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如何發展民營經濟范文1
關鍵詞:科學發展;民營經濟;和諧社會
發展民營經濟與發展其他所有制經濟一樣,對促進經濟繁榮、增加社會就業、保證社會穩定起著重要的作用。尤其在此次金融危機中,蘇州的外向型經濟受到了較大沖擊,截至2009年6月,三資企業固定資產投資、進出口總額與去年同期相比分別下降了20.3%、26.2%,但蘇州廣大民營經濟的發展,有效降低了金融危機的負面影響。到2009年6月,蘇州私營、個體經濟固定資產的投資額達到了418.2億元人民幣,首次超過了國有經濟、三資企業和集體經濟的投資額,蘇州市的經濟總量、財政稅收等各項指標中,民營經濟與國有經濟、外資經濟繼續保持三足鼎立的局面。全市2009年6月私營企業累計達14.76萬家,比去年同期增加8.7%,私營企業注冊資金比去年同期增加15.6%;個體工商戶累計達到31.34萬戶,比去年同期增加15.9%。全市規模以上民營工業企業數占規模以上工業企業數量的54.1%,實現工業總產值5754億元,占規模以上工業總產值的比重達到30.9%。私營個體經濟稅收占全市稅收總額的比重達到29.7%。蘇州民營經濟的崛起,極大地推動了蘇州社會保障、合作醫療等社會事業,為實現蘇州經濟社會科學發展,奠定了堅實的基礎,同時蘇州各項事業發展的多項指標在全國大中城市中名列前茅。所以,蘇州的今天不僅是發展外向型經濟的成果,更是蘇州民營經濟做出的杰出貢獻。
一、實現蘇州科學發展的基本保證
科學發展觀是的第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。從解讀科學發展觀的精神內容我們不難看出,發展多種所有制經濟,尤其是發展民營經濟對實踐科學發展觀具有重要的意義。
(一)發展民營經濟是調整產業結構的重要方法
2008年下半年開始的全球金融危機告訴我們,一個國家經濟的健康發展完全依賴國際市場是非常危險的。如何實現經濟的穩步運行?如何使政府投資、外向型經濟、國內消費市場均衡發展?大力發展多種所有制經濟中的民營經濟是解決上述難題的有效方法。根據蘇州科技局有關資料介紹,2004年,蘇州市擁有科技型民營企業2000家左右,約占民營企業總數的2-3%,近幾年在市政府相關政策的引導下,蘇州市民營科技企業以每年300家的速度增長,目前蘇州市民營科技企業大約有3000多家,截至2006年底,經江蘇省科技廳備案確認的民營科技企業已達1379家,其中,1/2為高新技術企業。2006年蘇州市實施的國家、省、市科技項目730項中,民營科技企業占了7成以上,形成了一批科技創新和產業化成果。除了發展民營科技型企業之外,蘇州民營經濟以第三次產業為其重要賴以生存的場所,民營經濟的發展極大提高了蘇州第三產業的比重,使外向型經濟的依賴狀況得以好轉。同時第三產業在大量吸收居民就業之外,通過居民收入的逐步增加,使蘇州消費市場的需求逐步旺盛,從而使整體經濟結構得以改善。蘇州2008年第一產業完成投資4.8億元,增長31.6%;第二產業完成投資1277.58億元,增長4.8%;第三產業完成投資1328.78億元,增長16.1%,占全社會投資的比重達到50.9%,比上年提高2.6個百分點。
(二)發展民營經濟是實現利益關系協調的有效途徑
利益問題是人民生活中最敏感的神經。不同人之間的利益摩擦,是所有社會問題的本質和根源。因此實現科學發展,不僅必須重視協調利益關系,而且必須以人為本,調整社會各利益主體的相互關系。民營經濟是公民獲得利益的重要途徑,民營經濟的協調發展,是解決社會各利益主體矛盾的基礎,也是實現社會科學發展的必然。據相關部門統計,截至2007年底,蘇州市民營經濟累計吸納就業人員208萬人,比2003年底增加103萬人,占全市就業總人數的一半以上。從全國角度來看,全國非公有制經濟提供了75%以上的城鎮就業崗位。國有企業的下崗失業人員60%以上在非公有制企業實現了再就業,1億多農民工中大部分也在非公有制企業務工,非公有制企業也已成為我國高校畢業生和復轉軍人就業的重要渠道。因此發展民營經濟是增加社會成員收入,緩解社會分配矛盾,協調利益關系的有效途徑。
(三)發展民營經濟是實現民富國強的重要手段
富民政策是使廣大人民群眾普遍富裕,要實現人民群眾的共同富裕就必須堅持發展。社會要發展,人民要富裕,在根本上只能依靠發展多種所有制經濟,尤其是發展民營經濟。蘇州市隨著民營經濟的發展,民生保障日益加強,發展成果惠及城鄉。全市通過實行積極的就業政策,增加轉移性收入,優化收入增長機制。2008年市區居民人均可支配收入23867元,比上年增長12.3%;農村居民人均純收入11680元,比上年增長11.5%。收入結構逐步優化,非工資性收入繼續保持較快增長,市區居民人均經營性收入、轉移性收入比上年分別增長28.3%和17.7%。年末城鄉居民人民幣儲蓄存款余額3337.31億元,比上年增長28.7%。
(四)發展民營經濟是形成現代民主社會的充分保證
