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經濟責任審計標準范文1
（一）經濟責任審計缺乏計劃性
在經濟責任審計的過程中，大部分的審計工作都需要經過領導小組的批準之后，才能夠交由審計部門正式展開。正是由于這樣的原因，導致審計部門不能夠將審計工作的相關計劃和任務劃入到年度審計工作的行列中，導致經濟責任審計缺乏計劃性，不能夠掌握主動權，而且審計工作在開展的過程中具有明顯的不確定性。
（二）不能夠對審計成果進行有效的轉化
在對領導干部進行調整的過程中，往往只需要較短的時間就能夠完成，但是為了對干部的工作進行有效的保密，組織部門通常在對干部進行調整之后，才能夠向審計部門發放審計委托書及其他相關文件。從當前的經濟責任審計工作實行的現狀來看，對領導干部的責任審計往往需要經過較為復雜的流程，為了提升審計的效率，大多數的審計部門都會采取臨時委托的形式進行審計，導致在對相關項目、人員以及時間的安排方面不能夠掌握主動性，往往在領導干部離任之后，才能夠開展審計工作。這樣的審計方式，在一定程度上嚴重的影響了審計工作的時效性，導致審計報告提交滯后，造成審管審、用管用，審任脫節，不能夠充分的發揮經濟責任審計工作的作用。
（三）審計標準缺乏統一和規范性
由于我國的經濟責任審計制度剛剛確立不久，在審計工作開展的過程中缺乏一定的經驗，尚未建立起科學合理、統一規范的經濟責任審計標準，導致在實際的審計工作中，工作人員不能夠依據明確的指導標準進行審計，特別是對于違規違紀較為嚴重的額問題，缺乏合理的判斷依據。另外，為了盡可能的避免審計風險的出現，大多數審計部門的審計評價往往缺乏針對性，導致審計結果不準確。
（四）審計工作存在較大的風險
經濟責任審計工作的關鍵在于加強對領導干部的監督和管理，因此要對審計對象的經濟責任狀況以及廉政狀況進行全面細致的評價，審計評價如果缺乏準確性，將會直接影響到審計對象的政治發展前途。因此，審計部門擔負著非常重要的責任。如果不能夠提升審計工作的質量，確保審計工作的準確性，就會造成審計評價不合理，導致審計風險的出現。
二、對經濟責任審計工作進行優化和完善的有效對策
（一）構建科學合理的責任審計制度
高水平的責任審計工作必須要以科學合理的責任審計制度為前提。在今后的責任審計工作完善和優化的過程中，首先要結合實際情況對經濟責任審計聯席會議的制度進行完善，并制定嚴格規范的議事準則。在此基礎上，要對審計成果的運用標準進行建立和優化，通過運用機制的建設，來提升聯席會議成員單位之間的溝通和配合，從而實現合理分工、權責分明，相互協作，推動經濟責任審計工作高效的運轉。除此之外，還應該將責任審計工作與領導干部的監督工作有效的結合起來，在領導干部的廉政檔案以及考核檔案中加入經濟責任審計的成果，有效的實現 “審”與“用”結合，從而將經濟責任審計工作的作用充分的發揮出來。
（二）將監督關口適當前移
將監督關口進行前移是指，通過將經濟責任審計工作以及年度部門預算執行審計、專項資金審計等各個類型的審計工作進行全面的結合，從而實現領導干部的經常性監督，提升監督的有效性和力度。通過將監督關口前移，能夠在很大程度上提升監督的力度，對于那些情況比較嚴重的違規違紀情況，要通過實行行政問責制度來進行處理。另外，在對經濟責任審計制度優化和完善的過程中，還應該提升任中經濟責任審計的有效性，提升審計工作的細致性和針對性。
（三）對審計評價體系進行有效的規范
審計評價是經濟責任審計工作中非常重要的一個部分，審計評價體系的規范性直接影響到審計工作的準確性。因此，在今后的經濟責任審計工作開展和完善的過程中，必須要運用科學的手段來對審計的范圍、標準以及審計方法等進行有效的規范，最大程度的提升審計評價的公正性。當前的經濟責任審計工作中的評價標準主要包括經濟指標的完成情況、資產保值增值情況、內部管理制度建立和實施情況、負債情況、遵紀守法情況等，在對審計評價進行優化的過程中必須要對這些指標進行有效的定量和定性分析，從而對審計工作的權責進行明確，提升審計工作的
