前言：中文期刊網精心挑選了如何發展非公有制經濟范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
如何發展非公有制經濟范文1
據資料統計，2007年陜西省非公有制經濟實現增加值2430億元，占全省GDP的比重為45.6%。陜西省縣城中小企業鄉鎮企業數已達94.7萬個，實現增加值986億元，利潤總數205億元。上交稅務79億元，新增企業解決農村勞動力10萬余人，支付勞動者報酬270多億元，為全省農民人均提供工資性收入980多元，占全省農民人均純收入38%以上。非公有制經濟的發展，已占陜西經濟總量的近半壁江山，為建設西部強省做出了積極的貢獻。
但由于各種原因，非公有制經濟在陜西的生存環境還不夠完善，一些地方對非公有制經濟仍然存在著些許偏見；小農經濟、小富即安的意識還困擾著一些非公有制經濟民營企業家。這些都不利于陜西非公有制經濟做大做強。解放思想，這個看似普通的詞，卻對陜西非公有制經濟發展有著深遠的意義。
肯定成績 重視差距
《西部大開發》：陜西省的非公有制經濟發展狀況如何？
李平安：陜西省的非公有制經濟經過幾十年的發展，我們要肯定所取得的成績，但更要重視差距。
從非公有制企業占全省企業總數量比例看，陜西低于全國平均水平5.2個百分比，低于東部省份14個百分點。陜西的非公有制總體規模小、比重低、結構不合理、高科技、高附加值的產品少，全國知名商標和品牌的產品少，實力不強，競爭能力弱。據有關統計數據顯示，陜西省的商標數量僅占全國商標的1%左右，同樣中國馳名商標的數量也僅占全國的1%左右，數量上比不上青島一個市（16件），浙江81件，山東80件。2007年，全國農民人均純收入4140元，陜西省則為2645元，相差1327元。非公有制經濟發展的落后，是陜西省就業壓力大、群眾收入低的重要原因。因此，加快非公有制經濟發展是當前陜西經濟社會全面發展的一個重要問題。
明確政策 抓好落實
《西部大開發》：據了解，近年來陜西省為了鼓勵非公有制經濟發展，曾多次制定政策條文。有了優惠的政策，為何非公有制經濟還是發展的不盡如人意？
李平安：關于加快發展非公有制經濟的問題，省委、省政府已出臺過四個文件，分別是1997年的《關于加快發展非公有制經濟的決定》；2003年的《關于進一步加快非公有制經濟發展的若干意見》；2005年省政府制定了貫徹國務院《關于鼓勵和引導個體私營等非公有制經濟發展若干意見》的實施意見，2007年又出臺了《關于加快發展非公有制經濟的指導意見》。這些文件對發展非公有制經濟涉及的問題基本上都作了回答，但由于種種原因難以落實，影響了非公有制經濟的發展。
當前一些優惠政策不能在基層上很好的落實，主要是有些政策對涉及的執行部門缺乏約束力，職責落實不到位。例如，我們從調查中得知，扶持企業的資金的文件早到了，但資金長時間卻不到位，很難落實到企業，或者資金到了，卻被挪用。
解決融資困難 理順管理體制
《西部大開發》：融資困難是企業普遍反映的問題，那么要加快非公有制經濟的發展，您有什么建議來解決資金問題？
李平安：融資困難是企業的普遍反映，也是存在最為突出的問題。當前市、縣級擔保公司數量少，而且注冊資金少，不足以解決企業的貸款難題。在抵押貸款中，對固定資產估價折扣過大（20%），使可供貸款度很小，難以解決問題。近兩年陜西為中小企業提供的專項資金，僅為廣東的1/50，江蘇的1/45，山東的1/40。我建議增加財政的扶持力度，放寬貸款條件，以滿足企業發展的資金需求。
《西部大開發》：陜西省在非公有制經濟的管理體制方面，還有哪些要完善？
李平安：管理體制是非公有制經濟發展的一個重要要素。目前，陜西非公有制經濟的管理體制，所表現出的問題是“都在管，都不管”，職能交叉現象嚴重。所以，必須明確非公有制經濟的管理部門，負責落實各項有關政策、解決困難，促進企業健康發展。我建議由中小企業促進局負責對民營企業統一規劃指導和協調服務，其他部門按照不同的分工，大力協調配合。
創造良好的環境，不斷解放思想
《西部大開發》：目前陜西非公有制經濟的生存環境是什么樣的狀況？我們還需要從哪方面努力，為非公有制經濟的發展創造更好的條件？
李平安：目前，非公有制經濟發展的政策環境和法制環境還存在不少問題。一些地方對非公有制經濟“雁過拔毛”的現象比較嚴重，亂攤派、亂罰款、亂檢查的問題仍然很突出。這些都需要下大氣力解決，特別是要把握輿論導向，為非公有制經濟發展創造良好的氛圍。加大對非公有制經濟性質、地位和作用的宣傳，消除在社會各界特別是部分基層黨政領導及干部對非公有制經濟的偏見。
《西部大開發》：和東部沿海等非公有制經濟發達的地區相比，要加速陜西非公有制經濟發展，我們還有哪些思想需要解放？
李平安：近幾年來，陜西省從上至下、從領導到群眾，都一直強調解放思想，更新觀念，并取得了一定的效果。但是，思想守舊，小農經濟、計劃經濟、小富即安的意識還相當普遍。根據我們的考察，浙江發展非公有制經濟，實施四個不限：不限發展比例，不限發展速度，不限經營方式，不限經營規模；三個加大：加大政策扶持力度，加大法律維護力度，加大環境整治力度；三個有：經濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽。
對非公有制經濟企業家來說，同樣要不斷更新觀念、解放思想。一些民營企業家不求大、不求強、只求穩的思想相當嚴重，缺乏大膽探索、積極進取的精神，反應遲鈍，往往坐失良機。1999年烏克蘭“中國商品批發市場”給陜西經營者提供了優惠的招商條件，但反映冷淡，100多個攤位始終不能落實。而東部的浙江寧波得知此消息后，爭先恐后在很短時間申請者就超過1000余人。2001年中國西部發展促進會在北京舉辦“中國民營企業如何應對加入WTO研討會”浙江有35家民營企業參加，內蒙古、新疆也有十幾家，而陜西則沒有一家，很令人心寒。
