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河道治理的社會效益范文1
關鍵詞:小流域;治理;措施
1、前言
鄞州區丘陵山地占國土面積的40%左右，這些地區山溪性河流眾多，形成相對獨立的小流域。山區小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺風暴雨及形成的突發性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設施、農田土地等損毀，嚴重影響生命財產安全和經濟社會發展。
為進一步完善防洪減災工程體系，提高山區小流域山洪防御能力，促進社會主義新農村建設，保障農村的公共安全，針對鄞州區小流域治理中存在的問題進行了專門調查研究，并提出對策措施，為科學治理小流域提供參考。
2、小流域概況
鄞州區境內地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州區內流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經完成綜合治理建設，東錢湖地區上游溪道合并為1個小流域。
3、存在主要問題
由于各鄉鎮經濟社會發展水平不同，到目前為止，全區小流域治理進度和標準存在較大差異。總體上講，全區80%以上小流域的過鄉鎮、村莊段都進行了簡單的治理，但是防洪標準較低，除部分鄉鎮段防洪標準達到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標準。目前，小流域現狀主要存在以下問題：
3.1防洪標準較低
小流域整體防洪標準較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標準，防御山洪災害的能力很低。主要表現在：
防洪堤標準低、不連續。現有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮自發修建，大多數堤防只修建于村鎮附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時易損毀。
溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統一的科學治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時易漫頂潰堤。
許多小流域上游雖建有山塘水庫，但眾多水庫、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時，由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設標準低，也易形成洪災。
3.2環境臟、亂、差
山區小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯落，水質較好，但穿鎮過村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴重超標，部分河道水質發生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態，河中生物瀕臨絕跡。
3.3溪道大量被填被占
隨著經濟社會的發展和大規模的村鎮建設，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災。部分灘地上亂搭、違建房屋現象嚴重，嚴重影響河道行洪。
同時，由于缺少系統的規劃，各村鎮修建防洪堤時未考慮河道的行洪能力，僅根據自身條件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。
3.4管理十分薄弱
鄞州區小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設標準不一，人類不合理的涉河活動沒有受到應有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環境惡化。
4、治理標準及對策措施
4.1 治理標準
根據《防洪標準》（GB50201-94），當防護區人口
防洪堤：保護農田達到5年一遇防洪標準，保護村莊達到10～20年一遇防洪標準，保護鄉(鎮)達到20～50年一遇防洪標準，保護縣城達到50年一遇防洪標準。
4.2 對策措施
山區小流域治理需要綜合考慮不同保護對象的防洪要求，根據山區洪水和溪道的特點、防治現狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導與加固措施，進行綜合治理。
4.2.1攔蓄措施
對不同類型的山區河道，根據特點與需要，在上游修建或擴建水庫，攔蓄洪水。對已建水庫針對20年一遇的洪水進行優化調度研究，充分利用水庫的防洪庫容，減少下游小流域洪水災害。
4.2.2河道整治工程
對于淤塞的河段，通過疏挖和清障等，擴大行洪斷面；對于岸坡垮塌嚴重的堤防采取護岸措施，同時清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。
4.2.3堤防工程
根據流域防洪總體規劃，在規劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標準根據保護對象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點。
4.2.4排洪渠修筑
為防治山丘區坡水危害農田和居民，應結合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農田區和居民區。
5、建議
5.1根據規劃，分期實施方案應堅持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉鎮、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。
