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公共管理學的研究途徑范文1
一、研究視角的選擇
目前,諸多的研究者結合學科特點,對公共管理學科的實踐教學模式從不同角度進行了全方位的探討。在已有的研究成果中,主要研究角度如下:
(一)國際比較視角進行國際比較是我們在學習西方發達國家先進經驗的常用方法之一,加之現代公共管理學科教育本身就起源于西方,學者們在探索國內公共管理學科教育發展模式與方向的時候,必然要把目光投向國外。只不過,在公共管理實踐教學方面,國外大學從一開始就很好地貫徹了這一原則,主要體現在學位設立、課程安排、教學方法與手段等方面。尤其是在市場經濟的推動下,公共管理學科教育與市場需要或社會需求結合十分緊密。國內學者在進行比較研究的時候,一般也是圍繞這些內容展開的。如王樂夫等人以英國、美國、加拿大三國51所院校為代表,專門比較了中西方高校在公共行政專業課程設置方面的差異,概括了西方高校這一專業課程設置的類型與特點,指出我國高校的不足所在,并提出了相關的建議。楊列勛從整個學院的角度,重點描述了肯尼迪政府學院(KSG)豐富的課程設置與多樣的學位類型,認為KSG課程設置的面寬量多、最大限度的交流與合作、強調特色和院校特點、以政策應用為研究導向和出發點[1]這四個方面給我們以較大啟示。張鋼對英國公共管理教育的特殊發展歷程,特別是實踐推動下公共行政向公共管理學科范式轉變的過程進行了專門介紹。姚光亞和張少棟分別從碩士和本科兩個層次比較了中美公共管理教育的不同所在,說明了美國高校公共管理教育在課程設置、教學模式等方面的特點。田蘊祥以職業型碩士為切入點,從學院歸屬、入學條件、課程設置和教學特色[2]等方面探討了法國大學公共管理教育的情況,具有較好的參考價值。
(二)一級學科層次的探討公共管理一級學科下的各二級學科,都對應于具體的社會管理領域,雖然職能分工不同,但在內在規律上有著共通之處,因此,在整體上探討公共管理學科實踐教學模式也是可行的途徑之一。如盧增智在強調公共管理學科實踐教學必要性和緊迫性的基礎上,指出在公共管理學科實踐教學中應該樹立五種理念:全球化理念、市場化理念、實證化理念、學生本位化理念和創新化理念,可以從認知實踐、實驗模擬、案例教學、實習實踐和教師隊伍等[3]五個方面加以創新,以增強實踐教學環節。章興鳴等圍繞“實踐的課程范式”,強調公共管理學科教育中課程教學與實踐情境的關聯,提出實踐教學的五個實施途徑:“課堂———社會實踐”一體化、拓寬實踐教學內容、建立公共事業管理專業教學實驗室、加強實習基地建設、提高教師實踐能力。[4]許吉從人才培養結果的角度,指出我國公共管理教育中存在的問題,提出應用型公共管理人才培養的五個途徑:培養理論聯系實際的學風、強化實踐教學環節、積極開辟第二課堂、培養社會實踐能力、將科學研究引入教學過程。
(三)二級學科層次的探討從目前我國公共管理學科教育的開展情況看,能把所有二級學科(專業)設置完整的不多見,大多是根據自己學校原有的基礎開展本科或研究生教育的。比較多見的情況是,多數進行公共管理學科教育的學校都設置了行政管理或公共事業管理專業,因此不少學者在探討公共管理學科的實踐教學模式時是以其中一個專業為切入點進行的。如陳振明等人以廈門大學公共事務學院的行政管理專業教學體系改革為基礎,從實證的角度說明了公共管理學科教育中實踐教學的重要性與可行性。楊述厚等著重從教學方法、教學手段、實習模式、考核模式[6]四方面說明行政管理專業實踐教學模式的創新方向。彭忠益等從人才供求角度入手,說明行政管理專業在人才培養中應該重視社會實際需求,從而建立符合實際的實踐教學模式。此外,周湘蓮、崔長勇、馬杰等人則對公共事業管理專業的實踐教學模式進行了探討。
(四)結合院校特色的探討從國內外高校公共管理學科實踐教學的成功經驗來看,重要的一點是突出特色,這一點一般是結合學校性質加以探索的,有學者從這一視角進行了初步的研究。如張力專門結合財經類院校的特點,從當前財經類院校實踐教學存在的問題、成因及對策三方面入手,談了自己的看法。盧海燕從所在學校(華北電力大學)的特點出發表述了對公共管理學科實踐教學模式的思考。
二、現有研究有待于進一步拓展之處
根據對現在研究文獻的大致梳理,我們可以看到,雖然國內學者在公共管理學科實踐教學模式研究方面取得了眾多的成果,但還有一些需要進一步深入探討的地方,主要體現在以下方面:
(一)國際比較中的適用性研究不夠國外的公共管理教育的成功經驗值得我們借鑒,但問題在于:國外的成功經驗我們如何借鑒?公共管理教育的成功開展離不開獨特的文化氛圍,再加上現代公共管理教育發端于國外,我們在引入之后,究竟如何使之與我國特有的傳統文化相結合,在國外高校中成功的經驗在國內應用時可能會遇到什么困難?應該怎么克服?這些都需要我們做進一步的研究,才能讓公共管理學科的實踐教學模式更具有可操作性。
(二)實踐教學開展的實證研究不足根據已有的研究成果,我們雖然可以感受到諸多同行都在為如何開展及強化公共管理學科實踐教學而進行努力的探索,但多重于理論或抽象的表述,到底在實踐中如何操作?遇到了什么困難?則研究較少,或者僅僅是停留于非正式的交流,很少形成系統的理論思考。
(三)實踐教學開展中的障礙研究較少公共管理學科與社會公共事務及公共組織有著顯而易見的緊密聯系,開展實踐教學也是學科本身的內在需求,但由于我國獨特的國情,在廣泛開展實踐教學過程中必然會遇到一些障礙,但在實踐中遇到的障礙是什么?哪些可以克服,哪些難以克服?是什么原因導致這些障礙的出現?這些方面的研究同樣比較少見。