如何發展非公有制經濟范文2
第一個誤區：我國的基本經濟制度就是公有制
對我國社會主義經濟制度認識不全面的最多的就是把公有制經濟作為我國的社會主義經濟制度，認為我國是社會主義國家，公有制經濟就應該是我國的社會主義經濟制度。在關于我國社會主義經濟制度正確認識的一道選擇題中，認為我國的基本經濟制度就是公有制經濟的有38%。
如何正確認識我國以公有制為主體，多種所有制共同發展的基本經濟制度呢？這就要引導學生從理論和實際兩個方面去認識。
從理論上看，生產力決定生產關系，生產關系必須與生產力發展水平相適應。我國社會主義的國家性質，決定了必須由公有制作為國家的經濟基礎，但我國生產力水平不高，又決定了我國不能只有公有制經濟，必須容許和鼓勵多種所有制經濟共同發展。
從實際上看，我國現在的工業主要是國有經濟，農業主要是集體經濟，但許多小商品生產和銷售都是非公有制經濟。特別是一些與人民生活密切相關的商品銷售，基本上都是非公有制經濟，這就說明非公有制經濟在現階段是不可缺少的。以公有制為主體，不等于否認非公有制等多種經濟形式的存在和作用，非公有制經濟等多種所有制經濟和社會主義性質的公有制經濟共同組成我國社會主義初級階段的基本經濟制度。
第二個誤區：社會主義初級階段要發展經濟，就是要大力發展非公有制經濟
認為現階段發展經濟就要發展非公有制經濟的學生并不少，主要是他們只看到非公有制經濟的重要性，沒有看到公有制經濟的基礎作用和決定作用?，F階段的非公有制經濟是在堅持發展公有制經濟的基礎上發展起來的，不能否定公有制經濟的基礎地位。
聯系實際，引導學生理解公有制經濟的主體地位是走出這一誤區的關鍵。
首先要引導學生理解非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，但不是我國經濟制度的基礎。在社會主義市場經濟中，非公有制經濟和公有制經濟都是市場經濟不可缺少的經濟形式，都可以平等地競爭。在社會主義初級階段，非公有制經濟是發展和完善社會主義市場經濟的不可缺少的組成部分。但不能理解為在生產力不高的社會主義初級階段就是要大力發展非公有制經濟。在大力發展公有制經濟的同時，鼓勵發展多種經濟形式，是為了適應生產力發展的需要。
其次要幫助學生理解公有制經濟是社會主義經濟的本質特征，要堅持走中國特色社會主義道路就必須堅持公有制經濟基礎。從經濟制度性質來看，社會主義國家必須堅持公有制經濟作為國家的經濟基礎，才能保證社會主義的國家性質，才能保證經濟發展的社會主義方向，才能鞏固人民民主的國家性質。
在社會主義初級階段，發展非公有制經濟是由生產力決定的，但這不是社會主義經濟的本質特征。現階段鼓勵發展非公有制經濟，不能理解為社會主義初級階段發展經濟就是要大力發展非公有制經濟。
第三個誤區：發展公有制經濟和發展非公有制經濟是矛盾的
認為發展公有制經濟和發展非公有制經濟是矛盾的學生也不在少數，主要原因是他們只看到兩種所有制經濟的性質對立，沒有看到他們是相互結合、共同發展的關系。在一次課堂教學討論中，筆者組織了一次辯論。圍繞發展公有制經濟和發展非公有制經濟是統一的還是矛盾的開展辯論。在辯論中，學生聯系市場經濟發展的實際認識到，在中國特色社會主義建設中，以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，二者是相輔相成，缺一不可的。單一地把公有制經濟作為我國基本經濟制度和認為發展經濟就要大力發展非公有制經濟，都是片面的。
如何發展非公有制經濟范文3
關鍵詞:非公有制;發展方式轉變;問題探析;對策思考
中圖分類號:F121.23文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-07-0056-03
今年“兩會”期間,總書記在全國政協民建、工商聯界委員聯組會上發表重要講話,充分肯定了非公有制經濟在我國經濟社會發展中的重要作用,并從全局和戰略的高度要求非公有制企業在加快經濟發展方式轉變、保障和改善民生、提升自身素質上有更大作為。這一重要講話必將對促進非公有制持續健康發展和發展方式轉變產生重大影響和指導意義。
一、促進非公有制經濟發展方式轉變的重要性
加快經濟發展方式轉變,是中央作出的重大決策部署,是一個帶有全局性、戰略性、根本性的重大問題。經濟發展方式轉變的主體是企業,而非公有制企業已經成為我國最大的企業群體。據全國第二次經濟普查主要數據公報顯示:我國私營企業和個體經濟的總量、比重在不斷上升,截至2008年底全國有證照個體經營戶達2873.7萬戶,比2004年增長31.4%;全國私營企業359.6萬個,比2004年增長81.4%;私營企業占全國企業法人單位總數的比重已達72.5%。[1]從貢獻率看,目前我國非公經濟創造的生產總值已占全國GDP的60%左右, 吸納的就業人數占全國城鎮就業的70%以上[2]。顯然,促進非公有制經濟發展方式轉變不僅是我國經濟發展方式轉變的重要內容,也是貫徹落實科學發展觀的戰略舉措,必需從戰略高度認識非公有制經濟發展方式轉變的重要性。
