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發展實體經濟的措施范文1
關鍵詞：新時期；鄉鎮經濟；特色產業
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
隨著我國經濟的整體發展，我國的鄉鎮經濟的發展中仍然存在著許多問題，農民增收難，社區低收入群眾人口比重大，城鎮居民貧困突出、干部隊伍整體素質和駕馭市場能力水平不高，依法行政、制度建設和機關干部作風不實等問題層出不窮，具體問題可分為以下幾種：
一、鄉鎮經濟發展中存在的主要問題
（一）鄉鎮領導及居民受舊思想制約比較嚴重，對經濟的發展缺乏創新性
由于鄉鎮居民多是以土地為生，相當一部分鄉鎮領導的思想比較保守，對農村的基本的風俗習慣比較熟悉，對農田的基本建設、農村計劃生育等工作比較上心，對創辦鄉鎮企業，發展農村的新項目比較陌生，也不去積極地發展和學習，覺得只要地方治安不出現問題就可以了，缺乏創新的精神和魄力。一些鄉鎮的居民多是干一些小生意，成本下，風險下，固守于自己的小事業和小家庭，不干放開手腳去干，缺乏把生意做大的膽量和資本。城鎮居民的經商意識還不強烈，只是在土地死干，缺乏經商的觀念。
農業基礎設施比較落后，教育、科技、文化以及信息滯后，科技含量低，產業化進程難以形成規模，農民增產增收較慢，人民群眾的生產力水平較低，財政增收困難，人民群眾的生活水平低而困難。鄉鎮居民的解放思想更新觀念不夠，長期受落后思想的束縛，開放、探索、創新意識差，缺乏自力更生，艱苦創業的精神。
（二）產業結構不合理，資金匱乏
鄉鎮人口中農村人口比重較大，農村中總量供給不足，產業結構調整仍有局限性，也不夠合理，發展不平衡。農村產業開發的條件差，可開發利用的土地少，產業結構調整上有很大困難。農村科技服務體系不健全，致使整個經濟發展的緩慢。現在大多數地方的鄉鎮經濟還是以農業為主，第三產業發展較慢，缺乏富有地方特色的支柱產業，鄉鎮整體產業缺乏合理的布局。
目前村民自治沒有嚴格落實，村集體經濟組織不夠強大，領導性較差，村民委員會職責和村民自治工作得不到應有體現，無力發展村集體經濟。村民委員會職能不能有效發揮，在新農村建設等相關工作中，沒有號召力、缺少凝聚力。而且鄉鎮財政資金比較緊張，缺乏固定的集體經濟收入，沒有足夠的資金來支持鄉鎮的經濟建設。
（三）鄉鎮經濟的支柱鄉鎮企業的發展中存在許多問題
作為鄉鎮經濟的支柱產業的鄉鎮企業的發展也存在著一些問題，雖然隨著經濟的發展，鄉鎮企業的數量逐漸增多，但是在總體的發展中仍然存在著較大的問題。許多鄉鎮企業由于財務及管理制度的不規范，導致企業的資金比較緊張，周轉不開，不能對生產設備和技術進行及時的更新，以至于有相當一部分鄉鎮企業仍處于較原始的手工操作階段，生產效率低，產品缺乏較強的競爭力。
目前，中國鄉鎮企業的經營管理多以經驗管理為主，缺乏科學管理，無法用專業的理論知識進行系統分析。因為鄉鎮企業的領導缺乏專業的管理知識。在實際的管理中帶有較多的個人感彩，沒有健全的人力資源管理制度。同時，鄉鎮企業的環境相對比較封閉，缺乏對外界足夠的交流與溝通，缺少對當前的最新市場信息的了解，這也在很大程度上制約了鄉鎮企業的快速發展。
鄉鎮企業在員工的聘用上一般采取就近的原則，缺乏完善的用人機制，缺乏專業的管理人才和技術人才，這就導致鄉鎮企業難以在技術和管理上進行創新和改進，嚴重制約了鄉鎮企業的發展。
二、促進鄉鎮經濟發展的對策
（一）大力調整產業結構，促進特色產業的發展
鄉鎮要以市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益。加強產業實用技術培訓推廣，積極探索農業產業化經營模式，大力發展專業合作組織，提高生產組織化程度，增強主導產業抵御市場風險的能力。在以農業為基礎的條件下，大力發展副業，加大農業結構調整，鼓勵鄉鎮居民進行蔬菜種植、養殖等比較有前景的副業，實行產業化、集約化、市場化經營，實現農業增產、增收、促進鄉鎮經濟發展。
在發展畜牧業和蔬菜種植的基礎上，要結合當前市場的實際情況和當地鄉鎮經濟的特點，著力發展具有本地特色的鄉鎮經濟，要結合本地資源狀況，走區域化布局、專業化生產道路，以區域的特色來增強鄉鎮經濟在日益激烈的市場競爭中的競爭力，開辟適合自己發展的新路子。
（二）重視鄉鎮企業的發展，加大對其的資金投入
鄉鎮經濟的發展離不開對鄉鎮企業的大力扶持，鄉鎮企業要充分利用農村信用社和金融市場，協調好與農村信用社的關系，協同發展，提升鄉鎮企業技術創新能力。還要加快制度創新，改變傳統的粗放型增長方式，引進國內外先進生產技術以及技術設備，降低生產成本，以質取勝。同時，還要增加對企業設備和技術改良方面的資金投入，增加對專業管理和技術人才的資金投入，從長計議，從而獲取鄉鎮企業的長遠發展。
企業經營者要改變以往傳統觀念，大力引進企業所需技術人才，擯棄陳舊設備，采用生產效率高，無污染的生產設備，學習先進地區的經驗、先進企業的技術。同時，還要引進先進的人才管理機制，對企業的員工進行科學的管理，發展企業的績效考核制度的作用，增強企業員工的工作積極性，發揮員工的主觀能動性和創新能力，提高企業的生產效率。
三、結語
另外，鄉鎮領導還要加強鄉鎮的基礎設施的建設，提高居民的生活質量，在經濟發展的同時，還要兼顧鄉鎮的生態環境，實現經濟和環境的雙重發展，促進鄉鎮經濟的可持續發展。鄉鎮領導不但要解放思想，以身作則，還要努力促進鄉鎮居民的思想改變，摒棄傳統的保守思想，努力接受新思想，用新思想中有利的一面來發展鄉鎮經濟，大膽創新，培養對經濟發展的企業創辦的魄力和勇氣，逐步改變鄉鎮經濟的現狀，完善鄉鎮經濟發展體制，推動鄉鎮經濟的整體發展。
參考文獻：
[1]惠國琴，胡勝德.大力發展鄉鎮企業是解決“三農”問題的重要途徑[J].商業經濟，2006（12）.
[2]曹云升.新時期鄉鎮企業融資問題探析[J].與現實，2006（04）.
