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近年經濟發展范文1
一、新工業化內涵及目標
（一）國內外工業化階段的不同劃分法
以錢納里為代表的國外經濟學家，把工業化發展階段劃分為，初級產品生產階段；工業化的實現和經濟高速增長階段，即工業化初級、中級、高級階段；工業化后的穩定增長階段，即發達經濟初級、高級階段。
國內經濟學家把我國工業化發展階段分為工業化、新型工業化、新工業化階段。
（二）新工業化內涵
新工業化實際上是為了應對傳統工業的危機而出現的，突破了傳統工業化的界限而進入了比傳統工業社會更高級的人類文明形態，有完整的新科技體系作為科技支撐和完整的新產業體系作為生產方式。
新工業化作為一種比傳統工業化更高級的物資生產力和生產方式，并不僅僅是一兩種高科技成果及產業化，而是通過信息科技、生物科技、納米科技、新能源科技、新材料科技、生態科技和太空科技等一系列新科技革命形成完整的新科技支撐體系，并通過產業化而形成了更深物資層次、更大活動時空的物資生產力和生產方式，把人類從傳統工業時代推進到新工業時代。新工業化是當今人類文明發展的大趨勢，我們推進現代化建設絕不能忽視新工業化這個根本方向。
（三）工業化、新型工業化、新工業化的區別
新型工業化中既包含高于傳統工業化的新工業化因素，同時也仍然包含傳統工業化的主要因素。也就是說新型工業化，“新”在它不再是完全的傳統工業化，“新”在它包含了新工業化的因素。因此，新型工業化并不完全等同于新工業化。即從內容看，新型工業化具有工業化與新工業化的兩重性，是從工業化向新工業化的過渡狀態，它已明確指向了新工業化，它既是在中國未實現工業化之前所采取的工業化調整發展戰略，又是一種包含了新工業化內核的新發展觀；從人類文明演進的基本歷史線索看，工業文明之后走向新工業文明。因此，從工業化到新型工業化再到新工業化，是我國2l世紀現代化建設的必由之路。
（四）新工業化的目標
新工業化的目標是：以智能化微制造科技為關鍵科技支撐體系，以深層次循環式人工化學生產為主導生產方式，以有限消耗自然資源的循環經濟為根本經濟體制，以崇尚創造、以人為本為核心價值觀的新工業文明社會。
二、以新工業化理念謀劃發展是吉林省可持續發展的必然選擇
從全球范圍看，由能源短缺和生態惡化導致的工業危機日益嚴重，與此同時，由新科技革命、新產業革命所形成的新工業革命也正在全球興起。世界正處于新的轉型時期，世界各國尤其是大國面臨著新的發展抉擇。20世紀70年代中后期以后，主要工業化國家的經濟結構和增長方式出現了明顯變化，智力（技術、管理、信息等）成為推動經濟發展的決定因素，物質投入的量和彈性系數趨于降低，礦產資源利用率也明顯提高。隨著現代科學技術的飛速發展，引發了新的科技革命和新的產業革命，催生了大量新興產業，引起整個工業化發展本質及其特征的改變。上世紀90年代以來，知識經濟和信息技術在全球范圍逐漸興起和發展，發達國家已基本邁進了信息化社會，產業結構比重向新型服務業轉化，我國工業化發展也發生了新的變化。
由此我們看到，許多發達國家的發展已邁入新工業化進程，它們并不是在工業化框架內尋求發展，而是突破了工業化進入了新工業化。我們的發展觀也必須走出工業化的桎梏，建立和堅持中國特色的新工業化發展觀。
新工業化在全球范圍內興起，這給經濟加速爬坡階段的吉林省經濟帶來了歷史發展機遇，使我們有了能發揮后發優勢，跨越一些次要的或不必要甚至是錯誤的環節，而盡快走向新工業化的發展路徑?！笆濉逼陂g，吉林省經濟由追趕型向先導型轉變，必須以新工業化理念超前謀劃發展，這是實現吉林省工業經濟跨越發展的必然選擇。
三、以新工業化理念促進吉林發展的戰略對策
（一）樹立新工業化和新工業產業發展理念
近年來，隨著發達國家邁入新工業化進程，出現了新一輪全球化的產業轉移與分工。發達國家的很多傳統產業被轉移到發展中國家，以大力開拓新興產業、高技術產業來充實國內的產業，以此調整產業結構，提升本國在全球產業分工中的層次。事實表明，吉林省要想真正發展起來,不能完全依賴于全球產業分工中的低層次化轉移,應在新工業化發展觀指導下，大力推進新產業革命，發展新工業產業。雖然我們還很難在短時期內擺脫工業結構落后的現狀，但我們必須在發展戰略上充分認識到新工業產業的重要地位與作用，必須以推進新工業產業為主導，加快經濟結構、產業結構優化升級，以達到工業經濟在總量和質量上都有大幅度提高，實現經濟又好又快發展。
（二）實施科技創新和人才發展戰略
實施科技創新和人才戰略是吉林省走新工業化發展道路，實現經濟又好又快發展的保障
1.加快高層次、高技能人才隊伍建設
（1）推動觀念創新和意識創新。人才培養必須從過去的注重人才使用轉變到有利于人才長期發展的體制建設上來，依靠教育出人才、依靠體制出人才，依靠競爭出人才。
（2）加快推進高層次、高技能人才隊伍建設。一是以創新型科技人才隊伍建設為重點，大力加強高層次專業技術人才隊伍建設。要進一步研究制定加強創新型科技人才隊伍建設的政策措施，加快各類專業技術人才的培養和繼續教育。二是進一步加強高技能人才培養工作。要繼續貫徹落實《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，建立健全高技能人才校企合作培養制度，明確企業參與培養教育的責任。并在運行機制、管理體制、投入機制、評價監督機制等方面，制定出一系列政策和規定。
(3)鼓勵高素質留學人員來吉林工作。探索建立有效的吸引留學人才工作機制和工作載體，加快構建留學人員服務體系，加大留學人才創業園建設力度。進一步做好引進國外智力工作，充分發揮在吉林省的高等院校、國家級科研院所等集聚高層次人才方面的戰略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級專門人才。
2.構建產學研一體化的高水平工業創新體系
（1）構建科研機構、中介機構、企業、政府共同參與的科技創新體系。集中優勢技術、資金、信息、政策力量，以市場應用為導向，加強以企業為主體的產學研合作，加強應用技術研究，加強關鍵技術和核心技術的創新，建設優秀的創新體制和創新文化，促進創新活動。依據吉林省工業未來發展的重點領域，建立產業技術創新平臺、應用基礎研究平臺、科技企業孵化平臺、科技創新服務平臺的科技創新體系。
