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公共管理的基本原理范文1
[關鍵詞]人本管理；員工激勵
管理科學發展至今其著重點已經從對“物”的管理轉向對“人”的管理，提出了“人本管理”思想，強調將“利用人”的資源理性與“為了人”的價值理性相互結合，以促進企業的發展。隨著我國經濟的迅速發展，企業面臨的機遇和挑戰日益增多，如何以人本管理思想加強企業對員工的激勵管理，保證企業穩定健康地發展無疑是我們需要認真研究的問題。
一、人本管理的內涵
人本管理是一種以人為中心的管理，著重點在于滿足人的合理需求，從而進一步調動人的積極性，即激勵員工。人本管理思想具有如下特征：第一，人本管理的核心是人，把人置于組織中最重要資源的地位：第二，人本管理實現組織目標的方式是利用和開發組織的人力資源。人本管理的主體是企業的全體員工，管理是為人服務的：第三，有效管理的關鍵是員工參與和高效的激勵：第四，人本管理將管理思想和管理實踐融合起來，使人性得到最完美的發展，管理成功的標志是實現組織和員工的利益“雙贏”。
二、基于人本管理的激勵
所謂激勵，就是通過滿足個人需求來引導、加強和維持人的行為，使之能夠有利于組織目標的實現。因此，激勵是人本管理思想的核心，員工只有受到激勵才會努力工作。人本管理下的激勵就是研究如何滿足人的需要，激勵人們為滿足需要而努力工作，通過有效的激勵方式，調動人的積極性、創造性，達到企業的管理目標。
首先，要確立人本管理中的激勵主體。明確員工是企業最重要的資源，把員工作為管理的主體，激發出員工的主人翁意識，使得組織目標和員工個人目標的相一致。企業是否有良性發展能力的決定性因素在于員工的工作積極性。人通常都潛藏著巨大的才智和能力，激勵的目標即在于尊重和保護員工做人的尊嚴和權利基礎上，把員工自身潛能的開發、整體素質的提高作為基本的任務，最大限度的調動員工的積極性，盡其自身最大的努力去完成應盡的職責。另外，也應當培養員工對企業的自豪感和歸屬感，使其從內心深處認同企業，視企業與自身為一體，使員工個人目標與企業目標協調一致。
其次，要遵循員工激勵的基本原則。要把握好激勵的公平、方式、時效和力度。激勵的公平是影響員工積極性的重要因素。具體包括機會均等：獎罰與功過一致：制定統一的衡量標準。同時激勵也要堅持個性化原則，要針對員工不同的合理需求選擇多樣化的激勵方式，使激勵做到人性化。及時性是指獎懲不能錯過時機，是激勵的有效性重要指標之一。當員工表現優異，或有待更好績效時，是激勵的良好時機。激勵只有做到實事求是，把握時機，才能讓人們看到表現突出的利益或表現不佳的懲處，才能獲得最佳的激勵效果。最好的激勵是恰到好處的激勵，過高、過低都會對員工長期發展造成不良的影響。
三、人本管理對企業員工的激勵作用
人本管理的一切管理工作都是以激發員工潛能、發揮員工能力、促使員工自覺主動地努力工作為目的的。這一管理方式對企業員工的激勵作用主要表現在以下幾個方面。
1 提高企業員工的績效
員工的自我價值實現，不僅僅只是薪酬，還需要企業對他們的認同，體現自我價值，要充分尊重他們，允許他們有自我發展的空間。人本管理思想是以人性理論為基礎，通過尊重員工個性和有效識別、滿足員工需求，讓員工從情感上認同企業，激發員工工作意愿，并通過有效的人力資源管理，發掘員工潛能，從而有效提高員工的工作投入度，提升員工的工作績效。
2 對企業穩定發展有益
一旦企業管理環境不足，就會增加企業員工的離職意愿。企業員工離職過多、流動性過必將有礙企業的穩定與發展。一方面，會因需要招募、培訓新員工而增加企業的人力資源管理成本，另一方會因員工掌握企業核心機密、掌握行業內較為先進的技術以及客戶資料等，在其跳槽后這些機密為競爭對手所獲取而給企業帶來巨大的損失。因此，企業在與員工加強法律約定的同時，要注重人本管理，增強員工對企業的忠誠度。員工在某些場合流露出對企業的種種良好評價也是企業對外宣傳的一種方式，對企業良好形象的樹立有益，對企業穩定發展有益。
四、基于人本管理思想加強對企業員工的激勵
1 按需激勵，實現激勵的差別化。員工所處的管理層次不同、年齡不同，因此要有針對性地選擇合適的激勵方法，滿足其不同的需求。
首先，不同管理層次的員工，其自身特點、工作性質都不同。一線基層員工在組織中地位最低、人數最多、作用最大，受教育程度較低，對他們的有效激勵方式應該是以物質激勵為主，輔以信任激勵、自激勵、員工培訓與發展激勵。基層管理者是組織管理團隊中的最低一層，直接監督操作員工的工作。對其采取適當的授權激勵、合理的薪酬激勵、職業生涯設計和實現激勵是比較合適的激勵方式。對于中級經理人來說，應當讓其參與設定具有較高期望值的激勵目標，將中級經理人的個人利益、職業遠景與組織目標結合起來，采取收入與績效掛鉤和重視內在報酬激勵的薪酬激勵、晉升激勵、培訓激勵。高層管理者在組織中位居高位，具有很大的決策權，經濟條件優越，會更多地追求成就感和社會地位。高級經理人的薪酬應該以固定部分為基礎，以靈活的、與企業經營業績掛鉤的薪酬為主，適當延長經營業績考評周期，結合股權式激勵，以求形成長效激勵作用，重視內在激勵。
