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法治與社會治理的關系范文1
關鍵詞:物理學;經濟;社會
科學技術是生產力,在現代,科學技術是第一生產力。而物理學由于所研究的物質運動及其規律的普遍性,不僅是其他各門自然科學的基礎,也是各種技術科學的基礎,它的應用范圍涉及國民經濟的眾多領域,成為經濟和社會發展的基礎性科學。聯合國第58 次大會關于2005 國際物理年的決議中強調:物理學是認識自然界的基礎,物理學是當今眾多技術發展的基礎,物理教育為人類發展提供了必要的科學基礎。聯合國大會決議的精神體現了物理學在教育、科學、文化領域中的特殊地位,標志物理學在現代科學技術和經濟與社會進步中的重要作用。物理學理論的不斷創新和由此引起的科技進步、文化創新,不斷推進經濟發展,把人類帶進了現代文明社會。
中國古代學者對物理現象和規律的探究不僅深刻地影響著人們的價值觀,還導致一系列的技術發明,極大地促進了中國社會經濟和文化的發展。中國歷史上有各種各樣的發明創造,包括火藥、造紙、指南針、印刷術以及冶金術、航海術等等,在相當長的一個時期,特別是15世紀之前,為人類文明的發展做出了偉大的貢獻。
作為現代科學的物理學在歐洲文藝復興之后,得到了快速發展。從牛頓時代到愛因斯坦,物理學的大師們做出了偉大的貢獻,在他們的努力下,物理學領域中的偉大變革接踵而至。這一切不只是使人類對自然界的認識空前深入,而是徹底改變了人們對宇宙、時間和物質的認識。
15世紀、16世紀,哥白尼、布魯諾、伽利略不怕打擊、迫害,首先向封建神權統治發起挑戰,讓科學的陽光照亮人們的心靈。17世紀偉大物理學家牛頓的萬有引力定律,宣告了天上、地下都服從同—規律,從而給封建神權統治以致命一擊。18世紀,物理學家巴本首先根據蒸氣可以做功的物理思想,設計出第一個蒸汽機模型。80年后,又是在物理學家的指導下,英國的技師瓦特才完成了蒸汽機的實用化改造,蒸汽機的發明是物理學應用在技術上第一次偉大創新,吹響了第一次工業革命號角。19世紀偉大物理學家法拉第發現電磁感應定律,架起了電能與機械能相互轉化的橋梁,從而為人類的第二次工業革命(電氣化革命)鋪平了道路。爾后麥克斯韋建立了完整的電磁場理論,奠定了20世紀電子信息技術基礎。20 世紀以相對論和量子論為代表的現代物理革命,不僅帶動了化學、生物學、醫學等自然科學劃時展,并全面帶動科技革命,開創核能技術、電子技術、半導體技術、激光技術、超導技術、納米技術、信息技術、材料技術和生物技術等一系列的科技革命,使人類社會發生劃時代飛躍,進入自動化、信息化社會?!拔锢碚找澜纭薄ⅰ皼]有物理學發展就沒有現代文明”這些口號,既是對物理學在現代人類文明發展中偉大貢獻的客觀公正的評價,也意味著在未來社會的發展中物理學仍然承擔著重大的使命。幾百年來,人類文明史告訴我們,經濟和社會發展過程中物理學是一個強大的原動力,也是一個無可替代的重要理論基礎。
人類在地球上已經生存了幾百萬年,有文字記載的文明時代也已有5000 年,但是為什么在漫長的歷史中,人類的生活方式、生產方式沒有發生根本性變化?為什么直到18 世紀工業革命,尤其是19世紀電力技術革命以后,人類社會才發生如此迅速的一次又一次革命性發展。這應該從物理學的創新發展中找到明確的答案。
物理學是一切自然科學和技術科學的基礎。物理學作用于其他自然科學和技術科學,催生了一大批分支科學和邊緣交叉科學,從而極大地推動了整個科學和技術,甚至社會的發展,改變了世界的面貌。例如,建立在基因研究基礎上的生命科學,本身就是物理學家和生物學家攜手共同努力的偉大創舉?,F代醫學的諸多診治方法,如X 光、B 超、CT、核磁共振、射線、激光刀等,都是直接應用現代物理學的成果。
物理學也是工程技術的基礎。沒有經典力學和熱力學的發展,就不會有一代又一代熱機的改進和發展,不能創造出汽車、火車、飛機,不能有火箭和人造衛星,以實現飛離地球、奔向太空探索的夢想。沒有電磁感應理論,就沒有電力技術。
沒有量子力學的創立,就沒有固體電子理論和半導體物理學,就不能創造出晶體管、集成電路,也就沒有現代信息技術。物理學是現代物質文明的基礎,沒有現代物理學就沒有現代化家用電器,沒有現代家庭物質文明。
