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公共管理內涵范文1
關鍵詞:共管理；管理學；社會管理論
內涵是關于事物的本質屬性。揭示事物的內涵是認識事物和處理問題的基礎和前提。然而，我國關于公共管理問題的討論與爭鳴雖早已開鑼，但對其內涵卻未有很深入的研究，已有的看法意見不一。有鑒于此，筆者不揣淺陋，將管見和盤托出，就教于行家、學者。
一、公共管理的概念與類型辨析
（－）關于公共管理概念
公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問題上，可謂見仁見智。不說中國，就是“先行者”的西方一些國家也有類似情形，以致于有些學者認為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復雜問題簡單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對公共事務進行管理的社會活動。具體說來，是公共管理主體為了解決公共問題，實現公共利益，運用公共權力對公共事務施加管理的社會活動。
作為管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和運作等方面，有許多共同之處。但作為“公共”管理，它在研究對象及其特點上，又與其他管理有明顯區別。以公共管理與工商管理為例，公共管理的研究對象是國家、政府與社會公共組織的公共事務及其管理過程，而工商管理的研究對象是工商企業及其經營過程。兩者的具體差異在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是謀求社會公共利益，工商管理的目的是謀求組織利潤；二是管理性質不同，傳統的公共管理具有壟斷性，工商管理則具有競爭性；三是管理手段不同，傳統公共管理以行政手段和法律手段為主，輔之以經濟手段；工商管理以經濟手段為主，輔之以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯結點，更要著力找出二者的差異處，以求對公共管理有全面的認識。
（二）關于公共管理類型
為了加深對公共管理概念的認識，我們須進一步對其作外延分析。概念的外延是指該概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務。為了對“一切”有概括性認識，我們又要對它們作“類型”求解。筆者認為，就宏觀而論，世上所有的公共事務可分為三類：一是國家公共事務二是政府公共事務，三是社會公共事務。
1．國家公共事務。據英國《大眾百科全書》對國家作出如下定義：“由政治單位在其管轄的范圍內制定規則和進行資源分配的機構。政府的功能：①立法；②司法；③執行、行政管理?！边@是廣義的政府（國家）觀。應當指出，這里所指的國家是特指狹義的國家，即廣義國家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國家公共事務主要包括維護國家統一和，制定法律、法規，維護社會秩序等，側重于與國體、政體方面有關的，關乎整體職能把握的宏觀控制和影響類型的公共事務。
2．政府公共事務。《美國百科全書》指出：“政府一詞適應于管理團體和國家的機構及其活動。通常它指的是諸如英國或日本這些民族國家或其分支如省、市地方政府的組織機構及法定程序，就這一方面而言，政府對已經確認為某一民族國家中成員的事務進行管理。由此可見，政府就是一個國家或社會的治理機構?！睉斨赋?，這是狹義的政府，它專指一個國家的中央和地方的行政機關。這種政府公共事務包括政治選舉、行政區劃與國家禮儀方面的政治性公共事務、國家安全公共事務、對外關系公共事務、人事行政公共事務、財務行政公共事務以及機關內部的公共事務。
3．社會公共事務。這里的“社會”并非“人類社會”的廣義“社會”涵義，而是專指“政府管理社會”中的中觀的“社會”，這里的“社會”，即將社會管理與政治、經濟管理職能并列的一個領域，它主要涉及與人們日常生活密切聯系的社會公共事務。這種社會公共事務主要包括：教育、科技、文化藝術、醫藥衛生、體育等公共事業；社會服務、社會公用事業以及維持社會秩序的公共事務等。這種類型的公共事務與全體社會成員的切身利益和日常生活聯系最緊密，同時這部分社會公共事務管理是直接以全體社會成員為實施對象，因此，它所顯示的社會公共性也最強。
如前所述，公共管理是指公共組織對社會公共事務的管理。由于紛繁復雜的公共事務可以歸納為國家公共事務、政府公共事務和社會公共事務三大類，因此，我們也應該把種種公共管理歸結為國家公共管理、政府公共管理和社會公共管理。正是這“三足鼎立”共同構成了一個有機統一的龐大的公共管理體系。我們既要從個性去分清它們的差異，又要從共性去歸納它們的統一，用共性與個性相聯結的辯證法去把握公共管理的真諦。
二、社會性是公共管理的共同內涵
如上所述，公共管理是由國家公共管理、政府公共管理、社會公共管理構成的，因此，“國家”、“政府”、“社會”都分別是公共管理的內涵之一，然而，比較而言，只有“社會”才是公共管理的共同內涵。對此，可以從如下幾方面闡述：
（一）公共管理主體的社會性內涵
公共管理的主體是國家、政府和社會公共組織。下面分別闡釋它們的社會職能特征。
1．國家的社會職能。正如恩格斯所言，國家不是從來就有的，國家是社會在一定發展階段上的產物。只有到了社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調和的對立面。而為了使這些對立方面，這些經濟利益相互沖突的階級，不致于在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應當緩和沖突，把沖突保持在“秩序”內，這種從社會中產生但又自居于社會之上并且日益同社會相脫離的力量就是國家。因此，國家來自社會，國家的產生是社會發展的需要，是社會內部矛盾發展的結果。
