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大氣污染防治經驗范文1
關鍵詞：大氣污染；霧霾；冬季采暖
1 霧霾的危害
2013年1月，北京地區僅有5天不是霧霾天。而且有報告顯示，中國最大的500個城市中，只有不到1%的城市達到世界衛生組織推薦的空氣質量標準。因此，大家對霧霾的討論進一步升溫。
霧霾具有很強的吸附力，能吸收大量的有毒物質和病原微生物，可直接進入人體的呼吸系統，最直接的表現是呼吸系統疾病。據北京市衛生局統計，每當進入采暖期后，城市居民發生呼吸道感染的病例呈爆發式增長，市屬各大醫院的呼吸科就診的患者就增加2～5成。
2 廊坊市霧霾的現狀
下表是根據“中國空氣質量在線監測分析平臺”的2015年內廊坊市大氣污染指數等資料中總結的廊坊市空氣質量天數：
從上表中我們可以看出，在采暖期內重污染的天數為16天，其中13天發生在采暖季內；重度污染以上天數總共35天，其中30天發生在采暖期內。
從上圖中也可以看出，進入非取暖期間（4月到10月），廊坊“優良”空氣所占比重較大，一般在50%以上；而進入采暖期后，“優良”天數所占比例立刻下降，一般維持在30%左右。說明進入采暖期后，空氣質量質量明顯變差。
3 冬季霧霾成因
通過上述的調研及分析，霧霾天氣在采暖期為多發期。二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物等這三項是霧霾的主要組成，前兩者為氣態污染物。城市有毒顆粒物來源首先是汽車尾氣和冬季燒煤供暖所產生的的廢氣、工業生產排放的廢氣、建筑工地和道路交通產生的揚塵。而北方冬季天氣寒冷，由于燃煤采暖導致內部排放源增多，且大氣對流引起懸浮顆粒，這導致空氣污染是不易傳播但易積聚，最終惡化了空氣質量。
通過各地對霧霾現象的研究成果可以發現，大家一致認為城市的燃煤、機動車尾氣及揚塵加劇了霧霾的產生。甚至有的科研機構認為冬季燃煤采暖對霧霾的貢獻度甚至達到了50%，這也解釋了冬季為霧霾多發的原因。
4 建議解決方法
據調研整個河北省每年消耗的煤炭約為三億噸，其中有很大一部分為中小鍋爐散燒煤消耗。廊坊市大型的燃煤鍋爐都經過了燃煤脫硝、除塵、脫硫改造，排放已經達到了國家標準，對大氣的污染很小。但是小型的燃煤鍋爐及農村居民取暖爐很少安裝排煙凈化裝置，所以小鍋爐的直接燒煤是霧霾重要來源。
4.1 采暖方式調研
基于廊坊市的具體情況，走訪調研了采用清潔能源采暖的用戶，走訪地點為：新奧科技園、建設路鍋爐房、廊坊師范學院換熱站和都市花園小區。
4.1.1 新奧科技園。該區域采用地源熱泵取暖，地源熱泵技術屬可再生能源利用技術，是利用地球表面淺層地熱資源作為采暖熱源。地源熱泵屬經濟有效的節能技術，消耗1kWh的能量，可得到4kWh以上的熱量。地源熱泵環境效益顯著，其裝置的運行沒有任何污染，生產過程中只耗費電能，并不另外消耗其他化石能源，所以在設備使用地并不對空氣造成污染和有毒有害物質的排放。
4.1.2 熱力三處。熱力三處于2014年完成燃煤鍋爐的“煤改氣”改造工作。改造后采用天然氣作為燃料為用戶提供采暖，由于天然氣是燃燒后污染物少、對大氣的影響小等因素，所以很多集中供熱站進行了鍋爐“煤改氣”的工程。但是由于天然氣氣源、價格、設備投資等因素，煤改氣的示范工程也僅僅是在小范圍內進行。
4.1.3 都市花園小區。都市花園小區位于市區中心的居民生活小區，該小區的居民主要采用“燃氣壁掛爐”作為冬季采暖及洗浴熱水的熱源。中燃氣鍋爐不同的是該設備分散的分布于燃氣壁掛爐采用天然氣作為燃料，與大型的集在各個用戶家中，沒有集中鍋爐房的管線傳輸造成的熱量損失。
4.1.4 廊坊市師范學院。師范學院鍋爐房內，已經加裝了節能型的空氣源熱泵機組，為學生浴池提供洗浴的熱水，該項技術利用電能驅動熱泵機生產洗浴熱水，與原有的燃煤鍋爐相比降低了排放，是節能減排的重要形式之一。師范學院冬季采暖采用小型的燃煤鍋爐，污染較大；在2005年前后，學院取締了燃煤鍋爐采暖，取而代之的采用市政集中供熱，市政鍋爐房的設備先進、燃燒效率高，設備具有完善的脫硫脫硝除塵等工序。
4.2 解決方案建議
通過上述調研，可以通過以下幾種措施改善京津冀地區冬季燃煤取暖對大氣污染的影響：
4.2.1 加快中小型燃煤鍋爐淘汰治理，在市區大力推廣集中供熱形式，逐步取締中小型燃煤鍋爐房。在具備并網條件的區塊，盡快實施集中供熱并網改造。
4.2.2 對于集中供熱無法覆蓋的區域提倡利用清潔能源采暖的措施。如：鍋爐“煤改氣”、燃氣壁掛爐等“氣代煤”采暖手段。在天然氣管網無法覆蓋的偏遠地區，應大力推廣“超低溫空氣源熱泵”、“地源熱泵”采暖手段。
4.2.3 市區周邊的農村大力推廣“清潔型煤炭”及“節能環保灶具”，最大限度減少原煤散燒造成的污染。制定煤炭質量管理辦法，從源頭上杜絕高污染煤炭進入廊坊市區，禁止市區內銷售及燃燒高灰分、高硫份劣質煤炭。
4.2.4 建議政府劃撥專項資金，加大對經濟欠發達地區的采暖補貼。尤其是針對經濟困難的散燒煤采暖用戶，政府除了給予優惠的電價、氣價外，也應酌情給予初次購置設備的投資補貼。
參考文獻
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[3]徐飛鵬.京津簽協議應對重污染天氣探索建應急聯動預案[N].北京晨報，2013-3-25.