5.2以點帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務，要根據財力逐步實施。近期，要在統一規劃的基礎上，根據輕重緩急，篩選災情嚴重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點，試點成功后逐步推開小流域治理。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區的項目進行分解，落實到各相關部門，并將綜合治理試點項目明確各自的工作重點，各司其責，加強協調，形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學地采取相應的綜合治理措施，實現綜合治理的社會效益、生態效益和經濟效益。
5.3強化管理。要提高小流域的生態質量，維護小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強對河道的管理，嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內占地建房，規范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育，引導農民科學山地耕作和營林作業，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質量。
5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大，需要大量的資金投入，同時小流域綜合治理又是公益性工程，主要體現社會效益生態效益，難以按市場化運作，因此，必須建立以公共財政投入為主、社會積極參與的投入機制。例如對接中央國債項目，爭取中央國債項目支持小流域綜合治理；對接省市項目，如新農村建設、 “強塘固房”工程、生態林保護工程、山地綜合開發、平整土地、標準農田建設等項目。要落實各級財政設立小型農田水利補助費，重點用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾參與，鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設。要用政策支持對小流域綜合治理，如在用地、稅收等方面采取優惠政策。多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。
參考文獻
1、寧波市山區小流域治理規劃，[R]，寧波市水利水電規劃設計研究院2007.7。
河道治理的社會效益范文2
[關鍵詞]河道分級；規劃；管理；建設
中圖分類號：TV85 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）14-0158-01
0 引言
為完善河道分級管理制度，著力加強河道管理和保護，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《四川省水利工程管理條例》、《四川省都江堰水利工程管理條例》等一系列法律法規和規定，結合水利部辦公廳關于開展河道分級管理調研的要求，對沱江支流青白江河道分級管理狀況做以下介紹。
1 青白江概況
青白江地處四川盆地之成都平原西側岷江沖積扇的東南側，為沱江一級支流，以蒲柏分水閘為起點，在金堂縣趙鎮平安橋與毗河相匯后匯入沱江，全長103.8km，流域面積 1170km2，流域平均比降2.6‰，占四川幅員面積的0.24%。青白江貫穿都江堰、青白江區、彭州、廣漢、新都區、郫縣及金堂7個縣（市、區）。青白江為都江堰灌區干渠之一，是灌排兼用的河道，承擔著成都、德陽、綿陽、遂寧4市19縣（市、區）約500萬畝農田灌溉及沿江城鄉生活生產供水任務。目前，青白江流域水資源得到了較為充分的開發利用，對當地經濟發展發揮了重要作用。在防洪設施建設方面，青白江同時承擔著流域內行洪任務，平原灌區組成一個密集的灌排兼用的渠、溝網絡，有上千年的歷史，已形成“天然河道”，由于工程年代久遠，加之運行時間較長，病險老化工程普遍，防洪設施薄弱，防洪標準低。據統計，青白江已建防洪堤57Km，仍有約150Km的自然河岸未得到有效防護。
2 青白江河道分級管理現狀
青白江河道屬省管河道，四川省水利廳委托四川省都江堰人民渠第一管理處對該河道進行管理，都江堰管理局負責進行業務指導。但由于歷史原因，該河道都江堰市段與廣漢市段未進行確權劃界，其余各段均已進行了確權劃界。維護經費來源以省財政經費為主，管理單位自籌部分費用。涉水建設工程的審批依據工程建設規模的大小及工程建設重要性的不同分別由四川省水利廳、都江堰管理局、四川省都江堰人民渠第一管理處審批建設。
2.1 工程建設規劃及管理
2.1.1沱江支流青白江防洪治理規劃
為治理、開發青白江，由四川省都江堰人民渠第一管理處牽頭，于2011年10月編制完成了《沱江支流青白江流域綜合規劃》（送審稿），該規劃報告為青白江的水害防治、水資源綜合開發利用和水環境的保護提供依據。2011年12月，四川省水利廳在成都主持召開了《沱江支流青白江流域綜合規劃報告》的審查會，鑒于青白江防洪問題突出，防洪治理迫切需要，為滿足其防洪治理建設依據的需要，本報告在原綜合規劃報告中防洪規劃的基礎上進行修編，于2012年7月修編完成了《沱江支流青白江流防洪治理規劃報告》（修編本）。通過系統分析青白江洪水特點、現狀防洪設施防洪能力等，針對防洪薄弱環節，提出了防洪治理的工程措施及非工程設施等。本次防洪治理規劃保護對象有縣級市1個（都江堰市灌口鎮）、縣級城鎮1個（金堂縣趙鎮）、一般建制鎮4個（胥家鎮、蒲陽鎮、向陽鎮、三水鎮、清江鎮），以及沿江的鄉村河段居民點和集中成片的農田。防洪工程保護人口24萬人，農田67.9萬畝。本次規劃新建堤防36.8Km，新建護岸100.7Km，堤防及護岸加高加固5.7Km。目前，沱江支流青白江防洪治理一期工程已實施。規劃實施后，不僅有防洪、水環境及水土保持治理等效益，還有顯著的社會效益。
2.1.2 建設管理制度
繼續落實水利工程建設管理的四項制度，即項目法人責任制、招投標制、監理制和合同制。項目法人對項目策劃、決策、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產保值增值全過程負責并承擔投資風險；加強招標投標操作過程程序化、制度化建設，嚴格執行《招投標法》，加強招標工作的監督管理；理順監理、項目法人及施工單位間的關系，明確監理單位對工程質量、進度和預算的控制，強化其對支付、工期、施工環境、安全生產等的監督職責。
2.2 岸線保護
推行岸線開發利用與河道整治相結合的管理制度，統一規劃岸線功能區，充分發揮岸線的經濟效益和社會效益。嚴格按照岸線利用分區確定的岸線保護區、岸線保留區、岸線控制利用區、岸線開發利用區的開發和保護目標，進行行政審批和執法監督。