相對于經濟增長方式的轉變而言,經濟發展方式轉變不僅強調以經濟效率為中心的低投入、高產出,也強調以生態效益為中心的低消耗、少排放、可循環;既強調經濟與人口、資源、環境的協調可持續發展,又強調“增長與發展”所依賴的技術創新、發展理念的科學、發展實踐的全面兼顧。從目前非公有制經濟發展現狀看,總體上仍然以粗放型為特征,高耗能、高污染、低技術、低產能比較集中,加工貿易型、資源依賴型、能源消耗型企業所占比例明顯偏大,處于產業鏈低端的數量明顯偏多。[3]這種發展狀態在我國已經面臨較大的資源環境壓力的情況下,追求可持續發展的空間受限。因此,促進非公有制經濟發展方式的調整刻不容緩,這既是加快非公經濟自身結構調整的需要,也是促進國民經濟又好又快發展,努力實現速度、質量、效益相統一,消費、投資、出口相協調,人口、資源、環境相和諧的基本要求。
新世紀新階段,無論是東部、中部還是西部,非公有制經濟在推動地方經濟社會發展中日益顯示出重要地位和作用。據報道浙江省非公有制經濟創造了70%的生產總值、60%的國家稅收和76%的出口創匯、90%以上新增就業的工作崗位;江蘇省非公有制經濟占全省GDP的50.5%,成為“半壁江山”[4];近年來,中西部地區非公有制經濟也快速發展,如湖南省非公有制經濟對GDP貢獻率已達60.4%、四川省非公有制經濟對國民生產總值貢獻率已達68.2%、重慶市非公有制經濟已占GDP比重53.1%[5]。顯然,促進非公有制經濟發展方式的轉變已經不單純是非公有制經濟自身發展的問題,不能就非公有制經濟談非公有制經濟,而應當與各地方經濟社會發展緊密聯系起來,從經濟社會全面、協調、可持續發展角度進行統籌考慮,推動經濟發展方式的整體轉變。
二、非公有制經濟發展方式轉變面臨的基本問題
改革開放以來,非公有制經濟在快速發展中已經涌現出一批競爭力強、帶動性強、影響力大的龍頭企業。但從整體而言,大多數私營企業、個體經營戶生產經營粗放、平均規模偏小、傳統產業聚集度高、可持續能力較弱,而且一些地方政府在“觀念、服務、管理”方面創新不足等等。因此推進非公有制經濟發展方式的轉變,還面臨著許多亟待解決的問題。
1. 生產經營“粗放型、資源型”對經濟發展方式轉變的約束
我國現階段非公有制企業除少數影響力、競爭力較強的大型民營企業外,絕大多數中小企業的資本有機構成低,平均規模小、競爭實力偏弱,傳統產業聚積度偏高。比如截至2007年底,全國私營企業平均每戶注冊資本金額為170.3萬元,注冊資本金額100萬元以下的占總戶數的75.8%,平均每戶的從業人員僅有13.2人,創辦時間不足十年占80%。[6]從私營企業的產業分布看,2008年未在批發和零售業的企業法人單位中私營企業占75.1%;住宿和餐飲業企業法人單位中私營企業占69.0%,工業企業法人單位中私營企業占76.6%、建筑業企業法人單位中私營企業占67.6%;有證照的個體經營戶較為集中的行業是:批發和零售業占53.9%、交通運輸業占16.0%。[7]從私營企業出口產品的類型看,勞動密集型商品比重偏大,如紡織服裝、鞋類、玩具類等。據初步統計,近些年紡織行業的利潤率一般在3%-5%;2008年1-4月,紡織品出口利潤率僅為0.04%,已處于微利經營和臨界狀態[8]?？梢?大多數非公有制中小企業生產經營屬于粗放型、資源型、低技能型,抵御風險能力較弱、企業生命周期短,與經濟發展方式轉變所追求的效益型、技能型、低消耗、少排放、可持續、可循環等的內在要求不相適應。
2.“管理素質低、技術素質弱、人才缺乏”對經濟發展方式轉變約束
一般而言,非公有制企業的各類規章制度基本是健全的,但存在的問題是缺乏科學的管理機制,尤其是大量非公中小企業,決策層“老板”意識較強,管理隨意性和盲目性較大,“憑經驗型管理”是其顯著特征;二是大部分非公中小企業技術投入不足、技術素質不高,尤其人才短缺、“人本”意識不強,缺乏“唯才是用”的人力資本理念等,加上技術人才在職稱評定、醫療保險、養老保險、失業保險金等方面存在的問題,也難留住人才。據有關調查(見表1),私企員工在解釋打算離開現企業的原因時,為了“學習新技術”而打算離開企業的員工數居第二位。這表明員工對提高自身素質存在著基本追求而原企業又不能滿足這種需求的問題。 但從促進非公有制經濟發展方式轉變的角度,如何破除技術素質、管理素質、人才素質的約束,已不單純是一個“素質提升”的問題,還應包涵著一個樹立“生態型、循環型、清潔型”的生產經營新理念、構建科學管理新機制的問題。
3. “資金瓶頸、融資成本”對非公有制企業發展方式轉變的制約
據統計,占企業數量0.5%的大企業占有50%的貸款余額,占企業數量90%以上的中小企業,其貸款余額不足20%[9]。從目前看,我國各地對解決中小企業融資難的問題陸續出臺了一些具體政策、措施,但問題的解決是一個過程,且不可能解決所有的“資金瓶頸”。相對眾多非公中小企業、個體經營者而言,貸款困難、融資渠道窄仍然是一個制約發展的難題,而通過民間融資,成本極高,有的月息達到20%-30%。即使通過擔保公司擔保貸款,擔保費率也等同于銀行同期利率,整個融資成本一般超過貸款總額的10%[10] “融資難”不僅會直接影響中小企業的規模、技術、競爭能力的提高,還會直接影響企業的中長期發展規劃,帶來經濟行為短期化、造成對資源配置和利用效率影響;“融資難”還會對以粗放型為特征的企業追求“減量、減排”造成約束、對結構調整造成制約,也難促進產業相關聯企業發展循環經濟。
4.“觀念創新不足、服務質量不高”對非公有制經濟發展方式轉變的約束
