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當前經濟發展戰略范文1
一、循環經濟的內涵
循環經濟是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。傳統經濟是“資源－產品－廢棄物”的單向直線過程，創造的財富越多，消耗的資源和產生的廢棄物就越多，對環境資源的負面影響也就越大。循環經濟則以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。因此，循環經濟是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟模式的根本變革，是一種最大限度地利用資源、保護環境的經濟發展模式。
二、當前我國發展循環經濟存在的障礙分析
循環經濟的提出既符合國際社會的潮流也符合中國的國情，我國政府圍繞提高資源效率做了大量工作，像產業廢棄物的綜合利用，廢舊物質的回收利用，生產和消費中的資源再利用，環保產業的發展，但總的來講，我國循環經濟的發展才剛剛起步，有許多因素阻礙著它的發展。
（一）績效考核體系的障礙
我國資源環境所面臨的最大壓力，主要來自一些地方政府以本地GDP增長率為最重要的政績目標，認為當務之急是要把本地的GDP做大，把財政收入搞上去，而不看重環境和資源的損耗，而高耗能產業大多是資本密集型產業，是一些地方政府主要的稅收和財政來源，地方政府對其有很強的積極性，不惜透支本地資源和環境。例如，以單位GDP 產出能耗表征的能源利用效率，我國與發達國家差距非常大。日本為1，意大利為1.33，法國為1.5，德國為1.5，英國為2.17，美國為2.67，加拿大為3.5，而我國高達11.5。每噸標準煤的產出效率，我國相當于美國的 28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。
（二）觀念上的障礙
我國的資源現狀不是地大物博，而是人均物薄，從資源擁有角度看，我國的資源總量和人均資源量都嚴重不足。現在許多人漠視生態環境日益惡化以及自然資源的日趨緊缺，錯誤地認為是政府層面的事，片面強調經濟的快速發展，造成生產消費不斷擴張，缺少關注資源使用效率和廢棄物科學處理問題，對發展循環經濟的認識不到位，不重視，發展循環經濟的觀念沒有在全民當中引起共鳴。
（三）機制的障礙
在制度及實施機制方面，盡管我們有了一定的循環經濟理論基礎和實踐探索，但僅僅是開端。目前還存在法規、政策措施不完善，體制、機制不健全，相關技術開發滯后等問題。同傳統工業相比，循環經濟的前期投入相當大，但是在財政、稅收、價格和執法方面，循環經濟的從業者并沒有得到政府相關的優惠政策，這也影響了他們的積極性。例如，企業增值稅是按增值的比例繳納稅收，因為循環利用資源的企業原材料成本較低，其成本中增值部分所占比例較高，因此，按產值計算，循環利用資源反而需要繳更高比例的稅。
（四）規劃的障礙
發展循環經濟不能僅靠市場調節和企業自發行為，必須加強政府的引導和推動。過去建設的循環經濟項目，要么當地政府不能持之以恒地執行正確的規劃，要么沒有持之以恒的百年大計。由于缺少規劃引導，在項目擺放的空間布局、上下游產品銜接、各產業和產品的規模設計等方面，都存在一定的隨意性和盲目性，導致上下游產品銜接存在空間和規模上的不匹配問題，影響資源的有效整合利用。缺少科學的發展規劃，還容易帶來盲目上項目和低水平重復建設問題，導致產業趨同、無序競爭，影響循環經濟健康發展，也就不可能有持之以恒的治理效果。
（五）效益的障礙
循環經濟無疑會節約資源，但對具體實施者來說，卻不能不考慮成本和收益。發展循環經濟的可能性和經濟效益好壞，取決于已有成熟技術體系的特點和企業技術創新能力，技術水平決定經濟效益好壞。由于我們的技術水平比較低，所以在發展循環經濟方面，往往是成本比較高。沒有經濟效益，企業就沒有動力去循環直接排放或經過處理后可以排放的廢棄物，循環經濟難以實現。因此，只有讓公眾看得到實實在在的好處，這種好處既包括經濟利益又包括社會效益，這樣才能把循環經濟推向深入。
（六）技術的障礙
循環經濟涉及到資源利用方式的轉變，從一次性轉向綜合性循環利用，這涉及到先進的技術。由于我們國家總體上技術水平比較落后，企業技術裝備落后，科技基礎薄弱，企業本身研發能力和自主創新能力不強，導致了我國大量企業仍以犧牲環境為代價來達到經濟增長的目的, 難以自覺地實施循環經濟戰略。另外，環保產業市場化運作尚未形成，相應的環境無害化技術和污染控制技術的研究及開發還不成熟，技術儲備更為貧乏，與循環經濟發展要具備的技術標準存在很大差距，致使能源和資源的利用效率低下。