發展實體經濟的措施范文2
一、我縣非公經濟現階段發展的概況
截止20__年12月，全縣非公經濟總戶數6492戶，從業人員22149人，注冊資金77513萬元，非公消費品零售總額達31992萬元，嗇值達84048萬元，上交稅金3685萬元。個體私營企業主要涉及采掘、化工、冶煉、能源、種植、養殖、建筑、建材、批發、零售、餐飲、旅館、娛樂、運輸等14個行業的個體私營企業及部分集體企業中的個體私營企業及部分集體企業。
經初步調查，我縣的非公經濟企業主要進行的是產品的初級生產、初級加工和粗放型經營，有一定科技含量和形成企業規模的個私企業為數很少。如煤礦企業，我縣的煤礦企業及非煤礦山企業多數從事的是對原始資源的采掘，沒有形成有規模上檔次的相應的產品加工配套設施。有的煤礦企業采取土法煉焦的形式對原煤進行加工，這不僅浪費資源，社會效益和經濟效益低下，并且污染嚴重，對生態環境造成極大的影響和破壞。蔬菜種植，除能進行簡單粗加工外，在沒有其他手段對蔬菜產品進行深加工。在興起的養殖業中，只是進行簡單的養殖而沒有出現有規模的加工行業?？傊?，在個體工商戶當中，多數從事的是種植、養殖、飲食、飼料、服裝、批發、零售的經營，規模較小，形式單一，但靈活多變，適應性強。
二、存在的主要問題
我縣非公經濟與前幾年相比已經有了很大的進步和提高，從產值、規模和從業人員來看都有了很快的發展，但從總體上來看，形勢依然嚴峻，前景令人擔憂，不容樂觀。影響企業發展的因素和問題主要有：
1、政策難以落實到位，政府缺乏有力的調控措施，從整體上制約著企業的發展。
自黨的十五大以來，省、州、縣都相繼出臺了一些切實的政策及措施，以便鼓勵、引導、支持、促進個體、私營等非公有制經濟的發展，在經濟較發達的地區起了積極的作用。我縣是一個以烤煙生產為主導產業的農業縣，長期以來對非公經濟特別中小企業的發展認識不足，使很多政策難以貫徹落實到位，對非公經濟的發展沒有采取有效的調控、引導和規劃等服務工作，全鎮的工業發展沒有形成一個合理的布局，使很多企業的發展缺乏正確的引導，長期處于盲目狀態。
由于政策落實不到位，企業發展沒有進行很好的調控和引導，企業也就對市場信息的反應顯得遲鈍，不能充分用好用足相關政策，從而錯失良機。企業投資的目的大多出于眼前利益的驅使和引誘，很難從整體和長遠利益進行企業的發展規劃，從而處于一種盲目自發的投資狀態。例如我縣的煤炭產業，由于煤炭資源的市場價格急劇飚升，僅在去年就興建了多個洗煤廠，還有幾個小型的手工操作洗煤廠，到現在又建成小型焦化廠，這些廠在投資興建時，對原料供應問題缺乏足夠的認識，必將影響其產量效益的提高和規模的提高。其實根據我縣目前的實際產量，只需建兩至三個上規模上檔次的洗煤廠和焦化廠就已足夠，通過合資入股的方式完全可以做到，既能保證充足的原料供應和企業經濟效益，又能增強企業的競爭和抗風險能力。
2、企業整體競爭能力弱，綜合素質不高，沒有正常的籌資融資渠道。
我縣有一大部分個體私營企業主的文化層次都在初中以下，有的甚至一個字都不識。家庭式經營和家庭式管理仍然是制約企業快速發展的瓶頸。
企業管理水平和效益低下，缺乏專業化管理人才，沒有形成穩定的資金籌措渠道，全部屬于勞動密集型企業，仍然停留在產品的初級生產、初級加工和粗放型經營的基礎上。企業職工的勞動主要以體力勞動為主，文化素質普遍較低，老板粗暴地對待職工的事時有發生，職工的合法權益得不到保障，使得企業里職工流動性很大，企業里很難有長期穩定的工作人員。這些都嚴重影響著企業的發展使得企業的整體競爭力不強，抗風險能力較弱，在未來的發展中，很難適應市場的競爭。
3、安全意識不強，環保意識淡薄。
在調查中發現，盡管近年來政府及相關部門十分重視安全生產工作和加強生態環境保護建設，但在實際生產工作中，職工的安全意識仍然不強，環保意識的樹立還有待時日。
從全縣的范圍來看，因違反安全生產操作規程的傷亡事故時有發生，在環保方面，有部分企業從投資興建到投資生產，其廠址的選擇和建設，明顯不符合有關環保方面的政策和法規，給周圍的環境和農作物帶來很大的負面影響。如在部分鄉鎮投資興建的小型鐵合金廠、錳合金廠，還有煤礦企業的土法煉焦。這些都有待政府及有關部門作好引導和管理。
三、發展措施及對策
非公有制經濟在我縣的經濟社會發展中起著十分重要的作用，對吸納農村剩余勞動力，增加就業，
促進農民增收，穩定社會發展作出了重大的貢獻，為全縣的經濟、社會發展立下了汗馬功勞、綽綽戰功，為使這種作用在未來的發展中得到進一步加強和鞏固，特提出以下幾點建議和措施。
1、加強政府在非公有制經濟發展中的宏觀調控和指導功能，引導企業用好用足上級政府和部門制定的相關優惠政策。
要使省州縣有關非公有制經濟的政策落到實處，使企業真正得到實惠，政府就必須發揮其在宏觀調控中的職能和作用，為企業提供各種法律法規政策服務宣傳活動，為企業反饋相關市場信息，對全縣非公經濟發展作好長遠規劃，形成合理布局，使企業的經濟效益、社會效益與生態環境保護和可持續發展緊密地聯系在一起，引導鼓勵非公經濟持續健康發展。政府在積極改善投資環境，為非公經濟發展搭建平臺的同時，尊重群眾首創精神，著眼于全縣經濟健康發展長遠目標，利用輿論宣傳及資金獎勵等形式鼓勵企業做大做強，引導個私經濟企業抓質量，創品牌，樹立大市場觀念。
2、在經營分散、經濟滯后的情況下，要想使企業成為地方經濟發展的骨干和龍頭，必須走企業聯合或合并之路。
我縣現在的煤礦企業及非煤礦企業從全縣范圍來看，在數量及其產量方面是有一定規模和優勢的，但沒有一家能形成地方經濟發展的龍頭，究其原因主要是多數實行家庭式經營、家庭式管理，沒有全局和長遠觀念，不能很好的向外擴張和發展，相反，卻使得行業內部競爭激烈，矛盾重重。因此，要建立幾家具有整體競爭實力，適應市場變化的骨干企業，必須以投股的方式對企業進行合并或聯合，以有限公司的形式對企業進行改組，從而形成行業內部良性互動，一致對外的良好局面。譬如，可以把洗煤廠和焦化廠合并成1至2家，各自以其固定資產作為入股份額進行重組，使企業提高整體競爭力和抗風險能力，克服各自為戰，盲目發展的局面。
這種聯合式合并，需要政府牽頭、引導、鼓勵和支持并提供幫助和給予相關的政策優惠，使各企業在自愿平等的基礎上進行合作。此建議可能會影響甚至損害一些個體私營企業主的眼前利益，但從長遠和整體的目標來看，對帶動地方經濟的發展是有益無害的。
3、建立相應的行業協會
在非公經濟發展過程中，商會組織應該受到重視并使其發揮作用，商會組織建設應該優化，建立商會同行業商會、同業公會，在經濟活動中充當政府和企業無法替代的角色，發揮政府管理非公有制經濟的助手作用。通過現在__煤炭協會、紅磚銷售協會，旅游協會的運作效益來看，成立協會，提高整體競爭力，規范無序的市場競爭有很長遠的前景，也是從整體上提升我縣非公經濟企業競爭力的戰略構思。