2.3 河道采砂管理
切實落實以地方政府行政首長負責為核心的采砂管理責任制；建立統一規劃與總量控制相結合的采砂控制制度；規范采砂船舶的準入及監管制度；制定與違法收益對應的懲罰措施；建立既能使采砂業主依法正常獲利，又便于可采區正常管理的合理的砂石資源市場化配置機制，建立河道采砂論證制度，落實采砂分區管理目標，探索建立適應性采砂許可制度；加強采砂管理能力建設，提高采砂執法能力，建立青白江采砂長效管理機制。針對青白江河道實際情況，我處制定了《四川省都江堰人民渠第一管理處河道采砂管理實施暫行辦法》與《人民渠一處河道零星采砂暫行管理辦法》，落實相關責任，充分與地方合作，在一定程度上減少了偷采、盜采行為的發生，確保了河道工程安全及有效利用資源。近幾年，由于洪水災害頻發，工程損毀嚴重，青白江河道已禁止開采砂石。
3 青白江河道分級管理存在的主要問題
（1）1993年我處依法進行了青白江河道沿線國有水工程確權劃界工作，由于歷史原因，該河道都江堰市段與廣漢市段至今未進行確權劃界，其余各段均已進行了確權劃界，由于歷時較長，社會及自然環境情況變化復雜的種種歷史原因，已確權劃界界址已不明確，很多界址點得不到當地老百姓認可，日常管理中經常出現與地方有嚴重分歧的現象，增大了日常管理的難度。
（2）青白江防洪工程存在的主要問題是防洪設施不足，部分河段防洪標準低，河岸垮塌嚴重，不能形成有效的防御體系，無法抗御較大的洪水危害；同時，河道防洪搶險條件十分落后，主要由于沿河交通不便且無維修通道，這給抗洪減災以及日常的河道管理工作造成極大的不便。近些年來，洪水頻發，青白江河道工程水毀嚴重，嚴重缺乏恢復重建資金及維修養護資金。
（3）四川省都江堰人民渠第一管理處現有水政執法人員、執法裝備、經費遠遠不能滿足青白江河道管理的需要。同時，我處作為水利工程管理單位，不具備行政執法的條件，因此，對非法采砂行為缺乏足夠的打擊力度，這也給我處的河道管理帶來很大的不方便。
4 完善管理的幾點建議
（1）要進一步建立和完善河道管理體制。一是要不斷完善綜合協調機制。河道建設是一項綜合性較強的系統工程，不僅僅是水利部門一家，還涉及到發改、財政、建委、園林、規劃、環保等職能部門和區、鄉鎮、村等基層政府和組織，二是要認真落實事權劃分原則，充分發揮政府和組織的積極性，以利省級河道建設與管理工作的順利開展。
河道治理的社會效益范文3
Abstract: the Luanhe-Tianjin Water Diversion Project water 30 years, Li River from the deepening of the construction project post operation, repair maintenance management task has become increasingly heavy, according to the actual situation of Luanhe River Li River face, increasing engineering construction at the same time, attaches great importance to the operation management, equipment maintenance, in infrastructure the innovation of management mechanism and other aspects, consolidate the achievements, to ensure the availability of infrastructure equipment, give full play to the benefits of the project, economic and social benefits
關鍵詞：引灤黎河運行管理成效
Keywords: Li river running water management
中圖分類號： TV91 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
引灤入津工程通水30年來，引灤黎河河道建設的不斷深入，工程后期運行維修養護管理工作的任務也越來越重，為確保設施設備完好率，鞏固河道建設成果，充分發揮其應有的作用，天津市引灤工程黎河管理處堅持以安全輸水為中心，建設與管理并重原則，積極探索、大膽創新建后管護機制，調動各方面積極因素，確保工程建得成、管得好、長受益。
一、引灤黎河基本情況
引灤入津工程是將河北省境內的灤河水通過潘家口水庫經大黑汀水庫調入天津，向天津城市和周邊的郊區及濱海新區供水的一項跨流域調水工程。灤河水從潘家口水庫，經大黑汀水庫，穿引灤隧洞，循黎河入于橋水庫，經暗渠入輸水明渠，注爾王莊水庫，再沿暗渠進入天津市區，全長234km，輸水設計流量60m3/s，校核流量75m3/s。在保證率75%和95%情況下，可分別向天津城市供水10億m3和6.6億m3。引灤入津工程自1983年通水以來，累計向天津城市供水156.18億m3，緩解了城市用水緊張的情況，為天津市社會和經濟發展發揮了重要的作用。
黎河發源于河北省遵化市和遷西縣交界處的燕山山脈丘陵區，自東北向西南流經河北省遵化市建明、團瓢莊、平安城等8個鄉鎮，79個自然村，在天津市薊縣西龍虎峪鄉南賈莊子與沙河匯流后入于橋水庫。流域面積560km2，河道全長76km，其中引灤入津工程利用輸水段長57.6km，占總輸水線路的1/4，起著大動脈的作用。黎河原系天然行洪排瀝河道，整個河床縱坡上陡下緩，斷面上寬下窄，河道蜿蜒曲折。
引灤黎河是引灤入津輸水線路中唯一一段敞開式的天然河道，且輸水線路長，管理范圍不規則，加之地處河北省境內的特點，且黎河沿岸鐵礦資源豐富，涉及鄉鎮、村莊、企業眾多，周邊環境復雜，管理任務重，保水護水難度大。
二、引灤黎河運行管理對策及成效
針對引灤黎河面對的實際情況，在不斷加大工程建設力度的同時，高度重視運行管理問題，在基礎設施設備維護、管理機制創新等方面下功夫，鞏固了建設成果，確保了基礎設施設備完好率，充分發揮了工程效益、經濟和社會效益。
1、加大建后管理力度，鞏固建設成果
引灤黎河輸水后，改變了河道原有的自然平衡條件，使河床遭到不同程度的破壞。根據輸水對河道造成的實際影響，為確保安全輸水，采取河道邊坡防護、修建跌水壩、河道擴寬、復堤固定河床、防護堤道路、環境整治等多項措施，對河道進行了綜合治理，取得顯著的成效。經過30年的運行，各類設施設備出現不同程度的老化和超期使用情況，為確保工程設施、設備正常運行，安全度汛，安全輸水，黎河逐步加大維修工程的投入和力度。在內外堤坡維護、堤頂道路維護、河道清淤、跌水壩歲修、修復水毀工程的基礎上，結合實際發展情況，新增黎河支流口治理工程運行維護和河道保潔項目，狠抓運行管護，加強后期扶持。同時，為規范維修工程項目管理，合理利用資金，以最少的投入，實現最大效益，創新管理模式，由承包合同管理模式向實報實銷管理模式轉變，全面加強項目管理工作，使引灤工程項目管理走上了規范化、專業化的道路。
2、創新管理模式，建立健全長效運行機制
2.1、實施戰略合作，營造良好社會環境
在市局領導的直接關注下，天津市水務局與遵化市政府建立了“戰略合作”關系。2010年8月3日，戰略合作第一次聯席會議在黎河管理處召開，李文運副局長、遵化市政府副市長毛成海參加會議。雙方簽訂了《黎河水源保護和環境治理戰略合作框架協議》，就有關戰略合作具體事宜達成了共識。戰略合作關系的建立，實現了我局專業技術資源與地方政務資源的優勢互補，為管理工作營造了良好的社會環境；聯席會議制度的確立，進一步強化了與地方政府及有關部門的協調配合，明確了部門職責，為黎河和諧共建提供了組織保障。
2.2、開展聯合執法，維護正常水事秩序
以戰略合作為平臺，天津市水務局與遵化市政府簽訂了《引灤黎河水源保護與環境治理聯合執法實施方案》，建立跨區域聯合執法網絡，我處積極與地方各級政府、有關部門主動聯系、加強溝通。一是與遵化市環保局建立聯席會議制度，開展聯合執法，加強沿河企業的管理，制止查封沿河非法排尾排污企業。二是加強與遵化市水務、公安、鄉鎮、武警等部門的協調配合，對河道保護范圍內私搭亂建現象、黎河中下游非法采砂等活動進行專項治理。通過共治共管、聯合執法，發揮地方行政主管部門的職能作用，整合匯集社會資源和力量，提高了執法成效，有效的打擊、遏制了排尾排污、機械采砂等非法水事行為，維護了黎河正常水事秩序。
2.3、立足共建共享，開創“和諧引灤”新局面
以河北省加快生態文明共建為契機，2008年我處與沿河馬各莊、龍灣、小安樂莊村和遵化市曉一礦業有限公司、唐山市港陸鋼鐵有限公司建立生態文明共建關系。由我處負責環境改善工程設施建設，共建另一方負責使用維護和后期管理。經過多年的運行，相應河段亂堆亂倒垃圾現象已基本杜絕，營造了良好的社會環境。近年來，借助于市局與遵化市政府“戰略合作伙伴關系”的建立，更加密切了與遵化市政府有關部門的聯系，增強了相關信息的交流和工作協調，又與沿河西鋪村、大安樂莊、高各莊等7個村莊簽訂了生態共建協議，進一步明確了生態文明共建活動中雙方的責任和義務，與沿岸村莊建立開創了“和諧引灤”新局面。
2.4、實行河道保潔，展現輸水河道新面貌
為有效解決黎河沿岸垃圾污染問題，實現河道"水清、面潔、岸凈、有綠"的目標，結合黎河實際，2012年5月，制定了《引灤黎河河道保潔實施方案》，設立了后店橋（12+632）至提舉莊橋（22+152）近10公里河道保潔示范段，由保潔公司專門負責對管理范圍內工程維護、樹木管護、河道保潔等工作，并通過簽訂《黎河河道保潔協議》和項目考核措施對保潔公司加以制約和監管。經過半年的試運行，收到了良好的效果，為改善黎河水環境，鞏固綜合治理成果，提高設施設備完好率，發揮了積極的作用。河道保潔項目引入社會化養護模式是河道日常維護機制的探索，是共建共享機制的創新之舉。
2.5、啟動河岸綠化，打造黎河綠色生態長廊
本著誰投資、誰管理、誰受益的原則，建立起投入管護機制，調動沿河村民、企業參與植樹造林的積極性。自2005年開始，我處開展了河岸綠化林帶建設，針對黎河上中游河道綠化資金不足、管理困難的難題，采取出租堤埝土地，由承包人植樹、管護的辦法，在黎河上中游23公里整治段堤坡植樹5萬余株；針對黎河下游堤岸沒有征用土地，建設綠化帶難度較大的實際，采取由農戶按標準栽植、自主管理、適當補助的辦法，在條件比較成熟的夏家峪橋上下游580米范圍內實施了100畝綠化示范工程，取得了較好效果。沿河綠化林帶建成后，對于防止風沙起到很大作用，構筑了一道天然屏障；同時，使當地小氣候得到了改善，涵養了河道水源、凈化了水質，打造了一條綠色生態長廊。
2.6、共治尾礦庫，消除潛在安全隱患
黎河上中游沿岸分布40余家鐵選礦，尾礦庫防護設施簡陋，存在重大安全隱患。是引灤水質污染和河道淤積的潛在威脅。對此，我處在大安樂莊橋上左岸開展了尾礦堆坡面植物固結試驗工作，并逐步在其他尾礦庫推廣。目前，北方礦業對崔家莊橋上右岸、西山橋上左岸尾礦庫也實施了植物固化工程，消除了尾礦庫安全隱患。
3、引灤黎河運行管理未來發展
為適應水利發展的新要求，在總結以往實踐經驗的基礎上，牢牢把握加快水利改革發展的主動權，加大黎河運行管理力度，提高管理水平，努力做到穩中求進、穩中求好、穩中求快，推動黎河確保輸水安全這一中心工作再上新臺階。
3.1、深化戰略合作關系。不斷深化與遵化市政府的戰略合作關系，利用合作平臺，努力實現“共享政務資源，理順執法關系，保護黎河環境，提高工作效能”的目標。
3.2、完善聯合執法機制。進一步落實《引灤黎河水源保護與環境治理聯合執法實施方案》，完善聯合執法機制，加強日常巡查，適時開展聯合執法和專項執法活動，保持對非法采砂、非法排放尾礦行為的高壓嚴打態勢共同維護黎河正常水事秩序。
3.3、推進共建共享機制。進一步探索與黎河沿岸村鎮、企業環境治理共建共享措施，加大環境治理及監管力度，擴大共建共享范圍，早日實現黎河全段環境治理共建共享。
3.4、推廣河道保潔機制。在河道保潔示范段成功實施的基礎上，進一步完善河道保潔管理制度，建立河道保潔長效機制，將保潔范圍擴展到57.6公里全河段，使河道養護保潔工作逐步走向常態化管理。
3.5、加快綠化林帶建設。加快黎河綠化帶建設步伐，繼續深入探討租用土地、工程造林、承包管理的可行性，計劃利用三至五年時間兩岸綠化大約10000畝（綠化帶寬度50-80米），逐步達到分布均勻、布局合理的要求；堅持因地制宜，注重地方特色，重點突出，科學布局，全面綠化。
3.6、開展尾礦庫治理。逐步對其余未治理的尾礦庫采取護坡加固，植物防塵固沙措施進行安全防護，確保引灤水質和輸水安全。
參考文獻
[1]. 《黎河整治可行性研究報告》.水利部天津市設計院.1990.
[2]. 《黎河輸水水量損失和水環境承載能力研究》.天津市引灤工程黎河管理處.2008.
[3]. 《引灤入津黎河綜合治理工程規劃》.天津市水利勘測設計院.2008.