西方資產階級政治理論從天賦人權的自然法理論出發，認為國家的產生是社會契約的結果。該學說認為，在國家產生之前，人類處于一種自然狀態之下。在這種狀態下，每個人都有運用上天賦予他自己的價值和趨利避害的權利。然而，每個人在運用上天給予的權利去實現自己的價值的時候，產生了人與人之間的沖突。為了不致于使人與人之間的沖突將自己和整個社會歸于毀滅，于是人們運用理性來解決沖突。即人們坐下來協商，將上天賦予他們實現自己價值的權利部分或全部地轉讓給“者”，權利讓渡的過程就是國家產生的過程，而這個“者”就是國家。這種以天賦人權的自然法理論為核。動的社會契約學說，把人們契約的原因歸結為人與人之間的沖突，把國家說成是人們契約的結果，從而否認了國家是階級矛盾不可調和的產物，這固然不對，但是，它肯定了消除沖突，維護社會秩序的社會契約內容。因此，社會契約理論雖然否認了國家是社會矛盾運動發展的必然結果，是階級矛盾不可調和的產物，但表達了國家的產生是社會發展的需要，國家來自于“社會契約”的觀點。國家的產生和存在表明國家和社會是不可分的。國家不是從外部強加給社會的力量，是社會矛盾運動的結果，社會是國家產生、存在的基礎。這清楚地表明了國家的社會性特征。還有，國家不僅不是從來就有的，而且也不會永遠存在下去。當社會發展到具備消滅階級的條件時，國家就隨著階級的消滅而自行消亡。這也是國家依賴社會的表現。此外，國家根據社會發展的不同，對社會也發生不同的作用。也就是說，國家對社會的作用并不是一成不變的。就整體發展趨勢和規律而言，社會越向前發展，社會自我管理、自我調節的能力越強，國家對社會發生作用的領域就越小，作用的強度也越弱。由此，國家對社會的作用呈現出這樣一種發展趨勢：在政治統治職能不變的同時，國家的經濟職能、社會事務管理職能和科技文化職能不斷擴展；政治性。統治性職能越來越依賴于管理性、服務性職能作用的發揮?？傊瑖掖嬖谟谏鐣?，以社會的存在為基礎，我們不能離開社會來談國家的存在和作用。
2．政府的社會服務作用。作為國家伴生物的政府，與國家一樣，僅僅同社會發展的一定階段相聯系，既不是從來就有的，也不是要永遠存在下去。政府作為國家的一個重要組成部分，不僅其產生是社會發展的需要，而且其對社會作用所形成的政府職能，也是以社會的發展需要為基礎的。當代政府與近代政府、古代政府的差異，都是因為社會的發展在政府的各個特性中，注入和融入了不同時代社會的具體發展要求和時代特征所使然。還有，歷史上政府行使權力的方式和對社會發生作用的范圍不同，并不取決于統治者個人的意志，而是在相當大的程度上體現了社會對統治者的要求。如果一個政府不能有效地吸納、代表和反映社會對它的要求，如果一個政府對社會的要求沒有任何回應能力，那么，這個政府就是一個沒有能力的政府。因此，從某種意義上我們完全可以說，政府的生命力來自于它的社會服務作用。西方新公共管理運動強調以社會公眾的需求為其行為導向，而不以政府自身規定的規則為行為導向，其目的就是為了增強政府適應社會、服務社會的能力，而不是要削弱它，是把政府從低效率和高成本中解放出來的有效舉措。
3．社會公共組織的社會性特征。至于社會事務的管理者――各種社會性組織，它們本身就是社會自我管理、自我服務的組織。只不過在階級社會，各種社會組織是依附于國家和政府組織的，是作為國家和政府組織的附屬物而存在的，并且在不同程度上打上階級的烙印，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會的發展，特別是隨著市場經濟的發展和社會自我管理、自我調節、自我服務能力的增強，這些社會組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位而成為獨立主體。在國家、政府消亡了的情況下，整個社會就將依靠這些社會性組織來進行自我管理，規劃和實現社會發展。只不過到那時它們已經完全喪失掉了階級性、政治性。因為，在對人的統治與管理由對物的管理和對生產過程的領導所代替的時候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。當前和今后相當長的時間內，各種社會組織還不能真正成為獨立的組織，社會仍然將處于國家組織、政府組織與這些社會組織同時管理、雙軌運行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會性。隨著我國政府公共管理體制改革的深化與完善，隨著政府職能的進一步轉變，政府承擔的大量社會職能將更多地由社會組織去承擔。我們應當順應社會歷史潮流，不斷擴大社會組織的社會自主性，擴大這些組織的社會性成分，向著它們成為真正的社會組織遠大目標邁進。
（二）公共管理對象的社會性公共管理的對象，即公共管理客體，就是社會（這是廣義的“社會”）公共事務。根據各自性質的不同，社會公共事務又可分為國家公共事務、政府公共事務和社會公共事務。在這里，可以說，公共事務的公共性和社會性是同義語。因而，我們研究公共管理對象的社會性，也就轉換到研究以公共管理為對象的公共特性上來。
“公共”的對立面是“贏利的”、“私人的”和“企業的”。公共事務的公共性，可以大略從以下幾個側面去分析。
1．公共事務的公共性體現于公共事務的管理者是公共部門或公共服務機構，而不是私人或私人組織。這正如文章的前一部分所論述的，公共事務的管理者，即公共管理的主體，就是國家、政府以及社會各種公共組織。
2．公共事務的公共性體現了公共管理活動的性質和目的，在于為社會公眾提供公共利益和公共服務。
正如所揭示的，國家的本質特征“是和人民大眾分離的公共權力”，是統治階級用來進行政治統治的工具。但即使這樣，在有階級剝削和階級壓迫的社會之中，運用公共權力所進行的政治統治，也必須是以為社會公眾提供服務為基礎，以執行社會性職能為基礎。因為這是國家、政府賴以存在和發展的前提。正如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權力起先總是以某種經濟的社會職能為基礎的”、“政治統治只有在它執行了它的這種社會職能時才能持續下去?！彼€指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經營者?！边@些論斷表明，理論作為有鮮明階級性的革命的理論，也從來沒有忽視政治統治的社會性基礎。相反，而是把社會性提到了政治統治得以維持的基礎的高度來認識和對待。
馬克思、恩格斯在對資本主義政治、經濟進行了深刻批判的基礎上，揭示資產階級國家的本質，指出：“現代的國家政權不過是管理整個資產階級的共同事務的委員會罷了?！边@一著名論斷不僅揭示了資產階級國家的本質，而且說明了管理資產階級的共同事務是資產階級國家的主要特征。只不過，它的管理方式不同于個別資本家或工廠主管理工廠、企業的方式，它主要是通過立法形式進行管理并具有強制的性質。因此，國家、政府的公共性（社會性）特征，主要的表現在于，它是整個社會的正式代表，是社會在一個有形的組織中的集中表現。它體現的正是表面上凌駕于社會之上的力量，因而它總是集中反映和代表一定社會的利益和意志。
此外，還要認識到，為社會公眾提供服務的性質和目的，也在于為了維護和實現公共利益，有時甚至實現個人利益本身就是公共任務，如向貧窮者提供社會救濟等。當代西方國家的政府改革運動，主張以社會公眾的偏向和需要作為政府行為導向，強調顧客意識，樹立服務對象為上帝的觀念，正是在這種公共事務的社會性要求壓力下，采用新的統治手段與方法，從而也使西方國家政治統治進一步鞏固，實現其自身的利益。