只有人民擁有相當的財產,人民才會運用法治的力量、制度的力量來保護自己的財產、權利,從而產生國家法制化的不竭動力。財產所有權是自由、民主、平等的前提,是個性、人格自由發展的經濟基礎,當然也是社會主義的經濟基礎和社會前提。人類社會發展的歷程也表明,如果沒有擁有一定數量財產的所有權,個人就不可避免地以這樣或那樣的方式依附于他人或某種組織,也就根本談不上獨立的人格、自由的精神和全面的發展。民營經濟為勞動者取得財產所有權提供了一個起步的平臺,一個從無產到有產的基地。民營經濟是個人自由發展自己個性,使其具有獨立人格的經濟基礎,因而是個人維護自身合法權益的根本依靠。因此通過發展民營經濟,使多種所有制經濟實現平等競爭,共同協調發展,實現財富民間化、權力社會化,從而進一步實現科學發展。
二、發展民營經濟的政策建議
在實現科學發展,構建和諧社會,走全面、協調可持續發展之路,提供適合民營經濟發展的外部環境方面,地方政府在探索中已有了明確的方向,黨和國家也已經做出了許多決定。2005年2月國務院發展非公經濟36條,支持民營經濟進入各個行業、領域,但2006年國資委出臺的“推進國有資本調整和國有企業重組指導意見”首次明確提出七大行業將由國有經濟控制,因此如何打破“玻璃門”現象,引導、扶持民營經濟快速發展,是擺在我們各級管理部門面前的現實課題。
(一)通過政策的積極引導,達到持續發展
民營經濟的發展對實踐科學發展觀的重要作用,各級管理部門和廣大人民群眾已經有了初步的認識和切身感受,但在制定具體政策和相關措施方面,許多問題還須探討研究。例如2009年上半年國家為拉動經濟,新增7.37萬億元貸款,但民營中小企業貸款的比例只有8.5%。這與民營經濟的地位和對社會的貢獻是極不相稱的。為緩解中小企業融資難,國家允許成立民營小額貸款公司和擔保公司,但蘇州實際批準運行的擔保公司與貸款公司的借貸金額,不到企業需求量的20%,所有這些,都需要我們的各級主管部門勤于探索,勇于承擔責任,摸索一條支持民營經濟發展的切實可行之路。
(二)以解決融資困難為突破,幫助民營經濟加快發展
積極探索對商業銀行開展中小企業貸款給予貼息支持或風險補償的有效途徑,引導和鼓勵金融機構開發適宜中小企業特點的金融產品,提高對中小企業的信貸比重。在保證資本充足、加強監管、防范風險的基礎上,探索設立民資參股的小型區域性金融機構及擔保中介機構。規范和疏導民間借貸組織成為資金市場的重要主體,支持建立一批由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織或貸款公司。完善融資擔保的行業準人、風險控制、信用評級、業務激勵機制,擴大擔保資金規模。積極幫助符合條件的民營經濟實體申請公開發行股票并上市。進一步加大政府財政資金扶持民營經濟的力度。
(三)以特色產業基地為載體,鼓勵集約發展
在科學發展觀的引領下,各級政府組織應進一步引導民營資本向重點發展產業集聚。政府有關部門應加強特色產業基地的服務功能,推動關聯企業向特色產業基地集中,加快專業化分工和產業鏈完善,提高特色產業的經濟總量和質量,提升特色產業基地的整體對外擴張能力、國內外市場開拓能力以及國際貿易爭端中的應對能力。支持建立中小企業創業基地,向有意創業的民眾和初創的民企提供較低租金的標準廠房、大型設備等生產場所或設施,并集中提供相關的工商登記、信息、技術推廣和經營培訓等創業支持活動,降低創業成本,提高創業成功率。
(四)以“走出去”和“引進來”為手段,支持民營經濟對外合作發展
一是完善市場開拓、展覽展銷、國際合作等服務功能。在民營經濟對外合作進程中,政府應強化服務和協調,充分挖掘招商資源,選擇推介一些帶動性強、關聯度高,能夠提升產業層次、優化產業結構的項目。積極搭建民營經濟與世界500強、著名跨國公司溝通合作平臺。建立貿易糾紛快速反應、境外市場法律咨詢、融資保障與海外投資再保險和技術引進吸收再創新激勵等機制,保護民營經濟在國際市場中的合法權益。二是優化對外經濟發展模式。增加高新技術產品及其服務的出口,增強一般貿易出口能力。鼓勵加工貿易企業進行技術開發和技術改造,加快實現轉型升級。三是引導轉變外貿增長方式。鼓勵采取多種形式在境外投資、設立貿易性實體和技術研發機構。多渠道、多形式地將引進資金、技術和智力緊密結合。引導多種所有制經濟采用國際標準和國外先進標準,增強應對技術性貿易壁壘的能力。
(五)以先進企業文化為理念,引導民營經濟和諧發展
實施企業家健康成長工程,建立政府引導、社會支持和企業自主相結合的培訓體系,開展多層次、多類別的專業培訓和教育,提高他們在政策法規、科學發展、現代科技、經營管理等方面的水平。在人事管理、職稱評定、政府獎勵、培訓教育等方面,民營企業應享有同等待遇。民營企業家應建立企業工資集體協商制度和企業職工參加社會保險制度,積極從事各類社會公益事業和慈善事業。有條件的民營企業應加快建立黨的基層組織,依法組建工會并支持其開展活動,努力創建積極進取、和諧向上的企業文化。
參考文獻:
1、蘇州統計局.2008年統計公報[Z].