（2）積極推動企業信息化建設。加強產學研合作，注重引進技術的整體性和消化吸收，促進傳統產業技術向科技產業轉型。積極促進中小企業在技術開發、創業投資、經營管理等方面的合作，協助他們進行新產品開發活動，使中小企業進行聯合行銷、聯合投資、聯合研發，實現資源共享。
（3）成立由產學研聯合的工程研究中心管理機構。通過這一管理機構，組織工程研究中心總結交流運行經驗，并對工程研究中心的運行進行必要的監控。引入評估機制和淘汰機制，對在產業發展中發揮重要作用的工程研究中心給予進一步的資助，對不能發揮作用的中心不再予以支持。
（三）實施循環經濟發展戰略
循環經濟屬于新工業化經濟體系，它是比工業經濟體系更完善更進步的經濟體系，新工業化的循環經濟在克服工業危機的同時實現了真正的生態化。
1.分階段逐步實施循環經濟
實現新工業化，必須樹立新工業化的循環經濟觀念，走重質量、重生態、重創造，深層化、效率化、循環化、減量化的經濟發展之路。目前，吉林省仍處在工業化建設之中，不可能完全依靠循環生產來滿足經濟發展對資源的需求，應從實際出發，分階段逐步實施循環經濟：（1）大力倡導循環經濟，在一些污染嚴重的領域加快建立循環生產體系，重點放在以循環利用來防治污染；（2）在一些自然資源緊缺而開發較大、社會資源總量較多、依靠循環利用可較好滿足經濟需要的領域，應堅決走循環生產的道路，重點放在以循環利用來滿足經濟需求；（3）隨著新工業化科技與生產的發展以及工業化的基本實現，資源的社會總量已趨于穩定，應毫不動搖地全面建設新工業化的循環經濟。
2.強化科技支撐和確立建設重點
建設新工業化循環經濟，要有先進的科技支撐。這主要包括深層微觀生產技術、清潔生產技術、資源綜合利用技術、資源回收和再循環技術、資源重復利用和替代技術、環境監測技術等等。要抓住科技創新環節，以科技突破推動循環經濟建設與發展。
（四)實施政府推動戰略
1.政府引導，積極推動新工業產業發展
新技術產業化形成的產業，往往是一些基礎性、長期性、前瞻性的戰略產業，其重要意義主要體現在未來層面上，即關系地區的發展前途及地區在全球競爭中的地位，并不一定在短期內直接影響企業或個人的利益；而以新技術改造傳統產業，需要一定的高新技術和大量資金的投入以及各方面配合等，企業尚處在被動狀態。因此，發展新工業產業，必須實施政府推動戰略，要在地區未來發展層面上給予高度重視；要有全面的戰略安排和運作框架；要有政府的持續支持和有效投入；要大力推動科技創新、產業創新和體制創新；要有積極的法規和政策引導與保障。只有在政府的積極推動下，新工業產業才會得到較快的發展，并逐漸得到社會尤其是企業界的認可，最終成為全社會的關注熱點。
2.超前謀劃，科學引導
以創新為動力，用新工業化眼光謀劃發展。充分發揮工業經濟綜合管理部門的職能,組織社會資源，加強經濟發展規律性研究和對產業發展影響大、帶動作用強的重點領域、重大項目的研究。緊緊把握世界產業的發展趨勢和最新變化，以創新思維，超前謀劃項目。要突出項目謀劃的戰略性、系統性和可操作性；要注重謀劃平臺產品和產業鏈延伸項目。同時，也要注重產業間的關聯和產業鏈之間的關聯。在技術進步的基礎上，立足比較優勢，謀劃一批對經濟發展帶動作用大的項目，適時提出指導意見，為企業提供信息和項目咨詢，引導企業科學決策，以達到培育新的增長極，實現大項目帶動戰略。必要時，對重點項目，政府可委托社會專業咨詢機構，按照國際標準做好重點項目可行性研究，引導省內外金融部門、企業集團和外商外資的投入。
3.發揮比較優勢，實施重點突破
近年經濟發展范文2
關鍵詞：桂林 工業經濟 發展 思考
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）03-212-03
廣西桂林作為傳統的風景旅游城市聞名于世，但整體經濟發展較全區和外省其他同規模城市而言發展速度較慢，發展模式在爭論中也未得到很好定位。近幾年桂林市確定把工業作為經濟社會發展的戰略重點和突破口以來，工業經濟各項主要指標均以兩位數的增幅增長，桂林工業加快發展的成效逐漸顯現?！笆晃濉逼陂g桂林工業實現了前所未有的高速發展，全市工業總產值由2005年的507.2億元提高到2010年的1263億元，年均增長20%，高于“十五”年均增速3.3個百分點；工業增加值由2005年的180億元提高到2010年的427.6億元，年均增長18.9%，高于“十五”年均增速4.9個百分點。2010年工業增加值占全市生產總值比重達到38.6%，比2005年提高8.2個百分點，全市三次產業結構由2005年的23.4∶36.5∶40.1調整為2010年的18.3∶45.3∶36.4，工業對經濟增長的貢獻率達到54.4%，對財政貢獻率達到50%以上，工業化率由“十五”末的2.0提高到2.2，工業化進程邁入中期階段。由此可見，桂林工業目前正處在一個難得的發展機遇期和經濟發展周期的上升階段。如何搶抓機遇，繼續加快桂林市工業經濟健康協調發展，改變有基礎、沒實力，有產品、沒規模，有特色、沒產業，有資源、沒優勢的現狀，在三產旅游為主導的中小城市如何實現工業經濟的快速發展，達到產業轉型，從而完成城市現代化改造，實現產業發展和旅游經濟互為補充，突破城市發展瓶頸，這是我們當前所面臨的重要問題。就以上問題筆者想從地方政府角度提出以下幾點思考和建議。
一、政府在規劃指導上要從注重微觀轉向注重宏觀
