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城市規劃建設的認識和思考范文1
關鍵詞：重新定位客觀規劃 監督
要使我們的城市更加適合人們生活，關鍵在于城市規劃建設要真正本著“以人為本”的指導理念，從城市規劃建設的各個方面充分體現這種“人本思想”。
城市規劃建設要充分考慮和滿足人們的物質需求和精神需求、促進人們身心健康發展，在公平原則下使城市的每位居民都能擁有平等、自由的權利和享有較為輕松、安全、舒適的生活工作環境。具體地講，應從以下幾個方面來試圖尋求“以人為本”的城市規劃建設之路。
一．城市規劃的重新定位
城市規劃，簡單地說就是政府按照其目的與理想對城市空間資源的重新安排。編制城市規劃除了應該遵循一定的理性原則外，還應該抱著某種社會理想，例如十九世紀的“烏托邦”、“花園城市”、“田園城市”等。二十世紀的“新城市主義”、“可持續發展”以及當前的科學發展觀等都可看作是城市規劃的理想。概括起來講，城市規劃的原本目的就是為了使人們生活的城市朝著更加理想的方向發展。“以人為本”是城市規劃的原動力?？傮w上講，這里的人指的是全體市民，包括進城務工的農民工，而且他們是很重要的一部分人。他們是城市規劃建設中的弱勢群體的典型代表，因此更需要得到關注與保護。從市民需要的角度考慮，可以從以下幾個方面重新定位城市規劃。
1.1變主觀規劃為客觀規劃
城市是一個以人的行為為主導，自然環境為依托，資源流動為命脈，社會體制為經絡的人工生態系統。也就是說，我們的城市首先是滿足人們的生活需要，而生活最根本的需要則是創建一個比較宜人的城市生活環境。而由于認識上的差距和對經濟增長的過分追求，人類把自然僅僅用于經濟發展和膨脹城市，忽視了對環境問題的規劃引導與控制，結果引起了大面積生態品質的下降，導致現行的眾多城市問題。面對宏大而復雜的城市系統，面對現實中存在的一系列問題，我們不能停留在由某些人的主觀意志來實現城市的具體規劃，而是要切實做好實地分析，首先要解決的是生態問題，修復殘缺的自然生態，再保護固有的生存環境；其次，要根據城市自身的傳統及資源等優勢制定符合自身發展實際的戰略目標。
1.2變單一規劃為綜合規劃
城市規劃的“以人為本”體現在滿足人們的需要。市民的需要是多方面的，這就要求城市規劃綜合地考慮人們的需要，也就是變單一的城市規劃為綜合的城市規劃。因此城市規劃不僅要促進城市經濟的發展，滿足市民的物質需要，更應加強城市的精神文明建設，提升城市精神的內涵。要做到這一點，則首先要充分認識城市的綜合性和系統性，不能人為地割裂城市的構成要素。一方面要根據國家社會經濟發展的需要和實際情況，制定出相對超前的城市發展總體規劃，對其總體布局、功能定位、設立標準、發展要求以及事關大局的其它方面進行統一的規劃;另一方面，要根據城市和社會經濟發展的地域、自然特征，劃分出若干區域進行規劃，進一步確立城市的系統整體觀念，強調規劃在經濟、社會、文化、行政、生態以及物質承載系統等方面的相互照應和有機結合，忽視任何方面的觀念和做法都是不科學的。
1.3變封閉規劃為公開規劃
在我國，城市規劃的編制常常是規劃部門的事情，因而做出的規劃往往是“一家之言”。而實踐表明，復雜的城市規劃僅僅依靠規劃部門的努力是無法解決的。因為，城市規劃的任務，并不僅僅是孤立地描繪藍圖，還必須考慮與其他部門及其政策、目標等方面的協調?？傊?，城市規劃是一個多元化的行業。因而，承認公開規劃是必要的，政府應允許不同利益集團或部門參與城市規劃的論證與制定，并以此來增強城市規劃的透明度、群眾性和社會基礎。同時，城市是人民的城市，“人民城市人民建”是我們的城市建設基本方針。由于現代城市規劃關系到城市各行各業的發展以及廣大城市居民的根本利益，要保證規劃方案的科學合理與順利實施，必須依靠社會各界的支持與合作。事實上大多數成功的規劃也都是由規劃師、公眾與政府通力合作的結果。當然，并非公眾參與的程度越高，決策就越正確，這就需要規劃師們在充分保證公眾自由發表意見的前提下，多方協調，達成共識，最終形成各方面都能接受的規劃方案。