應當指出，這里講的“公共”、“社會”是抽象的范疇，現實的“公共”、“社會”卻是十分具體的，是依時間、地點、條件為轉移的，因此，資產階級要做到真正凌駕于社會、代表整個“社會”是不現實的，馬克思、恩格斯用“表面上”三字來表述，是很確切的。但其社會性是顯而易見的，我們不能因此而抹煞它的存在。
（三）公共管理活動和過程的社會性
1．公共事務的公共性體現了公共管理活動的社會責任和績效要求。在公共管理活動的績效方面，公共性要求對績效決不能簡單地用利潤或效率標準來進行衡量，而是必須用服務效果、質量和公眾滿意的程度等多種尺度作標準。20世紀70年代興起的新公共行政學理論，基于對傳統行政學以經濟和效率為基本目標，忽視了公共行政所應肩負的廣泛的社會責任，其結果是在前所未有的經濟發展時代，長期存在著普遍失業、貧窮、疾病、無知和絕望，構成對現有政治制度的根本威脅的批判，從而提出了公共行政改革應將“效率至上”轉為“公平至上”，建立民主行政模型。為此，提出了公共行政組織設計方案應遵循的兩個基本目標：其一是顧客導向的行政組織形態，即以公眾――公共行政服務的顧客的需求作為行政組織存在和發展的前提；其二是應變靈活的組織形態，即加大組織結構的彈性，以便能夠對外界的刺激作出迅速的反應。將社會公平和廣泛的社會責任提高到作為公共行政追求的首要價值目標，倡導民主行政，是新公共行政學理論的主要貢獻。為此，這一理論也成為了西方國家政府改革運動所依據的一項重要理論。這種強調政府以社會公眾的需求為行為導向，納稅人以政府實際的工作結果而不是以其工作及過程為納稅尺度的理論，有效地推動了政府提高為社會公眾服務的質量和效果。
2．公共管理事務和活動的公共性。這種公共性體現了社會公眾對公共管理活動和公共產品供給的廣泛參與，以及公共管理活動的公開性。社會公眾對公共管理活動的廣泛參與，主要表現在社會公眾對政府決策的影響，通過立法、司法機構對政府行為的約束，以及通過各種渠道對政府活動的輿論監督等，從自身利益的關。心和實現角度，影響政府公共政策的制定和實施過程。在部分公共產品的供給方面，由政府的壟斷供給轉變為通過合同出租和非國有化手段，把原先由政府包攬提供公共產品的單一化轉變為民營化，將其投放市場，由各個競爭主體和社會公眾自己來提供；對那些不便或不能推向社會的公共產品的提供，也改用合同的形式，以競爭招標手段，交給社會公眾承擔。在實現公共管理活動的公開性方面，也由原來的“黑箱”操作，變為“金魚缸里生活”，讓社會公眾知曉，讓立法機關、司法機關、新聞媒介和公眾了解活動內容，隨時可以進行檢查、調查和監督。電子政務的推行，使得公共管理活動的公開性進一步增強。上述種種公開性、參與性及其非國有化等關于公共管理過程的環節和變化，實際上都是公共管理社會性的體現。
總之，無論是國家公共事務、政府公共事務，還是社會公共事務，都是公共事務的有機組成部分；無論是國家公共事務、政府公共事務，還是社會公共事務，社會性都是它們的共同性內涵、基礎性內涵。我們應從最普遍、最基本的意義上去準確把握這種社會性特征的內涵，并以其為一個重要依據，搞好公共管理的理論與實踐建設，包括構建嚴謹的公共管理學學科體系。
三、應當注意的兩個問題上面集中闡述了公共管理的社會性特征，但是不能由此掩蓋公共管理的政治性內涵。國家是階級壓迫的工具，一定階級的國家機器（包括政府）是實現該階級政治統治的政治組織。因此，歷來國家、政府都具有鮮明的階級性、政治性，這已是常識性的問題了。一般而言，就是前述意義上的社會公共管理組織，也或多或少具有階級性、政治性的特征，其中不少本身就是社會政治團體，不可能沒有政治性。一言以蔽之，講公共管理是不能不“講政治”的。因此，這里就有一個正確把握社會性與政治性的關系問題。
（一）公共管理的社會性與政治性是相輔相成的
1．公共管理的社會性是政治性的基礎，政治性寓于社會性之中，沒有社會性就沒有政治性。我們研究公共管理政治性時，一定要明確社會性的這種基礎地位與作用，堅持以是否推動社會進步，是否符合社會發展方向作為先進的與落后的政治的最后標準。
2．政治性是社會性的保證，社會性以政治性為指導。在階級社會和存在著階級與階級斗爭的社會里，沒有政治性也就很難或者無法體現社會性，實際上，沒有全面地體現社會性，在階級社會里，不靠國家、政府把社會控制在一定的秩序之內，社會難以存在，更不用說進步與發展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，堅持用先進的、科學的政治去保護和發展社會。
（二）積極創造條件，不斷向最高（終）目標邁進
公共管理的社會性與政治性的關系是相互依存、對立統一的關系，從徹底的唯物辯證的宇宙觀來看，從時間論，社會性比政治性更長久。因為國家、政府產生之前就有人類社會了，國家、政府還將隨著階級的消滅而自行消亡，而社會將長期（不是永遠）存在著。再者，從空間論，廣義的“社會”是指人類社會，包括國家、政府以及社會上的一切存在，而國家、政府則是人類社會系統中的一個或兩個重要組成部分，簡言之，社會性要比政治性寬泛的多。從時間論，政治性存在于社會歷史長河中的一個漫長的階段，社會性的存在比政治性的存在長久得多。作為一個徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應該著眼長遠，著手當前，正確地做好當前所承擔的每一項公共管理工作，為實現無階級、無國家、無政府的，我們的先賢所謂的“世界大同”的目標而奉獻有限人生的一份又一份熱和光。公共管理的社會化改革也稱得上是朝著這個遠大方向努力的一個工程！
四、根據公共管理的客觀屬性構建公共管理的學科體系
學科體系問題是學科建設的基礎和重點。公共管理研究在這方面雖然已取得了可喜的成果，但不能說已經完全解決問題了。事實上，尚有不少問題需要深入地研討。其中，一個帶有根本意義的問題，就是公共管理學科體系的構建問題。
公共管理學科體系的構建需要解決的一個難題是“界域”問題。即這里講的學科體系是“門類”學科體系，還是一級學科體系，或者是一門公共管理課程的體系。就“公共管理”而言，還有一個綜合“三界”（國家、政府、社會）的公共管理與分門別類的公共管理的關系問題。筆者這里擬按“公共管理概論”的范圍定位提出一個研討意見。
