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旅游資源管理的措施范文1
旅游資源是旅游產業發展的基礎，也是旅游學術研究的重要內容。但人們對旅游資源的認識和相關研究卻滯后于旅游產業發展實踐，從旅游學術研究發展過程來看，早期階段的旅游學術研究僅僅是關注旅游活動的經濟影響，直到二戰結束、世界旅游也經歷近百年之久，旅游學術研究進入第二階段，即“全面發展階段”之后，學術研究領域才對旅游資源的相關問題展開了針對性的研究。進入20世紀90年代，世界旅游學術研究開始向非經濟領域傾斜，人們更加關心旅游和旅游業的健康發展，可持續發展問題成為人類關注的核心問題，關注重點的轉移推動了旅游資源研究的深化和擴展，特別是自然資源和人文資源保護的理念、方法和技術等領域，逐步成為旅游資源學術研究的核心內容，使人類對旅游資源的研究由開發利用轉向保護和可持續發展，也使旅游資源的理論體系逐步走向完善和成熟。
我國關于旅游資源學的相關研究開始得較晚。從20世紀80年代中國現代旅游業的起步開始，至今也僅有三十的時間，對旅游資源的概念、構成、分類、評價及開發的理論與方法等，也是引進、學習國外的學術成果開始到逐步走向創新研究。隨著我國一個重要的法規性文件，即《旅游發展規劃管理辦法》和三個重要的國家標準，GB/T 18971―2003《旅游規劃通則》、GB/T17775―2003《旅游區質量等級的劃分與評定》、GB/T 18972―2003《旅游資源分類、調查與評價》的實施，對一些在學術界長期爭論不一的概念和理論問題進行了技術規范，統一了實踐口徑，對相關理論研究也起到了引導和推動作用[1]。
二、國外旅游資源管理體制
在旅游資源管理與開發方面，人們常常援引外國的管理模式。外國模式大致有兩類。即以美國為代表的歐美模式和前蘇聯模式[2]。
（一）美國國家公園體系管理體制
美國是世界公認的最早以國家力量介入自然文化遺產保護和最早提出世界遺產地概念的國家。也是自然文化遺產保護較為成功的國家。目前，美國的自然文化遺產體系，主要由國家公園（由內務部國家公園管理局管理）、國家森林（由農業部林業局管理）、國家野生動物保護區（由內務部魚和野生動物管理局管理）國土資源保護區（由內務部土地管理局管理）、州立公園（一般由各州政府的自然資源部管理）和某些博物館等組成。其中的國家公園體系規模最大、制度最先建立、最完善，且包括了自然資源和文化資源[3]。其主要特點是：
1、行政上實行一元化垂直領導。美國的國家公園體系的管理者為內政部國家公園管理局。該局成立于1916年， 專門負責全國的國家公園事務。1935年通過的歷史紀念地保護法規定將國家文化資源和自然資源統一交由國家公園管理局管理。由于國家公園管理體系隸屬關系明確，國家公園體系各組成單位所在地政府沒有權利管理國家公園管理局所屬區域，即使是治安也由國家公園管理局獨立執行。
2、規劃管理高度集中。美國國家公園的規劃設計由國家公園管理局下設的丹佛規劃設計中心全權負責，獨家壟斷操作。丹佛設計中心的職員有風景園林師， 生物、生態、地質、水文、氣象等方面的專家學者，還有經濟學、社會學和人類學的專家。這一方面保證了規劃設計的質量，另一方面又阻止了違反規劃事情的發生[4]。
3、管理與經營分離。1965年美國國會通過了《特許經營法》，規定國家公園管理機構不得從事商業性經營活動，公園內商業經營項目通過特許經營的辦法委托經營，管理機構從特許經營項目收入中提取一定比例的費用用于改善公園管理。國家公園機構是純聯邦政府的非贏利機構，專注于自然文化遺產的保護與管理，日常開支由聯邦政府撥款解決。特許經營制度的實施，形成了管理者和經營者角色的分離，避免了重經濟效益、輕資源保護的弊端[5]。
4、公眾參與與社會支持。美國全國國家公園的工作人員只有115萬人， 旅游旺季時招聘1萬人，參加服務的志愿者達8萬多人。國家公園的大量接待服務和環保工作由志愿者協助完成。國家公園的經費相當一部分來自社會各界的捐贈。
美國國家公園系統內外都有大量的科學家，對國家公園的設立、規劃、保護、利用和管理進行了長期的研究。他們圍繞著“為什么設立、設立范圍”或“保護目標、范圍、方法和措施”，行了大量的研究論證，為國家公園各層級決策者提供了充分的科學依據。來自政府和非政府的各類研究基金， 都能有效地用于生物多樣性保護、生態保護和恢復、外來物質入侵、病蟲害防治方法、火災控制方法、資源利用方式、保護監測方法以及歷史文化資源等方面的研究，使各項管理工作具有很高的科技含量。
（二）前蘇聯自然與文化資源管理體制
一切自然與文化資源均歸國家所有，完全由政府管理、政府接待、政府保護， 其管理經費與員工開支全部由國家包攬。這一模式排斥任何形式的市場經營。這是高度集權的行政指令式計劃經濟模式在遺產管理中的表現。實施政事合一，事企合一，表現在各資源行政部門即是資源的所有者、監護者，又是資源的管理者和經營者，這些部門既有資源保護的職能，又有服務接待和社區管理的職責。自然與文化資源保護和管理的經費與員工開支由國家包攬，由于財政撥款有限，所以資源的保護和管理資金嚴重不足，這不利于自然和文化資源的可持續保護和開發利用。自1999年起，俄羅斯對旅游業表現出了前所未有的重視，普京就任后對政府機構進行大規模重組。機構改革后，俄政府成立了規模龐大的經濟發展與貿易部，新建的旅游局成為該部的眾多部門之一。此舉表明，政府已經不再將旅游當做一個非營利性的社會事業，而是開始將旅游業看做一個重要的經濟部門[6]。
三、我國旅游資源管理體制
按照我國現行的行政管理體制，旅游資源按照不同屬性，分別由住建部、文物局、林業局、環保局、國土資源局、旅游局等國務院主管部管理，并且按其科學價值、歷史文化價值、美學價值和地域范圍等劃分為國家級、省級、縣級，分別由各級相關行政主管部門管理。同時為了加強資源的保護和管理，國家采取立法，設立了相應的行政管理機構，如風景名勝區、國家森林公園、自然保護區管理委員會（或管理局）、文物管理委員會（或文管所）等，他們作為國家資源所有者代表，統一實施管理權。
（一）建設部門的三級管理體制
國務院公布的《風景名勝區管理條例》規定，我國風景名勝區劃分為三個等級，即縣級、省級、國家級，并相應實行三級管理，由各級人民政府的建設管理部門行使管理職權[7]。1982年，中國首次設立風景名勝區，30年間先后審定八批國家級風景名勝區。截止2012年10月，全國已設立風景名勝區962處，總面積約19.75萬平方公里，占國土面積2.06%。風景名勝區已經成為我國自然與文化遺產資源保護體系和全國主體功能區架構的重要組成部分，這些風景名勝區已有32個風景名勝區被聯合國教科文組織列入世界遺產名錄[8]。
三級風景名勝區行政管理的職權劃分分別為：國家住房與城鄉建設部主管全國風景名勝區，地方各級城鄉建設部門主管本地區的風景名勝區工作。
（二）旅游部門五級管理體制
