3）標準化工作。做好企業的變準化工作，特別要注意以下幾點：①又嚴肅認真的工作態度；②全員參與；③充分運用現代管理技術；④保持各部門標準的連貫一致，成龍配套，并定期修訂；⑤標準成文，內容明確具體。
（4）計量工作。市政企業計量工作的重點是測量儀器和試驗化驗儀器的配備。要求做到工地上需要的測量儀器配備齊全、量值準確、專人管理，試驗室的化驗、分析儀器、試驗設備質量穩定、示值準確一致。所有的計量器具都要定期進行檢定，損壞的計量器具要及時修復，根據不同的情況，選擇適當的測定計量方法。建立健全各種計量管理制度。建立崗位責任制、計量器具檢定制度、分級管理制度、量值專遞制度、儀器設備維護保養制度等。做好計量檢定制度工作。另外，計量器具要有專人妥善保管，更新和報廢要及時。
（5）市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術鑒定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件的使用安全。
3、推行目標管理制度
目標管理法是由員工與主管共同協商制定個人目標，個人的目標依據企業的戰略目標及相應的部門目標而確定，并與它們盡可能一致；該方法用可觀察、可測量的工作結果作為衡量員工工作績效的標準，以制定的目標作為對員工考評的依據，從而使員工個人的努力目標與組織目標保持一致，減少管理者將精力放到與組織目標無關的工作上的可能性。
（1）按照質量管理體系的要求，公司每年都要制定質量目標，公司質量目標以后，各部門、單位都要用時進行分解，制定出各自的分目標，每個分目標都要服從于公司的總目標。在制定質量目標的過程中要注意三點：一是目標必須是需要努力才能達到的，不能太低，也不能太高；而是目標要盡量做到明確、具體、數量化、可測量，便于組織實施和檢查考核；三是下一級目標項目必須對上一級目標項目構成全面支撐，并根據實際情況充實相應的措施。
（2）把目標管理與績效考核結合起來，在考核獎懲過程中，一定要堅持民主公開的原則，通過會議、文件等形式，對質量目標考核結果進行，使全體員工認識到企業的總目標與每個人的工作都有緊密的聯系，形成團結一致、努力工作的良好氛圍?？冃Э己藶楣芾碚咛峁┮粋€機會，各級管理者可以和員工以回顧工作業績，肯定成績，找出差距，還可以檢驗管理者對員工的激勵是否有效，在溝通的過程中，管理者與員工可統一思想認識，使員工正確對待問題和差距，更好地為企業服務。
4、建立質量管理體系
質量管理體系是企業內部建立的、為保證產品質量或質量目標所必需的、系統的質量活動。它根據企業特點選用若干體系要素加以組合，加強從設計研制、生產、檢驗、銷售、使用全過程的質量管理活動，并予制度化、標準化，成為企業內部質量工作的要求和活動程序。
管理基礎理論知識范文5
一、民營銀行基礎理論簡述
（一）民營銀行概念之爭
什么是民營銀行？也即關于民營銀行在學理上的界定，一直沒有達成統一的意見。目前而言，比較有影響力的有三種學說。
產權結構論，即強調產權結構，認為由民間資本控股的銀行就是民營銀行。國外多數學者都贊同這種觀點，認為民營銀行就是與國有銀行相對的銀行，也就是私人控股的銀行。霍德明、李紀珍（ 2002） 結合臺灣地區的經驗，認為民營銀行的標準在于公股數量低于50%。資產結構論，即強調銀行的資產結構，認為以民營企業作為主要服務對象的銀行就是民營銀行。部分學者將民營銀行視為為民營企業服務的專業銀行，認為中國民營銀行目前較合適走社區銀行之路。鄧薇（2010）認為在民營經濟較發達地區要發展民營銀行主要為中小企業輸血。公司治理結構論，即強調民營銀行的治理以及市場化機制經營特點，認為民營銀行應該是以良好的治理為基礎，采用市場化經營的現代股份制商業銀行。巴曙松（2001）認為民營銀行是指在銀行內部建立良好的治理結構和市場化的經營機制。
（二）民營銀行的理論基礎
民營銀行要健康、持續地發展必然需要完備的理論基礎作為支撐。關于民營銀行的理論基礎，有三種學說。