(四)特殊性研究不足如前所述,成功的公共管理學科實踐教學必然會體現出鮮明的特色,那么我國各高校在該學科實踐教學中的特色如何體現?特別是如何與我國豐富多樣的地區特點相結合?筆者認為這是我們探索的重點方向之一。
三、完善公共管理學科實踐教學模式的思考
公共管理學科實踐教學模式的完善,并不只是從如何豐富和創新實踐教學方法與手段入手,它是理論教學、實踐應用、專業素養的綜合體現。因此,我們可以從如下方面進行嘗試與探索:
(一)強化理論基礎實踐教學模式的完善并不排斥理論教學。從根本上講,沒有足夠的理論基礎,實踐教學也不能很好地開展。因此,我們并不能在看重實踐教學的同時忽略了理論基礎的加強。難點在于如何讓學生認識到理論學習的重要性,如何提高理論教學水平以便于學生更好地學習。要通過理論課程的合理設置,達到既強化理論學習,又不過度擠占其他課程的效果。
(二)加強社會合作,拓展實踐教學領域實踐教學環節并不局限于課堂教學,更重要的是讓學生深入社會實際,了解社會現實,以便應用所學理論把握現實問題,進行原因分析,最終提出解決之道。要達到這一目的,必須要走出校門,與公共組織特別是政府部門進行廣泛而深入的合作,例如建立實習基地、頂崗見習等。
(三)加強實際操作技能的訓練在實踐教學過程中,特別是與公共部門的合作實踐,首先需要學生具備最基本的工作技能,如辦公軟件與設備的熟練操作、會議安排、文書寫作、秘書實務、公關策劃等,否則,會給合作單位帶來一些不必要的困擾,從而影響合作的持續性與有效性。
公共管理學的研究途徑范文2
摘要:講授公共管理類課程有八忌，一忌備課只看一本書;二忌備課時死記硬背;三忌授課時講書不講課，書與課倒置;四忌授課內容不結合我國當前的改革和實踐;五忌不了解學生;六忌課堂授課時呆板單調，不注重教學藝術;七忌課件內容繁瑣，邏輯不清，丟棄板書;八忌課后不總結，不改進。
關鍵詞:公共管理;備課;授課;忌諱
公共管理科學是當代管理科學的一個重要組成部分，它是一門運用管理科學的基本原理研究政府、非政府公共機構對社會公共事務進行有效管理的應用科學，其理論性、實踐性、綜合性和操作性都很強，旨在培養學生的綜合能力，如獨立思考能力、分析問題和解決問題能力、創新和應變能力等。上好每一堂課是高校教師必須做好的大事。作為公共管理專業的教師應該如何上好每一堂課?從公共管理類課程設置和培養目標看，公共管理類課程的教學，主要應避免以下幾點，稱為授課八忌。
一忌:備課只看一本書
一般來講，每一門公共管理類課程都有一本指定教材，教材是教學內容的載體，也是課堂教學的主要依據。講課前，教師應對所要講授的教材認真地從頭到尾通讀數遍，對教材中的內容熟練掌握，并達到融會貫通。俗話說:“要給學生一杯水，教師必須有一桶水”。公共管理類課程具有極強的綜合性，其課程對教師知識面要求更高，因此教師在備課時，要在吃透教材的基礎上，要更多地鉆研參考資料，包括同等教材、有關著作、當前國內外有關雜志、學術會議的資料及現代公共管理新動向，盡可能豐富自己的知識。教學大綱和教材是備課的主要依據，除了因明顯的不適宜而改動外，應嚴格按教學大綱的要求，以教材的內容體系為主線。但具體的授課內容、講授順序，則應根據自己綜合多本參考書的理解，結合自己的教學方式、方法和教學手段來安排。這就要求既遵循教學大綱和教材，又不被其束縛。
以《公共管理學》為例，隨著公共管理實踐的不斷發展，公共管理學研究的范圍、主體和內容也在不斷變化和發展，而當前對公共管理的研究途徑主要有公共政策途徑和企業管理途徑，內容的變動性、研究途徑的差異性使我國當前關于公共管理學的教材呈現出百花齊放的態勢。適合本科教學的教材如黎民《公共管理學》(高等教育出版社)和王樂夫《公共管理學》(中國人民大學出版社)，這兩本教材在內容設置上有較大差異，單純的只用一本教材，而忽視其他教材的參考，對《公共管理學》的學習和研究的視野是狹窄的，而陳振明所編寫的更適合研究生使用的教材也能對本科生的教學起到很大的指導作用。所以教好《公共管理學》，在參考教材上，忌諱只使用一本書，從而局限教師和學生對公共管理的認知。書的出版有一定的滯后性，而各種雜志、學術會議資料正對此做了彌補，對于《公共管理學》這樣發展性、變動性大的課程，教師更不能忽視對資料的收集、學習和整理。
二忌:備課時死記硬背
“備課”與“背課”是兩種不同的教學理念。
“背課”在課堂上的表現是不管學生的課堂狀態如何，課堂如一條固定的流水線，落入程序化、機械化，這種死記硬背的教學在一定程度上限制了教與學的雙向交流。在該模式下，公共管理類專業教學崇尚“教師講得清清楚楚，學生聽得明明白白”的教學境界，整個教學過程傾向于照本宣科，不能在涉及公共管理類專業的教育、衛生、環保、科技等相關領域實際問題進行討論與研究，不能使專業學習的內容在包括政府部門、非政府組織內進行實習與實踐，缺乏對現實問題應進行深層次的分析、討論。
“備課”更多傾向于儲備、防備。注重備課的教師，往往以自己“是否擁有了充分的知識儲備而坦然面對學生”作為是否備好課的標準，教師不僅熟悉教案，還注重研究思考課程內容和學生需求，上課時教師能信手拈來，根據學生反映進行互動，使授課豐富而有張力。以《公共事業管理》的重要教學內容之一教育事業管理為例，我國的高等教育由于直接關系到學生自身的學習和就業，因此每個學生都對該問題很感興趣，而且有自己的不同見解，重“備”而非“背”的教師會重視學生的主動性和能動性，能與學生就高等教育存在的收費、體制等問題進行交流互動，正確引導學生對該問題的認知，這樣的教學才能適應公共管理學科對創新性管理人才培養的需要。