根據國家質量技術監督局的《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》中的規定，旅游區劃分為五級，以A字表示，從低到高一次為A、AA、AAA、AAAA、AAAAA級。等級劃分的評價內容包括旅游交通、游覽、旅游安全、衛生、郵電服務、旅游購物、經營管理、資源和環境的保護、旅游資源吸引力、市場吸引力、接待游客規模、游客評價十二個方面[1]。
中美旅游資源管理體制的比較，如表1所示
表1 中美旅游資源管理體制比較
中國 美國
名稱 歷史文化名城、文物保護單位、風景名勝區、自然保護區、森林公園、地質公園、濕地公園、水利景區 國家公園、自然保護地、歷史紀念地
所有權 單一國家所有制 大多為國有制，部分自然保護地和歷史紀念地屬自治團體、企業或個人所有
管理部門 由中央、省、市、縣政府文化、文物、建設、林業、環保和國土資源部門管理，他們作為國家資源所有者代表，統一實施管理權 聯邦政府內政部――國家公園管理總局――7個地區管理局――國家公園
規劃體系 各部門、各學科規劃單位和教學研究單位分別編制規劃，風景名勝區、森林公園、旅游區分別制定規劃設計規范，由各行政主管部門審批。 由聯邦政府內政部國家公園管理總局下屬丹佛規劃中心統一編制國家公園總體規劃、專項規劃、詳細規劃和單體規劃
經費來源 管理人員基本工資和部分保護經費由國家財政撥款，職工福利和部分保護經費自籌 管理人員薪金全部由國家財政撥款，保護經費基本上由國家財政撥款， 有相當多的社會支助（企業和個人捐贈），少量收取門票補充環保和宣傳經費
經營機制 由行政主管部門下屬的管理機構直接經營接待、食宿、購物、娛樂等服務項目，政事合一、事企合一 國家公園管理機構不經營食宿購娛等商業性業務，由政府特許商業處管理食宿購娛等商業服務民營企業
資料來源：《旅游資源學教程》，清華大學出版社，北京交通大學出版社
四、我國旅游管理存在的問題
（一）所有權、管理權、經營權三權混淆
“三權”混淆是造成我國國有旅游資源資產流失的根本原因。實際經濟活動中，由于管理體制使然，資源的產權是虛化模糊的。風景名勝區資源管理體制異?；靵y，直接導致了風景區旅游資源的所有者、管理者和使用者不分，彼此責權利不明。三權混淆，以行政權、經營權管理代替所有權管理，國家所有權受到條塊的多元分割，管理部門被授權代表國家行使所有權，此問題帶來的結果是誰都可以行使所有權，特別是到了市縣一級政府，實際的情況是風景資源的土地使用權可以隨便出讓。國家對自然資源的所有權在經濟上得不到體現，其收益轉化為一些地方、部門、集體或個人的利益，造成了國有資產的大量流失。在這些開發中，有關部門和一些地方政府的職責發生了實質性的轉變。他們已經從公共資產的代表者、管理者、監督者，變成了投資者。也就是說，不僅其行為是企業行為，而且其本身也已經成了企業。這種政企不分才是問題的根本所在[9]。
（二）產權流轉性低，資金短缺，自收自支，企業片面追求經濟效益
文化、自然遺產和風景資源歷來被認為是公益物品或公共財產資源，應由國家直接管理，而不應參與市場流通。但現實是，由于國力所限國家往往沒有足夠的資金用于資源的維護和保護，所以各景區必須自己籌集保護資金。據統計，自20世紀80年代中期以來，主管國家級風景名勝區的建設部每年可支配的用于景區管理工作的經費是1000萬元，平均每個景區8.4萬元，但那些較大的景區，如黃山、廬山等僅職工工資一項每年就需要1000萬元以上。在如此緊張的財政約束下，各景區早已涉足風景名勝資源的市場經營。風景、文物等屬于國有資產，其所有權當然不能進入市場流通，但作為特殊形態的經營性資產，將其經營權納入市場經濟軌道，發揮市場配置效率，從而讓其保值、增值應該是合理的。
（三）多重管理，資源權益歸屬混亂，缺乏統一的管理目標，管理效率低下
我國現行資源管理體制的一個顯著特點是多重委托。旅游資源的多重管理主要表現在：一方面，由于旅游資源涉及到不同類型的資源范疇，作為某類旅游資源聚集區的風景名勝區、旅游區、森林公園、自然保護區、歷史文化名城分別受到建設、旅游、地質、林業、環保、文物、宗教等主管行政部門的控制，即所謂條條管理。另一方面，旅游資源還要受到地方行政部門的控制，即“塊塊管理”。這兩類機構的管理目標往往不一致，每個管理機構只能在自己的職能范圍內行事，勢必導致管理過程的不協調或管理機構的不合作[10]。
五、對我國旅游資源管理與保護體制創新和改革探索
（一）實行管理權與經營權分離，改革現行旅游資源管理體制
基于我國旅游資源管理存在的問題，應該對現行的旅游資源管理體制進行改革和創新，明晰旅游資源產權歸屬，其所有權和經營權分離，國家對旅游資源所有權在經濟上得到實現。對旅游資源的培育、保護和發展走上良性循環的軌道，使旅游業的經濟效益、社會效益和生態效益同步實現[10]。為防止條塊分割等現象的出現，要在中央與地方兩個層面組建新的風景名勝資源管理委員會，在管委會下面再成立各級分支機構，逐級分清責任，落實國有資產的所有權和經營責任。只有在解決了各方利益的基礎上，才能真正實現國家所有權，實現風景區國有資產保值增值和風景資源的可持續利用與保護[7]。
旅游資源管理的措施范文2
一、生態旅游管理的主要內涵
生態旅游管理主要以生態學理論為指導思想，實現生態旅游系統的控制和管理，提高生態旅游?Y源的保護程度，進而促進生態旅游業的健康穩定發展。在實際應用中，生態旅游管理以受旅游業影響的生態系統為管理對象，由于環保理念的深入人心，生態旅游管理逐漸被人們所重視，使得相關學者紛紛參與到生態旅游管理研究活動中，推動我國生態旅游管理領域的發展。從本質而言，生態系統主要以生物要素、環境要素為核心，而生態旅游管理則是對旅游資源中的生物和環境進行有效控制和管理，構建旅游業和生態環境的和諧關系，實現二者的協調發展，將旅游融入到生態系統中，實現生態資源和旅游價值的保護和強化。
二、生態旅游管理的基本要素
1.旅游資源
隨著我國旅游業的不斷發展和壯大，生態旅游管理逐漸凸顯出其價值和作用，并提高了在生態旅游發展中的地位。在生態旅游管理主要涉及到生態環境管理與旅游管理，經過大量調查顯示，我國生態旅游管理水平普遍偏低，生態環境受旅游業影響的程度較高，進而降低了我國旅游區旅游資源整體利用價值，并在一定程度上影響周圍居民生活。旅游資源作為生態旅游管理的基本要素，是提高生態旅游管理水平的重要內容，保護生態旅游環境，強化生態旅游管理基本工作，進而達到生態旅游管理的最終目的。
2.生態資源
在進行生態旅游管理的過程中，生態資源作為生態旅游管理的重要內容，通過制定生態資源管理指標，對生態環境和物種變化進行動態監控，以此為依據調整生態旅游管理結構和各項管理措施，及時發現生態旅游管理中存在的問題，提出應對措施，進而實現生態資源的保護和控制。在實際應用的過程中，生態資源環境管理主要涉及到控制指標管理、度量指標管理，這些指標隨著生態資源環境的自然變化或者是人為變化而變化，評估生態自然環境，為生態旅游管理系統的運行提供重要的信息依據。