其次，不同年齡段的員工，其生活習慣、價值觀念都會有所不同，應針對不同年齡員工采用不同的激勵方式，以提高激勵的效果。年輕員工普遍經濟基礎薄弱，優厚的薪水和良好的福利具有一定的誘惑作用，但是他們又充滿了開拓和進取精神，愛好廣泛并有較強的求知欲望。所以，管理者要多通過調查、訪談等溝通方式收集和了解年輕員工的需求，滿足他們的潛在需求。對于處在中年階段的員工，已具有了一定的經濟基礎、社會經驗和人生閱歷，且處在年富力強的工作階段，進行工作激勵和成就激勵會優于其他形式的激勵。例如，賦予其一定的工作任務，通過對其授權而使其產生責任感，促使其為完成任務而努力，并相應地獲得成就感。對于處在退休階段的老年員工，可以讓他們發揮“傳、幫、帶”的作用，對青年員工進行指導，發揮榜樣激勵和榮譽激勵的作用。
2 精神激勵和物質激勵相結合。員工的勞動價值最重要的表現在薪酬體系方面。具有一定競爭力的物質激勵可以吸引和留住員工，同時合理的物質激勵也是對他們自身價值的認同。在市場經濟體制下，企業要根據市場人力資源需求和自身的需求，制定具有激勵性的、多層面與工作業績掛鉤的復合型報酬體系，真正體現員工的價值。當然，員工們需要的不只是物質上的激勵，也要有精神上的激勵。精神激勵作為一種重要的激勵手段，能滿足員工更高層次的需要，有著激發作用大、持續時間長的特點。因此，在滿足員工的物質利益的同時，還應大力營造良好的企業氛圍，以精神內容的引導升華員工的各種勞動行為，充實其思想和生活，給他們以強大的精神力量，使之有目標可奔，有方向可尋。
3 目標激勵。傳統的管理模式在一定程度上束縛了員工的個性和創造力，目標管理則是一種全能的管理模式，具有引發、導向和激勵的作用。個人目標通常包括物質、職務、自我實現等。企業應積極的將組織目標和員工個人目標結合起來，激勵并協助員工制定詳細的實施步驟，在隨后的工作中引導和幫助他們努力實現目標。當每個人的目標強烈和迫切地需要實現時，他們就對企業的發展產生熱切的關注，對工作產生強大的責任感，自覺地把工作做到最好。這些都符合人本管理的思想，因此實施目標管理是實現以人為本的有效手段。
參考文獻：
[1]何國棟，以人為本與現代企業管理[H]，上海：文匯出版社，2005
[2]趙繼新，人本管理[H]，北京：經濟管理出版社，2008
公共管理的基本原理范文2
關鍵詞:現代園林工程 施工管理 施工組織 成本管理
前 言
城市園林工程是城市重要的基礎設施，是城市市政公用事業和環境建設事業的重要組成部分，是現代化城市的象征和文明標志。近年來, 隨著經濟的增長和科學技術的進步，勞動生產效率提高，使工作時間縮短，人們的閑暇時間增多。緊張快節奏的工作，人們迫切需要很好地利用閑暇時間去放松一下身心，消除疲勞。這就要求園林工作者跳出小園林的圍墻，擴展到風景名勝區的領域,去滿足人對綠色、對自然環境的迫切需求。
一、城市園林工程的特性
城市園林綠化的目的有以下幾點：美化城市工作和生活環境，改善城市生態環境，創造新的城市景觀，提高城市規劃的布局質量，保護風景名勝和歷史文化遺產，保護生態多樣性，吸引投資，促進旅游事業的發展。城市園林工程是一個多學科結合的綜合領域，它有著區別于其他學科工程管理的一些的特性：
(一)工程建設的廣泛性和附屬性
隨著經濟的發展,物質生活的提高，人們對精神生活水平的提高也相應提上日程。園林景觀工程被廣泛地應用在各個領域，如城市綠化廣場、大型公園、高速公路等都成為了較集中的園林工程的展示場所，而大部分的社區、住宅小區及一些功能性建筑物的周邊，園林綠化工程更多地作為配套附屬工程。
(二)工程營造的藝術性
園林綠化工程在建筑小品的建造、植物的配植等方面講求藝術性,其景觀效果就是要給人以美的享受和精神境界的升華。在施工過程中通過工程技術人員創造性的發揮去實現景觀設計的最佳理念與境界。如綠化配植,哪株宜直、哪株宜斜,植物的朝向、呼應是否生動有趣、顧盼生姿,造型如何設計等都是要靠現場施工技術人員對設計意圖的把握了。
(三)材料市場價格的不穩定性
由于市場價格的波動性，受整個國內市場經濟因素及區域市場的影響，園林綠化材料的價格很難把握，而園林綠化工程所需的植物材料品種又繁多，故園林工程造價預算存在較多的不確定性，風險較大。
(四)實施對象多是活體的特殊性
園林綠化工程大部分的實施對象是有生命的活體，通過各種喬灌木、花卉、地被、草皮的栽植與配置，充分發揮不同植物的生態功能和形態特征及季相變化，來達到凈化空氣、吸煙滯塵、調節溫度、隔音殺菌、營造觀光休閑與美化環境的功能。
(五)園林施工的季節性和管護的長期性
園林綠化工程其綠化種植季節性強，講求適時適地種植。施工時受自然條件影響大，因而施工質量較其他的工程質量更難以控制。綠化施工只是簡單的種植，而重要的是種后長期管理養護的過程。只有長期精心的管護,才能確保苗木的成活率和良好的長勢。
二、城市園林施工組織設計安排