（1）金融中介理論。這一理論主要Benston和Smith（1976）、L-eland和Pyle （1977）、Diamond和Dy bvig （1983）以及Allen和Santomero（1998）等所創立和完善的，并且主要通過模型的方式來論證。認為由于存在管理者的自我利益、稅收的非線性、財務困境成本和資本市場的非完美性四個原因，企業需要金融中介為他們規避風險提供相應的避險產品和增值工具。國內學者馮斌星、何煉成、竇爾翔（2005）將效率觀作為分析出發點，解釋在不同經濟形態下各種金融中介之所以存在和發展的真實原因，區別于以前研究采用的結構觀和功能觀。
（2）金融結構理論。這一理論最早是由Goldsmith （1969）提出的，他從各種金融現象出發，并歸其為金融工具、金融機構和金融結構等三個方面，同時從金融的職能來探討其對于國家經濟發展的重要性。隨后，金融結構研究者則主要關注金融結構與經濟發展和產業成長的相關性。如King和Levine （1993）、Levine和Zervos （1998） 的研究發現一國經濟的發展與金融體系發展是正相關的。國內學者則主要借鑒國外的分析指標分析我國經濟結構與宏觀經濟發展之間的關系及其存在的問題，如王廣謙（2002）和楊再平（2002）。
（3）金融深化理論。Machinnon （1973）和Shaw（1973） 指出在經濟欠發達國家，存在著利率管制、金融結構嚴格管理和金融效率低下等問題，金融效率的低下制約了地方經濟的發展， M achinnon 提出經濟貨幣化率指標M2/GNP作為衡量一國金融中介體的總體規模。金純（ 2006） 通過對我國民營企業發展程度和經濟貨幣化程度及金融相關率的線性分析，證明融資渠道的拓寬和金融深化程度的提高將極大促進民營經濟的發展。陳凌佳、顧雪娟、楊劍波（2008）則認為“中國金融深化的數量化指標達到較高的水平，而其發展的內在質量不高，金融資產發展的規范化程度較低”。
二、民營銀行從設立到運行過程中的動態制度監管
我國較早提出民營銀行一系列監管措施的是徐諾金（2003），認為金融監管的第一目標是維護存款人利益，而危及存款人利益的唯一因素就是銀行所面臨的各種各樣的風險。一是沒有對金融機構形成正確的認識。二是既然民間資本辦銀行是為了盈利，就要圍繞這個動機去明確產權、明確責任。王晉、任吉武（2003）從“風險意識”從發，認為民營銀行存在信用風險，道德風險，經營風險，管制風險，從而提出建立完善的存款保險制度，加強信息披露， 提高透明度，合理鑒定民營銀行的準入條件，按照巴塞爾協議要求加強監管，完善社會信用體系，健全的公司治理結構。祝?。?004）則認為確立最低的資本充足率、準備金要求，創新金融監管、提高監管效率、健全信息披露制度、以加強對風險的市場約束、建立對存款人風險補償和對有問題機構的救助機制才是合理監管民營銀行發展的關鍵。朱懷慶、丁力（2005）從民營銀行市場準入的監管角度，認為民營銀行在設立之初，應審查民營銀行注冊資金來源的合規性，審查經營者的合格性，審查是否具有完善的公司治理結構。
管理基礎理論知識范文6
關鍵詞： 基礎教育 班級管理 人文素質
一、我國青少年學生人文素質教育的內涵及迫切性
所謂人文素質教育，是指對受教育者所進行的旨在促進其人性境界提升、理想人格塑造及個人與社會價值實現的教育。良好的人文素質表現為：追求崇高的理想和優秀道德情操，向往和塑造健全完美的人格，熱愛和追求真理，嚴謹、求實的科學精神，儒雅的氣質風度等。
基礎教育階段是個人成長及提高國民整體素質的奠基期、關鍵期，不僅要重視對學生科技知識的傳授和技能的培養，而且要注重學生身心的點化和人格的浸潤。長期以來我國學校教育一直普遍注重功利性而輕人文性，造成學生人文素養缺失。在當前我國教育落實新課改、推行素質教育、培養創新型人才、共建和諧文明社會之際，在基礎教育階段加強人文教育，提高學生的人文素質，全面提升我國國民整體素質，培養合格的社會主義現代化建設事業接班人，已刻不容緩。