大氣污染防治經驗范文2
關鍵詞：聯防聯控;區域治理;利益補償
大氣污染是人類面臨的環境問題之一，作為發達國家的美國、英國、日本等都曾遭遇過嚴重的大氣污染問題，經過多年的努力，這些國家在聯合治理污染問題上都取得了一定的成效。近年來，京津冀大氣污染問題日益嚴重，給人民生產生活帶來了極大的不便，也給該區域的經濟發展造成了嚴重的損失，為治理大氣污染，京津冀各級政府都采取了一定的措施，但效果卻不盡人意，聯防聯控治理大氣污染的思想一直被提起，兩會期間，聯防聯控治理污染又一次受到重視。
1、國內外區域聯合治污的有益探索
1.1發達國家區域聯合治污的成功經驗
歐美等發達國家在遭遇嚴重大氣污染后，對大氣環境的研究也不斷深入，并逐漸認識到大氣污染的跨地域性，于是在治理污染的過程中逐步引入了區域聯防聯控措施。盡管聯防聯控的具體實施有別，但在治理大氣污染的過程中都在發揮著越來越重要的作用。
1.1.1歐盟的成功經驗
歐盟的大氣污染聯防聯控是在兩套體制的綜合作用下實現的：一是通過國際公約和國際合作。1979年在日內瓦召開了聯合國歐洲經濟委員會（ECE）環境保護框架部長級會議，在此會議上，歐洲國家制定了《長距離越界空氣污染公約》（CLRTAP），并先后制定了定了多項通過減少各國氮氧化物、二氧化硫、細顆粒物、揮發性有機物等大氣污染物排放，改善整個歐洲大氣環境質量的公約和議定書，并在各國加以實施。二是通過制定適用于整個歐洲范圍的各種法規，包括指令、條例、決定等，這些法規為該歐洲地區大氣環境改善的目標和技術要求提出統一的標準。通過出臺歐盟指令進行區域大氣污染聯防聯控，采取強制管理政策，并授權歐洲委員會對違反法規的情況進行調查，由歐洲法院進行裁定，實現了對區域內執法和要求的尺度統一。
1.1.2美國的成功經驗
大氣污染區域聯合治理在美國也取得了顯著成果，典型的是美國南加州海岸空氣質量管理以及東北部各州協調大氣利用管理組織。另外，美國治理大氣污染主要是通過立法來實現，1970年美國制定了以《清潔空氣法》為核心的一系列法律法規，在治理大氣污染上，效果顯著。1990年頒布新的《清潔空氣法》，對原清潔空氣法進行了重大修訂和補充，修正案進一步加強了聯邦和州兩級政府環保主管部門的權限，提出了一系列新的法規，對工業生產、交通、社會生活等方面都提出改進，以減少大氣污染物的排放。
1.2我國區域聯合治污的實踐之舉
京津冀在2008年北京奧運會時期，首次建立了大氣污染聯防聯控機制，在奧運會期間，環保部與北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東6省市以及各協辦城市建立了大氣污染區域聯防聯控機制，實行統一規劃、統一治理、統一監管，使得奧運會期間京津冀地區的空氣質量明顯好轉。2015年APEC會議期間，在京津冀聯防聯控的協同努力下，大氣污染治理效果依然顯著，另外，上海世博會期間的長江三角洲地區、亞運會期間的珠江三角洲地區同樣建立了聯防聯控機制，也都取得了顯著成效。但是，這些聯防聯控都沒有取得長遠成效，都具有臨時性的特點，原因是沒有形成長期有效的運行機制。但其在實施過程中的舉措為建立長效機制也提供了一定的借鑒。
2、京津冀協同治理大氣污染的困境分析
2.1大氣污染聯防聯控立法層面的缺失
聯防聯控協同治理大氣污染一直被提起，為了落實該機制，我國也頒布了系列政策、規定。2010年出臺了《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》，要求到2015年，建立大氣污染聯防聯控機制，形成區域大氣環境管理的法規、標準和政策體系。2011國務院印發《國家環境保護“十二五”規劃》，以建立統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協調的區域大氣污染聯防聯控工作機制作為指導思想，要求扎實做好大氣污染防治工作。2013年出臺《大氣污染防治行動計劃》（國十條），該規定對截至2017年京津冀地區大氣污染治理指標提出了具體要求，對聯防聯治提出了建立法制協作機制的要求。2014年頒布《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，這個細則專家們一致建議統一該區域的污染物排放標準。
然而，這些多為政策文件，還沒有上升到法律的層面上來，在實際工作中，由于其地位不夠高，也就沒有發揮其應有的作用和效果，其次，我國也缺乏以規范區域大氣污染聯防聯控的法律規定，到目前為止，我國尚未建立起一整套區域環境保護的法律體系，沒有專門的全國統一的區域環境立法。法律的漏洞和缺失造成區域聯防聯控在實施過程中缺乏主體思維，不能形成相應的拘束力，各省市之間難以用統一的標準規范各自的行則，面對問題互推責任，最終不能將聯防聯控治理大氣污染的構想落到實處。
2.2大氣污染聯防聯控利益補償機制的缺失
大氣污染聯防聯控是多省市協同合作，其具有綜合性、復雜性的特征，而省市之間利益的協調是聯防聯控治理大氣污染的關鍵所在。京津冀大氣污染聯防聯控的難點就在于京津冀各地區經濟發展的不平衡性，由于各地經濟發展水平的不一致、環境容量的差異、各地產業結構的不同等，在沒有有效的利益補償模式下，在行政區劃的利益主導下，很難在已有發展不平衡的經濟基礎上進行統一協調，盡管北京、天津、河北都在為京津冀區域的大氣環境治理尋找解決辦法，省市之間也簽訂了一系列的合作協議，但這些都沒有在京津冀整體環境容量的背景出發，并不能在京津冀整個區域形成良好的補償模式。正是利益補償機制和利益協調機制的缺失，使得京津冀各省市主體在協同治理大氣污染的過程中，只是短時期的合作，始終不能形成長期性、穩定性的合作意愿，這最終導致京津冀治理大氣污染聯防聯控機制不能落實。