園林施工組織設計是用來指導園林綠化工程施工全過程中各項活動的技術經濟和組織的綜合性文件。園林施工程序的安排是隨著擬建工程項目的規律、性質、設計要求、施工條件和使用功能的不同而變化,既有固定程序上的客觀規律,又有交叉作業、計劃決策人員爭取時間的主觀努力，因而在編制施工組織設計、施工過程中必須認真地貫徹執行施工程序的安排原則。為此在編制組織設計時要加強施工現場的管理制度,特別是園林綠化技術方面的措施,能夠指導管理人員有的放矢。
三、城市園林施工現場管理
園林施工現場管理是企業管理的重要組成部分，也是整個企業管理工作的基礎和落腳點。因此，園林施工現場管理水平的高低，直接影響園林工程的質量和企業的經濟效益。
(一)園林施工管理的現狀
長期以來，園林施工企業被戲稱為城市農民，忽視經營管理,更不重視施工現場管理,因而企業管理較為落后，在一些工程項目施工中存在消耗高、浪費大、質量差、技術不求進步等問題。從施工現場管理來看,主要反映在混亂，施工組織計劃性不強，操作不嚴格執行標準規范，規章制度形同虛設等。因此，勞動生產率低，生產力得不到較大增長，經濟效益不高，工程質量不好，嚴重制約了企業的發展。
(二)確保園林施工管理水平的技術與措施
當前，園林工程競爭異常激烈，企業要在激烈的市場競爭中求生存、求發展，就必須向用戶提供質量好、造價低、工期合理的產品，而生產一個優良產品，除了設計、材料供應等因素之外，主要還是靠合理的施工工藝和有效的施工現場管理來保證。一般來說，施工現場管理水平的高低決定著企業對市場的應變能力和競爭能力。工程中標后,首先組建現場施工管理組織機構―現場施工項目部，由項目部統籌管理。施工現場工作主要工作包括施工準備、正式施工、竣工驗收和養護管理等階段。
1、施工準備階段的管理工作主要有：落實分包協作單位和施工條件；主要物資苗木的訂購；具體落實施工任務。
2、正式施工階段的管理工作主要有：組織綜合施工；落實各項技術組織措施；跟蹤檢查計劃的實施，及時反饋；加強組織平衡，保證供應；對施工進度、施工質量和施工成本進行嚴格控制；保證施工安全，做到文明施工等。
3、竣工驗收和養護管理階段的管理工作有：預檢、隱檢及簽證工作；整理和審定交工驗收資料，組織辦理工程交工驗收；負責編寫施工技術與管理的總結資料；做好工程的養護前技術交底，編寫保養計劃，落實養護任務。
四、園林施工成本管理
(一)編制園林項目成本
首先按園林工程施工圖紙、招標文件、工程合同和預算編制原則，編制工程施工預算,扣除項目部應上交的管理費后，作為項目總成本,然后將總成本指標進行分解，縱向層層包干到底，橫向責任到邊。從橫向上分解到每一個項目部成員，從縱向上分解到各施工班組，把每個項目和施工點的成本都計算出來，分別制表上墻，公布于眾,使項目部管理人員和各施工班組長都了解明白，實際施工過程中處處要以工程成本為核心。確定園林工程成本的主要計算依據：施工組織設計和施工方案，實際的細目工程量，現行的工程預算定額和材料價格文件，當地的人工、材料和機械臺班價格，降低成本的技術組織措施等。其主要內容包括：預算中的人工費、材料費、機械費、運雜費、施工管理費、冬雨季施工增加費、綠化養護費、計劃成本降低額等。
(二)園林項目成本管理體系
成本確定分解后，為保證其實施，建立項目成本管理保證體系，并堅持每月開展一次成本分析，財務部門要經常性的組織有關業務人員不定期的進行檢查，對照成本，逐項分析實際執行的情況，找出超出成本的各個方面的薄弱環節和原因，采取相應的降低成本措施。只有制訂和采取科學有效的降低成本措施，才能從實際施工中降低工程成本，保證工程成本目標的實現。
(三)成本的控制方法
1、通過內部招投標模式，在保證質量前提下降低成本。園林綠化企業將施工工程項目在公司內部采用招投標模式選定中標施工隊。
2、對在施工工程項目中占較大比重的開支實施重點監控。
3、以施工圖預算控制成本支出，在施工項目的成本控制中，按施工圖預算實行“以收定支”，或者叫“量入為出”是最有效的方法之一。
五、加強園林工程質量安全監督，積極配合上級部門監督檢查
工程質量的好壞，可以通過上級主管部門的監督檢查和自身的質量監督體系來進行執行。“自檢”作為園林施工生產企業自我檢查監督的手段相當重要，而園林局是政府的職能部門，負責行政區內市園林工程的規劃、建設、管理、養護和維修,同時也負責園林工程的安全質量監督管理工作，為此要積極配合上級主管部門的監督檢查工作。
結論
隨著我國工程建設領域改革的不斷深入，園林工程已廣泛實行了工程招投標，市場競爭日趨激烈，借鑒其它工程領域已取得的工程項目管理經驗，完善與發展園林工程項目組織形式，對提高園林工程建設水平和投資效率，促進園林行業發展具有重要意義。園林工程項目管理的組織形式，對于園林工程項目管理的實施效果具有決定性的影響。我們在選擇組織形式時，要以實現工程目標為核心，以利于決策指揮和溝通協調為基本點，靈活應用組織形式。對不同的園林工程項目采用不同的組織形式，即使同一項目，也可在不同建設階段采用不同的組織形式。
參考文獻：
[1]梁伊任.園林建設工程.北京:中國城市出版社,2000.