總之，備課不是背課，不能死記硬背，不能把重點放在背上，而應放在備上。當然，完全不背是不可能的，也是不應該的，關鍵在于背什么。要調整好“備”與“背”的關系，備中有背，選擇性地背。
三忌:授課時講書不講課，書與課倒置
這實際上是指要擺正教材與課程的位置。如前所述，每門課程都有一本教材。但教師講授的是課程而不是教材;教材只是學習這門課程的參考，不是這門課程的全部。這是因為公共管理類課程是變化性很強的學科，無論其體系或內容，都在不斷的改革、完善之中，很少有十幾年或幾年不變的學科。而教材的出版總是帶有滯后性，這就是需要教師不斷地去研究、調整和補充。再者，在公共管理領域學派眾多，觀點紛雜;對任何一個問題(學科的體系、內容、觀點、解釋等)，極少有完全一致的看法。不同教材著者對這個問題的研究角度不同、分析方法不同;使得教材與教材之間產生差異。即使授課教師選定的教，也未必與授課教師的觀點、理解等完全一致，也需進行必要的改動。因此，教師在授課時，不應完全依照教材，被束縛于書本之中。而要有書不惟書，一要避免照本宣科，二要避免為教材作“注解”。
四忌:授課內容不結合我國當前的改革和實踐
高等院校公共管理類課程的教學必須適應我國當前以及未來經濟建設和社會發展的需要，這樣才能培養出真正有用的人才。當前在公共管理領域，理論上不斷有新思想、新觀念、新方法產生，實踐上也存在著許多需要解決和完善的問題，使得每一門公共管理學科的內容不斷地豐富。特別是我國正處在改革開放時期，需要研究和解決的問題更多。公共管理類專業理應將教學研究與社會需求相結合，通過社會調查研究，將公共管理教學、研究與社會管理的現狀相結合，發現社會問題并且分析研究解決問題的方法。
總之，通過教學與我國當前的改革和實踐的緊密結合，把專業知識運用到公共管理的實際中去，在實際的公共管理活動中發現問題，然后是結合專業知識研究和實踐分析，解決公共管理活動中遇到的問題，并將學習研發的成果在管理實際中進行推廣應用，做到公共管理知識“從社會中來，到社會中去，服務于社會”。
五忌:不了解學生
教學是教與學的對立統一體。教師是教的主體，學生是學的主體，使二者聯結起來的是課程(知識)。從動態的觀點看，教學是一個知識傳遞過程。要使知識在傳遞過程中不受損失(流失)，一方面要求教師教得要得法，另一方面要求學生學得要得法。而教師教得是否得法，不僅取決于教師的水平和授課的方式、方法，而且與學生的接受能力有著直接的聯系。再者，知識的傳遞(教學)也要講求效益，即盡可能增大單位課時的知識傳遞量，而知識傳遞量的大小也必須以學生能夠掌握為基礎。這都說明教師要上好課，達到預期的教學目的，就必須了解學生。
公共管理學科是一門綜合性的學科，對于政治學、社會學、經濟學、心理學等基礎社會科學學科有著很強的依賴性。如，政治學有助于分析諸如政治制度如何影響公共政策，經濟學幫助管理者了解社會生產過程，分析資源如何合理配置;而社會學為公共管理提供管理活動的社會背景，心理學為公共管理提供行為分析方法。所以，了解學生對公共管理類每門課程來說，就是要了解學生對該課程相關知識的學習和掌握情況。即與該課程相關聯的其它課程學過沒有?若已學過，那么掌握情況如何?若未學過，那么以后是否學?什么時候學?等等。了解了這些情況，就可以推測學生的接受能力，做到有的放矢，繁簡適宜，深化原來學過的知識，為以后要學的知識打下基礎，使每個課時的效益最大化。
六忌:課堂授課時呆板單調，不注重教學藝術
教師的課堂教學行為就如同演員在舞臺上表演一樣，也是一門藝術——教學藝術。同樣的教學內容，為什么各個教師的教學效果不同?就是因為教學藝術的差別。如果把教學看作是知識的傳遞過程，教學方法是傳遞知識的手段，那么教學藝術就是運用教學方法傳遞教學內容的技巧。教學藝術具有引起注意、激發動機、帶動思維、控制場面、調節氣氛的功能。因此，一名合格的教師必須掌握并能有效運用教學藝術。
教學藝術包括的內容很廣。首先就是語言表達藝術。教育家蘇霍姆林斯基說:“教師高度的語言修養，在極大程度上決定著學生在課堂上腦力勞動的效率。“教師要想把課講得好一些，提高課堂教學效率，必須在學習語言、使用語言上下功夫。教師的講課語言應服務于教學內容，根據教學內容的不同，其語言要抑揚頓挫、疏密相間、節奏和諧、妙語連珠，如同一曲動聽的音樂，給學生以美感。而不應該是語氣平平、單調乏味，使學生昏昏欲睡;還可以通過眼神調控學生的行為和情緒。身姿動作即要善于運用形態語言(手勢等)配合語言表達，豐富學生的感知表象，促進學生的理解和思維，而不應只動嘴、不動手，像個“木頭人”。最后，要培養獨特的教學風格。教學風格是教學藝術的最高境界，他是教學藝術走向成熟化的標志，是教學藝術的個性化，教師應了解自己的氣質，根據自身氣質特點和人格特征培養屬于自己的教學風格。獨特的教學風格能使教師具有吸引學生的獨特魅力。
七忌:課件內容繁瑣，邏輯不清，丟棄板書
隨著多媒體技術的發展，制作課件成了每節課的必備工作。課件是教師課堂教學普遍使用的教學手段和表現形式，課件的好壞對提高教學質量和教學效果有著重要的影響。
制作課件時要注意以下幾點:首先課件內容要簡潔適當。課件應避免大段長句，提煉關鍵詞。簡約的內容既可以使學生對主題內容一目了然，又方便學生在做筆記的同時集中精力聽老師講解。有些老師將課程內容大段陳列在課件上，這樣做一方面使學生忙于記筆記而無法集中精力聽課，另一方面學生可能覺得老師上課不是講而是念課件，不僅容易產生疲勞感還會逐步對該教師的課失去興趣。其次，課件內容要安排合理，邏輯緊湊。在展示內容間的聯系時可適當使用邏輯示意圖或內容層級，應盡量避免大段文字，使課件顯得雜亂無章。第三是特別需要注意的一點，課件的運用應和傳統的板書相結合，不能因此而廢棄板書。在PPT大行其道的今天，由于該教學輔助手段形象、美觀、知識容量大，有些教師不知不覺拋棄了板書。板書有其傳統的優勢，板書的恰當運用有提示、解說、加強學生印象的功能;由于課件設計是流線型的，板書可以及時改進課件不足，修正課堂中的突發變化，并能引導學生參與。板書和課件不是魚和熊掌的關系，二者如同魚與水，相互兼容，相互促進。
八忌、課后不總結，不改進
公共管理學的研究途徑范文3
[關鍵詞]公共管理學；案例教學；應用型本科人才培養
近年來，案例教學法成為公共管理類課程教學中較受歡迎的教學方法。黃淮學院公共管理學教學團隊以案例教學法為突破口進行，建立一套更有利于應用型本科人才培養的教學體系，提升課堂教學效果。
一、案例教學法及其應用的必要性
（一）案例教學法的特點
案例教學法的應用是從美國大學法學和商學課堂中發展而來，強調將現實問題進行典型化和文本化處理，通過引導學生主動思辨、表達、爭論等實現自主學習、互動學習、研究學習。
案例教學法是傳統教學方法的繼承和發展。傳統教學方法善于高效率、系統性地傳授理論知識，將案例以例證引證、閱讀材料、課后思考題等形式穿插在講授之中，為理論學習服務。案例教學法雖然強調以案例為中心，但必須以專業知識功底作為基礎，脫離理論傳授則無法達到理論聯系實際的最終目的。因此，案例教學法對案例的應用應是多層次的，既有對知識學習的支撐和拓展，又突出對學生實踐能力的綜合鍛煉。
案例教學法將課堂變為舞臺和平臺。90后大學生思維活躍敏捷、樂于接受新事物、敢于自我表達，因此熱烈、活潑、自在的課堂氛圍更有利于學生發展。應用案例教學法時，學生以團隊或個人為單位進入案例情景，將思想的碰撞、觀點的交匯、視角的互補作為學習的主要途徑。學生成為課堂的主角后，教師的功夫在主要在課前，對案例選擇、情景設計、參與形式、知識概要等進行預先設計，而課堂上更多進行觀察、引導和激發。
（二）公共管理學課堂教學中應用案例教學法的必要性
1.公共管理學學科特點的需要
強烈的實踐導向是公共管理學的固有特征，應用案例教學法更利于學生構建學科知識框架。公共管理學的知識體系是在20世紀70年代興起的新公共管理改革基礎上建立的，交叉融合了行政學、企業管理學、政治學、經濟學、社會學、心理學、計算機科學等多學科體系。融合交叉的知識體系中必然容納大量經驗性材料和經典案例，而這些材料和案例中往往包含復雜多樣的子問題，可以啟發學生以多學科視角觀察社會、分析問題、解決困難。因此，在公共管理學課堂教學中有必要應用案例教學法，以案例分析引導學生更深入地理解公共管理學知識框架，培養學生的宏大學科視野。
2.應用型本科人才培養的要求
培養應用型本科人才必須強調學生對產業、行業、職業的了解，因此有必要應用案例教學法搭建起學生與公共部門間交流學習的橋梁。為建設應用技術型大學，黃淮學院設定了“就業能稱職、創業有能力、深造有基礎、發展有后勁”的人才培養定位，為地區經濟社會發展輸送高素質的應用型人才。行政機關、公共事業單位、社會組織、公共企業及工作人員是公共管理學的主要研究對象，也是公共管理類專業本科生社會實踐和就業的主要方向。因此，通過不斷收集、整理和再現相關機關單位的工作實踐，能夠讓學生最快地接觸行業職業的現實情況，為學生自我發展和能力培養打下堅實基礎。
二、公共管理學課堂教學中應用案例教學法的實踐探索
黃淮學院公共管理類專業設定了“讀、寫、說、辯、研”等五項本科人才能力培養目標，案例教學法的應用必須圍繞這五項目標，在公共管理學課堂教學的設計、資源、形式方面進行探積極索。
（一）案例教學法對公共管理學課堂教學內容的重構
應用案例教學法，公共管理學教學內容設計不僅圍繞理論知識模塊，更重要的是與大W生科研立項、挑戰杯、社團志愿活動、暑期社會實踐等活動緊密結合。例如在“公共物品”知識模塊中設計“農村留守兒童課外教育”專題，通過課前準備任務，引導參加暑期“三下鄉”實踐的同學分享經驗和問題，實現案例教學。教師則通過“頭腦風暴”、“逆向思維”等方式引導學生對農村留守兒童課外教育的公共物品性質、供需狀態、供給形式等進行團隊討論，最終通過社團志愿活動策劃、小論文等將討論轉化為學習成果。
應用案例教學法，公共管理學課堂教學內容可以由強調知識學習轉變為能力鍛煉，實現課下學習――課堂模擬的翻轉。公共管理學包含的技術、方法、策略等知識模塊內容適用案例教學法，通過課下學習理論――課上學習技巧的形式升華學習效果。例如，在“公共管理方法與技術”模塊中，關鍵概念、核心原則、基本策略主要以課前預習的形式完成。課上以創設“小區垃圾成禍害”、“青島大蝦宰客沒商量”等情景任務為主線，組織學生以小組扮演特定的角色，依據角色立場進行跨小組互動，合作探討問題解決的關鍵技巧。
（二）案例教學法對公共管理學課堂教學資源的拓展