4、創建品牌意識
__的經濟還處于原始積累時期，這時期各企業的發展大多只顧眼前利益，忽視長遠發展，出現一些假、冒、偽劣的產品，但正在這個時期，是品牌處于萌芽發展的重要階段，通過輿論和一定政府行為把抓質量、創品牌作為企業發展的重點抓死抓牢，扶持出一部分有影響力、有代表力的品牌，讓其發展壯大，成為__的龍頭是很有必要的。
5、加強教育，造就一批非公有制經濟領軍人
在干部任用上，用強人、能人管理非公有制經濟，教育干部堅持原則辦事、公正辦事，嚴于律己，干凈干事，躬身為官，挺腰做人。通過各種形式的培訓，專題講座，從思想深處使各級干部對非公有制經濟發展理念發生重大轉變，做到政府政策指導由既撐舵又搖槳向只撐舵不搖槳轉變，對非公有制經濟服務上由指揮者向服務者轉變。適時有計劃召開非公有制經濟培育研討會，制定明確的發展規劃、目標，讓有潛力，發展前景好，并做出貢獻的成功非公有制企業老板走上講臺，走上報紙，走上電視，在介紹成功經驗的同時造成一種輿論傾向。培育地方人的精神，建立各種培訓機構，充分利用各種媒體，教育非公有制經濟人士戀家不守土，走四方而把根留住，敢冒知進退，既能睡地板，又能當老板，雙贏重誠信，做生意，共生且共榮，不是你吃掉我，我吃掉你，而是你好我好大家才會好。培育地方人的技能，人才無定論，長城唯"磚"才，在競爭激烈的市場經濟里，承認強者，淘汰弱者，這就必須培養起一大批向高科技靠攏，與高科技結緣，與時俱進，開拓創新的人才。為此，各企業與教育部門應聯合加強職業培訓、職業教育；建立非公有制經濟人才儲備庫，建立"非公有制經濟人才培訓、服務中心"；建立健全非公有制經濟人才評審機制；對于現有從事非公有制經濟的人士可采用走出去的方式"取經拿寶"，也可采用請進來的方式"摘花造林"。
6、充分發揮本地優勢，積極向外拓展市場。
發展實體經濟的措施范文3
一、農業經濟發展存在的問題
1農業產業結構調整任重道遠。對于農業產業結構調整問題，人們已普遍認識到了它的重要性與迫切性，也有中央宏觀上的政策作指導，但各地在如何進行調整的具體措施上卻產生了問題。有的地方不知從何下手，拿不出切實可行的方案；有的地方盲目仿效別人的做法，致使地區間產業、產品結構產生了新的趨同。這次農業結構調整不同于以往，它不僅涉及農業本身，而且涉及整個國民經濟，對其要求更高，因而難度更大。
2農民增收難度加大。要解決農民增收問題，困難不少。一是專業合作社、農民協會、股份合作組織等農村新型合作經濟組織和農業產業化發展過慢，農民的組織化、有序化程度太低，新形勢下一家一戶小規模分散經營與大市場、專業化和集約化經營不相適應的矛盾難以解決。二是現在數量矛盾已緩解，品種與質量的矛盾加大，為此就要調整產業結構，但這需要較長過程。
3農村剩余勞動力“出路”難覓。首先，由于資源約束和農業發展緩慢，農業本身難以吸納更多勞動力；其次，近些年鄉鎮企業吸納勞動力的能力減弱；再次，農民進城的門檻仍然過高。表現為戶籍制度等限制政策過多、城市吸納勞動力能力下降、農民進城成本太高、小城鎮建設滯后等。
二、解決的措施
1加強農業科技創新
農產品的吸引力和競爭力是農業整體發展水平的最終體現，其決定于農產品的結構構成、農民的組織化程度、農產品的市場體系建設、農產品的科技含量、農產品的質量安全與衛生水平等因素。發展現代農業要以優質的原材料生產作為生存發展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素包括：通過組織實施農作物種子工程、畜禽良種工程和水a良種工程，加強良種科技創新能力建設，進而構建政府扶持與市場推進互動的種養業良好體系。通過組織實施農業科技創新工程、農業科技成果轉化應用工程、現代農業示范工程和新型農民科技培訓工程，扶持科研單位提高創新能力，進而構建高水平的農業科技創新與應用體系。
2培養新型農民，提高農民的整體素質。農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。一是加強農民的技能培訓。要充分發揮基層農技部門和科技人員的作用，分期分批對農民進行農業實用技術等的培訓，促進科學種田；要大力發展農村成人教育，大力開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業創業的能力。二是加強農村的思想道德建設和文化建設。要認真實施公民道德建設工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創建活動，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚；要加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。
發展實體經濟的措施范文4
[關鍵詞]消費力 經濟發展方式消費需求
2009年中央經濟工作會議指出,必須堅持擴大內需和穩定外需協調發展,更加自覺、更加主動地堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針,實現內需和外需有效互補;必須堅持改善民生和擴大內需內在統一,更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發展,把增加居民消費作為擴大內需的重點,通過保障和改善民生促進經濟結構優化,增強經濟發展拉動力。馬克思說過,消費創造出生產的動機。消費為生產創造出動力,不同的消費力帶來不同的消費需求,而不同的消費需求則產生不同的生產需求,從而創造出生產上的內在動機。可見,要擴大居民消費需求,增強消費對經濟增長的拉動作用,就必須加大國民收入分配調整力度,增強特別居民特別是低收入群眾的消費能力。提高居民消費力,對促進轉變經濟發展方式顯得尤為重要。
一、提高居民消費力對經濟發展方式轉變的作用
消費力是消費者因自身欲望、收入,生理,知識、觀念等要素及其相互作用而形成的一種利用消費環境和消費資料并最終達成滿足自身物質和精神需要的能力。
長期以來我國的經濟增長主要依靠投資、出口拉動。但是目前這兩個方面的可持續發展都有一定的難度,特別是主要依靠投資的做法更不是長久之計,出口目前也遇到一系列的問題,尤其是在當前金融危機的影響下,受國外貿易壁壘,出口退稅等政策影響,出口難以持續擴大?？梢?要改變我國經濟發展的高投入、高增長,低效益,低水平重復建設、產品結構層次低并嚴重趨同的粗放型模式,就必須轉變經濟發展方式。黨的十七大報告指出,要加快轉變經濟發展方式,推動產業結構優化升級。堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針,促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變,由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。我國正逐步認識到消費對于經濟發展的巨大推動作用,并明確提出將消費作為轉變經濟增長的方式列于首位。長期以來,我國消費增長乏力的根本癥結在于大多數中低收入群體的收入增長有限,缺乏一定的消費實力,因此要提升消費對經濟的拉動作用,首先要增加居民的收入,增強購買力。