物理學科在培養實事求是、尊重客觀事實的科學態度,培養勇于拼搏、敢于創新的科學精神和系統地培養實驗探究和理論分析相結合的科學方法方面、教育方面也有著特殊的地位。物理學的技術成果,不斷轉化成生產力,已經創造出越來越多的物質財富。物理學的思想文化成果同樣是十分寶貴的財富,它在提高公眾科學文化素養方面有著十分重要的作用。應當看到,在高新技術迅速發展給人們帶來巨大物質財富和高度文明的同時,也逐漸地滋長了人們技術至上、物欲橫流等功利傾向,忽視、遠離基礎科學研究,忘記了創造現代文明的科學技術之母的物理學,忘記了物理學一直在充當引領科技發展的火車頭作用。物質文明可以通過商品市場普及到億萬家庭,但是普及和提高精神文明卻是一件十分艱巨的、長期的任務。公眾的科學思想、科學方法和科學態度是需要進行長期教育培養的,各級物理教育課程的實施可以有效地承擔這一重任。
參考文獻:
[1]吳東好.物理學對其他學科和社會發展的意義[J]. 法制與社會. 2009(20)
法治與社會治理的關系范文2
保障系統“雙隨機、一公開”抽查
工作計劃的通知
各縣、區人力資源社會保障局,各科室、局屬各單位:
為持續深化“放管服”改革,優化營商環境,不斷提高“雙隨機、一公開”監管科學化、規范化水平,根據省人社廳《關于印發2021年度全省人力資源社會保障系統“雙隨機、一公開”抽查工作計劃的通知》(皖人社秘〔2021〕88號)和市商改聯辦《關于印發宿州市市場監管領域2021年度部門聯合“雙隨機一公開”抽查工作計劃的通知》(宿商改辦字〔2021〕9號),市局研究制定了《2020年度全市人力資源社會保障系統“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》(以下簡稱《抽查計劃》)?,F印發給你們,請按要求抓好實施。
一、夯實完善“雙隨機、一公開”監管基礎制度
各縣、區人社部門要持續做好本轄區檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(“兩庫”)精細化建設,將檢查對象和執法檢查人員分別按照行業類別、崗位資質等要素進行分類標注,并實行動態管理;要在實踐中不斷完善隨機抽查工作指引和細則,提高監管的針對性和有效性。
局有關科室、局屬單位要按照《抽查計劃》要求,指導縣、區人社部門做好省事中事后綜合監管平臺(以下簡稱“監管平臺”)檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(“兩庫”)完善工作,實行動態維護,確保精準監管。
二、規范制定年度抽查工作計劃
各縣、區人社部門要根據市局年度抽查計劃,結合本地實際,研究制定本地區年度抽查工作計劃,于4月30日前錄入監管平臺,在單位門戶網站向社會公示,并報市局政策法規科備案。年度抽查工作計劃原則上應覆蓋隨機抽查事項清單中所有監督檢查事項。除抽查對象基數過少或有特殊規定外,原則上一般檢查事項的抽查比例不高于5%,重點檢查事項的抽查比例不設上限,對屬地要求采取全覆蓋式檢查的事項,應在計劃中予以明確。各縣、區人社部門制定抽查計劃時,要加強內部溝通配合,統籌各項抽查事項;要主動聯系其他執法部門,加大聯合抽查力度,實現“進一次門、查多項事”,防止重復檢查。嚴格實行年度抽查工作計劃管控,各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位自行組織對企業的執法檢查,必須納入年度抽查工作計劃。年度抽查工作計劃可以根據實際情況進行動態調整,需要臨時增設、暫停延遲或者取消實施的抽查任務,要及時公開公告。
局屬有關單位要按照年度抽查工作計劃明確的責任分工,牽頭指導各縣、區人社部門組織實施年度抽查任務。對于省、市級統一發起的抽查任務,要提早謀劃具體實施方案,有序做好建庫、搖號、派發、上傳、公示等工作。
三、規范制定部門聯合抽查工作計劃