3.景區資源
景區資源屬于生態旅游管理的重要內容，其核心目的是保證生態旅游景區資源的完整性和生態型的，以防止景區資源受到人為破壞和干擾。其中主要涉及到森林公園和國家公園、自然湖泊與自然保護區等內容，將地質、土壤、水文、動植物和空氣等元素納入到保護范圍中，以實現生態景區環境和生物的保護。除此之外，景區邊界位置也在保護范圍內，維持景區與外部生態環境的穩定，結合景區實際情況進行管理規劃方案的制定，優化管理結構，進而實現生態旅游管理水平的提升。
三、完善生態旅游管理體系的有效途徑
1.完善宏觀管理，推進法制管理
為了提高生態旅游管理水平，要先從宏觀環境入手，一方面國家要完善生態旅游相關的法律機制，以法律為主要支撐，明確生態旅游管理的發展方向，健全立法內容，進而為生態旅游管理創造有利的宏觀發展環境。在此基礎上，國家要進一步明確和細化生態旅游開發、旅游經營以及旅游管理等方面內容，使得生態旅游管理有法可依，落實法律法規，以實現生態旅游管理的法治化。另一方面，相關單位要制定完善的管理機制，嚴格按照我國相關法律法規和管理機制開展生態旅游管理工作，提高生態旅游管理活動開展的有序性，將景區經濟效益、社會效益和生態效益有效的結合在一起，實行統一管理策略，落實責任分工原則，進而促進生態旅游管理體制的創新與改革。與此同時，相關管理部門要加緊合作，做好生態旅游規劃工作、開發工作和監測工作，以分工協作為主，強化各個部門之間的溝通與交流，提高生態旅游管理的工作效率，進而實現生態旅游管理的最終目標。
2.提高管理力度，發揮管理職能
針對生態旅游管理而言，管理機構要提高管理力度，發揮出自身對生態旅游活動的管理職能，進而提高生態旅游管理的綜合質量水平。其具體措施為以下幾點：第一，做好培訓工作。為了提高管理水平，管理機構要開展工作人員培訓活動，一方面對工作人員進行專業技能培訓，豐富生態旅游理論知識，提高工作人員管理能力，樹立正確的生態旅游觀。另一方面，借助現代化工具，加大生態旅游知識的宣傳，推廣生態旅游內涵和發展方向，強化思想意識，引導管理行為，提高工作人員綜合素養。第二，制定生態旅游管理方案。為了達到生態旅游管理的最佳效果，管理機構要結合旅游資源、生態資源和景區資源具體情況，以生態學理論為指導方向，制定完善的生態旅游管理方案，并完善資源評估機制，了解旅游活動對生態環境的破壞，為應對措施的制定和實施提供信息依據。第三，加大管理投入。在進行生態旅游管理的過程中，為了實現生態保護的目的，管理機構要加大科技投入與人才投入，將科技力量和人力資源有效的結合在一起，提高科技意識，以科技為核心開展生態旅游管理工作，進而提高生態旅游管理的工作效率。同時，要及時更新環境監測儀器，參考成功經驗，實現環境監測手段和監測內容的更新，提高管理結構層次性，進而提高生態旅游管理的綜合質量水平。
3.引入綠色科技，落實環保原則
在進行生態旅游管理的過程中，管理機構要引入綠色科技，以環保原則為核心，推行綠色管理，進而達到生態旅游管理的最佳效果。首先，要進一步強化環境教育，提高工作人員和游客的環保意識，對生態旅游主體開展教育工作，重視環境解說，加深生態旅游的內涵與意義，引發生態旅游主體的自覺行為，保證生態旅游管理效果。其次，借助綠色科技提高環境質量，一是清潔生產技術，通過綠色能源供應旅游生產，以達到旅游活動環境影響的控制；二是污染防治技術，針對已污染情況，通過污染防治技術進行有害物排放治理，通過垃圾分類開展分類化治理工作，結合污染程度進行差異化治理，進而實現生態旅游管理的要求；三是環境監測技術，更新監測設備，監測生態環境，以獲取準確信息，保證生態旅游管理效果。最后，管理機構要針對生態環境制定管理流程，重視旅游活動對生態環境產生的影響，合理管理和控制影響，并對旅游活動進行干預，以達到生態旅游管理的最佳效果。除此之外，要完善環境管理評估機制，明確管理人員工作職責，考核管理結果，并以此為基礎進行管理措施的調整，進而提高生態旅游環境管理的綜合質量水平。
4.規范游客行為，控制游客數量
在進行生態旅游管理的過程中，為了保證管理效果，游客要承擔起環境保護與經濟發展的雙重任務，重視生態教育，從生態意識出發，組織各個生態旅游知識普及活動，深化游客對生態旅游的認識，進而自覺約束自己的行為。同時，管理機構要加大生態輔助設施的建設力度，利用輔助設施潛移默化的引導游客行為，落實講解策略，將生態旅游知識以趣味方式講解出來，激發生態意識。除了游客自身意識培養之外，管理機構要對游客數量進行控制，做好游客分流工作，使得游客流量處于生態旅游可允許范圍內，防止人數超多而對生態環境造成影響，進而保證生態旅游系統的正常運行。嚴格規定旅游景區各個時間段的客流量，將其細化到小時，特別是針對西游動植物而言，做好客流量的限制工作，可以保證動植物的生長與繁衍。在旅游旺期，景區管理人員可以適當調高票價，降低游客數量，為景區生態平衡提供重要保證。針對游客行為而言，由于游客行為的不可控性，很容易對生態環境造成破壞，進而影響生態系統的運行。對此，管理機構要結合實際情況，制定游客行為規范，實現對游客行為的約束，構建旅游業和生態環境的和諧關系，將旅游融入到生態系統中，實現生態資源和旅游價值的保護和強化，進而提高生態旅游管理水平。
5.重視綠色經濟，實行協調發展
在進行生態旅游管理的過程中，管理機構引入綠色營銷戰略，結合景區生態特色，通過先進技術開發綠色旅游產品，吸引大量游客，進而實現經濟效益。這種方式可以將經濟效益和生態效益有效結合在一起，促進營銷和生態的協調發展。在實際操作的過程中，要進一步明確管理職責，融合生態旅游管理和生態旅游經營管理，做好經營活動監督工作，完善人力資源管理體制，降低生態旅游管理成本，進而實現生態旅游經濟效益的最大化。同時，為了提高生態旅游管理效果，管理機構要制定參與機制，引導和鼓勵當地社區積極參與到生態旅游管理活動中，帶動周?地方發展，促進當地經濟的快速發展。其具體措施為以下幾方面：一是制定生態旅游決策規劃，定期舉行居民會議，對各個生態旅游管理方案進行投票，將當地居民的意見納入到生態旅游管理中，落實民主策略，提高生態旅游管理規劃方案的可行性與科學性，進而達到生態旅游管理的最終目的。二是管理機構要為居民參與生態旅游管理創造良好的平臺，從中選擇優秀人員進行晉升，為當地居民創造就業機會，并提高居民收入水平。三是合理配置管理人員，強化生態旅游管理結構，針對管理內容配置管理人員，使得管理人員發揮出自身的優勢和作用，以環保理念、綠色理念和民主理念貫穿于整個生態旅游管理活動中，發揮出當地居民的積極作用，彌補管理人手上的不足，進而提高生態旅游管理的綜合質量水平。
旅游資源管理的措施范文3
【關鍵詞】旅游；示范區；建設
