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海洋環境污染的特點范文1
海洋污染是指人類改變了海洋原來的狀態,使海洋生態系統遭到破壞。造成海洋污染的主要原因是:陸地污染源流入海中、石油污染、人類無節制的捕撈活動等。
海洋污染的特點是:污染源廣,污染物質種類多,影響范圍大,危害深遠,控制復雜,治理難度大。
1.1 陸源污染
陸源污染是指陸地上產生的污染物進入海洋后對海洋環境造成的污染及其他危害。人類長期以來不可持續的生產、消費與生活方式使海洋環境遭受嚴重污染,其中,陸源污染成為全球海洋環境持續惡化的罪魁禍首。聯合國環境規劃署在為蒙特利爾環境部長會議預備的一份報告中指出,80%的海洋污染源于陸源污染。
《防止陸源物質污染海洋公約》中對陸源污染的界定:陸源污染是:1)通過水道;2)源于海岸,包括通過地下水或其他管道的引入;3)源于公約所適用區域內一締約方管轄內所鋪設的人造設施對海洋區域所造成的污染[1]。
隨著工業經濟的發展,工業污水大量排入近海水域,成為陸源污染的主因;而農業經濟的發展,也將農業生產中使用的化肥和農藥,通過地表徑流或者河流流入沿海水域;人類生活水平的提高,產生的生活垃圾和生活污水也成為主要的污染物。隨著大量的陸源污染物流入海洋,致使海水中重金屬含量升高,直接導致海產品重金屬超標。
1.2 石油污染
隨著我國石油進口量和海上運輸量的逐年增長,我國近海石油污染日益嚴重,對海洋環境造成了嚴重的危害。據統計,全球每年生產的32×108t石油中,約有320×104t進入海洋環境[2]。
石油流入海洋的途徑包括:
1)海底油井開采開采過程中溢漏和井噴;
2)油船運輸中泄漏或發生事故;
3)煉油廠含油的廢水直接流入海洋。
石油污染海洋環境,危害海洋資源,破壞生態平衡。通常1t石油可在海上形成覆蓋12km2范圍的油膜,油膜會使透入海水的太陽輻射減弱,從而影響光合作用;油膜影響海水復氧,石油的分解,會消耗海水中的溶解氧,使海水本文由收集整理缺氧,據研究,1kg石油形成的浮在水面的油膜完全氧化需要消耗40×104l海水中的溶解氧[3],造成海洋中藻類和微生物死亡,破壞海洋生態系統的食物鏈,導致海洋生態系統失衡;石油流入海洋后,會產生光化學反應,生產綑、酮、酚、酸、硫的氧化物等,危害海洋生物[4]。
1.3 過度捕撈
過度捕撈是指捕撈超過系統能夠承擔的數量的魚,使整個系統退化。捕撈了太多的某種魚類,讓它們的數量不足以繁殖和補充種群數量。
據《中國區域海洋學——海洋環境生態學》書中指出:近海的過度捕撈正造成一個惡性循環:生態系統中價值高、個體大的種類被過度捕撈后,人們的捕撈目標必然轉向其他一些價值較低的物種,而當這些價值較低的物種生物量枯竭后,捕撈目標隨之又轉向價值更低的種類,這樣依次將使生態系統的所有物種都被過度利用,造成漁業資源的系列性枯竭和物種品種的退化[5]。
隨著人們物質生活水平的提高,海鮮成為了我國百姓餐桌上常見的美味,為了滿足人們餐桌上的需求,人類大肆從海洋中捕獲漁業資源,現代漁業捕獲的海洋生物已經超過生態系統能夠平衡彌補的數量,導致整個海洋生態系統遭到嚴重破壞。
2海洋環境保護
治理海洋環境污染的關鍵前提是要求我們增強對海洋環境的保護意識。海洋環境的污染,制約了人類經濟的可持續發展,海洋環境污染范圍的擴大,已經成為經濟發展的嚴重障礙,如何保護海洋環境,成為當前經濟發展的重中之重。
2.1加強法制建設,完善法制體系,保護海洋環境
《聯合國海洋法公約》第207條規定:各國應制定法律和規章,以防止、減少和控制陸源污染,包括河流、河口灣、管道和排水口結構對海洋環境的污染,同時考慮到國際上議定的規則、標準和建議的辦法及程序[6]。
在海洋環境保護法制建設中,我國先后頒布實施了《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環境管理條例》和《中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》。通過法律的形式,堅持把陸源污染防治放在更加突出的位置,進行重點規劃。嚴格海洋環境的監督管理,嚴厲打擊破壞海洋環境的違法行為。
2.2 多管齊下防治沿海城市工業、農業和生活污染
隨著沿海城市經濟的迅速發展,對沿岸海域環境壓力加劇,我們采取一系列措施防治海洋污染:
1)調整產業結構和產品結構,轉變經濟增長方式,發展循環經濟;
2)制定排污指標,嚴格控制污染源排放總量,實行誰污染,誰治理的原則;
3)加強截污和污水處理廠建設,加強對重點污染源的治理;
4)加強沿海城市防護林建設,保護濱海濕地;
5)強化污染物的資源化再利用,治理工業廢棄物,減少海洋環境的污染。
2.3 突出科技手段,加強海洋石油污染的防治
目前對海洋石油污染的處理主要包括:
1)物理方法。包括圍油欄、吸油物質(如麥稈、泥炭、聚苯乙烯等)、沉降和磁性分離等;
2)化學方法。包括投放化學處理劑(如乳化分散劑、凝油劑、集油劑等)、燃燒處理等;
3)生物方法。通過投放噬油微生物,進行人工石油烴類生物降解。
其中,生物降解是當前研究的重點,具有迅速、無殘毒、低成本的優點。據研究,海洋中存在大量能夠降解石油的微生物,目前能夠降解海洋石油污染物的微生物有200多種。
2.4 保護海洋漁業資源,防止過度捕撈
海洋漁業資源是可再生資源,但是要科學利用,如果過度捕撈會導致資源匱乏,最終無魚可捕撈。防止過度捕撈,保護漁業資源,促使漁業資源可持續發展。