思路決定出路，制定切合實際的工業發展規劃是加快發展的前提。近年來，桂林市領導高度重視工業經濟的發展，把工業作為桂林市經濟社會發展的戰略重點和突破口，科學計劃，合理統籌，工業經濟保持了平穩、協調、持續的增長，全市的工業經濟也進入到了一個加快發展的新時期，為提升桂林市的綜合實力發揮了重要作用，其主導地位不斷得到強化。這些成績的取得，是桂林市領導密切關注宏觀經濟形勢變化，不斷轉變思想觀念，適時加強和改善宏觀調控的結果。但在調研時也發現，企業中“小富即安，小進則滿”、“寧做雞頭，不為鳳尾”的思想還有一定的市場，部分企業片面看重自身的優勢，不愿主動走出去尋找戰略發展伙伴，缺乏借勢、借時、借力發展的激情。這些與市場經濟發展相悖的思想觀念不消除，勢必影響桂林市工業經濟的發展進程。而且，區內的南寧、柳州、百色、欽州等地工業發展十分迅猛，小進則會落后。因此地方政府必須進一步解放思想，站在實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，加快發展，從單一的就工業某個領域發展而計劃統籌整個桂林市工業發展乃至整個桂林市經濟發展的思維定式中走出來，從單一的靠發展旅游業為主來帶動整個桂林市經濟發展的思維定式中走出來，從單一的依賴資源優勢、區位優勢和某個“拳頭產品”來打造整個桂林市工業發展的思維定式中走出來，以思想的大解放來促進工業經濟的大發展。要牢固樹立只有堅持大開放、大解放，聯大靠強，才能加快發展自己的務實觀；破除因循守舊、固步自封、“肥水不流外人田”的保守思想，樹立只有借勢、借時、借力發展，才能更快、更活、更富、更強的開放觀；破除單純“靠山吃山、靠水吃水”的“唯我”思想，樹立與時俱進，在機遇面前搶占先機是能人，不搶不抓是庸人、錯失良機是罪人的發展觀；破除只講困難、不講潛力，只看劣勢、不看優勢的片面思想，樹立依托區位優勢、地緣優勢、資源優勢和后發優勢加快發展的優勢觀；破除我能干什么就干什么、有什么就做什么的狹隘思想，樹立敢字當頭、敢闖敢干、敢為人先的效率觀，把不斷解放思想、豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題、謀求發展手段貫穿于工業經濟發展的全過程。以此統籌工業和旅游業及商貿業的發展，統籌市區工業和縣域工業的發展，統籌規模工業和規模以下工業的發展，統籌區域協作和整體聯動的發展，統籌工業經濟和其它經濟的發展，用全面、協調、可持續的發展觀來科學規劃桂林市整個工業經濟，從而實現全面發展、協調發展、可持續發展，實現速度和結構、質量和效率相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調的目的。這既是桂林市加快工業發展必須長期堅持的觀念，也是解決當前工業發展中諸多矛盾應遵循的原則。
二、全市工業布局上要從注重數量轉向注重質量
有質量的規模才是可持續發展的支撐。經過多年建設，目前桂林市工業已有了一定數量上的積累，初步形成了以汽車及其零部件制造、制藥、食品飲料、機電一體化、高新技術產業為支柱，覆蓋面較廣、門類較齊全的工業體系。特別是重大項目建設日益增多，結構調整加快推進，蘇橋園、鐵山園和綜合信息產業園的加快啟動和實施，為全市今后加快工業發展奠定了堅實的基礎。但與全國各地上項目、謀發展的勢頭相比差距還較大。從調研分析來看：一是思想認識不到位。有些企業干部認為項目建設是上級領導、主管部門的事，對跑項目、上項目這種苦差事，不敢干、不愿干，造成上頭“熱”、下邊“冷”，少數人忙、多數人看的被動局面。二是工作力度不到位。在爭取項目和招引項目上，缺乏鍥而不舍、一抓到底、不達目的不罷休的精神。三是責任落實不到位。企業作為項目建設的主體，還缺乏應有的責任意識，自主上項目的內在動力不足。四是缺乏大的工業項目和項目源。工業項目的來源仍然較少，特別是大的工業項目不多，目前已實施的項目中，超億元的雖有153個，但超5億元的僅24個，超10億元的不到10項，沒有大投入、大項目，就不可能有工業經濟的大發展。全市工業要加快發展，并在市場經濟發展的舞臺上占有一席之地，除了要有量的積累外，還必須夯實基礎，強化支柱，完善布局，注重效益，協調發展，有質的飛躍。隨著中國加入WTO及西部大開發戰略的實施，中國―東盟自由貿易區的建立，自治區“三點一面”工業格局的確立，為工業加快發展創造了一個嶄新且廣闊的平臺。我們必須搶抓機遇，加強項目謀劃研究，牢固樹立項目是工業工作不可或缺的基本環節、項目建設是工業發展的基礎和前提的思想，進一步強化投入意識、項目意識，緊緊抓住項目建設和投資這個工業發展的“牛鼻子”，以新型工業化為指導，以產業結構調整為主線，圍繞做強做大支柱產業、培育發展優勢產業和高新技術產業、工業園區建設以及形成新工業布局等投資重點，按照“開工一批、續建一批、投產一批和儲備一批”的要求，建立健全推進重大項目的責任、協調、通報、跟蹤服務等制度，加快實施工業項目帶動戰略，把項目建設作為改善全市工業經濟結構和質量的重中之重抓緊抓好，提高工業項目投資的成功率。只要是符合國家和自治區產業政策、不違背環保和安全生產、有一定科技含量和附加值、有利于改善工業經濟的質量及可持續發展的項目，都要因地制宜、因企制宜、因時制宜爭取上馬，特別是要把工業園區作為招商引資的主陣地，并在園區招商上尋求新突破。形成市縣共抓，各部門配合，大中小項目并舉，各種所有制齊上，齊心協力抓項目的格局，再掀項目建設新，以此提升全市工業經濟的質量，進一步培育新的經濟增長點。
三、工業發展方式上要從注重“點狀拉動”轉向注重“組團式發展”
改革開放以來，桂林市工業發展整體表現呈現出“點狀拉動”的經濟增長形態。以工業園區和制藥、機械、電子、汽車及配件、食品飲料等為代表的數十家企業，在政府優惠政策的扶持下，努力發揮點狀突破的帶動作用，在推行改革、對外開放、吸引投資、大膽試點、促進區域經濟增長和實現可持續發展等方面，起到了窗口、輻射和示范作用，成為桂林市近年來國民經濟的增長點和區域經濟發展的生力軍，為整體提高桂林市工業經濟綜合實力奠定了重要基礎。隨著區域經濟合作的加強和整合規模的有效擴大，一批集團化、一體化、簇群式強強聯手的企業日益增多，特別是一些跨國大公司、知名企業相繼進入中國市場，給全市工業經濟的發展帶來了前所未有的生存挑戰。為順應市場經濟發展的需要，加快全市工業化進程，推進工業經濟跨越式發展，必須審時度勢，構筑新一輪經濟增長的戰略平臺，走“組團式發展”的道路。由“點狀拉動”向“組團式發展”的演進，這種歷史的必然既是世界經濟增長的基本事實，也是全市改革開放前期成功經驗的有效放大，同時也是今后全市工業經濟增長的新思維和新模式。為此，要進一步調整產業結構，增強自主創新能力，推進產業結構優化升級,加快工業經濟增長由主要依靠物質要素投稿帶動,向更多依靠科技進步帶動轉變。