在具體思路上，筆者認為按內涵與外延去尋找構建學科體系的思路也許是一條出路之一。這里有一個“個別――一般――個別”的認識辯證法。具體來說，可以先把方方面面的公共管理羅列出來，進行歸類分析，然后再提煉出貫通所有類型的共同點。按筆者管見，先找出公共管理的“三界”（如上述），再綜合貫穿“三界”的共同點。這些共同點大體有：（l）公共管理及其相關概念分析；（2）公共管理的邏輯起點：公共問題；（3）公共管理的歷史發展：傳統與現代；（4）公共管理的組織機構：國家、政府、社會組織；（5）公共管理的理論基礎：公共選擇、委托、交易成本；（6）公共管理的基本職能：職責、功能與任務；（7）公共管理的基本范圍：公共物品、公共服務；（8）公共管理的運作過程：決策、執行與監督；（9）公共管理的保障：戰略、策略與方法；（10）公共管理的抽象行為：公共政策與政策分析；（11）公共管理的物質基礎：稅收與公共財政；（12）公共管理的行為規范：道德與法；（13）公共管理的績效評估：定量與定性，公共與效率。
公共管理內涵范文2
關鍵詞：工程管理;現代化內涵;目標;內容
中圖分類號： TU521 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）01-63-2
0 引言
隨著全球化的腳步逐漸加快，社會經濟的不斷發展，也使得人們對建筑的需求從傳統的舒適改變成便捷、實用性較高等。而傳統的建筑工程管理的理念和方法也無法滿足現今大眾的需求，這就使得在建筑管理過程中出現很多問題，從而為工程的順利實施以及后期的安全保障帶來隱患。本文通過對工程管理現代化內涵、目標和內容進行分析，以期實現現代化工程管理，提高建筑的整體水平。
1 工程管理定義及現狀分析
工程管理主要就是指對工程建設進行管理，在這里工程主要指土木建筑工程。工程管理是對一個工程從概念設想到運營的全過程，其包括投資機會研究、可行性研究、勘查設計、招標采購、施工運行等進行有效的管理。良好的工程管理能夠有效地提高工程的施工質量，保障工程項目安全性。而當下我國的工程管理還沿用傳統的模式，已經無法滿足社會的發展趨勢，因此必須進行有效的改革[1]。
工程管理最早是由西方國家提出并建設，在我國起步相對較晚，這也使得當下我國的工程建筑管理體系還不成熟，仍存在著許多問題。首先就是政府的影響，在現今我國的建筑工程管理一般都有建筑承包者自己制定，這也使得在建筑管理模式上較為單一，其次就是在我國的工程管理中都有第三方合同進行限制，這就會使管理受到一定的限制，這就使得建筑施工中，沒有相對統一的管理措施，從而使得工程項目的質量受到巨大的影響。最后就是工程管理技術相對落后，在當下的建筑工程中，管理人員思維較為固化，不能與當下的時代進行有效融合，仍然沿用傳統的建筑管理模式和施工技術，這就使得管理的效率和質量較差，不能夠很好地對工程起到推動性的作用。
2 工程管理現代化內涵
工程管理現代化主要就是把握住工程項目重點核心，核心極為施工、投產和營銷。然后再以核心為基礎，圍繞其進行科學、規范、合理的管理，將工程構建成為一個系統性較強的項目。通過對工程的前期規劃制定、組織，后期的施工和投標等進行全方位的監控調度，充分地將專業性較高的管理方式在工程項目設計、招投標、施工以及其他過程的應用，以工程項目的質量和安全性保障為基礎，盡可能地減少工程用時，將經濟損耗降至最低，只有這樣才能實現最優經濟工程建設。
3 工程管理現代化目標
工程管理是工程施工質量和建設的重要組成部分，而要想構建現代化工程就必須要進行現代化的工程管理。只有不斷地改革管理理念，改善管理的機制，通過先進的科技手段和方式讓工程管理具備科學、高效的特點。而要想建設現代化工程管理就需要從下述幾個方面進行入手。首先就是國家政策的完善：國家政策和法律法規是工程管理的最有效保障，因此要想實現工程管理的現代化，就需要自身適應國家的體系，積極地響應國家的號召，有效地對國家的實際情況進行分析，掌握其基本規律和制度，從而制定滿足國家需求的科學的工程管理，只有這樣才能提高工程管理的整體水平，確保施工可靠安全。其次就是要有一定的規范性，無規矩不成方圓，建筑行業也有其規矩那就是建筑規范，要想實現房屋建設工程管理的現代化，就需要提高工程項目施工前后的規范性，通過對施工情況有效分析制定針對性、規范性較強的管理內容，如果出現問題，要采取相應的措施和方法。在施工中，最主要的就是材料的選取方面，在當下很多建筑承包者為了自身利益，偷工減料使得建筑質量出現巨大問題，所以要想實現現代化管理一定要保障規范，嚴格按照國家標準或行業標準進行，保障工程質量。然后就是不斷創新，改變原有理念。通過實現工程建設管理的現代化，改變傳統的理念，不斷進行工程管理思維上的創新，針對不同的施工情況，制定合理的管理模式，進而保障工程順利的實施，提高工程的整體質量。最后就是通過建設工程管理現代化，提升管理人員的綜合專業素養，讓其管理、設計等專業能力得到進一步的培養，還要增加管理中的激勵機制，讓員工更加主動地投入工作中，激發員工的穿鑿性思維，從而為工程的整體質量提高打下堅實的基礎。
通過上述的目標分析可以明確現代化功臣管理的實現，能夠有效地促進員工的積極性，保障工程項目的施工質量，為建筑行業的健康穩定發展做出有力的支撐[2]。
4 工程管理現代化內容
現今，我國的經濟發展和建筑發展也使現代化工程管理成為發展的必然趨勢，也是滿足人們需求的必然要求。本文綜合文獻的搜集和自身的經驗積累，從軟件和硬件兩方面對工程管理現代化內容進行分析。
4.1 現代化管理方法
當下工程的管理方法主要分為施工管理承包模式、工程總承包模式以及建造-運營-移交模式等。首先施工管理承包模式是具有很大的風險管理模式，其在施工時間上較短，通常其是高薪聘請一些資歷較高的管理對項目進行管理，然后通過合同簽訂的形式對項目的成本和實踐進行控制，但在風險上面較高。其次就是工程總承包的方式，該方式是在合同簽訂后，所有的工程管理等均有承包者進行管理，建設者不用參與其中，其只做總體調控。最后就是建造-運營-移交的模式，該模式是通過私人融資為施工的經濟基礎，通常具有一定的施工特權，在施工后結束后才會對其進行運營管理[3]。
4.2 現代化管理理念
管理理念是保障工程管理不斷進步的基礎，也是提高工程質量的重要組成部分。所以要想實現工程管理現代化就必須要對理念和建筑文化進行不斷更新，盡可能地分析客戶的需求，制定針對性較強的管理理念，只有這樣才能實現工程項目各方之間的利益協調，進而使得工程質量以及工程安全得到最優的保障。同時管理理念還包括這文化構建創新，只有讓員工樹立其良好的人生觀和價值觀，為其提供完善的工作氛圍，才能夠使得企業欣欣向榮，員工更具有積極性，進而實現創新，提高建筑的整體質量。
4.3 完善管理制度、提高技術創新