1)漁業法規需要被重視起來,要加大宣傳這方面教育的工作力度,增強漁民依法興漁的法律意識,提高廣大漁民的自覺性;另外還需要治理水產品的銷售市場,要擴大宣傳面,讓社會廣大群眾都能認知到保護漁業資源的重要意義,并參與保護市場,共同抵制違法水產品的銷售;
2)制定休漁期。我國每年的6至9月,相關部門會對從事海洋捕撈作業的漁民實行2到3個月不同的休漁期,以此來保證海洋水產資源正常繁殖、生產與發育;
3)規定漁網最小網目尺寸、可捕標準、幼魚比例,限制對幼魚的捕撈是漁業資源養護與管理的最基本措施[7]。
3 結論
21世紀是海洋世紀,隨著經濟的增長,世界各國紛紛調整本國海洋政策,加緊爭奪海上戰略利益,海洋產業的發展和海洋戰略部署都出現了強勁的勢頭。海興則經濟興,面對世界各國的形勢,我們必須加快發展和壯大海洋事業。
海洋環境污染的特點范文2
我國海洋環境問題及指標體系研究進展
海洋經濟的涵義包括兩個方面:一是以海洋空間為活動場所的經濟活動;二是以海洋資源的利用為對象的經濟活動。按照海洋與經濟活動的關聯程度不同,海洋經濟可以分為三個層面:(1)狹義的海洋經濟,是指包括開發和利用海洋的豐富資源、海洋的廣袤水體以及海洋的廣闊空間的經濟活動的總稱;(2)廣義的海洋經濟,是狹義海洋經濟的延伸,指為開發和利用海洋而產生的相關產業;(3)泛義的海洋經濟,不僅包括上述兩個層面,還包括海島陸域的經濟活動(海島經濟)、海岸帶的陸域經濟活動和河海體系中的內河經濟(沿海經濟)。
(一)海洋環境問題
關于海洋環境問題的研究,我國經歷了起步階段、初步形成階段和逐步完善階段。
1.起步階段。改革開放后,經濟快速發展,海洋生態環境也遭受到了嚴重破壞。一方面,陸地的農業和工業生產排放出大量的污染物,尤其是工業廢水的處理手段還非常欠缺,直接排放到海洋中,給海洋造成嚴重污染;另一方面,海水養殖、海洋石油開采等形成的污染,造成海水水質惡化,近海生物資源受到嚴重破壞。為此,海洋的環境保護問題引起了我國海洋管理部門和學者們的廣泛關注。此時關于海洋環境保護問題的研究主要集中在:全球海平面上升的影響、海洋環境污染的來源和治理措施、海洋環境保護和評估、海洋自然保護區建設等方面。如孟偉和張淑珍以水環境中的深圳灣為例,提出了開發海洋物理環境容量的意義,指出有機污染物(主要指COD)的物理環境容量主要受海域水動力條件的制約[2];倪軒認為,世界各國沿岸海域遭受日益嚴重的污染,最主要的原因是沿海工業和海洋事業的發展帶來的海洋污染物的增多,這不僅使得海洋的自凈能力幾乎喪失,給海洋生物資源帶來巨大災難,而且更嚴重的是人類的健康也面臨極大威脅[3]。
2.初步形成階段。由于海洋環境問題日益嚴重,海洋環境的研究成果顯著增多,主要的研究方向有:漁業環境污染治理和保護、海平面變化及影響、海洋災害的危害和防治、海洋環境保護和治理對策、海洋自然保護區建設等。研究成果包括:巴登在分析海洋領域研究方法的基礎上,評述了海洋污染的現狀和未來走勢,運用生物地球化學行為和生態毒理學方法研究了海洋污染問題[4](P45-103);陳亞瞿認為,漁業的發展受到了我國經濟快速發展所帶來的污染物排放加劇的危害,造成很多江、河、湖、海的漁業水域遭污染,對人類健康造成巨大威脅[5];王偉潔和吳長江認為,山東省漁業資源豐富,品種繁多,但是由于污染源的大量增加,漁業發展的水域環境質量顯著下降,漁業生態環境污染嚴重,漁業生產受到了挑戰[6];國家海洋局海洋發展戰略研究所的杜碧蘭等提出了海平面上升的惡果,認為如果海平面上升30厘米,長江三角洲及江蘇和浙江沿岸大概5萬多平方公里土地將被淹沒[7](P5-20);翁盛深以汕頭作為研究對象,提出了要充分利用海洋資源,實施可持續發展戰略,不斷加大對海洋資源和海洋環境的保護力度[8]。
3.逐步完善階段。21世紀以來,隨著環境問題的日益嚴峻,海洋生態環境問題受到了學者們的更廣泛關注,主要的研究領域有:海洋環境監測、海洋環境質量評價、海洋可持續發展的環境對策、海洋生物多樣性保護、海洋特殊生物品種及區域的分類保護。主要研究成果有:王斌提出了我國海洋及海岸生物多樣性保護的重要性,肯定了國家相關部門在管理國家海洋事務、監督海洋環境保護方面做出的重要工作[9];徐祥民和馬英杰認為,海洋特殊區域是海洋環境和資源保護的一個重要方面,包括海洋自然保護區、海洋特別保護區、漁業水域、重點海域、海濱風景名勝區、海洋生態示范區等,并建立了一整套海洋特殊區域的保護體系,對特殊海域進行分類、集中整治和保護[10];韓永偉、高吉喜等以珠江三角洲為研究對象,在分析其生態環境的脆弱性和敏感性的過程中,提出了合理開發和利用海洋資源、改變珠江三角洲生態環境惡化現狀、保護漁業資源和瀕危珍稀野生動植物的具體措施[11];高振會提出在未來的海洋經濟發展中,海洋技術和海洋環境監測工作的重要性[12];王美珍以環杭州灣為研究對象,認為環杭州灣產業帶的發展對海洋環境的影響非常大,應該抓住環杭州灣沿海經濟發展的機遇,進行可持續的海洋經濟發展[13]。
(二)海洋經濟的環境評價指標體系