各縣、區人社部門要按照《抽查計劃》要求,主動會同其他相關部門研究制定聯合抽查年度工作計劃,明確任務名稱、聯查部門、抽查事項、檢查對象、實施主體、責任分工、抽查基數和比例及時間安排等內容。聯合抽查可根據實際情況調整配合部門,增加《抽查計劃》外的相關部門參與。鼓勵縣、區人社部門將未納入部門聯合抽查事項清單的事項,進一步整合到部門聯合抽查范圍內。對于重點領域突發風險和情況,以及上級部門交辦的工作,發起部門可以組織臨時性聯合抽查,補充納入聯合抽查年度工作計劃,并向社會公開。
各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要按照《安徽省市場監管領域部門聯合抽查實施辦法》和市市場監管部門發起的年度聯合抽查事項通知要求,主動會同市場監管部門研究制定“勞動用工管理情況檢查”、“勞務派遣法律法規執行情況檢查”、“企業年度報告公示信息檢查”等聯合抽查事項年度工作計劃,明確任務名稱、抽查事項、檢查對象、實施主體、責任分工及時間安排等內容,按照要求開展好聯查行動。
四、規范有效實施雙隨機抽查
縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要按照年度抽查工作計劃逐批次抽取檢查對象,根據需要因地制宜隨機抽取執法檢查人員。雙隨機抽取過程應通過監管平臺操作,確保全程留痕。要根據監管實際情況采取實地核查、書面檢查、網絡檢測等方式開展抽查,規范抽查流程,做好抽查記錄,及時督促整改,提高監管效果。除依法依規不適合公開的情形外,各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要在抽查任務完成后20個工作日內,將抽查檢查結果錄入監管平臺,通過國家企業信用信息公示系統或相關網站平臺公示,接受社會監督。對發現的違法違規行為要依法加大懲處力度,產生的行政處罰信息應在7個工作日內歸集至監管平臺,記于相應市場主體名下。
五、強化信用風險分類管理
各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要根據《安徽省企業信用分類監管暫行辦法》和《安徽省人力資源社會保障領域信用分類監管辦法》,完善本地區、本單位信用分類監管的具體制度和措施。根據監管平臺提供的企業信用狀況,在“雙隨機、一公開”抽查等事中事后監管工作中采取差異化監管措施,科學設置抽查的比例和頻次。對守信企業,可以合理降低抽查的比例和頻次,避免不必要的檢查;對失信和嚴重失信企業,適當提高抽查的比例和頻次,實行嚴管和懲戒。
六、加強組織領導
各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要高度重視“雙隨機、一公開”監管工作,將“雙隨機、一公開”作為日常監管的基本手段,加快與各業務職能的整合融合,加強信息共享,完善工作機制,強化雙隨機抽查與審批許可、信用監管、重點監管的銜接。局有關科室、局屬有關單位要強化對口業務指導和人員培訓,加強信息化支持,切實提高基層履職能力和水平。市局將依托監管平臺,適時對抽查工作開展情況進行跟蹤監測。
請各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位嚴格按照抽查計劃,及時完成抽查任務,并于2021年6月29日和11月29日前,匯總填寫本地區、本單位«2021年度抽查任務開展完成情況統計表》(附件3),報送階段性和全年抽查工作總結。市商事制度改革聯席會議辦公室將統計結果作為對各地各部門“雙隨機、一公開”監管工作考核的重要依據。
聯系電話:0557-3699829
附件:1. 全市人社系統2021年度隨機抽查工作計劃
2. 市人力資源社會保障局市場監管領域部門聯合“雙
隨機、一公開”抽查工作計劃
3. 2021年度抽查任務開展完成情況統計表
宿州市人力資源和社會保障局
2021年4月22日
附件1
全市人社系統2021年度隨機抽查工作計劃
序號
抽查任務名稱
抽查事項
發起方式
抽查主體
(層級)
抽查
對象
抽查基數(戶)和比例
抽查
目標數
抽查比例
抽查
時間段
備注
1
2021年度全市人社部門勞動用工管理情況檢查
規章制度制定情況檢查
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構及相關科室)
全市存續企業