3、京津冀協同治理大氣污染的完善建議
3.1完善立法
歐盟、美國區域協同治理大氣污染的成功經驗表明，有效的區域聯防聯控是建立在健全的法律保障體系之上的，必須通過規范區域協同治理的政策法規來保證防治目標的實現，通過法律明確不同省市、不同部門、不同行業的法律責任，為區域聯防聯控提供方向性與原則性的指引，在規范區域聯防聯控機制的立法問題上，王春業教授主張采用區域立法模式，這一主張有其科學性與合理性，應將其應用到實踐中。
關于區域立法，學界主要有三種觀點：一是中央關于區域發展方面的立法;二是地方立法機關在本行政區某一特定區域實施的立法;三是介于中央與地方之間適用于某一特定經濟區域的立法。本文所提倡的區域立法，特指介于中央立法與地方立法之間的區域立法，是指以省或市為基本構成單位，以京津冀區域經濟社會的全面協調發展為主要目標，在京津冀區域內設立專門的區域立法委員會，統一進行京津冀區域內聯防聯控治理大氣污染的立法活動。
進行區域立法，建立規范京津冀聯防聯控的法律機制是聯合治理大氣污染的必然選擇，區域發展中存在的聯席會議制度、城市框架協議等模式為區域聯和立法提供了準備，并且在客觀上也是一種保障和借鑒，專門的區域立法委員會在京津冀區域環境、經濟的整體角度出發，制定適合不同省市防治大氣污染的專門規定，細化各省市的不同責任，為跨省市的環境事件提供法律依據，為各省市落實具體任務提供強制性規定。
大氣污染防治經驗范文3
一、以往教學存在的問題
我校環境工程專業2003年開始招生，2006年首次開設大氣污染控制工程課程。由于師資力量和實驗條件有限，我們在教學內容、教學方式、教學手段等方面存在一些問題。
（一）教學內容單一
教材選用郝吉明主編的《大氣污染控制工程》（第二版），除集氣罩和管道系統的設計兩章，教學內容基本涵蓋教材全部內容，共54學時，3學分。燃燒與大氣污染、大氣污染擴散、顆粒污染物控制等內容講解清楚。但氣態污染物控制主要是敘述性內容，化工原理課程對吸收、吸附和催化等基本原理講解不深，使得這部分內容重點不突出。課程實驗由于經費和場地有限，未能開設。課程設計只是理論計算，缺少工程實例，應用性不強。
（二）教學方式陳舊
教學方式以傳統的課堂注入式為主，滿堂灌，學生只是被動地學習，未能調動起學習的積極性和主動性。課后作業也有部分學生拷貝應付，不能及時消化吸收所學新知識。部分學生考試臨時抱佛腳，搞突擊。這種陳舊的教學方式致使教學效果差，學生綜合能力得不到提高。
（三）教學手段落后
教學手段上只是用多媒體代替黑板。多媒體增加了課程信息量，但課程重點難點不突出。另外，沒有相應的教學動畫、視頻、模型、實驗儀器設備和實習基地，多媒體教學的優勢沒有得到充分體現。
二、以學生為主體的教學實踐
針對大氣污染控制工程教學中存在的一些問題，我們總結近年的教學經驗，并借鑒國內外的教學成果，以我校《2008年環境工程本科專業人才培養方案》為契機，開展以學生為主體的大氣污染控制工程實踐，體系如圖1。
（一）以學生為主體在以學生為主體的大氣污染控制工程實踐中，除了課堂教學外，所有教學環節均以學生為主體。教學環節包括課內學習、專業實驗、認識實習、畢業實習、課程設計、畢業設計、課程論文和課外自學8個部分。
1．課內學習。按照新的人才培養方案，大氣污染控制工程課內學習為48個學時，周學時為4。教材選用蔣文舉主編的國家級規劃短學時教材《大氣污染控制工程》。［5］該教材氣態污染物控制以吸收法、吸附法、催化法、生物法等為主線，注重原理。
2．專業實驗。大氣污染控制工程實驗在環境工程實驗中，包含大氣中TSP的測定、SO2的測定、室內空氣中HCHO的測定、袋式除塵、有機廢氣的凈化、汽車尾氣的凈化6個實驗。實驗準備選3～5名動手能力強的學生協助老師。實驗之前要求學生預習實驗講義，實驗后按時交實驗報告。
3．認識實習。在理論課進行到中后期，教師帶領學生到化工、煉油等企業參觀除塵、脫硫等大氣污染控制工藝設備，加深理論學習，讓學生獲得感性認識。
4．畢業實習。第七學期開學后，學生到環境監測站、化工企業和環保公司開展為期兩個月的畢業實習，跟班學氣污染防治，按時上下班，每周寫實結。實習前開動員大會，實習過程中帶隊教師進行現場指導，實習結束后學生總結并交實習手冊。
5．課程設計。畢業實習回到學校，開始兩周的課程設計，就除塵或者氣態污染物凈化進行系統設計，包括設計計算、繪圖、編寫設計說明書。
6．畢業設計。畢業設計是綜合運用所學知識，解決實際的大氣污染問題，培養學生的綜合能力。時間為一學期，從第七學期到第八學期，實行彈性時間。
7．課程論文。在理論學習的同時，教師給學生列出城市空氣質量、汽車尾氣凈化、室內空氣污染防治等課題，讓學生查文獻、寫論文、分組匯報，進行綜合訓練。
8．課外自學。教材相對固定，不能及時反映最新的大氣污染防治技術，把郝吉明主編的《大氣污染控制工程》（第三版）、［6］Nevers編著的AirPollutionControlEngineering作為學生的參考教材，［7］作為教材的有益補充。同時介紹www．epa．gov和www．zhb．gov．cn等網站，鼓勵學生查閱AtmosphericEnvi－ronment、《中國環境科學》、《環境工程》等中英文學術期刊，讓學生了解國內外有關大氣污染防治最新的政策法規和技術方法。