對海洋經濟的環境評價方面的定量分析成為了學術研究的熱點。在這些研究中,主要采用的方法是海洋經濟可持續發展指標體系評價,其中有代表性的研究有:陳可文在《中國海洋經濟學》一書中建立了海洋經濟的評價指標體系。該體系包括3個子系統:經濟子系統、社會子系統和資源環境子系統。其中,關注海洋經濟的資源環境的發展是該指標體系研究的重要內容,其資源環境系統包含的變量有:自然資源存量、海洋污染排放、海洋污染帶來的損失、海洋災害帶來的損失等指標[14](P59-138)。張德賢等在《海洋經濟可持續發展理論研究》中建立了海洋經濟的指標體系。該指標體系包括5個子系統:海洋經濟子系統、海洋資源子系統、海洋環境子系統、海洋可持續發展能力子系統、社會發展子系統。其中,海洋資源與環境子系統主要包括海洋生物多樣性、工業污水達標排放率、海洋污染面積比重、海岸傾倒數量等指標[15](P12-60)。韓增林和劉桂春在《海洋經濟可持續發展的定量分析》中建立了海洋經濟評價指標體系。該體系包含4個子系統,分別為海洋資源承載能力、海洋資源發展能力、海洋環境承載力和保護能力以及智力支持系統。該指標體系采用主成分分析法和層次分析法建立模型,共包括5個層次共48個指標。其中,海洋環境承載力和保護能力子系統包括的指標變量為:單位海域面積廢水排放強度、單位海域面積固體廢棄物傾倒強度、濱海海域的水質質量指數、赤潮發生的年頻率、海域內年原油泄漏量、海洋環境災害造成的直接經濟損失、海洋水體環境質量標準、海洋水體污染物背景值、人均海洋環保費用、海域污染治理投資占GDP比例、入海廢水排放達標率、海洋環境保護法規數目、省級以上海洋保護區數目等[16]。
馮曉波等在《沿海地區海洋經濟可持續發展能力實證研究》一文中建立的指標體系包含4個子系統:海洋產業發展能力、海洋科技綜合能力、海洋資源利用能力和海洋環境承載保護能力。該體系共包括4層16個指標,其中重點考慮了海洋環境承載力對海洋經濟發展的制約,海洋環境承載保護能力包括的指標變量有:工業廢水處理、工業固體廢棄物處理、海洋自然保護區個數、濱海觀測臺站等指標[17]。狄乾斌和韓增林在《海洋經濟可持續發展評價指標體系探討》一文中建立了包含海洋資源環境子系統、海洋經濟子系統和社會發展子系統的指標體系。其中海洋資源環境子系統中包括資源總量、環境污染和環境治理三個方面;海洋經濟子系統中包括經濟增長和經濟質量兩個方面;社會發展子系統中包括人口增長、生活質量、科技潛力三個方面。該指標體系共包括28個指標[18]。從目前的研究情況看,關于海洋經濟可持續發展指標體系的研究處于起步階段,而針對海洋經濟與環境的協調發展問題,建立海洋經濟的環境評價指標體系的研究還有待深化。因此,本文將充分吸收已有的研究成果,并改進目前研究的不足,建立一套我國海洋經濟的環境評價指標體系。希望通過該體系的設計,使該指標體系具有實用性、科學性和可操作性,并能夠具體用于指導我國海洋經濟的環境改善,用于政府在海洋經濟發展方面的環境政策制定和實施。
我國海洋經濟環境評價指標體系的建立
環境污染與海洋經濟的發展之間存在緊密的聯系。忽視環境保護的過快海洋經濟增長,必然會帶來高污染和高消耗的粗放型經濟增長問題,這樣不僅會大大削弱我國海洋經濟的中長期可持續發展能力,還將面臨不斷加大的經濟和社會風險。海洋經濟增長不應該以犧牲資源和環境為代價,必須在海洋資源與環境可承受的范圍與約束下進行,即海洋經濟發展與環境保護密不可分。本文將海洋生態環境因素作為衡量海洋經濟可持續發展水平的重要標志,建立我國海洋經濟環境評價指標體系。海洋經濟環境評價指標體系的層次結構由目標層、因素層和指標層組成,共包含4個因素層和18個指標,具體的指標見表1。
海洋經濟環境評價指標體系的目標層T由4個因素層組成,分別為:海洋污染程度(E1)、海洋環境治理(E2)、海洋經濟損失(E3)、海洋可持續發展能力(E4)。海洋污染程度因素層描述的是海洋受到的各種污染和侵蝕,包含8個指標,分別為:(1)海洋污染面積比重I1,考察海洋受污染的面積占整個海洋面積的比重;(2)海洋主要污染的超標程度I2,考察海洋受污染程度的嚴重性;(3)水質質量指數I3,考察海洋海水的水質情況;(4)單位海域面積廢水排放量I4,考察廢水這種主要海洋污染物的單位面積的排放量;(5)工業污水未達標排放率I5,考察排放的工業廢水的污染強度;(6)單位海域面積固體廢棄物傾倒量I6,考察固體廢棄物這種海洋污染物的單位面積的排放量;(7)海洋生物多樣性I7,考察海洋中生物的品種多少,是否受到了污染;(8)海岸侵蝕比重I8,即海岸侵蝕的面積占總海岸面積的比重,考察海岸作為不可再生資源而遭受的破壞程度。
海洋環境治理因素層描述的是人們在改善海洋環境和治理環境污染方面做的努力,包含4個指標,分別為:(1)單位海域面積污染治理費I9,考察單位面積的用于治理污染的經濟投入;(2)污水處理率I10,考察廢水作為主要污染源在排放之前的無害化處理比例;(3)污染治理投資占GDP比重I11,考察用于海洋污染處理的投資在GDP中所占的份額;(4)減災防災投入I12,考察為避免和防治海洋災害而投入的成本。海洋經濟損失因素層描述的是由于海洋環境的惡化導致的海洋面臨的直接的或間接的成本損失,包含2個指標,分別為:(1)海洋污染直接損失I13,考察海洋污染帶來的直接經濟損失;(2)海洋環境災害損失I14,考察由于海洋生態破壞而導致的海洋災害所帶來的經濟損失。海洋可持續發展能力因素層描述的是海洋經濟在后續發展中可能的能力大小,包含4個指標,分別為:(1)人均海洋環保費用I15,考察用于海洋環境保護費用的人均值,反映未來環保發展的經濟支持;(2)海洋科研人員占海洋從業人員比重I16,考察致力于海洋環境保護科技研發的研發人員的多少,反映未來在研發上有多少人力資源可以利用;(3)海洋科研支出占GDP比重I17,考察致力于海洋環境保護科技研發的支出比重,反映未來科技經費的投入;(4)公眾的海洋環保意識I18,考察公眾對于海洋環境保護的認識。
評價方法選擇