1.由青少年學生人文素質現狀決定。
目前我國正由傳統社會向現代社會轉型，而社會主義市場經濟體制尚不完善，人文素質教育遠沒有跟上時代的要求，國人中出現許多不良傾向，其中或多或少地反映在青少年學生身上。如：“讀書無用論”泛濫，進取心差，厭學逃學現象嚴重；追求物質享受，缺乏求實和吃苦耐勞的精神；自由散漫，得過且過，意志力差，缺乏挫折意識和抗誘惑能力；自我意識膨脹，功利心強，缺少互助合作意識，缺乏責任感和榮譽感；冷漠麻木，缺乏愛心，不尊重信任別人，公德意識差；精神壓抑，思想苦悶，情緒消沉，等等。這些現象都制約當前我國教育的健康發展。如果我們培養的學生如此缺失人文精神，何談成才成人，又怎能擔當實現中華民族偉大復興的重任？
2.由基礎教育的特點決定。
基礎教育具有全民性與全面性特點，它擔負著為國民人生奠基、提高國民素質的重任。人文素質的奠基要從基礎教育抓起，在學生成長階段，教育要面向全體，使每個學生的各個方面都受到良好的教育，奠定其成為合格公民的基礎，為整個民族素質的提高打下堅實的基礎。
3.源于我國素質教育的內在要求。
當前我國教育改革的核心是大力推行素質教育，為實現中華民族的偉大復興培養創新型人才。人文素質教育作為素質教育的重要組成部分，既要強調教育為社會發展服務，又要使受教育者的個性得到全面發展。它把教育的社會功能和個體功能有機結合起來，不僅使學生得到良好的智育和德育發展，而且圍繞生命與尊嚴、自由與責任、理解與寬容、情感與意志等核心，使學生對社會和自然產生人文關懷，具有全面適應現實的能力、高度的社會責任感和健全的人格，真正成為“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義事業建設者。大力加強人文素質教育，這反映了我國基礎教育中素質教育的內在要求。它不僅關系到青少年學生的健康成長，而且關系到我國社會主義現代化建設事業的發展。
4.順應國際教育改革與發展的必然趨勢。
當前，世界各國的教育改革都十分注重對學生的人文素質培養，全面強化人才素質，以適應國際人才競爭的需要。如美國在現代人才素質觀中，提出了現代人必須具備的一項重要的素質是個人品質，即愛崗敬業，團結合作，自重自信，有社會責任感和集體責任感，正直誠實，遵守社會道德行為準則。聯合國教科文組織在20世紀70年代確定“學會生存”為主題，80年代又確定“學會關心”為主題，要求青年一代面對挑戰有責任感、自信心及意志和能力，正反映了人類教育觀念從適應自然與社會到關心自然與社會的轉變，強調了培養學生社會責任感與自然道德的重要性。為了順應國際教育改革與發展趨勢，我們必須立足長遠，狠抓當前，切實加強青少年學生的人文素質教育，使下一代在未來激烈的國際競爭中立于不敗之地，實現中華民族的偉大復興。
人文素質的培養要通過多種途徑，包括廣博的文化知識滋養、高雅的文化氛圍陶冶、優秀的文化傳統熏染和深刻的人生實踐體驗等。這一教育既重視由外而內的文化化成，更強調自我體悟與心靈覺解。作為基礎教育的基層承擔者和實施者，班級管理者應當在教育教學實踐中如何進行人文教育、培育人文精神、提高人文素質、全面完成教書育人任務、為學生的成長和未來奠基？
二、基礎教育階段班級管理工作中開展人文素質教育的策略
1.轉變教育理念，樹立正確的人文素質教育觀。
教育的根本使命是“培養人”，要具有人文性。雅斯貝爾斯說：“教育是人的靈魂的教育，而非理智知識和認識的堆積?！钡S著教育的專業化發展及人們求職生存的需要，人的教育被忽略，人力的教育成為時尚，加上實用主義、功利主義在教育中的盛行，人們逐漸偏離了教育的本質，無意中放棄了育“人”的責任。教育應該著眼于培養既具有良好科學知識又具有良好人文素質、道德素質、心理品質的人，著眼于培養外在精神風貌和內在品德氣質兼美的現代文明人。
