前言：中文期刊網精心挑選了知識產權管理方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
知識產權管理方案范文1
一、總體要求
通過全面整治，進一步健全安全管理各項規章制度，深入落實安全生產主體責任和監管責任，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和遏制事故的發生，創造良好的安全作業環境。
二、工作目標
（一）全面排查和消除安全隱患。在全系統組織開展全面徹底的安全隱患排查，做到排查不留死角、整治不留后患。對發現的安全隱患，必須做到限期整改；對存在重大安全隱患的設施設備，要堅決停用。
（二）全面落實安全生產責任。強化安全監管責任，局安全生產專項整治工作領導小組實行定點聯系制度，每一位局領導負責聯系一個局屬單位，對重點部位、關鍵崗位加強監管和督促；局屬各單位要認真貫徹上級安全生產有關精神，按照“誰主管誰負責”的原則，全面落實安全生產主體責任，并把責任層層落實到每個生產環節、每個工作崗位，真正做到責任到人。
（三）全面提高安全生產意識。大力加強安全生產宣傳教育，努力推進以人為本、關愛生命的安全理念。組織干部職工進行安全生產知識培訓，增強安全生產意識；要求局屬各單位所有聘用工作人員必須先培訓后上崗，并簽訂好安全生產責任狀，不斷提升安全生產工作能力。
三、整治內容
（一）加強市政設施檢查和搶修，全面檢修城區路燈、雨水井、檢查井等公用設施，及時拆除、更換底座不牢固的路燈和路燈桿上的廣告牌，配齊井蓋，有效消除安全隱患；強化破路施工安全管理，與施工單位簽訂文明施工管理協議，要求施工單位在施工現場設置安全警示標志，并做到圍擋作業，建筑垃圾日產日清；加大雨季內澇災害應急搶險力度，及時疏浚排水系統，確保市政基礎設施功能正常發揮。
（二）細化環衛作業安全管理。環衛作業設備數量多、老化現象嚴重，安全狀況復雜，要加大設備設施的維護保養，特別是對垃圾站、公廁、垃圾場等重點環節加強管理；認真開展崗位技能培訓，環衛工人必須著裝上崗，提高安全意識，規范作業，避免安全事故的發生。
（三）規范戶外廣告管理。對城區戶外廣告、店鋪招牌進行全面檢查，及時清除松動、傾斜、破損的戶外廣告立柱，對妨礙車輛行駛、影響行人安全的橫幅、廣告牌一律拆除。
（四）抓好園林綠化設施管護。及時修復破損的綠化圍、花壇等園林設施，對影響市民出行、存在安全隱患的行道樹進行修整，對蟲蛀嚴重造成樹基不牢的樹木一律拆除。
（五）強化車輛及司乘人員安全管理。按照相關規定進一步加強各種作業車輛的安全管理，要求作業車輛在出車前嚴格進行安全性能檢查；全面落實司乘人員管理責任，杜絕超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違規行為，對違規作業的司乘人員從嚴處理。
（六）健全安全生產應急機制，加強應急隊伍建設，制定安全生產事故的預防、處理預案，從嚴從快查處安全事故，嚴格責任追究。
四、工作安排
（一）安排部署階段（11月1日-11月10）。機關各股室、局屬各單位認真分析安全生產工作中存在的薄弱環節和有可能釀成生產安全事故的新情況、新問題，增強和細化檢查內容，強化工作措施，完善安全制度，結合實際情況，制定具體的工作方案，召開專門會議進行部署。
（二）自查自改階段（11月11日至11月20日）。在安全生產專項整治工作領導小組的統一指導下，各股室、各單位組織人員認真開展隱患排查，對查出的事故隱患進行整改。整改時要落實人員、制定措施、限期完成，在整改未完成前，應制定切實可行的措施和應急預案，杜絕安全事故的發生。
（三）檢查驗收階段（11月21至11月30日）。在各單位完成自查、自改的基礎上，安全生產專項整治工作領導小組組織人員對各單位開展安全生產隱患排查治理專項行動的情況進行檢查驗收，對整治到位的單位進行肯定表揚，對存在的問題進行通報，并按規定追究相關人員的責任。
五、工作措施
（一）加強領導，明確責任。
成立城市管理局安全生產專項整治工作領導小組。
（二）輿論造勢，強化宣傳。
積極開展“關愛生命、安全生產”為主題的宣傳活動。利用網絡、電視、報紙等媒體廣泛安全生產知識和有關安全生產的法律法規；大力宣傳專項整治活動中的先進典型，為推進安全生產工作營造良好的輿論氛圍；對群眾舉報的事故隱患認真進行核查，督促落實整改到位。
知識產權管理方案范文2
關于建立安全生產駐點監管相關工作機制的 通 知
區安委會有關成員單位：