工程管理科學化的實現還需要盡可能創新管理制度，通過對國內外現代化企業制度進行借鑒，分析企業自身的特點，不斷進行探索研究，只有這樣才能更好地對責任、目標、文化等進行管理，實現真正意義的科學化、規范化的現代化工程管理。同時在技術管理方面也要進行相應的創新，先進的技術是保障工程質量的重要部分，只有適應當下的社會發展趨勢，利用先進的多媒體和計算機網絡信息技術，才能夠制定合理的工程管理模式，這樣才能為工程項目的整體質量提升提供最有力的保障。
4.4 完善人才管理制度
21世紀以來，人才已經成為了企業發展的重要保障，也是現代化企業提升自身競爭力的主要手段。因此必須要對人才管理進行創新?，F今形式下，人才資源逐漸的代替經濟資源，成為了企業競爭力提升的核心資源。企業只有把握住“人才”才能夠在逐漸激烈的市場競爭中脫穎而出。所以工程管理企業應該對自身的特點進行合理分析，不斷引進和培訓具備加高專業素養的人才，這樣才能夠有效提升工程管理企業管理的整體質量，為企業的發展提供有力的支撐。
5 結束語
綜上所述，現代化工程管理是建筑行業管理模式改革的必然趨勢，也是保障工程健康穩定發展的主要措施。而要想實現現代化管理，就需要企業改變傳統的理念，不斷對技術和管理方法等主要因素進行創新，只有這樣才能實現現代化工程管理的目標，提高工程建設的整體質量，為我國建筑行業的發展打下堅實的基礎。
參 考 文 獻
[1] 史庸.工程管理現代化內涵、目標及內容分析[J].中外企業家，2015（6）：104-105.
公共管理內涵范文3
一、問題的提起
(一)工程管理的現狀
最近幾十年來工程管理研究與教育正在華夏大地興起,已經常出現在教科書,報紙,雜志等各種媒體上,出現在國際組織、國家、地方、企業以及部門的各種計劃及各種大大小小的報告中。專家學者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是工程管理問題上,可謂見仁見智,百家爭鳴。不說中國,就是“先行者”的西方一些國家也有類似情形,以致于有些學者認為“工程管理”這個概念象“瞎子摸象”,難以確定。簡而言之:工程管理就是對工程進行管理的社會活動。具體說來,工程管理就是工程主體為了解決工程問題,實現項目目標,獲得預期收益,運用職權對工程事務施加管理的社會活動。
(二)工程管理的獨特之處
1.管理的目的不同。工程管理的目標是為了解決上層系統的問題,實現上層系統的戰略。而其他管理卻不盡如此。
2.管理性質有所區別。工程管理是融工程技術與經濟管理為一體的現代化復合式管理。要求參與者掌握多學科,多領域的知識。對人員的素質和整個管理系統的控制和運行提出了更高的標準。
3.管理手段不盡一致。工程管理在很大范圍內主要依靠運用法律手段進行組織內的協調和強制性的管理。
這些就要求我們既要把握它們的聯結點,更要著力了解和找出其間的差異之處,只有這樣,才能對工程管理的內涵有深刻全面的認識。
二、工程管理的社會性內涵
(一)社會性的理論基礎
社會性是生物作為集體活動的個體,或作為社會的一員而活動時所表現出的有利于集體和社會發展的特性。是人的不能脫離社會而孤立生存的屬性。而正如所揭示的,國家的本質特征“是和人民大眾分離的公共權力”,必須是以為社會公眾提供服務為基礎,以執行社會性職能為基礎。因為這是國家、政府賴以存在和發展的前提。又如恩格斯在《反杜林論》中指出:“一切政治權力起先總是以某種經濟的社會職能為基礎的”、“政治統治只有在它執行了它的這種社會職能時才能持續下去?！彼€指出,不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少,它們首先都是“河谷灌溉的總經營者?！边@些論斷表明,理論作為有鮮明階級性的革命的理論,也從來沒有忽視政治統治的社會性基礎。相反,而是把社會性提到了政治統治得以維持的基礎的高度來認識來對待。
(二)社會性在工程管理活動中的表現和發展趨勢
盡管理論將社會性提到如此高的位置,但工程管理的管理方式不同于個別資本家或工廠主管理工廠企業的方式。相反地,工程管理是通過立法形式或是某些合同、協議、條款等法律手段以及其他一些形式進行管理。因此其或多或少帶有強制的性質。而正是因為這樣,它可以看作是社會的無形意志,在一個有限的,具體的,有形的組織中的集中表現。所以,工程管理表面上體現出來的是一種凌駕于社會之上的力量,是一種抽象的且帶有理念性質的壓力。而實質上,工程管理集中反映和代表社會的一定范圍內的實際利益分配。
為了加深對工程管理概念的認識,我們須進一步對其作外延分析。一個概念或表達的“外延”是它所延伸到的或它所適用于的事物的集合,如果它是用一個單一的對象憑自身就能滿足的那種概念或表達。(這種概念和表達是“一元(單體)”或“一位”(one-place)概念和表達。)工程管理的外延即指它所管理的一切工程事務。為了對“一切”有概括性認識,我們又要對它們作“類型”求解。筆者認為,工程管理是由國家、政府、社會管理構成的,因此,“國家”、“政府”、“社會”都分別是管理的內涵之一,然而,比較而言,只有“社會”才是管理的共同內涵。至于社會事務的管理者各種社會性組織,它們本身就是社會自我管理、自我服務的組織。只不過在階級社會,各種社會組織是依附于國家和政府組織的,有著不同程度的政治色彩。但是,隨著社會的發展,特別是隨著市場經濟的發展和社會自我管理、自我調節、自我服務能力的增強,這些社會組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位,而成為獨立主體。因為,在對人的統治與管理由對物的管理和對生產過程的領導所代替的時候,這些組織就變成了純粹的管理性的組織。雖然今后相當長的時間內,各種社會性組織還不能真正成為獨立的組織,社會仍然將處于國家組織、政府組織與這些社會組織同時管理、多軌運行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會性。我們應當順應社會歷史潮流,不斷擴大和完善社會性組織的社會自主性,擴大這些組織的社會性成分,使它們成為真正的社會性組織。
三、社會性內涵對工程管理績效標準的指導
通過以上分析,我們清楚的認識到社會性的內涵對于工程管理來說是意義重大且不可或缺的本質性內涵。因此,在工程管理活動的績效要求方面,我們就不能簡單地用利潤等標準來進行衡量,而必須從工程管理的社會性內涵出發,用服務效果,工程質量和公眾滿意的程度等多種帶有社會性質的尺度做標準。這樣才能達到“以人為本”的和諧社會要求。相反地,如果工程管理活動的參與者忽視了所應肩負的社會責任,其結果必然會造成人民的生命財產損失,也會構成對現有政治制度的重大威脅。
近幾年,工程管理學界內改革的呼聲非常高,而不管是制度上還是具體的標準上,改革必須牢牢的把握住工程管理的社會性內涵,將“效率至上”轉變為“公平至上”,這就使工程管理活動有了明確的目標,其最主要的還是體現在組織形態上。
