前言：中文期刊網精心挑選了知識產權管理體系認證體系范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
知識產權管理體系認證體系范文1
【關鍵詞】技術壁壘；出口貿易；競爭力；標準化戰略
一、技術性貿易壁壘體系及特點
技術壁壘的可分為狹義和廣義，狹義的技術性壁壘指世界貿易組織《技術性貿易壁壘協議》（WTO/TBT），即國家對本國市場流通的商品進行管理時，由于其技術法規、技術標準以及為證明商品和企業符合法規和標準要求而建立的合格評定程序，即認證制度、認可制度、檢驗制度與其他國家不一樣，形成影響自由貿易的壁壘。廣義技術壁壘是指所有的影響貿易的技術性措施，包括以下內容：繁瑣的技術標準、技術法規、商品的包裝、標簽和標識的規定、質量認證、認可制度、檢驗程序和檢驗手續、商品的品種、規格、花色、款式和其它外觀要求、計量單位制、物品編碼標志系統、實施動植物檢疫的法律、規定、程序等、環境和生態要求、國家和地區不同的風俗習慣等。
技術性貿易壁壘的主要目的是限制進口，其對廣大發展中國家擴大對外貿易的影響是嚴重、深遠的，這是因為貿易技術壁壘較之其它壁壘而言，具有它獨有的特性：
1.廣泛性。從產品角度看，不僅涉及資源環境與人類健康有關的初級產品，而且涉及所有的中間產品和工業制成品，產品的加工程度和技術水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度來看，包括研究開發、生產、加工、包裝、運輸、銷售和消費整個產品的生命周期；從領域來看，已從有形商品擴展到金融、信息等服務貿易、投資、知識產權及環境保護等各個領域。技術貿易壁壘措施的表現形式也涉及到法律、法令、規定、要求、程序、強制性或自愿性措施等各個方面。
2.隱蔽性和靈活性。TBT與其他非關稅壁壘相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性分歧，而且各種技術標準極為復雜，往往使出口國難以應付和適應，技術貿易壁壘措施沒有限制在那個國家，一視同仁，不存在配額問題，而且技術貿易壁壘措施是以高科技基礎上的技術標準為基礎，科技水平不高的發展中國家難以做出判斷。他們的技術標準具有不確定性，而且面又很廣，很難全面顧及。更何況把貿易保護的實現轉移到人類健康保護上，有更大的隱蔽性和欺騙性。
3.合理性。設立技術法規、標準及檢驗程序，主要是為了保護國家安全及消費者利益，因而有其合理的一面。WTO的有關技術貿易壁壘協議并不否認各國技術壁壘存在的合理性和必要性，只是要求技術壁壘不應妨礙正常的國際貿易，不得具有歧視性。
4.復雜性。技術壁壘因其涉及的技術和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關稅壁壘形式更為復雜，而WTO允許各國根據自身特點，如地理及消費習慣等制定與別人不同的技術標準，因此，要證明技術標準是否妨礙正常的國際貿易并不容易。
5.雙重性。實行技術貿易壁壘有其合理性，即真正為了實現規定的合法目標是可以采取合適的壁壘措施的。正常的技術貿易壁壘是指合法合理地采取技術性措施以達到合理保護人類健康和安全及生態環境的目的，如禁止危險廢物越境轉移可以保護進口國的生態環境，強制規定產品的安全標準可以保護消費者的健康甚至生命等；另一方面，一些國家，特別是美、日、歐等憑借其自身的技術、經濟優勢，制定比國際標準更為苛刻的技術標準、技術法規和技術認證制度等，以技術貿易壁壘之名，行貿易保護主義之實。
二、TBT對我國出口競爭力的影響
1.由于我國產品不符合進口國環境技術標準要求而被拒之門外。由于發達國家技術要求較高，我國一些產品在環境、衛生和安全技術標準上不符合進口國的要求被限制進口的情況屢見不鮮。例如，我國機電產品受發達國家在噪聲、電磁污染、安全性、節能型等方面的技術限制，接二連三出口受挫。
2.由于進口國家實施某種新的強制性規定或標準而被限制進口。發達國家經常頒布強制性法令，對進口產品的技術要求加以嚴格限制，以防止對環境和人體有害產品的進入。如浙江紹興2000年就有兩家紡織企業出口的面料因使用禁用偶氮染料被德國“封殺”。德國政府早在1994年7月28日頒布法令，禁止在紡織品中使用可分解形成20種致癌芳香胺中的任何一種偶氮染料。后來該法案又幾經修改，致癌芳香胺數目增至22種，禁用偶氮染料增至118種。
3.由于進口國為限制進口而實行的雙重標準而被限制進口。有些國家對進口產品和本國產品實施雙重檢疫標準，遂使我國的出口產品遭受不公正的待遇。例如，歐盟禁止從我國進口動物源性產品的事件便是一個典型的雙重標準案例。此案中，歐盟一方面以中國動物源性產品氯霉素超標為由禁止進口，同時卻允許其成員含氯霉素的動物產品向其他國家出口（包括對中國出口的北極蝦也檢出氯霉素超標）。這種做法顯然不符合世貿組織的非歧視原則。此外，歐盟要求我動物源性產品中氯霉素含量標準不得超過0.1～0.3PPB（Parts Per Billion的縮寫，表示十億分之一），但實際上目前世界上大多數實驗室的儀器都難以做到，據說，歐盟目前只有兩家實驗室有能力檢測到0.3PPB。因此，連歐盟的進口商也認為，歐盟是把自己還做不到的事強加給不發達國家，是把目前國際上還沒有科學定論的東西用自己的法律套住別人，是對不發達國家的一種新的掠奪。
4.沒有獲得有關認證產品的市場競爭力大大降低。隨著經濟的發展，人們對健康和環境越來越重視，有環境管理體系認證企業的產品或有環境標志認證的產品越來越受青睞，獲得環境標志的產品表明，它不但符合質量標準，而且在生產、消費和處理過程中也符合環保要求，對生態環境和人體健康不會造成損害。這就導致沒有取得環境管理體系認證企業的產品或沒有獲得環境標志認證產品的市場競爭力大大降低，甚至無法進入進口國國門。
5.為達到相關標準而增加原料成本削弱了產品競爭力。
由于發達國家不斷提高產品檢驗檢疫標準，我國企業要達標須采購價格更高的原料，致使生產成本提高，削弱了產品在國際市場的競爭力。
6.昂貴的認證費用導致企業產品競爭力下降。發達國家經常要求我國產品取得認證才能進入該國市場。然而取得和維持認證的費用非常高，這直接影響產品的競爭力。如建立及實施ISO14000認證的費用高昂，這些費用包括長期環境審查及建立環境管理體系的技術咨詢、認證費用以及改善環境污染的設備、污染物檢測、員工環保培訓費用等等。目前我國申請ISO14000認證的費用，僅咨詢費、體系建立費用、審核費和認證費用一般需20～30萬元，這對一些規模較小的企業來說，更是難以承擔。
7.過高的檢驗檢疫費用導致產品競爭力下降。我國檢測、檢驗設備的生產較發達國家有一定差距，加上國內商檢部門及企業本身在一定程度上缺乏測試、評價方法，標準樣品和技術，致使我國不得不進口大量的檢測設備，增加出口成本。批批檢驗導致進口通關放慢，加大滯港費用，這些都大大增加了檢驗費用，使我國原本很有競爭力的產品失去了價格競爭力。例如，日本對我出口鰻魚實行機場48小時的吊水檢驗造成大量死亡，迫使我鰻魚停止對日出口。
8.檢驗時間的延長使商品錯失最佳銷售時機。由于標準的采用具有自愿性，當各成員對同一產品采用不同的標準后，制造商就不得不調整其生產工藝，以滿足不同出口市場的標準要求，這同樣也導致了時間成本的增加，而且標準在執行過程中所產生的一些爭議，常常會導致復雜的、曠日持久的調查、取證、辯護、裁定等過程，而在一系列復雜程序履行之后，即便認定有關產品符合規定允許進口，也可能延誤了交貨期或錯過了季節，完全失去了競爭機會。
三、我國出口產品屢屢遭受技術壁壘限制的原因
1.總體技術水平不高。我國技術水平遠遠落后于發達國家，由此導致了產業的弱質性。與此相應的是我國技術水平標準較之于國際標準過低，在我國19278項已有的國家標準中，采用國際標準的有8387項，約占43%，而日、美、英、法等發達國家采用國際標準的比重都在85%以上。而且，在出口商品結構上，附加值低的勞動密集型產品占主導地位。另外我國高新技術產品出口主要是通過外資企業出口帶動的，內資高新技術企業出口有限。如2010年外資企業高新技術產品出口占全國高新技術產品出口總額的比例高達82.2%。所以與其說是國外發達國家對所有進口產品的檢驗檢疫標準過于復雜、苛刻，倒不如說是我們自己產品的質量技術標準過于落后。