目前,仍有一些地方政府和干部在思想觀念上存在“歧私、避私、忽私”現象;有的地方干部在發展非公有制經濟中有意識或無意識的存在著“重大輕小,重外輕內”的觀念,認為“抓大”才出效率、“引外”才出政績,對非公經濟尤其對中小企業的服務意識不強、重視不夠等。這些認識的偏差會在具體實踐中造成貫徹措施不具體、企業間待遇不公平、政策執行不到位等,比如國家政策規定私營企業可以進入壟斷行業和公用事業,但際操作過程中時常出現“玻璃門”問題,如天然氣開采,規定企業注冊資本要有40億元[11];再如政府服務質量不高,一些地方稅收優惠、創業優惠、資金借貸的優惠政策落實不到位;一些地方在招投標、資質審定、土地批租等方面仍存在一定程度歧私現象;一些地方對非公有制經濟用地缺乏規劃,不利于形成創業園區、不利于降低節能減排和污染治理成本;一些地方各種檢查、攤派、罰款的收費標準彈性大等等。顯然,如果政府相關部門和管理者的思想觀念跟不上發展的需要,認識到不到位、觀念創新不足、服務意識不足,都會對促進非公有制經濟發展方式轉變產生影響和制約。
三、促進非公有制經濟發展方式轉變的對策思考
非公有制經濟發展方式轉變既是攻堅戰又是持久戰,廣大非公經濟人士需要勇于面對,自覺把促進發展方式轉變與履行社會責任結合起來、把追求企業可持續發展與經濟社會發展需要結合起來,通過調整結構、轉變發展方式,不斷提升抵御風險能力和可持續發展能力。
1. 創新觀念、政策與服務并舉,促發展方式轉變
促進非公有制經濟發展方式轉變,首先要不斷創新觀念、求真務實。創新觀念的“新”,不僅是某些地方政府和干部需要進一步轉變觀念,對非公有制經濟“不歧視、不忽視、不懼多”,更重要的還在于用新的科學理念、新辦法、新舉措,促進非公經濟更好更快的發展,不論其“大小、內外”,不論其“規模、模式”,都要自覺履行服務職能、提高服務質量、強化服務職責;觀念轉變和創新才能執行政策到位、貫徹措施具體,包括優惠政策運用和用足,依法保障非公經濟合法權益,大力支持各類社會服務機構和中介組織發展,提高政策咨詢、創業輔導、人才培訓、法律咨詢、融資咨詢等服務質量和水平; 進一步完善非公有制經濟的統計監測體系,建立政府統計與行業統計互為補充的統計調查體系,全面、有效地反映非公有制經濟發展狀況,更好的為促進非公有制經濟發展方式轉變服務。
2. 加快技術創新、結構優化,推動發展方式轉變
從根本上說,企業技術創新的動力來自于市場競爭的壓力和對自身利益最大化的追求。隨著產業結構、消費結構的調整和社會節能意識、環保意識的普遍增強,倡導環保消費、節能消費、綠色消費將逐漸成為一種時尚潮流,必然會使投資與消費品市場競爭出現新特點和新變化。非公有制經濟必須自覺的適應這種新特點新變化,強化“生態型、循環型、清潔型”的生產經營目標,推動發展方式向新興節能產業、綠色產業、現代農業、現代服務業轉變;依靠技術創新,促進減排降耗、資源節約,為可持續發展提供技術支撐;依靠管理創新,形成科學規范的經營管理模式,積極吸納人才、尊重人才、尊重勞動、促進上下和諧,才能調動一切積極因素、形成凝聚力,以加快推動產品結構、投資結構、員工素質結構的優化和升級;對各級地方政府而言,促進非公有制經濟發展方式轉變,不僅要為非公企業的技術創新、結構調整、節能減排提供實實在在的政策支撐、融資支持,進一步打破一些行業和領域存在的“名義開放、實際受限”的“玻璃門”,還應當把非公有制經濟發展方式轉變與本地經濟社會發展的總體目標結合起來,在發展中促轉變、在轉變中促發展。
3. 拓展融資渠道,為非公有制經濟可持續發展提供資金支撐
從目前看,優化融資環境、拓展融資渠道,仍然是非公有制經濟實現數量擴張、質量提升、進而促進發展方式轉變的重要手段之一。破解融資“瓶頸”, 首先需要政府抓好融資服務,構建起省、地、市(縣)級政府的融資擔保體系,擴大小額貸款總量和覆蓋面,構建中小企業貸款風險的補償機制,形成銀行與非公有制中小企業間穩定的融資平臺; 二是國有商業銀行要逐步糾正不利于非公有制企業的貸款偏向,進一步簡化貸款審批環節、縮短審批時限、新創信貸品種,充分體現各種所有制企業市場平等、政策平等的原則; 三是各地方政府要積極探索和發展金融中介服務組織,支持非公有制經濟設立商業性或互信用擔保機構,城市商業銀行和城市信用社要積極吸引非公有資本入股,以增強資本借貸能力; 四是充分發揮中小企業發展專項資金、科技型中小企業創新基金、科技風險投資基金在促進非公經濟發展方式轉變中的作用。經濟欠發達地區還應采取更加靈活的融資方式,引導和支持有條件的中小企業通過股權融資、債券融資、租賃融資等途徑拓展融資渠道,為非公有制經濟發展方式的轉變和可持續發展提供資金支撐。
4. 加強經濟行為約束,承擔應盡的環保責任和義務
促進經濟發展方式轉變,一是需要非公有制企業承擔應有的社會責任,將生產經營管理目標從單純的“經濟目標”轉向“綜合目標”管理,高度的重視生態價值、誠信價值、人文價值給企業帶來的持續經濟效應和良好的社會形象; 二是加強自身經濟行為的約束,自覺把環境、資源、生態問題與企業長遠利益結合起來,自覺遵守資源、環境有償利用和開發的相關法規政策,自覺落實“誰污染誰治理”“誰開發誰保護”的責任原則,承擔起優化生態環境的責任和義務; 三是非公有制經濟發展方式轉變要抓住結構調整帶來的機遇,大力發展生態產業,包括鄉村旅游業、園林建設、特色農產品、藥用植物、生物醫藥、特色食品、生態小區建設、城市拉圾處理、工業園區排污治理等等;大力發展物流、信息、咨詢、法律、金融、保險等現代服務業。在非公有制經濟發展與生態環境保護的關系上,堅持環境優先、市場淘汰、政府引導的原則,加速推進非公有制經濟發展方式轉變。
參考文獻:
[1]國家統計局:第二次全國經濟普查主要數據公報(第一號)[N].國家統計局網站
[2]張平:非公經濟創造生產總值占GDP60%左右[N].中國新聞網, 2009-9-16.