公正性。
三、結語
總的來說，領導干部經濟責任審計制度的確立，為我國防腐敗建設工作的開展提供了極大地助力，能夠實現對領導干部的有效監督，提升黨的廉潔度。但是在經濟責任審計工作的實際開展過程中，由于種種因素的限制，導致當前我國的經濟責任審計工作存在一些缺陷和不足，為了進一步提升經濟責任審計工作的質量和水平，提升審計的公正性，實現對領導干部的有效監督，相關部門必須要采取科學有效的方式建立高效合理的審計運行制度，同時結合實際情況對當前存在的問題進行針對性的處理，從而為黨的建設奠定堅實的基礎。
參考文獻：
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經濟責任審計標準范文2
一、績效審計視角下經濟責任審計工作的改進預期目標
在經濟責任審計目標方面,要進一步體現績效審計的基本理念。在實際審計過程中,要從績效審計的專業角度,科學合理明確的檢查因部分崗位領導決策失誤、管理不科學造成的經濟損失或其他社會問題,對于相關部門、單位存在的資源浪費、損失和國有資產的流失等,比較嚴重的問題,要給出明確的處罰責任。提高對干部職責履行和決策管理方面的評價水平,嚴格落實相應的獎懲機制,提高經濟責任的審計目標。在績效審計視角下,深化經濟責任審計內容,以績效審計的視角探索經濟責任審計方法。
二、績效審計視角下經濟責任審計工作面臨的主要難點問題
(一)經濟責任審計真實性和合法性存在一定程度的缺陷
從目前經濟責任審計的實踐來看,有些被審計單位 在信息資料的真實性、經濟活動的合法性方面依然存在問題,財務會計活動和經濟行為的規范化仍有待進一步提高,這就為績效審計的廣泛和深入開展造成一定的困難。在真實性合法性的問題沒有得到基本解決的情況下,績效審計難以達到較大的覆蓋面和較高的層次。
(二)經濟責任審計在貫徹績效審計理念方面缺乏廣度和深度
績效審計,包括經濟性、效率性和效果性審計,涵蓋了被審計領導干部任職期間所在單位經濟運營和經濟活動的各個方面,覆蓋較廣,涉及較深。但目前經濟責任審計中對于績效問題的關注尚處于探索階段。
(三)績效審計的評價標準缺乏確定性,對經濟責任審計評價造成一定的障礙
績效審計評價會涉及各類財務指標和非財務指標,有的指標本身就比較難以量化,加之影響被審計單位績效的因素比較復雜,衡量審計對象經濟性、效率性和效果性的標準難以統一,存在著很大的不確定性。審計人員實踐經驗和判斷能力上的差別,就為評價上的隨意性留下了過大的空間,審計質量和審計風險難以有效控制。
三、績效審計視角下提升經濟責任審計水平的措施分析
(一)逐步推進績效審計與經濟責任審計項目的結合
從績效審計的主要特點來看,其一般涉及的審計范圍較廣,審計的問題難度較大,審計方法比較獨特,同傳統的審計方式,有著比較明顯的差別?；诳冃徲嫷倪@種特點,在實際審計過程中,應該堅持可行性、重要性和實效性相互結合、有機統一的原則,嚴格做好相關審計項目的分析篩選。審計單位,要結合自身的審計工作特點,充分利用現有的審計資源。在績效審計視角下,做好審計范圍和審計內容的控制,優化審計程序,提高經濟責任審計的水平,逐步實現績效審計和經濟責任審計項目的深度結合。
(二)提高審計評價指標的建設水平
經濟責任的審計,一個重要的環節,就是要對其進行審計評價。因此,要制定一套比較符合現代績效審計理念的經濟責任評價指標體系。通過這種評價指標體系,可以更好地發現經濟責任審計過程中,存在的問題。從領導干部的工作考核、資金的使用、國有資產的運營等方面,嚴格落實相關的審計制度,對于不符合相關審計程序、審計標準的環節,要及時糾正,防止問題的擴大。在建立審計評價指標體系過程中,各級審計單位,既要立足本職工作崗位的實際需求,又要著眼未來,提高審計工作的時代性,堅持審計責任、審計理念與時俱進,充分發揮現代績效審計模式的有點,切實提高審計評價指標的水平。
(三)各級審計工作人員要及時轉變和更新觀念,切實提高審計資源的整合效果