三、我國發展循環經濟的策略分析
（一）要建立符合科學發展觀要求的政績考核體系
科學發展觀要求尊重自然界，切實保護好資源和環境，實現人與自然的和諧發展。因此，應該建立和推行綠色GDP考核體系，把生態破壞和環境污染遭致的損失計入成本，突出節能減排，通過發展循環經濟，促進單位GDP耗能、耗水、用地等指標逐年減少，污染物排放總量逐年下降。要將公眾環境質量評價、空氣質量變化、森林覆蓋增長率、環保綠色GDP投資增減率、群眾性環境訴求事件發生數量等指標，以及各級政府對國家各項環保法規、政策的落實情況納入政府官員政績考核體系, 考核政府官員的環保責任，徹底轉變單純追求GDP的狹隘觀念，樹立正確的政績觀，轉變經濟發展方式，建立起各級政府的“環境保護問責制”，使環保政績與政府官員任免、升降密切掛鉤，促使各級政府、各地各部門的主要管理者加大對民生問題的關注程度和責任心，成為環保考核的對象和環保責任的承擔者。
（二）堅持減量化優先原則，建立節約資源的觀念
西方發達國家在循環經濟方面的理念先進、措施具體、效果明顯，環境保護取得了長足的發展，一般側重于廢物再生利用，末端治理。要特別重視減量化，即資源的高效利用和節約使用，抑制高耗能產業過快增長，突出抓好工業、建筑、交通、公共機構等領域節能，加強重點用能單位節能管理。強化節能目標責任考核，健全獎懲制度。完善節能法規和標準，制訂完善并嚴格執行主要耗能產品能耗限額和產品能效標準，加強固定資產投資項目節能評估和審查。健全節能市場化機制，加快推行合同能源管理和電力需求側管理，完善能效標識、節能產品認證和節能產品政府強制采購制度。推廣先進節能技術和產品。加強節能能力建設。開展萬家企業節能低碳行動，深入推進節能減排全民行動。
（三）建立促進循環經濟發展的政策、法律支持和激勵約束機制
循環經濟是對傳統經濟從理念到制度的徹底變革，政府作為建立循環經濟社會機制的主體，必須依法推進，逐步建立健全適應循環經濟發展要求的管理體制和機制。要將“減量化、再利用、資源化”的3R 原則確立為發展循環經濟立法的基本要求，為實現循環社會提供法律保證。確立必要的行政強制、經濟激勵和自愿行動的法律法規和標準，形成由政府調控、市場引導、公眾參與的法律制度框架。應該借鑒發達國家經驗，加大《循環經濟促進法》實施力度，制定配套的政策法規。深化投資體制改革，加大對循環經濟發展的資金支持。強化價格改革，研究并落實促進循環經濟發展的價格和收費政策。完善財稅政策，加大對循環經濟發展的支持力度。實行生產者責任延伸制度，制訂循環經濟技術和產品名錄，建立再生產品標識制度，建立完善循環經濟統計評價制度。
（四）制定推進循環經濟發展的科技發展規劃
抓緊制定實施產業用地、水耗、能耗、環保、就業容量、帶動效應等方面的標準，建立產業篩選和綜合評價機制，使消耗高、污染大的產業和企業逐步退出。為了促進企業利益最大化，各地應按照生態經濟、循環經濟理念，充分考慮自然資源和環境容量的承載能力，科學進行城市規劃和功能布局，形成循環發展的產業體系，實現區域或企業群的資源最有效利用。特別是工業園區的規劃要科學合理，項目關聯度要大，空間布局要有利于形成一個循環經濟的產業鏈，要把發展循環經濟與創建國家衛生、環保、綠色園林和文明城市的活動緊密結合起來。
（五）建立全面的效益觀
我們要確立綜合效益最大化的決策模式，在對資源開發和利用方案的選擇這類具有不確定性和不可逆性的長期問題進行決策時，一定要堅持綜合效益原則，對可能引發的資源破壞和環境污染應盡早進行充分而科學的論證和預測，保持謹慎，反對冒進，避免不可逆轉的危害性結果，實現對自然資源的開發利用，獲得較高的綜合經濟效益。對于資源和環境的開發和利用從持續發展的觀點出發應立足以下三個基準：一是可再生資源的利用速度，如土壤、水、森林、魚類等資源的可持續利用速度不能超過其再生速度；二是不可再生資源(如化石燃料、優質礦石等)的利用速度不能超過以可持續的方式利用可再生資源的代替速度；三是污染物的排放速度不能超過環境對這些物質的循環、吸收和無害化處理速度。只有符合這些基準的發展模式才符合循環經濟發展要求。
（六）要建立發展循環經濟的技術創新體系
當前經濟發展戰略范文2
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[2]宋林飛.中國小康社會指標體系及其評估[J].南京社會科學，2010，（1）：6-14.