近年來甘肅省旅游業發展迅速，但總體發展水平仍然處于初級階段，探索甘肅省旅游產業的發展對策具有戰略性的意義。加快旅游產業示范區的建設，是促進甘肅省旅游產業快速發展的重要出路，它對加快旅游業的升級轉型，促進區域聯合，農民增收，改善農民生活水平具有重要意義。應該充分認識旅游產業示范區試點建設的必要性，探索適合甘肅省旅游產業示范區發展的模式，采取有力措施，調動社會各方面力量積極參與旅游業發展，建設一批旅游示范縣、示范鎮、示范村，強化甘肅旅游的品牌形象和地位，促進甘肅旅游業的快速、協調、可持續發展[1]。
一、甘肅省旅游產業發展的環境和存在的問題
（一）資源條件
甘肅省地處中國西北部，位于黃河上游，地域遼闊，總人口2617.16萬，全省共有44個少數民族，是典型的多民族共居地區。甘肅旅游資源豐富，資源類型多樣，有“中國地理縮影，華夏文明故鄉”的美稱。絲路文化、黃河文化、長城文化、始祖文化、紅色革命文化等多元文化匯聚交融；大漠戈壁、冰川雪峰、森林草原、砂林丹霞、峽谷溶洞等多種類型的自然景觀異彩紛呈；民族風情、多彩民俗，更令人流連忘返[2]。在甘肅這片遼闊的土地上，自然美景交相輝映，歷史名勝引人幽思，民族風情浪漫瑰麗。到目前為止，全省已開發的旅游景區景點近400處，具備基本接待能力的景區景點200多處，已有A級景區140個，其中5A級景區3個，4A級景區39個[3]，還有眾多正在開發和待開發的景區景點。
（二）發展環境
1.經濟發展形勢良好，促使旅游成為消費熱點。我國經濟社會持續快速發展和人民群眾生活水平日益提高，尤其是消費結構不斷升級，使甘肅省經濟社會發展水平不斷提升，綜合實力明顯增強，GDP和人均GDP均呈現逐年增長的趨勢，為旅游業發展提供了廣闊的市場需求。
2.新的國家發展戰略的調整為甘肅旅游業發展提供了大好機遇。西部大開發、西隴海―蘭新經濟帶建設、科學發展觀、和諧社會建設等宏觀戰略的實施，使甘肅經濟快速發展。尤其是西部大開發戰略的進一步推進，將繼續加大對西部地區基礎設施等重要領域的投入力度，這必將有力促進旅游經濟發展。
3.各級政府對甘肅旅游產業的重視為旅游業發展提供了有力支持。國務院近年來連續出臺了《國務院關于加快發展旅游業的意見》、《關于進一步扶持甘肅省經濟社會發展的意見》，甘肅省政府出臺了《關于加快發展旅游業的意見》等一系列文件，為甘肅省旅游業發展提供了強大的政策支持，為全省旅游產業發展指明了方向。
（三）甘肅旅游產業發展的問題
1.旅游業發展缺乏科學規劃。甘肅旅游產業缺乏總體發展規劃，旅游規劃編制落后，省區內各市（州）、縣的旅游基礎設施建設和景區景點建設處于自發開發狀態，存在盲目和重復建設問題，開發形式單一，難以體現各自旅游資源的獨特性，不利于優勢資源的提取開發，缺乏長遠的計劃和規劃。
2.旅游業基礎設施不健全，要素配置不完善。甘肅省由于地域條件限制，景點分散，基礎設施建設成本高，建設項目層次低，難以滿足旅游業快速發展的需要。交通成為制約瓶頸因素，旅游大環線道路質量不高。除部分成熟景點外其它景點基本的住宿、給排水、供電、通訊、游客服務中心等基本旅游設施缺乏。
3.旅游產品單一，宣傳促銷模式缺少創新。旅游產品仍以游覽參觀為主要模式，參與型、娛樂型、體驗性等經濟收益高、適應現代旅游需求的深度產品開發不足。各級政府給予旅游部門的宣傳資金很少，旅游市場宣傳促銷力度不夠，宣傳方式單調、缺少創意。
4.旅游投入不夠，缺乏旅游專業人才。甘肅省總體經濟實力不強，旅游業投資環境較差，旅游項目建設缺乏資金，總體上旅游投入嚴重不足。旅游業人力資源開發投入不夠，旅游專業人才缺乏，旅游服務和管理人員缺少必要的培訓，旅游從業人員總體素質不高。
5.保障機制運行不暢。在甘肅旅游業發展過程中，相關配套政策、法規的支持力度不顯著。旅游業管理體制不夠健全，存在地方各級部門與政府和旅游部門之間的利益糾葛、多頭管理等一系列體制和機制問題，導致權責不清，不利于旅游管理工作。
二、旅游產業示范區的構建體系
（一）科學編制規劃，落實規劃確定的內容
甘肅旅游創新發展必須考慮打破常規，在我省旅游資源基礎比較好的地區借鑒其他省份的經驗，加快旅游示范區的建設。同時做好資源配置和線路設計、產品與產業發展、政府管理與市場化、體制與機制、招商引資式縣域旅游產業發展、新型旅游特區建設等領域的創新示范基地建設規劃。
目前，甘肅已將肅南裕固族自治縣、山丹縣、永靖縣、臨潭縣作為首批縣域旅游產業示范縣進行重點建設。青城鎮、冶力關鎮等一批條件好的旅游地將建成新型的旅游示范點，促進我省多元化旅游區的發展。比照海南國際旅游島建設的特色旅游項目，探索在我省旅游業發展起步早、效益較為突出、品牌號召力較好的地區，向中央要政策嘗試設置免稅區或者退稅區[4]。敦煌作為世界遺產旅游目的地，品牌號召力好，但由于經濟和地域等原因，其吸引力相對單一，其更大的發展空間受到了制約。這種相對獨立的地域區位特征，如果配合良好的交通、基礎設施和服務要素條件，適合設置一個免稅區，配合世界遺產旅游目的地建設，把敦煌建設成一個內陸地區國際旅游示范區。這樣，將會進一步提升其旅游目的地的吸引力，全面帶動旅游業的升級轉型，從而強化甘肅旅游龍頭的品牌形象和地位，促進甘肅旅游業的可持續發展。
（二）全面加強旅游基礎設施建設和服務設施建設
在旅游示范區開發過程中必須采取政府主導的開展模式，政府應將首要的重點放在交通、水電、通訊等基礎設施建設上來，徹底改變本地區落后的交通狀況。旅游主干道和各景區連接道路要全部打通并且要達到規劃標準，形成縣域內外旅游環線，景區內道路全面提升，各自景區道路全部連通，旅游斷頭路全部消除，以提高示范區旅游接待能力。
各示范區應著力培養一批旅行社、賓館酒店、旅游交通、旅游商品企業，形成若干家具有競爭力的旅游服務集團或是旅游投資公司，形成旅游服務企業組織集群，使得旅游服務企業組織得以完善，建立市場經濟需求和符合國際規范的旅游服務企業運作機制，為各示范區的旅游發展提供強有力的組織服務系統。
（三）發掘策劃最能代表本區域特色的旅游產品
有效整合各示范區內所有旅游資源，以示范區特色品牌為目標進行開發建設。做好各示范區的旅游產品規劃，為各景區、景點設計出既各具特色，又能適應市場需求的旅游產品，是做好示范區旅游規劃的重要指標?？梢粤⒆愀魇痉秴^特色資源，不斷開發品味較高、適于銷售、富有民族風情和文化底蘊的民族類服飾、刺繡、奇石、剪紙、藥材、野菜等一系列特色名優旅游產品。
開發體驗性和參與性商品。讓游客在購買旅游商品的同時也能參與其中。這種方式不僅能增添旅游樂趣，激發游客的購買欲，而且能使游客更直觀地了解當地的文化和藝術，從而留下深刻的印象。
（四）加大對外旅游宣傳力度，提高旅游形象知名度
加強與國內各地的旅游機構的交流合作，聯合促銷，進一步與各旅行社、旅游管理部門和協會建立緊密聯系，與省內外特別是周邊地區的各類旅游機構進行合作，構筑新型旅游協作體系。在充分發揮報刊、廣播和電視等媒介傳播作用的同時，積極采用電子網絡宣傳，加強旅游電子商務和旅游信息化建設。