1 提高居民消費力,形成經濟發展的最終可持續動力
消費力的提升,可以改變我國目前主要依靠投資拉動經濟發展的方式,首先可以使由投資形成的生產能力得到充分利用,使產品的價值充分實現,并減輕經濟增長對出口的依賴程度,減緩世界經濟危機對經濟的沖擊:其次也可以通過消費力的提高而不斷擴大消費需求,為生產力的發展創造新動力,使消費成為拉動經濟發展的首要動力和最終動力,擴大國內市場,擴大內需,促進經濟發展方式轉變,促進國民經濟和人民生活水平不斷提高,為實現經濟持續發展提供基礎。
2 提高居民消費力,促進產業結構的優化升級
消費力的提升,可以改變消費需求,促進消費結構優化升級,帶來消費品生產結構和相關產業鏈上附屬產業結構的調整以及會帶來投資品領域的生產結構優化,最后一并促進產業結構的優化。消費服務業的發展,可以擴大服務產品供給,滿足多樣化的消費服務需求,促使服務業成為國民經濟的主導產業,有效緩解能源資源短缺、提高資源利用效率,促使我國長期以來形成的資源利用不合理,三大產業發展比例的不協調,規?；洜I和專業化分工得不到發展:重復建設、重復生產、產品結構嚴重趨同:低科技含量、低文化含量的社會再生產方式隨之改變。
3 提高居民消費力,發展第三產業,增加經濟熱點
消費力的提升,促使消費領域擴寬,刺激服務業的發展,壯大服務業的整體實力,改善服務業結構,運用現代經營方式、管理模式和信息技術改造提升傳統服務業,提高服務業的水平,解決服務行業內部結構不平衡的問題,促使消費服務業向產業化和規?；较虬l展,盡快把服務業發展成為國民經濟的主導產業,達到由三大產業共同帶動經濟增長的目的。消費力的提升,會帶來生活方式的變化,消除消費領域尤其是精神文化消費里出現的“異化”現象,增添新的消費熱點,擴大消費市場,促使新的經濟增長熱點產生,轉變經濟發展方式:
4 提升居民消費力,發展生態產業
提升消費力,會一并帶來生態消費力的提高,減少生產中物質資源的消耗,改變我國過去以大量消耗原材料和廉價勞動力拉動經濟增長的模式,促使綠色消費產生,促進綠色消費品的開拓,發展循環消費。通過全面提高自主創新能力,加大科技成果向現實生產力轉化力度,形成生態農業、生態工業和生態第三產業等生態化的產業體系,使促使經濟發展方式轉變,促進經濟發展與人口、資源環境相協調。
二、我國目前居民消費力的現狀
消費力主要受收入水平和消費預期的影響。據統計,1979―2006年,我國消費增長和經濟增長是呈正比的,經濟增長1個百分點就促進消費增長1.72個百分點,消費增長1個百分點就拉動經濟增長0.21個百分點。但上世紀80年代以來消費對經濟增長的拉動作用大幅度下降,原因在于消費不足削弱了消費對經濟增長的拉動作用。雖然近幾年來,消費對經濟增長的拉動作用有所增加,2007年消費對經濟增長的貢獻率7年來首次超過投資,成為消費、投資、出口中貢獻最大的一項;2008年消費延續了2007年的增勢,2008年前11個月,我國累計社會消費品零售總額同比增長21.9%,增幅比去年同期加快5.5個百分點;但是這與發達國家相比有較大差距,也同時說明我國的消費還有巨大的發展空間。隨著收入持續增長和收入水平的進一步提高,居民消費力隨之提高,帶來消費觀念的日漸轉變和消費預期的增強,促使消費支出增長和消費結構的優化升級,改變我國的經濟發展方式,使消費成為經濟增長的持續動力。
目前我國居民消費力存在以下的問題:
1 城鄉收入差距不斷擴大,消費結構出現斷層
根據經濟學理論分析,高收入人群的邊際消費傾向較低,而中低收入群體有著很高的邊際消費傾向卻沒有購買能力。目前我國中低收入人群中絕大多數是農民,農村居民收入水平普遍較低,城鄉收入差距呈不斷擴大的趨勢。在我國的消費結構中,呈現出“兩頭大、中間小”的格局,中等收入的消費階層數量很少,消費結構出現斷層。據統計,2001年全國城鎮居民家庭人均可支配收入為6869.6元,農村家庭人均純收入為2366.4元,城鄉居民收入差距為2.9倍,到了2007年,雖然農村居民人均純收入實際增長9.5%,而城鄉居民收入比卻擴大到3.33:1,絕對差距達到9646元,到了2008年首次突破了一萬元,并有不斷擴大
的趨勢。2005年在總理主持的《中國生產力發展研究》報告中指出目前中國的收入分配差距懸殊已十分突出,中國的基尼系數2000年為0.458,2004年接近0.5,已超過國際公認的0.4警戒線,并以每年0.1個百分點的速度在提升,中國貧富差距未來10年還將繼續拉大。基尼系數如此之高,勢必影響享受資料、發展資料消費比重的提高。比如對于電冰箱、電視機、洗衣機這些家電耐用品的消費而言,農村居民不僅與發達國家無法比較,也比我國城鎮居民擁有量低很多。這樣看來,以農村居民為主要構成者的中等消費群體數量將會越來越少,消費結構斷層現象嚴重。
2 城鎮居民收入緩慢,整體消費力不高
收入的高低直接決定消費能力的強弱,城鎮居民收入增長緩慢,導致城鎮居民邊際消費傾向降低,消費需求嚴重不足。我國60%城鎮居民的人均可支配收入較低:在國民收入初次分配領域,十多年來勞動者報酬的比重呈下降趨勢,職工工資占GDP的比重由最高時1980年的17%不斷下降到2007年的11%而政府和企業所得比重呈上升趨勢,加之長期實行的依靠投資拉動經濟增長的策略,使得過高的投資率造成了收入增加的減少,導致城鎮居民的收入水平落后于GDP的增長和經濟發展速度,致使我國居民的整體消費力未能有效提高。
3 社會保障供給不足,民生問題嚴重
居民消費能力取決于家庭人均可支配收入的高低。目前我國居民家庭恩格爾系數下降較緩。以生存資料為代表的食品、衣著、家庭日常用品在消費支出中所占比例很大而以享受資料和發展資料為代表的交通通訊、娛樂教育文化服務所占比例不高。消費力的展現也與人的安全感和預期信心相關。我國民生的改善速度落后于經濟增長的速度,養老、醫療、教育等社會事業發展滯后,居民現在都至少背負著“看病難、買房難、上學難”的三座大山,加之社會保障體系和救助體系的不健全,失業保險等社會保障制度尚未完全建立起來,后顧之憂始終抑制著消費力的提高。居民必須克制消費欲望,把大部分錢存進銀行作為預備支出,以備日后生活所需,造成我國高儲蓄、低消費的狀況。一系列的民生問題嚴重制約了居民消費力提高,導致我國內需增長困難,難以有效地拉動經濟增長。
4 消費信貸體系不完善