（二）以教師為輔
1．課堂講授。教師的主要職責是上好48學時的理論課，內容包括概論、燃燒與大氣污染、顆粒污染物的去除、氣態污染物的凈化和大氣污染擴散5個部分，通過講解讓學生掌握大氣污染的來源、遷移擴散、控制技術及設備選型設計，要求學生課前預習和課后復習，上課開始時提問已學內容和新內容。上課強調重點和難點，重在教給學生思路和方法，讓學生舉一反三和融會貫通。例如，第一節課讓學生看書的目錄，告訴學生該課程課時安排和知識體系，讓學生心中有數，學起來有的放矢；通過考試題“請簡述大氣污染控制工程課的主要內容”來檢查學生對該門課程的知識體系框架的總體把握。教學手段主要有多媒體、動畫、視頻等，以讓學生更好地理解大氣污染控制的原理。教學方式主要以注入式為主，適當融入啟發式教學、案例教學、問題教學、探究式教學，避免教學方式單一和教學形式枯燥。
大氣污染防治經驗范文4
令人感到諷刺的是，一邊是從國家到全國各地大部分省份、城市正在緊鑼密鼓地進行著大氣污染防治行動計劃，治理力度之大更是史無前例，而另一邊卻是霧霾頻頻出現。為什么多地對大氣污染頻頻祭出重拳，卻收效甚微？破霾之路又該從何走起？
成因復雜，短期難見效
今年9月，國務院公布《大氣污染防治行動計劃》，這一被稱為我國有史以來最為嚴格的大氣治理行動計劃，提出“減少多污染物排放”、“推動產業轉型升級”、“提高科技創新能力”、“增加清潔能源供應”等“一攬子”行動計劃，讓人們看到了大氣污染防治的希望。但是，隨之而來的國慶假期的空氣污染及第三季度京津冀地區13個城市空氣質量達標天數平均僅為37.5%的數據，滿懷期待的人們似乎被澆了一盆冷水。
環保部一位官員對此指出，與大氣污染現狀相比，目前的治理措施想要取得立竿見影的成效是很難的，一方面是霧霾形成原因非常復雜，另一方面，我國傳統的以煤為主的能源結構并不能很快發生改變，盡管各地都在抓緊推進煤改氣，但是其進程受到能源結構制約，隨著北方供暖開始，霧霾壓力將會更大。
中國環境科學學會環境法分會副會長、北京市安全生產監督管理局副局長常紀文坦言，除了機動車污染等重頭污染源，實際上我國現在的相關落后產能的生產設備也對污染的貢獻率較大，而且大氣污染治理實質上是能源結構的改革，這需要我們花時間進一步完善相應機制。
企業不能依法履行社會責任，也是導致大氣治理工作步履為難的一個重要原因。環境保護部科技司司長熊躍輝就指出，以鋼鐵行業這個高污染、高能耗、高資源消耗的行業為例，根據對相關鋼鐵企業進行的全面大排查顯示，通觀200多家鋼鐵企業，在履行社會責任的問題上，差距相當大?？梢赃@么說，70%以上的鋼鐵企業無法按照標準排放污染物，即70%都存在超標排污的問題。尤其是一些鋼鐵企業根本就沒有污染治理設施。
另外，從歷史的經驗來看，空氣質量好轉不是一蹴而就的。中國環境科學研究院副院長柴發合就認為，要完成《大氣污染防治行動計劃》提出的目標有難度，難度在于我國從未這么高強度地改善過環境質量?！敖陙?，全國大氣污染防治工作做得比較好的城市（包括北京、上海、廣州等），每年空氣改善程度，也就是主要大氣污染物下降幅度，基本上都在2%左右。現在京津冀地區5年下降25%，每年就是5%；北京市下降33%，每年就要下降百分之六點多，是原來的3倍以上。這要‘跳一跳’，才能‘夠得著’?！?/p>
要發揮好考核作用
盡管治理難度大，治理時間難以預期，但是我國在大氣污染治理上仍然層層加碼。近日，中央政府投資50億元治理華北六省市大氣污染，本年度結束后，中央財政將對上述地區大氣污染防治工作成效進行考核，根據實際考核結果再進行獎勵資金清算，完不成任務將被重罰。
此舉區別于原來的直接財政補貼，用“以獎代補”方式體現了與時俱進的財政調節手段。各地如能做好“以獎代補”細則，把“獎”落到實處、落實到企業，將有可能從很大程度上調動煉焦、鋼鐵、煤炭、水泥等主要污染源行業進行清潔改造的積極性，從污染源上減少大氣污染。這也是繼9月國務院印發《大氣污染防治行動計劃》之后，中國政府在大氣污染治理方面邁出的又一步伐，凸顯了中國治理大氣污染的決心。
不過，要發揮好這個獎金的激勵作用，還需要盡快制定獎勵的標準，這個標準一定要高、嚴、苛，標準和最后的考核結果，應該是可量化的、公開的、令公眾信服的。只有這樣，獎勵的資金才能起到激勵作用，從而避免空氣質量還沒有明顯改善但獎金已經發下去了的情況。也可扭轉吃大鍋飯，普遍發獎金的局面。另一方面，對于治理力度不夠、效果不好、污染依舊的地區和企業，必須同時有一些明確的“罰”的標準和措施，嚴格追究有關單位和人員的責任，該問責的應該切實問責，將大氣污染治理結果與“烏紗帽”掛鉤。對于治理不力和不達標的企業該處罰的處罰、該關停的關停。
可見，地方政府的考核機制需要轉變，而伴隨著對環境污染處罰力度的加大，企業也應借此機會更新發展理念，促進轉型升級。只有這樣，治理霧霾才能從根本上取得實效，政府、企業才能隨之形成良性互動。
嚴格監管才能出真成效
另一個不可忽視的事實是，“在環保改造與環境監測方面，都存在作假的可能，事實上也存在造假的現象，如果在實施過程中不加強監管，效果很難說?！币粋€經營工業污染治理設備的商家提道。