積極舉辦具有地方特色的旅游節，作為當地標志性的旅游節慶活動，融合宗教文化、歷史文化考察、人文自然觀光、度假休閑娛樂交流于一體，并使其成為當地旅游的拳頭產品之一。積極參加、組織各種與旅游有關的展覽會、交流會、研討會、演出會、招商引資會、新聞會等公關活動，邀請專家學者、旅游企業的管理人員、著名作家、有廣泛影響的新聞媒介的記者來考察交流。
（五）重視人力資源開發，提高旅游從業人員素質
造就一支結構合理的高素質旅游人才隊伍。各級政府和旅游主管部門要整合旅游教育資源，切實重視和積極加強示范區旅游人才隊伍建設，形成政府決策層、管理實施層、服務操作層等多層次和包括賓館飯店、旅行社、景點景區和旅游交通等多門類的高素質旅游人才體系，以提高示范區旅游業宏觀管理和微觀經營水平。
加大旅游人才引進力度，強化旅游從業人員培訓工作。要及早制定和出臺優惠政策，提高從業人員待遇。同時，從外地積極引進懂管理、善經營的旅游專門人才和多方吸納大中專畢業生獻身示范區的旅游事業。實施旅游培訓計劃，有計劃地對現有旅游從業人員分期分批進行崗位培訓，從職業道德、文化修養、業務素質和服務技能等方面強化培養。
三、旅游產業示范區保障機制的建立
在示范區建設體系的基礎上為了更好地保障體系有效實施，需要建立健全其保障機制。
（一）示范區建設工作的組織領導機制
旅游產業示范區試點建設工作應由省發改委會同省旅游局牽頭組織實施，各級黨委、政府要把旅游業發展列入重要議事日程，成立領導協調機構，形成主要領導親自抓、分層領導全力抓、相關部門具體抓的工作機制，研究制定發展思路和政策措施，協調解決突出矛盾和重大問題。旅游主管部門要切實承擔起規劃布局、宣傳促銷、市場監管、隊伍建設等行業發展職責，緊密配合，形成合力。發展改革部門要對旅游業的規劃編制、項目建設、發展改革給與大力支持，財政部門要逐年增加旅游發展資金和宣傳推廣資金，交通部門要將旅游景區連接道路列入交通建設規劃優先安排，農業、林業、水利、建設、國土、宣傳、教育、文化、文物、宗教、環保等相關部門要密切配合，統籌安排，將試點工作納入重要工作予以謀劃考慮，各示范區要周密部署，全力做好各項工作。
（二）建立創新旅游資源管理模式――旅游資源一體化
當前，各地方因旅游資源分屬不同部門產生的利益糾葛、相互掣肘的問題相當嚴重，旅游資源的多頭管理會造成旅游資源開發的重復建設，浪費財力和物力，應在示范區探索出一條旅游資源管理一體化道路，統籌協調交通、文化、農業、商業、環保等相關產業和行業與旅游業之間的融合發展。尤其應盡快解決林業、文化、文物部門與地方政府和旅游部門之間的利益糾葛、資源爭奪、多頭管理、發展受阻等一系列嚴重的體制和機制問題，為全省旅游業又好又快發展擴寬路徑[5]。可在各示范區選擇2―3個試點，完成旅游資源開發管理模式創新的嘗試與探索。
嘉峪關市旅游業發展較為成熟，也積累了世界遺產旅游開發管理的經驗，可優先選擇為示范點。嘉峪關可成立旅游管理委員會，把分屬各部門的旅游資源做好資產評估，以入股的方式由管委會統一管理運作，以此協調各部門的利益，探索一體化管理的模式，突破旅游資源部門所有的體制壁壘，運行成熟后逐步向全省推廣。慶城縣作為縣域旅游資源一體化管理示范點比較成熟，已形成慶城模式，可進一步引導總結推廣。
（三）建立健全相關政策和法規
由于旅游示范區的建設牽扯的部門和行業廣泛，在建設的過程中還應該采取政府主導，市場引導的方式。特別是針對甘肅旅游資源開發存在盲目性和無序性的情況，應該由政府負責出臺一系列的政策、法規，對示范區旅游資源的開發進行引導和管理。對于合理的開發給予政策上的優惠和法律上的支持和保障，對不合理的開發則進行約束和管理。
有關市（州）、縣領導要對旅游示范區試點工作給與支持，所需經費納入政府財政預算。省上要安排一定的資金，支持各示范區的試點建設工作。各有關部門要研究提出稅收、土地使用等優惠政策，鼓勵和調動社會力量參與示范區旅游產業開發。如在開發鄉村旅游示范點的過程中，可以積極運用小額擔保貸款等扶持政策，鼓勵旅游景區城鄉勞動者通過開辦“農家樂”、旅游商品開發加工等項目實現自主創業。
四、結語
旅游產業示范區的建設是旅游業發展的客觀需要，對區域經濟發展的帶動作用大，效益明顯，是地區經濟發展的重要推動因素。我們要提高對加快旅游示范區建設重要意義的認識，把旅游示范區的建設作為重要目標加以培育、重點扶持。廣泛深入地進行資源普查、調研，充分關注示范區經濟社會的全面、協調、可持續發展，開展策劃、研究、規劃工作，創新甘肅省旅游產業示范區發展模式，促進甘肅省旅游業的健康發展具有重大意義。
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旅游資源管理的措施范文4
關鍵詞：旅游地質資源可持續發展開發對策
旅游地質資源的涵義
關于旅游地質資源的涵義，不同的學者有著不同的認識，《中國旅游地質資源圖說明書》對旅游地質資源定義為“具有旅游價值的地質遺跡和與地質體直接有關的人類活動遺跡”。馮天駟在《中國地質旅游資源》中把地質旅游資源概括為“由地質作用形成的自然旅游資源都可稱為地質旅游資源”。本文結合《中國旅游資源普查綱要》中的關于旅游資源的概念，從旅游的角度為旅游地質資源進行界定，認為旅游地質資源應該是那些能夠吸引旅游者的旅游動機并能為旅游業所利用，由此產生經濟效應、社會效應和環境效應的地質事物和地質現象，它包括地質遺跡和地質體、與地質作用有關的人類活動遺跡和地質現象等。
中國旅游地學研究會陳安澤認為地質遺跡是地球演化過程中保留下來的直觀、可讀性的天然記錄，是提供研究巖石圈、生物圈、水圈與大氣圈相互作用、地殼演化、海陸變遷、生物進化的樣本、典型和天然資料庫。它屬于自然遺產，是一種獨特的自然資源，它具有科研、教育、科普、生物環境、歷史與文化性。地質遺跡的概念有廣義、狹義之分。廣義的地質遺跡就是指地質景觀和地質現象。地質景觀是指在地質歷史時期中，在內外地質營力作用下，形成具有觀賞價值的保留在巖層中的生命遺跡和地質構造遺跡。狹義的地質遺跡是指古生物化石產地、古冰川遺跡、地質災害遺址及遺跡、地質構造剖面等。
旅游地質資源的特征
旅游地質資源是旅游資源中物質資源部分，因為它與地質作用、地質體密切相關，因而它具有自己獨特的特征。
（一）時空的定位性和永續性
旅游地質資源的時空定位性就是指旅游地質資源具有一定的時間和地域空間上的固定性。從地域上看，旅游地質資源具有一定的地域空間，并具有不可移動性。旅游地質資源不僅占有一定的空間位置，而且還受巖性、構造、地貌、水文、氣象、水文地質、海陸分布以及人類長期活動等因素的影響，具有一定的分布規律；從時間上看，旅游地質資源與其它自然旅游資源相比，季節性變化很不明顯，除氣候地貌外幾乎沒有季節性。突發性的自然災害和漸變性的地質運動、長期的外營力作用可以改變地質地貌的形態，但它們是難以預料的突變。特別是地質作用是非常緩慢的，對于人的生命和社會歷史而言，有些地質景觀和地質現象是不能用肉眼來判斷其增減，所以可以在旅游開發中忽略不計。因此旅游地質資源具有永續性。必須注意開發中的保護，否則這種寶貴的地質遺產就會消失。