為推動安全生產駐點監管工作扎實有效開展，確保駐點監管工作取得實效，根據市政府安委會辦公室通知要求，決定建立駐點監管相關工作機制?，F將有關事宜通知如下：
一、建立專班工作機制
各駐點監管派出單位要成立工作專班，負責駐點監管統籌協調、工作指導、情況調度、分析報告等工作。工作專班要圍繞黨工委、管委會和區安委會工作部署，制定階段工作計劃或任務清單，及時推送駐點監管人員，指導駐點監管人員按計劃或任務清單開展駐點監管工作。
二、建立周報告機制
駐點監管人員要按照派出單位的要求，結合企業實際情況，細化工作安排，每日填寫工作日志，每周報派出單位匯總。派出單位要及時對駐點監管情況進行梳理、匯總，并實時調整安排工作任務。
三、建立問題解決直通車機制
各駐點監管工作人員發現問題或隱患，要督促企業立即整改；對重大隱患要直報派出單位，提請啟動執法程序，督促企業按時整改。發現問題或隱患不在本部門職責權限范圍內的，要及時報告并提請派出單位移交具有監管職責的部門處理，緊盯抓好整改落實。
四、建立季度研究會商機制
區安委會辦公室建立駐點監管工作定期研究會商機制，原則上每季度一次，有重要問題要及時研究會商。研究會商要重點交流駐點監管工作情況，分析問題和不足，提出解決措施或建議；結合安全生產總體工作部署和季度特點，確定需要駐點監管完成的共性任務，推動駐點監管工作深入開展。
五、建立定期輪換機制
駐點監管工作分批次進行，半年輪換一次。派出單位要對駐點監管人員輪換工作統籌謀劃、穩步推進，提前確定駐點監管人選并進行崗前培訓，按要求輪換，避免出現空崗和斷檔。人員輪換要既交接崗位又交接任務和責任，確保工作延續、無縫銜接。
六、建立激勵約束機制
駐點人員要嚴格執行中央八項規定以及實施細則精神，堅決杜絕形式主義和官僚主義，嚴格遵守工作紀律、廉政紀律，做到駐點不添亂、監管有法度，不得干預企業的正常生產經營活動。各單位要關心支持駐點監管人員，解除他們的后顧之憂，為駐點監管提供有力保障。對工作成績突出的要給予表揚獎勵，對工作不盡職不盡責的要按相關規定嚴肅處理。
根據上級對口部門要求，有駐點監管任務的單位或是有省市部門駐點監管企業的單位，請于3月19日下午下班前將《駐點監管情況統計表》報至區安辦。
聯系電話：8786865，電子郵箱：wfgxajj@163.com。
附件：駐點監管情況統計表
濰坊高新區安委會辦公室
2021年3月18日
附件
駐點監管情況統計表
序號
部門單位
駐點類型（省級/市級/區級）
駐點企業名稱
駐點企業所在地
駐點人員名單
駐點人員聯系方式
知識產權管理方案范文3
關鍵詞:企業投標方案;知識產權;侵權案例;管理流程再造;組織機構優化
中圖分類號:D922文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)20-0094-03
近年來,企業招標投標中的知識產權糾紛不斷,相關侵權案件頻頻見諸于報端。這一系列侵權事件的發生,破壞了招投標公平有序的運作規則,背離了招投標良性競爭的初衷,同時也折射出隱藏于案件背后的企業招標投標過程中的知識產權管理問題。
一、企業投標方案知識產權流失問題揭示
為深入探究企業招投標過程中的知識產權管理問題,筆者通過多種渠道的查找和搜集,共獲取五個企業招標投標知識產權侵權案例,這些案例集中發生于2002年至2006年間,基本涵蓋了工程招標、貨物采購招標和服務招標等招投標主要類型,包括兩個工程設計招標案例、一個工程施工招標案例、一個貨物采購招標案例、一個創作方案招標案例。
通過表1的對比分析可以發現,在選取的五個招投標典型案例中,只有一個案例反映的是招標項目所涉技術的知識產權瑕疵問題,其余四個案例所反映的問題最終都可歸結為企業的投標方案被招標方和中標方侵占或盜用,致使方案中含有的知識產權流失。這從一定程度上說明,企業投標方案的知識產權流失問題較之招標項目所涉技術的知識產權瑕疵問題來說更為普遍,是目前企業招投標實踐中發生頻率較高的問題。因此,本文重點討論企業投標方案的知識產權流失問題。
投標方案是投標文件的核心組成部分,其中涉及投標企業的多項知識產權,不論中標與否,投標方案的版權以及方案中所運用的投標企業自身擁有的專利和技術秘密等都應歸投標企業所有。如果招標方需要全部或部分使用失標方案,須征得失標企業的書面同意,并給予其一定的經濟補償。