2.部分企業技術水平和管理水平不高且意識淡薄。長期以來，由于我國出口產品多以低價競銷和以量取勝，這成為許多產品在國際市場上的主要競爭手段。出口企業大多關注關稅、配額等壁壘以及價格對貿易的影響，而對技術壁壘相關知識了解程度相當有限，有的企業甚至對貿易伙伴國的貿易技術壁壘一無所知，對于怎樣合理地利用WTO/TBT規則，積極援用爭端解決機制來保護自身權益，更是無從談起。而且部分企業及個人質量管理意識、衛生檢疫意識、環境意識淡薄，令人堪憂。如部分養殖戶為了實現飼養的高效率，大量用藥以控制疫病、盲目使用激素類藥物，而毫不顧及動物內藥物殘留對人類健康的危害。
3.認證工作機制不健全。目前我國正逐步開展產品認證、實驗室認可和企業質量體系認證等工作，建立了多個產品認證委員會和質量體系認證機構。我國的認證工作存在的主要問題是：商品的生產、流通、使用、進出口各環節實行分割管理和多頭認證，對國內產品和進出口商品實行雙重和不一致的質量許可和認證制度，缺乏統一性和權威性；檢驗、認證機構“小、弱、差”，一些認證機構沒有取得國外的認可與授權；認證激勵機制不完善，一些企業根本沒有將獲取國際認證這項工作納入到議事日程，致使其產品不能獲得進口國的認可而遭受技術壁壘限制。
4.行業協會未充分發揮應對技術壁壘的特殊作用。世貿組織是成員國（地區）政府間的經濟性組織，對于各國行業協會組織的行為規范沒有干預的權力，這就為行業協會組織提供了充分的活動空間。也就是說，行業協會作為社會中介組織具有政府所不能的功能，在應對技術性貿易壁壘方面，可以起到政府所起不到的特殊作用。另外，根據WTO/TBT有關合格評定程序的規定，需要授權、委托給民間具備第三方性質的技術機構執行，這些機構應是具有社團法人和社團法人地位的技術機構。但是，目前我國的行業協會、檢測、認證等機構的發展仍處于初級階段，大部分為官方或半官方性質，即使是注冊法人經營，也實際受政府機構控制。絕大多數行業協會處于小規模經營，分散狀態，基本上不能起到對行業內部企業的協調、規范和提供信息平臺的作用。
5.世界范圍內的貿易保護迅速蔓延。近幾年，尤其是入世后我國出口增速迅猛，世界貿易地位節節攀升，在世界經濟不景氣背景下，我國出口大幅度增長引起了國際社會的普遍關注，一些國家違反《技術性貿易壁壘協定》規定的非歧視性原則和國民待遇原則，制定了一些專門針對我國出口的歧視性技術標準，并大有愈演愈烈之勢。而且這些做法極易引起連鎖反應和擴散效應，嚴重制約了我國的出口。如美國、日本和歐盟就有許多專門針對我國傳統優勢產品如紡織品、皮革制品、農產品等帶有明顯歧視性的技術性標準和措施。目前我國對美國的肉類出口基本上還是空白，其中一個重要原因就是美國食品安全檢驗局采用拖延等方式，拒絕接受我國企業進行有關檢驗和審查的申請。美國和歐盟為了限制我國紡織品出口，調整了原產地規則，輕而易舉地達到了限制進口的目的。
6.世貿組織的《TBT協議》內容不夠完善。有些技術壁壘確實是出于保障人民健康安全、保護生態環境和防止欺詐行為的考慮。但由于世界貿易組織的《技術壁壘協議》的內容不夠完善，且在實際執行過程中存在一些真空地帶，致使不少技術壁壘被貿易保護主義者所利用。如在《服務貿易總協定》中，盡管規定各締約方對服務貿易的開展不得采用或實施限制性的措施，但又規定：“為保護公共道德或維持公共秩序的需要”和“為保護人類、動物或植物的生命或健康的需要”可以例外，意即允許采取必要的限制措施。
四、我國應對技術性貿易壁壘的若干政策建議
1.建立完善的反技術壁壘體系。一是建立技術壁壘的預警和快速反應機制。有關部門要充分利用各種渠道，特別是要發揮我駐外機構的優勢，必要時向技術壁壘發源地派駐專門代表及時收集、整理、跟蹤技術壁壘的最新動態，建立我國國家技術壁壘數據庫和咨詢中心，及時為出口企業提供國外技術壁壘信息，從而對國外可能出現的技術壁壘預先采取防范措施。二是健全反技術壁壘的研究和協調管理機制。加快專業人才培養，加強對國內外反技術壁壘典型案例的研究，總結國內外企業突破技術壁壘的經驗教訓在解決貿易糾紛中發揮指導和協調作用。政府、行業協會和企業要建立信息共享和溝通協調機制，及時反映情況，完善相關措施，更好地應對國外技術壁壘。三是建立我國的技術壁壘體系。一方面通過技術壁壘有效保護本國市場；另一方面針對那些對我國產品設置歧視性技術壁壘的國家或地區，保留報復的權利，并根據形勢需要實施報復，以使這些國家及時撤消針對我國的不合理技術壁壘。
2.實施國際標準化戰略。積極推廣并規范認證工作是我國實施國際標準化戰略的重要前提。（1）壯大我國認證機構力量。引導認證機構走股份化、集團化、規?；牡缆罚ㄟ^兼并、參股等多種形式和國家必要的扶持，盡快形成一批專業技術覆蓋面廣、實力雄厚、管理有序、世界知名的認證機構。（2）建立統一的認證體系。積極推廣ISO9000質量管理體系認證、ISO14000環境管理系列標準認證和ISO18000安全標準認證，增加認證的透明度和權威性，避免多頭認證。同時，要擴大認證覆蓋面，使更多企業和更多產品拿到通向國際市場的“通行證”。（3）建立與國外權威認證機構的相互認可機制。同時要加強對認證機構、實驗室的考核和管理，進一步提高認證水平和國際信譽，爭取簽訂各種類型的多邊和雙邊的互認協議，使我們更多的認證機構和實驗室取得外國、特別是發達國家權威認證機構的認可和授權，為企業取得國際認證創造更加有利的條件。（4）積極參與國際標準的制定、修訂和協調工作。充分反映我們的意見和合理要求，特別是要盡量爭取把我國的優勢項目（具有中國特色的傳統工藝品）和高新技術產品的國家標準納入國際標準體系中去。
3.加強檢驗檢疫以把好進出口關。按照國際規則強化出入境檢驗檢疫。對于不符合國外技術壁壘正當要求的出口產品要嚴格出境檢驗檢疫，防止或避免產生貿易糾紛并對其他同類或有關商品的出口產生不利影響；加強進口檢驗檢疫，此舉不但保護我國人民、動植物安全、健康和生態環境，而且有利于應對國外技術壁壘。
4.充分利用WTO有關技術貿易壁壘的法律條款。（1）利用好有區別待遇。我國是以發展中國家身份加入WTO的，要爭取充分利用《TBT協議》中有關發展中國家特殊和有區別的待遇原則，及時向WTO和有關發達國家申請技術援助和延長有關技術壁壘實施的適應期或過渡期等，增強我國適應國外技術壁壘要求的能力，降低對我國產品出口的影響。（2）充分利用新規定實施的緩沖期。作為WTO的正式成員，我國應該充分利用緩沖期，研究、掌握和運用各種國際法規對措施草案制定的意圖、合法性、合理性及對我國出口的影響等方面進行認真的分析、研究和評估，并廣泛征求社會各界意見，盡可能降低其對我國出口的不利影響。（3）抵制歧視性標準。如果發達國家違反非歧視原則和國民待遇原則，對我國出口產品設置一些歧視性技術壁壘以實施雙重標準，我國要及時提出抗辯，采取雙邊磋商或訴諸WTO爭端解決機制予以解決，堅決維護我國的正當權益。
5.加強本國的科技投入和知識產權保護。應吸引更多的社會資本進入科技領域，向民間資本開放國家實驗室，使科技投入從目前以政府為主的狀態轉向多元化。同時，要加強知識產權方面的保護。
6.從企業角度看：（1）學習和掌握和《TBT協議》的游戲規則。面對形形的技術壁壘，企業應盡快熟悉《TBT協議》的游戲規則，避免造成不必要的損失；了解如何利用應有的權利，以維護企業正當的權益。（2）關注并研究相關信息。在政府部門建立起專門的技術壁壘咨詢中心的基礎上，企業應當特別關注貿易對象國的技術壁壘動態，積極研究相關對策，準確引導生產。（3）改善企業的技術管理水平。一是提高技術水平。加大研究與開發投入，完善創新機制，提高產品的科技含量，推動企業技術進步。二是提高管理水平。不斷學習和借鑒國內外先進企業的管理經驗。三是建立清潔生產機制。加強對生產的全過程控制，采取必要的清潔方案，防止生產過程中污染事件的發生。樹立環保與經濟發展并重的生態觀念，走可持續發展之路。這是應對技術壁壘的有效方法。（4）積極申請各種國際認證。企業要加強收集和研究各國和國際組織的技術法規、標準、檢驗與認證制度，盡早取得國際市場通行證，把與企業出口商品相關的內容加以吸收，并制定到自己的產品標準中去，嚴格按照標準組織生產，使自己的產品具有穿透對方技術壁壘的能力。使產品順利進入國際市場，以樹立中國品牌良好的國際形象。（5）增強知識產權保護意識。重視境外知識產權的保護，積極申請境外專利和注冊商標，以防止國外企業搶注。
參考文獻
[1]張海東.技術性貿易壁壘與中國產業安全[M].上海：上海財經大學出版社，2006（5）：31～36
[2]占正軍，田洪剛，陳靜.國際商務與技術性貿易壁壘[M].北京：人民出版社，2006（5）：12～13
[3]袁志明.論構建我國TBT整體應對機制體系[J].國際經貿探索.