在現實生活中,存在著巨大的潛在消費力,而這一消費力絕大多數隱藏在消費信貸中。在歐美等發達國家,消費信貸在整個信貸額度中所占的比重逐年增高。目前消費信貸已占信貸余額的比重已達12.5%左右,不過這樣的水平同發達國家相比,還有很大的差距(美國這一比例達到60%),同時目前我國消費信貸業務數量少、品種單一,消費信貸業務的發展主要集中于住房和汽車,一些新興的消費信貸品種尚未開發。還有一點就是我國尚未建立起完善的個人信用制度,使銀行難以全面,及時地了解借款人的資信狀況,缺乏控制消費信貸風險的制度基礎,它使消費信貸的投放決策和業務擴展缺乏有序的市場基礎,制約了消費信貸的穩定發展,制約了居民消費力的提高,限制了消費需求的進一步擴大和消費領域的擴寬。
5 消費市場環境不規范
影響消費需求增長的因素很多,其中一個很重要的因素就是消費環境的不規范。當前的消費環境現狀不樂觀,它的消極作用制約了居民需求擴大,造成了居民消費不安全和對消費環境的缺乏誠信以及消費品的質量問題的擔憂,這些都直接影響到消費者的消費心理和購買勇氣,抑制居民的消費欲望,影響居民消費力的提高。在現實生活中,許多消費者因害怕購買假冒偽劣商品而減少消費的例子隨處可見。消費環境的不規范在我國農村地區表現得尤為突出。農村大多數地區的商品售后服務體系和維修體系尚未完全建立,極大地限制了農村居民消費需求的發展,影響農村居民消費力的實現,給開拓農村市場帶來困難。在城市的居民消費環境中的各種各樣的收費項目和各種特點的假冒商品幾乎充斥著居民的生活,抑制了城市居民的消費欲望,減緩了居民消費力提升程度,隱藏了部分的潛在消費力,限制了消費需求的擴大,難以推進經濟發展方式的轉變。
三、提高居民消費力的對策
1 統籌城鄉經濟發展,建立促進農民增收的長效機制
在中國,占人口絕大多數的是農民,市場要靠農民來拉動。農民屬于消費傾向高、消費潛力大的群體,一旦收入大幅增長,消費力必然快速提高。隨著經濟的發展,盡管農民消費力已呈快速增長的跡象,但長期的“城鄉二元經濟結構”使農民低收入,低消費力的狀況仍十分嚴重,必須統籌城鄉經濟發展,建立促進農民增收的長效機制,切實增加農民收入,提高農民的消費力。加快農村城鎮化進程,為農村剩余勞動力的轉移提供契機;擴大農民就業機會,增加農民收入,提高農民的有效購買力,加快農村基礎設施建設,促進農村的現代化建設,擴展農民的消費能力;建立完善農村教育服務體系,提高農民的素質,讓農民可以及時有效地掌握市場的信息,把握市場動向,推進農村產業化進程。
2 加大國民收入分配調節力度,提高居民消費能力
收入水平的高低直接決定了消費力的強弱。我國大多數中低等收入水平的居民,購買力弱,難以有效拉動內需。同時在今年剛剛結束的中央經濟工作會議上也明確指出了“挖掘消費增長潛力要再加把勁,擴大消費是長久之計,仍需出臺更多更有力度的刺激政策消費水平的高低最終取決于人們的收入水平和未來預期,因此有必要多措并舉提高居民收入在國民收入分配中所占的比重”。由此提高居民消費力就要從根本上提高居民收入在初次收入分配中比重,適當提高政府公務員和企事業單位職工工資標準,改變近幾年來工資增幅下降的狀況;提高勞動報酬在企業利潤分配中比重;還必須深化壟斷行業改革,促進公平競爭。同時要加大再次分配的力度,逐步提高扶貧標準和最低工資標準,大力提高低收入者和外來務工人員收入,不斷改善其生存生活環境,真正發揮兩次分配對居民收入的調節作用,提高居民邊際消費能力和消費傾向。據世界經合組織估算,我國的個人所得稅完稅率只有50%左右,因而在個人稅收制度建設方面,應提高個人所得稅準入門檻,完善個人所得稅法,并加強征繳力度,開征遺產稅,將過高的收入調下來。通過增大對偷稅漏稅者的懲罰力度,充分發揮稅收的再次分配作用。通過降低存款利率、征收利息所得稅等手段刺激需求增長,提高消費力,盡快解決高積累、低消費的問題。
3 健全社會保障機制,改善民生
目前,我國住房,醫療、教育等費用漲速居然超過多數家庭收入增長速度,這就要求我國政府必須大力發展和健全以養老保險、醫療保險以及失業保障“三大基本保險”為重點社會保障制度,形成完善的社會保障體系,減輕居民的心理負擔,提高居民對于未來的預期期望值,釋放隱藏的潛在的消費力_使居民轉變傳統的消費觀念,鼓勵消費,進而達到擴大需求,促進經濟的可持續、穩定的增長,加速經濟發展方式的改革的作用。我國正在不斷加大就業促進政策力度,加強住房保障,完善社會保障體系,加大對困難群眾幫扶救助力度。中央最近提出,要更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整,更加注重改善民生、保持社會和諧穩定,說明我國政府認識到問題所在,也在采取積極的措施解決。這樣必將極大地減輕百姓負擔,增強其消費能力。
4 完善消費信貸體系
消費信貸,是社會經濟發展的必然趨勢。市場經濟越發達,消費需求的導向和拉動作用越大,消費信貸的作用也就越大。消費信貸越完善,也就代表著居民的消費力越高。世界上大多數發達國家,消費信貸制度在居民的日常消費中占有重要地位。我國消費信貸事業起步較晚,與發達國家相比還有很大的差距,說明我國消費信貸發展的空間很大。我國目前要發展消費信貸,首先要發展對消費能起到較大帶動作用相關產業,刺激消費熱點的產生;其次,要加快建立消費信貸的信用體系,改善消費信貸的發展環境;再次,要鼓勵各個金融機構推出更多,更新的消費信貸產品以供消費者選擇。
5 規范消費市場,凈化消費環境
良好的市場環境和商品服務質量,是鼓勵居民消費,釋放消費欲望,提升隱藏的消費力,擴大消費的前提條件。我們必須整頓市場秩序,規范消費市場,凈化消費環境,切實保護消費者權益。要加大打擊假冒偽劣商品力度,確保食品、藥品質量安全,解除居民消費的后顧之憂;還可以利用法律手段,建立和完善消費機制和消費者協會功能,充分發揮其保護消費者權益的作用。并加強法制建設,用法律保護消費的權益,要倡導建立誠實守信的商業準則,促使形成統一、公平、競爭、有序的市場經濟體系。
參考文獻:
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發展實體經濟的措施范文5
［關鍵詞］ 基層農業科研單位 科研項目經費管理 存在問題 應對措施
近年來，隨著國家對“三農”工作的不斷重視和科技體制改革的不斷深化，在農業科研上的投入持續加大，農業科研項目經費占農業科研單位收入的比重也逐年提高，科研經費也從過去那種“沒錢花”、“不夠花”，變成現在的“沒處花”、“花不完”。如何在科學發展觀的指導下，科學、規范、合理地管理科研項目經費，提高其使用效率和效果，已成為擺在單位面前的一個重要課題?？茖W發展觀的核心是“以人為本”。實踐同樣證明，在客觀環境無法改變的情況下，“人”是影響科研經費使用好壞的核心因素。筆者試圖從人的影響因素方面探討基層農業科研單位科研項目經費管理中存在的問題并針對性地提出了相應措施。