[3]甘孜州2015年地質災害防災預案[EB/OL].
[4]地區脫貧離不開政府管理思路“脫貧”[EB/OL].
[5]河流湖泊[EB/OL].
當前經濟發展戰略范文3
【關鍵詞】區域經濟；發展戰略。
1958年美國發展經濟學艾伯特·赫希曼在《經濟發展戰略》一書中率先提出“發展戰略”這一概念，重點討論發展中國家如何利用自己的潛力、資源與環境，謀求區域經濟社會發展。自20世紀60年代開始，聯合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個10年的“國際發展戰略”，它使得“發展戰略”一詞逐漸越出以發展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發達國家。
2國外研究現狀。
2.1理論貢獻。
（1）區域平衡增長論。
均衡增長的主要涵義是指國民經濟中各個行業和部門相互協調、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環論和平衡增長理論。
（2）區域不平衡增長論。
區域不平衡增長論認為增長過程在實質上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發展理論、繆爾達爾（GunnarMyrdal）的循環累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。
（3）區域階段發展論。
倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）
1965年，美國經濟學家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應用到分析區域經濟發展方面，提出區域經濟差異的倒U型理論。他通過分析24個國家的國際橫截面數據和10個國家的時間序列數據，認為國內不同發展階段區域不平等的變化趨勢，地區間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U型。
（4）鐘型發展理論（BellShapedTheory）
1980年。美國著名區域經濟學家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發展理論”，引入了描述經濟發展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區與貧困地區。即使在某一區域內，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現象也很突出。
由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。
2.2國外典型區域經濟發展政策的戰略選擇案例。
（1）美國區域開發的“均衡”戰略。
美國在開發不發達地區時，采取的是均衡戰略，其有七個主要措施：
一是對不發達地區實現優惠稅制；二是由政府出面組建經濟開發區，幫助落后地區加快發展經濟；三是以交通運輸為重點，扶持經濟落后地區加快基礎設施建設；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導私人企業向落后地區投資；五是優化產業布局，拉動經濟增長；六是有意識提高勞動力索質，注重引導人力資源流向；七是重視對生態環境的保護。
（2）前蘇聯區域開發的“傾斜”戰略。
與美國不同的是，前蘇聯在區域開發上采取的是“傾斜”戰略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區，為周圍地區經濟發展提供資金、技術、人才支持，以此來促進相應地區的經濟發展。
（3）巴西區域開發的“發展極”戰略。
巴西在區域經濟發展過程中，采取的措施是在落后地區建立“發展極”并以此形成發展網絡，帶動整個落后地區的經濟開發。巴西“發展極”的建立是通過設立專門的開發機構來指導、組織并實施的。
（4）日本區域開發的特殊戰略。