應用案例教學法，公共管理學課堂可以引入校外專家和校外項目，不斷拓展教學資源。公共管理學涉及行政機關管理、事業單位管理、非政府組織管理等多方面，因此應用案例教學法可以參觀走訪、項目合作、行業專家講座等形式開展。自2015年始，黃淮學院公共管理類專業先后與市民政局、街道辦事處、社會工作機構等多家單位建立了教學合作關系，為案例教學提供了良好條件。在“公共管理主體”知識模塊教學中，公共管理學教學團隊在2015年秋季學期邀請市民政局工作人員來到校內開展專家講座，以民政工作實踐案例為視角講解行政機關在公共管理中發揮的主要作用。2016年，公共管理學教學團隊計劃將組織學生參與社會工作機構和事業單位的公共服務項目，將項目策劃、宣傳、組織等項目實踐經驗帶回到課堂進行總結提煉，實現校內課堂和校外課堂之間的緊密聯系。
（三）案例教學法對公共管理學課堂教學形式的豐富
應用案例教學法，公共管理學課堂可以充分利用網絡和多媒體技術，實現教學形式的豐富多樣。一方面，公共管理學教學團隊計劃利用開發微課視頻的形式補充課堂教學。一個5―10分鐘的微課視頻圍繞一個知識點展開，結合案例將關鍵概念、難點問題、熱點話題深入講解，作為課堂教學的拓展延伸。另一方面，公共管理學教學團隊計劃在增加學生的多媒體展示環節。定期開展課堂演講、讀書分享、社會調查成果展示等活動，組織學生利用網絡分享、互評學習成果，提升課堂教學效果。
三、以培養應用型人才為目標優化案例教學法
（一）對課程教學階段進行重新設計
為了促進案例教學方法達到理想效果，教學內容的重構必須結合教學階段再設計。黃淮學院公共管理學教學設置有理論教學和實訓教學兩個環節，將兩個環節有機結合才能充分發揮案例教學法的優勢。首先，教學進度設計應該“松緊結合”，講授理論知識模塊后及時進入相應的實踐案例教學項目，一個單元模塊的理論教學時間和實訓教學時間要相對平衡，提升知識轉化效率。其次，一個項目的實踐案例教學要完整包含準備（計劃）、實施（組織）、反饋（總結提升）三個環節，幫助學生有準備、有目標、有秩序地參與案例教學活動。最后，完成一個完整的單元模塊教學后隨即布置作業，教師公開點評或組織學生互評作業，鞏固教學效果，最終達到優化案例教學效果的目的。
公共管理學的研究途徑范文4
一、方法論的借鑒
管理學發展至今表明，管理學包括行政管理學的理論和實踐都必須融匯各學科領域的知識成果才能完善和豐富自身的知識體系。如今，隨著“新公共管理學”的興起和傳統公共行政學派的衰落，公共管理學包括行政管理學在更廣闊的定義和更強的使命感的召喚下，必然要追求價值的多元化。0022作為展現柔性技能知識的行政管理學只有具備多學科性和跨學科性才能產生行之有效、富有開創性并具有影響的理論。所以，行政管理學理論研究的方法不是簡單的演繹或歸納，而是采用各學科知識后的綜合發展。行政管理學所研究問題的復雜性也決定著其必須運用多種學科知識成果和分析方法來應對。行政管理學教育離不開處于高級知識層級且與之緊密聯系的法學方法論的支撐。我們發現，西方在管理思想發展上頗有成就的大師，同時也在法律思想上有著不朽的建樹，知識的融通和多樣性發展說明二者在學科的哲學思維上一脈相承。
法學方法論具有規范性，法學的研究和法律的適用都必須進行嚴格謹慎的推理。具體到可被借鑒的法學方法論體系的法律方法上，行政管理學教育應當建立用法律思考行政管制問題的思維，以法律中的程序正義為追求，樹立用法律衡量事物的標桿，還應當深入思考事件和決策的法律意義。其次，還應在追求法治的價值角度上，讓學生學會在法律范圍內解決沖突糾紛的法律技能。服務型政府的管理理念預示著行政管理學需要不斷借鑒和參考法學方法論。即不僅在政府的行政管理，而且在企業的行政管理中都開始運用法律研究方法進行研究。
在行政管理學摒棄了靜態主義研究模式且面臨更多待解決問題的今天，其與法學比以往任何時候都更為追求民主科學的價值特征。亞里士多德認為由于行政自由裁量的模糊性，公共管理者需要依賴實體規范。他還認為，公共管理者在做出不可避免的行政自由裁量決定時必須理解其行為的命令精神?？梢姡氖┱非?，行政管理學研究的目標不再僅僅根植于效率和效能，其應當與要承擔起捍衛人民主權、個體尊嚴、社會公正的責任的實踐呼應起來。在不斷強調民主科學的行政管理的今天，行政管理學教育應當借鑒法學不斷追求從程序性問題上展開思考，讓學生理解在行政管理的績優性之外還要理解程序的正當性和權利義務的合理性。
二、理論知識的融合
在行政管理學教育與法學理論知識的融合方面，最容易想到也最具直接互補互促性的當屬行政管理學與行政法學知識的互動。雖然處在不同的學科劃分體系，但是行政管理學教育中必須有行政法學理論的參與。因為從行政管理學和行政法學各自產生的時代背景來看，各自的完善對于彼此的發展程度都有著很大依賴，社會對于行政管理活動的要求與兼顧法治與管理、公平與效率是不謀而合的。在“法治化行政管理”成為重要課題的當下，行政效率的提高不能離開法律的控制框架。具體而言，行政管理學研究行政組織機構的設置與安排，如何管理內部行政人員以及行政組織之間的關系問題；而行政法學知識的滲透則為行政管理學在保障基本權利上完整覆蓋社會公平的含義，行政法學從外圍著手闡釋行政權限的范圍、行政權力的行使以及對行政侵害的救濟。余敏江、杜文娟指出行政程序的合理設計、公共管理的司法審查問題及公共管理的行政法治化問題等都是可以從法律思維角度思考的包括行政管理在內的公共管理問題。H隨著時代的變革，傳統政府與社會開始呈現劃分模糊的趨勢，而同時諸如協會、行會等介于公共部門與私人部門的“第三方機構”的出現都需要行政法對相應機構的地位性質、權力來源以及相關的監督制約機制給出答案。4在新公共行政學和公共選擇理論不斷被提及和參照的今天，政府職能的轉變、‘行政權力”的多方行使已經日益明顯而迫切，也都為法學視角下的行政管理學提供了契機。
因此，在行政管理學教師隊伍結構中有一定比例的法學教師參與，提供包括公法原理、行政法學在內的相關法學課程如法理學、憲法、公務員法等作為必修課程是非常必要的。唐樺指出，應當在公共管理學科中，建立以行政法學為主，以調整公共權力包括行政權力在內的相關領域的法律學科為輔的公共管理法律知識體系。在美國公共管理教育已經采用法律思考途徑開設課程的影響下，我國的行政管理教育更應思考將符合中國政府體制的法律理論體系作為公共管理學教育的有益補充。通過法律思維的培養和法學基礎的學習，可以使學生養成通過法律途徑思考行政管理活動的合法性和在法律基礎上分析公共政策的思維模式，并且懂得以程序和規則依法行政的重要性，這對于培養具有扎實理論知識的行政管理人才至關重要。
除政府行政管理之外，企業行政管理也應在行政管理學中有一席之地，企業行政管理教育同樣離不開法律角度的研究和實踐。首先，作為企業管理者不僅要有管理內部組織的技能，還需有對外部環境的敏感度，這包括關注外部的法律制度，使企業的內部規章制度與外部的法律制度相適應；其次，法律制度制約企業管理包括企業行政管理的范圍和作用，管理的決策不能忽視對法律制度的研究。目前，企業管理包括企業行政管理已經運用法律方法展開了研究和實踐，當代管理者愈加離不開法律思維和法律技能，在未來，企業模式的轉變將為企業管理包括企業行政管理與法學的互動帶來挑戰。因此，企業行政管理教學不能只注重技能的應用型人才培養，還應在教育中融合包括法學在內的多種知識，使之成為復合型人才以適應企業組織特別是大型企業集團的需要。
三、實踐的多重性
在行政管理專業實踐教學環節，注重用法律思維和應用法律技術對行政管理案例進行深入分析，相對于單純灌輸法學理論知識而言，實踐課堂注重討論、發言甚至辯論的形式，能發揮學生的積極性和能動作用，這有利于學生真正學會從法律思維角度理解和掌握行政管理的精神和技能。同時，在實踐中，學生亦可應用管理知識于法律，多角度的思考立法的科學性和效率。
目前，行政管理專業的實踐教學、社會實踐項目與其他社會科學學科的實踐一樣，難以突破形式大于內容的瓶頸，更難以看到培養具有實踐能力人才的效果。在完善高校行政管理學教育實踐教學模塊時，在建立和創新實踐教學體系的同時，也應將法學與行政管理學的互動關系納入考慮。李邵平，何曉華在談到面向公務員的MPA教育中指出的一些理論關注點，值得在行政管理學實踐教育中有所思考。比如，多重主體的執法問題、相對集中處罰權問題、職能交叉的執法問題等2116，必然都不是只有在行政法學與行政管理學閉門造車又自說自話的情況下就能得到答案，也不會在紙上談兵中得到解決。管理包括行政管理學科的復雜性必然帶來其實踐的復雜性，實踐與理論的結合也許更利于問題的解決和創新。因此，在行政管理學教育實踐項目中，應當綜合思考理論和實踐的焦點和熱點，設計有利于此類問題解決的社會實習和社會實踐。
公共管理學的研究途徑范文5
摘 要 研究方法是學科得以不斷發展的重要基礎，對比中美兩國行政管理量化研究方法，發現國內量化研究方法本身成熟程度與美國存在一定差距，應用情況也與美國存在較大差距，進而提出了若干具體改進對策。
關鍵詞 行政管理 量化研究 比較
國內公共管理學科量化研究的起步比較晚，在20世紀末21世紀初才逐漸重視運用量化研究方法這樣一種尚不完全成熟的研究方法來研究公共管理這一成熟中的學科。目前，公共管理學科量化研究的方法主要還是為使用起來技術門檻比較低的統計學方法。據統計，《中國行政管理》、《管理世界》、《公共管理學報》2009年前3期所刊登的關于量化研究方面的文章中所用到的方法60%左右是統計分析法。
而美國公共管理學科和政治學科的量化研究起步早，自上世紀七十年代開始即有一定研究。相比較而言，刊登在美國《美國政治科學評論》等雜志上的定量分析相關文章所用數學模型和統計分析方法較國內要更為先進和繁雜。
對比中美兩國行政管理量化研究方法，發現國內量化研究方法整體上呈現以下差距：
一、方法本身成熟程度與美國存在一定差距
主要體現在首先研究方法數量較單一。正如前文所言，國內局限于一兩種方法，而美國對五種方法特別是針對系統科學分析法、數學分析法等更加擅長。其次研究方法技術較落后。國外采用的復雜數理模型和程序比國內整體要先進一個時代。第三與傳統研究方法融合不夠。美國學者比較注重于方法融合，傳統領域的學者一般也對量化方法略知一二。同時他們更加注重與統計學、心理學等學科間的交叉研究。
這一差距存在的原因主要是：（1）國內學者研究時間尚短。因為起步比較晚，公共管理學科整體發展滯后于西方國家等原因，真正國內大規模采用量化研究方法來研究公共管理問題還只有數年時間，故而發展有限。（2）缺乏核心研究群體。與美國的主流研究學派都推崇和使用量化研究相比，國內缺乏核心研究群體和權威研究專家，進而使得存在方向不一致，難以形成一盤棋的情況。（3）缺乏成果轉化的支撐。由于缺乏平臺，國內社科基金、自然基金等各類基金對量化研究類支持項目不多，客觀上也制約了相關研究。
二、方法應用情況與美國存在較大差距
量化研究在美國的應用非常廣泛，從大選到反腐敗都可以用到，與政治、社會等結合相當緊密。而國內目前遠沒有達到這一步，開展的研究都還是一些基本的、初步的探索，缺乏大型項目的支撐來實現大規模應用。
應用不多的原因除了方法自身的不完善外，主要還在于（1）國內學界對量化研究的認同程度還不高，部分學者對量化研究方法的先進性視而不見，或者采取選擇性忽略，對量化研究不甚認同。認同程度不高直接制約了應用范圍的擴大。（2）部分量化成果信度效度不高。由于部分量化研究學者研究不深入，統計學根底不深厚，導致某些量化研究成果與事實不符，缺乏信度和效度。還有部分學者玩弄統計學方法，沒有研究出具有現實指導意義的成果。這些行為都損害了量化研究方法的權威，使得部分不了解量化方法的學者對此產生懷疑，進而直接制約量化研究方法的進一步應用。（3）國內學界對量化研究整體上了解掌握不夠。量化研究方法運用具有一定的門檻，要求對統計學知識和計算機技術掌握較好，國內學者由于知識結構限制，對該方法整體掌握還不夠。（4）體制制約導致數據信息獲取難，缺乏第一手真實數據信息，大規模的應用研究也就無從談起。
三、減小中美公共管理量化研究方法差距的對策分析
第一，取長補短，大力借鑒西方經驗。當今時代美國的公共管理學很優秀，但是美國的公共管理學也并不是土生土長的，而是十九世紀末從比較發達的德國學習借鑒來的舶來品。正如此例，在量化研究方法上國內學者也應該積極謙虛地向西方學習，積極借鑒西方的最新理論成果和先進經驗做法，并努力“中國化”，以促進國內公共管理學科的發展。
第二，強化方法，努力提升研究水平。盡快提升國內量化研究的水平，完善量化研究的方法體系，采用更多更完善的方法、模型、技術來推動量化研究方法的發展是縮小中美兩國量化研究方法差距的最關鍵途徑。類似于儒家的“內圣――外王”途徑，國內量化研究學者必須通過自身的努力以實現方法層次的提升和信度效度的完善，進而為量化研究方法贏得更大的一片天空。
第三，多方著力，大力培育研究隊伍。研究隊伍的培育要從幾方面著手。一是培育一個核心隊伍。要形成一批在國內有較大學術影響力和號召力的專家型學者，他們精通于量化研究方法，同時學貫中西。二是形成一個學術梯隊?？s小差距需要一個長期的過程，只要形成一個老中青相結合的學術梯隊，才能實現學術研究的可持續發展，進而趕上和超過先進國家。三是加大項目扶持，以“扶”帶“培”。國內的自然基金、社科基金等基金項目要進一步在項目扶持上向量化研究傾斜。
第四，加強融合，促進方法間學科間互補。定量研究與定性研究之爭最終是要走向融合，哪個國家在定量與定性研究的融合上占得先機，走得遠，哪個國家就能在公共管理研究上事半功倍。國內學者要擯棄條條塊塊，從知識結構上更新、從研究方法上融合、從不同學科間互補，通過定量研究與定性研究的融合，提高定量研究的信度、效度和應用范圍，進而促進量化研究方法的發展。
參考文獻：
公共管理學的研究途徑范文6
一、在公共管理的教育體系中定位培養目標———基層公共管理與服務人員
公共事業管理專業到底如何定位，先要看它在我國公共管理教育體系中的地位與作用如何。我國的公共管理教育由20世紀八十年代的行政管理教育轉變而來，至20世紀九十年代末，即1997年的大學本科專業目錄改革，第一次將公共管理作為“管理學”大類之下的一級學科，在公共管理一級學科之下包含行政管理、公共事業管理、土地資源管理、勞動與社會保障等二級學科。到2004年本科專業調整，加入公共關系學、公共政策學、城市管理、公共管理等成為十二個二級學科。由此可見，公共管理與公共事業管理為一級學科“公共管理”之下并列的本科二級學科[1]。中國目前大學的公共管理專業設置：北京大學、清華大學、復旦大學等具有公共管理學院，公共管理教育與研究發展水平較高的院校都不設公共事業管理專業，而設有公共管理專業、同時擁有公共管理碩士（MPA）教育，以及承擔國家及各省處級以上干部公共管理素質提高的培訓任務。清華大學公共管理學院舉辦的文化創意產業發展專題研修班、清華大學公共管理核心課程研修班等七個研修班中招生對象除中青年后備干部公共管理精品課程研修班只強調政府中青年干部沒有設置行政級別外，其他各班的招生對象都設置了正（個別可副）處級以上黨政領導級別身份要求[2]。中國人民大學公共管理學院主辦的一些培訓班，如勞動和社會保障部全國社會保險經辦機構負責人培訓班、北京市第3期區縣局級干部培訓班等則對北京市區縣領導干部、國家有關部委的干部及全國各相關系統內的省市級行業領導干部進行公共管理理論與實踐的培訓與研討[3]；至于其他院校，如北大、復旦、北師大、南大等名牌高等院校的公共管理學院也承擔著國家或地方政府機構領導干部公共管理素質的培訓以及對國家政府機構公共管理職能改革、提高、建設的研究任務。目前國內具有MPA學位培養資格的高校有100所。2009年是中國設置MPA專業學位10周年，全國MPA專業學位教育指導委員會的招生廣告說，全國100所MPA培養院校，2009年面向全國招生的培養目標是政府部門及非政府公共機構的高層次、復合型、應用型專門人才，公共管理領域急需的專門人才。報考條件是：2006年7月31日前國民教育序列大學本科或本科以上畢業并取得畢業證書（一般應有學位證書）的在職人員。重點招收政府部門和非政府公共管理機構人員。符合報考條件的政府部門管理人員須按照國家公務員局的統一要求，持省級人事部門的推薦意見進行資格審查。非政府部門人員，資格審查表由所在單位人事部門填寫推薦意見，非政府部門人員錄取比例一般不超過本校當年招生限額的20%[4]。各級黨校也承擔著培訓輪訓各級黨政干部、國家公務員、理論骨干的重要職責。