一、科學發展觀視角下基層農業科研單位科研項目相關人員在經費管理中存在的問題
1.科研人員在科研項目經費管理中存在的問題
（1）科研人員存在“重立項，輕預算”的思想偏見。好的開始是成功的一半，項目預算編制的科學與否很大程度上決定了項目預算執行的質量。科研人員片面地認為科研項目的預算編制完全是自己的事，喜歡“單兵作戰”，極少會讓財務人員參與進來。在他們看來，有關對財務部門簽字蓋章的要求，更多的只是一個象征性的形式。他們更多關注如何在激烈的競爭中取得項目立項、獲取盡可能多的經費支持。為了增加項目立項的競爭力，科研人員往往憑借自己的過往經驗或者主觀判斷做預算，造成項目預算編制的完整性差、透明度低、隨意性強、可操作性差，只是將預算當成了“要錢預算”，給將來的項目執行埋下隱患。
（2）科研人員主觀地認為科研項目經費是靠自己個人的能力爭取來的，在一定程度上相當于“自己的錢”。因此經費使用也是自己的事，我的項目我做主，其他人員無權過問?？蒲腥藛T專注的是怎么出成果，如何爭取到經費，在他們的理解中，預算是做給立項階段評審看的，不是用來約束自己執行的。但事實上，因為科研人員是科研專家而非財務專家，他們往往缺乏經費管理的經驗，容易造成經費使用中諸多違規現象。
（3）科研人員片面地認為科研項目審計驗收是財務人員的事，在驗收時自己只管發表的論文夠數、能夠培育出合乎要求的農作物新品種及新品種推廣的經濟和社會效益達到規定要求即可。這種狹隘的思想觀念使科研人員在平時使用經費時缺乏計劃性，取得的票據缺乏規范性，經常出現已經接到上級通知要驗收時，還有大量經費資金滯留在單位銀行賬戶上沒有使用，才想起來還有大量的票據沒有取得，出現所謂的經費“花不完”；經費預算與實際需求差別較大，科研項目實際需要支出的在預算中沒有批復，預算批復中的部分計劃支出在實際工作中又不需要，造成所謂的經費“沒處花”。
2.財務人員在科研項目經費管理中存在的問題
（1）財務人員認為科研項目爭取到的經費只有科研人員才有使用權，因此其項目申報、預算編制也是科研人員自己的事。這種思想造成財務人員在科研項目預算編制環節參與度不夠，專業優勢發揮不出來，加上缺乏對科研項目的認識和了解，無法對項目經費預算的科學性、合理性做出正確判斷，導致項目預算編制不規范，適用性、可預見性、準確性差。
（2）財務人員沒有做好有關經費規范使用宣傳工作，并且對科研項目經費也主要是事后管理，工作往往處于被動局面。當科研人員已將科研工作實施完畢、拿相關票據來報賬時，對財務人員拒絕不合理、不正當的經費開支行為，科研人員就會認為是故意刁難、找碴，責怪財務人員沒有事先提醒，引起對財務人員的不滿甚至沖突，人為造成了人與人之間關系的不和諧。同時，財務人員不熟悉科研過程，也很難通過核算管理對經費預算的實際執行過程形成有效地監督和約束，結果造成核算管理與經費預算脫節、經費使用與項目實施不同步，嚴重影響科研經費的使用效率。
（3）財務人員應對科研項目審計驗收的執業風險大。如同科研項目的申報需要編制預算一樣，科研項目的審計驗收需要項目承擔單位財務部門出具科研項目經費決算表，以反映科研項目經費的收支情況。但現實是，項目經費預算和執行的嚴重脫節使得科經費財務管理很難“直面”審計驗收，財務人員的執業風險大。
（4）財務人員對項目預算執行結果的財務評價和利用缺失。認定科研項目實施成功與否，一方面要看農業科學研究是不是達到了預期目的、是否取得了預期成效，另一方面也不能忽視經費預算執行的財務評價和利用，它是整個科研項目實施過程中最直觀也是最可靠的數字反映。但在實際工作中，部分財務人員片面地認為項目審計驗收完畢就算萬事大吉，造成了很少進行項目財務評價。即使上級要求時進行績效評價，往往也是草草填表，應付了事。
（5）財務人員任務艱巨，財務隊伍力量薄弱，處于“廟小、力弱、點多、面廣”的尷尬局面。一是科研項目多，單項金額少。以江蘇省農區所為例，2009年平均新上科研項目72.4項，2010年平均新上科研項目79.5項，數量較多，但是絕大多數都是50萬元以下的小項目，管理起來千頭萬緒。即使有少數國家級大型科研項目，但要求更加嚴格，財務管理的難度也更大。二是科研項目經費來源多元化，既有國家、省級、上級主管部門項目，也有地市級、基金會、社會其他組織甚至國外農業機構資助項目，由于縱橫交錯的各種科研經費使用要求不盡相同，造成了經費核算的多面性和復雜性。三是每個農區所擁有下屬科技型企業2-5個不等，也是由農區所財務人員兼管財務核算，工作量超大。四是財務人員要經常應付財政、工商、稅務、社保、統計、中介等不同部門或機構的檢查、審計、統計、驗收，也占用了財務人員相當多的精力。而各個農區所一般只有5-6名財務人員，他們要統管所事業收支賬、科研項目賬及下屬實體賬，要有6-10個帳套的會計核算及財務管理任務，讓財務人員全程參與每個科研項目經費預算的編制可謂是天方夜譚。
（6）由于缺乏必要的獎勵措施，財務人員主動參與科研項目的積極性不高。我國基層農業科研院所也是全額撥款事業單位，而財務人員作為單位的后勤服務人員，“干好干壞一個樣，大家都拿平均獎”的薪酬制度無法調動他們參與科研項目管理的積極性和主動性。
（7）財務人員綜合素質偏低。由于沒有及時引進人才，而現有財務人員學歷層次相對較低，也沒有時間和機會參加高層次專業教育和后續培訓，專業知識不能及時更新，造成知識老化，素質得不到得高。加上日常工作量巨大，也沒有精力了解科研項目相關知識，不能適應新時期工作特別是不能適應重大科研項目財務管理的需要。
3.科研管理人員忽視了財務人員與科研人員之間關系的協調工作。他們認為科學研究、項目管理和財務核算有明確分工，各自“掃好門前雪”就算工作盡職盡責，容易形成“好事搶著做，責任相互推”的現象。造成在科研項目經費管理中，三方各行其事，缺少溝通、交流與協作，容易產生矛盾和隔閡，無法最大限度地發揮各自的優勢，難以形成合力。
4.單位領導在科研經費管理中存在的問題
（1）單位領導認為自己日常報賬審批的重點是農業事業經費，對科研項目經費而言，只提取少量管理費就算完事。為了鼓勵科研人員爭取科研項目的積極性，剩下的科研經費日常報賬全部歸科研人員支配，自己無須過多過問，只是履行一下手續而已。于是出現科研人員只管“要錢、花錢”，財務人員只管“收錢、付錢”，科研管理人員則不問錢的現象。致使科研經費使用缺乏計劃、規范和必要的約束、監督，支出存在無序性和隨意性，如白條抵用、超預算列支費用、票據內容與實際支出不符、虛開票據私設“小金庫”、一票多用、大額現金支付工程款項或固定資產購置費等違法違紀行為的發生。