教育理念正確，教育行為才更堅實有力。班級管理中要轉變教育觀念，樹立新型的人才觀和人文素質教育觀；在教育教學實踐中必須盡可能從各方面去促進學生身心的健康發展，使他們擁有牢固的人文科學知識、良好的社會心理和文化修養，涵養人文精神，塑造完美人格，使其德智體美等各方面都得到全面發展，從而為學生的終生需要奠定堅實的生命基石。
2.提高管理者自身的人文素養，為學生樹立良好的榜樣。
“桃李不言，下自成蹊”。身教重于言教，榜樣的力量是無窮的。只有具有高素質的教師，才能培養高素質的學生。班級管理者自身必須是一個在各方面都值得推崇的模范。在實施人文素質教育的過程中，他的言談舉止、思想學識、個性風度、生活態度、強烈的責任感、崇高的敬業精神等方面良好的人文素養，無不潛移默化地影響青少年學生。所以班級管理者既要掌握淵博的人文知識，又要不斷促進自身人格完善，以良好的人文風貌展現在學生面前。
3.營造良好的班級人文環境，促使學生將人文知識轉化為人文精神。
人文素質的培養注重人的心靈自悟、靈魂陶冶，著眼于情感的潛移默化。良好的班級人文環境是一個有力的育人場，它體現為整肅的班容、嚴謹的班風、求實的學風及和諧的人際關系等。它不僅可以增強師生的責任感和自豪感，促使學生以主人翁的態度去學習生活，共同營造一個積極向上、互敬互愛、團結協作、民主和諧的生動局面，而且可以陶冶師生情操，塑造美好心靈，成為學生成長和發展的圣地，培育高素質人才的大課堂。
班級管理者應注重與學生一起精心打造良好的班級人文環境，如張掛富于哲理啟迪的班訓、名人名言、偉人畫像，定期舉辦健康向上、生動活潑的黑板報、班級日報或班刊，等等。學生置身于這既充滿著濃郁人文氣息又整潔雅致的學習生活環境中，會自然而生愉悅向上的情感，潛移默化中養成良好習慣，塑造健康人格。
4.開展豐富多彩的人文素質教育活動，引導主體體驗。
人文素質的培養既重視由外而內的文化化成，更強調自我體悟與心靈覺解。因此還應運用活動育人，通過豐富多彩的班級文化活動和社會實踐活動，調動學生自我教育、自我管束的積極性，促進學生素質的全面發展。如：讓學生參加各類學術社、主辦班級日報、參加“志愿者”活動等，使他們找到展示自我的發展空間；針對學生成長期的學習、思想、生活實際及學生所關心的社會熱點問題，定期開展主題鮮明的班會活動；開設經典導讀課程，指導學生廣泛閱讀文化經典，利用人類幾千年積淀起來的文化經典中所蘊含的豐富的人文教育的思想養分來滋養學生的心靈；充分利用本地的人文教育資源，組織學生到實際生活中參觀訪問，思考體驗等。這些活動的開展，有助于培養學生的參與意識、合作意識與探究精神，增強其自信心、意志力和責任感，激發其家鄉情、報國志，并內化為學生的人文精神。
5.制定人文化的管理目標，加強人本管理。
人本管理強調以人為本，其目的是服務于人，核心是使人性得到最完美的發展。教育學上的“羅森塔爾效應”原理告訴我們暗含期待能夠產生良好的作用。就是說如果想要受教育者朝著教育者設想的目標發展，不應一味批評，而應本著仁愛精神，身懷人文關懷，加強正面激勵。因此，教育者應樹立以人為本的思想，強化人本意識，堅持愛心教育、激勵教育、賞識教育和成功教育，運用科學、有效的激勵機制，來調節、激發、鼓勵受教育者的積極性，引導他們通過分析、思考、比較、判斷，權衡利弊得失，決定該做什么，不該做什么，形成一個人人奮發向上，個個爭先進取的氛圍。務必使每個學生都能得到師生的賞識和關愛，享受到成功的喜悅，并最終通過目標導向，使人文素質教育成為他們的自覺追求。
6.善于在學科教學中滲透人文素質教育。
在學科教學中滲透具有時代特點并符合中國國情的人文教育，有助于學生人格的完善，對學生未來的發展提供強大的精神動力和情感支持，培養出具有較高人文素質和健康高尚人格的全面發展的創新型人才。管理者要善于挖掘學科課程中蘊涵的豐富的人文素材，采取合適的方式進行拓展，有的放矢地培養學生的人文素質。要以引導者的身份參與到教學活動中去，與學生展開平等對話，深層交流，積極培養學生自主探究的精神，追求每一個人的充分發展，在民主和諧的教學中潤物細無聲，從而有效地提升學生的人文素質。
參考文獻：