結合筆者搜集的典型案例來看,企業投標方案的知識產權流失主要發生在工程建設招標(包括工程設計招標和工程施工招標等)和服務項目招標(包括創作方案招標和項目咨詢招標等)領域,大致表現為以下幾種情形:其一,投標企業的設計方案沒有中標,但招標方卻在中標方案中抄襲或照搬未中標人的設計方案;其二,投標企業在某項目的一期招標中成功中標,并運用自己擁有的技術完成項目施工,但是他在隨后的二期招標中失標,二期中標人卻在項目施工中使用一期中標人的技術;其三,兩個以上企業組成一個聯合體參與投標,投標方案完全由其中一方獨立設計完成,該聯合體中標之后,未參與投標方案設計的一方與招標方私下串通侵占盜用設計方案,撇開了方案的設計者。
二、企業投標方案知識產權流失的應對策略
導致企業投標方案的知識產權頻頻流失的原因是多方面的,既受到全社會知識產權意識較薄弱、知識產權信用環境惡化的影響,又與我國招投標法律體系缺失知識產權保護規則的制度缺陷緊密相關,同時“僧多粥少”的招投標買方市場所引發的雙方地位失衡現狀,也使存有侵犯投標方知識產權動機的招標方有機可乘。
不過,投標企業自身的知識產權管理缺陷是其遭遇知識產權侵權的關鍵原因所在。因此,投標企業應當苦練內功,以最大限度地保護、管理和運用企業的知識產權資源為指導方針,進行企業內部管理的全方位創新,在招投標全過程中融入知識產權管理內涵及管理要素,從系統的角度來配置知識產權資源,實現企業知識產權管理與招投標操作規程質的融合。
(一)組織機構優化
投標企業知識產權管理的組織機構優化,首先是對企業招投標知識產權管理職能進行重新定位;其次,為企業內部投標工作機構的各崗位人員設定相應的知識產權管理職責;再次,以設定的職責為評判依據,考核各類人員在投標工作中的知識產權管理績效。
1.知識產權管理職能的全過程定位。目前大多數投標企業對于招投標中的知識產權管理僅僅限于侵權糾紛發生后的協商和訴訟,在此之前的知識產權管理事項并未納入企業招投標管理職能之列。這種事后補救雖然有可能挽回損失,但存在著因為舉證不力而敗訴的風險,且牽扯企業過多的時間和精力。
據此,投標企業應當首先調整原先的知識產權管理職能定位,將事后維權的管理職能轉變為招投標全過程的知識產權管理職能,把知識產權管理工作的關口前移,使工作重心從事后補救措施轉移到事前、事中的侵權預防措施上來,最大限度地降低被侵權的可能性,減少侵權糾紛的發生。
按照企業招投標的流程順序,投標企業知識產權管理職能的具體定位應調整為:在招標至投標階段,明確界定己方的知識產權權屬;在投標至評標階段,防止投標方案中核心技術和內容的流失;在定標階段,對未中標方案進行后續管理。
2.知識產權管理職責的多元化設置。從大多數企業的實際情況出發,配置專人負責招投標過程中的知識產權管理工作在短期內難以實現,因為不論是企業領導,還是各級管理人員,抑或是專業技術人員,大都缺乏招投標知識產權管理經驗。所以,較為現實的優化途徑是,在企業的投標工作機構的現有管理層級和崗位職責的基礎上,分別細化各類人員在投標工作中的知識產權職責,使其把好各自的知識產權關口,相互配合、相互銜接,將知識產權的流失風險降至最小。(1)領導層的職責設置。領導層主要指企業投標工作機構的負責人。設定其為企業投標工作全過程的知識產權管理總責任人,監控招投標各環節中己方擁有的知識產權保護狀態,對投標項目的知識產權保護和管理擔負監督和指導職責。與此同時,落實招投標知識產權管理責任制,即如果發生因忽視知識產權保護和管理而給本企業造成重大損失的情況,無論該負責人是否是直接責任人,都應當承擔失察責任,并視情節輕重給予相應處罰。(2)管理層的職責設置。管理層在企業招投標知識產權管理中發揮著協調作用,主要包括企業投標工作機構的合同管理人員、市場分析人員和估算人員。1)合同管理人員,設定其在投標準備階段負責分析審查招標文件中的知識產權條款是否存在不利于己方的合同條件,在獲知企業未中標后及時向招標方索回投標方案并將其整理歸檔;2)市場分析人員和估算人員,設定其負責投標過程中企業商業秘密和經營信息的保密,特別是確保企業擬定的投標策略和投標報價不對外泄漏。(3)技術層的職責設置。技術層是指企業投標機構中負責設計構思、方案布置、數據處理、圖紙繪制、模型創建、軟件程序編寫等技術性工作的專業人員。由于技術人員比其他崗位人員更易于接觸到設計方案中的核心技術,特別是尚未公之于眾處于保密狀態的技術秘密,故設定其在編寫技術方案時負責標注版權聲明、專利聲明和技術秘密的書面保密要求,同時避免將技術方案編制得過于詳盡,做好關鍵技術的保密防護措施,防止技術外泄。