60年代，日本政府為縮小經濟發達地區與落后地區之間的差距，緩解經濟布局的不合理現象，先后制定了四次全面綜合開發計劃，采取了“據點開”、建設“定居圈”和“技術集成城市”等措施來促進區域經濟發展。
3國內研究現狀。
中國從20世紀70年代開始了經濟發展戰略的研究。劉國光（1984年）在其主編的《中國經濟發展戰略問題研究》中提到，經濟發展戰略是指在較長時期內，根據對經濟發展的各種因素、條件的估量，從關系經濟發展全局的各個方面出發，考慮和制定經濟發展所要達到的目標、所要解決的重點、所經過的階段以及為實現上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999年）在《經濟地理學導論》中提出區域發展戰略是在經濟區劃的基礎上對未來區域經濟發展藍圖的總體勾畫，是進行區域規劃和產業布局的重要前提。方創琳（2002年）在《區域發展戰略論》中提出，區域發展戰略就是根據區域發展條件、進一步發展要求和發展目標所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認為我國當前宜采取非均衡協調發展戰略。他認為區域非均衡協調發展戰略指由于我國各地區發展同一產業或者同一產業投人產出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發的方式，并在資源分配和財政投入對重點開發地區的重點產業進行傾斜，以此求得中西部地區和東部沿海地區的共同富裕。
當前經濟發展戰略范文4
關鍵詞：農村經濟；土地流轉制度 ；小康社會；科學合理
一、研究農村經濟發展戰略的重要性
經濟發展戰略是一個地區或者國家經濟得以發展的最基本先決條件，也是農村經濟得以大發展的基本保障。
1.對農村經濟發展戰略進行分析能夠促進農村經濟的發展。農村經濟發展戰略是否科學直接決定農村經濟發展的質量。當前我國很多地方農村經濟的發展水平比較低下，這就需要我們探究出更為合適科學的發展戰略。這種農村經濟發展戰略研究能夠使我們根據事實情況制定最優化的發展策略，讓農民經濟收入增加生活水平提高，能促進農業生產的結構與模式發生轉變，還能推進農村經濟的發展意識從而也推進經濟發展。2.政府對農村經濟的管理也需要對其發展戰略進行研究。農村經濟要想大發展就一定要有比較科學合理可行的發展策略對其進行規范和引導。農村在我國是相對落后的地區，通過政府對農村經濟發展進行引導這一模式目前是無法改變的。地方政府是農村經濟戰略制定的主體，這要求他們一定要根據當地的實際情況制定科學的符合地方要求的經濟發展策略，所以政府在管理和引導農村經濟發展時就會客觀的要求對農村經濟發展戰略進行研究。
二、當前我國農村經濟發展中存在的不足
1.基礎設施建設農村還比較落后。完善的基礎設施是農村經濟發展和開發最基本點物質保障，基礎設施的相對完善是農村經濟發展的前提條件。然而，現在我國大部分的農村基礎設施還處于十分落后的境況。首先，農村的交通道路還不夠完善?！耙敫唬蠕伮贰笨谔柡傲撕芏嗄?，可見道路交通對于經濟發展的重要，這也是農村通向外界的基本條件，可算是農村基礎設施建設中的重點。但是，我國農村的道路建設仍然非常的落后，主要表現在：道路承載量低、質量差、路面窄，大型車輛無法通過，結構單一等，甚至還有的地方連基本的鄉村交通網都沒有實現。其次，水、電、網絡通訊還不完善。這些可以說的是農民生活的重要物質需要，也是信息的主要來源。當前我們很多的農村自來水還沒有投入使用，水的質量也比較低，電力也不足以應付大規模的經濟建設；電子技術突飛猛進，但是農村通訊還沒有健全，農民獲取信息的途徑還比較單一。在現在這個年代，信息很大程度上是經濟的支撐，但這些物質的不足大大降低了農村的生活質量，也讓農民的無法及時獲得一些重要信息，這都大大的影響了農村經濟的發展。2.目前我國農村經濟的生產和經營的模式還比較落后。農村經濟得不到快速發展很重要的原因就是比較落后的生產和經營方式。這主要表現在：首先，生產力水平較低，生產力是經濟發展的根本原因，也是促進生產關系優化的保證。我國農村的生產力水平還比較低，很多還是傳統的生產方式，整體還是小作坊的小農經濟。其次，農業的生產結構比較單調，土地是農民最近本的生產資料，現在還是以種植業為主。