江蘇省生態環境監控中心今年3月表示，南京市79家國控企業中有28家企業排污數據缺失。據了解，因為運行維護不力，一些企業已經成了通報名單上的“?？汀?。今年河北省首批掛牌督辦的21件環境違法案件中，有6件涉及治污設施運行不正常，2件涉及監測設備數據不準或數據造假?！捌髽I往往購買最便宜、最容易壞、參數可調的環保監測設備，造成數據虛假、篡改數據現象時有發生?！焙颖笔…h保廳廳長陳國鷹表示。
據專家測算，企業偷排的后果非常嚴重，如果一個大電廠出現偷排，一個城市努力拆除小鍋爐的效果就會被淹沒?！霸谀壳暗慕洜I模式下，進行環保改造、按標準排放必然給企業增加成本，企業主動性肯定不高?！焙幽鲜…h保廳相關人員指出，所以政府部門必須加強監管，讓環保改造得到真正落實。
值得一提的是，霧霾的治理，需要全民行動起來，光靠官方的力量顯然是不夠的。有學者就指出，目前的霧霾治理政策，雖然有的針對當下，有的著眼未來，但是都很少征求公眾意見也沒有給出明確的時間表――從現在開始到實現藍天碧水需要多長時間？缺乏這些明確的目標，公眾的信心難免受到影響。所以政府應該讓民眾看到治理的希望和信心，使得官民之間迅速形成治理共識，這樣才能達到真正的成效。
治理技術還需提升
環保部副部長吳曉青指出，我國目前面臨的大氣污染問題是發達國家近百年來大氣污染問題的集中體現，其規模和復雜程度在國際上未有先例，已完成或正在進行的相關研究尚不足以支撐我國環境空氣質量的持續改善，以及建立完善的空氣質量管理技術體系。換句話說，我國大氣污染問題的解決，還需要攻破許多技術上的瓶頸。
按照《大氣污染防治行動計劃》要求，我國將加強灰霾、臭氧形成機理、來源解析、遷移規律和監測預警等研究；加強大氣污染與人群健康關系的研究，支持企業技術中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室建設，推進大型大氣光化學模擬倉、大型氣溶膠模擬倉等科技基礎設施建設。同時加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物（VOCs）控制、柴油機（車）排放凈化、環境監測及新能源汽車、智能電網等方面技術研發。
為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》的要求，環境保護部已啟動實施《清潔空氣研究計劃》，預計5年內共投10億元經費，針對制約我國大氣污染防治工作的“底數不清、機理不明、技術不足”瓶頸，集中力量進行聯合科技攻關，為維護公眾健康和生態安全提供全面的科技保障。
鏈接：他山之石
治理霧霾，各國想盡招數，成功經驗值得借鑒。
英國：嚴格法規
英國人反思空氣污染造成的苦果，催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺。
歐盟要求其成員國2012年空氣不達標的天數不能超過35天，不然將面臨4.5億美元的巨額罰款。為了達到標準，早在2003年，倫敦市政府開始對進入市中心的私家車征收“擁堵費”。
美國：公民參與聽證會
美國環保署在1997年7月率先提出將PM2.5作為全國環境空氣質量標準，PM2.5數據是最重要的環境空氣指標之一。
美國公民可以對PM2.5的標準監控程序進行監督，根據公布的全年監測統計和日常監測數據，參與所在州的環保機構舉行的公共聽證會。
德國：汽車使用“環保貼”
德國一些城市采取了“環保貼”措施，即根據汽車的可吸入顆粒物排放情況，在車玻璃貼上不同顏色的“環保貼”，同時把城區分成4個不同區域，豎起標牌標明貼有何種顏色“環保貼”的車輛可以通行，違規者將被罰款40歐元。
法國：出臺健康建議
法國公共衛生高級委員會在2012年4月公布的空氣顆粒物污染報告中列出了一系列保護公眾健康的建議，尤其是針對肺病和心臟病患者、幼齡兒童與老年人等敏感人群。
日本：樓頂必須綠化
城市綠化是日本治理污染的重要措施。東京規定，新建大樓必須有綠地，必須搞樓頂綠化。2003年，東京立法要求汽車加裝過濾器，并禁止柴油發動機汽車駛入該市。東京所有出租車使用的都是天然氣。
大氣污染防治經驗范文5
關鍵詞 船舶；大氣污染；國家排放控制區；污染排放清單；美國
文／李麗平 高穎楠 周婷 姜歡歡
船舶造成的大氣污染，主要是指船舶在運輸生產過程中，由于燃燒性排放和操作性排放，向周圍大氣環境排放了諸如二氧化碳、氮氧化物、硫氧化物和煙塵等污染物，并最終造成對大氣環境的物理或化學性污染。隨著運輸船舶量日益增加，船舶已成為大氣污染的主要排放源，加強管控迫在眉睫。
船舶大氣污染形勢及來源分析
船舶已成為大氣污染主要污染源之一，在某些港口城市其對大氣污染的貢獻率已與機動車相當或更甚，且日趨嚴重。據自然資源保護協會的《船舶和港口空氣污染防治白皮書》，一艘使用3.5%含硫量的燃料油的中大型集裝箱船，以70%最大功率的負荷行駛，一天排放的PM2.5相當于50萬輛使用國Ⅳ油品的貨車。船舶的氮氧化物和二氧化硫排放量分別占全球總量的15%和4%～9%。美國數據表明，大約6輛船舶（約67兆瓦）的廢氣排放量等于一個發電廠的廢氣排放量（約377兆瓦），全美國的遠洋船舶相當于529個發電廠的廢氣排放。2009年，美國高速公路機動車產生的PM2.5占排放總量的24%，遠洋船舶產生的PM2.5占17%，船用柴油機產生的PM2.5占7%，兩項占比為24%。到2030年，遠洋船舶污染產生的PM2.5占比將上升為49%，船用柴油機產生的PM2.5占3%，即超過一半的PM2.5污染將來自于船舶。