1.4對規劃師的要求
以上三方面是對我國城市規劃本身提出了要求，但對于如何做出整個規劃方案，很大程度上還在于我們的規劃師。規劃問題不只是規劃師個人的問題，而是全社會的問題。城市規劃除了有大量的工程問題需要解決外，還涉及到城市社會，經濟背景等宏觀決策問題。這就不僅要求規劃師有解決物質空間規劃的能力，還要有高屋建瓶、博采眾長、宏觀決策的能力。規劃師受到自身知識的約束以及可動員的社會資源的束縛，不可能在規劃時考慮所有相關領域的問題。規劃師應該更多地考慮對社會進行漸進的改良，而不是試圖像激進政治家一樣去進行大規模的城市社會變革。另外規劃師要充分考慮他的客戶，首先要代表公眾利益，同時
要特別關注社會弱勢群體。這一點與我國目前提出的構建和諧社會、和諧城市的思想是基本一致的。規劃師要清楚分析相關的利益群體，可適當的把規劃看作一個政治過程，而不是一個純粹的科學的理性過程。
二．提高政府的有效管理
本質上講，城市的管理者應該是全體市民，包括企業與個人。但由于兩者都屬于城市的微觀主體，他們追求自身利益的最大化，其行為自身具有局限性，不能很好地使城市發展滿足大多數市民的需要。這就決定了經營、管理城市的責任在我們國家必須由作為市民的代表―城市政府承擔，由城市政府權衡各主體之間的利益，從而使城市規劃建設更有利于全體市民。所以，要真正實現城市規劃建設的“人本化”，政府有效性的發揮已成為人們關注的焦點。城市作為人類發展的最終載體，必然需要城市政府進行有效地管理。如果沒有有效的政府，經濟的、社會的和持續的發展是不可能的，也就是城市規劃建設所要實現的‘人本化’發展是不可能，有效的政府―而不是小政府―是經濟和社會發展的關鍵，也是城市規劃建設順利、健康進行的關鍵所在。
2.1思想的轉變
政府的思想指導著政府的行為。城市政府首先必須明確自己的身份―人民的代表。其行為的出發點和歸宿點都應該關注城市市民，一心以人民的利益為最根本的利益所在。這就需要我們的政府人員能充分領略“人本思想”的真正含義，并本著這種思想展開一系列的工作。同時，政府思想的轉變也包含廢棄不正確的政績觀，樹立“以人為本”的政績觀，把為廣大人民爭取最大利益作為衡量政績的最好標準。當然這種轉變需要加強對政府職員的宣傳和教育，使“以人為本”成為城市政府的自覺行為。但更重要的是建立一系列的“人本”政績評價標準，讓政府行為有章可循。
2.2以法治權
只有以法律作為政府行為的規范條件，才能使政府的行為有所制約，從而避免由于權力沒有約束而導致的一系列權力濫用。為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，我國制定了《中華人民共和國城鄉規劃法》.《城鄉規劃法》明確規定，依法批準的城鄉規劃，未經法定程序不得修改，并對修改的條件和程序做出嚴格規定。但與此同時有專家指出，法律出臺后關鍵是要提高規劃的執行力，維持規劃的權威性和嚴肅性。
2.3鼓勵市民參與監督
代表人民的政府工作人員畢竟只是市民中的小部分人，并且其認識、分析問題存在一定的局限性。因此市民參與政府行為，為政府行為提供一定的建議，可以避免政府行為的盲目性以及政府行為的目的失調，同時也可以對政府行為產生一定的監督作用。
事實也證明，城市政府在制定和實施公共政策時如果多傾聽市民的意見和建議，與市民保持良好的合作關系，城市政府的有效性就會更高。所以，城市政府應建立積極、健全的公眾參與機制，并不斷增強公眾的參與能力，通過合作、協商、伙伴關系等方式形成一個政府與民眾互動的合作網絡，這也是提升政府能力的重要途徑。
三．結語
雖然“以人為本”的城市規劃日益得到重視，但實施的道路并不是那么一帆風順。作為一個城市規劃從業者，首先我們自己要清楚的認識到“以人為本”的內涵，用全面的思考，熟練的技術和負責的態度去服務城市建設。
參考文獻：
寧越敏,李健. 讓城市化進程與經濟社會發展相協調――國外的經驗與啟示[J]資源與人居環境, 2005,(08) .