沒有實現農、林、副、漁綜合化的農業，也沒有進行特色農業生產。第三，農村缺少一個比較規范的市場，農村市場的健全與繁榮是我們農村發展的標志?，F在我國農村市場不健全，沒有好的場所，交易也不規范，市場也較小。這就制約了農產品的正常流通。另外，還存在農村資源開發利用浪費嚴重、農村企業發展遲緩、農村經濟發展沒做到對外開放等問題。3.沒有比較完整的農村經濟發展政策。農村經濟發展政策的完善能夠為經濟發展保駕護航，是經濟發展的重要前提。但是當前我國新農村建設的過程中，農村政策還存在很大的政策缺陷和漏洞。首先，沒有健全的社會保障體制。我國很多的農村地區養老、最低生活保障、醫療保障等力度還很低，還有很大的弊端。這些保障制度的不完善，讓農民仍有后顧之憂，這就讓農民無法全身心投入到經濟發展中去。其次，農村的底層干部管理不健全，基層干部是農村經濟發展的直接管理者，但是基層干部的素質不高，腐敗嚴重都直接影響農村經濟的發展。第三，缺少必要的激勵制度，激勵制度的不完善，讓一些人的執行力下降，這大大的打擊了經濟發展的積極性，使得農村經濟很難取得較大的成就。除此之外，人才的匱乏也是制約農村經濟發展的重要因素。
三、針對不足提出必要的解決方法
要想解決農村經濟發展緩慢的問題就必須對農村現行的經濟發展戰略進行必要的調整，這也是促進農村發展的必由之路。
1.加大農村基礎設施的投入。首先，解決農村的道路問題，當前農村經濟形勢要求要有好的交通運輸，這就要求國家要加大這方面的投資，要加寬路面保障道路質量，建成農村與城市相連接的交通網絡，為農村經濟的大發展提供必要的交通支持。其次，解決農民用水用電問題，保證農村用水的質量和價格，完成電力改造要讓電力能夠達到農村工程開發的標準；解決農村的通訊網絡問題，讓農民學會運用電腦網絡獲取信息。2.改變農村不合理的生產經營模式。要想發展農村經濟，就要改變其原有的落后的經濟發展模式。讓它向技術型轉變，向現代化開發型農業轉變。這首先，需要不斷的提高農村生產力的水平，農村生產力的發展，需要我們引進先進的生產、加工、領導技術。讓機械化和信息進入農業生產，從而形成先進的生產模式，也能促進新生產關系的產生。其次，改變原有的農村經濟結構，要改變我過農村相對單一的農業結構現狀，根據實際情況進行改造，建成合理的科學的農業新布局。第三，對農村的市場進行規范，我們的地方政府要對農村市場進行必要的管理，并且不斷的完善管理制度。這就要求要有固定的市場場所，規范的交易及市場秩序，這些都能夠促進農村市場的繁榮。與此同時還要加強各個農村甚至是與城市之間的聯系，這樣就能夠使農村的市場規?；５谒?，要大力開發農村的原有資源，并且合理利用，農村的資源豐富，有很大的開發潛力。對農村的資源進行合理的開發能夠促進農村經濟的發展，讓農村的資源優勢在經濟上得到體現。當然農村的資源開發一定要科學，走可持續發展的路線，讓農村經濟的開發發展與農村環境建設協調發展。第五，要加快農村鄉鎮企業的發展。要想加快農村鄉鎮企業的發展，就要求擴大其規模和范圍，讓產品更加多樣。同時還要引進先進的技術及裝備，進行深加工，提品的產能與產值，建成比較科學的產業鏈。當然，我們還可以實行農村經濟市場的小對外開發，杜絕地方保護主義，既要能引進來，也要能走出去。農村市場的相對狹隘與封閉也大大的約束了農村經濟的發展。其實，打開農村市場有利于加強競爭，更有利于引進先進的科學文化及先進的管理理念，這樣就可以在交流中把農村的產業做強、做大，并能夠慢慢的樹立起自己的品牌。
總之，只要大家群策群力，努力地對農村經濟發展進行探討研究，就一定能為農村的經濟騰飛插上翅膀。
參考文獻：
當前經濟發展戰略范文5
[關鍵詞]區域經濟；發展戰略；科學發展；區域發展差距
衡量區域經濟發展是否合理有一個系統指標，從目前我國大多數地區經濟發展的狀況可以看出，其一般包含以下幾個方面：(1)要考慮到整個國家經濟發展的整體規劃，評估地區經濟在國家經濟發展方面所占的比重以及它所起到的作用。(2)分析區域經濟的發展是的規模和速度是否符合當地客觀條件。(3)對區域經濟發展模式的規劃設計和建設方案是否適應當地的自然條件和發展需要，另外還要考慮到當地的環境保護和資源的節約。(4)地域內經濟發展模式和當地各個生產部門是否協調。(5)還要在當地適當地發展交通、能源、醫療衛生和文化教育等區域性的基礎設施。一定要合理安排好生產部門和非生產部門之間在經濟發展上的關系。