3.知識產權管理績效的分層級考核。以企業各個層級、不同崗位人員的知識產權職責為依據,設定相應的績效考核指標,衡量其在投標工作中履行相應職責的準確度和實施效率。(1)領導層績效考核。企業投標工作機構負責人的知識產權管理績效考核指標設定為投標方案的知識產權發生流失事件的數量及造成的經濟損失數額,也就是將企業投標過程中的知識產權保護和管理績效作為該負責人任期目標責任制的重要考核內容,由企業最高領導層來實施具體考核措施,以衡量其對招投標知識產權管理工作的重視程度及其領導能力和管理水平。(2)管理層績效考核。根據管理層級中合同管理人員、市場分析人員和估算人員在企業投標中承擔的不同職責,分別創建知識產權管理考核指標。合同管理人員的考核指標為其審查出的招標文件中不利于己方的知識產權條款個數、投標方案索回率和索回存檔時間;市場分析人員和估算人員的考核指標為投標報價、投標策略的泄露次數。通過對管理層知識產權管理績效的考核,使組織運行更有效,管理流程更順暢。(3)技術層績效考核。將技術人員的知識產權管理考核指標設定為設計方案中技術秘密泄露次數和由此造成的經濟損失額度。通過對技術層知識產權管理績效的考核,提升技術人員保護企業知識產權的意識,防止企業核心技術流失。
(二)管理流程再造
在知識產權容易流失的招投標重要節點,融入知識產權管理要素,建立一套與招標投標基本程序相對應的知識產權管理流程,達到善用企業知識產權資源、預防知識產權侵權的管理目的。該管理流程主要包括以下重要節點,如圖1所示:
1.招標環節:嚴格審查招標文件的知識產權條款。投標企業獲取招標文件后,應認真查看和分析其中合同條件部分的知識產權條款是否明晰、公平、合理。具體來說,分析招標方對于雙方編制的文件特別是投標方案的版權歸屬、使用及補償方案,投標方案中擬使用的專利技術和技術秘密的權屬和許可使用,商業秘密和技術秘密的保密義務劃分和保密責任設定,以及項目執行過程中新生成的知識產權的申請權和所有權的約定等是否合法,雙方的知識產權權利和義務是否對等,有無顯失公平的條款,是否對未中標方的經濟補償、未中標方案的退回及未中標方案的使用和費用支付等問題作出約定。
投標企業如果發現招標文件中存在違反現行法律或者顯失公平的知識產權條款,應當在招標方組織的投標預備會或答疑會前規定的時間內,以書面形式向其提出質疑,要求其予以解答和說明。
2.投標環節:編制投標文件時提出知識產權書面保護要求。投標企業在編制計算書、設計圖紙、模型、技術方案、投標報價和經營信息等涉及己方版權、專利、技術秘密和商業秘密的文件時,應當在投標文件的顯著位置以醒目的字體注明“版權所有,未經書面許可嚴禁復制或傳遞給任何第三方”和“投標文件涉及的技術秘密和商業秘密,未經書面同意,不得披露和提供給任意第三方使用”等類似的以文字或圖示形式出現的知識產權聲明信息,并可附上“技術秘密”和“商業秘密”的標識。
3.開標環節:避免過度公開投標方案的核心技術。在公開宣讀標書或當眾闡述投標方案的過程中,投標企業應當注意不要過度公開己方的核心技術。投標企業可以簡要介紹投標文件的主要內容,包括投標方案布置、主要功能指標、項目總投資匡算、期限、費用報價等不涉及關鍵技術成果的非內容,但對于投標方案中涉及的關鍵技術和技術秘訣不要過于詳盡地介紹,以免方案中的專有技術喪失其新穎性或被他人不正當利用。
4.評標環節:切勿毫無保留地闡述內容。投標企業在答復評標委員會提出的需進一步澄清的問題時,不應毫無保留地對設計方案的構思細節、具體落實方法等內容進行細致的闡述和說明。
5.定標環節:重視未中標方案的后續管理。失標企業應在收到招標方的中標結果通知后,盡快索回未中標方案,并交與企業的檔案部門整理歸檔。檔案管理部門對于涉及企業知識產權的檔案應作為特殊檔案予以妥善保管,未經許可任何人不得私自保留或向外擴散。
投標企業發現招標方未經許可擅自使用己方享有專利權或專有技術權的工藝、材料、產品、設備,或者盜用、侵占己方的設計方案和設計構思時,應當及時收集對方侵權的確切證據,直接向侵權人發出信函要求其停止侵權,并說明侵權的后果。可先就賠償等問題與侵權方協商,若協商不成,在法定時效內訴諸司法機關。
三、結語
企業招投標知識產權侵權案件的相繼發生,反映出的不僅僅是法律層面的問題,揭開雙方利益紛爭的這層面紗,顯露出的更深層的問題是企業招投標過程中知識產權管理的缺失。在知識產權日漸成為競爭利器和關鍵資源的今天,這一管理缺陷足以引起各方的關注和重視。
參考文獻
[1]魏小毛.招投標中的建筑設計方案到底屬于誰[N].中國知識產權報,2006-03-29.
[2]顧奇志.深圳寶安機場專利侵權案塵埃落定[N].中國知識產權報,2005-08-03.
[3]林善謀.招標投標法適用與案例評析[M].北京:機械工業出版社,2004.
[4]夏金彪.“冶金智囊團”遭遇訴訟專利糾紛困擾鋼鐵[N].中國經濟時報,2004-10-25.