城市規劃建設的認識和思考范文2
關鍵詞：城市規劃,城市環境,和諧,革新
1.城市規劃的定義
城市規劃是政府統籌協調城市發展各個領域的重要手段。而城市規劃的“和諧”就是資源匹配、生態平衡、產業協調、布局合理、空間豐富、交通順暢、環境宜人、居住舒適。城市規劃確定了城市在產業發展、功能分區、資源配置、交通安排、環境設計等各個方面的發展思路,制定規劃應以和諧為本。和諧規劃是建設和諧城市的基本保障,如何規劃建設和諧的城市?？傮w來講,為適應構建和諧社會、和諧城市需要,城市規劃必須轉變觀念,要從政策的高度認識城市規劃工作的重要性。城市規劃必須要有整體觀念、統籌城市資源、協調各方利益、化解城市矛盾。制訂規劃要按照科學發展觀與建設和諧社會的方針,做到科學有序、綜合平衡、適應并能促進經濟社會全面發展,即建設一個和諧的現代城市。
2.城市規劃編制的方向
城市規劃中實現環境保護的對策結合我國實際,按照“五個統籌”以及環境保護所采用的“堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展,實現經濟效益、社會效益和環境效益協調統一”的總方針和總戰略,通過在城市規劃中的環境保護研究,城市規劃領域中應主要采用以下幾個方面的實踐對策:
1)城市規劃編制的前期準備應將環境、人口、城市性質、城市規模、城市布局協同考慮這些準備工作是城市環境保護規劃的基礎,包括:城市的自然環境資料,如地理位置、生態環境、氣象、水文等;城市的社會與經濟狀況,如人口、國民生產總值等;環境狀況的調查分析,如大氣、水體、噪聲的監測資料,固體廢物的來源與歷年累計量,對污染的治理狀況等;城市生態環境現狀分析與功能區劃等。
2)城市規劃應同時編制大氣、水、固體廢物污染綜合整治規劃。大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃,并按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量和削減量,從而制訂污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時有的放矢、對癥下藥。固體廢物綜合整治規劃是根據環境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制訂最終治理對策。
3)城市規劃編制應將整體環境“區域化”。區域化就是將城市的環境放到整體的區域中進行思考,用體系和城市群的概念來分析城市環境。從宏觀的角度把握整體的城市,用辯證的思維來思考城市環境。
4)城市規劃編制中環境問題思考的途徑在城市規劃與環境保護的結合上,根據我國實際,并以現時的技術手段可以從以下幾方面將城市規劃與環境保護結合得更深入一步:
a.在城市總體規劃或次區域規劃層次上,確立環境限制是城市或區域發展限制性因素之一的觀念,并通過對主要的環境限制因素及潛在的污染源的分析,合理界定城市的規模,選擇適合的用地和人口分布交通運輸方案;b.在改造和城區重整規劃中,盡一切可能改善環境質量,包括完成基礎設施的配套,降低太高的容積率和人口、居住密度,增加城市空間和綠地,消除用地布局不當如工業與居住相鄰引起的環境干擾;c.在郊區發展中,通過對非建設性用地的功能區劃,確定生態保護區和敏感區、景觀敏感區,保護其不受城市化的不利影響;d.在市政詳規層次上,將污水管網的設計、污水廠與環境影響評估結合起來。