2、江翔.蘇州地區民營經濟融資狀況分析[J].唯實,2009(5).
如何發展民營經濟范文2
關鍵詞:張家口市;欠發達地區;民營經濟;戰略思考
隨著改革的不斷深化,重視并大力扶持民營經濟的發展,充分發揮其在國民經濟中的重要作用,已成為各級黨委和政府的共識。特別像河北張家口這樣的欠發達地區,研究和探討民營經濟的發展策略問題,更具有積極意義。
一、張家口市民營經濟發展現狀
改革開放以來,民營經濟在我國經濟結構中所占的比重逐步擴大,并發揮了越來越廣泛的作用:民營經濟的運行機制最接近于市場經濟的運作機制,價值規律、供求規律、競爭規律在民營經濟中體現得最充分,因而對國有經濟的改革提供了示范效應;民營經濟的發展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質量;民營經濟具有相對分散、規模小、易吸納勞動力的特點,有利于增加社會就業;民營經濟的發展過程中,培養和造就了能夠適應市場經濟規律運作的經營、管理人才。
對于民營經濟所涵蓋的范圍,目前尚未形成統一的認識。根據張家口市統計局張家口市民營經濟工作領導小組辦公室自2006年起每年的關于本市年民營經濟發展的統計公報,張家口市民營經濟主要包括本市二、三產業的民營企業和個體經營戶。
1.民營經濟現已成為全市國民經濟中最具活力和生命力的一個亮點
(1)整體規模擴張,經營領域拓寬。到2008年末,全市民營經濟單位總數中二、三產業發展到17萬個,比上年增長2.5%。其中,民營經濟企業戶數4815戶,比上年增長13.2%,個體經營戶16.5萬戶,比上年增長4.7%。按產業分,第二產業14756個,比上年增長13.5%;第三產業155299個,比上年增長4.4%。民營經濟從業人員達到67.8萬人,比上年增長12.6%,新增就業人員7.6萬人。全市民營經濟整體規模擴張,經營領域得以拓寬。
(2)經濟實力增強,生產能力擴大。2008年,全市民營經濟實現增加值367.4億元,比上年增長19.5%,較全市GDP的增長高7.6個百分點,較上年增長幅度高3.3個百分點。全市民營經濟人均實現增加值54168元,比上年增長21.1%,較全市人均生產總值高38497元。說明民營經濟經濟實力增強,生產能力擴大。
(3)經濟運行質量良好,社會貢獻加大。2008年,全市民營經濟實繳稅金51.4億元,比上年增長47.6%,民營經濟對全社會的貢獻進一步加大。全年民營經濟實現增加值占全市GDP比重達51%,民營經濟總體水平已占據國民經濟的半壁江山。到2008年末,民營經濟從業人員占全市二三產業從業人員的60.8%,表明民營經濟已經成為我市人民就業的主渠道。盡管受國際金融危機的影響,2008年,全市民營經濟實現出口創匯仍然達到了23830萬美元,只比上年同期下降0.6%。
2.民營經濟發展中存在的主要問題
一是與發達地區相比,總量偏低、規模偏小、人員偏少,對GDP和財政貢獻偏弱。二是行業結構布局有待進一步合理。規模型、效益型和現代化管理型企業發展不足,傳統行業比重較大,高科技行業發展緩慢,多數民營企業和個體戶集中在傳統的商貿流通領域,高科技含量、高附加值產品的企業較少。三是企業自主創新能力較低,市場競爭力差,缺乏如河北盛華化工有限公司、中國長城葡萄酒有限公司等知名度和影響力較大的大型民營企業集團和知名品牌。四是項目、產業集群經濟拉動作用不強,經濟增長點匱乏,發展后勁不足。五是融資難,再加上受國內外經濟環境的影響,鐵礦石、焦炭、鋼材、原煤、成品油等重要原材料和生產要素價格大幅上漲,導致我市部分企業資金緊張,運行質量不高,效益提高緩慢。
二、發展張家口市民營經濟的戰略思考
1.加強民營企業能力建設.從整體上推進欠發達地區民營經濟的發展壯大
從對張家口市民營經濟發展現狀及存在問題分析看,當前加強企業在科學管理、科學決策、創新等方面的能力建設,是欠發達地區民營企業做大做強的基礎性工作。
(1)科學管理能力。一是要建立起制度化的管理模式。二是切實加強企業的基礎管理,包括企業的財務管理、生產管理、質量管理、營銷管理等。三是要切實抓好企業的戰略管理。欠發達地區民營企業家要把主要精力集中到企業戰略規劃的研究、制定和實施上。四是認真抓好人力資源管理。欠發達地區相對來說條件艱苦,工資偏低,要通過建立人才激勵機制,切實做好人力資源管理工作。
(2)科學決策能力。一是企業決策者要自覺加強學習,提高決策水平和能力。二是要積極構筑企業科學決策機制。著力點要放在決策結構和功能的優化上。要優化組織功能,在企業班子結構上,重視發揮領導集體的智慧和力量;要優化反饋功能,加強檢查督促;要優化計劃功能,善于運用綜合計劃,制定科學決策。