（二）不可再生性
旅游地質資源的不可再生性是指人類活動或突發性事件破壞了旅游地質資源的物質部分時，這些物質就會受到損壞，不能恢復原貌。這一點告訴我們在旅游資源的開發利用中，要注意保護，并進行科學的評價和可行性分析，使旅游地質資源得到永續利用。
(三)科普性
旅游地質資源既具有科學性又有普及性。與其它旅游資源相比，旅游地質資源具有更加突出的科學性。它們是天然形成的地質體或地質現象，具有某種典型性，對于地學研究具有重要的指導意義和參考價值，有些旅游地質資源還是地學研究不可缺少的素材。因此，旅游地質資源開發會吸引很多地學研究者或愛好者進行研究、求知等學術旅游活動。同時，在旅游業發達的今天，增強旅游產品的科技含量，提高旅游產品的品味，也需要開發旅游地質資源，并大力宣傳與之有關的地質科學知識，普及地球起源、演化等地球科學基礎知識，宣傳保護、愛護地球的意識，提高民族的科技素質，讓游客既能觀光游覽又能使地學科學知識得到普及。
（四）時代性和變異性
旅游地質資源的時代性特征是指隨著社會的發展進步，人們認識水平的提高，科技的進步，原來不是旅游地質資源的事物和現象現在變成了旅游地質資源。例如，現在在日本已經開發了觀看火山噴發景觀，觀看火山噴發景觀已成為重要的旅游地質資源游覽項目。
旅游地質資源的變異性是指隨著時間的推移，由于人類活動對環境的影響以及人們對旅游需求的變化，原有的旅游資源會對游客失去吸引力，成為一般資源。
（五）文化特性
旅游地質資源具有文化屬性。它也具有美學觀賞性，文化的品味性。對于旅游地質資源而言，人們通過觀光、游覽等旅游活動得到對大自然美的享受，實現自我價值，也就是馬斯洛的五個層次的需要在享受旅游地質資源時都能得到滿足。這種文化屬性所蘊含的內容是豐富的。
旅游地質資源可持續開發存在的問題
旅游地質資源開發的基本形式是建立地質遺跡保護區，即地質公園。長期以來，一般人并沒有從科學的角度對地質公園予以關注，而更多關注的是它的旅游觀賞價值。伴隨著人類經濟活動強度、范圍的增加，重旅游開發，輕遺跡保護，致使很多珍貴的地質遺跡未能得到應有的重視和保護，甚至受到破環，導致存在的地質公園可持續發展形勢嚴峻。
（一）對地質公園缺乏科學研究
目前很多人對地質公園的理解就是狹義的科普旅游和地質遺跡保護。許多地區的政府的有關部門在開發地質公園時，缺乏深入的調查研究和全面的科學論證，評估與規劃，便匆忙開發。地質公園畢竟還是一個新生事物，在系統調查、研究及綜合評價方面，在工作的深度、研究程度方面，在多學科綜合性調查、研究等方面還不夠，需要地學工作者和旅游工作者共同努力，以及社會各界宣傳，讓更多的人關心、研究和建設地質公園。
（二）地質公園環境問題凸顯
旅游資源不合理的開發和利用加重了資源供需的失衡，生態系統的破壞與環境退化成為地質公園地可持續發展的主要障礙。特別是地質公園內的人工化、商業化、城市化使得地質公園已越來越受到建設性破壞。更有一些新建建筑物導致自然和人文景觀極不協調，破環了景觀的整體性、統一性。
由于我國人口眾多，旅游業發展迅速，又缺乏規劃和管理，部分民眾的生態意識較差。風景區內生活污水增多，垃圾、廢物劇增。高密度的旅游人流和大量的不文明旅游行為對環境造成的破壞比較普遍。
（三）地質公園開發障礙
旅游開發很注重景區的主題形象，由于我國景區多功能性，導致旅游開發主題形象不突出。有的景區既是森林公園又是地質公園、風景名勝旅游區等，顯得名稱混亂，造成主題功能不突出，多頭經營，使得很多景區的發展受到嚴重的阻礙。在旅游開發中，要進行充分的可行性論證，有重點地建設地質公園，特別是功能分區上要很好的進行規劃，使游客能夠在旅游中獲得豐富知識的同時還能夠獲得很多旅游專業知識。
（四）地質公園人力資源管理體制不健全
在管理體制上：地質公園景區管理體系的不健全形成人力資源管理的障礙。我國旅游景區管理體制尚未理順，特別是跨行政區的風景區，更是管理混亂。而沒有制度保證旅游景區要想實現可持續發展相當困難；在員工素質上，從業人員的文化素質和專業素質亟待提高，輕視培訓又不主動引進旅游管理專業人才的情況一直未得到解決；在人員配置上，旺季工作人員不足，淡季工作人員閑置；以上方面都是我國地質公園可持續發展面臨的重要問題。另外其他一系列阻礙地質公園可持續發展的問題如市場營銷，地質公園與其他各旅游利益主體關系問題，也深深影響著地質公園的可持續發展。
旅游地質資源可持續開發對策
在可持續發展理論及地質公園可持續發展戰略轉變思想的指導下，旅游地質資源可持續發展要采取的對策：
（一）實行產學研一體化開發模式
地質旅游作為一種高品味的科學旅游活動，其科學含量與科技含量必須在景區的開發、建設和保護中得到充分體現。政府要充分發揮主導作用，引導促進產學研結合，充分調動企業、高校、科研單位的積極性，促進行業協作，推動理論研究與實踐相結合，共同促進地質景區的發展。
（二）開展生態旅游
生態旅游是協調人地關系的重要選擇，生態旅游是人與自然和諧發展的旅游形式。生態旅游同其他旅游產品相比較，在景觀上具有一定的壟斷性、活動的自然性、內容的文化性和教育性。地質公園內的地質遺跡具有典型特征和壟斷性，開展生態旅游是符合地質公園建設要求的。在生態旅游活動中，游人不斷探討自然奧秘，揭示自然規律，并受到生動的環境保護教育。
（三）加強旅游專業人才的培養
地質旅游資源的特點要求高素質的旅游專業人才，其應該具備地理學和環境學等方面的知識。地質公園要科學合理地安置員工，挖掘員工的潛力，對員工進行旅游地學知識的培訓。
（四）嚴格控制地質公園的容量
小型化的旅游規模是地質公園生態環境質量的要求，所以地質公園游客的數量要在合理的范圍內。旅游景區必須認識飽和與超載的危害性，應隨時掌握旅游景區的客流量，關注可能引起飽和和超載情況的發展，設法采取一定的措施將游客數量控制在合理的范圍內。
（五）加大宣傳力度樹立品牌優勢
地質公園的促銷是指向潛在的旅游者傳播旅游景區產品和服務的內容和價值，是地質公園的產品和服務被大眾所知曉，以建立潛在旅游者對景區形象的認知。旅游景區產品促銷要突出產品特點，強化競爭優勢，樹立品牌優勢以便刺激旅游的需求，以引導旅游的消費為目的。
（六）加強地質公園的危機管理
危機管理意識是現代管理走向成熟的重要標志。地質公園發展危機可能是周圍地質地貌環境的穩定性、災害性自然及天氣情況等引起，也可能是由景區以外的大環境引起的。建立地質公園危機預警系統，才能隨時處理可能出現的安全問題。
（七）走循環經濟發展的道路
不論是在旅游開發、設計和經營過程中，都要堅持循環經濟的道路，合理的組織旅游產業，進行旅游開發，并注意對環境的保護，從而探索出一條新的旅游經濟發展之路。
參考文獻：
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旅游資源管理的措施范文5