在學者們對于指標體系的研究中,較常見的評價方法有多種,包括投入產出法、模糊評價法、層次分析法、專家咨詢法等。由于本文構建的海洋經濟環境評價指標體系是一個包含多層次的多指標綜合模型,其評價方法的選擇必須具有實用性、可操作性和簡便性,因此,本文采用層次分析法對指標體系進行評價。層次分析法(the analytic hierarchy pricess,AHP)于20世紀70年代提出后,在經濟決策等領域得到廣泛應用。該方法由美國匹茲堡大學的薩第(Saaty)教授提出,它是一種“無結構決策問題的建模”,對于海洋經濟環境評價指標體系的評價具有可行性。本文采取指標處理、指數權重賦值及海洋經濟環境評價指數計算三個步驟來完成海洋經濟環境評價指標體系的評價過程。1.指標處理。由于本文構建的指標體系中的18個具體指標具有量綱不同的特點,所以必須經過指標的標準化處理之后,變換成無量綱的指數化數值,再進行計算和加總,即無量綱化處理。本文采取閾值法作為無量綱化處理的方法。2.指標權重賦值。指標權重賦值是層次分析法運用的核心,也是影響一個指標體系的合理性和科學性的最重要步驟。運用層次分析法計算海洋經濟環境評價指標體系的權重,首先需要將每個層次的各個因素進行比較和賦值,構造模型各層的相對重要度判斷矩陣。
海洋環境污染的特點范文3
關鍵詞:海洋環境監測;實驗室污染;防治
1引言
海洋環境監測實驗室的樣品包含海水、生物體、沉積物等,組成復雜,檢測項目多。在樣品的分析檢測過程中,會大量使用化學藥品,實驗過程中發生的化學反應會產生廢水、廢氣、固體廢物,對環境造成污染,其在監測海洋環境狀況的同時,本身也成為了一個典型的污染源。隨著人們環保意識和法律意識的增強,實驗室的污染問題備受關注。本文分析了海洋環境監測實驗室的主要污染來源,并提出了相應的防治措施。
2污染來源及危害
2.1廢液污染
海洋環境監測實驗室產生的廢液分為三類,即實驗原廢液、一般實驗廢水、生活廢水,來源于多余的樣品、標準曲線及樣品分析殘液、失效的貯藏液和洗液、大量的洗滌水等。幾乎所有的常規分析項目都不同程度存在著廢液污染問題。這些廢液成分復雜,包括最常見的有機物、強酸堿廢液、重金屬離子和有害微生物及相對少見的氰化物、細菌、藥殘等[1]。目前,我國部分海洋環境監測實驗室未具備良好的廢液處理條件,甚至有直接排放的現象,對環境造成污染。
2.2廢氣污染
海洋環境監測實驗室產生的廢氣主要集中在樣品試劑、分析過程中產生的中間產物、有機溶劑的揮發及標氣的泄漏等。室內空氣污染物的種類較多,成分復雜,排放具間歇性,主要有有機氣體和無機氣體兩大類,如酸霧、甲烷、正己烷、乙醚、鹵化氫等有害氣體。這些氣體若直接排放到大氣當中,會對人體健康和環境質量造成危害。
2.3固體廢棄物污染
海洋環境監測實驗室產生的固體廢物主要來自多余樣品、分析產物、殘留失效的化學試劑、消耗或破損的實驗用品等。這些固體廢物成分復雜,涵蓋各類化學、生物污染物,尤其是不少過期失效的化學試劑,處理稍有不慎,即容易危害土壤以及地下水環境,導致較嚴重的污染事故。
3防治措施
3.1建設污染防治設施
《環境保護法》規定:“建設項目中防治污染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用?!睘榱私档蛯嶒炇覍Νh境的污染,應把實驗室環境保護系統納入實驗室設計與建設中,使之成為實驗室建設必不可少的一部分,從而有利于貫徹落實各項實驗室環境污染的防治措施[2]。建設廢水處理系統,一般實驗廢水和生活廢水應綜合運用物理、化學、生物等方法,通過酸堿中和、混凝沉淀、次氯酸鈉氧化處理、生物接觸氧化等工藝措施處理后達標排放。建設實驗室廢氣處理系統,具體根據實驗室廢氣的特點來選擇處理方法,如建設酸霧凈化塔,采用濕法處理實驗過程中產生的酸性廢氣,建設活性炭吸附裝置,采用干法處理實驗過程中產生的有機氣體。建設專門分類存放點,用于貯存、管理固體廢棄物。
3.2妥善收集、貯存、處置實驗室廢棄化學品
實驗過程中產生的原廢液、固體及可收集的氣體等廢棄化學品應遵循科學的收集技術規范[3]。實驗過程中產生的廢棄化學品分為無機濃酸溶液及其相關化合物、有機酸、有機堿、自燃物質、遇水反應的物質等19類。執行廢棄化學品分類的人員應熟悉其物理、化學、毒害等特性,并做好分類。實驗室應在合適位置明示《實驗室廢棄化學品分類表》,以方便相關操作人員正確分類識別和棄置廢棄化學品,并做好標識。如需對廢棄化學品進行混合收集,收集前應明確其成分,以確保它們之間的相容性,使當兩種以上廢棄化學品混合,或與收集容器、材料接觸時不會發生放熱、著火、爆炸、有毒有害物質產生等反應。在進行相關操作時,應做好個體防護。盛裝廢棄化學品的包裝容器應張貼規范的標簽,貯存設施或區域應設立醒目的警告標志。若無妥善處理的技術設施,應將廢棄化學品收集交給具有相應處理資質的經營者進行轉運、處理處置,對不明廢棄化學品不得擅自處理,嚴禁擅自傾倒、排放或交未取得經營資格的單位進行處理處置。
3.3推行清潔實驗
將清潔生產的先進理念引入實驗室檢驗檢測過程中,以綜合預防的環境保護策略,實現實驗室廢棄物減量化,以期減少對環境的風險。一般一個項目的檢測方法有多種,在保證監測質量的前提下,適當減少和調整化學藥品的用量,選擇污染較小的分析方法,優先選擇無毒害、無污染或低毒害、低污染的試劑,保證好用藥的順序,對于其中即將過期的一些化學試劑,必須優先使用。積極采用先進的檢驗檢測技術和儀器設備,替代傳統的化學試劑法,減少化學試劑的用量[4]。在滿足檢測需求的前提下,合理安排采樣,控制多余樣品的廢棄量。
3.4強化監管力度
將實驗室的污染防治工作納入實驗室管體體系,形成《環境保護管理程序文件》和制度,將該項工作貫穿實驗室整個管理過程,以對檢測活動中產生的廢棄物處理進行控制,保障實驗室安全、衛生、整潔有序,保證廢棄物處理符合環保和安全要求。對實驗室廢棄物的處理情況要詳細記錄,廢棄物處理過程要填寫設計好的《實驗室廢棄物處理記錄表》,做好臺賬,使每批廢棄物從產生、收集、轉運、處置情況可追溯。