[4]. 《引灤黎河輸水河道水源保護工程規劃工作大綱》.天津市引灤工程黎河管理處.2010.
[5]. 《黎河水源保護和環境治理戰略合作框架協議》.天津市水務局.2010.
[6]. 《引灤入津黎河綜合治理工程規劃修編設計大綱》.天津市水利勘測設計院.2011.
第一作者：周海明
河道治理的社會效益范文4
[關鍵詞]黑臭水體；水功能區；環境容量；污染物；削減環境效益
中圖分類號：TU992.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）17-0172-01
水是城市的靈魂，人依水而生，城得水而靈?，F代人們逐漸認識到城市水系既發揮著排澇、防洪、供水、涵養生態等作用，同時也是城市文化的載體、城市靈氣的所在及居民精神的依托。從而對水環境在城市發展中的作用逐漸加強。水―具有生態環境、空間景觀和文化心理等綜合價值，對凸顯城市魅力、增強城市識別性、提升綜合環境品質具有至關重要的作用。
1、黑臭水體整治背景
城市水環境的質量是人居環境的重要內容，事關人民群眾的切身利益整治城市黑臭水體，實現河道清潔、河水清澈、河岸美麗，對于促進城市生態文明建設、提升城市品質具有重要意義，同時也能促進經濟發展。十三五規劃明確強調改善城市黑臭水體。
2015年，國務院頒布的《水污染防治行動計劃》提出“到2020年底前：地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內，2030年：城市建成區黑臭水體總體得到消除“的控制性目標。
為貫徹落實《水污染防治行動計劃》，指導地方各級人民政府加快推進城市黑臭水體整治工作，住建部《城市黑臭水體整治工作指南》。
2、黑臭水體治理指導思想與原則
2.1 指導思想
在尊重本底自然條件和相關規劃的前提下，以海綿城市建設理念為指導，秉承“人―水―城”和諧發展理念，科學規劃、統籌推進，以黑臭水體治理為抓手，以水環境綜合治理、水生態格局構建、水安全措施保障、水文化整合傳承、水資源開發利用為主線，堅持保護優先、修復為主、科學治理的方針，為經濟社會可持續發展，人民幸福指數提升提供更加可靠的基礎支撐和安全保障。
2.1 治理原則
（1）全面規劃，統籌兼顧，遵循城市水系的安全性、生態性、經濟性、系統性和特色文化性原則。既要全面考慮防洪、除澇、降漬、供水、水資源保護、水環境改善等各項水利目標，也要兼顧水生態修復、交通航運、旅游開發、水產養殖等綜合利用要求。注重水資源水環境容量資源、水域與岸線資源等河道相關資源的集約開發、節約利用、管制使用，保證開發利用的合理、高效并與河道保護相協調。
（2）暢通水系、發揮效益。充分利用現有河道，疏浚局部卡口、束窄段，以及現有泵站、閘壩，通過調度手段暢通水流，發揮現有工程效益。同時要根據經濟社會發展及用地布局要求，適當新增、拓浚河道，合理調整河道功能，完善現有水系布局，保障經濟社會的可持續發展和河道資源的可持續利用。
（3）因地制宜，一河一策，突出重點。突出骨干河道、重點區域的保護和治理，突出飲用水源保護、城市排水、排污口整合方面的研究；堅持以人為本，實現人水和諧，彰顯城市水文化的傳承與鑒賞。創建城市綠色之城、生態之城、健康之城。
3、黑臭水體治理技術路線
黑臭水體治理主要分為六個步驟：調查與分析、問題識別、整治方案、重點項目、完成目標。
調查分析包括現狀調查：水系水文、水環境、水生態、市政設施、污染源、景觀綠化、歷史文化等；規劃梳理：總體規劃、水功能區劃、綠地系統、防洪排澇、排水規劃等。
問題識別是黑臭水體治理過程中的重點，是提出整治方案的重點。水環境問題識別包括確定水功能區，查找污染源，計算環境容量；水生態問題識別需認清城市水生態保護區、生態廊道河棲息地；水安全問題識別重點是城市防洪排澇和水系溝通。水文化和水資源則要搞清城市水系格局，歷史文脈以及城市過境水、雨水利用、污水再生狀況等。
在調查分析與問題識別的基礎上提出城市的黑臭水體整治方案和重點項目，項目主要有以下幾項分類。水環境工程：管網截污、污染源控制、生態補水、水系貫通；水生態工程：生態修復、雨洪收集、城市湖泊恢復、控制初雨、增加海綿體；水安全工程：分流排洪、完善防洪圍堰、疏通水系、增加排澇能力；水文化工程：梳理文脈、確定主題、構建體系、多彩文化施策、分類整治；水資源工程：雨水調蓄利用、污水再生利用、中水回收利用。
4、黑臭水體治理思路
以黑臭水體治理為抓手，貫徹“全區域統籌、全方位治理、全過程控制”的總體方針，遵循“源頭削減、過程控制、系統治理”的污染削除原則，按照城市的分區策略，根據城市水系格局和規劃對河道分級，在水環境現狀調查及污染源解析基礎上對河道進行分類，并以水環境功能區劃為依據確定治理目標，提出分級管控、分片治理、因河施策、分期實施的系統治理思路，全面提高城市水環境質量。
（1）分級管控
按照城市水系格局和規劃，將區域內水體進行分級：飲用水源地、過境河流、城市內河以及城市封閉水體。對不同水體提出相應管控措施：為重點管控區，劃分一級保護區、二級保護區，進行重點管控：重點加強城區污染源管控，逐步完善上游污染治理；城市內河及封閉水體：完善“河長制”，消除城區污水直排現象。