1 地理因素是區域經濟中的基本要素
在區域經濟中，要充分考慮到各種因素，地理便是其一個基本要素，地區的地理位置、自然資源以及當地的地理環境對區域經濟的發展起著相當重要的作用，會對當地經濟的發展產生很大的影響。區域經濟就是研究如何以地理因素為基本因素，并以此為起點來發展地方經濟。
2 區域經濟在低層次上存在較強的經濟互補性
當前，中國與周邊國家和地區的次區域經濟合作的參與各方都具備一定的區位優勢，存在較強的經濟互補性，但這種互補性仍存在于較低的層次上。按照經濟一體化理論，區域經濟一體化的起點是特別關稅區和自由貿易區，在我國與周邊國家開展的區域經濟合作中，合作的初始目標并不是貿易自由化，而是更低層次的目標，主要包括區域基礎設施建設與銜接、消除貧困、經濟增長、貿易投資的便利化等。
地緣和人文的同源性和相似性是構建次區域經濟合作的一個重要條件，相同的地緣人文背景為雙方或多方的交流合作創造便利條件。中國周邊的次區域經濟合作在地理上都相互接壤，有著相同或類似的文化傳統，政治、經濟文化交往在歷史上就已相當頻繁。比如，圖們江地區的春在19世紀中期就成為一個知名度很高的商品集散地；早在兩千多年前，瀾滄江一帶就是中國與東南亞、南亞經濟貿易交往的主要通道，存在著“四國五景”的傳統友好往來關系；中亞五國從前蘇聯時代就與中國新疆開展過許多合作與交流。次區域經濟合作最重要的動因是合作方在經濟上存在互補性，這種互補性促使生產要素跨國界流動，從而實現了資源在區域范圍內的合理配置。經濟上的互補性在公河流域次區域合作中表現比較明顯，在幾種區域經濟最明顯的表現為區域經濟的集團化。
進入新世紀后，中央根據我國地區差距、城鄉差距等逐漸擴大，經濟社會發展的不平衡、不協調的區域發展實際和全面推進現代化建設的要求，明確提出了促進區域協調發展的戰略布局：“堅持推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區起，鼓勵東部地區加快發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局”。我國的區域發展戰略已經基本完成了由“沿海發展戰略”向“區域協調發展戰略”的重要轉變，未來戰略區域的范圍已經基本明確。特別是以人為本、全面協調可持續的科學發展觀的提出，標志著我國經濟社會發展進入了謀求區域和城鄉協調發展的新階段。我國區域經濟從此進入了協同發展的新時期。
在科學發展觀和促進區域協調發展戰略的指引下，當前各地區加快發展的積極性很高，發展活力和自主性明顯增強，我國區域經濟發展整體呈現增長較快、布局改善、結構優化、協調性增強的良好態勢，但同時也出現了一些值得高度關注的重大問題，需要采取措施切實加以解決。
3 當前我國的區域經濟存在的問題
(1)地區間發展極不平衡
統籌城鄉發展、破除城鄉二元結構是一項帶有全局意義的重大體制攻堅任務，也是一項復雜的系統性工程?！笆晃濉逼陂g，國家繼續推動東部沿海地區產業轉型，迎接新一輪經濟增長的同時，也更加重視西部、中部地區和東北地區的發展。2009年中國西部地區生產總值同比增長13.5％，增速連續3年高于東部地區。中國區域經濟布局成效逐漸顯現。
連玉明認為，“解決發展不平衡的問題是破解中國未來發展瓶頸的關鍵所在?！薄笆濉逼陂g，必須要統籌考慮，實施區域發展的總體戰略，促進區域協調發展。首先，要加快推進區域間基本公共服務均等化步伐。有重點、分步驟地推進區域問基本公共服務均等化。其次，培育多極帶動的國土空間開發格局。提升城市群要素集聚能力，支持中西部城市群加快發展。
(2)地區經濟割據
經濟上的地方、行業、團體割據已經形成，使中央的政令法令的剛性就變成了彈性。我們不搞過去的階級斗爭，不意味著階級斗爭不搞我們。貧富分化就是在瓦解工農聯盟，最終西化為所謂的民主自由國家，就是階級斗爭搞我們。中國最大的國情是：工人階級領導的以工農聯盟為基礎的社會主義國家?！傍喌袄碚摗钡渿昝瘢瑩尳偈郊铀匐A級分化、利益分化、形成地區、行業、團體和貧富不等的復雜經濟利益群體，不同利益群體很難形成一致的利益訴求，工農聯盟也就自動解體了，更形不成拳頭維護自己的政治地位。