公共管理的基本原理范文3
關鍵詞：建筑施工；成本管理；人力資源管理
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
引言
目前，建筑施工企業在激烈的市場環境中都在尋求自身發展的道路，企業要生存發展，就要從企業內部挖潛。對于施工企業主要抓的就是項目管理，包括抓質量、抓成本、抓安全、抓人力等等，下面僅就施工項目的成本、人力資源管理兩個方面進行了探討。
一、建筑施工企業的成本管理
1、加強合同管理，有效降低項目成本風險
建筑施工合同是承發包雙方為了完成某項特定的工作內容、明確雙方權利和義務而簽訂的協議，任何建筑工程項目的實施都是以合同為基礎的，建筑施工合同對工程的質量、進度、費用都有明確的規定，施工企業的成本管理就是對合同中約定的內容進行有效的控制。在項目實施時，強化合同管理意識，全面、細致了解合同的有關條款，并認真研究分析，對合同條款的理解和認識要達成共識，對履行合同條款應采取的方法和措施要做到心中有數，抓住重點及關鍵點，提早部署，提早預料合同履行中可能遇到的風險，對當前人、材、機市場進行調研，了解市場行情，分析合同實施過程中成本的可控因素及不可控因素，合理安排工期，有效規避各種風險，在確保工程質量、安全的前提下，將合同的成本控制在合理的范圍之內。
2、編制成本計劃，實行項目目標成本管理
建筑企業項目成本計劃是根據市場信息結合項目的特點，對項目實施過程中產生的成本進行預測、分析，并在此基礎上建立成本控制目標。成本計劃是建立在成本預測的基礎上的，編制成本計劃要根據企業的實際情況，并參照同類工程項目的成本指標，明確項目進行中各項生產耗費的計劃總水平，確定項目總投資應實現的計劃成本及成本降低額。通過項目的成本計劃，確立項目成本控制目標。項目成本計劃是建筑項目成本管理的一個重要環節，是實現降低施工項目成本的指導性文件。根據每個工程項目的具體情況，編制成本計劃，確立成本控制目標，把目標建立在項目上，使成本控制目標更具操作性。
3、加強項目現場管理，全面實現目標控制
3.1加強人工費的現場管理，有效控制人工成本
人工成本是建筑施工成本的重要組成部分，人工成本反映了企業的經營管理水平及成本控制情況。在現場管理中，充分考慮施工過程的連續性、協調性等特點，合理安排施工作業面，合理配置現場工作面的施工人員，既要保證施工生產的需要，又要避免出現窩工、怠工現象，提高定額水平和全員勞動生產力，嚴格按施工任務單進行計量和考核，實行多勞多得。在施工中，要做好各工種之間的協調配合，提高勞動生產率，降低工資費用。施工勞務隊伍要選擇成建制的、作風頑強的隊伍，要選擇技術能力強、綜合素質高的勞務人員，對不服從管理、或技術水平差的人員進行淘汰，實行動態管理。采用技術革新和勞動培訓，不斷提高勞務隊伍的操作技能，注意調動人員的工作積極性，合理配置勞動資源，提高勞動生產率，降低人工消耗，降低人工成本。
3.2嚴格材料管理，做好材料成本的有效控制
材料成本在整個建筑工程成本造價中占有最大的比重，建筑企業要控制好目標成本，必須要抓好“材料成本”這個關鍵環節，所以材料管理是成本控制的重中之重，節約材料費用，對降低成本有著十分重要的作用。嚴格把好材料的采購、保管、領用及使用等關鍵環節，材料管理要從原材料的采購、供應等源頭抓起，對于企業自主采購的材料，實行招投標制度，要做到“貨比三家，競價采購”，保證材料質優價廉。對于現場存放的施工材料，要根據各種材料的特點，分設不同的場地，采取防雨、防潮措施，妥善保管施工材料，避免因保管不善而出現的材料丟失或損壞，節約材料成本。施工過程實際耗用材料數量的多少也是控制材料成本的關鍵因素，施工班組應通過嚴格的制度來保證施工過程中材料的領用和耗用符合規范，杜絕多領、冒領及浪費行為。材料使用中，要科學下料，合理利用邊角料，盡量提高材料的利用率，降低材料成本。
3.3提高機械設備利用率，降低設備使用費
機械設備尤其是大型機械的使用一定要提早計劃，提早安排，做好機械設備的合理調配工作，充分有效地利用各種機械設備，按照施工進度計劃合理安排施工機械進場，嚴格執行相關規程，按時檢查機械設備、按時保養，使其處于良好的工作狀態，防止帶病運行，對有關人員進行必要的培訓，不斷提高機械操作人員的技術職能，嚴格按照操作規程進行操作，堅持持證上崗制度，提高機械設備臺班產量。對于租賃或使用完畢的機械設備，應及時進行歸還和撤場，避免因設備閑置而造成的浪費。凡施工過程中發生的所有經濟行為都要納入成本控制的行列，在工程項目成本形成的過程中，對所要耗用的工、料、機按目標成本進行支出和控制，預防和糾正產生的偏差，切實把實際發生的成本控制在目標規定的范圍內。
二、建筑施工企業的人力資源管理
1、改變人力資源的管理理念
當前的企業人力資源管理一定將如何提高人力資源開發、如何引進人才并且如何提高人才素養擺在工作的首位。企業人力資源管理部門應當建立一種理念，就是企業未來的發展，不僅僅是通過龐大的資本以及完善的設施，更重要的是要通過具有高智商的人才進行管理，而且還要提高管理人員自身的素質，改變觀念，提高知識，學到新的技術，進一步提升認識，以便讓能力得到最大的提高。
2、創建科學的人力資源戰略規劃
施工企業人力資源的開發一定要通過科學的方式進行人力資源戰略的管理。施工企業的人力資源規劃要同企業總體發展戰略相結合，展現出人力資源的前衛性以及長久性，研發具有高科技的企業經營理念，培養具有高技術的管理方面的人才，以防人力資源出現斷層的現象，也可以確保人力資源不會出現空白，確保企業在發展中能具備各種類型的人才，加快企業穩定持續的發展。
3、創建不同層面的激勵制度
轉變人力資源管理的觀念，完善人才的激勵制度，如此才可以真正吸引人才、留住人才，讓人才真正發揮出能動性以及創造力，更好地服務于企業。為了這個目標，企業一定要進行制度化管理，不僅要發現人才，還要將制度與考核進一步完善，創建適合企業發展的人才聘用制度，讓人才得到公平、公正的審核。并且要創建多樣化、有針對性的人才資源管理理念。本著物質激勵以及精神激勵相結合的方式，真正掌握人員的需求、心理構建以及價值取向，通過相應的激勵最大程度地激發出人才所擁有的實力。
4、搞好企業文化建設，充分發揮企業文化對人力資源管理的作用
企業文化是指企業在長期經營活動中形成的，為其全體成員共同遵循的價值觀念和行為規范。搞好企業文化建設，對內能激勵職工銳意進取、奮發向上，重視職業道德，改善人際關系，培養企業精神；對外有利于樹立企業形象，提高企業聲譽，擴大企業影響。企業人力資源管理制度和企業文化之間的有效融合可以促使企業人力資源管理的順利進行，達到共生與雙向互動。通過企業文化與人力資源管理體系的對接，把企業文化滲透到各個管理環節，最終產生管理改善、組織力提升的效果。
結束語
建筑施工企業若想在建筑市場開拓市場，促進自身發展，不僅要提高財力、物力方面的競爭力，更要關注企業人才方面的競爭力。建立和完善人力資源體系、控制成本，將是建筑施工企業持續發展的一項艱巨任務，成本管理和人力資源管理工作面臨著極大的挑戰，企業的領導和工作者將任重而道遠。
參考文獻
[1]鄧曉詩.企業人力資源問題及其對策分析[J].重慶與世界，2011（15）.