（2）分片治理
根據水系和黑臭水體分布特點，將規劃區劃分為多個片區，并根據匯水區域和水系連通進一步細分為治理單元，最終將污染負荷削減目標及工程措施落實到各個治理單元。
（3）因河施策
根據水體污染來源和污染因子特點，分配污染物削減量，提出有針對性的技術方法和工程措施，，水質較好水體以生態修復為主，水質較差河流以“截污+清淤+補水+生態修復”措施進行治理。
5、水環境功能區劃與環境容量研究
城市黑臭水體的治理應根據城市的環境功能區劃，將城市的河道作為對象，按照水環境現狀參照《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）的要求，將城市地面水水域分類。根據城市的社會經濟發展和生態環境建設，劃定城區主要河道水功能與水質目標。
根據主要河流現有的水文參數及水質監測數據，參照水質目標，城區景觀河流選用枯水期平均流量作為設計水文條件，入河控制量計算執行《水域納污能力計算規程》（SL348-2010），計算指標為COD、氨氮、TP。
6、結語
城市黑臭水體的綜合治理是對城市防洪、供水、生態環境保護和社會經濟可持續發展，對保障城市河湖流域生態環境安全，提高居民生活環境質量，具有十分重要的意義和顯著的社會、經濟和生態環境效益。
生態環境效益：能顯著提高區域內的生物多樣性，增強濕地生態系統自我調控能力，提高生態系統的穩定性和有序性。從而促進區域生態環境的有效改善，維護流域的生態安全。社會效益：美化人居環境，創造人與自然交流的機會；生態科普，實現人類與自然的和諧相處；提供安全潔凈的飲用水源，改善人居環境；創建和諧社會，促進城市發展；傳承歷史文化，實現“綠色”與“人文”的和諧統一。經濟效益：優化環境，提升土地利用價值；促進生態休閑產業的發展，增加第三產業的收入；吸引投資，拉動地方經濟。
參考文獻：
河道治理的社會效益范文5
關鍵詞：中小河流；治理；建設
中圖分類號：TV212.5+2 文獻標識碼：A
中小河流具有局部暴雨強度大、洪水突發性強、漲勢猛、洪峰流量大、預報預防難度大、發生頻率高等特點, 極易造成泥石流、堤防決口、沖毀村莊和道路、淹沒農田等重大災害。災害損失大，影響面廣。
我縣境內主要有長江流域二級支流青通河、七星河、九華河、陵陽河等四條主要河流，上游河道陡峭，中下游河勢平緩、兩岸土地肥沃, 城鎮、村莊密集, 洪澇災害損失較大，中小河流洪水災害嚴重影響我縣國民經濟發展, 威脅人民生命財產安全, 必須按照中央和省市統一部署, 加快中小河流治理工作。
一、我縣中小河流現狀
“七山一水一分田、一分村莊和道路”，我縣河流主要為山區型河流，主要特點是源短流急, 洪水暴漲暴落，現有河道行洪能力差，堤防防洪標準低，汛期經常洪水泛濫，需要消耗大量的人力物力資源用于抗洪搶險，社會影響面廣，經濟損失大，成為影響我縣經濟發展重要薄弱環節之一。目前中小河流主要問題：
一是堤防防洪標準低?，F有河道堤防大部分為上世紀七八年代人工挑筑而成，普遍存在防洪標準低，堤身單薄矮小，險工隱患多的問題，甚至部分河段堤防處于不設防狀態, 每到汛期險情頻發。
二是配套設施不全。排澇閘站設備老化、年久失修，內澇不能及時排出，加大災害損失。配套灌排渠道不全，不能充分發揮灌排效益。
三是部分河流流域水土流失嚴重, 加之非法采砂以及攔河設障、向河道傾倒垃圾、違章建筑等侵占河道的現象日漸增多, 加上多年未實施清淤, 致使河道萎縮嚴重, 行洪能力逐步降低。
四是維護經費嚴重短缺，“兩工”政策取消后，群眾投勞農田水利投入機制和組織方式發生很大變化, 對河道堤防維護疏浚日趨減少,加上地方政府財力不足，維護費用嚴重短缺，因管理機制等情況影響，長期以來, 中小河流治理缺乏投資機制和渠道, 治理資金嚴重不足的情況普遍存在。
五是技術力量薄弱，基層水利技術人員缺乏，高水平的水利技術隊伍嚴重不足，管理方式落后，許多水利設施的管理水平仍停留在二十年前的水平。
二、中小河流治理過程中存在的問題
一是規劃設計深度不足，根據已實施的幾個河段實施情況來看，中小河流規劃設計中存在與當地城鎮規劃未完全對接，造成實施過程中出現一些大的變更。部分項目設計過程中未能考慮治理區域實際情況，存在照搬照抄現象，未采取因地制宜的治理方式，造成設計方案的不可行，成為設計變更的主要原因之一。
二是綜合規劃程度不高。缺乏區域整體性綜合性規劃，項目區內的灌排及渠系配套設施未能同步建設，防洪標準提高后，排澇灌溉能力未能充分發揮，影響項目綜合效益。同時，未考慮項目實施對相鄰區域的影響，實施河段保護范圍防洪標準提高，但在現有河道有限的行洪能力情況下，勢必會加大相鄰未治理區域的洪澇災害損失，形成新的防洪薄弱段，受災區域群眾意見大，對受災區域要求治理的意愿強烈。