[3]全哲洙:引導非公有制企業實現更大作為[N].人民日報,2010-4-29.
[4][6][8][9][11]張 厚 義:中國私營企業主階層成長的新階段、新情況、新問題[N].省略2009.1
[5]湖南統計局:一季度湖南非公有制經濟總量占GDP比重超六成2010-05;
[6]四川私營經濟增長猛生產總值貢獻七成cdtb.mofcom.省略2006.12.30商務部網站;
直轄十年重慶市經濟發展比較研究cqtj.省略2007.12.20
如何發展非公有制經濟范文4
關鍵詞：縣域 非公經濟發展 瓶頸 對策
一、天等縣非公經濟發展的現狀和特點
1.天等縣非公經濟發展現狀
截至2013年底，全縣現有個體工商戶5295戶，從業人員現有9934人，注冊資金19127萬元。在非公有制經濟中，工業加工和制造業仍然是主打產業。非公有制經濟納稅人已成為稅收收入主力軍、頂梁柱，其中非公有制企業完成稅收收入10553萬元，占財政總收入的58.66%。全縣非公經濟已經成為就業和再就業的主渠道，成為促進天等縣經濟發展的重要力量和增加財政收入的中流砥柱，更是促進社會和諧發展的實體力量。
2.天等縣非公經濟發展的主要特點
2.1政策扶持力度不斷加大，非公經濟發展態勢良好。天等縣把優化軟環境作為推進非公經濟發展的抓手，成立“天等縣非公有制經濟工作協調領導小組”，出臺天等縣《關于大力促進非公經濟加快發展的若干意見》、《關于實施抓大壯小扶微工程的意見》，對創業者給予創業獎勵、補貼，實行稅費減免、電價優惠、貸款貼息補助、貸款擔保風險補償等優惠政策。
2.2積極搭建對外交流合作平臺，鼓勵全民創業。天等縣利用外出務工人員在廣東、上海、北京、南寧等大城市創業成功的典范，積極擴大宣傳范圍，加強宣傳力度，錄制宣傳系列片《走南闖北天等人》，在縣內及天等人外出務工創業較多的城市播放宣傳，進一步擴大影響，以此激起廣大群眾的創業熱情，全縣群眾創業熱情高漲。
2.3結構不斷優化，效益大幅攀升。非公經濟結構已日趨合理，主要分布在七大行業：第一是礦業開采加工業；第二是工業加工、制造業；第三是農業加工業；第四是批發和零售業；第五是住宿和餐飲業；第六是居民服務和其他服務業；第七是物流及運輸業。
2.4綜合效益日益突出，效益結構不斷優化。近幾年，非公經濟對縣域經濟的貢獻，對增加農民非農收入和縣級財政收入，都在不斷增長，并已成為縣域經濟發展的主體。非公企業在發展自己的同時，還積極回報社會，熱心資助社會各項公益事業。非公有制經濟已成為繁榮城鄉市場，促進社會主義新農村建設的重要力量。
二、制約天等縣非公經濟發展的主要原因
1.雖然成立了非公經濟工作協調領導小組，但各成員單位相互溝通少，合作解決制約非公經濟發展的氛圍還沒有形成；有些成員單位對發展非公有制經濟的重要性認識不足，重視力度不夠，缺乏緊迫感和責任感，影響了非公有制經濟的發展。
2.非公企業“融資難”的問題沒有得到根本解決，“企業貸款難，銀行難貸款”的矛盾十分突出。一是銀行、信用社等金融機構信貸支持力度不大，普遍存在對非公有制企業惜貸現象。二是企業自身條件欠缺。有些非公有制企業可供抵（質）押的資產很少，缺乏進行融資的基本條件，加劇了融資的難度。
3.大部分企業缺乏長遠的發展規劃和科學的決策，生產經營中存在隨意性和盲目性。從業人員素質參差不齊，缺乏高素質的科技型、經營型人才。經營管理簡單粗放，內部運行機制不夠健全。
4.軟硬件建設不配套。技術研發、產品檢測、信息服務等支撐體系不健全，硬件建設滯后，基礎設施不完善，缺乏良好的投資環境和經營環境。
5.服務體系仍很薄弱。面向非公有制企業，特別是為中小型企業以及創業者的創業輔導、人才培訓、信息咨詢、技術服務、融資服務等社會化服務體系尚未形成。
三、加快天等縣非公經濟發展的對策和建議
1.解放思想，轉變觀念，加大扶持力度，支持非公經濟做大做強
一要加大稅收扶持力度，優化納稅環境，搭建創業創新平臺。二要針對個體私營企業制定相應的扶持和激勵政策，在縣財政收入增長的基礎上，逐步擴大縣財政預算扶持中小企業發展的專項資金規模，加大對非公有制經濟和中小企業的支持力度。三要建立結對幫扶制度，從資金、技術、信息、政策優惠等方面給予非公企業全力支持，以此激發和保護全民創業的熱情。