公共管理的基本原理范文4
關鍵詞 三本院校 學生工作 績效管理
隨著我國逐漸進入了社會主義和諧社會的新階段，社會中也越來越需要應用型人才，對人才的要求日益提升。近幾年剛剛興起的三本院校，也是為了滿足社會培養具有實踐能力的高質量人才的需要，三本院校學生工作在教育活動中起著重要的作用，起到協調和控制整個教育活動的作用?？冃Ч芾硎且粋€非常有用且站在世界前沿的評價工具，這時在我國三本院校的學生工作管理中引進績效管理理念，對提高三本院校學生工作管理效率具有重要的幫助和意義。
一、績效管理在三本院校學生工作管理中的應用的必要性
三本院校是我國近幾年剛剛興起的，擴大了高等教育的資源同時提升了高校辦學的規模，與一本和二本學校不同，三本院校的側重點在于培養應用型人才，但是目前我國三本院校從學校的招生、教學到管理工作都處在探索的階段，都還不是很成熟。因此，如何更為行之有效地在三本院校開展學生工作管理成為當今高等教育面臨的新挑戰。
學生是學生工作的一大主體，所以學生的特點在很大程度上決定了學生工作的特點，根據三本院校學生的特點可以知道在三本院校學生工作中有必要使用績效管理理念，三本院校學生的特點有以下幾點：
1、學習基礎相對薄弱學習自主性和積極性偏低
三本學校的學生，從入學成績來看就比一本和二本學校學生的成績要低，所以大部分同學的學習基礎相對薄弱，學習積極性也略低，入學后的學習效率也普遍不高，雖然能夠做到按時按點的上課，但課上不會花時間和精力去深入思考，只是為了考試而學會一些皮毛，課下自主學習性較差，獨立思考能力不足。當然，造成這種現象也有來自家庭的因素，三本學校普遍學費較高，學生也大多來自收入較高的家庭，有著某種優越感，認為不需要花過多的精力在學習上。當然，三本院校也存在著一些因高考發揮欠佳或填報志愿等原因而被錄取的學生，這部分學生往往能夠刻苦努力的學習，并有較強自律性，但是畢竟也是只有少數。
2、善于交際且思想靈活
三本院校的學生雖然成績和學習基礎較一本和二本的學生有一定的差距，也缺乏吃苦耐勞的精神，但是在與人交往，參加各種學校文體活動及社會活動的積極性都很高，在學生社團，學生會以及班級等干部競選中參與的熱情高漲。同時也有較為廣泛的愛好和才藝。
3、自信心不足且自卑感較強
由于越來越多的三本畢業生不斷在考研和求職的途中受到歧視和排斥，常常被拒之門外，使得越來越多的在校三本生擔憂自己的前途和出路，有些甚至漸漸產生自卑感，總覺得在各方面越來越不如一本和二本的學生，對自己的未來信心不足。
由此看來，針對三本院校學生的特點以及創辦時間較短的特征，可以看出工作管理在學校中具有復雜性，而且可以直接應用于學校的管理方法少之又少，在學生工作的管理中應用績效管理的理念是十分必要的，曾有人這樣形容三本院校的學生：三本院校的學生就像一壺燒了七八十度的熱水，如果再繼續添一把柴火，這壺水就開了；如果不再加溫，這壺水就會快速冷卻至冰點。將績效管理應用于三本院校的學生管理工作中無疑是為這壺溫水加了一把柴火。
二、針對三本院校情況構建學生工作績效管理體系
績效管理屬于管理，所以也具有管理的特點，也是一個動態的過程。要想針對三本院校的學生工作情況構建出合適的學生工作績效管理體系，使績效管理在三本院校的學生工作管理中起到積極的作用，提高學校的學生工作管理水平和管理效率以更好地培養社會需要的高水平高素質的應用型人才，就必須建立一整套科學合理的學生工作績效管理體系，即制定合理的計劃，保證計劃順利實施的方案以及合理有效的績效考評和激勵機制。
（一）制定科學合理的績效計劃
績效計劃是績效管理體系中的第一步，是一個溝通的過程，溝通雙方是評估者和被評估者，通過溝通主要是為了落實為訂立正式書面協議即績效計劃和評估表，它是雙方在明晰責、權、利的基礎上簽訂的一個內部協議?？冃в媱澋脑O計從一般從一個組織的最高管理層開始，將績效目標層層分解到各部門，最終落實到個人。績效計劃的目的是為組織和個人日后的工作提供努力的目標和方向，所以績效計劃的在績效管理體系中的重要性不言而喻?？茖W合理的績效計劃需要首先制定出組織的目標，然后對這個目標進行分解。對于三本院校學生工作中績效計劃的制定，主要是把組織的總目標分解到學生工作的各個部門，即將具體的工作任務分別分配給學生工作辦公室、學生會和團委等，然后再由每個部門根據自身工作的情況進行工作分析，接著由每個部門的負責人和成員對部門的工作目標進行討論，經過協商后為每位成員合理分配具體的工作任務并使每個人明確自己的職責，共同為完成部門目標而努力。
（二）保障績效計劃的順利實施