2007，23（2）：38～41
[4]孫敬水.實施標準化戰略――我國應對技術壁壘的有效途徑[J].國際貿易問題.2004（2）：23～24
[5]畢玉江.新形勢下我國應對貿易壁壘的對策分析[J].經濟問題探索.2005（9）：75～76
[6]丁黎.從貿易角度探討我國的貿易摩擦與對策[J].國際貿易問題.2005（11）：22～25
[7]游麗.我國企業出口遭遇技術貿易壁壘的問題研究[J].企業導報.2009（8）
[8]姚琳，邱欣欣.論技術貿易壁壘的兩面性[J].江蘇商論.2005（5）：19～21
知識產權管理體系認證體系范文2
我國入世以來所遭遇的貿易壁壘主要是以下三類：技術性貿易壁壘、檢驗檢疫措施、通關環節壁壘，其中80%屬于技術性貿易壁壘。近年來，我國有60%的出口企業不同程度地遭遇了國外技術性貿易壁壘。目前，技術性貿易壁壘已經取代反傾銷，成為我國出口面臨的第一大貿易壁壘。我國每年受反傾銷措施影響的出口額僅占全國出口額的1%左右，而受技術性貿易壁壘影響的出口額已經超過25%，約為400-500億美元。技術性貿易壁壘給國際貿易造成的障礙占關稅等各種壁壘總和的比重已經由原來的20%上升到目前的80%左右。
一、技術性貿易壁壘的含義
技術性貿易壁壘是指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由制定的一些強制性和非強制性的技術法規、標準以及檢驗商品的合格性評定程序所形成的貿易障礙,即通過頒布法律、法令、條例、規定，建立技術標準、認證制度、檢驗檢疫制度等方式，對外國進口商品制定苛刻繁瑣的技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高進口產品要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。
1.技術法規
技術法規所包含的內容主要涉及勞動安全、環境保護、衛生與健康、交通規則、無線電干擾、節約能源與材料等。目前，工業發達國家頒布的技術法規種類繁多。尤其是近幾十年來，為了保護消費者的合法權益，許多工業發達國家不遺余力地致力于消費者保護法規的制定。
2.技術標準
工業發達國家對于許多產品規定了極為嚴格的技術標準，其中，既有生產標準，也有試驗、檢驗方法標準和安全衛生標準；既有工業品標準，也有農產品標準。隨著競爭的加劇，發達國家有意識地利用標準作為競爭的手段，往往把標準中的技術差異作為貿易保護主義的措施。有些標準的規定甚至是經過精心策劃的，專門用以針對某個國家的出口產品。
3.質量認證
質量認證既能促進國際貿易的發展，也能成為國際貿易發展的障礙。如果一種質量認證體系能被各國所接受，并能相互承認對方的檢驗結果，就將促進國際貿易的發展。然而，各國實行的質量認證是多種多樣的，即使各國所采用的產品標準和檢驗方法相同，由于各國認證體系之間的差異、仍然會成為貿易中的技術壁壘。其主要原因有以下幾點：一是依據的標準水平不同，二是質量認證體系的內容不同，三是認證機構的地位不同，四是檢驗機構的水平不同，五是強制性認證與自愿性認證的不同。
4.商品包裝和標簽
對商品包裝和標簽規定了苛刻的要求和煩瑣的內容是許多國家設置貿易技術壁壘的又一手段。例如，歐共體一直通過產品包裝和標簽的立法來設置外國產品的進口障礙。如對易燃、易爆、腐蝕品、有，法律規定其包裝和標簽都要符合一系列特殊標志要求。許多出口商為了符合進口國的這些規定，不得不重新包裝或改換商品標簽，從而增加了商品成本，削弱了商品的競爭能力。標簽是商品上必要的文字、圖形和符號。許多國家為了保護消費者的利益，要求盡量向消費者提品質量和使用方法的信息，因而對進口商品，特別是對消費品標簽作了嚴格的規定。
5.檢驗程序和檢驗手續
有些國家為了推行貿易保護主義，當借用技術標準等措施達不到保護目的時，則在產品的試驗、檢驗程序和檢驗手續上設置重重障礙。
6.計量單位制
很多出口商品能否順利銷售，有時取決于所使用的計量單位制。最明顯的例子就是儀器、工具、夾具、模具等。有些國家抵制進口與本國計量單位不一致的商品。
7.條碼
條碼是一種可供電子設備識別的符號系統。使用這一系統，能使物品符合市場自動掃描結算的要求，為實現快速、有效的自動識別、采集、處理和交換信息提供保障，為商品進入超級市場提供先決條件。在一些發達國家，商品上沒有條碼，不能自動識別，就只能進入低檔商店。因此，有無條碼標志已成為事實上的貿易壁壘。
二、技術性貿易壁壘的特征
1.廣泛性。從產品角度看，不但包括初級產品，而且涉及所有的中間產品和工業制成品，產品的加工程度和技術水平越高，所受的制約和影響也越顯著。從過程角度看，則涵蓋了產品的整個生命周期，從研究開發、生產、加工、包裝、運輸、銷售到消費。從領域角度看，已從有形商品擴展到金融、信息等服務貿易及環境保護等各個領域。從表現形式看，涉及法律、法令、規定、要求、程序等各個方面。
2.隱蔽性。技術性貿易壁壘在實行貿易保護方面有很強的隱蔽性。一是技術性貿易壁壘在理論上對所有國家一視同仁，沒有限定在某一國家，從而避免了進口配額、進口許可證等非關稅措施額度在分配中存在的明顯的不合理和歧視性問題；二是技術性貿易壁壘涉及面廣、內容復雜、形式靈活多變，使出口國、出口商難以適應，其限制進口的目的是通過間接途徑達到的。三是技術性貿易壁壘廣泛地利用安全、衛生及環境標準作為限制進口的武器，很容易把人們的視線從貿易保護轉移到人類健康和環境保護上，從而具有更強的隱蔽性。
3.合理性。設立技術法規、標準及檢驗程序，主要是為了保護國家安全及消費者利益，因而有其合理的一面。WTO有關技術性貿易壁壘的協議并不否認各國技術性貿易壁壘存在的合理性和必要性，只是要求技術性貿易壁壘不應妨礙正常的國際貿易，不得具有歧視性。
4.復雜性。技術性貿易壁壘因其涉及的技術和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關稅壁壘更為復雜，而WTO允許各國根據自身特點如地理及消費習慣等制定與別人不同的技術標準。因此，要證明技術標準是否妨礙正常的國際貿易并不容易。
5.靈活性。不斷發展的技術和技術性貿易壁壘形式的多樣化為靈活運用技術性貿易壁壘提供了條件，技術性貿易壁壘也較其他關稅壁壘更容易實施。
6.影響大。盡管要求采取技術性貿易壁壘應盡量減少對貿易的影響，但一般來說，一旦技術性貿易壁壘產生了影響，其程度較之于關稅和一般非關稅壁壘要大得多。而且一些技術性貿易壁壘容易產生連鎖反應，即從一個國家擴展到多個國家，甚至全球。
三、我國應對技術性貿易壁壘的若干措施
針對西方發達國家越筑越高的技術性貿易壁壘，我國應從政府和企業兩個方面共同采取積極有效的應對措施。
政府方面
首先，高度重視技術性貿易壁壘，建立宏觀管理機制。我國要完善內部協調機制，組織國內有關部門形成統一協調機制，研究與技術性貿易壁壘相關的政策，充分調動各方面的積極性，走科技興貿和可持續發展的道路。
其次，積極參與標準化工作，加強雙邊認證。為減少貿易摩擦和減輕國內企業負擔，我國政府應積極參與國際組織的標準制定工作。當務之急是制定貿易標準和有關電子商務的標準，嚴格推行ISO9000和ISO14000的認證。同時我國在進行國際經濟合作時，要積極推廣我國標準的使用，這有利于我國企業控制出口市場。
第三，建立信息中心和數據庫，加強研究和引導生產。由于主要貿易對象國技術性貿易壁壘種類繁多，應該有?？诘淖稍儾块T負責技術性貿易壁壘的信息收集和分類工作，及時跟蹤，便于向國內企業全面宣傳，引導生產。同時認真研究主要貿易對象國技術性貿易壁壘對我國主要出口產品的影響，幫助企業打破壁壘，擴大產品出口。