3.城市規劃的主要目標
1)資源節約型社會的建設。城市規劃是對城市土地和空間資源利用的調控手段。國家發展中出現了人均資源短缺的矛盾,而且是相當長期的矛盾。這就要求在城市規劃指導思想上真正牢固樹立起資源節約的意識,在具體工作中逐步建立起有關的制度。在未來,我國空間資源的節約是一個大戰略。因此,需要研究城市發展的空間戰略思想。過去的粗放發展應當變成今后的精明發展、集約發展、合理緊湊發展,對各類城市都應當如此。
總體上,還是合理密度為好。在大城市、特大城市,可以根據情況,適當提高密度,目的是城市的可持續發展,為子孫后代創造良好的人居環境。在農村和小城鎮,建設用地的潛力不小,可以通過農村合理規劃建設,節約土地以支持城市發展用地。需要強調的是,有關用地指標的工作,需要非常慎重。同時必須明確,城市發展用地指標的工作,屬于城市規劃的法定任務,屬于城市規劃的基本業務范圍。水的節約和水源的保護、能源的節約,都是在城市規劃中需要研究的重要問題。
2)規劃建設生態良好的城市。這本來是城市規劃的基本出發點和基本任務。由于市場經濟體制和法制還不夠完善,且國家重視工業的大發展,以及環境保護執法方面存在的種種問題,當前我國城市生態環境形勢很不樂觀。城市的環境保護已經上升到城市安全的層面,而且呈現區域污染的特點。城市總體規劃和區域城鎮體系規劃中,環境保護和生態建設的任務現在更加突出起來。這就要求在城市規劃時,大力加強這方面的工作。此外,大城市的汽車尾氣污染問題也提上了日程。
3)區域協調發展問題。隨著城市化的進程加快,城市群和城市密集地區不斷增長,城市發展的區域問題突出起來。區域性規劃:a.要解決好城市之間的產業發展問題;b.統籌安排好大型基礎設施建設;c.安排好區域的環境保護和生態建設;d.安排好城鄉的協調發展。社會主義新農村建設提出后,從區域層面統籌安排鄉村規劃建設的任務就提出來了。做好村莊集鎮規劃也成為需要。農村建設和城市發展是分不開的。
4.城市規劃的革新方向
4.1在城市規劃中融入社會經濟因素
“經濟”本身就是一個動態的活躍因素,當其與規劃相結合時,也才能真正體現“規劃”是為人服務的。二戰后的西方城市主要面臨的就是一系列經濟問題,所以才成為制訂規劃進行考慮的重要因素。在我國,經濟改革中出現大量的社會經濟問題,直接或間接影響著城市規劃。
20世紀20年代期間規劃是以解決城市人口疏散為出發點,而今研究的問題就寬廣得多,諸如城市所在區域的經濟發展戰略與城市規劃相結合,帶來了新的因素,同時,也提出了新的問題。雖然目前對這方面的研究還不完善、成熟了新的生命力,包括從城市如何促進區域經濟的發展,如何確定城市在區域中的合理位置,到城市人口和經濟發展如何解決人口就業、發展新區、保護舊城中心繁榮等問題結合起來。
4.2從更深層次和角度認識城市結構
1)社會經濟作用的結果,對城市職能的多樣化和社會經濟結構的復雜性有了重新認識,即城市的空間結構必須適應城市社會結構發展變化的需要;2)從空間結構上,對“功能主義”觀點提出挑戰,引導人們重新研究舊城市;3)重視保護原有的社區結構,允許適當的高密度,保護城市的歷史文脈,保護有價值的自然和人文景觀資源;4)重視傳統的建筑形式和舊建筑的有機結合,改變過去對舊城市全盤推倒,大拆大建,徹底求“新”的做法。
4.3城市發展連續化