重點是要推出一批有基礎、有優勢、有活力、有效益、產業鏈長、關聯度大、對全市經濟發展有重大影響的重點骨干企業對外招商嫁接，靠強做大做強。尤其是要突出抓好南藥股份青蒿琥酯產業化升級、三金藥業腦脈泰中藥產業化、千方藥業公司提取槐米產業化，燕京（漓泉）公司年產5萬噸啤酒擴產改造和三花公司宏興酒業年產3萬噸米酒生產線建設，福達集團曲軸擴產和傳動系統等新品種的產業化、萬向錢潮汽車底盤部件公司自行研制開發的磁式制動器擴大出口創匯和汽車底盤生產線、客車工業集團與柳州五菱集團重組桂客發展公司V2城鄉客車系列新產品蘇橋園生產基地、機床股份公司以自主研發的五軸聯動數控萬能銑床為核心大型數控機床產業化項目建設、橡機廠高精度硫化機生產線、航天電器公司固體繼電器生產線和星辰電子公司交直流伺服系統生產線改造等一批高新技術項目。通過招商引資、嫁接重組，力爭年內我市工業總產值上10億元的企業有15家，億元以上的企業有250家，初步形成一批有規模、有市場、有競爭力、有輻射示范帶動作用的大型骨干企業，提升桂林市工業經濟的規模和質量，為全市工業經濟“組團式發展”奠定基礎。
四、地方政府在工業管理職能上要從注重管理轉向注重服務
加快職能轉變，增強政府對工業發展的協調服務能力，這是當前急需要解決的問題。長期以來，我們習慣按照計劃經濟的管理模式來管工業，存在許多“越位”和“缺位”現象。這不僅弱化了職能部門參謀助手作用的發揮，甚至還影響全市工業的發展。因此，我們必須按照市場經濟規律的要求，切實把政府經濟管理職能轉移到主要為市場主體服務和創造良好環境上來，尤其是要圍繞市委、市政府和企業關心的問題，研究制定工業發展戰略，研究通過改革開放促發展的政策措施，提出工業調整規劃和實施意見，組織實施一批重大項目建設，加強工業經濟運行的分析監控和重大問題的協調解決，加強對企業生產安全的指導管理。只有做好這些工作，才能真正發揮好政府職能部門參謀助手作用，改變過去那種既當“婆婆”又當“媳婦”、既“越位”又“缺位”的被動局面，不斷提高協調和服務工業經濟運行的能力和水平。市縣兩級職能部門要針對機構改革后新的職能，結合《中華人民共和國行政許可法》的貫徹實施，進一步理順與企業、與市場的關系，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強服務大局、服務企業的意識，一心一意為企業的發展著想，積極主動協調解決企業發展過程中遇到的矛盾和困難，堅持硬件不足軟件補，政策不足服務補，優惠不足感情補，切實提高服務質量。特別是要集中精力做好經濟運行的協調和服務工作，做好能源和重要原材料的供應運輸，千方百計做好工業生產用電、用煤、用油和運輸的協調工作，為企業的加快發展提供良好的運行環境和物資保障。
五、工業企業在管理上要注重管理方法、模式和產業方向的轉變
先進科學的現代管理制度是企業賴以生存和發展的重要保證，一流的企業要有一流的管理，一流的管理來自一流的制度，有制度的管理才是最有效的管理。從桂林市的工業企業發展的情況來看，還存在憑經驗管理、憑個人的主觀意愿管理的現象，導致內部資源沒有有效利用，企業管理效率低、效果差，一定程度上束縛了桂林市工業經濟發展的速度和質量。隨著改革開放的不斷深化和與世界經濟接軌，這些與市場經濟規律相悖的制度不僅需要不斷完善、改進和健全，還要主動與市場經濟接軌，與世界經濟接軌。因此，我們在抓企業壯大發展的同時，一定要高度重視企業的制度建設，并善于用制度來管理，從根本上改變過去人治多于法治甚至代替法治的現象。要以《行政許可法》的頒布實施為契機，按照世貿要求和國際慣例，建立一整套符合市場經濟發展需要的企業產權、生產、經營、用工、人事和分配等現代企業制度，形成規范的法人治理結構。有了科學高效的現代企業制度，企業管理才能做到有法可依，有章可循，企業才能健康有序地向前發展。同時，全市工業企業要能充分引入和吸收國內外先進的管理技術和經驗，通過引入技術，引入人才，引入資金的方法，不斷提高企業競爭力。要充分學習國外先進管理方法和技術手段，靈活運用ERP、SAP等先進管理軟件，全流程改造自身管理方法和模式，與世界先進制造業企業實現同步，才能在競爭中立于不敗之地。企業在自身發展是思路上要更加注重創新和核心競爭力，緊緊跟隨國家產業發展政策和全區“十四加四”產業布局，積極主動淘汰落后產業和技術設備，把重心放在新興產業、節能環保產業、資源低消耗產業上，保護好桂林的青山綠水，桂林的工業企業才能得到長遠發展，否則只圖一時之利的企業遲早會被要求改造和搬離桂林。因此在桂林的工業企業要很好地利用和愛護好桂林這張難得的世界名片，不僅要有全球的發展眼光，能抓住新興產業發展的歷史性機遇，獲得國家和地方政府的多方支持和補貼，實現企業的突破性發展和高速進步，同時還要為桂林環境的保護、資源的集約高效利用、工業經濟的快速發展和城市現代化改造作出應有的貢獻。
總之，桂林工業經濟的發展是桂林整體經濟發展的突破口和關鍵，桂林工業濟的產業轉型是工業經濟發展必由之路，只有在工業布局上、產業選擇上作出了正確的判斷和定位，在政府服務上、企業觀念上都實現了突破性的轉變，桂林的工業經濟才能實現真正的發展，桂林的才能實現向現代化城市的轉變。因此，以上所提出的五個方面的轉變是工業發展的前提條件，也是筆者對桂林如何才能改變工業發展現狀，實現快速發展的幾點思考。
參考文獻：
1.桂林市人民政府.2010年政府工作報告
2.桂林市工業與信息化委員會.2010年工作報告
近年經濟發展范文3
【關鍵詞】 循環經濟 生態農業 發展分析
1. 發展生態農業的意義
1.1實施生態農業，可以建立和管理生態上自我維持的、在不會明顯改變原生態環境的情形下，形成一個投入產出合理的農業生產系統。生態農業要求合理地安排生產結構和產品布局，努力提高太陽能的固定率和利用率，促進物質在系統內部的循環和多次利用，以盡可能減少燃料、肥料、飼料和其它原材料的輸入，以求得盡可能多的農、林、副、漁產品及其加工制品的輸出，從而獲得生產發展、生態環境保護、能源的再生利用、經濟效益四者統一的綜合性效果。