企業方面
首先，對各種與技術性貿易壁壘有關的信息保持高度敏感性，時刻緊密跟蹤世界各國尤其是發達國家（歐盟、美國、日本）的技術性貿易壁壘新動態。
其次，“防治”結合。防，是指企業應投入研究開發費用，生產符合外國技術標準特別是苛刻要求的先進產品，預防和極力避免貿易爭端的發生。治，是指當貿易爭端一旦發生，要通過政府的交涉，努力使外國政府取消其技術性貿易壁壘，將企業利益損失降到最低限度?！胺馈迸c“治”一定要做到緊密結合，不可偏廢一方。但必須強調的是，預防才是“硬”道理，應以預防為主。
第三，正確認識技術性貿易壁壘產生的根本原因，泰然處之，靈活應對?？陀^地說，我國企業在保護消費者權益、生態環境等方面，與西方發達國家有較大差距，正是這些差距，為發達國家憑借各種措施限制我國產品出口留下了設置障礙的空間。企業面對技術性貿易壁壘應理性應對，而不是憑感情用事，動輒將技術性問題政治化，而要求政府采取貿易報復措施。由于技術性貿易壁壘合理性與不合理性同時共存，很難確切的評論對錯，因此企業應充分意識到這一點，注重在日常生產經營中強化對消費者權益、生態環境等的保護意識，積極地將這些意識體現在產品的技術標準之中，敢于對產品高標準、嚴要求。
知識產權管理體系認證體系范文3
技術性貿易壁壘發展的新趨勢和新特點
1、技術性貿易壁壘的數量快速增長、呈現出擴散效應，范圍覆蓋愈加廣泛
近年來，WTO技術性貿易壁壘的通報量逐年增長。2007到2009年各成員國向WTO通報的新的技術性貿易壁壘分別為875、1031和1251項目，呈現出增長速度的勢頭。自1995年WTO成立至2009年初，共有106個成員向WTO提交了10026份技術性貿易壁壘的通報。相較于關稅措施及其他非關稅措施，技術性貿易措施由于具有名義上的合理性、技術上的復雜性，有利于制定國將貿易保護隱蔽其下，因此被各國越來越多的選用。
技術性貿易壁壘在發展中呈現出擴散效應。擴散效應可分為國家之間的擴散和行業產品之間的擴散。國家之間的擴散表現為實施技術性貿易壁壘的國家越來越多，某一國宣布對某種產品實施禁令之后其他國家紛紛效仿，如：2006年我國所產花生被歐盟以黃曲霉素超標為由通報，之后日本也以同樣的標準扣留我國所產花生。行業產品之間的擴散效應表現為，技術性貿易壁壘從一種產品擴散到相關產品，甚至擴散到其他相關行業。例如：歐盟的生態紡織品服裝指令初期只
針對僅有的幾種產品，現在擴大到睛綸、棉和天然纖維素，幾近囊括了全部紡織品和服裝范圍。
由于擴散效應，技術性貿易措施逐漸呈現出覆蓋產品范圍大、行也廣、品種多的特點。2009年，WTO所通報的TBT和SPS壁壘不僅涉及初級產品，而且牽涉到所有的中間產品和制成品，幾乎涵蓋了所有產品類別。其中通報量居前的分別是食品、機電、家用和商用設備、體育文娛設備、農用產品、環保、保健與安全類產品等產品，而這些產品也正是我國出口產品結構中所占比重較大的產品類型。另外，技術性貿易壁壘正在從傳統的貨物貿易領域向服務貿易和投資領域擴展。
2、由對最終產品的檢測為主。向對產品的生產、包裝、運輸、銷售等全過程監督轉變
國外技術性貿易壁壘的發展正在經歷由原來的以對最終產品的檢查為主，向涵蓋研發、生產、加工、包裝、運輸、銷售和消費以及處置等各個環節的全過程監督的方向轉變。最典型的例子是發達國家推行的HACCP管理體系。HACCP體系(即：Hazard Analysis and Critical ControlPoint，危害分析和臨界控制點)起源于美國，該體系用以控制從農場到餐桌整個食品生產、加工、儲運、銷售過程中可能出現的食品安全危害。
3、自愿性措施與強制性技術法規相結合，并逐漸向強制性法規為主的方向發展
早期的一些技術性貿易措施，如ISO9000、ISO14000、各種環境標志認證、HACCP認證、有機食品認證等，是以生產者自愿為原則決定是否申請認證的。但近年來，一些自愿性措施正在與強制性措施相結合，并有向強制性法規方向轉化的趨勢，發達國家近年來的技術標準要求大部分成為強制性措施，如歐盟的“REACH制度”和日本的“肯定列表制度”等。
4、對產品的技術要求更為嚴格和復雜。更加強調安全、環保和能效要求
隨著產品安全和生存環境問題的日益突出，WTO成員對產品安全、環保和能效的要求也更加突出和嚴格。2009年，WTO的TBT通報中，能效通報比上年增長一倍多，達54個項目。對我國出口產品影響較大的具體技術性貿易措施包括：第一，在工業品出口方面，主要是有毒有害物質限量要求、技術標準要求、認證要求、包裝及材料的要求、產品的人身安全要求、環保要求等；第二在農產品、食品出口方面，主要是食品中農獸藥殘留要求、食品添加劑要求、重金屬等有害物質限量要求、細菌等衛生指標要求，以及加工廠、倉庫注冊要求等。
技術性貿易壁壘對我國出口的影響，及我國屢遭限制的原因分析
1、國外技術性貿易壁壘對我國出口的影響
從對我國出口的整體影響看，國家質檢總局去年在全國范圍內開展的國外技術性貿易措施對我國出口企業影響的最新調查顯示，我國有36.06％的出口企業受到國外技術性貿易措施不同程度的影響，全年出口貿易直接損失505.42億美元。企業因國外技術性貿易壁壘而新增加的成本達到240.72億美元。由此可以看出技術性貿易壁壘對我國出口的限制作用在逐年快速增長。
從對我國出口的行業影響看，依據HS編碼將我國出口企業分為七大行業，其中，技術性貿易壁壘對農食品行業、玩具家具行業的影響最大，這兩個行業中受到國外技術性貿易壁壘影響的企業數分別占其企業數的52.53％和45.22％，其他依次是機電儀器行業、木材紙張非金屬行業、紡織鞋帽行業、塑料皮革行業、化礦金屬行業，其受到國外技術性貿易壁壘影響的企業占其企業數的比例分別為：36.88％、35.27％、33.53％、32.64％、26.03％。
從實施技術性貿易壁壘的國別和地區結構看，對我國企業出口影響較大的國家和地區排在前五位的依次是歐盟、美國、日本、加拿大和澳大利亞，這五個國家的技術性貿易措施對我國出口企業造成的限制分別占我國企業總體受限的18.04％、15.96％、7.17％、5.16％、4.18％。
從給我國出口企業造成損失的形式看，國外技術性貿易壁壘給我國出口企業造成的損失可分為7種形式，其中取消訂單是最主要的形式，在全部損失形式中所占的比例為21.5％，其他依次是降級處理、貨物退回、口岸處理、扣留貨物、改變用途和銷毀貨物，所占比例依次為13.4％、12.8％、10.5％、10.2％、10.1％、10％。
2、我國出口產品屢遭技術性貿易壁壘限制的主要原因分析
技術性貿易壁壘的宏觀管理方面沒有形成統一、協調的管理體制。目前，我國對技術性貿易壁壘負有管理職責的單位包括：國家質檢總局、國家發改委、科技部、信息產業部、農業部、商務部、衛生部、國家標準委、環?？偩?、國家食品藥品監督管理局、國家林業局等十幾個部
委。但是這種多頭共管的現狀，使我國在應對國外技術性貿易壁壘方面沒有形成統一、協調的管理體制。當在出口產品出現問題時，常常是各個部門各自為戰，無法形成合力，延誤時機。
3、國內的技術法規、標準體系建設滯后，許多標準尚未能與國際接軌