經濟責任審計工作的開展,主要的還是依靠各級一線審計工作人員,因此,從這個角度講,審計工作人員的觀念轉變和更新,是績效審計理念發揮作用的基礎。審計工作的開展,在績效審計視角下,要更加注重審計責任的完善,審計目標的失效性。審計工作人員要及時參加相應的知識培訓和業務學習,提高對審計資源的掌握各整合技巧,優化審計工作的開展方法,充分發揮績效審計的先進作用,提高對現存審計資源的挖掘水平。
經濟責任審計標準范文3
【關鍵詞】經濟責任；審計；對策
內部經濟責任審計是對所屬單位領導干部任職期間所負責的財政、財務收支及相關經濟活動的真實性、合法性和有效性進行審計，有著自身顯著的特點：首先，內部經濟責任審計既是對“事”的監督，又是對“人”的監督；其次，內部經濟責任審計涉及期限長，審計范圍廣，所依據的審計標準多且變化大；第三，內部經濟責任審計群眾性較強；第四，內部經濟責任審計結論將為干部的使用和任免提供直接依據。
為了科學界定責任，促進廉政建設，本文試對內部經濟責任審計中存在的一些問題進行探討，并結合實際情況提出進一步完善內部經濟責任審計的建議。
一、內部經濟責任審計中存在的問題
（一）審計環境，不利于審計工作的正常開展。由于內部經濟責任審計的對象是黨政領導及企業領導，他們手中握有不同程度的權力，面對復雜的人際關系以及方方面面的說情壓力，個別審計人員顧慮重重，不想碰硬，不敢碰硬；另一方面，個別被審計單位領導認為，審計是組織對領導干部的不信任，存在消極情緒，甚至有個別領導怕暴露問題不愿接受審計，不配合審計，缺乏自覺接受監督的意識，在一定程度上阻礙了審計工作的開展。
（二）內部審計評價體系不規范，影響了內部經濟責任審計的效果。通過對領導干部所在部門、單位財政財務收支的真實、合法、效益情況審計，查清內部財政財務收支目標完成情況，但如何界定原任責任和現任責任、主管責任和直接責任 、個人責任和集體責任等沒有明確的標準，影響了審計的效果。
（三）“審用脫節”的問題比較突出，審計成果的運用比較滯后。內部經濟責任審計往往是“先離任，后審計”，在開展審計工作時很被動，一是對查出的問題不好處理，二是查出的問題大多數拖而不決，對審計部門查出的問題采取不置可否的態度，常致使審計走了過場。
（四）審計手段的局限性，導致內部經濟責任審計難以進一步深入開展。審計主要是通過會計資料及相關資料來發現和查證問題，有些違法違紀問題不一定就在會計資料中明顯反映，或者是用審計手段難以深入查證，一些問題還不能從經濟社會發展進步的角度查深查透，必須由有關部門運用特殊手段進行審計，勢必造成審計質量不高。
（五）審計人員綜合素質不夠高，影響內部經濟責任審計的質量。經濟責任審計涉及的內容很廣，這就要求審計人員既要懂得行政財務，又要懂得企業財務、投資基建的財務，不僅要具備查賬技能，還應具備宏觀經濟管理知識、政策法規及審計、會計專業知識、口頭及書面表達能力、綜合分析能力等，如果審計人員的業務素質不夠全面，就會嚴重制約和影響審計工作的質量。
二、解決內部經濟責任審計問題的具體對策
（一）確定內部經濟責任審計重點，明確審計步驟，嚴格控制審計的質量。
內部經濟責任審計，應采用定期審計與離任審計相結合的形式。應在被審計單位內部不間斷地進行，以便及時發現問題，及時予以糾正。離任審計是內部審計的最后一個環節，重點是對被審計人離任時所在單位的情況進行考核、評價，同時對被審計人內部履行經濟責任情況進行，為作好離任審計，必須開展定期審計。
1、堅持查帳與調查相結合，在實施經濟責任審計前，要開展審計前的調查，了解被審計單位及被審計對象的有關情況，進行審計時，一方面通過查帳收集審計證據，另一方面通過座談和咨詢等形式分別聽取單位領導班子成員、中層干部代表和群眾代表的意見和情況反映，并作好記錄，這樣有助于了解單位的真實家底和被審計對象執行財經紀律和廉政情況。
2、在審計內容上要緊緊圍繞委托書的要求以及群眾意見大、反映強烈的問題，重點抓住被審責任人應負的主管責任和直接責任展開審計，對重大問題及重要情況進行重點審計，要在審前調查的基礎上，周密部署，統籌安排，集中力量打殲滅戰，準確地抓住重點并查深查透，保證審計質量。
3、以測試內控制度為基礎，以審核內部經濟責任目標為主線，以核實資產、負債、損益為重點，結合查究違規違紀行為，相關審計內容交織穿插，相互印證，把握要點，突出重點，形成對責任人內部經濟責任的全方位審計監督。
（二）建立完善的考評體系。
內部經濟責任審計應注重對被審計單位經濟效益和管理水平的整體性評價，從中鑒定被審計人的經濟業績、落實其經濟責任。因此，首先要對被審計單位的主要業務信息進行確認，從財務報表人手，運用比較、比率分析、趨勢分析、因素分析等手段，尋找突破口，在對財務報表審核的基礎上，結合調查分析、內控測試等手段，審查被審計單位經濟活動的真實性、合法性，分析存在的主要問題，對其內控管理狀況、經濟效益以及重大決策活動的實施效果進行考核評價。
評價內容可歸結為以下六個方面：（1）預算執行情況；（2）內部控制制度的完整性、有效性及實際運行效果；（3）風險控制和風險預警系統的建立健全情況（4）財會管理系統的嚴密性、獨立性，資產、負債損益核算的合規性、效益性；（5）國有資產保值增值情況。
（三）將經濟責任審計與經濟效益、環境審計等聯系起來。
進行內部經濟責任審計時，要和經濟效益審計、環境審計、生態審計等相結合，這樣才能全面、正確、客觀和公正地考察領導干部的行政能力和綜合政績，把政績觀與科學發展觀正確結合起來，才可以反映領導干部經濟責任、管理業績和承擔的責任。
（四）經濟責任審計評價要從實際出發，客觀分析，要堅持全面的、歷史的觀點，審計評價要擺正審計工作在干部考核管理中的位置，做到“參謀而不決策，盡職而不越位”。
1、審什么就評什么，要有針對性。審計證據不足或不太清楚的事項不做評價，超出審計范圍的事項不予評價。評價的措辭要恰當，有分寸。
2、對所發生的問題，要分析問題產生的主、客觀原因，該由誰負責任，使有問題的人跑不了，沒問題的人冤不著。
（五）審計結果的應用是經濟責任審計的落腳點，充分運用審計結果，可以發揮經濟責任審計的威懾和懲戒作用，促進黨風廉政建設，為選拔人才提供依據。
一是對被審計的領導力爭做到“未進行審計的暫不離任、未落實審計決定的暫不離任、未清理債權債務的暫不離任”，將審計結果存入干部管理檔案，為推進干部人事制度的改革提供決策信息，使審計工作真正成為領導決策和民眾的眼睛。
二是利用審計結果將干部監督關口前移，認真分析經濟責任審計中的傾向性問題，不斷完善制度，從源頭上防止干部在經濟活動中發生違紀違法行為，維護國有資產的安全、完整，規范經濟秩序，促進反腐倡廉，提高領導干部廉潔自律的自覺性，使內部經濟責任審計真正成為純潔黨政領導干部隊伍，懲治腐敗，促進廉政建設的有力措施。
（六）堅持經濟責任審計創新，建立一整套外部審計與內部審計相結合、事前審計與事后審計相結合、財務報表審計與管理業績審計相結合、國家審計與社會中介機構審計相結合的現代經濟責任審計制度，以充分發揮現代審計的監督、評價和鑒證的功能。
1、創新人才觀念。審計機關應立足長遠，改革現有的教育培訓模式，采取年度培訓和年度業績考核相結合的模式，建立以資格認證為中心的人才選拔機制，建立健全公開、公平、公正的人才培養與選拔機制，從源頭抓起，提高審計人員進入門檻，以人為本，把好入門關。
2、隨著知識經濟的不斷發展和審計領域的擴大，更需要一支懂電算化、法律、管理、工程技術等專職復合型審計隊伍。針對不同職級、崗位、專業和知識結構人員，進行財務、審計、基建、工程、管理、法律等后續教育，使審計隊伍的知識結構層次呈現一種多學科、多領域的狀態，培養出高素質的復合型人才，全面提升審計人員業務素質。
3、加快審計信息化建設的進程，積極探索信息化環境下新的審計方式，提高管理能力和水平，逐步實現審計與人事、組織、紀檢、監察部門計算機聯網，與會計核算中心、政府采購中心、財政部門聯網，建立審計對象情況資料數據庫。這樣，既可以實現資源共享，又可以為全面開展經濟責任審計工作，全程實施審計監督提供便利，也可據此確定審計的側重點，節約現場審計的時間，提高工作效率。
4、在全面提升審計質量的同時，積極探索通過對權力運行過程的監督，逐步實現由單一的、傳統的財務收支審計為主，向經濟責任審計、管理績效審計、財經法紀審計等多種相互結合的審計方式轉變，促進依法行政，從源頭上預防和遏制腐敗。
（七）審計風險隨時存在，要在思想上高度重視，采取措施去發現風險，預防風險，降低風險。經濟責任審計難度大，需要審計人員具備良好的政治素質 和業務素質，只要有了過硬的思想作風和業務技能，掌握審計方法，審計質量才會有保障，審計風險也才能得以控制。
參考文獻
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經濟責任審計標準范文4
關鍵詞：績效審計；預算執行審計；經濟責任審計；民生政策審計
隨著財政績效審計的逐步開展，財政績效審計從增強其宏觀性、整體性和建設性出發，將目標提升到以保障公共資金安全高效使用、促進建立健全現代財稅制度、增強財政政策的有效性的高度，依法對政府的全部收入和支出、政府部門管理或其他單位受政府委托管理的資金，以及相關經濟活動進行審計。
一、經濟發展新思路需要審計向縱深、向廣度發展
審計內涵式發展模式要求我們走特色、精品、治理績效優先的發展道路，財政審計從“3E”增至“5E”，強調要加強對公共資金、國有資產、國有資源的投入和產出是否合理、投入產出是否最大作出相應的評價。與傳統審計相比，傳統審計看重公共資金、國有資產、國有資源的真實性、合法性，而績效審計將重心放在公共資金、國有資產、國有資源安排和使用的效率和效果上。財政績效審計，要審查是否以一定的最小的公共資源投入提供最大的社會公共服務；要評價財政支出是否以最小的投入取得最大的投入產出；要評價財政資金投入是否最大程度達到政策制定的既定目標；要評價對相關政策、規章和制度的遵循情況?？冃徲嫙o論從審計對象、審計目的、審計范圍、審計標準、審計效果等諸方面來看，均較之傳統審計作了不同層次的更深層次的新要求，這要求審計人員改變審計工作思路，更新審計方法，從政策、方針執行上提出深層次的建議。因此，變更思路是先導，更新方法要先行。
二、嘗試開展多形式的績效審計，以多角度開展績效審計為落腳點
首先，嘗試在預算執行審計中開展專項財政績效審計。以開展預算執行的真實性、合法性和效益性審計為基礎，從核查被審計單位管理和使用資源的有效性入手，挑選影響力大、公眾關注程度高且審計事項具有典型意義的項目開展專項績效審計，在對真實性、合法性實施審計的基礎上結合經濟性、效率性、效果性開展更深層面上的績效審計和評價，查處違法違規行為，預警重大經濟隱患。將預算執行審計與績效審計的審計目標和審計方法結合，在預算執行審計中將效益性、效果性與真實性、合法性相結合。圍繞資金管理和使用資源的效率效果，從政策、制度和管理等多方面，重點分析產生問題的深層次原因，提出完善宏觀政策、健全法規制度、加強綜合管理的建議，促使其提高資金管理績效，發揮財政資金的使用效益。其次，在領導干部經濟責任審計中開展績效審計，以經濟責任審計為基礎，在對領導干部經濟責任履行情況進行監督、評價和鑒證的基礎上，開展資源環境績效審計調查，一方面可以及時發現自然資源在管理和開發利用和環境保護中存在的問題和潛在的風險隱患，另一方面對領導干部任職期間履行自然資源管理和生態環境保護責任情況進行審計評價，提醒領導干部在任期內恪盡職責，強化領導干部對資源生態環境保護的責任意識，既問責領導，又評價環?？冃В葎撔铝素斦冃徲嫷乃悸泛头椒?，又拓展了經濟責任審計的深度和廣度。在實踐中，對領導干部任期內環境基礎設施、環境治理保護重點工程建設、環境綜合治理和生態保護修復等情況進行審計，既促進資源節約集約循環利用，提高資源利用綜合效益，切實履行資源管理和環保責任，又豐富了經濟責任審計的內容和成果，促進了經濟責任審計的質量和水平的提升。再次，在民生政策審計中實現績效審計的升華。圍繞“大扶貧”戰略，加大扶貧資金和扶貧項目等民生資金的審計力度，重點揭示貫徹落實國家精準扶貧等民生政策中存在的突出問題，嚴肅查處重大違法違規問題，保障精準扶貧、精準脫貧等民生政策目標順利實現。在重點關注基本民生是否得到保障和改善、人民利益是否得到保護的基礎上，循著資金流向，注重關注改革中的發現的新情況、新問題，重點關注民生資金支出績效、民生政策貫徹落實、存量民生資金盤活、民生資金整合和統籌安排使用情況，堅決查處以“打醬油的錢不能打醋”為借口導致的民生資金長期閑置等問題，促進減少民生資金沉淀，推動民生資金合理配置、高效使用，確?；菝褓Y金發揮實效。