三是拆遷征地難度大。根據防洪保護范圍的重要程度，前期實施的治理河道主要分布在縣城和重要集鎮，土地價值高，群眾利益訴求多，拆遷征地工作難度非常大，處理不好，易出現中。造成部分項目因拆遷征地問題遲遲未能正常開工，或形成遺留問題，拆遷征地工作進度成為制約工程進展的最大因素。如我縣青通河防洪工程（一期）西側防洪堤一段約400米長堤防因拆遷問題，致使此段堤防延后近一年時間施工，整體工程推遲半年時間完工；七星河防洪工程堤防加培中因一戶占堤建房戶遲遲未達成拆遷協議，堤防形成30米長的缺口，直至2013年主汛期前進行了強制拆遷。
四是影響因素多。相比病險水庫除險加固等水利工程建設，中小河流治理項目具有范圍大，戰線長，涉及面廣的特點，大部分治理河段長度在5～10公里，部分項目存在跨鄉鎮跨區域實施情況。項目實施中拆遷征地工作量大，涉及的利益群體多，施工環境復雜。同時，河道治理中堤防達標加培，穿堤涵閘回填因土方填筑工程實施的特殊性，受季節性影響大，有效工作日少，工期延遲的情況時有發生。
三、中小河流治理中的幾項措施
（一）科學規劃、扎實做好前期工作
中小河流治理工作必須進行科學論證、 全面規劃。根據防洪保護對象的重要程度，堅持防洪保安優先，兼顧抗旱的指導思想， 按照輕重緩急的原則優先對城區集鎮和兩岸基本農田保護區以及人口稠密區的河段進行達標加固建設，通過逐步治理最終達到根治洪澇災害。一要注重流域整體與局部, 河道上下游、左右岸的關系;協調好干支流治理、主體工程與配套工程的關系; 工程措施與非工程措施的關系; 河流治理開發與環境保護之間的關系等。二要加強與于治理河道所在地政府、城市規劃、交通等部門的協調溝通,做好相關部門的對接工作，避免出現大的方案調整。三要夯實基礎資料，重視河流的基本情況的搜集、整理、分析, 充分利用以往規劃治理的成功經驗,深化初步設計。四要廣泛聽取各方面的意見和要求，對境內河流分批次、分重點地進行有序、有效的規劃治理。
（二）健全組織機構,嚴格執行“四制”
為確保項目順利實施，必須建立健全組織機構，嚴格落實“項目法人制、招投標制，工程監理制，合同管理制”等“四制”，按規范要求報批市水務局和縣政府批準成立建設工程項目法人，明確了法定代表人和技術責任人。由縣政府成立由治理河段鄉鎮、相關部門、縣直單位組成的工程建設領導小組，明確各成員單位職責，用來指揮協調全縣的中小河流建設。同時，針對各個工程成立了現場建設管理處和工程建設指揮部，用來負責具體項目建設管理和協調工作，提高了建設管理效率。為確保招投標工作的公平公正性，所有項目全部進入省水利招標平臺進行公開招標，
（三）加強建設管理,確保工程質量
為做好工程建設管理工作，項目法人單位設置建設管理科，質量安全科、財務科等內設科室，明確各科室組成人員和具體職責，各工程現場建設管理單位也參照設置相關科室，將職責落實到崗到人?，F場管理中，形成以“質量為中心，安全、進度、投資三控制”的管理模式。加強關鍵環節、隱蔽部位的驗收工作，嚴格執行關鍵部位監理旁站制度，著重加強鋼筋驗收、混凝土澆筑、土方填筑攤鋪碾壓質量等關鍵部位、關鍵環節的質量控制，保證施工質量滿足設計要求。
“安全生產，警鐘長鳴”，在抓好工程質量的同時，加強工程現場臨時用電、機械設備、運輸車輛及操作人員的安全管理，定期進行安全大檢查，主動查擺風險點，充分考慮不安全因素，落實各項安全措施，將事故發生率降到最低。確保無大的事故發生。
充分考慮水利工程度汛要求和施工季節性，根據工程實施內容提前制度進度計劃，在實施過程中根據天氣等客觀因素影響適時進行調整，搶抓晴好天氣，上總機械設備，保證工程如期完工，正常發揮效益。
嚴格工程計量簽證和工程變更，根據實際情況優化不合理的工程設計，避免不合理的工程支出，從總量上控制工程總投資。
（四）加強協調工作,優化實施環境
河道治理的社會效益范文6
關鍵詞：護城河；綜合整治；生態；可持續發展；古文化
中圖分類號：S891+.5 文獻標識碼：A 文章編號：
1 惠民護城河
惠民縣地處魯北平原，黃河三角洲腹地，是中國古代著名軍事家孫武的故里，有全國唯一的清代城堡式民居“魏氏莊園”，有仿古建筑群“孫子故園”，有占地5000畝的“孫子兵法城”，有山東最大的平原林場保護區，還有長達近2千米的宋城時代的城墻，并伴有長達8千米左右的環城一周的護城河……。
不過這些年隨著城垣作用的逐漸消失，年久失修、自然風化、人為破壞等原因，古城墻與護城河已早已失去原來輝煌之狀，并且變得支離破碎。尤其是護城河，由于人口增加，基礎設施不到位，管理、護理不到位，投資疏理欠缺等，使護城河淪為蘆葦的集生地；成了部分居民生活垃圾、建筑垃圾集結地；到了夏季、秋季成了蚊子、蒼蠅的孳生地。對此，沿河兩岸群眾苦不堪言，急切盼望政府對護城河進行及早治理。然而，因為惠民縣經濟發展緩慢，財政困難，沒有較多的資金投入，只是每年象征性地重點地對部分護城河段進行消毒清潔等簡單處理。從2006年開始，新一屆縣委、縣府本著長遠打算，積極地走出去“借船出?！?，請進來“開源節流”。大刀闊斧對惠民護城河進行綜合治理，對惠民的環境進行重新定位。以確?！棒敱睔v史文化名城、水城”的愿望，早日實現。