2.強化服務意識，努力創造非公經濟發展的良好環境
一要繼續堅持把本縣非公經濟企業同從外地引進的非公經濟企業一樣看待，把非公有制企業同國有、集體企業一樣關心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助。堅持誰有條件就讓誰上，誰有規模就支持誰，誰有市場就保護誰，誰有潛力就幫助誰，努力營造干事創業、百花齊放的良好氛圍。二要積極幫助和扶持企業。繼續深入走訪企業，堅持選派干部到企業，幫助企業協調解決存在的困難和問題；大力扶持和發展資源綜合利用型、資源節能型、環保型、產品加工型、服務型和外向型企業，注重培育錳產業、農副產品加工業群體龍頭，引導企業實現產業重組。三要大力開展招商引資活動。用足中央、區、市的各項優惠政策，實行內、外資兼引制度，大力開展資源招商、親情招商、園區招商活動。加大招商引資力度，以招商引資帶動非公經濟發展。在招商引資中，著重引導非公經濟在第三產業中的投資方向，在選項上多做宣傳引導，避免重復上馬，防止資源浪費。鼓勵非公企業投資教育、旅游、信息咨詢等新型行業，參與競標，投資建設和經營交通、城市公用服務設施和其他基礎服務設施產。
3.加強基地建設，精心培育非公經濟發展的載體
一要在建設現有市場的基礎上，進一步在增設服務門類，完善服務功能，提升服務檔次，促進市場載體向集約化和規范化提升。比如，在做大做強指天椒種植的基礎上，建立辣椒產品的物流貿易中心，增強市場話語權，擴大“中國指天椒之鄉”品牌效應，建立貿易集散中心；在崇靖高速天等連接線一帶，建立以指天椒為主打品牌的辣椒貿易集散中心，強化辣椒產品地理標志和商標保護，買賣全國，辣滿全球。二要加大工業園區建設。天等縣工業園區的建設取得了長足的發展，各項指標均達到了A類園區的標準。當前，要充分發揮園區優勢，促進和帶動非公經濟快速健康發展。大力實施“回歸創業工程”，從資金、用地、稅收、用工等方面出臺一系列優惠政策，充分利用返鄉創業工業園，吸引外出務工的天等能人“回歸”創業。三要抓好小城鎮市場建設。要以新農村建設為契機，抓好小城鎮市場建設，做到規劃到位，設施齊全，服務完備。
4.大力推進中小企業結構調整和優化升級
扶持大企業、培育中小企業發展工作是一項長期性工作。一要切實增強企業發展動力，加大招商引資力度，招大商、引大資，在“扶大”上有新成效。同時，要切實“育小”，把非公有制經濟、中小企業扶持好、支持好，充分發揮其拉動經濟、促進就業的積極作用。二要重點突出特色優勢產業，繼續加大科技創新力度，立足發展低碳經濟、綠色經濟、循環經濟，進一步減少環境污染，全力推動綠色發展。三要引導中小企業走“專、精、特、新”的發展路子，與大企業建立多種形式的協作配套關系。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保、資源共享的原則，引導中小企業集聚發展。
5.破解人才瓶頸，重視非公經濟的人才隊伍建設
優化產業結構，加大科技創新力度，人才是關鍵。但是，非公有制經濟組織人才隊伍建設和人才服務存在明顯弱勢，如人才數量、結構和需求情況不夠清晰，制度體系不夠完善等，一定程度上制約了非公有制經濟組織的進一步發展壯大。一要充分認識加強非公有制經濟人才隊伍建設對于推進縣域經濟的重要性和緊迫性，高度重視非公有制經濟人才隊伍建設問題。采取多種方法和途徑，在全社會營造以到非公經濟就業為榮的環境氛圍，尤其是使大中專畢業生自覺投身到非公企業就業、創業，從而使這些高素質的人才盡快成為推動非公經濟發展的強大動力。二要掌握非公有制經濟組織人才發展狀況。針對非公有制經濟組織人才工作覆蓋面廣，情況復雜、變化快等特點，要通過各種途徑和方式，準確掌握非公有制經濟組織人才相關數據，為制定政策、做好服務奠定基礎。三要將非企業人才培訓納入人才培訓總體規劃，將非公經濟業主及專業技術人才納入政府培訓體系。同時，整合社會資源，創新培訓方式，依托各類培訓機構，對非公企業開展法律法規、產業政策、經營管理、職業技能和技術應用等方面的培訓。
參考文獻
[1]政府工作報告解讀——《如何促進非公有制經濟發展》，新華網，2010年3月19日.