我國港口城市船舶污染已成為最大大氣污染源。深圳海事部門統計，2012年僅進出深圳港的遠洋船舶就有2.6萬艘次，每年約排放1.6萬噸二氧化硫，占深圳市排放總量的65. 8%，是該市最大的SOx排放源。全球十大集裝箱港口中有七個在我國，海運船隊運力規模達1.42億載重噸，約占世界海運船隊總運力的8%，居世界第四位。未來面臨嚴峻挑戰。
船舶造成空氣污染的來源主要有以下幾方面：一是船舶發動機以及鍋爐等設備燃燒燃料后產生的尾氣；二是船舶使用的制冷劑、滅火劑、洗滌劑、發泡劑（隔熱材料）等，在船舶營運、消防、演習、檢修、拆裝過程中，會將一些耗損臭氧層的氣體排人大氣；三是液貨中的烴類氣化物或有害氣體。此外，焚燒船舶油渣、垃圾、生活廢棄物等也可導致污染物排放。
美國船舶大氣污染控制特點
美國船舶大氣污染控制經過了十幾年的發展歷程，是隨著美國大氣污染防治政策的變化而逐步發展的。主要特點如下：
多部門分工協作，加強對港口及船舶大氣污染的管控
美國環保局是各項管理標準的主要制定主體。在執行船舶大氣污染H．R．5811法案的同時，美國環保局和海岸警衛隊負責制定相關規定，來執行《國際防止船舶污染公約》附則Ⅵ（以下簡稱“附則Ⅵ”）。海岸警衛隊依據海事保全法律，要求船旗國政府出具證書證明船舶符合國際海事法律，若沒有相關證明，將被禁止或延遲進入美國港口。美國船級社配合執行附則Ⅵ的相關政策。
實施嚴格而靈活的船舶燃料標準與排放標準
美國沒有專門針對船舶的法案，主要遵從《清潔空氣法》和《國家空氣質量標準》。但是制定了船舶燃料標準和排放標準。船舶燃料標準的實施對象是大型煉油商／進口商、小型煉油商，主要是船舶柴油含硫標準，從燃料生產、加工環節等源頭上予以控制。這些含硫標準與附則VI對排放控制區的規定一致：要求供船舶三級發動機使用含硫不超過0.1%的燃料；在排放控制區的水域及相關水域，禁止含硫超過0.1%的燃油的生產和銷售。規定還含有一些例外條款，如允許在一個排放控制區使用含硫高于0.1%的燃料。關于排放標準，按發動機類型，對船舶火花點火發動機和壓燃式發動機的分別制定排放標準。對火花點火發動機的排放標準，根據發動機功率的不同，針對HC+NOx和CO的排放制定了標準，并且隨著時間的推移而逐步嚴格，如對于功率≤4.3千瓦的私人船只和舷外發動機的HC+NOx排放標準，從1998年的278克／千瓦時提高到2010年及之后的30克／千瓦時。關于船舶壓燃式發動機排放標準，根據發動機種類、功率、型號不同對NOx、HC、HC+NOx、PM、CO等污染物排放進行控制。所處階段、發動機級別等不同，所適用標準也各不相同，并且即使同一階段標準，也隨發動機型號的不同而對某些污染物采用逐步嚴格的排放標準。在同級發動機類別中，各標準根據發動機的功率不同進行了更為細致的劃分。
制定排放清單
船舶大氣污染排放清單編制是美國開展大氣污染物來源解析的主要技術方法，是科學、有效開展船舶污染防治工作的基礎和前提。2002年，美國環保局《商船排放清單制定（最終報告）》，估算了三級引擎船舶的主要排放清單，包括碳氫化合物、一氧化碳、氮氧化物、顆粒物以及二氧化硫等。報告還對不同年份的排放進行了測算。同時，對散裝船、集裝箱運貨船、一般貨物船、雜項貨運船、客運船、漁船、滾裝船、油輪、車輛運載船等不同種類的船舶污染進行了測算及敏感度和不確定性因素分析。
重視補貼、稅收等經濟激勵政策運用
美國出臺了多項經濟激勵政策促進低硫燃料和清潔技術的應用，以削減二氧化硫、顆粒物和氮氧化物的排放。一是岸電補貼政策。2004年6月，加利福尼亞州實施“冷靠船”方案，要求貨輪?？看a頭后關閉船用發電機，改為使用岸電。為了鼓勵該措施實施，在2004年12月，加利福尼亞州委員會通過了一項決議，對使用岸電的港口客戶給予?？垦a助。二是征收氮氧化物排放稅。美國聯邦環保局制訂了有關減少船舶污染大氣的稅收政策規定，自2001年起開始征收NOx排放稅，按10000美元／噸收取，用于支持相關研究及實施降低污染的技術措施。三是制定其他財政政策。例如：美國洛杉磯港及長灘港聯手在2006年推出《圣佩德羅灣港區清潔空氣行動計劃》，以保障公眾健康為由，為船舶及港口減排訂立了五年計劃，包括清晰的減排目標、具體的減排措施及相關的財政需要。這些政策涉及轉用低硫油、使用岸電、推廣液化天然氣（LNG）船舶、使用廢氣洗滌器、降低船舶航速。美國不同州采取的措施不同。
以履行國際公約為外力，推動國際航線船舶大氣污染防治
美國在2008年由國會正式批準實施附則Ⅵ，對船舶排放的氮氧化物、硫氧化物含量，以及具體實施領域等都做出了嚴格限制規定，例如遠洋船舶燃料的含硫量限制在4.5%以下；在波羅的海、北海和英吉利海峽行使的船舶燃料油的含硫量限制在1.5%以下；限制新引擎和發動機的氮氧化物排放量在9.8～17.O克／千瓦時等。此外，基于國際標準，美國環保局1999年10月設立了一個自愿認證程序，使發動機制造商能證明他們的發動機均符合附則Ⅵ，對規則適用范圍也做了詳細規定。還有，對遵守“排放控制區”作出明確規定，分為硫（SO2）排放控制區和氮（NOx）排放控制區。美國劃出兩個控制區，分別是美國加勒比排放控制區和北美排放控制區。在加勒比排放控制區，第一階段燃料硫標準的有效期至2014年，必須使用含硫量低于1OOOOppm的低硫燃油；第二階段至2015年，必須使用lOOOppm的低硫燃油。到2016年，新船舶必須安裝控制污染氣體排放的先進設備，以滿足更嚴格的TierⅢNOx排放標準，美國和加拿大海域也將成為第一個NOx“排放控制區”。
我國船舶大氣污染控制存在的問題
我國對船舶大氣污染控制處于起步階段，有些城市還處于盲區。目前存在的主要問題主要包括以下幾個方面。
管理體制混亂，職能劃分不清
目前我國船舶大氣污染防治工作中職能劃分不清，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》第五條的規定，國家環境行政主管部門、國家海洋行政主管部門、國家海事行政主管部門、國家漁業行政主管部門、軍隊環境保護部門對海洋環境都具有相關職責，例如環境保護部對“全國海洋環境保護工作實施指導、協調和監督”，“國家海洋行政主管部門負責海洋環境的監督管理”，兩個部門均具有監督管理的職能，誰主導、誰牽頭沒有劃分清楚，易導致“誰都管、誰都不管”的局面。
排放標準制定相對滯后，燃油標準缺乏強制性
目前針對船舶污染物排放的標準比較少，主要包括《船舶污染物排放標準》（GB 3552-83）、《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（我國I、Ⅱ階段）》（GB 20891-2007）等。但《船舶污染物排放標準》僅對生活污水及含油污水的排放物做了規定；《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（我國I、Ⅱ階段）》適用于小于37千瓦的船舶柴油機，對于功率更大的船用柴油機（37千瓦以上），尚無排放控制要求。
關于燃油標準，已有船用燃料油排放標準大多屬于推薦標準，并未強制實施；同時也缺乏對船舶尾氣中的硫氧化物、氮氧化物和顆粒物等污染物排放量限制標準。
缺乏或尚未建立船舶港口污染排放清單
我國尚未建立國家級船舶港口排放清單，城市層面要么完全未開展，要么僅涉及清單研究和初步編制?，F在只有上海與香港合作編制了一份全面的船舶廢氣排放清單。廣東省、江蘇省、天津市僅僅開始啟動船舶大氣污染物排放清單研究。
尚未建立排放控制區
建立港口排放控制區是實現港口污染防治的重要手段之一，目前全球共有四個有效設定的排放控制區。盡管附則Ⅵ已經在我國生效，但由于申請設立排放控制區的過程較長，程序繁瑣，我國所轄海域及港口城市暫未有國際公認的排放控制區，對港口的近海范圍內船舶污染物排放控制裝置的開啟尚無要求，對港口內使用的機動車和非道路機械未做單獨的環保要求。
對我國船舶大氣污染防治的建議
參考美國經驗，結合我國國情，除了加強相關立法以外，提出以下建議。
明確職責定位，通力合作，強化船舶大氣污染防治的監督管理
明確各自職責定位，分工合作，針對國內航道，環境保護部應牽頭抓緊排放標準制定，并監督實施，要求并指導各港口城市抓緊清單編制；針對國際航線，以海洋局和交通部門為主，環境保護部配合，制定相關政策措施，完成附則Ⅵ國際船舶排放標準的監督與執行。我國船級社負責開發和驗證海洋相關設施的設計、建造和操作標準。
加快頒布實施船舶空氣污染物排放標準、盡快制定強制性油品標準
建議盡快制定《船用柴油機大氣污染物排放標準》，加強對新生產船舶用柴油機開展環保監督管理，加貼環保合格標志，并在船舶注冊登記環節加強管理，對于不達標的船舶不得辦理注冊和運營等登記。船舶環保定期檢驗不合格的，將不被批準其營運登記。另外，盡快出臺船用燃料油國家強制標準，實現與國Ⅳ車用柴油標準同步升級或直接參照國V車用柴油硫含量標準升級。
制定船舶排放清單，建立港口企業定期上報清單制度
盡快出臺《船舶港口大氣污染物排放清單編制指南》，盡快組織力量開展港口船舶大氣污染基礎性研究工作，掌握港口船舶廢氣排放現狀、組分、成因、機理、控制技術措施等。同時，強制要求港口企業定期向環境保護部門上報清單數據。
建立“國家排放控制區”
逐步建立“國家排放控制區”。先建立硫排放控制區。在珠三角地區設立附則Ⅵ下的“排放控制區”；或者，為避免海事組織審批周期長的問題，可鼓勵港口城市區域，如天津、河北、長三角、珠三角自行設立“國家硫排放控制區”，制定“國家排放控制區”的大氣排放標準。時機成熟后，可建立NOx排放控制區。
加強國際合作
美國等國已有成熟的清單制定等經驗，建議開展中美等國際合作，合作內容包括：一是從國際航線排放清單人手，通過聯合研究和培訓，學習美國排放清單制定方法；二是推動中美結對港口項目。
主要
參考文獻
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大氣污染防治經驗范文6
【關鍵詞】環境工程；大氣污染；處理措施
一、環境工程中大氣污染
1.1大氣污染的危害
近年來，隨著我國社會經濟的快速發展，我國的經濟發展水平得到了快速的提升，我國工業企業的廢氣排放量也在不斷增大，機動車的數量也在不斷增加，這些因素都加劇了環境污染的程度根據相關部門的統計，北京的環境污染程度在不斷加重，酸雨和霧靄的嚴重程度已經遠遠超過了法國在工業發展時期最為嚴重的階段我國的火力發電廠、塑料處理廠會嚴生大量的有害氣體，這些氣體都會造成環境污染加重，也會對周邊的居民和植被造成嚴重的影響。工業的發展進步推動著我國國民經濟的發展，只有發展工業才能使我國的經濟發展水平得到提高，重型工業是我國經濟發展不可或缺的重要方面但是，我國在發展重型工業的過程中忽略了對廢氣排放量的限制，相關的法律法規也不夠健全，導致廢氣排放長期處于無人監管的狀態，廢氣的排放量居高不下，給我國的大氣環境造成了嚴重的負面影響。
1.2污染程度