3.5提高環保意識,培養良好的工作習慣
應使實驗室全體工作人員牢固樹立自己是環境保護工作的踐行者,不是環境的破壞者的意識,在工作中自覺地按相關規定適量取用藥品和試劑,規范操作,不隨意傾倒實驗廢液,不隨意丟棄固體廢棄物,及時妥善的處置好實驗廢棄物,養成良好的實驗作風和工作習慣。充分考慮實驗室工作中的各個環節是否實現了資源的合理利用,是否對環境的危害降到最低,杜絕對環境造成二次污染。
4結語
海洋環境監測實驗室作為保護海洋環境的重要技術支撐機構,其不應該反而成為一個典型的環境污染源。采取積極措施,妥善處理好實驗過程中產生的“三廢”污染,減排控污,最大限度的減小對環境的破壞,是其貫穿海洋環境監測工作的基本要求。
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海洋環境污染的特點范文4
一、大力推進海洋法制建設。
為了健全海洋法制,推動海洋保護、管理工作的規范化、法制化進程,全面貫徹落實《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環境保護法》,計劃2007年底前編制、出臺《XX市海洋功能區劃》,《海洋功能區劃》將在對全市近岸海域生態環境調查的基礎上,對XX市沿岸平均大潮線至領?;€之間海域的功能區進行明確的劃定,內容包括海域勘界、功能分區及環境標準等諸多方面。新的區劃是對《膠州灣及鄰近海岸帶功能區劃》中不適應我市新形勢發展的內容的修改、補充和完善,區劃編制將對合理配置海洋資源,促進海域整體功能,推進海洋經濟的可持續發展發揮重要作用。
近年來,我市海洋經濟蓬勃發展,為了減小經濟發展對海洋環境保護帶來的壓力,有的放矢開展海洋環境保護,計劃編制以海洋生態環境保護、環境容量、污染物總量控制等為主要內容的《XX市海洋環境保護規劃》?!逗Q蟓h境保護規劃》將對近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規模圍海造地對海洋環境影響的累計效應、突發性海洋污損隱患等內容進行分析和研究,規劃的編制將致力實現規劃的可行性和可操作性,力爭實現其為海洋環境保護、海洋管理提供科學依據的作用。
二、加強、完善海域使用管理。
進一步完善海域使用管理制度,全面搞好海域使用登記制度,進一步規范海域使用審批程序和海域使用證年審制度,嚴格按照《XX市海洋功能區劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區劃》規范海域使用,把海域使用管理的法制化、規范化、科學化、國際化提升到一個新水平,2007年全市海域使用項目登記率達到100%,海域使用辦證率達到100%以上,海域使用證年度審驗審證率達到100%。
三、全面開展對海洋環境的監督管理。
1、繼續開展海洋環境監測工作,保護海洋生態環境。根據我市特點和需要,制定監測計劃,開展全市近岸海域環境趨勢性監測、重點海域環境監測、海水浴場暑期海洋環境監測和重點養殖區環境監測,詳細掌握我市的海洋環境狀況,保證我市沿海海洋環境監測調查的連續性,準確地為社會提供合法的海洋信息,為政府提供科學的決策依據。
2、加強海岸、海洋工程建設項目的監督管理。重視海洋、海岸工程建設項目對我市海域的污染損害,嚴把海岸、海洋工程建設項目海洋環境影響的審核、審批關,提高工程建設項目環評報高審核參與率;規范海洋環境影響評價工作程序,加強對工程建設期的跟蹤監測和監督管理,有效控制工程建設對環境造成的污染。
3、加強海洋污染事故的查處。繼續采取定期與不定期相結合的方式,對膠州灣和前海一線用海域污染情況進行執法檢查,對污染海洋的違法行為進行嚴肅查處。
4、加強對自然保護區的建設、管理和保護。積極籌集資金,制訂實施有針對性的生態保護和建設計劃,開展保護區的基礎建設、管理工作,推進我市生態示范區的建設。
5、通過建立和完善XX市海洋赤潮監視網及海洋赤潮應急行動體系、開展重點海域的赤潮監測和預報試驗、加強赤潮發生期內對漁業水域的監控管理等措施,避免或減少赤潮災害的發生和影響。
四、積極推進生態漁業建設。
按照《膠州灣及臨近海域功能區劃》和漁業生產水域環境質量狀況,對不符合功能區劃和漁業水質標準的水域進行封閉管理,禁止從事漁業生產活動;嚴格實施養殖許可證制度、捕撈許可證制度和伏季休漁制度;科學調整養殖結構和布局,合理控制內灣及近海的養殖密度,擴大藻類養殖面積,提倡外海養殖,大力提倡魚、蝦、蟹混養、貝藻間養套養等生態養殖,推廣生態養殖模式和養殖新技術;強化漁業生產管理,改進餌料質量及投餌技術,嚴格控制廢水排放,2007年力爭使漁業水域環境污染得到有效控制,生態養殖面積達到養殖總面積的40%。
四、加大海洋環保宣傳力度,努力提高全社會環保意識。
海洋環境污染的特點范文5
關鍵詞: 海洋監測;監測能力;實時監測
中圖分類號:X834 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)01-0328-02
1 背景
大海雖然為我們提供了豐富的食物和礦產,但是環境污染以及風暴潮等海洋環境的變化正在影響著海洋生物的棲息和繁衍,甚至危機著人們的生命。我國擁有18000多公里的海岸線以及300萬平方公里的管轄海域,采用高新技術對海洋進行全方位檢測迫在眉睫。為此,我國政府把“海洋監測技術”列入國家863計劃“九五”研究計劃中,此技術作為國家863計劃的一個主題,對推動我國海洋檢測高技術的發展具有重大意義,“九五”期間投入1.2億元海洋檢測高技術研究經費,“十五”期間投入2.4億元,“十一五”期間為了加強海洋監測高技術研究,更加大了投入。