循環經濟是按照生態系統的物質循環和能量流動規律構建的一種生態經濟。它運用生態學和經濟學原理組織生產、消費和廢物處理等經濟活動，將清潔生產、生態設計、資源綜合利用和可持續發展等融為一體，使經濟系統和諧地融入自然生態系統的物質循環過程中，使物質和能量能夠在不斷進行的循環和流動中得到充分合理和持久地利用。循環經濟提出，人類社會的經濟發展應當主要依靠人的智力來推動科技進步，合理的循環利用資源和減少廢棄物，并盡可能避免或減少在產品生產過程中發生資源浪費和環境污染的“非和諧”行為，力求經濟發展與生態環境保護的協調相輔。簡言之，它追求的是一種高效益、低污染的可持續發展經濟模式。
循環經濟有一個“3R”原則需要遵循，即減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(recycle)。它所要求的并不只是資源的簡單循環利用，它最根本的目標是在經濟活動中系統地避免和減少對資源的浪費與破壞，并要求制定相應的合理的資源開發計劃及保護措施，并盡可能使資源的利用效率達到最大值，盡量避免和減少廢棄物的排放，真正達到可持續發展的戰略要求。
2我國旅游經濟管理面臨的主要問題
2.1沒有建立健全完善的旅游經濟管理體制
旅游經濟管理涉及財政、物價、交通等許多相關政府職能部門，許多方面要求必須通過政府牽引、部門聯合行動，但是由于目前國內旅游經濟管理體制的不健全，在一定程度上限制了旅游業管理工作的順利開展。另外，旅游行業內存在主管部門職能不明確、行權薄弱、執行力差、執業水平參差不齊的現狀，對旅游管理造成了很大困難，并在很大程度上抑制了旅游環境的有效改善和旅游經濟效益的持續增長，也間接降低了旅游資源的高效循環利用效率。
2.2旅游經費投入不合理，旅游基本設施的落后
由于某些方面的原因，我國對旅游管理方面及各項設施的投入不合理，導致旅游設施的不全與落后，造成旅游經濟管理許多方面的無意義重復與滯后，許多天然優良旅游資源遭到嚴重浪費和閑置，旅游設施不配套與景區環境和現代旅游的發展不協調，地區旅游經濟的發展遲滯，個別地區甚至出現以犧牲環境為代價的旅游經濟開發，以致經濟與環境的惡性此消彼長，嚴重違背了循環經濟所要求的可持續發展。
2.3缺乏長遠的旅游經濟發展眼光，地區旅游開發不合理
很多旅游景點對資源只開發、不保護，資源的開發和利用完全基于經濟利益，只顧眼前利益，急功近利，導致不可再生資源的日益破壞與減少，可再利用資源的循環再生滯后。比如，在某些地區旅游景區為了追求眼前利益，以犧牲生態和諧系統為代價，盲目開發旅游資源，導致景區環境失調，影響旅游經濟的長遠發展。這種旅游資源的開發模式是極度不科學的，嚴重違背了循環經濟的基本理念與原則。
2.4缺乏創新理念，旅游產品陳舊無特色
經濟開放型旅游景區普遍存在的一個主要問題是產品供需錯位，缺乏新穎的旅游資源和個性化的產品設計，游客需求無法滿足，激烈競爭下自然會被市場所淘汰。某些景區為了扭轉這種局面而盲目投資導致旅游資源與產品的重復低水平建設與惡性的市場價格競爭，使行業信譽嚴重受損，自然與社會難以和諧共處，這完全與循環經濟的發展要求背道而馳。
3循環經濟在旅游經濟管理中的意義
3.1是推進旅游業可持續發展戰略的需要
旅游業是資源依托型產業，景區環境質量直接影響旅游業的發展前景。循環經濟的本質是生態經濟，是一種尊重生態自然規律與經濟發展規律的經濟，它的主要目的是實現社會與自然的和諧共處。循環經濟模式在旅游經濟管理中的運用是旅游業可持續發展的必要趨勢與要求。
3.2是從根本上防治旅游環境污染、遏制資源浪費與保持旅游生態和諧的重要途徑
目前，各旅游景區環境問題污染與資源浪費問題相當嚴重，更有旅游景區存在低水平重復建設，浪費閑置旅游資源的現象存在。循環經濟“3R”原則可從根本上減少污染物。比如在旅游景區內盡可能多置分類垃圾箱，在回收垃圾并利用的同時也解決了游客因找不到垃圾桶而隨地亂扔垃圾的問題。再比如，用過的廢水可通過自置凈化系統再處理再用來綠化景區等，這可以從根本上減少污水大量排放帶來的環境污染問題。
3.3是提高旅游經濟效益，確保旅游經濟長遠發展的重要舉措
循環利用資源，并合理的再處理利用垃圾廢棄物，這在無形之中就為旅游經濟節省了資金成本，可持續發展的模式有益于旅游景區資源的保護與合理利用，增強了旅游資源的生命力與發展力，這同時也提高了旅游的經濟效益，確保旅游經濟的可持續發展。
4循環經濟模式適用于旅游經濟管理的措施與對策要扭轉現在旅游經濟扭曲而無序的發展模式，貫徹循環經濟理念于實際，實現旅游經濟真正的可持續發展。適當的措施與良好的對策是確保循環經濟模式順利被執行的前提條件。
4.1加強技術支持
循環經濟在旅游景區的貫徹執行少不了一定的技術支持。在旅游資源開發管理過程中，出現的環境保護問題，如在廢水處理過程中，運用環保技術凈化后的水可作為景區綠化用水、衛生用水等。此外，良好的技術支持可保證管理措施的有力實施，如在人員管理過程中出現的大幅度調動，在旅游資源管理過程中出現的開發、配置、保護等復雜環節等。
4.2建立健全教育宣傳與經濟獎懲機制
一種政策的貫徹執行離不開良好的宣傳與鼓動。通過教育與宣傳可以讓人們更好的認識循環經濟發展模式的具體流程與方法，灌輸人們保護環境與節約資源的重要性，使更多的人能夠自覺地身體力行打造和諧生態自然。具體方法，比如可以在旅游景區做一些相關的宣傳教育標識牌，在景區設計生態環境保護方面的專場表演等，以讓游客與管理人員引起重視，打造強大的生態環境保護意識與品牌。另外，建立健全相應的獎懲制度則可以保證教育宣傳的效果與落實，這主要是針對景區旅游經濟的人員管理問題。
4.3系統整合旅游資源，貫徹以政府為主導與地區因地制宜發展開發旅游經濟的政策
旅游經濟管理過程中必須面臨的一個問題是地區環境與文化資源差異。以政府為主導，強調宏觀調控，并因各地區環境資源與文化的不同特點因地制宜合理開發與發展，才能有計劃地對旅游資源及其所依存的環境與文化條件進行長遠規劃和綜合高效利用。
4.4強調旅游產品創新，理性旅游消費
旅游資源管理的措施范文6
關鍵詞：江灘旅游；資源管理；研究
中圖分類號：C93 文獻標識碼： A
一、我國旅游資源管理體制
按照我國現行的行政管理體制，旅游資源按照不同屬性，分別由住建部、文物局、林業局、環保局、國土資源局、旅游局等國務院主管部管理，并且按其科學價值、歷史文化價值、美學價值和地域范圍等劃分為國家級、省級、縣級，分別由各級相關行政主管部門管理。同時為了加強資源的保護和管理，國家采取立法，設立了相應的行政管理機構，如風景名勝區、國家森林公園、自然保護區管理委員會（或管理局）、文物管理委員會（或文管所）等，他們作為國家資源所有者代表，統一實施管理權。
1、建設部門的三級管理體制