轄區監管對象數在2000至10000家的按2%比例隨機抽取。
60家
2%
2021年11月底前完成
勞動合同及招用工管理情況檢查(已列入聯合抽查計劃,按聯合抽查計劃執行。)
遵守工作時間和休息休假規定情況檢查
遵守禁止使用童工規定情況檢查
遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定情況檢查
工資支付和執行最低工資標準情況檢查(已列入聯合抽查計劃,按聯合抽查計劃執行。)
2
2021年度全市人社部門社會保險法律法規執行情況檢查(除醫療保險、生育保險外)
社會保險法律法規執行情況檢查(除醫療保險、生育保險外)
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構、相關科室、各險種經辦機構)
全市存續企業
2000-10000家。
60家
2%
2021年11月底前完成
3
2021年度全市人社部門人力資源市場法律法規執行情況檢查
人力資源市場法律法規執行情況檢查
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構、人力資源流動開發科)
全省經營性人力資源服務機構
50家
5
10%
2021年11月
底前完成
4
2021年度全省人社部門職業技能培訓與考核鑒定機構檢查
職業技能培訓機構檢查
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構、職建科、職業技能鑒定中心)
全省職業技能培訓機構
全省職業技能考核鑒定機構
民辦職業技能培訓機構40家。
職業技能考核鑒定機構36家
4
4
10%
10%
2021年11月底前完成
2021年】1月
底前完成
職業技能考核鑒定機構檢查
5
2021年度全省人社部門勞務派遣法律法規執行情況檢查
勞務派遣法律法規執行情況檢查
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構及相關科室)
全省勞務派遣單位
全市約80家。
8
10%
2021年11月
底前完成
附件2
市人力資源社會保障局市場監管領域部門聯合
“雙隨機、一公開”抽查工作計劃
序號
抽查任務名稱
抽查事項
發起方式
(牽頭指導科室)
抽查主體
(層級)
抽查
對象
抽查基數(戶)和比例
抽查
目標數
信用風險分類監管要求
抽查
時間段
備注
1
2021年度全市勞動用工部門聯合抽查
工資支付和執行最低工資標準情況檢查;勞動合同簽訂情況檢查。
市、縣(市、區)級人力資源社會保障部門牽頭發起,同級市場監管部門、住房城鄉建設部門、交通運輸部門按職責分工負責。(市勞動保障監察綜合執法支隊及相關科室)
市、縣(區)級人力資源和社會保障部門、市場監管部門、住房城鄉建設、交通運輸部門。
轄區內建筑行業和相關用工企業。
轄區監管對象數在2000至10000家的按2%比例隨機抽取。
60家
2021年4月至12月
附件3
2021年度抽查任務開展完成情況統計表
抽查任務
名稱
任務開展完成情況
抽取檢查企業數
(戶數)
累計已完成抽查企業
(戶數)
發現問題
(戶數)
責令整改
(戶數)
立案調查
(戶數)
結果公示
(戶數)
備注
法治與社會治理的關系范文3
社會主義法制理念是有機的統一體
通過前一段時間的學習,本人對社會主義法治理念有了新的認識。
理念是行動的指南。建設法治社會,必須牢固樹立和始終堅持社會主義法治理念。以社會主義法治理念指導法治社會建設,就要深刻理解和把握社會主義法治理念的本質要求,堅持依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導。這五個方面相輔相成,體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