1.2實施生態農業，有利于改善農業生態環境。農業環境不僅常常遭受其外源污染與破壞，而且現代常規農業已成為污染環境、破壞生態、耗竭資源的重要源頭。生態農業有利于緩解農業資源過度消耗、農業生產過程中的過度開墾、亂砍亂伐、過度放牧、過度捕撈等，控制或治理農業面源污染（化肥農藥、畜禽糞便、作物秸稈、農用塑料薄膜等）、農產品生產加工造成的污染以及農產品消費帶來的生活廢棄物、廢水、廢氣污染。
1.3實施生態農業，是農業可持續發展的迫切要求。生態農業的研究與實踐一直是全面實施農業可持續發展戰略的重要組成部分，它與整個社會經濟的可持續發展相銜接、連成一體。以循環經濟理念來發展生態農業，可以推動各相關領域的“產業共生”、“要素耦合”、“整體循環”、“綜合利用“和“產業生態鏈”，成為可持續發展戰略的載體。因此，實施生態農業，有利于推動農業可持續發展，使農業融入到一個良性的循環經濟之中。
1.4實施生態農業，有利于促進農村發展、農業增效、農民增收。不同的經濟發展模式會導致不同的經濟后果，沿用以往的高投入高消耗高污染、不顧生態環境后果、單一追求高產農業發展模式，是不可持續的。從可持續發展的角度來看，發展以循環經濟理念為中心的生態農業，才是解決“三農”問題的現實可行途徑。
1.5實施生態農業，有利于改善農村居往環境。循環經濟在生態農業中的體現，可以改善廣大農村地區的居往環境，促進新農村建設。如，實施“生態家園”式生產，把農家的豬舍、廁所、沼氣池連建，人畜糞便入池發酵，形成無病菌、肥效高的農家肥，同時又改善了庭院的衛生環境；農民不再焚燒作物秸稈，減少了空氣污染等。
2. 我國農業結構現狀背離循環經濟理念
我國當前農業結構無論從農業內部農業結構，還是農業的投入產出結構以及技術結構，抑或是農業產業鏈的各個環節，都不符合農業可持續發展的目標和要求，不符合循環經濟的理念。
2.1農業內部結構不合理，導致資源配置結構不合理
農作物種植單一化連作，使農業系統中生物多樣性遭到削弱，其不穩定性和脆弱性加大，對自然災害及病蟲害的抵御能力下降，而且這會破壞土壤中的營養元素的平衡，導致農田生態系統逆向演替。種植業內部一直糧飼不分，飼料作物依賴于糧食作物生產，導致對糧食和農業資源的非經濟利用，相應增加對糧食的需求；林業內部長期以林業產業體系為主，忽視林業生態體系的建設；畜牧業則形成了以養豬業為主體的耗糧型結構；在漁業上，我國漁業以捕撈為主，捕撈強度不斷增強，生物資源結構日益惡化，生態環境遇到破壞。這種不合理農業結構使得在資源投入方面產生傾斜和偏差，影響了農業經濟效益的提高。
2.2可利用資源與日俱減與農業粗放經營之間的矛盾
農業資源總體不足，加上有效利用率低、資源浪費嚴重等，使可利用資源與農業粗放經營之間的矛盾更加突出。在水資源日益緊張的情況下，農業用水往往要讓位于生活用水和工業用水，農業用水的緊張局勢將日益加劇。與可利用資源的與日俱減相比，農業粗放經營卻是大行其道。據農技部門的調查分析，農田季節性拋荒面積很大，長年性拋荒也存在。傳統的溝港、漫港等灌溉方式，造成了水分的大量流失，灌溉用水的有效利用率只有40%左右，同時也使肥料的利用率降低。典型的粗放經營生產方式，造成農業資源浪費，比較效益低下。
2.3農業產業鏈短，各環節聯系不緊密
農業產業鏈是指農業與農產品加工業，農產品貿易與服務，農產品消費領域之間通過物質交換形成的相互依存的關系。發達國家農產品加工企業都是從環保和經濟效益兩個角度對加工原料進行綜合利用，把農副產品轉化為飼料和高附加價值產品，從玉米芯、果皮、果肉和果渣中提取膳食纖維、香精油、果膠物質、單寧、色素等，我國的農業產業鏈較短，主要表現為農產品加工業不發達，加工層次低，導致資源綜合利用水平低、產品單一、科技含量低。許多農產品直接進入消費領域，消費后剩余物質也是直接排放于自然界中，沒有很好地將各環節緊密聯系在一起。
3. 農村產業生態轉型是循環農業發展的必須選擇
生態農業實際上是農村地區運用可持續發展原理發展農業生產和農產品加工為主的經濟活動，其基本內涵是以生態學理論為依據，因地制宜，通過合理規劃、組織農業生產，建立和管理一個結構、布局合理，效仿生態系統的能量梯級利用和物質循環的、生態經濟效益良好的農業生產發展模式，從而保持和改善生態平衡和生態系統自調節能力，提高系統的可持續發展能力的農業生態系統。農村生態產業不僅能提供無公害農產品，更能提供生態公益服務。在循環經濟中主要發揮四種功能：一是經濟功能。提供各種直接供人們消費的綠色農產品以滿足都市消費需求，優化城郊產業結構，帶動農業環保產業興起，增加就業機會，提
高農民收入。二是向生態工業等其他產業提供可再生的原材料。三是生態功能。消化利用來自生活領域和其他產業的排放物，提高資源利用效率，減少點源污染和面源污染，促進可持續發展深入，直接發揮凈化、美化環境和調節氣候等生態功能。四是社會功能。在優美的農業生態環境中增強現代農業的文化內涵和教育功能，為都市居民提供接觸自然、體驗農業以及觀光、游玩的場所與機會。生態產業發展除具有經濟、生態和社會功能外，更重要的在于直接接受大都市里強大的科技、經濟和社會力量的輻射，與工商產業、服務業融為一體，發育成適應現代消費需求的新的市場經濟增長點。
4. 循環農業產業轉型的戰略重點
隨著對循環經濟理論研究的深入，生態農業的概念得到了進一深化。生態種植業、生態林業、生態漁業、生態牧業以及延伸的生態型農產品加工業、農產品貿易與服務業、以及農產品消費領域間通過廢物交換、循環利用或產業生態鏈延伸生成網狀分布、相互依存、密切聯系和協同作用的生態農業產業體系。農業經濟系統在不斷利用自然資源生產農副產品的同時，與其他產業間有著密切的能量、物質、資金和信息的流動與交換等聯系。生態農業的發展同樣應放在大的生態系統中，并且系統地研究其與生態系統及包括工業、社會服務業、社會系統等于系統的關系和相互作用才更具有科學性。因此，生態農業不再是傳統意義上的生態農業，它指的是在農業經濟子系統與外部社會經濟及其他子系統的相互關系和作用符合循環型社會的原則的前提下，實現農業經濟系統內部規劃、組織的生態化。
參考文獻：
[1] 劉偉明 以循環經濟理念發展生態農業的主要技術模式 [J] 臺灣農業探索 2007年第01期.