2 與國外監測技術差距
目前,在海洋儀器中,主要以國外儀表為主,比如應用最廣泛的美國的聲學海流剖面儀(ADCP)、挪威的安德拉海流計、HYDOLAB公司的MiniSonde型多參數水質監測儀和美國SEABIRD溫鹽深測量系統等,他們在國際市場上有很高的占有率,都是集技術、生產、商貿為一體的產品。而國內的海洋儀器基本是研究所的產品,僅有山東省科學院海洋儀器儀表研究所立足于海洋儀器行業。研究所由于生產能力不足、企業技術素質和開發產品的能力不高,因此在現有體制下很難互補,這是海洋儀器行業存在的通病。由于海洋儀器基本屬于科學儀器范疇,技術復雜、市場面窄以及批量小,加上國內元器件市場混亂,導致了國內海洋儀器缺乏競爭力。如果不從體制上進行解決,很難扭轉我國目前海洋儀器儀表行業日漸衰退和產品沒有競爭力的局面。
3 國內外海洋監測技術
3.1 海洋監測參數 隨著海洋環境檢測技術的不斷創新,目前監測的物質和參數主要有:
第一,水文氣象參數:風速、流速、氣溫、波浪、流向、水溫等;
第二,物化指標參數:pH值、有機物、溶劑氧、鹽度等;
第三,營養物質和毒性參數:各種營養鹽、重金屬、核輻射等。
海洋環境污染監測技術包括物理、化學以及生物監測技術等。長期以來在監測各種有毒有害物質時主要通過現場取樣分析或取樣進行實驗室化學分析方法,因此缺乏實時性。面對海洋污染現狀的復雜性,為了研究他們之間的函數關系以準確掌握海洋污染物的分布情況,探索海水的細微結構和海洋污染程度,要求對海洋水質污染的重要參數進行現場綜合的自動、長期和連續的監測。因此,此技術的研究和應用得到了各國的重視。
3.2 海洋監測傳感器的技術狀況 采用海洋生態環境監測常規指標從目前國際來看,在線監測海流、溶解氧傳感器以及鹽度等的技術十分成熟,可靠性和精度都已經達到了相當高的水平。但是,在營養鹽和重金屬等毒性指標方面的化學分析技術和生物傳感器技術還不過關。國內外的傳感器都向著智能化、模塊化以及網絡化、小型化、自動化以及多功能化發展?;瘜W和生物傳感器是正在發展的載體平臺自動取樣分析技術的關鍵。
根據國際海洋環境檢測技術的發展動態,結合我國現狀,目前我們的總體目標具體表現為:第一,在物理、化學傳感器研究方面向模塊化、智能化、網絡化發展,向小型化和多功能化發展;提高分析和測量的精度;環境生態自動連續監測系統的研究;與國際接軌共同開發新的分析原理和方法。第二,發展現場、連續、自動監測系統;信息采集、傳輸、存儲和處理的模塊化和集成技術;自動浮標站的研制等。
3.3 近海環境自動監測技術 近岸海域是污染和生態環境監測的重點,適合發展各種小型輕便的傳感器集成平臺技術,適宜在海灣、河口及淺海增養殖區的使用,形成了多種便攜式水質監測儀器。目前,生物學研究、污染和生態環境檢測、衛星遙感定標以及真實性檢驗研究等應用的傳感器或儀器是發展的重點。目前,微電極和陣列電極在實驗室已取得一定的研究成果,測量痕量物質的微電極已有樣品,pH和溶解氧電化學傳感器的性能也得到了顯著改善,總體上,生物傳感器還處于實驗室研究階段。模擬動物味覺和嗅覺系統由多傳感器陣列組成的電子舌和電子鼻的研究也有所進展。
3.4 海洋遙感技術 在海洋和近海環境的觀測和檢測中,海洋監測結合傳統常規的手段取得了過去常規手段無法取代的重大成果。雖然此技術能夠利用海洋水色遙感探測與海洋水色環境有關的參數,但是需要借助衛星等通訊設備,不僅造價高,并且建設周期很長。遙感飛機作為監測海洋環境的遙感平臺,具有全球、連續、大尺度以及費用低和實施是環境影響小等特點,此技術對于周期短和尺度小的海洋環境變化具有獨特的優勢,不僅在海洋環境遙感檢測方面起到了巨大的作用,更為廣大海洋遙感作者和管理決策部門提供了大量的科研數據和決策依據。
3.5 痕量物質測量和分析儀器 隨著海洋污染物的種類越來越多,為了分析和測定重金屬、有機污染物以及放射性物質等痕量物質,將大量的海水樣品帶回實驗室進行分析測量是常規的辦法。取樣分析方法和微電極測量方法都在國外得到了發展,美國在便攜式分析方面發展了用微電機測量Cd、Pb、Cu、Zn等重金屬的方法,采用陣列微電極技術測量多種重金屬成分。
3.6 營養鹽現場自動分析儀 亞硝酸鹽、磷酸鹽以及硅酸鹽等營養鹽雖然是海洋生物生存的基本營養物質,但是富營養會又可能引發赤潮以及生物的病害。因此,生態環境和污染環境的必測項目就是營養鹽。目前的方法,微機控制的全自動測量并使其微型化的方法代替了原來的人工操作的實驗室分析方法,即在現場建立一個全自動的微型營養鹽分析實驗室,一般采用實驗室的化學分析流程。
3.7 多參數水質監測儀 海洋監測設備多講究小型化、多功能化和多參數化,小型多參數海洋環境浮標監測核心是水質傳感器。該水質傳感器選用美國YSI公司的6600V2型多參數水質監測儀,水質傳感器的外觀如右圖所示。
4 結論
海洋監測作為一門技術含量高且作為一個獨立的專業,剛步入社會時,總會遇到各種困難,如:技術人才不足、技術集成環境差、市場容量有限以及外國技術市場壟斷等,而民族海洋檢測技術作為一個海洋大國,必須發展自己獨立的海洋經濟、海洋管理以及海洋服務和海洋軍事。我國的海洋監測與國外相比,還有很多的差距,主要體現在監測能力、監測設備和監測技術方面,想要在海洋監測中立足,必須要有自己的新技術,目前最欠缺的技術就是重金屬污染物、有機污染物、石油類污染物和營養特征污染物的在線實時監測技術,如果在這些方面有所突破,必然會給海洋監測帶來很大的技術變革。
參考文獻:
[1]張云海.海洋強國的召喚.水雷兵器技術與發展學術研討會,2006,9.
海洋環境污染的特點范文6
摘要:我國海洋資源比較豐富,但無序開發會使海洋資源遭受嚴重損失,影響生態平衡和可持續發展。在介紹我國海洋資源狀況的基礎上,提出了海洋資源的特點:海洋資源環境的脆弱性和有限性、海洋資源的共享性與外部性、海陸開發聯系的緊密性等?,F階段我國海洋資源已遭到嚴重破壞,主要表現在:海洋環境污染、海洋資源生態平衡遭到破壞、近海生態環境惡化等。由于綠色GDP在一定程度上反映了經濟與環境之間的相互作用,亟待建立綠色GDP。為了達到海洋資源的可持續發展和利用,提出了基于綠色GDP的海洋資源開發策略:實施海洋資源資產化管理、用綠色GDP衡量陸源污染企業和臨海產業、堅持可持續發展觀、健全和完善海洋管理法規體系等。
關鍵詞:海洋資源;可持續發展;綠色GDP
1 我國海洋資源狀況
海洋資源是相對于陸地資源而言的,泛指海洋環境中存在的現在和未來能夠被人類所利用的物質、能量和空間等一切資源。我國瀕臨黃海、東海和南海,渤海是我國的內海。四海相通總面積為473萬平方公里。按照《聯合國海洋法公約》可劃歸我國管轄的海域面積近300萬平方公里,相當于我國陸地國土面積的近1/3。我國大陸岸線長18000多千米,島嶼岸線長14 000多千米;我國大陸和島嶼岸線曲折,海區有500m2以上的島嶼6536個,面積在10km2以上的海灣有160多個,宜建港的海灣和大河河口共118個。
我國海域地跨溫帶、亞熱帶和熱帶,有大量河流人海,沿岸水域有機質和營養鹽極為豐富,每平方公里海域年平均生物生產量達到302噸。我國海域海洋生物物種高達20278種,約占世界海洋生物物種的1/4以上:灘涂淺海生物達2950種,適合養殖開發的經濟生物多達238種。我國海域漁場面積為280萬平方公里,適宜人工養殖的淺海和灘涂面積共133萬多公頃。
我國海底礦物資源比較豐富。估計我國海洋石油資源量約406億噸,其中近海246億噸、深海160億噸,海洋天然氣資源量為8.4萬億立方米。已探明海濱砂礦儲量約16.25億噸,其中金屬礦為0.25億噸、非金屬礦為16億噸。我國海洋可再生能源理論功率約為4億~5億千瓦,包括潮汐能、波浪能、海流能、溫差能等。海水資源,主要利用方向是制鹽、提取鉀、溴、鎂等化學元素、海水淡化和海水直接利用等。此外,我國濱海旅游資源亦很豐富,具有開發價值的旅游景點共有1500多處,其中有規模較大的海邊沙灘100多處。重要景區273處。
2 海洋資源的特點
2.1 資源環境的脆弱性和有限性
海洋水體具有流動l生,潮間帶和近海水域水層淺,交換慢,環境復雜,海水自凈能力差,一旦受污染,容易引發病害,并能迅速蔓延整個海域,直接影響海洋水產業,同時對旅游業、人文景觀以及人類的身體健康造成的損失也難以估量。因此,必須注意海洋環境保護。
海洋資源雖然豐富,但并不是取之不盡、用之不竭。海洋資源大部分具有不可再生性,如礦產資源等:即使可再生資源,其再生能力也是有限的。如近海水產品的可捕量有限,如不注意保護、合理開發,超越其再生能力開發,也會造成資源枯竭。因此,確定海洋資源的合理開發程度具有重要意義。
2.2 海洋資源的共享性與外部性
共享資源是指一定范圍內任何主體都可享用的資源,如國家公園、野外游樂地、自然界的空氣和陽光、世界公海等。海洋資源屬于典型的公共資源,其產權難以界定,比如,海洋水體覆蓋下的生物資源可以游動,深海和公海資源尤其如此。因此,海洋資源具有較強的非競爭性、非排他性和共享性,比如,海洋水體可以泊船、航行、捕魚、養殖、排污等;可供多個開發主體共同開發利用,也產生了外部性,出現了掠奪性開發、破壞性排污等行為現象。
2.3 海陸開發聯系的緊密性
一方面,海洋資源與陸地資源具有較好的互補性;另一方面,由于海洋資源的產品轉化為商品的活動都是在陸地上進行,同時海洋污染的污染物80%來自陸地。因此,海洋資源的開發應同陸地經濟活動有機結合起來,實現海陸一體開發。這樣才能把資源優勢轉化為經濟優勢,實現海洋資源的可持續發展。
3 我國海洋資源破壞嚴重
3.1 海洋環境污染
人們的經濟活動不斷向近海拓展,使近海污染日益加劇。據全國海洋環境監測網監測,我國近海污染范圍不斷擴大,氮、磷、石油和有機物污染明顯,渤海沿岸有217個排污口,接納了我國沿海污水排放人??偭康?2%和陸源污染物人海總量的47%,其中:大連灣沿岸有70多處排污口,每年向灣內排放污水3億多噸,占大連市排污總量的90%。錦州灣海岸每年約有3000萬噸污水排人海灣內,30萬噸工業廢渣堆放岸灘,灣內水域重金屬嚴重超標,經常發生死魚現象。20世紀90年代初,我國每年直接排人近海的工業和生活污水約80億噸,其中石油144萬噸、鉛6131噸、砷1萬噸、汞785噸,使海域污染范圍擴大,污染程度加劇。
另外,海域污染事件頻繁,環境災害不斷。如巨型油輪和海上鉆井泄漏石油災害、海域赤潮災害、違章傾倒以及貝類感染病毒等污損事件,發生頻率越來越高,不僅對海洋環境和資源造成嚴重損害。對人體健康危害也很大。
3.2 海洋資源生態平衡遭到破壞
由于人們對漁業資源缺乏科學的認識和有效的保護,在產量指標和經濟利益的驅動下,不顧資源的現狀,盲目無序無度開發。船只馬力嚴重失控,非漁勞力大量增加,造成“船多魚少”的局面,出現漁業資源酷漁濫捕。超強的捕撈壓力,一方面使傳統主要經濟魚類資源嚴重衰退,如大、小黃魚、曼氏無針烏賊、鯧魚、馬鮫魚、鰳魚、海蜇等傳統漁汛已經消失:歷史上曾左右東海漁業的“四大經濟魚類”(帶魚、大黃魚、小黃魚、烏賊)合計產量由20世紀70年代占捕撈總產量的60%~70%下降至目前的不足20%。其它梭子蟹、蝦類資源,近年也出現了劇烈波動和衰減。另一方面造成了資源生態平衡的破壞,傳統的主要經濟魚類資源在短期內無法恢復。