第一，沒有建立起全國性的協調統一的技術標準法規體系。我國在一些產業領域同時存在著行業標準、專業標準和出口標準三個平行的標準，這個三個標準之間有時會存在相互沖突和矛盾的現象。但在某些行業或產品卻沒有自己的標準，高新技術領域的標準研究更顯欠缺。第二，技術標準過低。我國技術標準過低也是導致出口容易受國外技術性貿易壁壘影響的重要原因之一。如在農藥殘留最高限量的規定方面，歐盟對農產品甲胺磷的最高含量歐盟為0.01mg/kg，我國為0.1 mg/kg，是歐盟的10倍。第三，國內部分技術標準時效性差，標準的修訂和復審周期長。我國國內很多應該及早修定的標準，常常因為科學研究和實驗資金的短缺、標準主管部分反應的滯后等，而不能得到及時修訂。國內很多行業標準已超過10年未修訂過，這與發達國家每3到5年就對國家標準進行修訂的情況存在很大差距。第四，國際標準的采標率低。在我國的國內標準的制定中，沒有能夠緊跟國際標準的最新發展，造成與最新的國際標準脫軌。
應對國外技術性貿易壁壘的對策措施
1、政府宏觀層面應采取的對策措施加快推進國家標準化戰略的制定和實施。提高我國國家標準的國際化水平
第一，盡快制定和實施國家標準化戰略，加快建立覆蓋一、二、三產業的國家標準體系。在具體行業方面，應重點加快制定現代農業、現代服務業、高新技術、節能減排和資源綜合利用、消費品安全和生產安全等領域的國家標準；大力推進農業、循環經濟、高新技術、服務業和國家重點工程等標準化示范試點建設。調整我國的標準結構，由過去側重制定和修訂標準、增加標準數量向調整標準的組成方向轉變，由側重傳統工業的標準化向大力發展高科技產業的標準化方向轉變，由單純的技術標準為主向與技術標準與管理標準化并重方向轉變。
第二，盡快理順現有標準之間相互矛盾和沖突的區域，建立全國統一的標準化體系。國家質檢、商務和標準化管理部門應組織各行業專業人員對目前我國國家標準、行業標準、地方標準的現狀進行徹底調查，及時廢止已不適用的各類標準，對各類標準之間矛盾和沖突的條款，盡快做出調整、修改。整合國家、行業、地方標準信息資源，建立國家技術標準資源服務信息系統，提供全國統一的管理標準化體系和標準規范，為全社會提供標準化動態信息服務。
第三，提高我國國家標準的國際化水平。今后我國制定和修訂的國家標準應盡量向國際標準貼近，提高國際通用標準的采標率，使國家標準、行業標準與國際標準協調。更多的吸納和鼓勵企業參與國家標準和國際標準的制訂，加快推進企業采用國際標準，按照國際通行做法開展產品認證、實驗室認可和按ISO9000、ISO14000等標準進行質量保證體系的審核注冊。以國家標準的國際化，帶動企業按照國際標準安排生產，以使產品更符合進口國要求。
完善技術性貿易壁壘的預警機制。做好對國外技術性貿易壁壘的預警，未雨綢繆，把應對工作放在前面，這才是應對技術性貿易壁壘的最佳手段。
第一，在預警信息的廣泛和全面收集方面。技術性貿易壁壘通報信息的收集工作可以由國家和地方各個質檢部門或商務部門所屬的技術性貿易壁壘咨詢機構負責?？梢钥紤]通過國際組織、駐外機構等多種渠道來收集，例如以下幾種渠道：1、WTO總部網站的WTO/TBT通報信息；2、WTO各成員方的官方出版物，如歐盟的“官方公報”(OJ)；3、通過我國駐外經濟、商務參贊處等機構收集有關國家的預警信息；4、通過研究WTO成員已采取的措施，跟蹤了解是否有其他成員采取類似的措施；5、搜集主要發達國家重要的行業協會、先進企業的技術發展動態及其用于貿易壁壘的新動向；6、進口國采購商在外貿洽談中對我國出口商提出的技術要求變化方面的信息；7、向我國承擔或參加ISO等國際標準組織活動較多的企事業單位或技術標準化管理單位了解相關國際標準的發展動態。
第二，在推進預警信息向企業廣泛和有效的傳播方面。商務和質檢部門應牽頭構建國家級的技術性貿易壁壘基礎數據庫和綜合信息平臺，實現面向全國外貿企業的信息共享與互動，及時將預警信息傳遞給有關出口企業，包括及時向企業提供主要貿易對象國的技術法規變化、國際技術性貿易措施的發展動態等信息，針對企業需求，開展形式多樣的培訓工作。
完善雙邊、多邊技術磋商機制。目前，我國在與是發達國家建立技術標準評定的相互認證方面還比較落后，由此導致我國出口產品經常面臨重復檢驗，這在一定程度上增加了我國出口產品成本。我國相關技術認證機構應通過加強同國外權威認證機構，尤其是國際互認機構的交流和合作，充分借鑒發達國家的經驗，爭取簽署更多的互認協議，建立產品認證、體系認證與實驗室認可的互認機制，以幫助出口企業跨越技術性貿易壁壘。
在國際標準化機構中發揮更強作用，推動我國自主知識產權技術標準上升為國際標準。技術標準是一種游戲規則，哪個國家掌握了制定權，它的技術就成能為國際標準，也就掌握了國際市場的主動權，標準之爭實際上是各國對未來國際市場的競爭。我國應積極參加ISO(國際標準化組織)、IEC(國際電工委員會)和ITU(國際電信聯盟)等重要國際標準化機構的各種技術活動，特別在國際標準制定、修訂方面，積極爭取承擔起草工作，提升我國在主要國際標準化機構中的地位，在主要國際標準化機構中發揮更強的作用。一方面，反對發達國家將歧視性、壟斷性的標準制定為國際標準；另一方面，使國際標準盡量能反映我國的要求和意見，并將我國具有競爭力的行業的標準納入國際標準體系。
2、企業微觀層面應采取的措施
第一，要高度重視應對技術性貿易壁壘工作，培養專門跟蹤、研究本企業所需的應對國外技術性壁壘措施的專業人才，關注本行業的國際標準和行業中先進企業的生產標準的變化動態，多方收集信息，根據國際市場需要和發展趨勢及時調整本企業的技術和管理標準，進一步密切同政府和行業組織間的聯系，以便各方及時協調應對。
知識產權管理體系認證體系范文4
關鍵詞：溫州民營中小企業；集群化發展；對策
產業集群是以專業分工高度化和集中化為特征的，專業分工程度很高的企業集中在一起，具有群體效應，這也是一種規模效應，其管理費用和經營成本要比單個的大型企業低得多。因此，溫州民營中小企業集群化發展顯得頗為重要。
一、溫州民營中小企業集群化發展的現狀
在溫州的一個村或鄰近幾個村是某一類或某一種產品的產銷小基地，一個鎮或鄰近幾個鎮是某一類或某一種產業的產銷大基地。樂清市柳市鎮是全國最大低壓電器產銷基地，低壓電器產銷量約占全國1/3；并建成了19個“國”字號生產基地。
（一）“中國鞋都”
中國輕工聯合會命名溫州市為“中國鞋都”。溫州鞋革企業有5500多家，總產值31億產值，超億元企業24家，產品國內市場占有率25%，并遠銷100多個國家和地區。溫州鞋業質量、品牌走在全國前列，有“中國馳名商標”3家，“中國名牌”產品3家，“十大中國真皮鞋王”3家。14家國家免檢產品，70余家獲準佩掛真皮標志。
（二）“中國電器之都”
溫州市低電壓電器生產企業集中的樂清市市鎮、北白象鎮和樂成鎮。有股份制、股份合作企業100余家，總產值241.5億。產品100多個系列，5000多個品種，2萬多個規格。企業持有中國電工委員會安全認證的有150個，200多個企業已通過美國UL歐共體CE德國VDE認證，262家獲得ISO9000質量體系認證。全市有29家電器企業集團，其中全國性無區域集團22家。正泰、德力西集團獲“中國馳名商標”，此后又涌現出一批知名商品和名牌產品。一批企業走出國門，在西歐、中東、南美非洲等地設20多個辦事處、開辦工廠、約定獨家商。
（三）“中國金屬外殼打火機生產基地”
溫州是世界最大的打火機生產地，有打火機生產企業500多家。年產金屬外殼打火機5億多只，大多銷往世界80多個國家和地區，占世界金屬外殼打火機市場份額的70%，占國內市場的95%中國五金制品協會命名溫州為“中國金屬外殼打火機生產基地”。
（四）“中國剃須刀生產基地”
溫州市剃須刀行業起步于20世紀80年代，經過十多年的發展，有剃須刀企業100多家，年產值12億元，占國內市場份額60%以上。產品銷往美洲、西歐、 非洲、中東及日本、澳大利亞等100多個國家和地區。