近年經濟發展范文4
拓寬資金渠道,保持投資穩定增長
投資仍然是拉動我省經濟增長的主要動力。我省重大基礎設施建設和產業發展所需資金缺口巨大,需要大量的資金投入。
一是積極爭取國家資金支持;二是拓展國外資金渠道;三是引導民間資金投入。落實國家“新36條”文件的要求,進一步拓寬民間資金投資的領域和范圍,鼓勵和引導民間資本進入我省基礎產業、基礎設施和公共事業等領域,為民間資本投資創造良好環境。
做好房地產市場的管理和調控,促進市場平穩發展
房地產業關聯度高,帶動力強,對我省經濟增長的貢獻大。當前對房地產業的調控,要警惕和避免“一松就亂”和“一緊就死”兩種極端情況的不正常交替。為此,要按照中央的部署和要求,認真落實已出臺的各項調控政策,加強對房地產市場的管理和引導,通過管控好價格促使房地產市場平穩健康發展。尤其要未雨綢繆,通過始終保持一定水平的房地產投資規模,防止未來在供求關系上出現新的失衡。
一是促進房價穩定。正確把握我省房地產市場形勢,堅決遏制房價不合理上漲,充分利用土地供應、規劃管理、住房信貸和稅收等手段,對投機性和投資性購房等房地產交易行為采取調控措施。完善市場信息披露制度,正確引導市場心理預期,保持房價穩定。
二是加快發展公租房。穩定房地產投資,保持供給的合理、持續增長。調整住房供應結構,加大對公共租賃住房的投入,推動保障性安居工程建設,解決城市中等偏低收入家庭住房困難。
三是支持改善性住房需求。根據房地產市場發展趨勢,適時、適度考慮改善性住房的合理需求,對于居住面積在90平米以下的居民購房,應該制定相應的鼓勵政策,同時抑制過度消費。
四是探索“普惠制”住房制度。構建“生者有其居”的普惠制住房制度,既是一項功在千秋的惠民工程,也是在非常時期繁榮產業的有力舉措。應支持成都等有條件地區率先探索,以某一特定面積的居所(如每人暫定15平方米),無償提供給有等同教育、醫療、養老保險民生待遇的本地居民,構建普惠制住房保障體系。
努力增加中低收入者收入,促進消費需求持續增長
當前制約消費擴大的首要問題是居民收入。增加居民收入特別是中低收入者的收入是擴大消費需求的關鍵。要努力改變收入增長低于經濟增長的格局,增加中低收入者收入。積極擴大就業,提高城鄉居民消費能力,穩定收入預期,刺激居民消費。
一是增加中低收入者收入。二是積極擴大就業。三是擴大農村消費需求。逐步剝離附著在戶籍上的各類權益,使更多農民工在戶籍所在地市民化,變農民消費為市民消費。多渠道提高農民收入和增加農民財富,切實提高農民的消費能力。四是刺激居民消費。順應不同層次居民消費結構升級的需要,采取更加全面的消費刺激政策。引導個性化、差異化消費,培育和發展“定制類”消費。合理引導消費者預期,鼓勵節能型消費、文明型消費和綠色消費。
承接產業轉移,大力培育戰略性新興產業
世界金融危機使國際產業分工出現新的調整,產業轉移已經成為全球產業發展的新趨勢。產業結構發生重大轉變的階段,正是我省承接產業轉移、培育新興產業,實現產業優化升級的最佳時機。
一是制定承接產業轉移的規劃。明確承接產業轉移的基本思路、重點領域、空間布局和政策措施。二是加強承接產業轉移的載體建設。三是加快培育新興產業。盡快制定《四川省新興產業發展導向目錄》,促進新能源、新材料、生物、信息、低碳技術等戰略性新興產業發展,對新興產業龍頭、骨干企業實施財稅金融優惠政策,并在土地、能源、運輸、融資、環境容量等生產要素的配置上給予傾斜。四是增強自主創新能力。支持高校和省重點科研院所提高創新能力,引導其圍繞產業優化升級的關鍵技術環節,會同企業開展聯合攻關,加快科技成果轉化。支持綿陽科技城、成都高新區等科技創新產業化基地建設。
加強勞動力市場建設,增大人力資本投入
國內勞動力結構性短缺、勞動力成本上漲等矛盾日益加劇,勞動力資源將越來越成為制造業發展的戰略性資源,人力資本成為產業升級和經濟結構轉變的決定性因素。我省作為一個人口大省,充分利用豐富的人力資源,將有利于加快承接東部產業轉移,有利于搶占未來發展制高點,實現跨越式發展。為此,要加大人力資本投入、增強勞動力市場的流動性、推動人才結構調整。
一是加大人力資本投入。改變重物質投入輕人才投入、重資源開發輕人才開發、重項目引進輕人才引進的狀況,實施人才投入優先保障,建立多元化的人才投入機制,提高人才投資效益。
二是增強勞動力市場的流動性。進一步破除戶籍管理制度和就業管理制度中制約勞動力流動的政策障礙。
三是促進人才結構調整。按照經濟結構調整和產業升級的要求調整人才供給結構。
加快區域發展,落實完善重點區域政策
我省應著重加快成都都市圈建設,積極爭取、加快落實國家對于藏區及革命老區的扶持政策。
一是把成都都市圈發展作為成渝經濟區建設的重要抓手。國家成渝經濟區規劃即將出臺,未來在與重慶協調配合推動成渝經濟區建設的同時,要高度重視和加快成都都市圈建設,使我省推進這一重點區域的發展更具操作性和更有成效性。要通過構建暢通交通物流網絡,壯大特色優勢產業,完善城鎮體系,扎實推進城鄉統籌,躋身全國有影響力的大都市圈前列。
二是積極爭取、加快落實國家對于藏區及革命老區的扶持政策。
加大資源環境補償機制探索力度,支持資源型產業發展
隨著國家主體功能區規劃出臺,區域主體功能建設將得到加強。我省作為生態大省,應加大資源環境補償機制探索力度,為全面爭取國家政策支持做足準備。以能源和資源性產品價格改革為契機,加快我省資源型產業發展。
一是加大資源環境補償機制探索力度。將建立資源環境補償機制作為實現區域協調發展和城鄉統籌發展的重要途徑。積極開展試點工作,探索異地開發、水資源使用權交易、排污權交易等多形式的生態補償方式(如水系上游鄉鎮在下游開發區或工業園區投資辦廠,稅收給予返還等方式)。
二是支持資源型產業發展。隨著下一步能源和資源性產品價格改革的加速推進,有望使我省在國內產業垂直分工中的不利格局得到一定改善。應緊緊抓住這一發展機遇,加快資源型產業發展,進一步壯大我省優勢產業。
加大節能減排力度,促進重化工業有序發展
我省節能減排工作面臨一定挑戰,但豐富的清潔能源優勢也給我省帶來有利機遇,應制定符合我省實際的減排策略,促進重化工業有序發展。
近年經濟發展范文5
（永州職業技術學院，湖南 永州 425100）
【摘要】我國老年護理職業教育和培訓與國外相比差距較大；老年護理專業技能人才極度緊缺；養老機構和床位數缺口較大；老年護理供需矛盾十分突出。對此，本文針對上述現狀，提出了改革老年護理教學，增設老年護理相關專業；積極創建一個集“醫養融合”、“醫教結合”、“養護一體”的，具有養、護、醫、教功能，產學研并舉的新型養老服務基地（老年護理實訓中心）等發展路徑及對策。
關鍵詞 老年護理；技能培養；發展路徑；對策建議
當今世界，人口老齡化是困擾眾多發達國家和發展中國家一個嚴重的社會問題。我國由于人口基數大，加之計劃生育國策的實行，使得人口出生率逐年下降，人口老齡化“未富先老”的問題也是日益突出，迫在眉睫。面對我國這一人口老齡化社會的迅速到來和來勢迅猛的“銀色浪潮”，如何延緩衰老，滿足老年人的健康需求和照顧，延長其生活自理年限，大力加強養老機構建設，實現老年身體健康化、老年護理專業化、養老事業社會化，大力發展養老服務事業，培養老年護理專業技能人才，則已成為關系我國社會穩定，國家長治久安的一個至關重要的問題和戰略任務。