三、實踐探索解決財政績效審計面臨的問題
經濟責任審計標準范文5
關鍵詞：軍隊；安全審計；基本模式
軍隊安全審計就是指由軍隊審計機關根據有關法律法規和首長指示精神，對部隊建設發展過程中涉及安全問題的一切活動或行為進行系統的、獨立的檢查驗證，并作出相應評價的活動。建立安全審計模式是一個全新的課題，既沒有現成的理論指導，也缺乏可資借鑒的實踐經驗。為開辟軍隊安全審計道路提供參考經驗，我們從研究探索的角度，試圖構建一個以風險預防為導向，以戰訓需求為牽引，以提升戰斗力和保障力為目標，以最終結果為評審依據，以“三訪六查一評”為方法，以行政問責為推手的風險導向型安全審計模式。
一、以風險預防為導向
部隊工作千頭萬緒，安全管理是絕不能無序無規的，預防事故更應放在首位予以高度重視。軍隊審計部門有職責通過安全審計工作，促進各部門各單位加強對各種事故的預防管理，通過安全審計這個監督杠桿，促使各部門各單位按照安全管理和事故預防等法律法規和行政規定，建立健全分級分工責任制、安全監督管理體制和安全問題舉報、事故隱患排查、事故應急預案等制度，狠抓安全管理崗位制、安全獎罰和安全事故責任追究制度的落實，把安全責任真正落實到具體部門和個人，使安全工作做到“凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有人檢查、凡事有人監督”。
二、以戰訓需求為牽引
以作戰訓練需求為牽引組織開展安全審計，就是要對部隊作戰訓練活動中存在的安全隱患、事故苗頭、影響安全的因素進行分析評價，尋求有效解決安全問題的對策措施，確保部隊作戰訓練活動順利進行，并取得最佳成效。以作戰訓練需求為牽引，還要善于用戰時要求“倒推”平時建設，用戰時牽引平時，決不能滿足于平時看著好看、管著好管、用著好用，結果方便了平時，貽誤了戰時。軍隊審計部門必須抓住部隊作戰訓練這項核心工作，從各個方面做好安全審計工作，確保部隊作戰訓練真正達到應有的目的要求。
三、以提升“兩力”（戰斗力和保障力）為目標
戰斗力和保障力要素中任何一方面的素質與狀態發生變化，都會對戰斗力和保障力的生成模式與能量聚集產生重大的甚至是變革性的影響。而戰斗力和保障力要素的素質與狀態的提升，無不與安全因素息息相關。如果安全管理跟不上，就會導致人和武器（保障裝備）要素的損毀、報廢和效能下降，重大事故可能會直接導致部隊戰斗力和保障力大幅衰減，影響作戰訓練任務的完成。就這個意義說，安全就是戰斗力，安全就是保障力，安全管理水平高，戰斗力和保障力水平就高，安全是提升部隊戰斗力和保障力的基礎。軍隊開展安全審計，雖然是一項前所未有的新事物，但作為審計部門開展這項活動并不是為了圖有創新之名，而是腳踏實地的為了追求提高部隊戰斗力和保障力這一根本目標。
四、以最終結果為依據
安全審計雖然作為一種專項審計，但涉及的內容卻是全面的綜合的，這種審計必須以一個單位一個部門對安全管理工作的最終結果作為評審的客觀依據，即突出結果、以果尋因、因果對應，從而確定一個單位或部門安全工作的成效和實績。這種審計不是一開始就檢查被審計單位的管理過程，而是直接檢查安全管理的結果，并且將此作為安全審計的核心。但是對于個別重要的領域，則需要對被審計單位的控制系統（工作流程）進行分析、檢查和測試。審計人員根據對實現關鍵結果的重要性來選擇一些控制環節進行審計，如果確定了主要的缺陷，審計人員將采取進一步的措施確定問題的原因和對預期結果的影響或潛在影響。
采用以最終結果為審評依據的審計模式，主要是因為這種模式比較容易操作，因為它只要取得被審計單位安全管理工作的結果，同被審計單位應該遵守的既定的規范（目標、規則或其它審計標準）進行比較，并針對比較的結果進行分析查找原因，確定責任就可以了，相對比較簡單，同傳統的財務收支審計方法比較類似，只不過財務審計依據的是財務法規制度，評價對象是經費的收支，而安全審計依據的是有關安全管理規定和標準等，評價對象是涉及安全管理的各種人和事。
五、以“三訪六查一評”為方法
安全審計模式的構建最終要體現在審計方法上，這是確立安全審計模式的核心所在。根據安全管理的性質特點，考慮部隊安全工作實際，我們認為應以“三訪六查一評”作為安全審計的基本方法。
三訪：走訪領導成員，走訪機關職能部門，走訪基層廣大官兵。
安全工作涉及面廣，隱含的利益關系有時十分復雜，僅僅通過個別領導或個別人的了解是不能全面反映真實情況的，必須通過走訪不同人員進行全方位調查，才能獲得安全審計的真實信息。通過走訪領導成員，可以獲得安全管理決策層次的有關情況；走訪機關職能部門，可以獲得安全管理有關業務與技術方面的情況；走訪基層廣大（下轉第65頁）（上接第63頁）官兵，可以傾聽到安全管理工作實踐一線官兵的心聲，把握住安全管理工作的實際走向。
六查：查人的主觀行為，查安全管理的客觀條件，查規章制度建設情況，查已經發生的事故狀況與概率，查潛在的不安全因素與不良傾向苗頭，查既成事故的物質性損失與間接性價值損失。
安全及安全管理工作，既有主觀因素影響，也受制于客觀因素左右；既有硬件設施設備建設方面的問題，也有規章制度等軟件管理方面的因素；既有表現于各種不同事故的征候，又有隱含于事物發展背后的深層次原因；既有直接物質性損失，也有不同貨幣價值的考量，如此等等，這些都直接或間接決定和影響安全及安全管理的運行與結果。因此，以風險預防為導向的安全審計模式，必須注重于對上述各種情況的調查了解，細細查明引發安全問題的不同誘因、不同隱患、不同行為、不同結果等等情況，為判斷一個單位一個部門的安全形勢和安全管理成效提供準確真實的依據。
一評：綜合評判一個單位或一個部門的安全形勢與安全管理績效。
在全國上下、全軍上下大抓安全管理的形勢下，判斷一個單位或一個部門政績如何，關鍵一點就是看安全管理績效。軍隊開展安全審計所得出的結論，可以說是對一個單位或部門政績認定的權威依據。鑒于此，在安全審計結論的認定上，審計部門必須認真對待，綜合評判，謹防以點代面，一好遮百丑，或者是以壞代好等。對好的方面要充分肯定，問題也要講透。對出現的安全問題，既不能大事化小，小事化了，也不能主觀臆斷，妄自猜測。要熟練地掌握政策法規的尺度．準確地確定問題的性質。這樣得出的結論才可靠可信，有參考和證明作用。
六、以行政問責為推手
引入行政問責制是構建安全審計模式的重要內容。安全審計工作搞得再好，審出來的問題卻不能得到有效解決，則就失去了審計的意義。因此，通過引入行政問責制，可以較好地解決安全管理工作問責不力、執行無力的問題。
經濟責任審計標準范文6
［關鍵詞］ 企業集團；內部審計；問題；對策
我國企業的內部審計，大部分是在計劃經濟向社會主義市場經濟轉型的過程中，為適應國家審計的需要而建立起來的，在很長一段時間里被看成是國家審計的補充?，F在企業已成為自主經營、 自負盈虧、 自我發展、 自我約束的法人主體和市場競爭主體，內部監督越來越重要。因此 ，加強內審控制已是建立現代企業制度的必然選擇。
1 我國企業集團內部審計存在的主要問題
（1）內部審計缺乏獨立性?，F在我國的內部審計處于一個尷尬的境地，這主要是由管理體制和職能定位不當所致。一方面內部審計機構是企業的下設機構 ，需要服從企業的上層管理 ，需要從企業得到運營的經費；另一方面經營者認為內審機構的任務就是對企業的經營活動 ，特別是財務活動進行監督。通常 ，企業對內部審計有時是以是否 “聽話” 為衡量標準。這樣 ，在經濟利益的約束下 ，內審機構的獨立性很難得到保證 ，審計過程的獨立性、 公正性、客觀性在實際工作中有時發揮得不是很好。
（2）內部審計范圍受到限制。從國家審計署規定的內部審計范圍看，內部審計是對企業集團的經營管理活動、財務會計活動和內部控制制度的綜合審計。而我國現階段內部審計僅局限于財務會計方面，這就使內部審計也僅具備財務性質，歸屬于財務部門領導，使財務與審計之間界限不明、職責不清。