制定出計劃后就要提出合理有效的實施方案來保證計劃的順利實施，制定實施方案首要任務是上級對下級要有良好的指導與監督，通過層層的指導與監督，將執行者需要完成的目標、工作和學習任務、需要承擔的責任逐層傳遞下去，使每個執行者明確自己的任務，這其中就有學院學生工作的負責人對輔導員的指導與監督以及指導員對學生的指導與監督。當然，這期間最重要的就是上下級的溝通，其中，學院輔導員與學生之間的溝通成為學生工作管理的核心，因為輔導員處于學生工作的第一線，直接了解學生的想法，對于三本院校的學生，輔導員的溝通顯得尤為重要，首先要做到尊重學生給予學生肯定和鼓勵，發現學生的優點并進行正面的引導，這樣才能使學生對學生工作懷有熱情，充滿自信，也才能更有利于績效計劃的順利實施。
（三）建立合理的績效考核體系
績效考核的最終目標不僅是進行利益分配，而是促進組織及其成員的共同發展。通過檢驗發現問題，改善問題，找到可以提升的差距，最終實現雙贏?？冃Э荚u就是要根據每個階段目標的完成情況進行考核和評價，并做出達成程度判斷。由于學生工作的特殊性，可以非為學期考評和學年考評，明確這個概念，可以明確績效考核的目的及重點。考評的方法也有很多種，按照時間可以分為日?？荚u和定期考評，學院的學生工作績效考評就可以分為日?？荚u、學期考評和學年考評；按照考核的主體可以分為上級考核、同級考核和下級考核等，在學生工作中主要表現為學生工作負責人對指導員工作的考核，指導員對學生的考核，同學相互之間的考核以及自我考核，最后再將以上所有的考核結果總結起來給出最終的結論，并及時反饋給被考核者，以便對不足的地方進行改進，比考評者也可以提出自己的問題和困難大家一起解決，然后更好的完成整體目標。
（四）提升績效激勵的重要性
績效激勵對于組織目標的實現和組織發展戰略的達成具有十分重要且不可替代的作用，它主要是運用科學的方式，全方位的考核每一個成員或群體的行為表現、工作態度和工作業績，并將這些考核的結果綜合起來進行分析和評價，還要能夠充分調動起員工的積極性、主動性和創造性的整個過程。簡言之績效管理就是要求運用某種管理方式來激勵成員為實現包括每個成員的目標在內的組織目標而奮斗。所以，考核完成后給予相應的獎勵對于激勵成員是十分有益的，但高校的學生工作不同于企業，企業一般用升值或者加薪來激勵表現優秀的員工，對于學生工作來說，最有效的激勵手段并不是金錢，而是給予肯定，并使他們對日后的工作充滿信心和積極性，把更多的熱情投入到工作中去。所以把績效考核的結果與他們的評優、推優、提干、升學和就業等聯系起來激勵效果會更加顯著。
三、結論及展望
在我國，三本院校是培養高素質、高水平的應用型人才以及進行科學研究的重要基地，因此三本院校的管理水平和管理效率也會直接影響到我國人才的輸出和科技發展的速度，而高校的學生工作的管理正是高校管理中的一個非常重要的部分，所以保證學生工作管理的順利進行和效率的提高是我國三本院校目前的一個非常重要的任務，經過一段時間的學習和應用，不難看出，將績效管理應用于三本院校學生工作的管理中不僅能夠提高管理的效率和質量，更能使學生參與到對自己的管理中去，并提高他們的積極性。但是，績效管理比較源于國外，我們可以借鑒其管理思想和理念，一些具體的做法還是要參照我國各個高校不同的特點靈活應用，不可以生搬硬套，要學會去其糟粕取其精華，如若不然恐怕會適得其反。
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公共管理的基本原理范文5
關鍵詞：園林綠化，成本管理
Abstract: in the botanical garden afforestation construction enterprise competition quite intense cases, strengthen the cost management is particularly important. This paper analyzes the landscaping project cost forecast, cost decision, cost control three aspects of the features of the landscape engineering project cost management in the common problems in a deep thinking, and put forward the botanical garden afforestation construction project cost management of the basic method to direct landscape project work of production and operation of the practice.