（2）單位領導片面地強調科研經費的爭取而沒有重視財務人員在科研經費管理中的作用。單位領導將科研工作作為重中之重本無可厚非，畢竟作為農業科研單位，出新品種、新成果才是主要任務。但是片面地強調科研項目承攬的數量和級別、科研經費的規模和額度，卻忽視了財務人員在科研經費管理中的作用。為了單位利益和個人前途，在單位領導的協調下，違背職業道德、承擔執行風險，多數情況下財務人員只能選擇妥協，東拼西湊拿已報過賬的票據抵用，甚至用虛假發票代替白條，盡量做出符合有關規定要求的賬來。驗收時要看幾年前的賬，而拿出來的憑證賬冊卻是筆墨如新，甚至連粘貼票據的膠水還未干透，明眼人一看就知道這些賬是“趕制”出來，為科研項目通過財務審計驗收埋下隱患。
二、規范基層農業科研單位科研項目經費管理的應對措施
1.單位領導要以科學發展觀為指導，做好以下幾個方面的工作：
（1）一支數量上有保證、質量上過得硬的財務隊伍，是做好當前及未來科研項目經費財務核算的重要保證。單位領導要樹立以人為本的思想觀念，高度重視財務隊伍的建設。一是要有長期的財會人才引進計劃，為財務隊伍增加新鮮血液和活力。二是要加大對工作突出財務人員物質和精神上的獎勵，提高他們參與科研經費管理的主觀能動性。三是要以強制培訓和終身制教育思想為指導，積極創造條件，在工作上提供便利、時間上提供保障，給財務人員提供充分地繼續教育和后續培訓的機會，從而更新知識結構，提高業務水平，更好地做好科研項目經費的財務管理工作。
（2）單位領導要嚴把科研項目資金審批關。要建立和完善科研項目資金審批制度，明確科研經費的開支范圍、開支標準、開支內容、審批權限等。按審批制度中的使用要求，以項目預算批復為基準，嚴格審批相關票據，嚴禁超預算開支和未經批準擅自改變經費用途。特別要尊重財務人員的意見，對財務人員認為不符合規定要求的支出項目，堅決不予批準，為以后順利通過項目驗收打下良好的基礎。
（3）單位領導要統籌兼顧，科學地協調科研人員、財務人員和科研管理人員之間的關系，為科研項目經費管理創造一個良性循環與和諧的環境。單位領導要明確三者之間的權利和義務，避免工作中的重復勞動和推諉現象。通過定期或不定期地召開科研項目碰頭會，使他們在思想上達成共識，發揮各自的專業優勢，促進科研經費的預算、執行、驗收、評價都能按相關制度規定落實、執行，保證農業科研事業全面、健康、可持續發展。
2.科研管理人員要以科學發展觀為著眼點，做好以下幾個方面的工作：
（1）加強農業科研經費管理制度建設，強化經費管理。加強管理，制度先行。要根據政府部門對農業科研經費相關制度的管理要求，遵循靈活性和規范性的原則，在單位領導的指導下，結合本單位科研項目實際需要，主要從項目申報、立項管理、可行性評價、項目預算、資金管理、項目實施、監督檢查、審計驗收、績效評價等環節入手，和財務人員、科研人員一起，制訂出一系列既不呆板僵化又不放任自流的科研經費管理辦法，明確各相關部門和人員的職責權限、工作標準、操作程序和紀律要求，建立健全科研經費管理責任制。使相關人員共同做到有章可循、有法可依，相互協調、相互制約，各司其職、各負其責，做到事前把關、事中審核、事后檢查，從而提高經費使用效益。
（2）科研管理人員要通過各種形式加強工作的協調力度，做好科研人員和財務人員的日常聯系與溝通?？蒲泄芾砣藛T可以說是聯系財務人員和科研人員的紐帶。通過工作協調，使科研人員在注重立項申報的同時關注經費使用，而財務部門在做好財務核算的同時加強科研全過程的介入，從而將經費使用和科研工作有機結合，實現優勢互補。在自己無法做好銜接工作、遇到無法處理的問題時，要及時通知單位領導，由領導及時協調處理，將問題消滅在萌芽狀態。
3.財務人員要通過學習科學發展觀，做好以下幾個方面的工作：
（1）隨著科研項目預算科目設置和內容的不斷細化，預算編制的專業要求不斷提高，而科研人員非財務出身，獨立編制高質量的經費預算越來越困難，財務人員主動將對科研項目經費的財務管理延伸到項目申報環節、參與項目預算編制勢在必行，這就對財務人員提出了更高的要求。因此，財務人員要轉變觀念，不但要提高財務專業水平，還應加強相關農業科研知識的學習，熟悉科研方面的基本常識，了解科研過程，把握科研規律，化被動為主動，通過嚴格的管理、科學的核算和優質的服務贏得科研人員信任、尊重與支持。促使科研人員合理地申報科研項目，科學地編制項目預算，謹慎地使用科研資金，增強資金的使用效果。同時，加強對科研項目預算編制的思考與研究，摸索一些較為通用的預算編制方法滿足小型科研項目的申報需要。針對重大項目，則集中優勢力量，全程參與項目預算編制，提高預算的前瞻性、準確性、真實性，增加申報成功率。
（2）要建立科研項目財務評價和利用體系?？蒲许椖框炇諏蒲衼碇v是一項科研活動的結束，但對財務來講，更應將其看作是財務活動結果評價與利用的開始。財務人員要對在驗收過程中出現的相關問題進行及時分析總結，通過財務活動結果的獨立、客觀、公正地評價，分析預算編制是否科學可行，預算執行是否規范合理，財務審計驗收專家提出了哪些意見和建議，有哪些數據可以作為經驗化的指標在今后的科研項目管理中能夠利用。通過這樣的長期總結、提升，才能不斷豐富科研項目經費的財務管理，降低財務執業風險。
（3）加強對科研項目經費管理要求的宣傳。通過科研項目預算的編制、執行、控制、考核、評價各階段正反兩方面的案例，來教育、感染科研人員，從而使科研人員充分重視科研項目經費預算編制的科學性、規范性和使用的合理性、合法性，有利于今后科研經費財務管理工作的順利開展。
（4）要用發展的眼光來創新科研項目經費管理的方法和手段。農業科研的快速發展對財務隊伍的人員素質和業務能力提出了更高的要求。財務人員不能僅僅滿足于記賬、算賬和報賬，而要將視野擴展到科研項目管理活動的廣闊領域。財務人員要與時俱進，積極探索在新形勢下，如何將網絡技術與財務管理有機結合，創新科研項目管理運行機制和模式。通過建立科研項目財務管理信息網絡平臺，即科研經費預算核算與控制平臺、科研項目經費使用與查詢平臺，在單位領導、科研人員、財務人員和科研管理人員之間架起一座溝通的橋梁，對科研項目進行聯動監督和跟蹤管理，實現科研項目在相關人員之間數據共享、實時查詢、動態管理和相互監督，減少不必要的重復勞動，實現各項科研項目管理工作的有效銜接，促使科研經費管理工作全面走向科學化、動態化、信息化、透明化和高效化。
（5）要加強對科研經費日常使用規范的財務管理，實行專戶儲存、專賬核算、專款專用、專人負責，保障資金安全，規避財務風險。在科研項目報賬時，要強化項目預算的約束力。拋棄只“核”不“審”的陳舊觀念，嚴格按項目開支范圍、開支標準、開支內容和審批權限核銷票據，做到手續完備、賬目清楚、核算準確、監督有力。對不符合財務要求的票據和不在經費業務范圍內的開支堅決不予報銷，使支出規范、高效、節約，確保資金安全和合理地使用，防止截留、挪用、擠占科研經費等違反財經紀律的行為。
4.科研人員要正確認識科學發展觀，強化自己在科研項目管理中的規范意識。