（3）內審人員的素質參差不齊?！秶H內部審計師協會內部審計標準說明》中規定，內部審計師應具備財務、會計、企業管理、統計、計算機、概率、線性規劃、審計、工程、法律等方面的知識，以保證執業質量。而目前，內部審計人員多數是從財務崗調來，缺少專業的審計知識，不熟悉具體的業務操作；在審計手段上，還主要依賴于手工查賬，計算機技術運用少，審計效率低下；審計技術方法上，很少使用統計抽樣的方法，一般根據經驗判斷，導致無法根據局部審計的結果來推斷總體，無法提出有效的管理意見，制約了審計在管理中的作用。
（4）內審職能有待提高。目前，我國內審人員往往將精力放在財務數據的真實性、合法性的查證及生產經營的監督上，審計的主要職能就是查錯防弊，而不是對企業管理作出分析、評價并提出管理建議，從而導致對企業總體的內部控制制度不能進行系統和權威的評價，也就無法發現和客觀評價企業的潛在風險，進而無法對管理當局提出實質性和預防性的管理建議。
（5）審計理論滯后，難以指導當前工作。當前，我國審計實踐已有了較大發展，但理論滯后問題仍然較為突出。如在內部審計的基本理論方面，內部審計的目標、職能、原則等尚未形成一套符合我國國情和內部審計實踐工作要求的理論體系；在實務理論方面，如經濟效益審計、評價審計的有關理論，廣度與深度不足，以至于理論落后于實踐，指導意義被淡化。
（6）審計成果實施不到位。目前，各級組織、紀檢、審計部門對審計結果的實施還沒有形成完善的機制，對審計中出現的苗頭性、傾向性問題，缺乏深層次的研究和剖析，沒有完善相關的制度，導致同樣的審計問題反復出現，對審計查出問題的處理不能做到“寬嚴適度”，有的干脆不了了之，使內部審計地位和權威受到了影響。
（7）經濟責任審計時效性較弱?！跋葘徲?、后離任”是經濟責任審計工作的一個重要原則。但是，從大多數地方落實的情況來看，普遍存在“先任后審”的逆向程序，這種馬后炮式的審計，給審計人員核實問題、搜集證據、征求意見、處理問題、落實結論等帶來諸多不便，審計工作流于形式。審計報告作為干部任用的依據，其作用也無從發揮，特別是對發現的違法違紀問題，給追究責任帶來了困難。
2對策建議
針對以上問題，除了內部審計人員要不斷地學習以提高專業水平和工作能力之外，筆者認為企業集團內部審計還應采取以下舉措以完善內審工作：
（1）完善內部審計管理體制，提高內部審計的獨立地位?，F代企業中，內審機構應以下列兩種方式設置：①在總公司層面，在董事會下設立審計委員會，代表董事會對企業經濟活動的合規性、合法性和效益性進行獨立的評價和監督，是處于決策系統與執行系統之間的監督系統。②在分支機構層面，根據業務規模和性質，同時考慮成本因素，設立總經理領導下的獨立部門，行使執行系統的內部審計職責。為進一步加強審計部門的獨立性，便于審計工作的開展，保證審計的客觀性和公正性，各分支公司的審計機構應由審計委員會垂直領導。
（2）提高內部審計地位，拓寬審計范圍。目前大部分企業的內部審計部門基本上與其他職能部門平行，有些甚至還沒有獨立的內部審計部門，內部審計機構的設置應高于其他各職能部門。由于企業的發展壯大，客觀上需要有健全的審計監督機制，監督企業所屬各經濟責任承擔者按既定的目標、方針、政策、制度、計劃、預算等要求認真履行其承擔的經濟責任，進一步建立健全企業內部審計工作機制，拓寬審計范圍，把審計目標從過去的財務會計審計，轉向企業管理控制的各個環節，從事后審計轉向事中、事前審計，使之貫穿于經營管理的全過程；在工作上，要從查處違規違紀審計轉向內控制度審計、績效審計、資金運行管理審計上。
除此之外，內部審計部門還應積極探索開展對風險評估要素的審計。因為開展風險評估要素的審計，一方面能拓寬審計人員的視野，提高審計人員風險管理審計的知識水平和能力，為以后全面開展風險管理審計奠定基礎；另一方面，可以在揭示企業經營管理中存在問題的同時，及時發現企業面臨或潛在的各種風險因素，協助企業防范和控制各種風險，更好地體現內控審計工作的價值。