1 老年護理職業教育與養老服務業現狀和存在問題
在我國，老年護理學也是近二十年發展起來的一門新型學科。1994年國家衛生部頒發了《四年制中等護理專業教學計劃》，1998年以后，老年護理學課程才在華西醫科大學等幾所高等護理學院開設，由此，《老年護理學》也就成為大中專護理專業新設的一門課程。但是，我國老年護理教學與培訓起步晚，發展滯后。《老年護理學》本科教材于2000年12月才正式出版，且尚未在全國普及。目前雖然許多高等院校已調整了課程設置，增設了老年護理學學科及相關專業，但高職高專老年護理?？谱o士的培養仍是一片空白。我國護理教育的最高學歷是碩士，但至今尚無一人獲得老年護理方面的碩士學位。從事社區護理和老年護理的護士學歷低、人數少，且大多沒有接受過老年護理專業的系統教育，知識結構老化，在工作實踐中他們不能稱為老年護理的專業人才?？梢哉f，我國目前的老年護理職業教育和老年護理人員的培養與國外發達國家相比是嚴重滯后，專業人才是嚴重短缺。相比之下，養老護理服務在國外的情況是：美國從1967年就規定從事老年護理的執業者必須具備學士以上學歷，目前已形成了學士、碩士、博士等多層次老年護理人才梯隊。英國則提出“老年護理專家計劃”，旨在培養老年護理專家，以提高老年人的護理質量。日本于1994年就成立了看護福利專門學校，培養專門人才從事老年護理工作。而德國的老年護理教育則為職業培訓性質，主要培訓“老年護士”和“老年護理助手”，學生經過為期一年半的法定學時學習與考試，畢業后可得到國家認可的“老年護士助手”資格，通過三年法定學時學習與考試，畢業后可獲得國家認可的“老年護士”資格。
那末，我國的養老服務業現狀又是如何？還存在哪些問題呢？
目前我國最基本的養老方式（模式）大致有三種，即家庭養老、社區養老、機構（社會）養老。這三種方式（模式）各有優劣，但都是較為傳統的養老方式，無法勝任新的養老形勢的發展，特別是家庭養老這種沿襲了幾千年傳統意義上的養老方式更是難以為繼。自1999年中國步入人口老齡化社會以來，老齡化問題日趨凸顯，養老需求逐漸增加。據全國老齡委辦公室的消息稱，截止2013年，我國60歲以上老年人口已突破2億，到2050年左右，老年人口將達到全國人口的三分之一。以養老機構和床位數為例，目前我國養老機構約4.3萬個，養老床位數達到493.7萬，平均每千名老年人擁有24.4張。與前幾年相比雖有較大增長，但按國際平均每千名老人占有床位50張測算，與發達國家每百人5-7張床位數相比較仍有巨大的差距和缺口。另外，按老年人口與護理人員配備比例3:1測算，我國還需要1000多萬養老護理人員，而目前我國養老機構的員工也只有近30萬人，其中取得老年護理職業資格的僅有2萬多人?？梢哉f，老年護理的供需矛盾是十分突出。
2 加快發展養老服務業的路徑和對策
依據“國務院關于加快發展養老服務業的若干意見”文件精神，遵照總書記關于“老年服務產業發展還比較滯后，要完善制度、改進工作，推動養老事業多元化、多樣化發展，讓所有老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”的指示要求。結合本省本市養老服務業現狀和永州職院老年護理教學及人才培養狀況，特提出以下思路和對策：
2.1 要把“養老專業”辦成叫好又叫座的好專業
國家教育部門和民政部門要大力支持高等院校特別是中高職業院校增設養老服務相關專業和課程，擴大人才培養規模，加快培養老年醫學、老年康復、老年護理人員、老年營養、老年心理等方面的專門人才，積極開展老年護理方面的研究，努力構建符合養老服務產業需求的專業人才培養體系，教育、引導和鼓勵養老專業方面的大中專畢業生積極投身養老服務產業中去就業和創業。
2.2 要在“醫養融合”上取得新突破
衛生和民政部門要積極探索“醫養融合”養老方式，力圖破解養老機構中老人的醫療、康復和護理難題。經調查發現，我國養老機構中僅兩成老人能自理，其他都需要醫療護理服務。而養老機構都因條件所限，無法設置醫療機構，而醫院有限的醫療床位不可能用于長期養老護理服務。再加之養老機構和醫院又分屬于民政和衛生兩個不同的部門管理，職能、機制、政策政策及標準不同，導致養老機構與醫療機構合作時，受阻于制度壁壘。對此筆者認為，在探索“醫養融合”養老服務新模式方面，應做到“四個打破”：打破體制障礙，部門聯手合作；打破政策壁壘，制度相互銜接；打破利益藩籬，服務老人需求；打破路徑依賴，推進體系融合。只有這樣，才能將養老機構與醫療機構“聯姻”，做到醫養結合，相輔相成，實現資源共享、互惠互利，通力合作。最終達到讓入住養老機構的老年人享受到“醫院式”專業、周到的醫療保健服務，實現“醫養融合一體化”的養老方式的新突破。
2.3 強化產學研結合，創建具有醫療護理功能的新型養老服務基地（老年護理實訓中心），將養老服務業打造成朝陽產業
要把養老服務業打造成朝陽產業，則必須從新興產業的戰略高度，堅持從政府、社會、家庭和院校等四個方面統籌謀劃，協同推進，共同參與。也就是說，政府是主導，要做好頂層設計；社會社區是主體力量，要激發主體活力唱好“主角”；家庭養老是傳統，雖然“421家庭”、“空巢”家庭正在取代傳統家庭結構，但家庭養老方式還會延續較長時間；院校是支撐和補充，專業人才的短缺是制約養老服務業的瓶頸。對此，筆者認為，利用永州職業技術學院（其前身是零陵衛校）護理這一特色專業優勢，依托學院現有的國家級護理職教實訓基地、三級綜合附屬醫院、閑置的老校區土地和校舍，創建一個帶有醫護、療養、休閑、居家、養護一體、醫教結合、產學研并舉的養老服務基地（老年護理實訓中心）。使老年人生活在一個即是醫院，又是療養院；即是學校，又是公園；即是居家，又是養老；老者安心，兒女放心的一種養老環境中。這種集老年護理教育、養老機構、教學臨床醫院深度融合、互為依托、共同發展的養老方式創新，也許在永州市、湖南省乃至全國來說還是一個改革創新的先例。
參考文獻
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近年經濟發展范文6
一、主要經濟體經濟狀況與刺激政策調整動向
各國為應對國際金融危機沖擊所采取的刺激政策可分為兩類:一類是應急性的“治標”政策。包括高頻率大幅度降低基準利率、向金融機構大規模注資、央行購買債券、大幅減免稅費和發放消費券等超常規舉措。一類是長期性的“治本”政策。包括加強金融監管、培育戰略性新興產業、調整產業結構、促進科技創新等。正是前一類政策，在較快地穩定國際金融局勢的同時，導致了大宗商品價格的大幅波動，增加了各國政府財政收支平衡的壓力?？梢灶A計，隨著經濟的好轉，這類超常規之舉必然會逐步退出。但是，由于經濟復蘇進展差別較大，2009年下半年以來各國實施退出政策的步調并不相同。具體情況是:
(一)恢復較快的美國已開始為退出刺激政策熱身
受工業生產企穩回升和私人投資增長支持，2009年四季度美國GDP環比折年率增速達5.6%，連續兩個季度環比正增長。在這一背景下，今年2月美聯儲上調商業銀行貸款貼現率25個基點至0.75%，把基礎貸款最長期限從28天縮短至隔夜，把短期資金拍賣工具最低拆進利率從0.25%提高到0.5%，并從3月8日起關閉該渠道。但是，由于中小銀行倒閉潮仍在持續，商業地產市場繼續惡化，失業狀況的改善不明顯，美聯儲今年3月聲稱，仍需在較長時期內把基準利率維持在0—0.25%的低水平。同時，美國政府還公布了鼓勵放貸機構減記還貸者部分或全部次級抵押貸款的新住房救援計劃。
(二)復蘇遲緩的歐盟繼續維持寬松貨幣政策
歐盟經濟復蘇較慢，2009年四季度GDP環比增長0.1%，遜于三季度的0.3%。去年12月以來，一些歐盟成員又遭遇了主權債務危機，即由于財政赤字和公共債務余額占GDP比重過高，國際評級機構下調了希臘和葡萄牙的主權信用評級，并暗示愛爾蘭、意大利、西班牙和英國也存在類似問題。對此歐盟應對比較遲緩，到今年3月底才拿出初步解決方案，致使歐盟經濟遭到嚴重沖擊，歐元區失業率由1月的9.9%上升到2月的10%。在這一背景下，今年3月歐洲央行和英國央行均宣布維持基準利率水平不變，也未調整“量化寬松”政策的規模。但歐洲各國政府都已宣稱要控制財政支出，以便削減政府債務。
(三)陷入通縮的日本實施了新刺激政策
2009年四季度，日本GDP環比增長0.9%，好于三季度卻遜于二季度。推動日本經濟回升的主要動力是對亞洲國家的出口增長，但日本繼續面臨內需低迷問題。到今年2月，日本核心CPI已連續12個月下降，陷入通縮的跡象明顯。近期豐田等日產汽車的召回事件也可能進一步影響日本經濟增長。為此，日本不僅在去年底追加了2009財年預算，用于擴充對中小企業的融資支持、促進住房投資、就業保障與環保，今年3月還通過了數字創歷史新高的2010財年預算案，大幅增加社保投入。最近，日本央行又宣布進一步實施擴張性貨幣政策，在維持原利率水平0.1%不變的同時，把向金融機構提供的緊急貸款金額上調一倍至20萬億日元。
(四)新興市場經濟體對待退出問題態度迥異
受大宗商品需求反彈推動，印度和巴西等資源出口國經濟快速回升，為防范通脹風險，2009年下半年起，兩國貨幣政策均逐漸轉向從緊，分別采取了加息和上調準備金率等措施，越南等國也采取了上調基準利率的措施。但由于制造業以及消費需求依然低迷，2009年俄羅斯GDP下降了7.9%，俄羅斯央行今年兩次下調基準利率50個基點至歷史最低的8.25%。
綜合各方面情況，對于世界經濟狀況和各國宏觀政策的下一步調整狀況，可以做出四點推斷:第一，在主要經濟體特別是美歐經濟出現持續穩定增長前，不應對世界經濟的元氣恢復盲目樂觀。第二，世界經濟增長前景的不確定和金融市場的不穩定，會讓各國從實際出發謹慎漸進地實施政策調整，在時機和步驟上很難做到全球協同。第三，今后會有越來越多的經濟體把調控重點轉向超常規刺激政策的副作用，采取一定的應對措施。第四，各經濟體今后會繼續推進長期性經濟結構調整，著力調整產業結構，培育新的經濟增長點，力爭為下一輪經濟周期的上升期打好基礎。
二、世界經濟環境變化及各國經濟刺激政策調整對我國的影響
盡管今年世界經濟的恢復性增長有利于我國發展外向型經濟，但各經濟體的宏觀政策調整會不可避免地增加我國經濟發展面臨的外部環境的不確定性。
(一)退出進程不一對我宏觀調控的實施及效果可能產生不利影響
目前我國經濟企穩回升的勢頭尚待繼續鞏固，需要繼續保持宏觀政策的連續性和穩定性，但如果世界各國特別是主要經濟體在刺激政策的退出問題上不能有效協同，將增大我國宏觀調控的難度，影響我國宏觀調控政策的實施效果，對經濟平穩運行造成沖擊。
(二)各國政策調整可能會導致“熱錢”流出沖擊我國金融市場
2009年二季度以來我國經濟率先復蘇，外資看好我國發展前景的同時，境外“熱錢”也在加快流入我國股市和房市。今后隨著各國央行逐步收縮流動性，可能會導致熱錢無序流出，引起我國股票、房地產等資產價格的劇烈調整。
(三)刺激政策的副作用使得輸入性通脹壓力增強
一方面，隨著經濟的逐漸好轉，今后全球能源資源需求會繼續增加，從而推動價格上漲。國際能源署等國際組織預測，今年石油需求將增長1.7%，鋼材需求將增長9.2%，銅、鋁需求分別增長0.8%和12.3%。另一方面，主要資源出口國如澳大利亞、印度和巴西率先實施的緊縮政策可能促使該國貨幣兌美元繼續升值，該國的出口商品價格也將因此難以下降。因此，預計全年大宗商品價格仍有可能高位震蕩，我國今年會繼續面臨一定的輸入性通脹壓力。
(四)貿易保護主義加劇使外需的非經濟因素制約強化
一些經濟體特別是歐盟和日本的“無就業復蘇”狀態在年內難以改觀，必然會導致全球貿易保護主義繼續升溫，我國也可能繼續成為發達經濟體和發展中經濟體夾攻的對象。今年1—3月，美國、歐盟、阿根廷、墨西哥已相繼對中國油井鉆管、銅版紙、三聚氰胺、服裝、高碳錳鐵和打汁機等眾多產品發起反傾銷調查或征收反傾銷稅;韓國從2月起也對中國廣東、廣西、海南三省區出口的生姜、馬鈴薯等各類植物實行禁運。同時，歐美等發達經濟體還將繼續利用人民幣匯率問題、“碳關稅”等各種名目向我施壓。今后一段時期我國仍將處于貿易摩擦的高發期。
三、應對國際經濟環境新變化的政策建議
在經濟全球化深入發展，大國宏觀政策的傳導效應日益明顯的今天，為有效應對未來各國宏觀經濟政策調整可能帶來的各類不確定、不穩定因素，我們應繼續未雨綢繆、做好預案，為加快經濟發展方式轉變創造更為有利的條件。
(一)密切跟蹤形勢，加強政策協調
高度關注國際經濟形勢和各國宏觀政策變動。敏銳捕捉主要經濟體各種經濟數據和政策信息的最新變化，準確把握世界經濟形勢變化趨勢和主要經濟體政策取向，深入研究外部環境變化可能對國內經濟社會發展帶來的不利影響，切實做好應對預案。加強短期跨境資本流動監控。及時跟蹤分析美國政策調整帶來的匯率和利率變化對世界資金流向的影響，做好防范國際熱錢沖擊我金融穩定的調控預案，最大限度減少其他國家政策調整“溢出效應”對我的不利影響。靈活機動地搞好國際合作。大力呼吁各國在G20框架下協調退出經濟刺激政策的原則和步驟，共同推動世界經濟平穩渡過后危機時期。
(二)積極應對貿易摩擦，努力穩定和拓展外需
努力化解貿易爭端。充分利用國際貿易保護規則，依法實施貿易救濟，維護國內產業安全和企業合法權益。繼續健全貿易摩擦監測預警和應對機制，積極發揮研究機構、行業協會和駐外機構的作用，及時為企業提供信息通報、應訴指導等服務。積極拓展新興市場。繼續利用對外援助等各種有效方式，努力提升這些經濟體在我對外貿易和投資中的比例，促進與之貿易與投資的良性互動。當前特別要加強對新興市場經濟體經貿人才的培養和國情社情的研究分析工作，做好與其它國家在新興市場經濟體進行長期戰略競爭的準備。妥善處理好匯率相關問題，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