第一,以顧客為導向的行政組織形態。即以公眾顧客的需求作為行政組織存在和發展的前提。只有這樣,才能緊隨社會的發展,促進組織的成長。
第二,應變靈活的組織形態。即加大組織的彈性,以便能夠對外界的刺激作出迅速的反應,從而能夠迅速有效地為社會服務。
只有將社會公平和廣泛的社會責任提高到管理追求的首要價值目標,倡導民主,才能積極有效地推動組織提高為社會公眾服務的質量和效果。
公共管理內涵范文4
關鍵詞：工程管理；信息化；信息共享
1工程管理信息化的內涵和架構
1.1工程管理信息化的內涵
信息化是二十一世紀以來出現頻率最高的詞語，是指對現代信息技術應用，以及促成應用對象發生轉變的過程。企業信息化包括兩個方面，一是對企業對信息化技術的應用，二是應用信息技術所促成或能夠達成的業務模式、組織架構乃至經營戰略轉變。信息化是一種以智能作為核心的工具，轉變人們以往的生產、工作和學習方式，在每一個應用領域中都發揮著至關重要的作用，其在工程管理中的應用有利于優化資源配置，提高決策的水平，是提高工程效率和質量的重要保障[1]。其一，運營管理。運營管理的信息化工程管理的核心內容，是指對工程整個運行過程工各個環節以及生產要素的管理，主要涉及到兩個方面，運營系統和管理系統。運營系統主要針對工程的運營過程，具有遠程操控、自動控制、籌劃調度等職能，保證工程施工的順利進行。管理系統主要是針對市場開拓、財務融資以及人力資源的管理活動。其二，伙伴協作。很多情況下，特定工程建設過程中的各種生產資源是需求與其他工程共享的，例如人力、設備以及數據等資源都需要經過信息平臺的調配，實現資源在多個工程當中的共享，以提高資源的利用率。因此為了確保工程的順利運營和提高資源利用率，企業的工程管理者應建立完善的溝通協作平臺，實現高效的信息構成和資源共享，促進伙伴協作，保證工程的施工效率，通過對通常的全方位管理提升工程的運作效益。其三，公眾服務。工程建設的根本目的是服務于社會和人們群眾，因此應該建立公務服務平臺，加強與社會公眾之間的溝通和交流，同時加強信息宣傳，做到信息公開化和透明化，讓有可能受到工程施工影響的群眾及時到達準確消息，并接受社會公眾的建議與監督。其四，集成創新。創新是21世紀企業提高核心競爭力的重要手段，工程管理也需要把以往的知識、技術創造性地進行系統集成、優化、升級，并創造出新的服務方式以及經營管理模式。在知識經濟時代背景下，知識是推動組織和個人可持續發展的關鍵要素，不同工程之間通過信息共享、信息交互可以形成新的知識財富，以此來提高工程項目的經濟效益[2]。因此企業目前應充分結合人工智能方法，并建立知識庫、案例庫、專家系統等以實現集成創新。
1.2工程管理信息化的架構
四層架構是現階段工程管理信息化的主要框架形式，包括服務層、應用層、資源層以及基礎設施層。服務層的主要功能是實現信息的集成，同時也是信息交流提供渠道，實現組織合作伙伴之間的信息交流。另外，服務層還具有知識管理、遠程應用等功能，是運營系統的呼叫中心。應用層是一個集成層，其分散于各個系統之間，并由企業來選擇所需要的系統。資源層主要是對工程建設中各種數據資源的集中管理，為工程施工提高可靠的宜居性數據。資源層數據應用的重要平臺，要加強資源層建設就必須要加強數據庫建設，通過對數據庫的完善加強數據管理，進而提高數據的應用管理水平。基礎設施層包括網絡部分和設備部分，主要是為工程建設提高所需要的技術和設施支持，通過建立基礎設施共享平臺現物理層面的基礎。
2工程管理信息化的現狀
目前，工程管理信息化仍存在多方面局限性，首先，信息化管理系統有待提升。工程管理信息化是時展的必然趨勢，也是企業發展的內在需求，工程管理水平的高低關鍵就在于息化管理方式的應用。工程管理是一個復雜的系統性工程，需要涉及到方方面面，直接影響著工程建設的質量和效率。因此為了保證工程管理的有效性，必須要加強工程整個過程中各個階段的數據管理。然而我國很多工程信息化管理只是集中在施工階段，很難實現工程各個階段的資源共享，更無法實現工程管理的信息交流，所以加強信息化管理系統建設，完善信息化管理體系是目前急需解決的問題。其次，信息化技術水平低。信息技術是實現信息工程管理信息化的關鍵所在，同時也是評價工程管理信息化水平的重要指標。就目前的情況來看，我國部分企業的信息化技術水平較低，嚴重阻礙了工程管理的信息化發展。
3工程管理信息化的外延性發展
相比企業管理信息化，工程管理信息化有很大的不同，兩者的管理對象、管理模式、管理目標以及影響因素都有明顯區別，但兩者的技術方式和理論基礎卻有著很強的聯系。工程管理信息化的實現需要建立一個完整的信息系統架構，并加特定的工程和相關組織納入到系統中，同時哈需要制定統一、合理的規劃方案，最后將工程付諸實施?，F階段工程管理信息化的未來發展趨勢主要體現在以下幾個方面：
3.1工程單一階段向全工程的生命周期轉變
在信息化基礎理論基礎上結合工程管理實踐經驗，形成一個通用的工程管理信息化理論框架，并對工程管理信息化中的各個階段所存在的問題進行歸納、總結、研究，制定統一的、有層次的、涵蓋工程整個生命周期的是信息系統規劃。另外，要建立分層次的信息化架構，實現對基礎設施、信息資源、應用系統、服務交互等環節的管理和應用，在整體規劃的指導下實現工程管理信息化，并保持系統的擴展性、延續性，不斷加強系統的適用性。
3.2單個管理平臺向多個理平臺集成的管理系統轉變
單一運營管理平臺應用模式應向整體信息化應用模式轉變，加強功能管理信息化中的伙伴協作、公眾服務及集成創新等功能。單個管理平臺向多個理平臺集成的管理系統轉變是由供本質所決定的，是為了進一步滿足其參與者和使用者的需求。在信息化的研究中引入知識及服務創新理論，提高程管理信息化水平，并加強合作平臺建設，提高工程參與者之間的協同與交互，進而實現提升系統的運行效益的以及工程經濟效益的目的。
3.3特定技術平臺向通用的技術平臺轉變
在當前的工程管理信息化中，往往以特定技術方案為依據對信息化進行研究，這種傳統模式顯示不滿滿足工程管理的發展需求。所以，應該根據工程業務需求、信息資源以及管理人員的信息化能力對信息系統進行規劃，并重點突出信息技術與組織業務的匹配關系，加強業務通用性，并結合當前的最新技術手段選擇技術平臺，以及確定科學、合理的信息化解決方案。
4結論
以上是對工程管理信息化內涵及其外延性的相關探討，在信息時代環境下，工程管理信息化是國家“信息化與工業化融合”戰略中重要內容，是促進工程管理可持續發展的重要手段。因此工程的管理人員應結合自身實際所需，把握轉型機遇，充分利用現階段的先進技術實現真正的工程管理信息化，從而確保工程質量。
參考文獻：
[1]李君.芻議我國建筑行業工程管理信息化發展狀況[J].陜西建筑,2011(19).