Keywords: landscape, cost management
中圖分類號：K928.73文獻標識碼：A 文章編號：
隨著經濟的發展，人們對生活環境提出了更綠色更宜居的要求，在我國城鎮化進程不斷推進的過程中，園林綠化行業也隨之進入加速發展的黃金期。作為園林綠化工程施工企業，在園林綠化市場競爭日益加劇的情況下，不得已采取低價中標的方式，如何使低價中標的項目保本盈利乃至實現利潤最大化，是廣大園林綠化施工企業共同追求的目標。因此，加強園林綠化工程項目的成本管理已被提到企業管理十分重要的位置。
一、園林綠化工程成本管理的特點
企業成本管理是提高企業經濟效益的有效管理手段。成本管理貫穿項目施工的全過程，下面就從成本預測、成本決策、成本控制三個方面談談園林綠化工程成本管理的特點。
1、 園林綠化工程成本預測的特點。
通過對工程成本進行科學預測，才能作出是否投標的決策，才能保證施工項目成本計劃不脫離實際，才有利于及時發現問題，切實起到控制施工項目成本的作用。園林綠化工程有它自身的特點，與其它施工不同的是，它施工的對象是有生命的植物材料，因此，不論是對工程成本進行定性或者定量預測，還必須考慮以下幾方面的因素：（1）是否了解設計中的植物的習性和栽培原理和技術，這是提高植物成活率的關鍵，是影響施工成本的一個重要因素。（2）施工的季節是否合適，相同的設計方案在不同季節的施工會造成成本相差較大，如夏季施工為保植株成活養護成本肯定會增加。（3）苗木價格信息必須準確。苗木的供應價格隨市場行情變化較大，有的甚至一兩年內價格相差近10倍。
2、園林綠化工程施工過程中的成本決策的特點。
施工項目成本決策是對施工生產活動中與成本相關的問題作出判斷和選擇的過程。施工項目成本決策的結果直接影響到未來的工程成本，正確的成本決策對成本控制極為重要。園林綠化工程成本決策包括短期成本決策和長期成本決策。短期成本決策通常對項目未來經營管理方向不產生直接影響，故又被稱為戰術性決策。與短期成本決策有關的因素基本上是確定的，因此，短期成本決策大多屬于確定型和重復性決策，主要包括：一是采購環節的短期成本決策，如不同等級材料的決策。二是施工生產環節的短期成本決策，如經濟生產批量的決策、施工方案的選擇等。三是工程價款結算環節的短期成本決策，如結算方式、結算時間的決策等。長期成本決策。長期成本決策一般涉及諸項目施工規模、進度安排等具有戰略意義，故又稱為戰略性決策。與長期成本決策有關的因素通常難以確定，大多數屬于不確定決策和一次性決策。主要包括：一是施工方案的決策，項目的施工方案是對項目成本有著直接、重大影響的長期決策行為。二是進度安排和質量標準的決策，施工項目工程進度的快慢和質量標準的高低也直接、長期影響著工程成本。在具體施工過程中，要根據實際情況選擇決策方法。
3、園林綠化工程成本控制的特點。
園林綠化施工項目成本控制的目標是實現成本計劃、降低工程成本，園林綠化工程成本管理，通常是指在工程的項目成本形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用，控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現，并盡可能使實際成本費用降低到最低。在成本控制中，把握以下幾個方面：一是以施工圖預算控制成本支出，“量入為出”；二是應用成本與進度同步驟的方法控制，根據預算材料耗用量確定計劃材料耗用量的購置材料分析材料消耗水平和超原因，制定節約材料措施，分別落實到班組；三是加強質量管理，控制質量成本；四是堅持施工現場標準化，堵塞浪費漏洞；五是定期開展“三同步”檢查，做到“完成多少產值，消耗多少資源，發生多少成本”三者同步。防止項目盈虧異常。
二、園林綠化工程成本管理中常見的問題
在園林綠化工程項目的實施過程中，由于多方面的原因，在施工項目的成本管理上常常會遇到這樣一些問題：
1、對成本管理認識不足，存在著重“攬”輕“管”、“干、算”脫鉤等現象。
成本管理的主體是施工組織和直接生產人員，目前園林綠化工程公司大部分是在承攬任務過程中，盡其所能，確保中標。但工程項目一旦中標，就容易產生萬事大吉的感覺，于是管理意識也松懈下來，工程施工只求過得去，不求過得硬，工期、進度、質量、管理等方面都不能給予足夠的重視，進而造成成本加大，甚至造成項目虧損。項目中標上場后，一線工人只管干，技術人員只負責技術和工程質量，材料管理人員中負責材料的采購和發放，看似分工明確，實際是干的不管算，算的不管干，干算脫鉤的現象較為常見。至于在中標后如何確定成本費用，應該采取哪些措施進行成本控制更是少見，最后造成成本失控，減少收益。
2、缺乏可操作的成本控制依據。
工程作為園林綠化施工企業的產品，由于其結構、規模和施工環境各不相同，因此各工程成本之間缺乏可比性。有些園林綠化施工企業對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，只是按照經驗工程成本降低率確定一個目標成本，而忽略了工程的實際情況。在項目成本措施方面，只有簡單的規章制度，而沒有明確的具體職責和規程，目標程序可操作性差，起不到控制作用，更無法分析成本差異產生的原因。
3、職工素質較低，缺乏科技創新意識。
部分從事綠化的員工文化較低，沒經過技術培訓，整體素質較低，對技術含量高、經濟效益高的項目望而卻步，只能干一些常規的工程項目，而對工程技術難度大而收益高的項目施工中轉包給別人，造成施工利潤低。同進，習慣于傳統操作，忽視科技創新的巨大作用，對施工新方法、新工藝、新技術、新材料等“四新”成果不重視、怕投人、嫌麻煩、怕費時，從而使該降下來的成本未降下來，該少投人的地方卻多投人了許多。
三、園林綠化施工項目成本管理方法
園林綠化成本管理的主要途徑應該從降低成本，增加收入兩方面著手，只有在增加收入的同時節約支出，才能控制項目成本，提高經濟效益。
1、 按照“量、價”分離原則，控制工程直接成本 。
工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的材料費、機械使用費、人工費及其他直接費、按照“量、價”分離原則，應從以下幾個方面著手進行有效控制。