（五）“中國眼鏡生產基地”
溫州市命名為“中國眼鏡生產基地”。有眼鏡企業800多家，年生產總值50億元，產品60%上出口世界各地。
（六）“服裝業”
服裝業是溫州傳統產業。全市有服裝工業企業3000家，年產值302億。約占全國市場的8%產品以男西服為主，女裝、休閑裝、童裝競爭發展。
（七）“中國泵閥之鄉”
溫州市有泵閥企業300家，年產值57億。閥門產品有2500多種規格型號，泵類產品有500多種規格型號。90多家企業通過ISO9000國際質量體系論證，5家企業獲美國泵油協會API論證，并出口美國、荷蘭、意大利等國家和東南亞地區。
（八）“中國印刷城”
溫州市現有印刷企業約2200余家，從業人員十多萬人，其中工程技術人員就有3000余人。全年產值101億。有16家企業年產值5000萬元以上，其中6家超億元。90多家企業通過ISO9000國際質量認證體系認證。
（九）“塑料制品”
溫州市塑料制品主要是合成革、塑料編織和塑料薄膜?，F合成革企業近百家，年產值85億元，占國內市場份額70%；塑料編織企業500家，年產值80億元，占國內市場份額50%；塑料薄膜企業32家，年產值21.6億元，占國內市場份額10%。分別被命名為“中國合成革之都”、“中國編塑之都”和“中國塑料薄膜生產基地”。
溫州產業集群經濟，以其社會化分工和專業化協作的產業體系，形成了溫州企業的群體規模以及技術、資金等生產要素和品牌的集聚優勢。產業集群中大多數企業雖然單體規模不大，但都有幾千家甚至上萬家同類企業集聚在一起，形成較大的總量規模和較高的市場占有率，這種優勢最終體現到成本優勢、價格優勢和競爭優勢，使溫州區域經濟不僅具有“小”的活力，而且具有“大”的實力。
二、溫州民營中小企業集群化發展存在的問題
（一）市場環境待改善
溫州有較為寬松的市場經濟環境，但政府管理相對內向和封閉導致外向型經濟發展存在明顯的時滯和力度上的局限。一方面，溫州民營中小企業在起步、發展中遇到部分稅收、貸款、用地等方面歧視和不公平待遇等問題，這些都制約著溫州民營中小企業集群化持續迅猛的發展。另一方面，引進外資部分相對不足，支持溫州民營中小企業發展的管理體系、產業政策、金融、技術、社會服務等都還有待于逐步建立和完善。
（二）土地資源的緊缺
隨著溫州民營中小企業集群經濟的快速發展，各種生產要素瓶頸問題已日益突出。溫州土地資源非常緊缺，已經到達寸土寸金的程度，工業用地價格是200萬元/畝，是全中國最昂貴的土地價格，內地很多地方只有5.6萬元/畝，即使上海這種中心城市，其土地價格比溫州也低得多。從而出現了溫州企業由單一的個別企業外遷向區域部分群體企業外遷現象。生產要素的瓶頸問題已逐漸成為溫州民營中小企業集群經濟發展的制約因素，從而削弱了集群產品的競爭力。
（三）集群化水平不高
產業集群處于較低水平集群的階段，產業總體規模偏小，缺乏主導核心企業，企業布局分散且缺乏層次性。集群內企業間的專業化分工不深，組織度不高，協作力不強，行業缺乏自律，造成企業相互仿冒、偷工減料、低價傾銷等無序競爭時有發生，嚴重損害了集群的整體利益。
（四）企業人才的缺乏
溫州的區位劣勢與本地高校資源不足，使得人才難以集聚。一是人力資源公共服務體系不健全。政府對集群內企業的人才隊伍建設、政策支持和配套服務存在不足。人力資源中介組織不發達，獵頭服務等高級人才服務發展滯后。二是缺乏高技術人才集聚的有效載體。溫州的高新技術產業不發達，高等教育資源不豐富，集群內企業很少擁有技術研發中心等吸引高新技術人才的有效載體。三是集群內企業人力資源投入不足。集群內企業在人力資源管理上只注重短期利益，缺乏對人力資源規范管理。在教育培訓上，企業只重產出，不求投入，嚴重限制了人才的自我發展空間，降低了企業對人才的吸引力。四是工作環境欠佳和城市生活成本高昂。溫州的房價偏高，導致城市生活成本高昂，也是制約外來人才留在溫州的一個重要因素。
（五）創新能力的不足
溫州民營中小企業集群大多以勞動密集型的輕加工產業為主，由于缺乏必要的科技支撐與依托，群內技術創新速度不快，新產品開發能力不足，產品的科技含量不高。絕大多數企業生產的是中低檔產品，而且不少是無品牌生產，名牌產品較少，產品附加值很低；絕大部分溫州民營中小企業資助創新產品的能力很弱。
（六）經營管理水平低
集群內的溫州民營中小企業初期絕大多數是以家族、血緣為主要紐帶，以經驗管理為主要手段運作。這種運作方式在企業初創時期有其合理性，有利于資本的快速集聚和企業決策的實施。但是在現今經濟高速發展的時代下，這種運作方式就很難適應激烈的市場競爭和企業規模的擴大。企業中家族成員的“圍墻”妨礙了非家族成員的升遷，內部“近親繁殖”現象嚴重，易造成非家族職員甚至高級職員的短期行為，人才流動頻繁，有的企業每個生產旺季過后，甚至要更換60-70%管理人員和技術工人。家族式管理使企業難以形成制度化管理，往往以情，使制度流于形式。企業老板權力無制約，決策隨意性大，往往影響決策的質量和科學性。這種傳統的家族式經營管理與現代市場經濟是格格不入的，嚴重制約了企業的進一步發展。
三、溫州民營中小企業集群化發展的對策
（一）發揮政府導向作用
政府作用不可輕視，政府應該提供激勵性的制度和政策環境，對教育和科研進行持續投資，提供與規范公共基礎研究。要全面清理和修訂阻礙溫州民營中小企業發展的地方性法規、規章和政策，消除體制，允許民間資本進入除國家明令禁止以外的所有領域。在市場準入、財政支持、稅收優惠、技改立項、用地用電、銀行信貸、發行股票債券等方面，做到與國有等其他企業一視同仁。要優化資源配置和調度，努力緩解能源、交通、水利等基礎設施瓶頸對溫州民營中小企業發展的制約。
引導溫州民營中小企業自主創新方面，建立生產力促進中心、創新中心、科技開發中心、信息服務中心、網絡中心、融資擔保機構等中介服務組織，為廣大溫州民營中小企業集群的發展營造良好的服務環境。同時，政府還應該積極營造有著尊重知識產權、尊重創新成果、尊重產權私有的法制環境。
（二）合理布局促進協作
合理布局產業集群，推動溫州民營中小企業的專業化集聚，引導布局分散的溫州民營中小企業逐步集中到統一規劃的產業區內，引導溫州民營中小企業往專、精、細轉變，改善產業空間布局，實現層次性布局，促使企業共享基礎設施和公共服務，加快生產要素的集聚和資源的優化配置，加強生態環境保護。
溫州民營中小企業量大面廣，是經濟發展的重要推動力量。協作是當代商業活動中最重要的發展趨勢，它使知識和構思得到更大范圍的更換和共享，從而提高商業活動的效率。它包括兩個部分，對內：對于集群內已有的企業，要努力引導形成溫州民營中小企業密切配合，專業分工與協作完善的網絡體系。對外：要加強與國際間其他集群間的合作。其關鍵在于通過合作引進那些集群中代表管理、技術領先水平企業先進的管理經驗與技術，從而加速溫州民營中小企業產業集群結構升級（見圖1）。
（三）培育新的生產要素
對溫州而言，隨著產業集群內生產要素價格持續攀升，傳統生產要素優勢已近乎被挖掘殆盡，不尋求新的生產要素，尋找新的突破點，溫州產業集群的發展將被挾制于瓶頸中。加強產學研結合，提高小企業集群的技術創新能力。充分利用高校、科研機構技術創新方面的優勢，積極尋找或研發新的可替代性生產要素，加速改造和提升產業結構，促進產業持續發展。
（四）發揮行業協會功能
行業協會以會員需求為協會工作的著力點，實實在在地為會員辦事，積極幫助會員維護自身的合法權益，為會員之間的溝通和交流提供平臺。一方面是發揮行業協會組織和服務功能，辦成許多單個企業難以辦成的事。民間商會作為集體利益的代表和反傾銷申訴中提訴人，通過組織集群內所有企業的力量，共同集資動用法律手段、游說政府有關部門，增加了在國際談判中討價還價的能力，維護產業集群的正當利益。另一方面發揮協調和管理功能，開展行業自律，制定行業規則，規范同業競爭。協會應協助政府有關部門規范市場秩序，嚴格執行國家對知識產權的保護政策；加大對假冒偽劣行為打擊與懲罰力度，著力維護企業權利和行業利益。為企業參與市場競爭創造公正同一的市場秩序。
（五）培養引進各類人才
人才是企業競爭的焦點，是建設先進制造業基地的關鍵條件。人才體系建設包括人才的培養體系和引進體系，產業集群為人才培養和引進提供一個良好的平臺。在企業內部要營造“愛學習”的氛圍，提高員工學習主動性，企業建立一套完整的培訓計劃，不定期舉辦各種培訓班，給骨干員工提供更多的學習機會以達到不斷提高員工素質的目的。企業也可以與職業學校開展多種形式的聯合辦學，實行“定單式培養”，為企業輸送所需的人才。此外，不斷優化人才發展環境，由政府或協會組織，根據某個集群的特色舉行專業人才招聘會和人才的專業培訓，以解決區域經濟發展中的人才問題。
（六）提高集群創新能力
1、技術創新。溫州民營中小企業應加強于高校和科研機構的聯系，借助高?？蒲袡C構科研、創新力量，以市場需求為導向，提高其市場實用性，提高科技成果轉化率，進而提高中小企業對技術創新項目的應用水平。
2、市場創新。順應國際貿易發展趨勢的流通手段，在充分發揮傳統專業市場營銷優勢，同時廣泛利用信息技術，提高群內企業現代化管理水平，加強集群內專業市場共性技術服務平臺建設。積極利用網絡資源，宣傳企業形象和產品并及時了解國內外市場對產品需求，實現電子商務。近年來溫州集群經濟外向化發展主要集中在我國中西部地區，今后要將目光瞄向海外市場，通過海外分市場的擴展，建立起完善的海外營銷網絡，促進溫州集群經濟外向化發展。
3、精神創新。溫州民營中小企業集群正處在一個尋求突破的階段，應該進一步發揚溫州人敢于探索、敢于拼搏、敢為天下先的精神，用這種精神去克服溫州民營中小企業集群進一步發展中所遇到的問題。
（七）轉變經營管理方式
溫州民營中小企業經營者需要加強經營管理方面的專業知識學習，轉變經營者觀念，提高其經營管理水平。從觀念到制度進行變革，建立現代化的科學管理制度，從而促進溫州民營中小企業集群的可持續發展。
總之，溫州民營中小企業產業集群己經或正在成為溫州區域經濟發展中重要載體，并取得了一定的成就。同時，溫州民營中小企業必須清醒地認識到，只有很好解決制約它發展的市場環境、土地資源、企業人才、經營管理等問題，提升集群化水平，才能更好地促進溫州民營中小企業可持續發展。
參考文獻：
1、彭曄.溫州產業集群發展瓶頸及對策[J].文史博覽,2008(7).
2、趙焱.溫州產業集群與區域經濟發展研究[J].城市發展研究,2008(3).
知識產權管理體系認證體系范文5
論文摘要：中國是世界上最大的紡織服裝產品出口國，紡織服裝行業也是中國的支柱型產業。在紡織品“后配額時代”的前兩年，其他國家對中國紡織服裝產品配額限制的取消使得中國紡織服裝貿易發展勢頭良好，但依然面臨眾多困難，如與主要貿易伙伴國貿易摩擦加劇、受到它國越來越多的反傾銷措施限制等。目前中國紡織服裝行業還面臨如“技術性貿易壁壘”等一些新的挑戰。本文將分析中國紡織服裝行業面臨的困難與挑戰，并提出如“開展跨國經營戰略”等對策措施，以促進中國紡織服裝貿易的發展。
紡織服裝行業是中國的支柱產業。紡織和服裝業的發展涉及的社會勞動力超過1億人，2006年紡織服裝業占工業企業總增加值6％以上。2006年，紡織服裝業銷售總值2．45萬億元，比2005年增長21．8％；實現利潤88億元，比2005年增長28％；出口總值1470億美元，增長25％，占全國出口總值的15．2％。2005年1月1日全球紡織品配額取消以后，紡織服裝行業呈現量增價跌的趨勢這種趨勢也使得中國與美國、歐盟等幾個重要的貿易伙伴之間的紡織服裝貿易摩擦加劇，出口市場混亂。未來中國紡織服裝貿易仍將面臨諸多困難，本文也將深入探討具體的應對措施。
一、中國紡織服裝出口貿易面臨的困難與挑戰
(一)未來中歐、中美之間依然可能爆發大規模貿易摩擦
2007年年底，中歐紡織品協議率先到期，中美紡織品協議也將于2009年年底到期，屆時中國對歐盟與美國的紡織服裝產品出口數量必然增加，如不進行積極有效的管理，中國與歐美之間紡織服裝貿易摩擦可能再次激化。
1．中歐協議到期后，雙方發生貿易摩擦的可能性增加
首先，歐洲方面，中歐協議到期后，因受限而通過其他國家和地區的轉口貿易會發生回流現象，從而導致對歐出口的增加。2006年歐盟對中國大陸部分紡織品實行進口配額限制，國內很多企業為了規避限制，采取“曲線出口”的戰略，即先將產品出口到羅馬尼亞、土耳其等國再轉而出口到歐盟。如2006年前10個月中國對羅馬尼亞出口40．5億美元，增幅達到800％，對土耳其出口增長更是達到1394．5％，這其中很大部分產品將最終流向歐盟。中歐協議到期后，這些因受限而進行轉口貿易的產品將重新由中國出口到歐盟，導致對歐出口數量的激增。
其次，中歐協議到期后，跨國服裝公司可能會把因設限而轉向東南亞國家的訂單轉回中國生產，如國際知名企業阿迪達斯公司與耐克公司。這兩家公司在東南亞與中國均設有分廠，一旦中國紡織品出口受限，它們便可以把生產任務部分轉移到東南亞分廠。從歐盟2006年進口來源國進口數量變化情況看，2006年中國受限后，東南亞國家特別是印度尼西亞、越南對歐盟出口數量明顯增加，這其中有相當部分是受跨國公司的訂單轉移影響。一旦訂單轉回中國生產，勢必將增加中國對歐美市場出口數量的增加。
再次，歐盟理事會為了平衡內部各國利益，極有可能對中國采取貿易保護主義政策。歐盟成員國中英國、法國及意大利等均為老牌紡織大國，從中國進口的大量廉價紡織服裝產品會影響到其國內的就業和中小企業的發展，而且歐盟東擴中的不少新成員國也是以紡織服裝業為支柱產業的發展中國家，歐盟內部要求對中國產品實施限制的呼聲越來越強。因此，歐盟理事會很可能對中國的紡織服裝貿易采取限制措施。
2．中美協議到期后，美國可能對中國采取新的限制進口措施
首先，美國方面，2009年中美協議到期后，雙方發生貿易摩擦的可能性增加。2005年全球配額取消以后，中國對美國紡織服裝產品出口大幅增長，占美國進口份額的26．89％，遠高于2004年的19．84％。因此，中美之間簽訂協議，對中國21類出口產品進行限制。從受限產品實際貿易情況來看，2006年對美出口協議類別產品均出現一定程度的下降，有3類產品的下降幅度更是超過50％，由此可以看出，中美之間的協議暫時壓制了中國產品的出口能力，但并沒有削弱國內受限產品的生產能力，2009年中美協議到期以后，受限產品極有可能重現2005年對美出口激增的情況，如不采取有效的出口管理措施，屆時中美雙方依然可能爆發貿易摩擦。
其次，美國頻繁運用特保機制對中國出口紡織品實施特保措施。2005年，中國有10類紡織品服裝共計43．32億美元遭到美國的特保措施，大約占對美出口紡織品服裝總額的1／4。2008年12月31日以242段為依據實施的特保措施將到期，屆時美國有可能通過新的國內立法，依據《中國加入世界貿易組織議定書》16條下的特定產品保障機制對紡織品采取特保措施，以方便2009年以后繼續對中國紡織品服裝實施特保。
(二)技術性貿易壁壘已經成為中國紡織品出口貿易的新挑戰