因此可以這樣說，中國公共管理的主體是政府，但培養政府人才的公共管理教育主要由名牌大學的公共管理院系和各級黨校承擔，雖然MPA教育也為非政府機構培養高層次人才，但其報考招生名額不超過總名額的20%，其余名額均為政府公務員。國內公共管理教育現狀應該是公共事業管理專業培養目標定位為事業單位和非政府機構應用型人才的重要原因。在政府職能轉變、事業單位改革、政府與事業單位用人體制改革相對遲緩的現有進程中，公共事業管理專業的培養目標只能定位在為事業單位、為基層政府、為農村培養具有新公共管理理念與新公共管理能力的基層管理者與服務者。越是基層，公共管理與服務的意識越不強，專業化程度越不具備，公共管理與服務的政策越不完善，需要解決的公共問題也越多越復雜，因此，在中國需要大量的專業化公共管理類人才去從事、去發現、去思索、去解決基層的公共管理與服務問題。這類人才包括普通公務員、事業單位職員、“村官”、社區管理人員等，人才的來源途徑即是當前盛行的公務員招考、事業單位職位招考、“村官”招考。雖然公務員考試、事業單位招聘、“村官”招考等對公共事業管理專業的畢業生并無特別優勢可言，但作為公共事業管理專業的學生比其他專業的學生更懂得公共管理，更具備公共管理的意識、理論與責任，因此更應把“公考”“事考”和“村考”作為自己的就業目標，學校更應該以此作為專業培養的重要方向。讓學生以強烈的公共意識與責任感涉足中國社會的基層事務，以專業的精神與能力去觀照去分析去思考去探索去解決基層的公共管理與服務問題，從切實的層面推動和促進中國改革事業的強健發展。因此，地方院校的公共事業管理專業要在培養學生的公共精神、公共責任感、公共政策分析能力、公共事務處理能力等方面下大力氣；名牌大學公共管理學院的培訓任務除了為提升各級黨政領導公共精神與現代公共管理水平服務之外，不可忽視的一項重要任務是為全國各地地方院校公共管理類師資培訓服務。為地方院校的公共事業管理專業的學生接受較高水平的專業教育提供根本性的有利條件。
二、在畢業生的就業窄環境中定位培養目標———非政府組織創業與服務人員
公共事業管理專業的培養目標除了為事業單位培養人才外，還有一個目標是為非政府組織（或說非營利性組織）培養管理者。但是目前中國的非政府組織發展還不完善，不但數量少，而且運營體制不健全：不是登記困難淪為非法，就是政府依附性強不能稱之為實際意義上的社會組織，不能真正實現社會事務由社會管理的目的；不是沒有專業人才、管理服務不善而導致問題多多，矛盾重重，就是有人才有理念卻找不到經費支持，無以維持而處境維艱?？蓪嶋H上社會卻希望自己的事務由自己來管自己來做，一方面減輕政府的負擔，另一方面管理和服務更能體現和實現社會大眾的需求與愿望，更能有效利用和節約社會資源。教育部十年前在本科專業目錄調整中增設公共事業管理專業，在2004年的目錄再調整中又增加了文化產業管理、會展經濟與管理、公共政策學等新專業，恰恰是國家政府職能改變、政事改革、政社改革意志與一貫決心在教育領域的一再體現與強調。因此，公共事業管理專業的培養目標應該定位為不僅僅是為現有的非政府組織培養管理者與服務者，而是現階段更應該注重培養非政府組織的創立者，非政府組織建設與管理制度的研究者、分析者、制定者。目前，許多省市政府紛紛為應屆或近幾屆畢業的大學生提供創業支持與資助，也為公共事業管理專業學生的非政府組織創業提供了適當的機遇與較好的環境。地方院校的公共事業管理專業應該注重夯實學生非政府組織創業、經營與管理的基礎知識與理論，尤其應當注重培養其在中國的現實國情中如何融資、如何利用社會資源、如何進行社會調查了解社會真正需要、創立適合和滿足社會需要的新服務行業的水平與能力。
三、在非對口就業中定位培養目標———具備現代公共管理理念與能力的現代公民
公共事業管理專業畢業生就業途徑之窄在目前已是不爭的事實，于是本專業畢業生企業化就業已成必然之選。但作為專業的主辦者、建設者、教學者，必須有明確的公共事業管理的專業意識與責任，草創階段的公共事業管理專業，即使其畢業生不得不走上企業管理的崗位，我們也應當讓他們帶著新公共管理的理念、責任與能力從事企業管理的工作，企業的發展與經營管理模式不同于公共管理，但是企業的發展與經營卻離不開國家的經濟與管理政策，離不開企業應當承擔的社會責任、應當肩負的公共關懷。在企業管理實踐中以公共管理的專業視野反饋經濟政策甚至公共政策的得失，進而以現代公民的權利與義務促進經濟政策或公共政策的改善與提升；以公共關懷的精神關注國家與社會的公共危機與公共問題，進而以企業與企業人的身份、權利與義務來幫助公共危機與公共問題的處理、促進公共危機處理機制、公共問題解決體制的健全與完善。因此，企業人公民意識的培養與提升將是本專業一項重要的培養目標。對于學生公共理論體系的建構，理論分析能力的培養與陶冶，專業思維分析習慣的養成是專業教學的重點，讓學生無論在哪個崗位即能以一個理性的現代公民的思維與心理來觀照與分析社會的公共問題，促進社會公共精神的發展與社會公共文明的進步。公共事業管理專業企業化就業人才的培養可注重設置公益性企業的專業課程與產業鏈強的產業或企業管理類課程。如公益性企業的自來水公司管理、通訊管理、電力管理、公交管理等，又如文化產業管理類的旅游管理、創意產業管理、動漫管理、新聞出版管理、博物館管理等相關專業相關課程。
四、在與本地經濟和社會發展相結合中定位培養目標———具有公共精神的本地建設者