（1）苗木等材料的成本控制。綠化苗木等材料的成本控制包括用量控制及價格控制兩方面。苗木等材料用量控制：一是認真審核施工圖紙，提前計出工程量，各班組只能在規定限額內分期分批領用。二是改進施工及種植技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料；三是在對工程進行功能分析、對苗木進行習性分析的基礎上，提高苗木的成活率；四是認真計量驗收。堅持余料回收，降低料耗水平；五是加強現場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。 苗木等材料價格控制：在確定苗木等材料供應商時，通過市場行情的調查研究，在保質保量的前提下，考慮資金權衡，控制運費，貨比三家，擇優購料。
（2）機械費控制 。充分利用現有機械設備、內部合理調度，力求提高主要機械的利用率，在設備選型配套中，注意一機多用，減少設備維修養護人員的數量和設備零星配件的費用。
（3）人工費控制 。在人工費控制方面，首先是根據勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例包給領工員或班組，進行包干控制；其次通過現場講解及培訓來提高工人的技術水平和班組的組織管理水平，合理安排每天的工作計劃，減少和避免無效勞動，提高勞動效率。在非節點工期，精減人員。有組織、有計劃的增加、調配各班組人員，提高勞動效率，使得在不增加成本的條件下，順利完成節點任務。
2、加強質量管理，提高苗木成活率，控制返工率 。
在綠化施工過程中，應該嚴把工程質量關，各級質量自檢人員定點、定崗、定責，把加強施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，做到苗木一次成活，更快的營造景觀效果，杜絕返工現象的發生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
3、組織連續、均衡有節奏的施工，合理使用資源，降低工期成本。
在安排綠化施工工期時，注意處理工期與成本的辯證統一關系，均衡有節奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。
4、從“開源”原則出發，增加預算收入 。
首先，認真研究招標文件，樹立明確的時間和成本觀念。充分調查市場，預見材料價格的升降性，適當提高或降低材料的報價。同時考慮資金的時間價值適當提高前期費用的報價，降低后期費用的報價，以便達到盡早收回建設資金，加強資金周轉的目的。
公共管理的基本原理范文6
關鍵詞:成本效益分析法;公立醫院;經濟管理;經濟效益;社會效益
近幾年醫院在衛生體制改革的背景下得到了迅猛的發展，但是相關數據研究表明，我國部分公里醫院中存在資源浪費、經濟性與公益性失調的問題，這不僅會給公里醫院的健康發展帶來影響，甚至會影響公里醫院在未來市場中的競爭力。為了確保公立醫院能夠持續為人民提供優質的醫療服務，對公立醫院的經濟管理進行深入的分析與探討很有必要。
一、成本效益分析法簡介
成本效益分析法通過對項目進行科學的比較，能夠得到可獲得整體效益與投入成本的數據，能夠對項目價值評估，將成本效益分析法應用在經濟管理中，能夠實現小成本投入，最大化收入效益的效果。成本效益分析法的具體實施步驟：一是明確項目成本；二是確定項目能夠節約的成本以及能夠獲得的額外費用；三是制作可獲得效益與預期成本相應的報表；四是對該項目的收益、成本進行量化、評估。
二、在經濟管理中的應用
(一)能夠對各?？七\行情況掌握
成本效益分析法能夠對各?？频男б?、成本進行核算，進而管理層人員能夠通過核算所得到的數據對?？浦笜诉M行及時、全面的掌握，了解醫院實際的運行狀況。并可通過對數據進行深入分析，制定符合醫院實際狀況的管理規劃，進而促進醫院管理水平的提高，確保公立醫院的健康、穩定發展。
(二)能夠對醫療成本進行有效控制
公立醫院中的經濟管理半酣了經濟活動的分析與評價、醫療服務、醫院利用信息以及財務管理等等，為了確保經濟效益與社會效益的提高，注意經濟運行管理水平的提升很有必要。成本效益分析法，能夠對經濟活動的成本進行科學的計算，合理的控制，同時還能在一定程度上促進資源的合理利用，提高資源利用率，降低資源浪費。因此在公立醫院中實施成本效益分析法能夠對醫療成本進行有效的控制，降低患者經濟負擔。
三、成本效益分析法在公立醫院經濟管理中的應用策略
(一)社會效益、經濟成本綜合考慮
公立醫院中存在部分難以用金錢進行衡量的隱性效益，進行成本分析時可以對該部分隱性效益賦予權重，應用間接的形式表達。社會效益是醫院必須考慮的重要因素，并且醫院必須保持對項目分析的客觀性、全面性。進行成本效益分析時，對醫院的經濟成本、社會效益進行綜合考慮，增加醫療衛生事業的投入力度，完善醫院保障制度。
(二)成本控制，醫療資源利用充分
對醫療成本進行有效的控制是成本效益分析法應用的目的之一，對醫療成本進行有效的控制能夠促進醫療資源得到充分利用。我國在擴大公立醫院與發展私營醫院方面存在著巨大的分歧，根據我國國情，由于人口較多，為了確保能夠有效的滿足人們的實際需求，必須對醫療機構的醫療成本進行嚴格控制，讓資源得到充分的利用。對于公立醫院來說，成本控制是經濟管理的重要部分，應加強對成本的核算、分析，促進公立醫院的長遠、健康發展。根據相關醫院效益評價研究，選擇公立醫院16項效益評價指標，為了對這16項指標進行論證是否合理，本次研究共發放了100份醫院數據問卷調查，調查的人員包含醫生、藥劑師、管理人眼以及護師等，共收回有效問卷697份，應用SPSS軟件因子分析法確定綜合效益指標體系，應用少數幾個因子對多指標或者因素之間的聯系進行描述。首先應對數據進行表述性統計，本組所有指標中均值最高的三項分別為平均每位醫生的出院人次數、病床使用率以及社會評議良好率。其次對原有變量因子進行分析，本次研究應用巴特利特球度與KMO檢驗方法進行分析，巴特利特球度檢驗統計量的觀察值為1909.596，相應概率接近與0，結果認為單位陣與相關系數矩陣存在顯著差異。最后進行因子的命名解釋，本研究應用方差最大法對因子載荷矩陣進行正交旋轉，并按第一因子載荷進行輸出，
(三)經營數據監控與反饋
管理部分應對各項收支數據進行核算、分析，對異動因素進行深入的研究，反映醫院的實際運行狀況與經濟運行能力，及時的向醫院管理人員進行反饋，促進開源節流工作的同時，讓支出得到有效的補償。
(四)注重社會效益
公立醫院擔負社會醫療保障、公共衛生服務的職責，應始終堅持、維護公益性質。公立醫院不能將醫療經營性收入與”以藥養醫”作為大比重收入，如果公立醫院將醫療經營性收入作為生存發展的空間，就不能體現自身公益性。由于公立醫院公益性與政府投入以及使用效益之間存在直接的關系，因此政府在投入水平方面對公立醫院的公益性質、公立程度有影響巨大。
作者:張健 單位:湖南省漢壽縣人民醫院
參考文獻:
