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發展集體經濟存在的問題范文1
1.農產品種植、養殖以及加工環節中存在的安全隱患承待解決毒大米、地溝油、染色饅頭、皮鞋果凍等有毒食品陸續被人們所熟知，沒有做不到，只有想不到，食品安全問題無時無刻不在挑戰著消費者的神經。由于上述問題長期得不到有效解決，致使國內農產品種植、養殖以及相關加工企業的產品生產銷售深受其害，在某些領域信任危機已影響到整個產業的長遠發展，當下的國產奶粉的消費遇冷就是很好的例子，問題亟需解決。
2.農業生產主要經營模式落后我國農業主要經營模式以農戶經營為主，這種經營模式的特點是靈活有余，經濟不足，其主要缺點表現在：規模分散，高投入低產出，競爭力弱，產品品質差異較大，不利于產業化經營管理。
3.農業科技成果創新領域有限且轉化低當前我國農業科技雖已取得明顯進步，但科技成果轉化和技術推廣應用水平仍較低。我國農業科技成果轉化率僅為40%左右，遠低于發達國家80%以上的發展水平。此外，我國農業科技創新領域過于狹小，科技成果主要集中在小麥、水稻等主要糧食作物領域，對于經濟作物、工業原料作物、飼料作物和藥用作物的科技投入偏少，這也是國產大豆不敵洋大豆的重要原因之一。
二、應對當前農業經濟發展的建議
1.完善農村金融制度。市場經濟體制的完善要求農村金融制度也要不斷改革和進一步創新，為破除農村經濟社會的附屬地位提供制度支持，因此，改革農村金融經營管理方式是當務之急。首先，創新金融觀念，提高農村的金融意識，把金融制度的完善作為促進農村經濟發展的重要工作來抓。在此基礎上創新農村信用合作經營體制，進一步增加新的金融網點，努力擴大金融業務量與支農資金供給量，擴大金融資產規模，調節資金余缺，從而增加農村信用社綜合資金規模，增強抗風險能力。同時，正視和承認非正規金融在農村經濟生活中的作用，增加農村金融市場競爭主體和創新主體，為非正規金融提供一個合法的活動平臺，積極引導農村非正規金融的適度發展，并加強對非正規金融監控，把其負面效應減至最低。
2.實現農產品供應鏈的全程監控，徹底解決農產品安全問題從“產、經、銷”供應鏈著手，抓農產品質量安全管理，是從根源上解決農產品生產、加工、消費環節產生安全問題的必由之路。而要做到農產品供應鏈的全程監控，離不開建立一個完整的農產品檢驗檢測以及農產品質量安全評價體系，對于農產品的檢驗檢測，職能部門要建立農產品生產檔案，檔案內容應涵蓋：產地環境、生產流程、質量檢測三個環節，并且三個環節之間要協同進行，形成一個完備的農產品供應鏈的質量管理系統，農產品檔案信息面向社會公開，使消費者能在消費環節夠辨識真偽，從而徹底解決農產品安全問題。
3.完善現有的農業組織形式。為適應現代化農業要求，產業化經營仍需要對農村市場取向改革中業已形成的農業產業組織形式不斷地進行整合，才能使其具有廣泛的適應性和旺盛的生命力。要通過創新農業組織形式，逐步提高農業生產的經營規模和農戶抗御自然風險、社會風險的能力。具體而言，要重點扶持農業領域的行業協會、行業組織等中介組織的建立，為農業生產提供信息和指導，進行行業管理，一方面通過行業協會的指導能夠直接提高農戶抵御各種風險的能力，增加農民收入，另一方面可以在技術方面向農戶提供技術幫助，農戶有接受技術進步的主動性，其效果遠比政府提供的無償技術幫助好得多。這種合作經濟組織初期可以是區域性的，其后可以是跨區域的，農民可以根據生產需要，同時加入多個合作經濟組織。
4.整合農業資源，因地制宜，大力發展集體經濟在深化農業經濟體制改革的同時，應側重對農業資源的整合，要充分發揮地域優勢，因地制宜，鼓勵發展集體經濟，規模化生產，提高機械設備在農業生產中的利用率，普及科學技術。在搞好“產、經、銷”的同時，著重發展兩個結合，即“農工結合、農科結合”，以村鎮為單位逐步發展規?；w經濟，通過生產資料的股份化，合作營銷，集中人力、物力、財力，加快新農村經濟建設步伐，最終實現農業經濟的區域化、產業化，徹底改善農業經濟生產效能低下的局面。
5.深化農業科研機構公司化改革，加大對公司研發能力的扶持力度，逐步實現研產一體化與發達國家相比，我國農業科研機構主要集中在高校和科研院所，一線的生產部門涉入者有限，這在一定程度上，致使我國農業科研存在著“產學脫節”，高校和科研院所所研究的一些問題不能解決當下農業生產和市場的需要，而大筆的科研資金浪費在與生產脫鉤不能轉換為經濟效益的項目上。要解決上述問題，實行“研產一體化”是唯一途徑，政府職能部門應加大科研院所公司化的改革力度，在保障基礎科學研究發展的基礎上，充分發揮市場作用，通過市場，科學配置不同農業科研項目所占經費的比重，把好鋼用在刃上，切實提高農業科研項目成果的轉化率。同時應加大對一線生產企業的科研扶持力度，通過稅收、財政收支兩條線，鼓勵把科研實力投放到公司生產第一線，鼓勵企業生產、科研并重，實現產學結合、產研結合，利用企業生產優勢，加快科研成果轉化力度，提高科學技術對農業增產、農民增收的貢獻率。
6.農村社會保障制度亟待完善。為適應農村經濟不斷發展與變化的要求，應逐步建立農村社會保障制度，具體而言，一方面要考慮在全國范圍內建立一個系統、規范的保障體系的要求，使農村勞動者能夠得到最基本的生活保障和幫助，這可能需要十幾年的時間去努力。另一方面，要因地制宜，以不同地區不同領域農民不同需要為出發點，去解決農民的基本生存問題，這就需要在制定政策時考慮各個地區不同的經濟發展水平，使不同地區的社會保障制度具有良好的可操作性。同時我國農村社會保障方面沒有專門的法律規定或政策，必須加緊制定我國的社會保障基本法，盡快改變社會保障立法滯后的現狀，這是發展農村社會保障事業的要求，又是社會主義市場經濟的必然要求。
7.建立農產品價格預警機制，穩定農產品價格建立農產品價格預警機制，須由市場、政府、農戶三方協調完成，在該機制運行過程中，應做到“以市場為先導、以農戶為根本、以政府為后盾”，也就是說，要充分尊重市場在農產品價格形成過程中的主體作用，通過提升政府機構對農產品投放市場時間、規模的有效預期，及時農產品預期價格，為農戶生產提供依據，同時各級政府部門應結合地域特點籌建不同特色的農產品儲備庫，各級各地儲備庫要逐步實現全國聯動，信息共享，以穩定農產品價格合理波動為最終目標，保護農戶生產積極性，維護農產品市場穩定。與此同時，不能忽略國際市場的影響因素，政府部門應加大對農產品進出口的動態監測、制度，防止出現人為價格波動，保持農業經濟穩步增長。
發展集體經濟存在的問題范文2
[關鍵詞] 循環經濟 農村專業合作經濟組織
循環經濟倡導在物質不斷循環利用的基礎上發展經濟，是符合可持續發展戰略的一種全新發展模式。發展循環經濟的主要原則是3R原則:一是Reduce原則，即“減量化”原則，盡量減少進入生產和消費過程的物質量，節約資源使用，減少污染物的排放;二是Reuse原則，即“再利用”原則，提高產品的利用效率，減少一次性用品污染;三是Re-cycle原則，即“再循環”原則，物品完成使用功能后能夠重新變成資源被再次利用。當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，而占我國人口70%以上的農村作為小康社會建設的重點，承擔著建設資源節約型社會的重要任務。對于我國農村來說，發展循環經濟不僅可以解決農村環境問題，并且可以促進農村剩余勞動力轉移，進而促進農村經濟的發展，因此大力發展農村循環經濟意義重大，勢在必行。但是，當前我國農村循環經濟的發展還面臨著諸多問題，主要有相關政策法規不完善，技術力量匱乏，發展模式單一等等問題，更為重要的是，在我國，循環經濟的發展帶有鮮明的政府行為的烙印，主要是一個從上至下的過程，特別是在農村，在基層政府與單個農戶之間，客觀存在著“剃頭擔子一頭熱”的現象。而農村循環經濟的發展必須在尊重經濟規律的同時吸引廣大的農戶積極參與，而這些單靠政府引導是難有作為的，因此，農村循環經濟的發展需要一個中介來把廣大分散的農戶與政府銜接起來，筆者認為，農村專業合作經濟組織是這個中介的最佳選擇。
一、農村專業合作經濟組織對于農村循環經濟的推動作用
所謂農村專業合作經濟組織，是指以從事農業生產、加工、經營和服務的農戶和組織為主體，按照自愿、民主、平等、互利原則發起成立，實行自主經營、自負盈虧、自我服務、民主管理的經濟組織的總稱。具體而言，農村專業合作經濟組織對于農村循環經濟的推動作用主要有以下幾個方面：
1.農村專業合作經濟組織可以促進農業產業結構優化，建立高效循環的農業產業體系
農村循環經濟要求遵照生態學規律在農業產業體系內部建立資源高效循環利用的生產體系，以解決資源匱乏和環境污染與人類經濟發展之間的矛盾。而在此過程中，農村專業合作經濟組織可以發揮其獨有的組織功能與協調功能，根據“3R”的原則，因地制宜，從農戶的切身利益出發，將“農、林、牧、副、漁”等產業優化組合，形成立體種養加工一體化的產業發展鏈條，以實現全面、多層次利用自然生態資源、清潔生產以及人類經濟、生態、社會和諧發展的綜合目標。
2.農村專業合作經濟組織可以整合農村資源，促進循環經濟的推廣
發展農村循環經濟是一個系統工程，特別在前期需要較多的投入，以發展沼氣為例，建一個6立方米的高效自流進出料沼氣池，建池費用600-700元，加上豬圈、廁所建設，總投資1500-1800元。這些費用對于我國相當地區的農戶（特別中西部的農村地區）來說是難以獨立承擔的，而如果通過農村專業合作經濟組織的建立與發展，把分散經營的農民組織起來，既可降低農戶的負擔，又可以為農戶提供可靠的資金與技術的支持，實現規模效益，從而促進農村循環經濟的推廣。
3.農村專業合作經濟組織的建立與發展,為政府調控農村循環經濟工作提供了一條有效途徑
農村專業合作經濟組織的建立可以為政府開展政策指導和服務工作提供可靠的依據。一方面，政府可以通過專業合作經濟組織這一中介來指導或引導農民，把國家關于循環經濟發展的政策和措施落在實處，減少農民生產的盲目性和無序性;另一方面，農民通過專業合作經濟組織，可以把自己的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到由政府的真實可靠的農業產銷科技和政策等信息，從而大大提高政府對農村循環經濟調控的針對性和實效性。
二、農村專業合作經濟組織的發展中存在的問題
正是因為農村專業合作經濟組織的以上作用決定了它能夠也必須承擔起作為農村循環經濟發展的微觀載體的任務，并通過自身的發展和壯大來推動農村循環經濟的發展。但是，由于我國農村專業合作經濟組織的發展尚處于初級階段，還有許多不成熟的方面。具體講，主要存在以下問題:
1.相關立法滯后
目前，我國還沒有農村專業合作經濟組織的相關立法，使其發展缺乏賴以遵循的統一規則。例如，沒有一個統一的管理部門，注冊登記五花八門，有的在工商部門登記，有的在民政部門登記，有的在農業部門登記，還有相當部分未注冊登記。由于缺乏農村專業合作經濟組織立法，法律地位不明確，使其在市場運營中談判地位低下，難以取得商家的信任，嚴重影響了農村專業合作經濟組織的市場運作和經營效益。而且，一旦發生侵權和糾紛，其合法權益也難以得到保障。
2.政策扶持不夠
農村專業合作經濟組織是農民自愿組織起來、開展互助互濟的合作經濟組織，有一定的公益性，不同于一般的工商企業。因此，我國在發展農村專業合作經濟組織中，如何從財政、稅收、信貸等方面給予扶持，政策需要明確。
3.運行機制不健全
具體表現為農村合作經濟組織的行政職能與經濟職能沒有徹底分離;一部分農村合作經濟組織沒有建立完善的章程，與農戶之間的利益聯系不直接;管理人員缺乏，制度性管理薄弱;有的產權制度比較混亂等。
4.規模小，經濟實力不強
大多數農村專業合作經濟組織規模小，合作領域較窄，主要集中在第一產業，并且服務內容單一，有的只側重于技術服務，因此在市場競爭中抗沖擊能力較差。
三、完善農村專業合作經濟組織，推進農村循環經濟發展的對策
針對農村專業合作經濟組織存在的以上問題，結合循環經濟的發展趨勢與要求，筆者提出對策如下：
1.充分認識發展農村專業合作經濟組織的重大意義
在實踐中，必須認識到農村專業合作組織是新型的農民合作形式，是以家庭經營和農民財產獨立為基礎，區別于傳統集體經濟組織的合作形式，不能以發展農村專業合作組織為由削弱或否定家庭經營的主體地位。同時，應加大輿論宣傳力度，提高各級政府及社會成員對其重要性和必要性的認識――從“建設社會主義新農村”，發展農村循環經濟，解決我國“三農”問題的戰略高度重視農村專業合作經濟組織的發展。政府還應將農村專業合作經濟組織納入執行農村經濟政策目標的組織體系中，以循環經濟的3R原則為指導，在扶持農業產業化項目、推進農業現代化、開展農業科技推廣、建設農產品質量安全體系等方面優先選擇農村專業合作經濟組織作為重要的實施載體，創造各種機會，發展壯大農村專業合作經濟組織，進而推動農村循環經濟的發展。
2.加緊制定農村專業合作經濟組織的法律法規
必須制定一部專門的法律，使農村專業合作經濟組織以合法身份與其它經濟組織平等開展經營業務活動。與此相關，還應解決好農村專業合作經濟組織的工商登記問題，應以不同于社團法人和企業法人的“合作社法人”進行工商登記注冊，并在稅收方面進一步優惠。對于承擔了農村循環經濟發展項目的農村專業合作經濟組織更應在法律上和制度上保障其合法權益。
3.加大政府對農村專業合作經濟組織的財政稅收、信貸支持力度
各級政府對農村專業合作經濟組織的經營活動和業務收入實行稅收減免優惠。在財政方面，各地區應統籌管理，?？顚Ｓ茫瑢π陆ㄞr村專業合作經濟組織給予一定財政補貼;財政每年以一定的額度，建立農業合作發展基金，用于新型農村專業合作經濟組織的建設;利用財政扶持資金為農村專業合作經濟組織創造有效的貸款擔保機制。鼓勵農村信用社加大信貸投入和信貸優惠，以改善農村專業合作經濟組織的融資環境。同樣的，對于承擔了農村循環經濟發展項目的農村專業合作經濟組織亦應在財政上政策上給予更大的扶持力度。
4.因地制宜，循序漸進，避免急功近利和急于求成
由于農村專業合作經濟組織與農村循環經濟均存在著自身的發展規律，政府必須順應經濟發展規律，因勢利導，循序漸進，因地制宜，積極創造條件，充分尊重農民群眾的選擇權和決定權，不能以政治需要代替經濟規律。同時，政府應盡量減少不必要的行政干預，堅持“引導不領導，推動不強迫，扶持不干預”的基本原則，為農村專業合作經濟組織和農村循環經濟的發展創造良好的外部制度和政策環境。
5.抓好農村專業合作經濟組織和農村循環經濟的試點示范和推廣工作
各級政府可以在產業基礎良好、農戶經營的專業化、市場化程度較高的地方開展試點工作，通過廣泛深入的宣傳教育，傳播農民合作和發展農村循環經濟的理念、澄清人們對經濟合作組織和循環經濟的模糊認識、普及合作經濟和循環經濟的基礎知識、增強農民參與合作、發展農村循環經濟的興趣和信心，利用研討會、培訓班等多種形式培養合作事業的骨干、中堅力量和農村合作經濟經營管理人才，幫助農村專業合作經濟組織進行自身能力建設，培育農村專業合作經濟組織的組織凝聚力，打造農村專業合作經濟組織的市場競爭力以及建立農村專業合作經濟組織與政府的良性互動關系。在此基礎上，總結經驗，樹立典型，為農村專業合作經濟組織和農村循環經濟的健康發展提供具有普遍意義、可供借鑒和推廣的經驗和做法。
綜上所述，農村循環經濟必須以農村專業合作經濟組織為依托，在政府的引導下，充分調動廣大農戶的生產積極性，按照“3R”原則，結合地區特色與優勢，建立起開放立體的產業結構鏈，實現可持續發展。
參考文獻：
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發展集體經濟存在的問題范文3
[關鍵詞] 農村經濟；農業；發展
【中圖分類號】 F320 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）10-179-1
隨著農村改革取得的巨大成效，農業也進入一個發展與挑戰并存的歷史時刻。近年來，我國城鄉收人差距進一步擴大，農民增收困難，影響農民增收的一些長期性、根本性原因并未消除。因此，中國的農村經濟仍然是值得關注的大問題。雖然中國政府已采取諸多措施推動農村經濟邁出了新的一步，但當前中國農村經濟發展仍面臨著很多問題。
一、農村經濟發展存在的問題
（一）農業基礎薄弱。農業基礎薄弱，尤其是農業基礎設施差，阻礙了農村經濟快速發展。農業基礎設施差，交通不便、通訊不發達，嚴重影響了當地經濟的發展。農田水利基礎設施差、農業機械化程度低、抗災能力低。若遇到天災，就會影響農產品的產量和質量，從而影響農民收益。工業化建設的發展導致農村耕地逐漸減少，以及水資源的短缺，都嚴重影響農產品的有效供給。
（二）農業比較效益低。農村經濟發展面臨諸多不利因素，導致農民實際收入不高。雖然取消了農業稅，在一定程度上減輕了農民負擔，提高了農民種糧的積極性。但隨著農業生產資料價格不斷上漲，種糧成本不斷加大，糧食價格并沒有隨著成本提高而提高，導致農業生產投入不足，在一定程度上抑制了農民種糧積極性，直接影響農業效益。
（三）農村整體文化素質低。農村基礎落后，城鄉二元結構的不利政策，導致廣大農村整體素質不高，嚴重制約了農村經濟的發展。其主要表現在農民思想滯后，科技創新意識不強，市場競爭意識差，對現代農業認識不足，按原來傳統的生產方式生產，導致產量低，經濟效益差。一些發達地區的農民的素質和意識相對高，容易接受新知識、新理念和思路，加大生產資料投入，依靠科技來推動農村產業發展。
（四）鄉鎮企業發展不成熟。鄉鎮企業的發展是鄉鎮財政收入的重要來源，有利于推動農村經濟的發展。鄉鎮企業繁榮的地區的教育、科學、文化、衛生事業都比其他地區發展的好。目前，中西部地區，尤其是邊遠的山區，鄉鎮企業的數量非常少。
二、促進農村經濟發展的策略
農村經濟發展的核心是增加農民收入，重點是農業生產，關鍵是發展路徑創新。我們要改變傳統農業生產模式，加強國家對農村農業發展的技術和資金支持。國家的支持和扶助是外因，農村經濟探尋自我發展道路是可持續發展的基礎。保證農村經濟快速、健康、有序的發展，需要創新發展路徑。
首先，農村經濟發展創新路徑選擇和實踐的基本原則是提高農民收入。農民收入是農村經濟發展的核心。農民收入低下，則整個農村地區消費能力就會下降，從而造成農村經濟生產能力的下降。這是一個邏輯過程，最終表現為農村經濟生產和消費的嚴重不足。
其次，提高農業產業化是提高農業經濟效益的基本路徑之一。當前我國農村經濟發展不暢的一個重要原因就是農業生產的效益低下，農民很難從農業生產和銷售中得到更多的經濟效益。農業生產必須向專業化、科學化、優質化和集中化方向發展，要大力鼓勵有能力的個人投資農業；建立農產品生產基地，進行優質化生產和專業化生產，提高農業經濟效益；建立農產品技術檢測體系，生產出既符合我國市場需要又符合國際市場需求的農產品；提高農產品的競爭能力，對農業生產要實行區域化布局，大力發展優勢化作物的生產能力，從而使勞動密集型的產業向資金和技術密集型的產業轉變，充分發揮地域優勢。由此可見，農業產業化可以使得農業生產的經濟效益顯著提高。農業產業化可以將農副產品的價值提升了最大程度并且最大限度地降低生產成本，從而滿足市場需求。
第三，政府牽頭，對內加大農村農業發展的資金和技術支持，對外加大技術和資金的引進工作，全面促進農村經濟向技術密集型和資金密集型轉變。政府在農村經濟發展中扮演著至關重要的角色。促進農村經濟發展需要政府在兩個層面作出努力。首先，政府要加大對農村地區的技術和資金支持，特別是對農業生產的扶持。政府要完善農村農業專項資金的使用；要在科研機構特別是農業高校和農業生產之間架構順暢的橋梁，保證農業生產技術能夠有效地運用到農業生產上。此外，政府還要努力引進農業生產資金和技術，加快發展農村的社會事業。
第四，加強農村基礎設施建設不僅是新農村建設的要求也是發展農村經濟的基礎。農村基礎設施建設落后會直接制約農村經濟的發展，尤其是農業基礎設施的不完善會給農業生產造成成本大，效益低的情況。農村基礎設施建設不僅是資金的問題，更是規劃的問題。政府要站在全面發展的角度規劃農村基礎設施建設，完善農業生產設施。這樣才能保證農村經濟可持續發展，保證外面的資金和技術向農村地區轉移。
最后，加強對農村勞動力的職業技能培訓和教育是實現農村經濟發展的源泉。生產力中最活躍的是人的因素，馬克思強調離開人的生產力是死的生產力。因此，提高農村勞動力的技能和素質是發展農村經濟非常關鍵的一個方面。通過普及農村職業教育，建立農民以及農民工培訓體系是當前政府需要大力解決的問題。只有勞動者具備較高的素質才能把科技轉換成生產力。只有農村生產力顯著提高，農村經濟才能得到大力發展。
參考文獻：
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發展集體經濟存在的問題范文4
一、民營經濟的概念
民營經濟的概念有廣義與狹義之分。廣義的民營經濟是對指除國有企業及國有控股企業以外的其他多種所有制經濟的統稱，包括個體工商戶、私營企業、集體企業、港澳臺投資企業和外商投資企業。狹義的民營經濟則指除國有企業、港澳臺投資企業以外的企業經濟組織。本文的民營經濟指狹義的民營經濟。
二、民營經濟發展中的主要問題
第一，產權關系不明晰。企業在初創時，為求“紅帽子”，自找婆婆，尋掛靠單位。發展起來后，有的與主管部門關系不清，出現權屬之爭；有的無形資產歸屬不明，形成隱患；有的雖通過兼并、聯營、承包、股份制改造，但產權的歸屬卻沒有界定。大多數民營企業選擇個體業主制、合伙制或股份合作制等產權制度形式，沒有將所有權與經營權分離，導致投資者對經營負無限責任，投資風險大，使民營企業的持續穩定發展受到妨礙。
第二，管理不科學，經營者素質有待提高。我國民營企業普遍采用的是以個人為中心的家庭式管理，由于民營企業家綜合素質普遍偏低，管理手段落后，尤其是缺乏有效的監督和約束機制，導致管理混亂，經營無序，往往以企業破產倒閉為代價。這種形式已經成為阻礙民營企業繼續發展的重要因素。
第三，融資渠道不暢。近些年來，企業資金的緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸并未真正打開。究其原因：一是信貸投向的制約，金融重點支持高效益項目和企業，支持有一定自有資金的企業；二是民營企業規模小，難以對銀行形成吸引力，銀行對民營企業有惜貸、懼貸現象；三是貸款抵押、擔保難，金融部門信貸條件高、辦理手續繁瑣，與客戶互信度低，信貸總量小、額度低等等，這些都不適應民營經濟發展的要求。
三、促進我國民營經濟發展的對策
第一，理順民營企業的產權關系，進行產權制度創新。要積極慎重地清理有名無實的假企業，嚴格把好注冊登記關；對掛靠雙方在產權問題上有異議的企業，要在認真評估資產的基礎上明晰產權，既要避免國有資產流失，又要防止對民營企業財產的侵占；對經營虧損的民營企業，要明確產權關系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產，有條件的要大力推行和規范股份合作制經濟。另外，對于國有改制成民營的企業，要加快國企民營化的步伐，盡快劃清資產產權關系，優化配置有效資源。
第二，實行科學管理，突出人才的重要地位。在新經濟時代，必須扭轉在民營企業內極易滋生的家族式管理、個人化管理傾向，實施科學的、規范的人才激勵和整和體制，以吸引、激勵各種優秀人才，包括來自國際的高級技術管理專家，給他們提供充分施展才華的舞臺，以帶動企業核心素質迅速提升。
第三，開通融資渠道，促進民營經濟發展。在金融政策方面，首先政府要引導銀行對民營經濟增加信貸力度，提高民營企業貸款增速。其次，要探索建立以政府財力為引導，以專業擔保機構為主體，以商業銀行網絡為基礎的新的信用擔保體系。三是要整合各類扶持資金，將微型企業等各種政策扶持資金整合捆綁使用，建立縣級中小企業發展基金，扶持做大做強民營企業。
第四，制造有利用于民營經濟發展的輿論環境。輿論環境是企業發展不可或缺的軟環境之一，良好的輿論環境，可以給企業營造一種和諧、寬松的氛圍，可以成為激勵鞭策企業成長的動力，可以當作監督規范企業行為的鏡鑒和標尺。反之，惡劣的輿論環境可能成為企業發展的障礙，甚至可能陷企業于困境之中。毫無疑問，民營經濟的發展迫切需要良好的輿論環境。
輿論的形成、傳播及其影響，與人們的觀念有直接的關系。為進一步優化民營經濟發展的輿論環境，促進民營經濟快速、健康、有序發展，應從如下方面采取措施。一是政府部門向積極方面引導社會輿論。這首先要求各級領導打破思想和行為上的禁錮，客觀認識民營經濟和民營企業，然后積極宣傳黨和政府在發展民營經濟方面制定的方針政策，宣傳其在社會主義市場經濟中的地位和作用，宣傳其在促進地方經濟和社會各項事業進步中所取得的成績等。
二是各界媒體積極營造良好的輿論氛圍。宣傳民營經濟隊伍中涌現出的敢于投資、善于投資的新人新事和成功經驗，宣傳和表彰敬業守法、貢獻突出的民營業主，宣傳勤勞致富光榮，減少負面報道，推動全社會對民營企業的理解、尊重及對其勞動和貢獻的肯定。
發展集體經濟存在的問題范文5
【關鍵詞】 農業經濟 發展 問題 對策建議
農業經濟的發展是國民經濟發展的基礎，農業的可持續發展有利于改善我國社會秩序和提高人民生活水平。隨著世界經濟的發展，我國的國民經濟發展也發生了巨大的變化，在新的形勢下，我國農業經濟的發展面臨著新的問題和挑戰。人民生活水平逐步提高，對農產品的需求也有所不同，世界環境的變化使我國農業發展逐漸走向國際化，但競爭壓力也隨之增加。另外，人類對自然資源的過度利用，使得世界各國對環境保護的力度加大，農業的可持續發展就變得越來越重要。面對著諸多問題和壓力，我國作為一個發展中的農業大國，更應該大力加強對農業經濟全面發展的重視程度。因此，研究農業經濟發展中存在的問題，并針對這些問題，采取適當的解決措施，對我國農業經濟的發展具有重要的現實意義。
一、我國農業經濟發展概述
改革開放以來，我國農業經濟發展迅速。為適應國際形勢的變化，我國農業經濟體制不斷改革，還專門成立了農業經濟發展中心。從經濟學的意義上來說，農業經濟發展是指一種由長期處于停滯狀態的農業經濟向具有一定生產總值增長率的農業經濟發展的過程?，F階段我國農業經濟發展的特點表現在以下幾個方面。
1、農業經濟增長速度較快，農業生產持續增長
2011年我國農作物總種植面積達到16228萬公頃，比2010年增加161萬多公頃；糧食產量57121萬噸，比2010年增加2473萬噸；人均糧食產量為424.97公斤；農林牧漁業總產值達到81304億元；農村居民人均純收入為6977元；農產品出口總額為607.5億美元，增長23.0%，進口總額為948.7億美元，增長30.8%。無論是從生產還是貿易方面看，我國農業經濟發展都取得了巨大的進步。
2、農業經濟發展方式
一直以來，我國農業經濟增長以粗放式為主，主要是因為我國勞動生產率低，資本和先進技術在農業生產中的利用率低，農業生產一直依靠傳統方式，與其他發達國家相比，農業經濟發展落后，發展方式單一。隨著改革開放的逐步推進，我國農業經濟逐步由粗放型向集約型方向發展，這主要歸功于農業技術的進步、農產品市場的改善和國家政策體制的完善。在農業經濟的發展方式的轉變過程中，資本始終是促進發展的主導力量。
3、農業結構多元化
隨著我國經濟體制的改革，農業經濟逐步由自給自足向商品經濟轉變，經濟形式也不再單一化，農業結構逐步向多元化方向發展。畜牧業和漁業發展迅速，種植業始終處于主導地位，園藝作物的種植面積越來越大，農產品出口中水、海產品出口比重最大。
4、農業科研與教育力度加大
近幾年，我國實施了一批重大農業科技項目，例如轉基因生物新品種培育、現代農業產業技術體系建設等。同時，加大了“211”、“985”工程院校對農業相關專業教育的重視程度。從科研和教育兩方面，提高農業經濟技術含量，加快培養專業人才。
二、我國農業經濟發展存在的主要問題
近幾年，我國農業經濟的發展十分迅速，但是也存在諸多問題。
1、農業經濟基礎薄弱，農業生產的技術含量低
我國科技發展不如發達國家，農業經濟基礎設施比較落后，農產品生產率不高，科技含量低。我國科研項目大多以政府為主導，對市場變化的了解程度不夠，農民的經濟水平有限，農業技術推廣難。能夠真正發展起來的龍頭企業較少、規模較小，不能成為帶動其他企業發展的榜樣。我國的科研和教育資源主要集中于大中型企業，投資于農業經濟發展的科技費用較低，剩余勞動力分散不均，難以形成規模效應。農業技術人才匱乏，不能滿足我國農業生產的需求，嚴重影響了農業技術的研發與推廣，阻礙了我國農業經濟的發展。
2、農民自身素質低，勞動力數量減少
我國農民素質普遍偏低，農業經濟生產率不高。隨著農村勞動力的轉移，農村剩余人口多為女性，且老幼居多，他們文化素質較低，農業生產管理水平不高，阻礙了農業技術的推廣和應用。農村勞動力有向城鎮轉移的跡象，勞動力數量逐漸減少。
3、國家制度約束及政府支持力度不夠
隨著改革開放的不斷深入和經濟體制改革的進行，我國已經從多個方面改進了農業經濟的相關制度，但是農業經濟的飛速發展仍然需要不斷地完善農業經濟制度。傳統的農業經濟體制占據重要地位，或多或少地損害著農民利益，農村聯產承包責任制阻礙了農業技術的改進，這也導致了農業生產無法形成規模效應。政府對工業的資金投入不斷增加，而對農業的投入差強人意。我國政府未能建立一個完善的農業投入機制，農業經濟合作組織對農業的資金支持問題嚴重。
4、外資對農業投入不足以改善農業經濟的發展
外商投資大多以農產品加工項目為主，對農業基本投入很少，回報率也不高。在農業技術研發等高風險、高附加值的項目上，外資的投入就更少了。另外，農業對外資的利用不合理。這些問題在一定程度上影響了我國農業經濟的發展，同時也導致我國農業產業結構不夠合理。
5、自然資源及環境破壞嚴重，對環境保護的重視程度低
我國人口眾多，自然資源數量有限，隨著人口的增長，人均資源占有量越來越少。在農作物生產過程中，耕地資源的流失以及水資源的浪費現象嚴重，導致農作物的生產率逐漸降低。濫砍亂伐導致森林面積減少、土地沙化嚴重、水土流失面積擴大，生態環境遭到嚴重破壞，直接威脅著農業經濟的發展。我國對環境保護的重視程度不夠，一些發達國家對我國碳排放現象表示不滿，同時對我國農產品出口的要求越來越嚴格，尤其是在環境保護方面。重金屬嚴重超標、廢棄物堆積使得我國農產品貿易受技術壁壘限制，不僅影響人們的身體健康，還導致農產品損失嚴重，我國國民經濟發展受阻。
三、促進我國農業經濟發展的對策建議
1、加強農業基礎設施建設，提高農業技術含量，加大農業科研創新力度
加大對農業基礎設施的技術投入，從整體上提高農業基礎設施的技術含量，尤其要帶動落后地區的技術進步。從基本的生產工具，到水利灌溉，再到信息化宣傳一整套流程都需要高新技術支持。進一步加快建設農業科技創新基地和農業研發中心，鼓勵企業建立農業科研中心，政府可以給予資金和技術方面的扶持，逐漸改善農業技術創新環境，加強農業知識產權方面的研究力度。從根本上來說，要針對農業經濟發展的需要，加快農作物品種的培育、低碳農業的發展和防污治污技術的研發，提高農作物的衛生與安全水平。把農業科研投入作為資金支持的首要任務，提高科技投入中農業科技投入的比重，學習和引進國外先進農業技術，鼓勵農科教院校和企業參與農業技術的推廣活動。從方方面面實現科學技術帶動農業經濟發展，實現農作物大規模經營，增加農產品的產量，提高農產品的國際競爭力。
2、調整農業產業結構，改善農業經濟發展方式
我國氣候條件地區間存在差異，各地政府應該根據當地的實際情況和具體條件，調整農業產業結構。農業經營主體應努力改善農業經濟發展方式，積極向集約型農業發展，把農業經濟發展的著力點放在推進農業的規模經營和科技進步上，在此基礎上推進農業向產業化、規?；同F代化方向發展，通過農業集約化來促進農業經濟發展。
在加快產業結構調整步伐的過程中，要符合國家產業政策和落后地區農業資源的特色，實行“特色型”項目，加強對重點企業，重點產品和先進設備的技術改造項目，用先進技術改造傳統產業。進一步加強農業和其他產業之間的相互滲透和融合，提高原材料工業產品和廢棄原料的利用率，提高農業產品的附加值，充分發揮服務業對農業的帶動作用，盡快形成農業經濟的新增長點。同時，要充分利用各個地區的特色優勢，安置農村剩余勞動力。隨著農業經濟建設步伐的加快，農業經濟的不斷發展有助于增加農民收入，還可以緩解農村剩余勞動力不斷增加的壓力。
3、提高農民素質，調動農民的積極性
農業經濟的發展離不開農民。改革開放以來，雖然我國總體人民的教育水平有所提高，但是農民的自身素質并沒有多大改變，這跟他們的生活條件低、教育水平落后有關。加大培育適合現代化農業經濟發展的新型農民，延長農業產業鏈，增強農業內部解決農村剩余勞動力的能力，能夠從長遠角度解決農業經濟發展問題和勞動力過剩的壓力。加強農村義務教育，是重中之重。增加對農民工的專業培訓，可以提升他們的創業能力，大力發展其他產業，通過產業鏈的延伸，不斷提高農業自身對于農村勞動力的吸納能力。同時，要鼓勵和引導大學生下基層，給農村帶去新鮮血液和先進的技術，從根本上促進農業發展進步。政府應給予農民更多的自，從而調動農民的積極性。大力發展鄉鎮企業，吸納農村剩余勞動力，促進農民增收。
4、積極培育農業龍頭企業，改善投資環境
要培育出一批農業龍頭企業，以工業化勞動農業經濟的發展，推進農村工業化進程，促進農業經濟結構優化。應始終堅持以規模求經濟效益，不斷提高企業的國際競爭力，要學習和引進國外的先進技術，通過高新技術將產業鏈不斷拉長，提高農產品附加值，大力發展綠色食品，在滿足國內市場需求的基礎上，將我國農業品牌打入國際市場，使農產品在國際競爭中占據一席之地。大力扶持農業經濟龍頭企業，可以通過強強聯合的方式，發展成為大型集團，提高農產品的質量和信譽。
5、發展綠色農業經濟，改善生態環境
發展循環經濟，建設資源節約型農業，實現農業經濟的可持續發展。大力推進節能節水，加強資源的有效利用，促進資源回收再利用，形成低消耗、低排放和高效率的節約型農業經濟，從而實現農業經濟發展與生態平衡的協調。國家實施立法和行政措施，可以加速我國發展生態農業，充分利用資源，防止水土流失和土地荒漠化，可以提高農業生產率、土地和資源利用率，生產無公害無污染的綠色產品，可以提高農產品的比較優勢，突破貿易壁壘，增加農產品出口競爭力。
四、結語
我國農業經濟的發展是一個長期的過程，不同的環境對農業經濟的發展影響不同。我國應加強農業經濟基礎建設、轉變農業經濟發展方式、加大農業技術投入和發展綠色農業，不斷探索發展農業經濟的有效策略，促進我國農業經濟可持續發展。
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發展集體經濟存在的問題范文6
關鍵詞：林下經濟；發展現狀；問題；建議
中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）03007002
1引言
林下經濟是我國林業經濟領域的一種新的發展形式。它是在不影響林木正常生長的情況下，合理利用林下土地資源和林蔭空間，來對養殖業等產業進行發展的一種經濟形式。由于這種經濟模式并沒有對森林資源的生態功能造成嚴重破壞，因而這一模式的應用，對林地生物的多樣性的實現，也起到了一定的促進作用。隨著生態文明建設理念的發展，林下經濟模式的推廣，可以被看作是對林業經濟進行優化的一種有效方式。
2我國林下經濟的發展現狀
2.1發展林下經濟的客觀條件
在對林下經濟的發展問題進行探究的過程中，可以發現，一些地區在竹林中發展竹蓀種植，在板栗林中開展栗樹菇種植的做法，就是對林下經濟進行發展的表現。從客觀條件因素來看，我國林下經濟的發展，主要與自然條件和國家政策兩大因素之間存在著一定的關聯。從國家綠化委員會公布的2015年中國國土綠化狀況數據來看，我國的森林面積已經達到了2.08億hm2，國家的森林覆蓋率已經達到了21.63%[1]。通過將這一數據與之前國家在森林普查工作中所獲得的數據相比，可以發現，我國的國土森林覆蓋區域面積表現出了增長的趨勢。這種增長趨勢的出現，為國家林下經濟，提供大量的發展空間。從國家政策方面的相關因素來看，國家對林業發展的扶持，為林業經濟，提供了一定的發展空間，一些地區的地方政府對這種經濟發展模式的關注，也讓這一經濟模式成為了促進農民致富的有效方式。
2.2林下經濟的經營模式
我國的森林資源主要分布在東北地區、東南地區和西南地區。從這些地區發展林下經濟的經驗來看，它的生產模式主要包括了林下種植和林下養殖這兩大生產模式。廣西桂林境內一些地區的肉雞養殖業就是建立在林下經濟模式的基礎之上的。除此以外，桂林市荔浦縣等地構建的以森林資源為依托的森林觀光旅游業，也可以被看作是林下經濟的一種特殊化的表現形式。公司模式和以協會、合作社為核心的經營模式，是林下經濟的兩種主要經營模式[2]。其中，公司化模式主要指的是一種以公司、林下經濟養殖基地和農戶為核心的林下經濟發展模式。在這一模式的應用過程中，企業可以為農戶提供種子（原料或動物幼崽）、種植（養殖技術）、防疫技術和產品收購服務。農戶利用企業提供的材料進行種植（養殖），由于這種方式可以讓農戶獲得較為穩定的收入，在林下經濟的發展過程中，這種模式已經成為了國家林下經濟的主要發展方向。合作社模式主要是通過組建擔保協會及生產合作社的方式，來發展林下經濟的發展模式，這一模式的應用，可以在一定程度上幫助農戶解決發展資金問題。
3林下經濟發展中存在的問題
從我國林下經濟的發展現狀來看，規模化的發展時間相對較短，可供借鑒的經濟發展模式相對較少。在缺乏完善的產業結構的情況下，總體效益不明顯和林下資源利用率相對較低的問題，是林下經濟發展過程中存在的主要問題。
3.1政府層面的問題
從政府在林下經濟發展中所發揮的作用來看，林下經濟的引導作用，林下經濟的扶持作用和林下經濟發展過程中的監管作用，是政府所要承擔的主要責任，同時，在這種經濟模式的發展過程中，貸款措施不完善、森林保險機制不完善和管理體制缺乏科學性的問題，也會影響到林農、林下經濟企業與政府部門之間的關系。
3.2企業層面的問題
從前文中的論述來看，以公司、林下經濟種植（養殖）基地和農戶為核心的經營模式，是林業經濟發展中的主要經營模式。在一些與林下經濟有關的企業之中，企業在對利益分配過程中損害農戶利益的措施和企I在發展林下經濟過程中，給林地造成的生態破壞和企業因自身經營問題所引發的資金問題和銷售問題，也會給林下經濟的發展帶來不利的影響[4]。
3.3林農層面的問題
從林農層面的因素來看，農戶自身的生產積極性，是事關林下經濟發展的一個重要問題。從農戶個體因素來看，農戶土地生產意識較低，是林下經濟在農村地區的發展過程中出現的主要問題。從這一問題的產生原因來看，一些山村交通條件較為落后，在與外界聯系不暢通的情況下，正常的市場交易并不能對農戶家庭收入的提升提供幫助，而這種自給自足的生產模式，讓農戶喪失了提升土地生產能力的意識[3]。同時，由于大量農村青年外出務工，在勞動力嚴重缺失的情況下，留守在村中的老年人和兒童并不具備提升土地生產能力。除此以外，對林下經濟模式的觀望和對林下經濟收益預期的擔憂，也是影響林下經濟發展的重要問題。
4林下經濟的發展建議
4.1政府層面的發展對策
從林下經濟的自身特點來看，良性化的產業發展格局，是為林下經濟的發展提供保障的重要因素。對林下經濟的生產問題和林下經濟產品的市場問題的關注，是政府在推動林下經濟發展的過程中需要關注的問題。對此，政府部門可以通過以下幾種方式來促進林下經濟的發展。
（1）政府部門需要對林下經濟的發展重點進行關注。這就要求政府部門在發展林下經濟的過程中，對本地區的森林資源現狀進行了解，在對本地區的地理環境進行實地調查的基礎上，確定林下經濟的發展形式，在構建林下經濟發展模式以后，政府部門需要對企業準入制度和產品轉入制度進行完善，并通過構建監督檢查機制的方式，對林下經濟中的生產行為進行規范。在對林下經濟的產品服務問題進行處理的過程中，政府部門可以通過構建交易市場，鼓勵企業構建電子商務平臺和構建產品認證機制的方式，對農戶和林下經濟企業的市場風險應對能力進行提升。
（2）在發展林業經濟的過程中，政府部門也需要對與林下經濟有關的經濟政策進行完善，這就要求政府在日常工作中，要對與之有關的保障措施和金融支持措施進行完善。
（3）林下經濟相關政策的透明性的強化，也是政府部門需要注意的一個問題。這一措施的應用，可以讓企業和農戶對林下經濟的政策環境進行充分認識。關于林下經濟發展中的勞動力不足，政府部門可以通過鼓勵農民回鄉就業的方式，解決這一問題。從林下經濟與我國食品工業之間的聯系性來看，可食用性林下經濟產品的產品安全問題，也應該引起政府部門的關注。在對這一問題進行解決的過程中，林下經濟經濟產品的產前管理、產中管理和產品上市以后的流通管理工作需要成為政府關注的重要問題。對產品質量監督體系的完善，也是國家在解決林下經濟產品的產品安全問題的過程中所采取的一種有效措施。
4.2企業層面的發展對策
在林下經濟的發展過程中，企業因素已經成為了影響林業經濟發展的一個重要因素，因此，對自身競爭力和風險應對能力的提升，是企業在參與林下經濟的過程中需要注意的問題。針對國家對林下經濟發展問題所提供的優惠政策。企業應該將林下經濟產品的產品質量的提升，看作是事關自身發展的重要問題。對此，企業可以通過積極申請有機食品品牌、綠色食品品牌、國家馳名商標和省級著名商標等措施，增強產品的市場競爭力。也可以通過與高等院校、科研院所等機構進行合作的方式，為農戶提供一些較為先進的林下經濟發展技術。針對市場因素給企業發展所帶來的影響，企業可以通過訂單化生產形式的應用，對農戶參與林下經濟發展的積極性進行提升。也可以通過對與之有關的信息收集體系、營銷策劃體系和宣傳推廣體系進行完善的方式，對自身的林下經濟經營戰略進行完善。除此以外，一些林下經濟產品深加工項目的構建，也可以通過延長產業鏈，提升產品附加值的方式，促進自身的發展。
4.3林農層面的發展對策
針對小農思想給林下經濟發展所帶來的不利影響，在林下經濟的發展過程中，林農可以通過以下方式加深對林下經濟的了解。首先，在日常的生活中，農戶需要對與林下經濟有關的產業政策進行了解，進而通過申請相關保障措施的方式，保證生產活動的進行。例如在對適宜林下經濟模式的作物進行選擇的過程中，農戶需要將一些適合林地肥力條件、喜歡在陰涼環境中生長的作物進行應用，食用菌、中藥材和一些工業原料性農產品的種植，可以在林下經濟的發展過程中得到應用。在發展林下養殖業的過程中，農戶需要對以草、禽畜、蟲、林為主的林下畜牧經濟模式的構建方法進行了解。其次，在發展林下經濟的過程中，農戶也需要對一些與林下經濟有關的新技術進行學習，進而在從事r業生產活動的過程中生產出貨真價實的綠色產品。第三，為了避免林地資源的浪費問題，在需要常年外出的情況下，農戶可以通過土地流轉機制對林地問題進行處理[5]。
5結語
在林下經濟的發展過程中，企業是這一經濟模式的重要支撐，農戶是這一模式的投資主體，政府部門發揮的是一種宏觀調控的作用。良好的政策環境、先進的生產技術和企業品牌效應之間的綜合作用，是促進林下經濟發展的一種有效途徑。
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