3.3 近海生態環境惡化
近幾年來,我國沿海地區對海洋的重視程度日益提高,海洋開發活動的深度和廣度與日俱增。但由于重開發、輕保護,缺乏綜合規劃和管理,對海域開發利用不合理,忽視了海洋資源的脆弱性、有限性、外部性等特點,造成對海洋資源和環境破壞的規模、范圍和強度不斷增加,致使沿岸海域環境質量普遍下降,海洋災害頻發。由于缺乏完善合理的規劃和統一有效的管理,不同行業和部門爭占灘涂、岸線和海域,資源開發無序無度現象比較突出。沿海的工礦企業大量的工業廢渣和其他廢物排放入海。使近岸海區環境質量逐年惡化,污染范圍不斷擴大。部分海域海水富營養化,赤潮災害頻發。海岸侵蝕普遍、重要
河口淤積等。海洋生態環境遭受破壞最直接的后果就是降低了生產力,影響經濟發展后勁。
4 綠色GDP及我國海洋資源開發的綠色GDP對策
4.1 綠色GDP含義及建立綠色GDP的必要性
從20世紀中期開始,隨著國際上環境保護運動的發展和可持續發展理念的興起,一些經濟學家和統計學家嘗試將環境要素納入國民經濟核算體系,以發展新的國民經濟核算體系,這便是綠色GDP。綠色GDP是指綠色國內生產總值是一個國家或地區在考慮了自然資源與環境要素之后經濟活動的最終成果,它是在現有GDP的基礎上計算出來的,或者說,綠色GDP核算就是將經濟活動中所付出的資源耗減成本和環境降級成本從GDP中予以扣除。
在實際核算中,根據估價方法的不同,對資源耗減成本、環境保護支出、環境退化成本又分為實際成本和虛擬成本,實際成本指在經濟活動中明確發生、實際支出的資源環境成本,虛擬成本指在經濟活動中不能直接體現、需要間接估算的資源環境成本。一般來說,資源耗減成本大部分為虛擬成本,環境保護支出為實際成本,環境退化成本為虛擬成本。因此,綠色GDP在一定程度上反映了經濟與環境之間的相互作用,建立綠色GDP,有以下幾方面的必要性:
(1)可持續發展的需要??沙掷m發展是經濟發展的必然選擇,自然資源如空氣、水、土地、礦產及原始森林是全人類及子孫后代所共有的資產,這些資產有的不可以更新,有的雖然可以更新,但其更新的周期很長,并要付出巨大的代價,所以資源總是有限的、稀缺的。這些資源應當被確切計量,賦予一定的價值。為此,建立一種將環境因素考慮在內的新國民經濟統計模式――綠色GDP已勢在必行。
(2)減少外部不經濟現象的必然選擇。綠色GDP是以外部不經濟性內部化理論為基礎的。這種理論是研究人與自然環境的關系,把環境與經濟作為一個整體來研究,追求一種全面和長遠持續的發展。所謂外部不經濟,是指某些企業或個人的經濟活動對其他企業或個人產生了不利影響,而其他企業又不能有效地從造成這種不利影響的企業或個人那里得到補償的現象。
(3)走新型工業化道路的需要。黨的十六大報告提出到2020年,我國經濟將翻兩番,人均GDP達到3000美元,經濟增長及資源的消耗,將給環境負荷造成巨大壓力,環境負荷必須控制在環境允許的范圍內。環境污染、資源缺乏問題是遲早要解決的問題。
4.2 我國海洋資源開發的綠色GDP對策
4.2.1 實施海洋資源資產化管理
長期以來,海洋資源無價,資源的無償使用,導致“資源無價、原料低價、產品高價”的不合理現象,造成經濟評價失真。而且,由于資源宏觀管理不足,微觀經營者不承擔資源保值、增值責任,短期行為嚴重,造成海洋資源浪費和破壞嚴重,制約海洋資源可持續開發利用。因此,必須重新界定海洋資源價值觀:海洋不僅具有自然屬性,而且具有社會屬性,它應該具有價值。自然資源無論是自然的還是經過人類勞動投入的,只要可供人利用、能帶來收益,經濟法上就認定是資產的一種,即“資源性資產”。它可以具有經營性或非經營性,并在一定經濟技術條件下相互轉化。對海洋資源實行資產化管理,就是把海洋資源這種特殊資產,從其開發利用到生產、再生產,按照自然規模和經濟規律,進行投入產出管理。包括對天然資源實行有償使用制度和核算制度;將收益用于資源補償和再生產;對凝結了人類勞動的資源,將其生產和再生產由事業型轉變為經營型;最后形成以資源養資源的良性循環,提高資源利用的經濟效益、社會效益和生態效益。
4.2.2用綠色GDP衡量陸源污染企業和臨海產業
我國海洋資源開發的對策的關鍵是用綠色GDP衡量陸源污染企業和臨海產業。以往對于地區發展的衡量主要以GDP為主,這樣使企業在追求經濟效益最大化的同時,忽略了社會效益和環境污染對于生態平衡的破壞。要用綠色GDP對陸源污染企業和臨海產業進行經濟衡量,以達到保護海洋資源的目的。
4.2.3 堅持可持續發展觀
聯合國通過的《21世紀議程》,把海洋作為有助于實現人類可持續發展的重要財富。我國頒布的《中國21世紀議程》,也把海洋資源的可持續開發與保護作為重要的行動方案之一。因此,要牢固確立海洋對人類發展起重要基礎作用的意識,增強自覺地保護海洋環境的意識,從而保持海洋生態系統的正常運轉,保證可持續發展戰略的實施。
4.2.4健全和完善海洋管理法規體系
要在現有單項涉海法規的基礎上,不斷完善和充實這一法規系統,理順海洋各行業主管部門與國家海洋管理部門之間的關系,協調各相關法律法規之間的關系。以國家海洋管理部門為主,建立起協調、控制、監督和引導綜合管理體制,以確立主管部門的地位和權威,協調、平衡各涉海產業部門利益,并與國際海洋管理工作接軌。