如何發展非公有制經濟范文5
主要做法：版權所有
一、強化服務觀念，轉變工作作風
總結過去工作上的經驗教訓，我們深深體會到一份執照看服務，一次執法看形象，一名成員看隊伍，工商部門面對的是廣大的企業個體工商戶，形象的好壞，作風的優劣，素質的高低，直接影響黨和政府的形象，影響到經濟發展速度。因此，提出了“深層糾建，改進作風，再塑形象，推動工作”的口號和工作思路，努力提高辦事效率，不斷提高隊伍整體素質，從而促進地方經濟發展。
二、出臺和執行扶持政策，解決非公有制經濟發展實際問題
一是繼續提供和執行外來企業特別服務卡及各項優惠政策。為外來企業在注冊登記等方面提供優惠政策，積極引導它們做好商標廣告戰略，為它們排憂解難做好外來企業及個體工商戶的“婆家”。二是想方設法解決非公有制經濟發展融資難的瓶頸。我們同信用聯社共同出臺《縣個體私營企業小額信用貸款管理實施辦法》，截止目前統計，共發放貸款證份，發放貸款萬元，打破了個體私營經濟發展融資難的瓶頸。三是加大對我縣非公有制企業的宣傳推介力度。積極利用我局信息網站的企業板塊欄目向外推介我縣明星個體私營企業，結合個私協會換屆表彰誠信個體私營企業個體戶戶，通過各種形勢和活動大力宣傳我縣的個體私營企業。四是認真落實下崗再就業優惠政策，為下崗失業人員免收各項費用，推動下崗再就業工程。
三、調整工作思路，明確工作重點。
近兩年，我局調整了工作思路，將扶持和發展非公有制經濟作為全年工作任務的重點，并作為各所年終責任制考評的一項重要內容，要求每個工商所每年在非公有制經濟發展上必須干幾件實事，扶持個體私營企業—戶。去年，工商所在扶持幾家私營企業方面，成績顯著，他們積極幫助企業設計產品包裝，為產品聯系超市找銷路，解決生產經營中的實際難題，為各所在業務工作中服務地方經濟發展起到示范帶頭作用。今年初春訓會上，我局評其為創建“三型”工商所先進單位，給予了通報表彰并重金獎勵。
四、強化內部監督，實行政務公開
在基層所和窗口單位實行政務公開，將所有“辦事內容、辦事程序、收費標準、廉政守則”及“六項禁令”全部公布上墻，實行“陽光工程”。加強對案、費、證、照等關鍵環節的重點監督，強化內外制約機制。
××××年是貫徹科學發展觀，保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年。作為工商部門，如何創造良好的發展環境，是執政能力的重要體現。各級黨委、政府發展經濟的心情非常迫切，對工商部門要求很高，寄予厚望，社會各界對工商部門服務、支持經濟發展的力度要求越來越高，加之監管服務對象的法律意識越來越強，這對工商部門依法行政提出了更高的要求。
在新的一年里，我們將認真學習和貫徹國務院“關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展若干意見”，落實國家工商總局新近出臺的促進非公有制經濟發展的條，不折不扣地將縣委、政府的重大決策落到實處，緊緊圍繞經濟發展這一中心不動搖，不斷推動工商工作的創新力和服務地方經濟的能力。
第一，一如既往的支持好、落實好政務大廳工作，不斷促進和完善并聯審批制度，繼續提供和執行外來企業特別服務卡及優惠政策，嚴格執行下崗失業人員再就業優惠政策積極支持國有、集體企業的改組、改制，圍繞企業改制、資產置換來抓非公有制經濟發展。
第二，充分發揮個私協會作用，來促進非公有制經濟協調健康發展。今年，我們擬成立幾個行業協會（超市協會、汽車運輸協會等），還將組織個體私營企業老板搞法規培訓、座談會、研討會，引導參加中小企業博覽會、洽談會，通過多種形式，提高從業人員素質，加強誠信建設帶動個私經濟發展，從而實現自我發展、自我服務、自我管理的三自作用。
第三，從工商角度加大非公有制經濟的宣傳力度。我們將通過工商信息網絡，償試網上受理、網上辦照、網上公示，加強和引導個體私營企業的誠信建設。逐步實現個體私營信用等級分類、信用信息的公開與共享。一方面通過網絡形式，加大對個體私營的自我宣傳、自我推銷，另一方面，利用手中掌握的源頭信息資源，為社會提供服務信息，為政府提供決策依據。
第四，結合本縣經濟發展特點，緊緊圍繞農村產業結構調整來把“品牌”農業作為一項重點工作來抓。充分發揮工商部門商標管理職能，做好保護和運用農產品商標和地理標志工作，大力宣傳商標知識，增強企業和全社會商標意識，使其自覺主動地通過注冊農產品商標和地理標志等市場“身份證”來適應市場經濟新形勢，使其成為解決“三農”問題的重要途徑，有利于農民增收，有利于經濟結構調整，有利于非公有制經濟發展。今年，我們將在這方面做些探索。版權所有
如何發展非公有制經濟范文6
“重慶模式”的產生背景
經濟模式表示經濟機制運行的一定式樣。區域發展模式是指“在一定地區，一定歷史條件，具有特色的經濟發展的路子”，“一種在特定的地域范圍內才具有它意義的經濟模式，一旦越出區域，發展模式就會改變” (，1983)。由此可見，任何一種區域經濟發展模式都有其深刻的社會背景，都離不開其特定的歷史文化條件和區域環境。如珠三角地區由于特殊的地理、歷史條件，開放、包容、內外兼蓄，使得這一地區在更易于接納外部生產要素：蘇南地區在吳文化的熏陶下，蘇南人精致、勤勞、忍耐、守秩序，集體意識強，適合工業化大生產的要求；身處地理位置偏僻、資源貧乏的溫州人，在“求生存，謀發展”的征途中，鍛造了富于首創精神、開拓解放，豪邁大氣，強調個性能力的溫州文化，也使該地區的人們更重市場、懂經營； “晉江模式”的核心內涵在于充分發揮其獨特優勢和海交文化優勢，大膽探索，闖出一條獨具特色的經濟發展道路，形成了以市場經濟為主、外向型經濟為主、股份合作制為主、多種經濟成分并存共同發展的經濟格局和運行機制。這些地區在當地文化等因素的作用下，遇到我國改革開放的大好政策，就迅速崛起。
與上述地區一樣， “重慶模式”的產生也有著深刻的社會背景和特定的區域因素。一是現階段，國家正大力倡導“鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展”i二是重慶在直轄以后，非公有制經濟獲得飛速發展，至2005年已占據“半壁江山”；三是西部大開發、三峽庫區建設等政策和重慶直轄體制為重慶民營經濟的調整及發展贏得了廣闊的空間和良好的機遇。 “重慶模式”的出現是上述因素綜合作用的結果。
“重慶模式”登上歷史舞臺的標志性事件是2005年9月重慶市公布《重慶市非公有制經濟中長期發展規劃(2005～2020年)》。2005年2月《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》 (俗稱“國務院非公經濟36條”)下發后，全國各省市區都迅速出臺了“貫徹實施意見”，然而，像重慶市這樣在“十一五”規劃中制定多達26700字的發展民營經濟專項規劃，在全國卻絕無僅有。從內容上看，該專項規劃是重慶市對國務院非公經濟36條全面落實，發展規劃中所提措施不同于其它省份以指導性意見為主，而是更顯具體、有力且有可操作性。從這個意義理解， “重慶模式”是在國家大力倡導發展非公有制經濟這一宏觀環境下的產物。
重慶市非公經濟在直轄后獲得長足發展，2005年對GDP的貢獻率高達66.2％，占GDP比重由直轄前1996年的24.9％上升到2005年的50.4％，占據了重慶經濟的半壁江山(見圖1)，為“重慶模式”的產生準備了充分條件。與此同時，重慶市政府、企業界紛紛意識到重慶民營經濟要持續壯大，實現2020年達到18000億元占GDP比重66％的目標，必須徹底消除結構性矛盾，清除體制，而為解決這些深層次問題而實施的系列政策，客觀上為“重慶模式”的出爐注入強勁動力。
重慶位于長江上游、處在三峽庫區腹地，是西南工業重鎮(全國6大老工業基地之一)，西部惟一的直轄市，直轄體制、國企改制、三峽工程建設和西部大開發等國家重大戰略的實施，為重慶爭取到了更多國家資源、優惠政策，帶來了難得的機遇，更為民營經濟的發展優化了軟硬環境，為民營企業產業結構戰略性調整與升級，贏得了時間，降低了成本，從而造就了像力帆、隆鑫和宗申摩托車三巨頭等大批優秀民營企業，由此奠定了民營經濟“重慶模式”形成的堅實基礎。
“重慶模式”的內涵
“重慶模式”的基本內容可以透過《重慶市非公有制經濟中長期發展規劃(2005－2020年)》來反映。該發展規劃包括非公有制經濟的發展現狀、發展非公有制經濟的指導思想、基本原則和主要目標、發展非公有制經濟的基本思路和戰略重點、非公有制經濟產業發展指導、產業空間布局、近中期重點投資項目方向與安排、培育重點非公有制企業、提升非公有制企業素質、改善非公有制經濟發展環境、建立健全非公有制經濟服務體系等內容。它們構成了“重慶模式”的基本框架。
“重慶模式”與晉江模式、蘇南模式、溫州模式、珠江模式之間最大的不同，在于形成過程中起主導作用的力量不同，后四者體現更多的是一種民間自發的力量，而前者看上去則像是一雙“有形的手”在做“推拉運動”。這是由于它們所處的歷史時代背景不同的緣故。對比另外四種模式，我們可以發現“重慶模式”的一些特色內容：
核心――政府“高調挺私”來加速民營經濟發展，這也是該模式的精髓：
亮點――政府積極鼓勵民營資本進入新的領域，一是礦產產業，二是公用事業和基礎設施領域，三是壟斷行業，包括電力、鐵路，乃至造船及航運等：
基礎――民營經濟個體無論從量，還是從質上都獲得了極大提升，一批有優勢的企業和產業在重慶已經形成；
實質――制度創新，即在適應重慶民營經濟發展轉型的關鍵時期，以及滿足我國社會主義市場經濟健康運行的需要上實行的制度創新。
由此，我們可以將“重慶模式”概括為，它是政府強力推動的，通過實施產業發展指導與空間布局、放寬市場準入，來擴大民營經濟經營的范圍與領域；通過清除政策歧視、體制屏蔽等體制障礙，為民營經濟營造平等競爭環境：通過培育重點民營企業，提升民營企業素質，塑造優良的市場主體。
當然，從發展模式的形成歷史來看， “重慶模式”目前處于成長初期。它之所以能成為一種發展模式的基本“構件”已經具備，但其內涵還有待豐富，還需要填充一些實質性內容，這有賴于重慶民營經濟的創新性實踐。
“重慶模式”對西部民營經濟發展的啟示
民營經濟“重慶模式”剛誕生不久，一些學者專家、官員，甚至我國民營經濟的主管單位――中華全國工商聯等紛紛指出，重慶“政府力挺”民企發展的做法，將成為全國典范，并可將“重慶模式向全國推廣”。
“重慶模式向全國推廣”的提法或做法其正確與否，在此不作評論，但有一點可以肯定，“重慶模式”對于與重慶同處于西部的其他地區來說，有著很強的借鑒意義。這是因為重慶市與西部其他省區一樣，都存在民營經濟總量不大，實力不強，結構性矛盾突出，總體素質不高，區域發展不平衡等問題。造成這些問題的原因，主要是西部長期處于封閉狀態導致的體制未得到徹底清除，西部大開發扶持政策落實不夠，政府服務滯后，民營企業自身素質總體不高等因素。由此可見，為解決西部民營經濟發展所面臨共同問題而出現的“重慶模式”，值得向西部地區推廣。