公共管理內涵范文5
關鍵詞：化學化工；實習；教學管理
化學化工類專業實習是高校培養人才的一個重要環節，在這個環節中學生可以將理論知識與實踐有機結合起來，可以提升學生對知識的理性認識，是理論教學的繼續、深化和檢驗，有助于培養學生工程實踐能力和創新意識。
一、化學化工類專業學生實習現狀
近年來，由于各種原因，高?；瘜W化工類專業實習受到明顯的制約，化學化工類專業實習環節嚴重弱化、實習難等問題越來越突出[1]。主要表現在：（1）企業不愿意接納學生實習。（2）學校實習教學的目的、要求與現場實際脫節；實習實踐環節的投入短缺。（3）學生無心實習，實習走馬觀花。實習教學流于形式。教育質量是高等教育的生命線，而質量源于管理，所謂管理主要包括三方面，即目標、資源、組織。為此，本文針對專業教學計劃和人才培養目的，借鑒其他院校的有益經驗并結合本專業實際情況，嘗試在遵循教育和認識規律的前提下，對化學化工類專業學生實習通過管理的內涵創新來解決以上問題。
二、化學化工類專業學生實習管理創新措施
1.加強實習目標管理。由于缺少完善的實習目標管理體系，一些校外實習流于形式，甚至變成參觀式或放羊式實習。在實習管理活動中，通過目標管理，可以把實習目標分解為戰略性目標、策略性目標以及方案、任務等。一方面通過激發學生的求知欲，使學生主觀能動性得以充分發揮，增強對其所學專業的使命感和責任感，使實習戰略目標與社會需求和學生就業目標一致，另一方面學生通過接觸生產實際，學習生產過程，加深理論聯系實際，培養學生分析問題、解決問題和獨立工作能力，使策略性目標定位于鑄就學生的專業創新能力、自主創業能力和社會適應能力，并將實習計劃的貫徹執行建立在學生與指導教師的積極互動的基礎上。
2.加強實習資源管理。實習活動的實習資源主要包括實習基地、實習師資、實習經費。抓住這三要素，才能發揮最佳效益。（1）充分發揮學校的技術和人才優勢，開展形式廣泛的產學研合作[2]，加強實習基地建設管理。實習基地是開展實習活動、鞏固提高理論教學成果的物質基礎。企業不愿意接納學生實習的原因，主要是首先在社會主義市場經濟體制環境下，企業出于經營成本的考慮，對于不能給企業帶來實質經濟效益的活動一般不愿意考慮。其次，企業對接納學生實習有較多的顧慮。如果學生在實習期間發生安全生產事故將給企業帶來很大的不利影響（如賠償、訴訟風險，依據目前安全生產法規給企業的處罰等），接納學生實習也對企業正常生產造成干擾?；谝陨细鞣N顧慮導致企業對接納學生實習持消極態度。但我們可以充分發揮學校的技術和人才優勢，采取產學研合作措施，抓住企業科技進步的關鍵，以學生為載體向企業提供人力智力支持，如我們可以通過為企業提供科技信息、技術咨詢、培訓技術，積極承擔企業委托的技術開發項目，優先轉讓基地方面所需的技術成果，幫助企業攻克生產中的技術難題，提高企業的新產品開發能力，與企業建立緊密的互惠互利的合作關系，使企業獲益，提高企業積極性。（2）充分發揮學校的技術和人才優勢，產學研合作為突破口，緩解實習經費緊張局面，加強實習經費管理。實習經費是確保該環節實施的必要保證，現在高校在教育教學觀念上還是重知識輕能力，把實踐教學作為課堂教學的補充形式，一旦課堂教學與實踐教學發生沖突，往往犧牲實踐教學。由于對實踐教學重視不夠，導致部分學校教學實習經費十幾年不變，另一方面，近年來的擴招又使得教育經費短缺，高校便往往擠壓在實習教學方面的投入。兩方夾擊，導致實習經費更加短缺，要增加實習實踐環節的投入難度也隨之增大。通過產學研合作及其他渠道，利用自己的專利、技術和研究成果，興辦新的產業實體或直接服務于生產經營第一線等方式，吸引企業和社會資金積極參與辦學，彌補了教學資金投入的不足，逐年改善了辦學條件和教師待遇，由此進一步增強了辦學的活力，促進了專業和學校的發展，形成了較好的良性循環。（3）充分發揮產學研合作機制，建立一支優秀的“雙師型”教師隊伍。教師是整個實習活動的組織者和領導者，如何最大限度地發揮教師在實習活動中的作用直接決定了整個實習效果的成敗。這要求教師既有寬厚扎實的理論基礎知識、較深的學術造詣，又有熟練的操作技能。然而學校教師一般具有扎實的本學科前沿知識與技術，但往往實際應用經驗不足；因此我們大膽嘗試在校企合作模式下，實行校企雙導師制，通過聘請企業工程技術人員來擔任學生的校外導師，由于企業導師盡管對學科前沿知識和技術了解不多，但往往具有豐富的現場經驗，了解企業的技術需求，這樣一來校內導師和企業導師就能形成優勢互補，從而使老師能更好地應對學生提出的各種問題，更好地引導學生的主觀能動性。