科研人員要像認識科研活動一樣來認識科研經費的管理，從項目申報時就提高對項目預算的認識，堅持實事求是、精打細算的原則，根據農業科研的實際需要，在與財務人員、科研管理人員充分溝通的基礎上合理、認真、細致地編制項目預算，剔除水分，減少隨意性，確保預算的科學、明確、合理、規范。在項目實施中，要拋棄以往那種自己爭取到的科研經費是“個人私房錢”的傳統觀念，嚴格按照預算批復的要求使用科研經費，不再寄希望于審計驗收的走過場，以科研預算保質保量地完成和經費資金規范地使用坦然直面驗收。
總之，只有以科學發展觀統領科研項目經費的管理工作，單位領導堅持做科研經費管理的堅強后盾，科研管理人員加強農業科研經費管理制度建設并且扮演好協調人的角色，科研人員按既定的目標任務踏踏實實搞好項目實施和科學研究，財務人員根據項目預算和財經法規認認真真地抓好會計核算和財務管理，最終形成實實在在的科研成果、真實可靠的項目決算，才能真正達到發揮科研經費的作用和爭取到更多的科研經費，從而形成良性循環，推動基層農業科研工作的全面、協調、可持續發展，最終實現科技興所、科技興農的目的。
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發展實體經濟的措施范文6
關鍵詞：金融體系；實際經濟；關系
伴隨著我國現代經濟的高速發展，我國的金融體系也隨之不斷改革，其轉變對于市場經濟的發展有著極其重要的影響，因此，對于該兩者之間的關系的研究也是近些年來科研人員重視的熱門課題，但是伴隨著其過于快速的轉變，對于該課題的研究漸漸有陷入誤區的趨勢，因此，造成我國大部分企業的金融發展缺乏規范正確的體系指導。只有準確認識這兩者的真正關系，才可以避免該誤區的繼續發展與擴大，管理者才可以做出理智的經濟決策。
一、金融體系對于實體經濟的地位
1.實體經濟是金融體系發展的基石
當實體經濟發展到一定程度，金融也就隨之誕生了，因此，金融體系應該以實體經濟為基石，當現實經濟轉變成為虛擬貨幣時，就極其容易導致金融危機，金融危機對于社會秩序的維護以及全球經濟的發展都有著極其大的危害。其地位存在的原因在于實體經濟自身的性質以及其對于其體系發展的不可忽略的作用。實體經濟的交易往往在一個特定的地點，并用現實貨幣與物品進行交易，交易過程較為透明與安全，具有較強的可預知性，而與其相比，虛擬貨幣的交易則顯得在交易過程中的不確定因素太多，因此，其地位關系應該為金融體系的發展依賴于實體經濟。
2.金融體系是促進實體經濟提升的動力
金融體系其動力作用的表現主要為以下兩大方面，一方面，現實的經濟發展應該以良好運轉的金融體系作為中介平臺，另一方面，其體系的完善能夠加速實體經濟的增加，縮短第二次擴大生產的投資周期，同時還能對實體經濟交易過程中的風險提供保障，伴隨著近些年實體經濟的穩定發展，其相互的促進作用也漸漸地呈現出多元化的發展趨勢，例如，在交易過程中的信息透露、信用維護以及兼并等行為都需要強大的金融體系作為后盾，由此可見，金融體系是促進實體經濟發展的主要動力。
二、金融體系與實體經濟間的互相作用
1.金融體系的存在依賴于實體經濟的發展
當實體經濟發展到一定程度，其體系則隨之誕生，現實經濟的資本積累為其體系的改革提供了強大的物質支持，如果沒有資金的支持，金融體系很快就會奔潰，資源配置將會出現混亂，市場交易的規則就會被打破，金融體系的存在也沒有了其本來應該擁有的意義。
2.金融體系是實體經濟發展的交易平臺
金融體系作為實體經濟交易的平臺，為實體經濟交易過程中的穩定與安全提供了一個強大的后臺保障，將一部分的交易風險分散，與此同時，伴隨著金融體系的日漸完善，其職能越來越強大，對于其經濟的影響也越來越大，最后，實現其可持續發展也就是不可改變的必然趨勢了。
三、協調金融體系與實體經濟關系的有效措施
1.充分利用實體經濟的積極影響
為了有效協調兩者之間關系的平衡，首先應該充分利用實體經濟積極作用，保證其高速并且穩定的發展，其發展是帶動該體系發展的必要條件，同時，其發展對于金融體系的改革方向具有指引作用。在其發展過程中，金融體系的發展與之密切相關，例如，在實體經濟高速發展的時期，第二次生產的周期就會大大縮短，實體經濟達到了資金積累的目的，因此，就會有多余的資本流入金融體系中，從而帶動了金融體系的發展，因此，該兩者之間的發展具有相互促進的作用。同樣，伴隨著其發展，金融體系的發展將會越來越呈現出向多個方向延伸的發展趨勢，當實體經濟實現了市場的改革，則金融體系對于資金的需求將會大大提升，金融需求的大量產生就會導致其服務的完善，同時，也為其自由化發展提高了基礎與契機。在目前我國的經濟市場中，私營經濟的交易越來越活躍，經濟類型的多元化趨勢也越來越明顯，但由于私營經濟缺乏統一的管理，因此，私營經濟的交易往往缺乏嚴謹的規則，為了該類型經濟的進步，其體系展開了多元化的經濟服務。因此，充分利用現實經濟的積極影響，可以促進金融體系的向多個方向延伸發展。
2.推進金融體系的自由化發展
為了推進金融體系的自由化發展，就需要對金融體系的改革進程進行大幅度的提升，消除限制實體經濟發展的不利條件，例如，利率浮動對于國際經濟的限制等。金融體系的自由化發展能夠很大程度提升實體經濟資金積累的速度，縮短實體經濟發展的循環周期，改善企業的融資條件，同時還可以促進國際經濟的發展。對于國家而已，金融體系的自由化發展，可以減小政府對于市場經濟的管理，同時，市場的資源可以根據其條件得到最優化的分配。因此，為了使經濟市場上的問題徹底地解決，就應該推進其體系往各個方面多方向發展。
3.保證金融市場的改革進程
金融市場上的經濟形式主要分為直接與間接兩大類型，間接形式的經濟需要有中介作為交易平臺，為直接類型的經濟則是直接通過交易雙方來決定交易的收益以及速度等因素。而金融市場的改革又將直接決定實體經濟的未來，因此，保證金融市場的改革進程對于其發展有著極其重要的作用。金融市場的改革對于維持金融體系與實體經濟這兩者之間的關系具有極其重要的作用，例如，金融市場可以通過透露交易信息等手段來補全經濟發展過程中的信息缺陷，同時還可以實現市場的統一化的管理與經營，能為其經濟的發展制造一個穩定安全的外界環境，金融市場的發展會使實現經濟籌集資金的渠道與方向越來越多，還能夠提供市場交易的效率，因此保證金融市場改革的進程，保證其進程的不間斷不停歇，對于其經濟的發展具有極其重要的積極作用。
四、結論
綜上所述，本文根據目前我國實體經濟發展的現狀，對金融體系對于實體經濟的地位以及作用進行了分析，最后提出了協調該兩者關系的三大有效措施，主要通過充分利用實體經濟的積極作用、推進金融體系的自由化發展以及保證金融市場的改革進程。
參考文獻
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