知識產權管理方案范文4
為貫徹落實《合肥市企事業單位知識產權試點示范工作意見》（合知〔20__〕84號）文件精神，切實加強公司知識產權管理，現結合公司實際，制定如下實施方案：
一、指導思想
開展知識產權試點示范工作，是為了推進實施知識產權戰略，推進公司自主創新體系建設，全面提高公司運用知識產權制度的能力水平和自主知識產權擁有量，提升競爭力，努力使公司成為合肥市知識產權試點示范單位。
二、主要內容
（一）成立組織。公司成立由總經理江峰任組長，副總經理張俊生、何鳴任副組長的知識產權管理領導小組，領導小組下設辦事機構辦公室，總經理工作部主任李光宇為辦公室主任，配備專兼職人員辦公，落實辦公經費。
（二）健全制度。建立健全知識產權管理各項規章制度，包括知識產權管理制度、保密制度、知識產權利益分配和獎勵制度、知識產權權益維護制度、知識產權信息利用制度和技術資料檔案管理制度等。
（三）教育培訓。通過知識產權法律法規和相關知識的教育培訓，提高公司決策層的知識產權意識，增強專業技術人員運用知識產權制度提高新技術新產品的研發能力和水平，增強經營管理人員把知識產權制度融入到生產經營各個環節中的能力和水平。通過教育培訓，使知識產權法律法規和相關知識在員工中的普及率達到50，在決策層、專業技術人員和經營管理人員中的普及率達到80；培訓1名能有效管理和妥善處理知識產權事務的專兼職人員。
（四）文獻資料收集。開展知識產權信息特別是專利文獻信息的收集和利用，建立公司主導產品或主要研發方向中外專利數據庫，以建立專利數據庫為基礎，開展主導產品或主要研發方向的專利信息分析與利用、知識產權或專利戰略研究制定工作，為實施知識產權戰略打下基礎。要通過專利信息分析，在了解同類產品或技術的國內外發展態勢、市場狀況，尤其是競爭對手的新技術、新產品開發動態的基礎上，從專利申請、專利實施（包括專利轉讓和許可等）、專利保護等各個環節出發，制定符合本單位實際、總體推進與分步實施相結合的專利戰略。公司要以專利戰略的研究制定為主要內容，研究制定包括商標、計算機軟件、集成電路布圖設計等知識產權種類的知識產權戰略。
（五）專利申請和實施。要以創新成果的專利申請和實施為主要內容，抓好注冊商標、集成電路布圖設計、計算機軟件等的申請（登記）和實施工作，提升擁有和實施自主知識產權的數量和質量。通過開展試點示范，公司的專利申請量增幅要達到20以上，專利實施率達到50以上。
三、工作步驟
第一階段（20__年1月至2月）：成立以公司主要負責人為組長的試點示范工作領導小組及辦公室，制定工作方案并組織實施。
第二階段（3月至5月）：建立起比較完善的知識產權管理制度及其運行機制，做到制度、機構、人員和經費“四落實”；組織知識產權培訓班。
第三階段（6月至7月）：建成主導產品或主要研發方向專利文獻數據庫，開展專利信息的分析與利用、專利（知識產權）戰略研究制定工作。
第四階段（8月至9月10日）：試點示范工作方案得到全面落實，試點示范的各項工作全面完成。
四、幾點要求
（一）提高認識，強化組織領導。開展知識產權試點示范工作是公司提高核心競爭力的重大舉措，公司各級各部門要高度重視，齊抓共管，切實把各項工作部署認真落到實處。
（二）加大投入，提供財力支持。為了抓好試點示范工作，公司將提供專項資金支持，專項資金用于在試點示范期間內的知識產權申請（登記）、專利文獻數據庫的建立、專利（知識產權）戰略研究和制定、知識產權教育培訓等有關費用的支出。
（三）邀請專家，指導工作開展。在試點示范工作中，公司將邀請省市科技廳局的有關專家指導建立健全知識產權管理制度及其運行機制，適時制定知識產權管理制度示范文本，幫助開展知識產權教育培訓，協助建立和更新專利文獻數據庫，指導開展專利（知識產權）戰略的研究和制定工作。
知識產權管理方案范文5
論文關鍵詞：知識產權 治理多元主體 中介組織
知識產權首先是一種私權，市場成為知識產權的主要激勵主體。同時，知識產權又具有準公共產品的特征，政府必須介入知識產權的供應和管理。隨著經濟全球化和政治民主化的發展，國家公共管理模式因權力的單向性和一維性而走入困境，以開放協商、分散治理為特征的公共治理模式日益受到人們關注。筆者認為針對公共領域的公共治理模式同樣適用于知識產權領域。本文提出知識產權治理這一概念，提倡社會主體積極讓人知識產權產品供給從而形成多元治理機制，以彌補市場失靈和政府失靈。認為應當明確界定多元主體的角色和功能，合理構建政府、市場以及社會主體三者的良性合作機制，以實現知識產權的善治目標。
一、知識產權治理概念
羅豪才教授認為：“所謂公共治理，就其構成而言，是由開放的公共管理元素與廣泛的公民參與元素整合而成。”開放的公共管理具備集體選擇優勢，公民參與擁有個人選擇優勢，將集體選擇和個人選擇進行整合的治理模式能兼具兩者的優勢。把這種治理模式引入到公共產掃領域中來，就形成了知識產權治理。筆者認為，所謂知識產權治理，是指在知識產權的創造、運用、管理和保護過程中，基于多元化參與主體平等協商、良性互動而形成的管理模式。與傳統的管理模式相比，知識產權治理呈現出以下幾個特征：首先，強調多中心的治理，政府不是唯一的權力來源；其次，強調政府和社會的合作，不再堅持政府職能的專屬性和排他性；再次，強調管理對象的參與，希望在管理系統內部形成一個網絡，加強系統內部的組織性和自主性；最后，在治理手段上，政府摒棄單一的權力手段依賴，積極開發新的管理工具，以不斷提高管理的有效性。
本文主要從治理的主體多元性特征出發來研究知識產權治理問題，這一特征也是知識產權治理的本質特征所在。這種研究不僅關注于多元參與主體，還關注于多元參與主體之間的合作。知識產權治理主體大致可分為三類：一是政府主體，包括正式政府組織及政府授權的組織。二是市場主體，主要包括企業等基于利益驅動而從事知識產權創造的主體。三是社會主體，主要包括知識產權中介機構、高校和科研機構以及非政府組織等從事知識產權服務的社會組織。
二、實現多元治理的依據
(一)知識產權領域中的市場失靈