隨著時間的推移，經濟的快速發展，我國人們的生活水平以及質量都得到了顯著的提升，與此同時，伴隨著人們對機動車的擁有和使用也隨著時間的增長不斷地提升，機動車尾氣排放成為了大氣污染中一個比較致命的問題。雖說機動車為人們的生活帶來了方便，為區域之間縮短了距離，但是汽車制造商以及相應的監管部門并沒有針對尾氣的污染現象做出具有明顯成效的治理措施。全國各處的酸雨與近來覆蓋極廣霧霾天氣頻繁出現，這是極為嚴重的問題，目前我國的大氣污染程度，甚至已經極大超越了西方發達國家在其工業化時期污染所達到的最高程度。火電廠以及塑料廠等工業企業晝夜不息的產生這大量的工業廢氣。這不僅是度當地環境的破壞，而且會在氣流的影響下，對相鄰大片區域造成危害，有些嚴重的污染甚至會走出國界，造成國際性的大氣污染。中國發展正處于上升期，重工業對發展的支撐無疑是至關重要的，也是無法取代的。作為人口大國，原本細微的東西，在與龐大的基數相乘之后就會成為極為嚴重的問題，大氣污染正是如此。但是缺乏有效處理在人口作用下形成問題的手段，成為了治理環境問題的掣肘，同時也成為了經濟可持續發展的掣肘，因此，當務之急我們最需要解決環境問題。
二、大氣污染的處理措施
2.1建立健全環境保護的相關法律法規
針對我國環境污染加重的現狀，必項更加重視環境污染的治理，制定出更加完善的環境保護方面的法律法規我國相關的法律法規主要有《大氣污染防治法》和《空氣質量標準》等，但這些法律法規在很多方面的規定還不夠細致，不能適應新時期我國的環境污染處理的要求。為此，必項要根據我國現階段的環境污染治理要求，提出更加有針對性的法律法規，針對各種具體問題列出相應的條款，并有效地監督這些法律法規的實施過程另外，在法律法規的制定方面，我國還可以充分參照國外其他發達國家的經驗，摒棄“先污染后治理”的傳統觀念，嚴格遵循環境保護的各項標準，提高我國大氣污染治理的能力與水平。
2.2加強大氣污染監測體系的建立，強化污染預警應急體系
由于我國的大氣環境的承載條件和承載能力有限，伴隨著城市化進程的不斷加快，城市化規模越來越大，人們的日常生活和經濟發展都需要燃燒大量的能源，造成污染物的集中大量排放，如果遇上大霧等不利的天氣條件，污染物不容易擴散會導致嚴重的大氣污染，嚴重損害人們的身體健康。所以有必要提高大氣污染的監測能力，形成完善的、覆蓋全國范圍的空氣質量檢測體系。面對極端不利的天氣條件，特別是嚴重的霧霾天氣，要做好污染物類型、污染范圍和污染趨勢變化的研究和分析，及時向市民空氣污染監測預警信息，并啟動空氣質量嚴重污染的應急預案，提醒市民做好污染防范工作，將空氣嚴重污染造成的損害降到最小。
2.3增強工業企業和居民的環保意識
我國居民每天的生產生活都會排放出大量的廢氣，這也是我國環境污染加重的重要因素之一為了有效治理大氣污染，必項不斷增強居民的環保意識，使他們都能夠認識到環境保護的重要性，意識到保護環境就是保護自己生存的家園環保部門應當切實負起責任，加強對環境保護的宣傳與教育工作，通過形式多樣的學習和宣傳活動，使更多的居民樹立起環境保護意識，自覺自律地參與到環境保護的過程中來，不斷改善環境質量。
2.4加大環境保護的資金投入
除了要增強企業和居民的環保意識外，國家也應當從整體的角度出發，制定出詳細的大氣污染防治計劃，并加快完善廢氣處理的相關配套設施政府相關部門應當加大資金投入力度，并不斷推行新的經濟發展模式，改善我國的經濟結構，從嚴治理落后的、污染量大的工業企業，大力推廣新型環保能源，減少廢氣的排放量，遏制環境污染加重的趨勢。
2.5要加大對交通污染源和生活污染源的控制力度和治理力度
隨著城市中的汽車數量越來越多，尾氣污染成為了一種新的空氣污染源，控制尾氣污染要控制城市中的汽車數量，或者控制城市的人口規模，另外還可以推廣新能源汽車，推廣無鉛汽油等對空氣污染較小的汽車燃料，從根本上解決汽車尾氣污染造成的大氣質量下降問題。對于生活污染源，可采用集中供熱的方法，這能在一定程度上減輕因為煤炭的大量燃燒造成的污染問題。
2.6環保部門應做好大氣質量的監測與控制工作
大氣污染防治是一項長期性的工作，需要制定出切實可行的處理措施，并長期有效地貫徹執行下去我們必頂摒棄先污染后治理的發展模式，積極尋求大氣污染的處理措施針對大氣污染嚴重的問題，環保部門應當切實負起責任，做好大氣環境質量的監測與控制，提供出更加詳實、準確的數據，為環境污染防治提供支持，提高大氣污染處理的針對件、科學件和有效性。
2.7積極倡導高效除塵設備的應用
大氣中顆粒污染物主要是由于煤等固體燃料燃燒產生的，要想降低這種污染物對于大氣的污染程度，可以利用干濕法、靜電法或則會是過濾法進行處理。利用干法去除污染物，一般常用的設備有重力沉降室、旋風除塵器以及慣性除塵器，而濕法去除這種污染物的設備通常是噴霧塔或者是泡沫除塵器。靜電法則是利用干式靜電除塵器和濕式靜電除塵器設備對大氣中的顆粒污染物進行去除。過濾法則是利用袋式過濾器或者是含有顆粒層的過濾器進行去除。積極提倡高校除塵設備的應用，能夠有效的降低空氣中顆粒污染物的含量，進而提升空氣的質量，達到大氣污染防治的目的。而對于各種廢氣的去除來講，則需要嚴格的控制機動車尾氣的排放以及集中供熱中煙氣等的排放。
三、結語
大氣污染不僅影響了我國社會經濟的可持續發展，也對居民的日常生活造成了嚴重的影啊，降低了環境質量為此，必項充分重視大氣污染的處理工作，加大政策、技術和資金投入力度，制定出一系列的大氣污染處理的詳細規劃，并積極推廣和發展新型能源，不斷提高環境質量。
參考文獻：
[1]本報記者郭娟.守護藍天白云[N].晉中日報，2015-02-16002.