(3)創新能力。一是要進行體制創新。主動從家族式管理向合作制、有限責任公司等管理模式轉變,有條件的企業,要探索建立現代企業制度。二是要進行科技創新。要使民營企業逐步向技術密集型和勞動密集型相結合轉變,提高企業的科技含量,提升產品質量、檔次。三是要進行組織創新。要積極推行規模化、集約化、專業化生產,形成有特色、有規模的民營企業群,發展規模民營經濟。
2.充分發揮政府的積極作用,為欠發達地區民營經濟發展壯大提供良好環境
(1)加強宣傳教育,為發展民營經濟營造良好的輿論環境。首先,要堅持開展解放思想、轉變觀念教育,進一步深化對發展民營經濟重要意義的認識。通過教育,使大家充分認識到,大力發展民營經濟是我市縮小和其他城市比較差距的希望所在。其次,要積極宣傳民營經濟對推動區域經濟發展的突出貢獻,使全社會充分認識到,大力發展民營經濟,有利于提高我市的生產力水平。
如何發展民營經濟范文3
黨的十六大提出：“必須毫不動搖地鼓勵，支持和引導非公有制經濟的發展”。十六屆三中全會又進一步把大力發展和積極引導非公有制經濟作為完善社會主義市場經濟體制的重要方面。近幾年來，xx市私營個體經濟已成為國民經濟最活躍的經濟增長點，以高于其他所有制經濟的增長速度，為xx市改革開放和經濟社會的發展做出了重要貢獻。大力發展私營個體經濟已成為關系雙遼市全局發展的重中之重，是調整和完善所有制結構、增強城鄉經濟活力，實現雙遼縣域經濟突破的戰略之舉。為此，在赴長江三角洲考察學習期間，圍繞如何優化政策環境，促進私營個體經濟更快更好發展這一課題，開展了一系列調研活動，認真解讀和吸納了長江三角洲部分地市的政策意見精華內容，結合xx市私營個體經濟發展的實際，特提出以下幾點思
考意見：
一．放開政策，放開手腳。
可以說，哪里重視民營經濟的發展，哪里的經濟總量增長就比較快，社會就比較安定，人民生活水平也會顯著提高。因此，加快發展民營經濟，是實現縣域突破、富民強市和全面建設小康社會的必由之路。全民創業是掀起我市民營經濟發展的基礎。發展的關鍵是觀念和行動。我市在發展民營經濟上的硬件條件（資源、氣候等）不差，差的就是外部環境（社會輿論、人們的觀念等），在號召全民創業的同時，各級政府要率先行動起來，堅決沖破一切束縛民營經濟發展的思想觀念；堅決改變一切束縛民營經濟發展的做法、規定；堅決革除一切影響民營經濟發展的體制弊端。要使各級領導從允許民營經濟發展轉變到全力促進民營經濟發展上來；使各相關職能部門從消極的“管”轉變到積極主動服務上來；使廣大群眾從“小富即安”轉變到積極創業上來。進而，使我市的資本、勞動、技術、管理等一切活力競相迸發，使一切創造財富的源泉充分涌流。
二．加大對民營經濟的扶持力度。
要通過制定城市基礎設施特許經營實施辦法，鼓勵和引導民間資本參與市政公用設施建設。要允許私營個體經濟按照區域衛生規劃，投資創辦營利性醫療機構。鼓勵民間資本投資幼兒教育、職業技術教育、義務教育以及學生公寓、食堂等教育后勤設施；投資文化、體育產業化項目和科普、旅游、民政社會福利設施。建議安排中小企業發展專項資金，支持民營經濟發展。按照《中華人民共和國中小企業促進法》的規定，市財政應在每年的財政預算中安排一部分中小企業發展資金，主要用于提供創業輔導和服務、提供同大專院校、科研機構對接服務、提供教育培訓及信息咨詢服務、提供標準與檢測服務、提供融資擔保服務等。加快形成全市中小企業信用擔保體系。市可安排部分財政性資金，同時募集社會資金，建立雙遼市中小企業信用擔保公司。并對其他由政府出資的擔保機構進行資源整合，打破現有歸屬原投資部門管理的界限。鼓勵法人資本，民間個人資本和外商資本設立商業性信用擔保機構和企業間互助擔保機構。切實解決擔保機構的風險分但問題，貫徹銀行、擔保公司、地方政府（財政）三方合理分擔辦法。
三．加強對私營個體企業的人才引進和培訓提高。
要積極開展面向私營個體企業員工的培訓工作。要把私營個體企業家培養納入到全市企業干部培養計劃，鼓勵私營企業家參加有針對性的理論培訓，管理培訓和技術培訓。私營個體企業與其他類型企業在調干、調工立戶方面享受同等待遇。對流向私營企業的人員，原單位要按規定辦理工作調動和有關保險結轉手續，不得以任何理由設置障礙。
如何發展民營經濟范文4
創新制度 為民營經濟檔案管理提供法規保障
使民營經濟檔案工作由無序到有序管理，首要的是要抓好相關制度、法制建設。為此，我們從口區實際出發，將檔案管理的要求、規范與民營經濟的特點結合起來，制定了檔案管理"三合一"制度及相關制度。為使民營經濟檔案管理持續、健康的發展，我們依據《檔案法》等法律法規，通過多次走訪民營企業，學習遼寧沈陽等地的先進經驗，并請湖北大學專家和教授指導，幾易其稿，制定了《口區民營經濟檔案管理暫行規定》，對民營企業的檔案權利、義務，文件材料的收集、分類、整理、歸檔、保管和相關責任方面作了具體的規定。這一《規定》經區政府常務會議專題審議后，由區人民政府印發各街、鄉實施。《規定》的出臺，不僅加強了政府宏觀調控的職能，又使我們檔案行政管理部門在組織民營經濟檔案管理工作中，多了一把"尚方寶劍"。它標志著口區民營經濟檔案管理從此步入法制化管理的新階段，也為全市民營經濟檔案工作的法制化建設奠定了良好的基礎。
創新服務 加強對民營企業檔案工作的指導
鑒于民營企業的私有性和自主性，以及基礎薄弱、類型繁多等特點，必須有針對性地改進檔案服務工作。為此，我們一是制定《口區民營經濟建檔指南》，作為不見面的宣傳員和業務指導員散發給民營企業家，使他們了解檔案和檔案工作，自己動手開展檔案工作；二是分類指導，針對不同企業，不同經營方式，實行不同的指導，幫助建立業務規范，幫助搞好建檔工作，如漢正街天一體育用品有限公司經檔案部門多次幫助，主動在漢正街這個寸土寸金的地方，在自己的經營門市內設立了規范的檔案室，并配備了兼職檔案員，成為漢正街民營企業中的一個亮點；三是開展檔案寄存業務，幫助民營企業以寄存的方式實現檔案管理的規范化，目前已有11家民營企業將檔案收集、整理后在口區檔案館寄存，民營企業新蒲碳素公司還依靠寄存的檔案勝訴，獲賠51萬元。
創新機制 為民營經濟檔案服務創造良好的社會環境
搞好民營經濟檔案管理工作，不是僅靠檔案部門的努力就可奏效的，關鍵在于充分調動社會各方面的積極性，形成一個自上而下，協調運行的良好的社會環境。在實踐中，我們在口區著力形成街區兩級政府主導，檔案行政管理部門的監督服務指導，協會中介組織積極倡導，共同促進的工作機制。近年來，在口區委、區政府的支持下，以兩辦名義發文規定政府部門以及街、鄉抓好民營經濟檔案的責任及義務，促使各級領導將民營經濟檔案工作列入了議事日程，加強了領導，為全面推行民營企業建檔活動的開展打下了管理基礎。在區委、區政府的主導和漢正街市場管理委員會的大力支持下，檔案部門在全區范圍內，依托街、鄉，突出為市場服務的方向，采取以點帶面、分類指導的方法，選擇不同類型的民營經濟實體為試點，大張旗鼓地開展民營企業建檔活動，推動民營企業建檔工作向廣度和深度進行。
創新體系 為民營經濟檔案工作的開展提供組織保障
通過實踐，我們覺得檔案行政管理部門的行政性與民營經濟私有性之間的矛盾，決定了政府不能過多干涉民營企業的內部管理。發展民營經濟檔案工作，依賴政府行政強制命令，往往適得其反，最好的辦法，還是要依托民營經濟自身的體系，自己的事自己辦。為此，經過反復醞釀，由漢正街市場總商會于今年3月倡導成立了"漢正街民營經濟檔案協會"，由檔案協會這一民間群眾組織自主組織監管漢正街各同業之間的檔案管理具體事務，通過協會自主安排，大力倡導自我監督來實現自覺管理，在政府部門與企業檔案工作之間開辟了一條綠色通道，架起了溝通和聯系的橋梁，也為企業自身形成行業集約化檔案管理模式和科學化的管理網絡提供了組織保障。實踐證明，實行政府主導，檔案部門引導，協會自主倡導的檔案管理體系，讓我們跳出了由行政代替自主，由他律代替自律的管理誤區，跳出原有的機制框架，實現了社會各方面的共同合作，開拓了民營經濟檔案工作的新局面，取得了好的效果，為全市民營經濟檔案工作的深入開展探索了好的經驗。
我們深切地認識到，在社會主義市場經濟的新形勢下，民營經濟檔案工作不是應該不應該抓的問題，而是如何主動抓好，如何與時俱進，開拓創新，抓出成效的問題。在近年來的實踐中，我們覺得，抓好民營經濟檔案工作，必須堅持以下四個基本原則。
一是必須堅持法治檔案的原則?！稒n案法》明確規定，一切企業事業單位都有保護檔案的義務，搞好民營經濟檔案工作，也是依法治檔的工作。一方面，要通過宣傳、貫徹檔案法律、法規，通過增強檔案法制意識，進而提高檔案社會意識，才能使民營企業家增強建設與管理民營經濟檔案工作的自覺性；另一方面，必須通過完善法規、規章，規范民營經濟的檔案工作，把民營經濟檔案工作納入法制化的軌道。
二是必須堅持"因地制宜"的原則。民營企業自主性強，運轉機制靈活。對民營企業檔案工作的規范化既不能沿用機關檔案工作的標準，又不能套用國有企業檔案管理有關的標準。目前，我們在對民營經濟檔案工作的業務指導中，以企業檔案工作目標管理的標準提供給民營企業作為參考，受到企業的歡迎。民營企業長豐日月永利電源公司了解了國有企業檔案工作目標管理的標準后，主動提出按國家二級企業標準規范自身的檔案管理，經董事長親自部署和組織，經過努力通過了國家二級的認定。這說明，民營經濟檔案工作的開展，也需要有規范化的要求，要制訂相應的標準，不能沒有一個尺度，自愿、自主，又不能放任自流。但是這些規范、標準、尺度必須適合民營經濟的特點，如何"因地制宜"地搞好民營經濟檔案的規范化建設與管理，這還是一個需要認真研究的問題。
三是必須堅持主動服務的原則。鑒于民營經濟的自主性，對民營經濟的檔案工作不能采取目標管理、行政命令的辦法，不能下達指標、追求數量，只能通過我們的主動服務，使業主提高認識，自覺自愿地抓好這項工作。實踐表明，民營企業家對檔案工作者的主動服務是十分歡迎的。一些業主告訴我們，過去，企業的重要文件不是保管不善，就是由老總放在抽屜里，利用上極不方便?，F在，他們經過檔案部門的指導，正在把這些文件按類別加以歸類，編號保管，開發利用，責任到人，他們感到抓好檔案工作，對管理心中有數了，對發展更有信心了。有的民營企業利用經營和社會交往中產生的有特色的檔案，或編印成冊，或懸掛廳堂，形成一種企業文化，成為企業升級上檔，信譽增值，創造品牌的"誠信招牌"。不久前，武漢兆豐玩具總匯、武漢天一文化用品有限公司等民營企業將自己的企業品牌印成宣傳冊，在隨"中國漢正街市場小商品推介代表團"出訪馬耳他等國過程中，把自己的商品推銷到地中海島國，在域外刮起了一股東方商貿文化熱潮。
如何發展民營經濟范文5
一、觀念創新，努力實現思想認識新飛躍
民營經濟要實現超常規、跳躍式的發展，思想認識首先必須要實現新的飛躍，要通過學習來更新觀點，學習可以成就企業，學習可以創造奇跡，學習是民營企業家真正的看家本領，也是發展企業的第一特點、第一長處、第一智慧、第一本源。創新也是學習的恩澤，通過學習才能勇于質疑，善于發現，才能從常見的、普遍的、重復出現的現象中發現有規律的東西。腦袋“富”起來，口袋才有“鼓”起來。魯迅說:第一個吃螃蟹的人很佩服，我認為摸著石頭過河的人精神也很可嘉。在消費市場低迷、需要再就業人數增加、失地農民增多的情況下，發展民營經濟，促進市場需求，提供就業崗位，保持社會穩定，意義深遠。民營經濟機制靈活、信息靈敏、貼近市場、服務社會，實質上也就是“老百姓”經濟，也是社會主義社會的基礎性經濟，同樣需要不斷的學習積累，不斷的更新思路，不斷的探索求進，以創新的理念，營造就的發展空間，以改革的勁頭，推動民營經濟新飛躍。
二、體制創新，努力實現管理機制新突破
體制創新本質上是利益格局的調整。新體制力量的成長是不可抗拒的歷史趨勢，對民營企業的影響也是巨大的。因此，要積極鼓勵民營企業實行產權制度的創新，引導他們在發展家庭資本的同時，通過資產經營實現私人資本的聯合，逐步變家庭資本為社會資本，對具有一定規模的企業，則鼓勵其放開股權，進行產權改制，形成多元化、社會化的股權結構，提高管理水平。對己是公司股份制的企業要全力完善提高、做大、做好、做強企業，并建立好股東大會、董事會、監事會和總經理的管理機制。按照黨的十六屆三中全會提出的“建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢’尸的要求，對企業的產權界定，既要保證投資人的利益，又要考慮村、鎮集體利益，更重要的是按市場規律、經濟規律辦事，幫助他們逐步實現科學的管理，建立起與市場經濟體制相適應的科學管理體系。
三、科技創新，努力提高民企市場競爭力
科技進步有多快，民營企業的發展就有多快。民營企業也應用高新技術改造傳統產業，加快傳統產業及低技術含量的民營企業技改的步伐以提高產品質量檔次，特別要大力支持一些高新技術民營企業，鼓勵他們吸納高級專業技術人才，建立研發中心，加強與高等院校的聯合，以形成明顯的技術優勢，要逐步建立民營企業科技創新保障體系，政府引導、企業投入，金融機構及社會力量共同參與，完善科技投融資機構，引導科技人員聯合創辦民營科技企業。大力保護民營科技企業的知識產權，鼓勵知識產權股份化，降低民營企業及其人才科技創新風險，激勵他們持續創新。
四、組織創新，在發展規模上實現新飛躍
鼓勵大中型民營企業通過資本聯合上規模、上檔次，通過市場引導、政府扶持，形成有特色、有規模的企業群，努力建好新型的科技園區。培養一批龍頭企業，發揮示范效應，以資本聯合帶動管理機制的改善，把蛋糕做大，把企業做強。對民營企業發展水平低、占比重較好的地方，要采取必要的政策扶持，讓大量傳統中小民營企業發展起來，逐步形成一批適應“小商品、大市場”、“小企業、大社會”、“小買賣、大發展”的民營企業，對民營企業發展較快、占比重較大的地方應一手抓發展，一手抓提高，加快上檔次、上水平。對具有一定規模的商業民營企業幫助他們進行經營方式上的創新，通過專業配送、連鎖經營、虛擬經營、特許經營、網上銷售等方式，促進現代流通并向國內外海內外拓展。同時，要關注阻礙民營企業上規模的現實問題，要正視現實，理順關系，尋找辦法，解決問題，促進民營企業上檔次、上規模。
如何發展民營經濟范文6
一、深化三個認識，推動民營經濟發展
一要深刻認識民營經濟是加快區域經濟發展的必然趨勢。民營經濟是最具生機和活力的經濟增長點。凡是發展較快的地區，民營經濟對經濟的貢獻都占很大的比重，江蘇、浙江作為眾所周知的民營經濟大省，憑借民營經濟的快速發展，成為全國經濟發展的前沿地區。浙江經濟總量中，民營經濟占到71％以上。在全國民營企業500強中，浙江占203席，總量居全國第一；中國社科院公布的全國民營企業自主創新50強，浙江占19席；全國民營企業自主創新十大領軍人物，浙江有4位。2007年江蘇民營經濟總量突破萬億元大關。全省民營經濟實現增加值占GDP的比重達到50.5%，已成為全省經濟的重要組成部分。
二要深刻認識民營經濟是做大我區經濟總量的必然選擇。從河北區的發展情況看,實現超常規發展離不開民營經濟。另一方面，近年來我區民營經濟已成為拉動經濟發展一支不可小視的力量。民營企業具有機制活、生存力和競爭力頑強的特點，特別是經過多年的發展，在座的民營企業家已經扎根河北、融入河北，與河北區建立起了深厚的感情，把企業的興衰與河北區的發展緊密地聯系在了一起。隨著河北區經濟社會發展不斷加快，更多的企業家看好河北區的資源、環境以及未來的發展規劃和前景，許多新企業來區落戶，許多老企業做出了增資擴能的規劃。因此，民營經濟是我們的潛力所在，希望所在。我們研究民營經濟，實際上也是在研究我們今后的發展戰略，調整我們今后的發展重點。
三要深刻認識我區民營經濟發展的現狀。近兩年來，我們就如何加快民營經濟發展提出了一些思路，采取了一些招法，取得了初步的效果。但需要引起我們注意的是，雖然我區民營企業發展迅猛，但由于發展的起點、條件、環境等諸多因素的影響，我區民營經濟在數量、規模、水平、效益上，與其他先進地區以及市內發展較快的區縣相比，存在著很大的差距，面臨著很大的壓力。一是企業規模較小、結構不合理。現有民營企業中真正叫得響的大企業、大集團不多，缺少高端、高質、高新化的企業。二是企業科技水平不高，產品檔次低。應用先進技術裝配的企業為數不多，大部分企業科研開發能力不足，缺乏具有自已知識產權的核心技術。三是企業管理水平較落后。有的企業還屬于家族式企業，雖然主觀上具有“我要管理”的思想，但缺乏“我能管理”的能力。四是人才機制不健全。既影響了企業人才聚集，又影響了企業進步，束縛了企業生產力的發展，嚴重制約著企業做大做強。
二、構建好四個平臺，支撐民營經濟發展
一是創業載體平臺。一切發展都必須以項目為起點，靠項目去體現。去年以來，我們不斷加大項目工作力度，著力抓好載體建設，結合我區優勢特色推出了兩批84個重大建設項目，這些項目我們將首先向民營企業推介，作為民營經濟發展強大的“動力源”和“助推器”。下一步，我們將全力推進重點項目、特別是民營經濟重點項目建設，通過打造“一園一品牌、一園一特色”的工業園區，以及產業聚集度高、配套性強、品位質量好的精品商務樓宇，為民營企業提供創業基地，使之成為我區發展民營經濟的孵化基地，形成具有行業特色的產業板塊和優勢企業集群，促使民營經濟實現集約化發展。
二是資本融通平臺。眼下融資難是民企的首要難題。銀行信貸缺乏擔保，企業只能以內部積累、向社會借貸等方式解決部分資金。資金短缺制約著企業增資擴產，產品開發，技術改造，規模擴展等。針對民營企業發展融資難的問題，我們將積極打造“政府協調、銀行支持、企業參與”的融資平臺，多渠道拓寬民間融資渠道。如：認真研究濱海新區金融創新的各項政策，探索區域內民營企業融資的契合點和新渠道，引導民營經濟進入資本市場；有效推動銀企合作，定期組織金融機構與民營企業的項目對接活動，積極向金融機構推薦有市場、有效益、信譽好的民營企業融資項目；幫助企業申請專項發展基金、技改資金、貼息貸款，用好政策支持；完善多層次的融資信用擔保體系，充分發揮中小企業擔保中心作用，為更多的企業提供更多項目、更大額度財政擔保。支持民營經濟設立商業性或互信用擔?；?；大力培育上市公司，幫助企業引進現代化管理理念，建立產權清晰、權責明確、管理科學、有效制衡的現代企業制度，探索股份制發展道路。為企業提供與創業投資機構、中介機構對接的平臺，為企業以股權融資創造有利條件。
三是技術支撐平臺。依靠科技進步，是促進民營經濟快速發展、持久發展戰略之舉。我們將采取以下措施，為民營企業提供技術支撐、促進科技成果向生產力轉化。加強科技服務支撐體系建設，幫助企業解決測試、鑒定、認證等技術問題，為企業提供科技咨詢、項目支持，扶持發展一批科技型民營企業。加快工業設計平臺建設，提供技術創新載體，支持有條件的企業與大專院校，科研單位加強合作，推動“產、學、研”一體化模式，提供引進消化吸收先進技術和組織重大課題攻關等服務，把技術人才的開發和培養作為推動企業技術創新的著力點，不斷提高企業的自主開發和創新能力，推動民營企業科技創新和結構調整。積極協助企業做好項目申報工作，爭取將民營企業技術創新項目列入國家、市科技攻關計劃，為企業提高自主創新能力和核心競爭力爭取更多的政策支持和專項資金。
四是人才服務平臺。企業要發展，人才是關鍵。民營企業家必須從戰略的高度和長遠的發展，深刻認識人才在加快民營經濟發展中的基礎性、戰略性、關鍵性和決定性作用。既要重視物力資本，更要重視人才資本，創新用人機制，采用股權激勵、年薪制等方式，積極吸納優秀人才加入管理層，把人才優勢化為發展優勢，從根本上改變家族式、集權化管理體制，增強企業的活力和后勁。作為政府部門，我們將進一步抓好面向民營企業的人力資源市場建設，以更寬廣的視野和更靈活的政策，幫助企業培養引進、交流急需的各類專業技術人才，鼓勵國企技術人員、高校畢業生到民營企業就業。同時，切實加大人才培育力度，面向企業的經營管理人員有計劃、有目的地開展企業文化、企業管理、法律知識、市場營銷等專項培訓，不斷提高企業經營管理人員的專業管理水平，優化民營企業人才結構，提高整體素質。
三、實施好四個戰略，加快民營經濟發展
一是規劃引導戰略。把民營經濟納入區域經濟發展的總體規劃，進一步完善民營經濟發展規劃，重點發展以創意產業、IT產業和先進制造業等為核心的都市工業，以生產型服務業、商貿物流型服務業、中介服務業、旅游服務業等為主體的現代服務業，有目的地引導全區民營經濟充分利用全區重大項目建設提供的載體和機會，充分利用我區資源優勢和現有大企業的輻射聚集效應，尋找適合自己發展的優勢項目，由傳統產業向主導產業發展。
二是資源整合戰略。積極引導企業通過股份合作、技術參股、融資合作等模式，整合各企業之間的優勢資源，解決資金、技術等短板問題，在合作中實現優勢互補，壯大實力、形成合力。鼓勵有條件的民營企業走出去，支持具有比較優勢的民營企業參與國際經濟合作，鼓勵民營企業進行中外合資、合作辦企業，充分利用外部的資源和條件，大力拓展新的生存和發展空間。以民營企業為主體，加大招商引資、引智力度，吸納更多的生產要素為我所用。
三是扶優扶強戰略。制定出臺鼓勵支持民營企業做大做強的意見，圍繞全區主導產業和發展重點，篩選一批規模較大、技術較先進、產品有優勢，具有行業領先地位的龍頭骨干企業，進行重點培育，形成有較強競爭優勢的企業集團。通過各種方法和手段，引導中小企業抓住當前的調整機遇，從產業、行業發展狀況來審視自身企業的定位，制定科學的發展戰略，積極主動地調整產品結構，加大新技術、新產品開發力度，向“專、精、特、新”方向發展，推動產品從低端向高端發展，從而形成知名企業、中小企業共同發展的民營經濟結構，形成做強、做大、做精、做專、做活多樣發展的競爭結構。
四是品牌發展戰略。對創名牌的企業給予政策、資金等方面的重點扶持，積極引導民營企業牢固確立“質量興企、名牌強企”意識，堅持以優秀的企業文化、優良的產品品質、有效的發展策略、科學的營銷手段打造名牌產品，不斷提高企業的核心競爭力，以此帶動企業乃至行業和區域發展。
四、落實好四個保障，促進民營經濟發展
一是政策保障。黨的十六大以來，國家、市里出臺了一系列政策性意見。區里也制定了相應的配套文件和措施。當務之急，就是狠抓落實，確保這些政策措施落到實處。做到凡是中央和市里有明確規定的，我們都堅決執行；凡是實踐證明可行的，我們都繼續堅持；凡是先進地區的經驗，我們都學習借鑒。采取有力措施消除政策落實過程中的思想阻力和人為障礙，保證政策不縮水，要求不走樣。在落實好現有政策的基礎上，我們將繼續加強對企業的調查研究，掌握企業政策需求，進一步建立和完善鼓勵發展民營經濟的政策，明確扶持重點和配套措施，為全民創業開辟最大空間。
二是機制保障。建立協調機制，實行部門聯席會議制度，定期分析、研究、解決民營經濟發展中遇到的重點、難點問題；落實包保機制，對重點民營企業實行區領導分包和部門定期走訪對話，幫其解決項目、資金等實際問題；完善服務機制，切實強化政府部門的服務意識，健全并落實好崗位責任制、首問責任制、責任追究制等一系列相關制度，提高政策水平和行政效能，減少辦事環節，縮短辦事時限，提高辦事效率。積極推進行業商會和中介服務體系建設，為民營企業提供行業動態、市場需求、科技咨詢、貸款擔保、產權交易等全方位的服務；嚴格監督機制。按照《行政許可法》規范政府職能部門行為，堅決制止和打擊權力尋租和各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比等行為。