市場機制對知識產權的創造、應用、管理和保護有著不可替代的作用，但市場機制不是萬能的?！笆袌霾⒉荒芴峁┥鐣枰乃猩唐泛头?，或者可能是以一種對整個社會產生不良影響的方式進行，市場機制自身并不足以實現所有的經濟職能?！边@種市場失靈現象在我國知識產權領域同樣存在，主要表現為以下幾個方面：第一，市場壟斷。知識產權本身就是一種獨占權和專有權，是一種法定的壟斷權利，但在市場經營活動中，這種法定的壟斷權常常被濫用，濫用形式包括拒絕許可、搭售行為、差別對待、掠奪性定價、過高定價等行為，其目的在于限制或阻礙正常的市場競爭，最終會損害他人利益和社會公共利益。第二，市場主體缺乏投資動力，導致知識產權產品供給不足。對于一些基礎領域和戰略領域來說，由于研發周期比較長，投資比較多，投資效益不確定，投資風險比較大，很多企業缺乏足夠的動力進行投資。這樣在市場機制就無法提供足夠的利益驅動力來帶動市場主體進行相關知識產權的創造。第三，知識產權保護目標的異化。由于專利叢林現象的存在，實力雄厚的跨國公司組成專利聯盟實現內部的專利交叉許可，專利由最初的激勵創新的工具異化為阻礙競爭的工具。中小企業由于技術基礎相對狹窄而較少得到機會與大型公司實行專利交叉許可，從而導致不公平競爭。第四，市場的不完全性。由于“跨國公司擁有的知識水平和技術缺乏合理的定價機制；市場信息交流的不完善導致市場交流的時滯及中間產品供給的不穩定”，技術產品價格難以反映出真實的市場供需，這源于市場本身的缺陷，因此難以依賴市場本身而得到改善。上述市場失靈現象的存在，表明知識產權產品的有效供給不能僅僅依賴市場，必須有其它力量的介入。
(二)知識產權領域中的政府失靈
有學者認為，政府干預可以有效彌補市場失靈。事實上，市場失靈并不能為政府干預提供充足的理由，政府本身同樣存在著失靈現象，市場做不好的事情，政府不見得能做得更好。美國學者沃爾夫認為：“在市場‘看不見的手’無法使私人的不良行為變為符合公共利益行為的地方，可能也很難構造看得見的手去實現這一任務。”反映在我國知識產權領域，政府失靈現象主要表現為以下幾個方面：第一，管理效率不彰。目前我國實行的是一種行政保護與司法保護并存的知識產權保護機制。這種機制下存在著多頭執法、政出多門、執法部門之問缺乏有效溝通等等弊端，降低政府知識產權管理效率。除了體制方面的原因，專利申請量大幅度提升、專利管理人員素質低下、專利管理人才缺乏等因素也導致知識產權管理效率低下。第二，決策信息缺乏。在信息爆炸時代，政府由于難以充分占有相關知識產權信息，從而導致決策失靈的現象屢見不鮮。第三，公共政策失效。政府在制定知識產權政策時，政策供給往往并不取決于市場需求，而是來自政府自身的判斷。由于政府的決策能力有限，往往憑長官意志決策，或被某些利益集團所影響，從而導致公共政策失效，政策與實際市場需求相脫節。第四，尋租與腐敗。在知識產權領域，政府的大規模介入同樣會產生尋租和腐敗問題。在財政政策、稅收政策和政府采購政策等與知識產權密切相關的公共政策方面，企業在爭取政府官員的政策支持過程中極有可能通過尋租活動以獲取較其它企業更為有利的資源。
(三)市場失靈和政府失靈要求實現多元治理
知識產權領域內市場失靈和政府失靈并存要求尋找其他途徑實現有效治理。隨著公民社會的興起，有學者主張引入社會中介組織來彌補政府和市場的雙重缺陷。需要指出的是，社會中介組織并不能作為公共產品主要提供者。基于資源不足、人才缺乏等各方面的因素限制，它們只能作為有限的替代途徑。當前很多國家都在嘗試多元治理模式，比如歐洲專利局針對當前專利系統失靈的現狀，對2025年的專利系統提出了四種規劃方案：以市場為導向的灰色方案、以國家為導向的紅色方案、以社會為導向的綠色方案和以技術為導向的藍色方案。其中任何一種規劃方案都不可能單獨起作用，而是市場、政府、社會和技術相互交織、相互作用、相互制約和相互補充而協同產生效用。當前，社會主體的在知識產權治理的作用受到了越來越多的重視。在我國，知識產權中介組織不僅包括商會等行業協會還包括知識產權服務組織，如專利機構、商標機構等。這些知識產權中介組織在知識產權創造、應用、管理和保護的實踐中具有重要的地位，成為了知識產權治理過程中促進知識產權合理流動和擴散的重要社會力量。因此，在當前如何發揮知識產權中介組織的作用，在政府、市場和社會主體之間構建一種良性的互動關系，使三者在充分發揮各自作用的同時形成一個多元治理結構，是當前推進我國知識產權戰略過程中所面臨的重要課題。
三、多元治理機制的構建
(一)多元化參與主體的地位及其功能
1．政府的地位及其功能
筆者認為，當前政府在國家知識產權治理中應當居于主導地位。在全球化的背景下，知識產權是國家競爭力的核心要素，有著日益重要的地位。我國企業在推行知識產權戰略過程中，存在著一些共性問題和公共需求，“這些公共需求無法或難以依賴企業自身滿足，因而不可能完全脫離政府”。正如俞可平教授所說：“政府無疑還是具有壓倒一切的重要性……代表國家的合法政府仍然是正式規則的主要制定者。國家及其政府仍然是國內和國際社會中最重要的政治行為主體，處于獨占鰲頭的地位。國家及其政府在社會政治過程和公共治理中依然具有核心的地位?！币虼擞斜匾e極維持和發揮政府在推進國家知識產權戰略中的主導作用，當前任何削弱政府地位的企’圖既不可能，也不現實。
政府重要職能之一在于提供公共產品。政府在知識產權領域內提供的公共產品包括制定國家知識產權戰略，改革和完善產業政策、財政政策、稅收政策、采購政策等各項相關政策等。在制度方面，盡管我國已經建立了較為完備的知識產權法律體系，但由于立法比較分散，并不能適應高新技術發展和實施自主創新戰略的要求。因此政府仍需要在以下幾個方面繼續努力：第一，繼續完善我國知識產權制度，并逐步與國際知識產權保護制度接軌；第二，加強和改善知識產權執法建設，實現行政執法和司法模式的良好對接，維護市場秩序、營造良好的知識產權法律環境；第三，提供資金，打造企業知識產權產業化所需要的技術平臺，如在大型重點項目、基礎設施建設、航空航天、生物醫藥、信息通訊等領域，政府直接資助以提供公共產品；第四，督促企業和各級地方地府積極推行國家知識產權戰略；第五，打造電子政府、數字政府，加強政府的信息化建設，以提供知識產權信息平臺；第六，組織科研攻關等。
2．企業的地位及其功能
企業是知識產權戰略中的核心力量。企業是市場經營活動的主體，是知識產權創造、運用的主要主體。當前我國企業知識產權環境存在諸多問題，如知識產權意識薄弱、國際競爭能力較弱、市場機制尚未完善、企業整體經濟實力不強、相關知識產權政策有待于進一步改革、知識產權法律環境有待于進一步完善等。在這種情況下，企業提供知識產權產品的能力和動機非常有限。
要提升企業的知識產權能力，可以通過幾下途徑進行：第一，加強知識產權的組織管理，并成立專門的知識產權管理部門，以形成自身獨立的知識產權管理體系。由懂技術、會管理、精通知識產權法律和國際規則的人員組成知識產權管理部門，制定本企業的知識產權保護與防御措施，專責把握技術研發動態，關注與本企業有關的國際技術的發展新趨勢，處理涉知識產權事務；第二，加大資金投入，提高企業技術創新能力，增加知識產權的產出量，注重企業在技術創新和科技投入中的主體地位，使企業的知識產權體系化；第三，加強國際交流，開展國際合作與研發，建立技術戰略聯盟等；第四，加強產學研的合作，以促進新技術的產業化。此外，還要加強知識產權意識的培育和知識產權管理人才的培養。
3．知識產權中介組織地位及其功能
知識產權中介組織是提供知識產權產品補充和推動力量。在市場經濟條件下，知識產權中介服務機構成了促進科技與經濟結合，將研發、推廣與應用聯系起來的橋梁和紐帶。因此，要積極發展知識產權、評估、交易咨詢和訴訟等中介服務機構，提高服務水平、拓展服務功能。同時要加強對中小企業、風險投資企業的信息咨詢服務，突出專利事務所、商標事務所的職能，細化評估標準，推動知識產權中介服務向社會化、專業化、現代化和國際化發展。
從世界各國的經驗來看，知識產權中介組織是知識產權戰略中不可或缺的力量，日益受到世界各國的重視。知識產權管理和保護越是發達的地方，知識產權中介組織越是活躍。當前在我國，知識產權中介組織的功能并沒有得到很好的發揮。究其原因有兩點：一是對這類機構和服務認識不足，沒有形成接受社會服務的觀念，企業習慣性地接受政府服務；二是社會自治能力不強，知識產權中介機構發育不成熟，本身支撐能力不強，不能充分滿足市場的需要。因此必須積極培育我國知識產權中介組織，增強其提供知識產權服務的能力，并加強對其引導、規范和管理，使其成為知識產權創造、應用、管理和保護過程的重要力量。
(二)多元參與主體合作機制的構建 首先，推動政府、企業及社會主體的合作。這種合作包括兩個方面：一是政府積極主動參與到企業和社會主體的知識產權活動中來，為其提供政策支持，協調各方關系，必要時為之直接提供資金支持。這主要表現在：第一，制定財政政策、稅收政策、投資政策來協調企業與社會團體之問的利益關系，促進和加強企業與社會之間的合作，推動“產學研介”戰略聯盟的建立。第二，政府通過采購行為，支持企業技術創新，提高其競爭力。在企業投資失靈的領域政府直接投資提供知識產權公共產品。第三，完善社會中介服務支持體系，大力促進孵化器的發展。第四，營造良好的政策環境積極引導民間資本進入等等。
另一方面，企業和社會主體可以充分參與到政府決策中來，企業、社會可以用其擁有的市場信息或專業知識為政府決策提供支持。企業和社會主體可通過聽證會或座談會的方式，廣泛參與政府關于知識產權問題的決策過程并提出自己的觀點和見解，使政治系統的政策產出更具有合理性和回應性。
知識產權管理方案范文6
一、工作目標和重點
通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處一批全市侵犯知識產權大案要案，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢；增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍，營造知識產權保護的良好環境；加強執法協作，提升執法效能，加大執法力度，充分發揮知識產權行政保護和司法保護的作用，全面提高我市保護知識產權和規范市場秩序的水平。
開展專項行動要堅持整體推進、突出重點、打防結合、務求實效。以保護著作權、商標權以及專利權和植物新品種保護權等為重點內容，以產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件高發地為重點整治地區，以新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業為重點整治領域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等為重點查處產品，遏制規模犯知識產權行為，大力凈化市場環境。
二、工作任務和分工
（一）加大生產源頭治理力度
新聞出版（版權）、公安、工商、質監等部門要密切配合，加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業的監管，嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。取締無證照經營地下印刷復制窩點。工業和信息化、新聞出版（版權）、商務部門要加大對新出廠計算機預裝正版操作系統軟件的監督力度。質監、工業和信息化部門要加強產品質量監管，嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產，依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。農業部門要強化從種子生產源頭治理侵權假冒行為，針對水稻等重點品種，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。
（二）加強市場監督管理
工商部門要加大市場巡查力度，嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，制止惡意商標搶注行為；加強市場監管，明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任，加強監督和檢查。新聞出版（版權）部門要會同有關部門深入開展版權執法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為。知識產權部門要加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。商務部門要加強商貿流通企業的管理和規范，要求企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。價格主管部門要加強市場價格監管，規范經營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。食品藥品監管部門要加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為的打擊力度。工業和信息化部門要為專項行動提供必要的技術支持，積極配合有關執法部門開展市場檢查工作。
（三）強化進出口環節和互聯網等領域的知識產權保護
質監部門要加大對假冒偽劣進出口商品的查處力度。外經貿、知識產權部門要加強涉外知識產權保護，加大對查實的進出口侵犯知識產權企業的處罰力度，嚴格執行展會知識產權保護辦法，做好重要展會知識產權保護工作。工商、新聞出版（版權）部門要會同有關部門加強網絡知識產權保護，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強網絡購物、電話購物和電視購物活動監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。廣電部門要加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督工作。
（四）加大刑事司法打擊力度
公安機關對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權犯罪案件。要加強行政執法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識產權犯罪分子的刑事責任。知識產權、工商、新聞出版（版權）、商務、稅務、質監、農業等部門在行政執法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關；對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。公安機關要對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的依法立案偵查。監察部門要加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督。司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。有關部門要主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查、訴訟監督和立案監督職責；支持配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。
（五）在政府機關全面使用正版軟件
全市各級政府機關要對使用計算機軟件情況開展自查自糾，新聞出版（版權）、機關事務管理部門會同有關部門進行重點檢查，進一步加大軟件正版化工作力度。對需要采購的正版軟件，財政部門給予必要資金保障。
（六）加強知識產權保護宣傳
各有關部門要大力宣傳我市知識產權保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果。針對群眾反映強烈的侵權問題，要及時曝光，震懾違法犯罪分子。要開展多種形式的知識產權宣傳教育，普及知識產權保護知識，提高全社會的知識產權意識。全面宣傳我市知識產權事業取得的顯著成績，報道尊重知識產權、重視創新、自覺守法的典型，營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。引導企業履行社會責任，大力推動誠信體系建設。加強輿情分析研判，密切關注網絡輿情動向，針對社會關注的知識產權熱點問題，主動組織新聞、訪談報道，及時解疑釋惑，回應社會關切，增強輿論引導的針對性、實效性。
三、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任
為加強對專項行動的組織領導，保證各項任務落到實處，市政府決定成立全市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組（以下簡稱市專項行動領導小組），負責統一領導專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。市專項行動領導小組辦公室設在市商貿委，承擔日常工作。各縣（區）、開發區（新區）也要成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，制定專項行動實施方案，明確目標任務，落實責任分工，抓好組織實施，并建立健全知識產權工作的監督考核體系。全市各級商務部門、知識產權部門要會同有關部門盡快建立完善整頓規范市場經濟秩序工作機制及知識產權保護統籌協調機制。
（二）加強工作配合，形成監管合力
市直各有關部門要密切配合，形成合力，將本次專項行動與各部門日常開展的保護知識產權工作相銜接，確保專項行動取得實效。市專項行動領導小組辦公室要會同有關部門建立執法協作特別是重大案件溝通協調機制，及時研究解決有關重大問題。
（三）加強督導檢查，狠抓工作落實
各縣（區）、開發區（新區）及市直有關部門要切實落實專項行動的各項任務，加大執法力度、提高執法的嚴肅性和有效性。市專項行動領導小組辦公室建立信息統計、編印簡報、情況通報、定期工作督查、重大案件督辦等制度。各有關部門要明確聯絡員，建立信息定期報送制度，將專項行動進展情況、階段性效果以及案件查處情況及時匯總上報。市專項行動領導小組辦公室要協調各有關部門，組成聯合檢查組，適時對專項行動開展情況進行檢查，抓好信息交流，指導縣（區）、開發區（新區）開展工作，確保各項工作落到實處。
（四）暢通舉報渠道，加強社會監督
各有關部門要充分發揮現有舉報投訴機制的作用，調動社會力量參與監督。各知識產權維權援助中心要積極參與專項行動，通過“12330”知識產權維權援助與舉報投訴電話接受公眾和權利人的知識產權舉報投訴，有關部門要認真接收、快速處理。發揮“12312”商務舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權盜版舉報電話、“12318”文化出版市場舉報投訴電話和“12365”產品質量投訴舉報電話等其他相關舉報電話作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發現違法犯罪行為線索。
四、時間安排
專項行動分三個階段進行：
（一）動員部署階段（年1月4日-1月15日）。各縣（區）、開發區（新區）、各有關部門按照本方案制訂具體實施方案，全面動員部署專項行動。具體實施方案在1月14日前報全市專項行動領導小組辦公室。