國務院公布的《風景名勝區管理條例》規定，我國風景名勝區劃分為三個等級，即縣級、省級、國家級，并相應實行三級管理，由各級人民政府的建設管理部門行使管理職權。1982年，中國首次設立風景名勝區，30年間先后審定八批國家級風景名勝區。截止2012年10月，全國已設立風景名勝區962處，總面積約19.75萬平方公里，占國土面積2.06%。風景名勝區已經成為我國自然與文化遺產資源保護體系和全國主體功能區架構的重要組成部分，這些風景名勝區已有32個風景名勝區被聯合國教科文組織列入世界遺產名錄。三級風景名勝區行政管理的職權劃分分別為：國家住房與城鄉建設部主管全國風景名勝區，地方各級城鄉建設部門主管本地區的風景名勝區工作。
2、旅游部門五級管理體制
根據國家質量技術監督局的《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》中的規定，旅游區劃分為五級，以A字表示，從低到高一次為A、AA、AAA、AAAA、AAAAA級。等級劃分的評價內容包括旅游交通、游覽、旅游安全、衛生、郵電服務、旅游購物、經營管理、資源和環境的保護、旅游資源吸引力、市場吸引力、接待游客規模、游客評價十二個方面。
二、江灘景區發展現狀
本文以某沿江城市為例，該城市是中國著名的江城，具有了杰出的天然生態環境和豐富多彩的人文旅行資源。
1、最具魅力的旅游景點
江灘建造以大面積美化和公共休閑活動空間為主，構成“綠色濱江長廊”，又經過一系列雕塑表現出碼頭文明特征，是該市最具魅力的旅行景點之一。
2、節慶活動重要的場所
此江灘景區在市政府的大力支撐下，每年舉辦各種節慶活動，變成該市節慶活動最重要的場所。一系列的節慶活動大大進步了此江灘景區在國內外的知名度。
3、獨具特色的生態環境
由于巨大的長江日夜奔流而過，河道和城市區域上空空氣流動性大于城市其他區域，加上這兒美化率已達到70%，使得此江灘空氣質量終年保持杰出。在當今環境污染嚴峻的大城市中構成了一塊可貴的寶地。此江灘景區已變成該市重要的休閑旅行地。
三、江灘景區展開瓶頸及緣由
1、文明特征不行顯著
此江灘因大而氣勢恢弘，但也因大而遮蓋了其文明特征。此江灘應是這個“大江”的典型代表。但是，由于此江灘河漫灘較寬，在江灘建造中，修建了三級觀景臺，加上植被的遮蓋，很多地方離水較遠，親水性打了扣頭，水文明不行杰出。此外，江灘作為塑造
該市旅行形象的標志性修建的工程，作為世界上最大的廣場，盡管有些群雕、浮雕，但顯著短少主顯著的標志修建或雕塑，廣場全體形象沒有得到突顯，影響了景區的招引力。
2、在國內外知名度不高
此江灘從興修到如今不過短短十幾年的時刻。盡管它是中國最大的江灘公園，但是這十幾年中由于中國經濟的高速展開，很多大型的新式修建體不斷完工，影響了此江灘在各地的傳達和在消費者心中的位置；另一個緣由即是，此江灘自建立之日起即是一個免費的景區。作為旅行商場中的推廣主體―――旅行社，推銷這一旅行產品的積極性一向不高，然后也影響了其知名度的進步。
3、景區內短少可參與性的旅行項目
當前，國內外旅行消費者日趨老練。他們不在滿意于旅行參觀型―――這種最根本的旅行方式，而更多的希望在旅行中參與各種娛樂活動，進入進步層次的旅行。但當前，此江灘景區內這樣的游樂項目短少，更不用說表現“大江”活動。這直接影響了此江灘景區作為該市旅行形象的力度。究其緣由，首要是因為此江灘前史較短，一向處在邊建造邊運營的狀況，難于跟上該市城市旅行疾速展開的腳步。
四、江灘景區展開路徑分析
1、清晰景區定位
此江灘首先是為該市防洪而建。在滿意防洪功能的前提下，它是此核心區最大的濱江開敞空間，要凸現其坐落長江之濱的恢弘氣勢，力求全體、親水、生態、休閑的特征。它應變成全部展示21世紀城市形象的綠色濱江長廊，構成具有現代文明藝術面貌，滿意公共休閑活動，充滿人文關心的城市綠色客廳。它不僅僅是一個城市游園，而應當變成一種城市景象和標志。
2、 表現共同的資源優勢
此江灘根據地文景象分類，歸于歸納天然旅行地中的灘地型旅行地；從水域風景的視點，它歸于河段中的參觀游憩河段；從修建與設備方面思考，江灘在歸納人文旅行地是居民文明活動的場所；以人文活動作為分類規范，從民間風俗上說，江灘可舉辦民間節慶、演藝、健身活動與比賽，從現代節慶層面來說，它是開辦旅行節、商貿耕耘節的好場所。旅行資源類型之多，覆蓋面之廣，國內其他濱水區無一能及。近十年來，此江灘每年都舉辦各類節慶活動和演藝比賽，并且一年比一年多，如今根本做到了“月月有節日，每天有活動”。但大多數都是地方性或民間性的節慶活動。這對于此江灘―――這個具有豐厚的復合型旅行資源的大型景區來說，其旅行資源的使用率是有限的。因而，景區管理者有必要盡力獲取政府和民間的財務支撐，使用各種媒體，爭奪創辦多種世界性的節慶活動，以充分開發和使用這兒的旅行資源，獲得杰出的社會和經濟效益。
3、 環繞“大江”，進步其知名度
此江灘是該市的基地濱水區，是歷屆該市橫渡長江活動的主會場。1934年開端就舉辦橫渡長江活動，到如今先后已舉辦了34屆。近年來，此江灘已建成水上電影院等濱水活動項目。此江灘應持續開發濱水活動項，打造江城“水”文明，以進步知名度。以江灘為依托，在綿長的城市展開過程中，這兒及附近區域具有了濃郁的碼頭文明、租界文明和抗洪文明，這些是該市前史的縮影。因而，以此江灘為基地沿江區域具有深厚的文明底蘊。該市旅行界應使用各種媒體，大力宣揚江灘文明，以進步此江灘的知名度。
4、 使用現代媒體，加大推廣力度
在當今激烈的商場競爭中，要獲得杰出的效益，咱們有必要加大推廣力度。對于此江灘景區能選用的推廣手法有：
（1）廣告宣揚
當前為止，此江灘的宣揚方面很短缺。其該市“大江”的價值宣揚在省內還有一定的宣揚，在省外就極其罕見。這是此江灘旅行展開的制約。咱們應精心制作此江灘旅行廣告，一方面能建立該市城市目的地的長時間形象；另一方面它也能在短期內推進此江灘出售。
（2）網絡宣揚和出售
以信息溝通為核心內容的旅行促銷移不開網絡。此江灘應建立自個的專業網站，并留意彌補完善和及時更新查詢體系，推出中文、英文多種語言版別的信息效勞平臺，全方位地為游客提供“食、住、行、游、購、娛”方面的靜態和動態資訊，使游客不光能夠獲得旅行征詢信息，還能夠展開電子商務活動。
（3）與旅行社合作
在今日旅行社依然是旅行業中首要的媒介。經過與旅行社合作，編制具有特征的江灘旅行線路，招引更多的旅行團隊，以進步自身的經濟效益。
5、擴大旅游資源的專業人才隊伍
旅游從業人員要有強烈的服務意識、職業技能、職業道德、文化素養，不斷滿足游客的期望值。提高旅游知識水平，確立具有吸引力的旅游服務形象，提高旅游管理者的素質。要不斷加強旅游從業人員隊伍建設，加強旅游行業人才培養，不斷提高旅游行業從業人員的整體素質，為提高旅游服務質量。
結束語
旅游業是新興的綜合性經濟產業，涉及到眾多的行業和部門。旅游業的發展，離不開相關部門的協調配合、上下聯動。旅游業又是一個政府主導型產業，要在市場機制運作基礎上采取政府主導型措施扶持旅游業發展。
參考文獻
[1]陳.淺析生態旅游區資源管理模式中的管理主體[J].《知識經濟》，2012，（1）.