技術性貿易措施是指一國或一個區域組織以維護國家或區域的基本安全，保障人類健康和安全，保護動植物健康和安全，保護環境，防止欺詐行為，保證產品質量等為由而采取的所能夠對國際商品、服務以及知識產權等方面的貿易產生影響的技術性措施。而技術性貿易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade，TBT)是指一國以上述理由為借口，刻意采取的限制他國商品進口，以保護本國商品和企業的帶有歧視性的技術性措施。從國際經濟法，特別是WTO法律規則來看，這種技術性貿易壁壘是與公平、自由貿易原則相違背的，也是受世貿組織《技術性貿易壁壘協定》(簡稱聊協定)和《實施動植物衛生檢疫措施協定》(簡稱SPS協定)規制的對象，是一種貿易保護手段。技術性貿易壁壘自身具有形式上的合法性及執行上的強制性，并且其立法內容也具有廣泛性和較強的技術性，法律適用也是靈活多變的。
目前影響中國紡織服裝產品的主要技術壁壘形式包括產品認證制度、產品包裝標簽制度等(如表1)。
中國紡織企業面對目前的這些技術壁壘時屢屢受挫，究其原因，主要有以下幾條：首先，紡織品出口企業法律意識淡薄，沒有對世貿組織的(TBT協定》進行深入理解，并且在遭遇到聊壁壘時的應訴性不高。其次，國內有關紡織業的技術標準及法律法規不健全，檢驗設備相對落后，這種缺陷已經嚴重影響了中國紡織服裝產品的出口，使中國企業處于被動地位；最后，國內紡織企業環保意識淡薄，沒有足夠重視對于產品的標準化認證工作，對于整個認證體系缺乏足夠的認識，行動遲緩。而從目前來看，歐盟、美國、日本等幾個中國的主要貿易伙伴都已經建立起比較完善的技術性貿易壁壘體系，并且這類發達國家或地區往往掌握著技術性貿易壁壘的主動權，同樣，它們對中國的出口紡織品設限最多，也最嚴重?？萍忌系牧觿菔沟弥袊冉^大多數發展中國家處于被動地位，在不得已的情況下往往只能高價購買發達國家的技術或產品甚至是退出現有的國際市場。目前國外的技術性貿易壁壘越來越苛刻，對中國紡織品出口影響日益增強，而中國紡織企業原有的低成本優勢被逐漸削弱，大多數企業的出口成本相對增高，整體投入加大。技術性貿易壁壘也使得中國紡織品對以上幾個主要貿易伙伴的出口增速減緩，市場份額變小，長此以往將嚴重影響中國紡織服裝產品在國際市場上的占有率。
(三)《中國加入世界貿易組織議定書》對中國紡織服裝產品出口的限制．
《中國加入世界貿易組織議定書》規定：從中國加人世界貿易組織之日起12年內，如原產于中國的產品在進口至任何WTO成員領土時，其增長的數量或所依據的條件對生產同類產品或直接競爭產品的國內生產者造成或威脅造成市場擾亂，則受此影響的WTO成員有權在防止或補救此種市場擾亂所必需的限度內，對此類產品撤銷減讓或限制進口。直到2016年，在進口方針對中國產品進行反傾銷和反補貼調查是可將中國視為非市場經濟體。由此可見，“非市場經濟國家地位”在未來很長時期內都會成為中國紡織品服裝面對反傾銷措施時的軟肋。其實自1995年以來，中國是遭到反傾銷最多的國家，也是受到最終制裁最多的國家。國外不斷增多的“反傾銷”措施也是中國紡織服裝行業面臨的重大挑戰之一。中國紡織服裝產品的競爭特點是價格相對較低，但總體附加值不高，大多數屬于中低檔產品。國內巨大的生產能力導致了出口產品產量大但價格低的局面。中國的紡織服裝產品在國際市場上價格競爭優勢明顯，進口國擔心中國產品對本國紡織行業造成沖擊，才會對中國提起不斷增多的反傾銷調查，并且這一狀況在很長時期內不會有實質性改變。由于中國承諾的242段項下的紡織品特保措施將與2008年12月31日到期，屆時進口國可能將中國紡織服裝產品限制的重點由特保措施轉移到反傾銷措施上。
二、中國紡織服裝行業應采取的措施
(一)運用積極的出口管理措施以防止貿易摩擦
積極的出口管理不僅可以有效的規避貿易風險，還可以提高本國產業和產品競爭力，日本就是一個很好的例子。20世紀50年代以來，日本通過運用積極的出口管理措施，對紡織品、彩電、汽車等產品采取一系列自愿出口限制，不僅有效的緩解了對外貿易摩擦，還在很大程度上幫助了本國產業的升級和產品質量的提升，最終使得國家綜合競爭力顯著增強。由于出口配額管理的目的性和針對性強，效果明顯，中國宜采取出口配額管理措施以抑制紡織服裝產品出口的過度增長。2005年中美、中歐分別達成協議以后，中國對輸美21類和輸歐10類產品進行配額管理，有效地抑制了產品過快的出口增長速度，避免了可能出現的貿易摩擦。而且出口管理只針對特定的國家或地區市場，并不影響受限產品對第三國的出口。
在具體操作層面上，出口配額管理部門主要涉及海關與外貿管理部門，管理和協調的難度低，比較靈活。自主配額管理雖然可能部分加大企業成本，但卻是幫助企業規避貿易風險的有效途徑。
(二)提高產品核心競爭能力，走品牌經營道路
要從根本上解決其他國家對中國紡織品服裝不斷增多的反傾銷措施，必須改變目前出口產品數量大但價格低，產品技術含量低的局面。中國紡織業目前還是以加工為主，國內大多數產品為貼牌定牌產品，自有品牌占有率小于10％，整個銷售利潤的大部分被國外企業拿走35％的利潤被品牌所有者拿走，55％被設計環節和銷售環節(包括運輸商、批發商、零售商)拿走，中國工廠只能拿5％一10％的利潤，但中國的企業卻成為了反傾銷的“主要受害者”。針對這種情況，中國企業必須要優化產品結構，提高產品附加值。具體來講，可以采取以下兩種辦法：1．提高產品技術含量，創建境外技術、研發和設計中心，利用當地人才，設計適應國際市場需求的產品。2．建立自有品牌。應逐步提升產品檔次，對產品進行深加工和精細加工，提升產品質量，從而提高知名度、美譽度和顧客忠誠度。有條件的企業可以根據自己的產品市場定位，建立境外營銷機構，形成國際化的營銷體系。
(三)加強行業協會作用，提高企業法律意識，建立完善的預警機制
首先，要充分發揮行業協會的作用，積極規避和應對各種保護措施。要加強行業協會的獨立性，特別要加強其在制定行業規范，實現行業自律方面的作用，以維持公平有效的市場秩序，規范出口經營秩序，杜絕惡性競爭中國企業面對的反傾銷與特保，大部分是由于本國企業相互間的惡性競爭所引起的。因此，要充分發揮進出口商會的協調和服務職能，通過龍頭企業，加強行業自律。
其次，要加強企業法律意識，積極應對進口國提出的紡織品反傾銷、“特?！卑讣，F實中，很多企業由于資金問題放棄了應訴的權利和機會，只是默默的承擔由此帶來的損失，可以考慮建立一個應訴基金以解決資金問題。資金來源問題可以考慮以下兩種方式解決：1．出口企業從利潤中按一定比例提成；2．保險公司設應訴貿易壁壘險。此外，還應認真研究進口國紡織品貿易政策，通過采取靈活的措施，擴大中國紡織品出口。
再次，要完善中國紡織業的國際標準認證體系。中國紡織企業在應對國外技術性貿易壁壘時，不應以消極的態度去對抗貿易伙伴的“技術性要求”，而應以積極的態度考慮如何提高自己的技術含量以達到國際標準，政府職能部門要通過立法完善中國紡織業的國際標準認證體系。具體來講，就是要加強企業對ISO9000質量體系認證、ISO14000環境管理體系認證及各種生態紡織品體系認證和SA8000社會責任標準認證的重視程度?？傊?，積極開展國際標準認證工作，才是中國紡織業應對國外技術性貿易壁壘的有利武器。
最后，應完善目前的各種預警機制，建立應急決策機制，主動應對各種貿易保護措施。有關部門、行業協會要充分發揮自身的職能作用，密切跟蹤中國的幾個主要紡織品貿易伙伴國或地區的市場動態，了解國外企業、政府的政策取向，建立一整套可以廣泛共享的預警機制，及時預警信息，避免企業的盲目出口。要對量大、價廉但質不優的出口敏感產品及時預警，主動管理。
(四)實施出口市場多元化戰略，開展跨國經營戰略