對此，廣大人民急切盼望政府盡早治理護城河，然而，因為惠民縣經濟發展緩慢，財政困難，沒有較多的資金投入，只是每年象征性地重點地對部分護城河段進行消毒清潔等簡單處理。就近幾年，新一屆縣委、縣府及新一屆建設局黨組本著長遠打算，確立了打造碧水綠蔭、游客如織，“水、景、綠”相得益彰，極具古文化特色的護城河環城水系公園的宏偉目標，加大了對護城河治理和開發的力度，按照“東、西、南、北”的治理順序，傾力打造護城河環城水系公園。
2 護城河環城水系設計理念
隨著人民群眾日益提高的生活水平，對城市環境的要求也在漸升，原有護城河功能已不只是防御、排澇、防洪。新型的綜合治理城市河道的理念在護城河的治理中被采用——使河道既滿足城市的防洪排澇要求，又保護環境、美化環境，最大程度地發揮工程的綜合效益，使社會效益、環境效益和經濟效益達到和諧統一。
2.1 護城河功能設計理念
將護城河建設成為環惠民古城一周的濱水風光帶，使其既具有傳統的防洪功能，又具有自然、人文景觀特色。設計者們摒棄傳統單一硬質工程觀念，提倡人與自然和諧相處、人類社會可持續發展。
2.2 護城河古文化設計理念
惠民縣歷史悠久，是兵圣孫子的故里，省級歷史文化名城，護城河是保存完整的古城遺跡之一，全長7.2公里，繞老城區一周。開發設計者們深知古傳統文化是現代社會文發展的基礎，所以在設計上力求將現念與古代文化完善結合，融入當地文化特色，延續和傳承歷史文脈，充分考慮周邊環境、河道景觀和歷史文化特點，打造特色河道。
2.3 護城河原生態設計理念
充分順應河道的自然水生態環境，合理設置河道斷面及沿河兩岸的截污系統，維持區域范圍內的生態完整性，以良好的自然生態環境作為場所和景觀的底色，使人造環境與自然環境達到有機結合，創造和諧、有序、舒適、優美的濱水綠化空間，充分體現“濱水 綠地 生態城市”的設計理念。
2.4 護城河人性化設計理念
以人為本的原則，力求河道形態自然化、濱水環境宜人化、配套設施人性化，結合城市綠地系統及河道生態系統，凸現城市濱水特色，形成環境優美、貼近人民大眾、與周圍環境協調一致的城市綠化開敞空間。
3 護城河環城水系工程
3.1 東護城河工程——東護城河公園建設曲
新一代縣委、縣府在設計之初，就把工程定位于高標準、高起點，委托中國城市規劃設計研究院進行了護城河景觀規劃研究和詳細設計，本著本土文化風韻挖掘、文化景觀開發、生態和歷史脈絡延續的理念，從用地布局、功能結構、景觀特色、道路設計、園林綠化、生態工程等不同角度展示了古城惠民的地域文化、古文化、生態及園林藝術的景觀風韻，繪制出古城保護、治理、開發的和諧發展藍圖，使東護城河公園成為歷史文化名城——惠民的一朵奪目奇葩，成為居民休閑娛樂的好去處。昔日的臭水溝今天變成了東護城河公園，成為惠民老城的迎客長廊，優美的環境、參天的古樹、絢麗的夜景吸引著人們駐足賞玩……
3.2 南護城河工程——南護城河“拆墻透河”曲
以前在南護城河北岸共有13個單位及87戶居民住房千余間，房屋破舊不堪，居民生產、生活環境差，同時也阻礙了南護城河景觀的充分展現。為改善這部分單位及居民的生產、生活條件，我縣下大決心、下大力氣對南護城河實施“拆墻透河”工程，拆遷面積達9700余平方米，從而使得南護城河景觀一覽無余，生態環境得到極大改善，碧水藍天垂釣者相映成趣，成為縣城環境綜合整治的典范。
3.3 西護城河工程——西護城河清淤治理曲
為進一步改善西城區生態環境，全面展現歷史文化遺跡－古護城河景觀風貌，對古護城河西段實施大規模的清淤治理與雨污分流工程建設，歷時近3個月，清淤土方40萬立方，治理后河道平均寬度75米，鋪設排污管線3300余米，建設88米長的大型穿涵一處，使護城河重現了昔日古城印跡和千年風韻，全線貫通的環城水系成為惠民這座歷史文化名城的標志性景觀，人們可蕩舟環城，盡覽古城景觀。同時建設者們在治理護城河時，注重標本兼治，在治河的同時完善城區排污系統，隨著雨污分流工程的全線貫通，污水直接排入護城河的歷史已經結束，護城河污染問題得到徹底根治，城區生態環境改善明顯。
3.4 北護城河工程——北護城河遺址景觀打造曲
惠民人堅持“以史為根、以水為脈、以綠為魂、以人為本”，下定決心做好“古、水、武”的文章，優化環境促發展。為充分融合古城元素，弘揚歷史文化，在縣城東北部建成的古城遺址公園，充分融匯護城河、古城墻、海子等諸多古城元素，特色突出，代表性強，公園分為濱水游憩、濕地景觀、城垣遺址保護、濱河綠化帶五大功能區，實現了“水、綠、景”與古城遺址的完美融合。如今惠民縣城面貌日新月異，老城、開發區爭奇斗艷，社會各界反響熱烈。
4 結語
惠民縣古護城河治理工程實現了城市河道的多功能性——即滿足城市河道防洪排澇、治污的傳統功能要求，又為人民提供了眾多休閑、娛樂場地，凸現了古成青山綠水、古韻古香的濱水特色，工程建成后得到了當地老百姓的廣泛好評，最大程度地實現了社會效益、環境效益和經濟效益的和諧統一，為城市的可持續發展創造了積極、良好的水資源環境。今日的惠民實現了“魯北歷史文化名城、水城”的夢想，今日的護城河正逐步成為該縣古城景觀建設和歷史文化旅游的一張“王牌”。
參考文獻
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