堅持社會主義法治理念,就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來,實現民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律的規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,維護和實現人民群眾的根本利益。要確立和實現以憲法和法律治理國家的最具權威價值的取向,堅持法律面前人人平等,樹立和維護法律權威,確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念,嚴格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
堅持社會主義法治理念,就要堅持執法為民。執法為民是社會主義法治的本質要求。這是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求在法治上的體現。要確立一切權力屬于人民、來自于人民的理念,把實現、維護和發展廣大人民群眾最根本的利益作為出發點和落腳點。要堅持以人為本的理念,在執法的各個環節上體現尊重和保障人權,做到為人民執法、靠人民執法,保證把“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實處。
法治與社會治理的關系范文4
[關鍵詞]遼寧;資源型城市;政府治理;法治保障
[中圖分類號]F293 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234(2016)1 ― 0071 ― 04
遼寧是我國資源型城市分布最密集的省份,隨著資源的枯竭與原有結構性機制性矛盾的凸顯,遼寧省內一些資源型城市的接續發展面臨較大困難,如何結合以法治引領和保障發展,提高政府治理能力成為現階段亟須解決的問題。
1 遼寧資源型城市政府治理面臨的兩大問題
1.1資源衰竭背景下的經濟增長困境
據2014年國民經濟和社會發展統計公報數據顯示遼寧礦產資源開發經濟增加值占全部工業增加值的25%以上,是全國同期礦產資源開發經濟增加值比重平均水平的二倍,可見資源型工業在遼寧經濟中所占的重要地位。而遼寧下轄的資源型城市經濟產業布局更加單一,多以礦業資源開采為代表第二產業及其下游產業為主體,而第一產業和第三產業均處在附屬地位,這就造成了經濟產業結構性失調。
而在經過“一礦獨大”式的冒進發展之后,資源衰竭導致了支柱產業規模坍縮,經濟增長貢獻率下降,加之現階段省內經濟受宏觀經濟下行影響,資源市場需求觸頂下滑,第二產業產能過剩情況越發明顯。更為重要的是,因資源型城市第一產業和第三產業在早期經濟建設規劃中所處的次要位置和發展過程中所受的體制性阻礙,當前遼寧資源型城市經濟增長接續出現斷崖式脫節。
據2015年前三季度國內經濟生產總值數據統計顯示,遼寧僅以2.7%的經濟增速在31個省市自治區排名中墊底,總理近期在東北三省經濟工作會議上指出:應對經濟下行壓力,擺脫經濟增長困境是當前各級政府治理工作的重點。
1.2城市轉型困境下的民生改善難題
資源型城市在其所依托的優勢資源消耗殆盡之時,必將經歷帶有陣痛的轉型過程。早期粗放式的資源開采對于人工的大量需要,造成了當前資源衰竭情況下,工礦停產空轉與大批量裁員,其下游企業職工也由于訂單減少而導致的關聯性失業,就業機會的減少進一步導致新增勞動力就業難度的加大。職工下崗的惡性循環,成為當前阻礙民生改善的首要難題。
礦區職工普遍受教育程度較低,職業技能比較單一,缺乏再就業的優勢條件。一般而言,下崗就意味著今后很長一段時間的失業。既沒有經濟來源,又缺少有效的社會保障,居民生活困難加劇了社會矛盾激化,在資源型城市發生幾率居高不下。如何在經濟下行背景下,調動和利用有限的政府資源解決民生問題,使人民群眾滿意是對政府治理能力的一次考驗。
2 政府治理法治保障的重要意義
法治保障,其具象概念即為在立法、執法、司法、守法等法的運行過程中,依照法的制度要求和機制設計進行社會結構、功能、關系的調整、規制與維護。而其本質內涵則是依照法律至上的原則精神和價值取向,結合具體的規則機制,實現社會治理多維并舉的良性發展,監督和限制權力的恣意行使,維護和保障權利的合理運行。
法治保障建設是承接黨和國家全面建成小康社會與全面深化改革頂層制度設計的關鍵環節,是依法治國重大方略在社會運行與管理過程中居于核心地位的直觀表現,是將良好法治與良好行政相結合的有益嘗試,是強化政府合理合法治理與權威高效運行相統一的制度基礎。
2.1以法治保障建設促振興
社會主義市場經濟即為法治經濟,其以法治保障建設消除經濟運行過程中制度性結構性阻礙,釋放市場經濟內生動力和自我調節功能,以理性法治消除以往政府治理過程中人治與惡法的消極影響,理順政府宏觀監管與市場規律自我調節的關系,將市場機制交還生產服務提供者與消費者,為市場選擇提供契機與空間,以充分的市場競爭刺激社會資源的有效分配和利用,是法治保障經濟發展功能的直觀體現。
另外,誠實信用既是法治的應有之義,也是市場經濟提高資源配置效率、降低交易成本的重要保證。規范的市場競爭就離不開規范的法治保障,因而社會主義市場經濟良性發展需要對于信用的信仰與維護,以法治維護市場主體的合法利益,以法治保障合同關系的良好履行,以法治消弭失信違約的消極影響是促進經濟振興的必然選擇。
2.2以法治保障建設保民生
民生建設是政府治理的出發點和落腳點。我們必須認識到民生建設要依靠經濟提振,但僅僅關注經濟發展不能真正全面有效的改善民生。切實保障民生一方面要關注和維護人民群眾的根本利益,以法治的公平正義來定分止爭,調解社會關系的利益糾紛與沖突,以法治的能動時效來體察民意,提供良好的社會服務與民生發展保障。
另一方面要以法治保障建設規范政府行為,使政府權力運行置于人民群眾的監管之中。通過法律設定的形式聯動人民群眾參與到政府治理的過程中來,可以從根本上杜絕政府治理過程中出現的權責不清、瀆職失職與權力濫用這三個最根本、最直接與最現實的問題。
3 遼寧資源型城市政府治理法治保障的若干建議
遼寧資源型城市肩負著東北老工業基地振興發展的重任,同時自身又面臨著改革與轉型的巨大壓力和挑戰,如何充分發揮政府治理職能,提高政府治理水平為資源型城市進一步發展掃除制度性與體制性阻礙,鞏固和擴大區域振興發展成果,構建更為和諧的居民生活環境成為當前必須思考和解決的重大問題。
法治作為善治的基礎,必須時刻滲入到政府治理的每一個階段和環節,以法治保障政府決策的科學合理,以法治保障政府行為的高效便民,以法治保障人民群眾的利益不受侵害,發揮法治保障工作主動性、針對性和實效性深化遼寧資源型城市經濟社會轉型發展,堅持以法治思維保障政府治理現代化建設、以法治服務保障市場經濟多元化發展與以法治能動保障民生事業系統化推進是切實維護資源型城市政治經濟社會發展大局的重大舉措。
3.1以法治思維保障政府治理現代化建設
目前,為了全面實現國家治理體系和治理能力現代化的改革總目標,遼寧省內正在推行政府治理創新發展戰略,能否在政府治理觀念上體現法治精神內涵與能否在政府治理實踐上運用法治技術理性是確保政府治理現代化改革深入發展的關鍵。
從政府運行微觀層面看,每一名國家工作人員在履行政府管理與服務職責過程中,都應該牢固樹立以法治標準進行評判,以法律至上進行權衡的工作理念,從而在政府治理的每一環節、每一領域體現公平正義理念以回應人民群眾對于公平正義的希求。從宏觀層面上,政府機構的設置和運行必須遵照法治技術理性的要求。政府治理實踐需要滿足權力劃分清楚、責任分配明確與權力運行規范三項剛性要求。因而強化法治思維與意識,提高法治素養與能力,是保障政府治理現代化,更好服務經濟改革與民生建設的基礎。
3.2以法治服務保障市場經濟多元化發展
想要提振遼寧資源型城市經濟,就不能只從一個產業著眼或只從一項措施著手,多元化的市場經濟發展要通過法治保障的服務職能實現。法治服務要同時著力于穩定經濟增長和促進經濟轉型兩大基本任務。
各級機關以嚴謹的司法程序,處理好資源型企業重組類案件與破產案件,引導好經營不善與產能低下污染嚴重企業有序退出,同時進一步明晰和完善產權制度與信用制度,促進資本市場活力,提高資本流通效率。此外要注重對于中小微企業的政策傾斜與扶植,要在保證公平正義的基礎上,對新興企業做到加大訴訟費置緩減力度與提升審理效率,降低企業訴訟的費用支出和時間成本,保障企業接續發展。
想要實現遼寧資源型城市經濟再發展,就離不開創新驅動這一重大戰略。要通過司法部門與知識產權管理部門合作建立知識產權民商事糾紛司法審判與行政調處銜接機制,提高知識產權保護效率,通過完善司法部門與企業主體對接式法律服務,設立風險預警與快速維權機制,依法保護好企業知識產權,鼓勵企業創新發展。
3.3以法治能動保障民生事業系統化推進
民生建設是事關遼寧省政府治理工作全局的一項重大任務,民生建設落實的怎么樣也是政府治理法治保障工作質量的試金石。當前遼寧省各級政府都在將民生工作的各個方面納入到法治軌道上來,力求以主動司法促進社會和諧穩定,以陽光司法彰顯社會公平正義,以實效司法維護群眾切身利益。
法治與社會治理的關系范文5
在過去30多年的法治建設中,法治建設與對外開放的良性互動體現在三個方面:
首先,越是開放的領域,法治建設的推進越快。毫無疑問,經濟領域首當其沖,無論是在立法的數量,還是執法和司法實踐方面,都遠遠走在其他領域的前面。尤其是加入世界貿易組織之后,中國在法治建設上承擔了更多、更具體的國際責任和義務,相關的法律法規根據世界貿易組織的相關要求,進行了修改完善,并且制訂出了一大批新的法律法規,培養了一大批熟悉國際規則的經貿界、法律界人才,為規范和改善中國的市場經濟提供了有力支撐。
其次,越是對外開放水平高的地區,法治建設的水平也相應更高。對外開放水平高的地區,經濟社會生活更加活躍,各類利益關系也更加復雜多樣,對于法治的需求更強。在法治實踐和應用中,人們的規則意識提升也更為明顯。反過來,法治建設也為這些地區的繼續發展和治理水平提升,提供了有力支持,從而形成了經濟社會對外開放與法治建設不斷深入的良性互動關系。
第三,國際社會的經驗做法,不僅為中國的法治建設提供了借鑒和參考,也影響著社會的法治意識的形成。法治是人類文明的重要成果之一,法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義。中國的法治建設積極吸收世界上優秀的法治文明成果,從法律體系、立法程序、立法技術到執法、司法實踐,法治工作者的培養訓練,涉及諸多方面。中國法治建設的開放性,也直接推動了法治建設的跨越式發展。中國不僅對各國的法治建設有了全面深入的了解,而且在許多方面實現了與國際法治的有效對接。更重要的是,在開放的過程中,全社會的法治視野更加開闊,對本國的法治建設有了更高、更具體的要求。
經過30多年的探索和努力,依法治國已經成為整個國家制度建設的基本原則,寫入憲法、這樣的基礎性制度文件中,而且通過不斷完善的立法、日益嚴格的執法和司法,以及整個社會對于法治理念的切實體認和踐行,成為整個國家和社會追求的價值。
法治與社會治理的關系范文6
一是方向性。
社會主義法治理念是社會主義制度下的法治理念,它有別于資本主義國家的“三權分立”體制下的法治理念?,F實中,確有人受西方國家價值觀念和政治法律制度的影響,鼓吹“三權分立”,質疑黨對政法工作的領導,否定社會主義司法制度,主張全盤照搬西方的政治制度和法律制度。我們認為,人類法治文明的成果是沒有國界或地域的,有其自身的共性,如民主選舉產生的權力機構;以憲法和其他法律形式加以確認的民主制度;對權力制約和監督的機制;公民的民利制度等等。這些共性是人類法治進步的共同成果,可以借鑒和吸取,不能妄加否認或批判。但同時,我們也應該認識到我國法治理念的樹立與“中國特色社會主義”是緊密聯系的,堅持社會主義方向是法治理念之樹在中國土地扎根、發育、開花、結果的內在要求,因為在中國這樣一個具有兩千多年封建歷史的東方大國和經濟文化比較落后的社會主義國家,法治建設(包括法治理念建設)是無法照抄照搬西方國家的經驗和模式的,例如“三權分立”、“大陪審團制度”等等,而只能根據本國的國情和經驗,探索有中國特色的建設模式和途徑。當前要注意那些以西方標準來改造我們的審判制度和司法制度的思潮,要注意一些不顧實際的進行一些訴訟制度改革和宣揚西方訴訟觀念的傾向,防止審判工作和司法改革迷失方向。社會主義法治理念這一命題的提出,使我們在司法意識領域有了正確的政治方向,通過它我們能深刻認識、理解中國特色社會主義司法制度以及審判制度的合理性和優越性,能統一思想、堅定信心,毫不動搖地堅持黨對審判工作的絕對領導,推動社會主義審判事業不斷向前發展。
二是階段性。
社會主義法治理念是在社會主義初級階段提出來的重要命題,它與這一階段的社會主義市場經濟、民主政治、精神文明、法治的模式、法制觀念、司法改革、農村法治建設等相互聯系,尤其與我黨依法治國方略交相輝映,是在新的歷史階段對司法意識形態的高度概括。社會主義初級階段是我國建設社會主義不可逾越的階段,我們應該看到,正因為我國處在社會主義初級階段,推進法治建設所必需的社會經濟文化發展水平總體上尚比較落后,且發展很不平衡,公民的法律意識還普遍不高,特別是傳統的權力過分集中的政治體制仍具有強大的運行慣性,這一切都決定了法治理念建設必然要經歷一個長期努力、逐步積累的漸進過程,這就決定著我國的法治之路漫長而艱難。此外,對正處在社會轉型時期的我國來說,社會政治的穩定無疑是社會主義現代化建設的一個最重要的外部條件,這也要求社會主義法治之路應有領導、有計劃、有步驟地前進,不能超越現實的經濟社會條件,提出不切實際的任務和要求,包括法治文化建設、法律制度建設和法治理念建設都應與我國現階段的政治、經濟、文化和社會發展水平相適應。
社會主義法治理念建設作為一個復雜的系統工程,既要克服現行司法體制中不利因素,又要培育與現行司法體制相適應的法治文化,法治文化的核心就是社會主義法治理念。從一定意義上講,法律制度和法治文化兩者是互相影響,互為因果的,法律制度的逐步完善和發展有助于法治文化的逐步培養和發育,而法治文化又為法律制度的有效運作提供相應的文化支撐和精神動力。因此,在社會主義初級階段,我們在社會主義法治建設進程中,必須妥善處理法律制度建設和法治理念建設的辯證關系。一方面要從法律制度入手,真正建立有利于社會主義事業不斷發展和國家長治久安的法律制度體系。另一方面,我們也要高度重視法治文化尤其是法治理念的建設,有針對性地對人們的法治思想觀念進行一次深刻的革命,大力弘揚法律至上的思想、公平與正義的理念等等,消除各種與社會主義法治文化相違背的觀念意識。為此,一要肅清傳統的法律虛無主義思想的消極影響;二要鑄造與社會主義初級階段相一致的法治文化體系;三要培養與社會主義初級階段的政治、經濟和社會和諧發展相適應的法律信仰、法律情感,建構優化的法治心理。
三是大局性。
服務大局既是社會主義法治的重要使命,又是人民法院的政治責任。法院工作服務和服從于黨和國家大局,保障國家和人民的利益是廣大法官必須擔負的神圣職責,也是有效履行職責的必然要求。就當前而言,審判工作服務大局,就是要保障社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設與新農村建設?;鶎臃ㄔ涸诜沾缶种?,一要進一步強化大局意識,緊扣中心工作,立足審判實際,找準保障大局的結合點、服務大局的著力點,充分發揮司法保障作用;二要切實提高服務經濟發展的能力。通過依法懲處嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪,平等保護市場主體的合法權益,規范市場行為,促進有序競爭和公平交易,依法快審快結快執與經濟發展大局密切相關的案件,積極為經濟發展提供良好服務;三要提高為新農村建設服務的能力。在新農村建設中做到工作前移、深入基層、貼近群眾,強化職能,力保平安,對農村的各類糾紛要及時平息,各種矛盾要有效化解,使人民群眾權利受到尊重、利益有所保障、糾紛可以訴求。四要提高保障構建和諧社會的能力。弘揚和諧本位的法律文化,更新司法理念,提高公正司法能力,促進社會 公平和正義。提高化解社會矛盾和風險的能力,妥善協調各方面利益關系,暢通社會各階層利益訴求的司法渠道,善于運用法律和司法手段,促進社會和諧發展。
四是宗旨性。
在社會主義法治理念的建設中,“一心為民”是根本?!肮痉?,一心為民”決不是一句簡單的口號,它揭示了新時期人民法院的工作宗旨,是在全社會實現公平和正義的本質要求,它與“公正與效率”工作主題的基本價值取向是一致的?!耙恍臑槊瘛笔菣z驗審判工作法律和社會效果的新尺度,是人民法院密切聯系群眾的時代要求,是解決人民群眾反映強烈的焦點、熱點問題具體實踐。因此,在社會主義法治理念建設中,我們不應脫離這一宗旨,要始終不渝地把實現人民當家作主、維護最廣大人民的根本利益作為司法工作永恒的價值追求,把人民滿意不滿意作為檢驗法院工作的根本標準。