4 區域經濟發展必須注意以下幾個方面：
(1)要注意各個區域經濟的特性研究。
就我省經濟的總體來講，是處在某一特定經濟發展階段的，但是從各區域經濟發展的情況來看，恐怕在經濟發展階段中，各區域是處在不同階段的，各個區域在全省經濟發展總體格局中的功能和作用也是各不相同的，所以，我們對于區域經濟的研究一定要注意把握各區域經濟的特點。要注意研究區域發展的要素、區域發展的條件、區域發展的基礎以及區域發展的一些特點。比如，你這個區域是城市為主、還是農村為主?是在東部、還是在西部?是工業比重大，還是農業比重大?換句話說，也就是這個區域的特點是什么。
(2)區域經濟發展的主戰略研究。
對各個區域經濟而言，發展的主戰略同全省和其他區域的發展戰略應該有所不同。因為一個地區的經濟發展戰略、經濟發展的政策體系，要由各個區域各個方面的因素決定，肯定會有各自的差異；再有它的主戰略是什么，它的政策的核心問題在什么地方，都是研究區域經濟應該關注的問題，目前我們提出的題目也并不一定都是各自區域經濟發展所選擇的主戰略，在對各個市地、各個區域經濟進行研究的時候要根據本地實際有所側重，并在這個主戰略下，研究各自區域經濟發展的問題，
堅決不能重蹈過去高污染、高耗能、高投入的老路；堅決不能過分依賴房地產業來推動經濟發展，防止出現經濟剛剛起步，房價已經上天；要防止區域經濟中出現的各種形式的地方保護主義思想。
5 結束語
區域經濟發展要堅決以民生經濟為龍頭，以人文本、關注民生來發展經濟；區域經濟要在加快轉變經濟發展方式上大有可為；區域經濟發展要牢牢以科學發展觀統攬全局，為各地在黨政事業、經濟發展、精神文明等方面的區域對外傳播與協作提供幫助，從而加強招商引資，促進區域合作，提高區域知名度，樹立良好的區域形象，推動地方經濟全面發展。
參考文獻
[1]楊萬鐘，經濟地理學導論[M]，華東師范大學出版社,1999
[2]劉國光，中國經濟發展戰略問題研究[M]，上海人民出版社,1984
[3]譚祟臺，等，發展經濟學[M]，上海人民出版社，1989
當前經濟發展戰略范文6
一、金融危機引發的社會問題
(一)失業加劇
由美國次貸危機引發的國際金融風暴,給我國實體經濟帶來的最直接的影響就是大量的企業破產倒閉,大量的工人失業。另一方面,城鄉調查失業率遠高于登記失業率。中國社科院的2009年《社會藍皮書》稱我國城鎮失業率已經攀升到9.4%,中西部地區的失業率超過10%,其中大中城市失業率約10.1%。而在這龐大的失業大軍中,又以農民工和大學生最為嚴重。中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文表示,全國約有2000萬農民工由于此次金融危機失去工作或者還沒有找到工作而返鄉,加上每年新加入到外出打工隊伍的農民,今年共有2500萬農民工就業面臨很大壓力。除了農民工就業面臨困難之外,大學畢業生等新進入勞動者群體也面臨前所未有的困難。據教育部的統計,從需求方來看,受國際金融危機和經濟周期的影響,對大學畢業生的需求有明顯下降,就業崗位嚴重不足。
(二)城鄉收入差距進一步擴大
收入差距問題是在社會現代化進程中所必然出現的問題,是經濟發展到一定階段而出現的帶有普遍性的問題。改革開放30年來,我國在打破平均主義的大鍋飯體制之后,由于社會勞動力流動性提高,經濟社會越來越融入全球體系,新技術革命和知識經濟的興起,高端勞動收入的增長速度明顯高于低端勞動收入的增長速度,導致勞動收入差距進一步擴大。而目前我國居民收入差距中最主要的問題是城鄉差距。中國社科院最近的《人口與勞動綠皮書(2008)》指出,過去的17年,我國城鄉居民人均年收入的絕對額差距增加了近12倍。數據顯示,1978-2007年,城鎮居民人均實際可支配收入增加了7.5倍,農村居民人均純收入增加了7.3倍。2007年,城鎮居民家庭恩格爾系數已降為36.3%,而農村居民家庭恩格爾系數為43.1%,后者比前者高近7個百分點;同期城鄉居民人均收入相差高達近萬元。加上金融危機的爆發,導致大量的外出務工的農民工失業,必然導致城鄉收入差距進一步拉大。
(三)社會矛盾增多,社會沖突加劇
2009年3月9日,吳邦國委員長在十一屆中國人大二次會議的工作報告中指出,當前國際金融危機繼續蔓延和對我國實體經濟的影響不斷加深,我國發展的外部經濟環境日趨嚴峻。在有效需求不足的情況下,我國經濟社會發展中的一些深層次矛盾和問題也會更加凸顯。可見,金融危機導致我國經濟下行,而經濟下行則會使中國長期積累的矛盾浮出水面,隱性矛盾顯性化,顯性矛盾更加尖銳。在前面已經提到,金融危機導致的一個最直接的后果就是大量的企業破產倒閉,從而導致失業人數大量增加。而當失業潮和土地糾紛、勞動糾紛等各種糾紛集結在一起的時候,一旦哪個環節沒有處置得當,社會沖突就存在加劇的可能?？梢?金融危機時期同時也是社會矛盾和社會沖突的多發時期。
二、應對國際金融危機,解決社會問題的對策和建議
一方面,確定“就業優先”的經濟發展戰略。
就業問題是當前我國一個帶有普遍性、全局性影響的重大經濟和社會問題,就業乃民生之本,是關系國民切身利益的重大社會問題,是解決人的生存權和發展權的關鍵所在。但是,當前席卷全球的國際金融危機卻造就了大量的失業群體的產生。這些規模龐大的失業群體喪失了基本的生活來源,發生矛盾沖突的風險急速升高,并有可能由經濟危機影響社會穩定。為此,必須把解決就業問題提到重要的議事日程,確定“就業優先”的經濟發展戰略。
傳統經濟理論認為就一國的經濟增長與就業增長一般是正相關的。經濟的較快增長會推動就業的相應增加,因此在經濟增長目標中本身就包含就業目標。改革開放30年來,我國基本上實行的是以經濟增長為中心的經濟發展戰略。事實證明,經濟增長并不必然或自動地促進就業增長。20世紀80年代,我國的年均經濟增長率為9.3%,而年均就業增長率為3.0%,就業增長彈性系數為0.323;90年代,年均經濟增長率為10.4%,就業增長率為1.1%,就業增長彈性系數為0.106,即經濟增長每增長一個百分點,僅能帶動0.106個百分點的就業增長,比80年代吸納就業能力下降了2/3。[1]這表明,經濟高增長并不一定必然帶來相應的就業高增長。為此,我們必須改變傳統的經濟發展戰略,要確定“就業優先”的經濟發展戰略。實施就業優先的經濟發展戰略,關鍵要轉變經濟增長方式,扭轉經濟增長和投資對就業拉動作用日益減弱的現狀和趨勢。為此,必須以市場需求為導向,以就業優先為原則,對產業結構進行戰略性調整,以此來實現就業結構的改善和就業崗位的增加。
另一方面,加強社會保障制度建設。
社會保障是國家和社會對社會成員在生、老、病、死、傷、殘、喪失勞動力或因自然災害面臨生活困難時給予的物質幫助,以此來保障每個公民的基本生活需要和維持勞動力再生產而建立的一種制度。它的作用就在于通過救助、扶貧和扶持經濟開發等措施,調節收入的過大差距,以緩和社會成員之間可能出現的矛盾。因此說,社會保障是促進社會安定團結、使社會發展進入良好循環的社會穩定機制的調節機制。享有統一的社會保障,是憲法賦予公民的平等權利。但是,從目前我國社會保障的現狀來看,我國的社會保障很大程度上是在城市實行,而農民卻始終處在社會保障體系的邊緣,甚至可以說,廣大的農民是游離于現代社會保障體系之外的。據有關調查顯示,占總人口20%的城鎮居民享受著89%的國家社會保障資源;而占人口80%的農村居民,僅享受11%的社會保障投入。[2]這一現狀如果不打破,不僅實現不了真正意義上的城鄉一體化,而且還會進一步加深城鄉矛盾,進而影響社會的和諧與穩定。為此,其一,要切實擴大社會保險的覆蓋面,重點擴大農民工、非公有制經濟組織就業人員、城鎮靈活就業人員參加社會保險。其二,要完善最低生活保障制度。最低生活保障制度是國家基于公民人權的需要,對特困居民實施的一種無償救助,它體現的是公民基本的生存權利、國家的當然責任和社會的文明進步。在當前國際金融危機背景下,大量的工廠破產倒閉,造成了大量的失業人群的存在,當他們基本生活難以為繼時,國家有義務對其進行救助。為此,必須切實加強最低生活保障制度建設,有了這種保底措施,這些社會弱勢群體的基本生活才能得到最基本的保護。
參考文獻