3.加強實習組織管理。（1）合理安排實習時間。由于管理模式單一。為保證校內教學的連續性，學院在實習時間安排上還在延續過去多年的做法，即成批量進行，每次實習的時間比較短，沒有考慮到企業的生產實際，許多學校幾乎都是集中在同一時間安排實習，導致在較短的時間內企業需要接納大批量的學生同時實習。學院專業實習安排在第七學期，特別是畢業實習安排在第八學期，在這期間學生面臨找工作、考研、考證、出國聯系等壓力，根本無心實習。由于實習是由學校、企業、學生三方的主體參與，因此這就要求我們在實習時間安排上，要兼顧企業、學生的實際情況，對原有的教學計劃進行靈活地設計，保證實習時間的充裕完整。（2）加強理論知識學習，做好實習前的準備工作。學生對畢業實習，大都有一種興奮和新奇的心理。在實習前教育中，我們要求學生準備實習的有關資料安排學生到圖書館或網上查閱與化學化工類實習車間工藝有關的資料，使他們全面地了解該工藝國內外的發展現狀，以及同類產品的更為先進的生產方法，實習計劃安排表等提前發給學生，讓學生了解實習目的、任務要求、具體步驟、考核要求等，從而更有效地、系統地指導學生進行認識實習。通過邀請實習基地管理人員、技術人員等相關專家作報告或座談，讓學生了解專業相關企業的生產情況、管理模式、專業相關的技術難題和研究熱點問題，加深對所學專業知識的理解，拓寬知識面，為培養學生的綜合能力打下良好的基礎。（3）認真做好現場實習?，F場實習是實習的核心內容，通過現場實習可培養學生熟悉和適應現場工作的能力[3]，縮小課堂教學與生產應用實際的差距，使學生了解化工生產實際情況，適應現場的工作氛圍和工作方法。為了把這項工作落到實處，我們做了很多細致的工作。首先，我們請現場經驗豐富的工程師給同學們現場講解生產的工藝原理、流程特點、生產操作控制的主要指標及主要質量控制手段等知識；其次，指導老師對學生進行指導，檢查學生實習情況，督促他們進行聽、記、看，在此過程中，若發現有不認真實習的現象，就給予批評教育。另外，我們還與學生一起傾聽現場人員講解，這樣便于發現必講的內容是否被遺漏，以便向現場指導人員及時提出予以補充，并結合現場實際對學生進行口頭提問，以便啟發引導學生深入了解，對學生尚不清楚的地方進行補充講解。
4.規范實習評價體系。建立一套規范科學可操作性強的實習質量評估指標體系，對于全面、公正地評價學生的實習成績，幫助學生充分認識自我是極為有利的。因此我們嘗試突破以往以實習材料作為評定學生實習成績唯一向度的做法，采用企業考核與學校考核相結合、過程考核與職業能力考核相結合的全面、客觀的實習考核評價方式。（1）實習單位鑒定考評。實習單位領導及實習工作具體指導人員是學生實習全過程的直接見證者。在實習結束前，廠方領導或技術人員就本崗位所需掌握的專業理論知識和生產實際知識設計試題，對學生進行測試，并參考完成實習任務的質量、獨立處理事務的能力等情況對學生給出鑒定意見及鑒定評分。（2）學校指導老師現場檢查考評。指導老師在現場實習進行到一定時間后，就實習崗位的作用、工藝流程、工藝條件、設備、操作、控制等方面的問題設計好題目，對每個學生進行現場提問，要求學生現場回答，根據答題的情況給予學生客觀評價。（3）實習態度和表現成績的評定。根據學生在實習過程中的表現，通過考核學生的工作認真負責程度、出勤守紀情況、廠方鑒定、公共關系、定期與指導老師聯系和匯報情況等方面，對學生進行客觀評價。敦促學生為了獲得這一部分的良好成績，重視實習過程。（4）實結報告考評。實習結束后，要求學生提交書面材料，內容包括：實習技術總結、實習體會和對實習的意見與建議。通過撰寫實習報告，使學生在實踐中學到的知識進一步得到鞏固和升華，指導老師認真閱讀學生實結和意見可以為學校指導老師全面掌握學生的實習情況提供參考依據，為今后的校外教學實結經驗。
三、總結
解決高校學生實習問題是一個復雜的系統工程，涉及到政府、學校、企業、社會、學生等方方面面，關系到科教興國和建設人力資源強國等國家戰略的貫徹落實。如何解決當前實習管理的滯后，構建生產實習管理新模式，還需解放思想，求真務實，堅持創新性學習，不斷進行管理內涵創新，建立一種新的長效機制，形成強勁的、可持續發展的創新能力，把實習管理創新的成果轉化為常規管理，才能探索出真正適合體現素質教育的生產實習管理模式。
參考文獻：
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公共管理內涵范文6
湖北省勞動廳、民政廳、總工會：
六月二日（67）勞護字第96號、（67）民社字第18號、（67）工總字第07號“關于職工自動離職后查出患有矽肺病其待遇應如何解決的問題的請示”函悉。經我們與全總勞動保險部研究后，現提出以下意見，供你們處理這一問題時參考：
職工自動離職后查出患有二三期矽肺病和患有一期矽肺合并肺結核病的，只要他們自動離職后，未再從事過矽塵工作，也都沒有從事過嚴重非法活動（指未戴帽子的），現在因生活困難又找上門來的，可以參照一九六三年九月二十三日勞動部、全國總工會“關于患矽肺病職工的若干待遇問題的通知”第三項所規定的精神辦理。但是除按退休待遇（退休費為本人工資的百分之六十）辦理外，一般不加發生活補助費。
職工自動離職后查出患有單純一期矽肺病的，不再重新處理。如生活困難，可按社會救濟辦法解決。
對于本來應精簡而作了除名處理的職工，現在又查出患有單純一期矽肺病的，根據“五省精簡安置鞏固工作座談會紀要”的有關規定精神，在查實情況后，可以改按精簡處理，并按照規定分別給予應得的待遇。其中部分喪失勞動能力，家庭生活無依靠的，應按一九六六年四月十一日內務部辦公廳、勞動部工資局“關于患矽肺病的退職職工待遇問題給吉林省民政廳的公函”辦理。