人們逐步對城市規劃的性質以及相應方法有了新的認識,主要是否定了把城市規劃當作是城市“終極狀態”理想藍圖的概念,而是逐步把城市的發展視作一種連續不斷的過程?，F有關條例規定“5年小調,10年大調”的方針,其實也就是促使規劃在實施過程中能得以及時調整和完善。
5.結語
科學發展觀作為我國的一項重要的發展指導思想,必然會對當前的城市發展和建設產生重要影響。從近年來的實踐中可以看出,在城市總體規劃編制環節中,落實科學發展觀,實施“五個統籌”還有很豐富的內涵可以挖掘。只有通過不斷探索和研究,科學發展觀才能真正深入城市規劃工作的各個層面,發揮其重要的指導作用。
參考文獻:
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城市規劃建設的認識和思考范文3
關鍵詞：城市規劃設計；問題；解決對策
城市發展的最高境界與目標是進行以人為本的城市可持續發展，結合可持續發展的理論進行城市規劃是至關重要的，充分考慮自然資源與環境的重要性，在最大程度上提高城市生態的承載力與社會承受能力。在進行城市規劃的過程中，要綜合分析規劃過程中遇到的問題，并保證城市與農村的統籌發展、城市與環境的良好統一、城市規劃與可持續發展的關系。只有確保城市的良好規劃，才能在最大程度上滿足人民群眾的物質需求以及精神生活方面的需求，體現大多數人的價值。
1 城市規劃設計的原則
城市規劃是指在一定時期內綜合建設城市的經濟、社會發展，并統籌規劃城市的土地利用、空間布局，能夠做出具體的建設安排以及管理措施。其研究、實施的對象是整個城市以及城市所在的區域。在進行城市規劃設計時，主要是體現工程科學與人文社會科學兩個方面，是一個較為復雜的研究體系。由于許多大型、超大型城市的出現，使得城市交通、資源、生活便利度、污染等問題日益嚴重，城市建設設計人員要充分考慮城市規劃的現狀，綜合分析規劃過程中遇到的問題，并結合可持續發展的觀念，提出科學、合理的解決措施，并在整個規劃設計過程中，充分利用城市建設的新技術與新方案，能夠在最大程度上提高城市運行質量，不斷改善與挑戰城市的整體功能。因此進行城市規劃設計是至關重要的，它是當下城市發展建設的重要環節。本文將對城市規劃設計中存在的問題進行分析，并提出一些解決措施，能夠在最大程度上實現城市的合理規劃。
1.1 滿足可持續發展的要求。實現經濟社會文化的可持續發展是未來城市發展的主流，也是必然選擇。城市的建設與生態環境的破壞是一對矛盾的主體，但要科學的規劃可以把負面作用降到最低，要將可持續發展的思想付諸于整個規劃過程中，環境是人類賴以生存的根本，人與環境是不可分割的有機整體。人類不僅要發展，更要注意保護自身賴以生存的環境，合理有效的開發利用有限的自然資源，在建設和保護發生沖突時，一定不能以犧牲環境為代價，換取暫時的發展，和諧長久才是根本。保護環境的同時，也要注意保護珍貴的歷史文化遺產，保護城市的傳統風貌，不能片面追求經濟效益，以污染環境、破壞生態為代價，確保城市經濟發展與規劃建設同步進行。
1.2 堅持人性化的理念。城市規劃涉及到人與自然的關系，以及人與人的關系，是一項與社會發展密切相關的主觀行為。因此，規劃首先應該以人性化為出發點，否則，再完美的規劃一旦脫離了人性的范疇，一切都無從談起，城市規劃要讓城市的發展體現出人文關懷。城市規劃涉及到了多方面的利益主體，包括政府部門，建設投資方，以及普通市民。因此，城市規劃中有關信息一定要透明，堅持群眾監督的制度，公開公平公正，讓老百姓真正的參與進來，實施過程中，能充分考慮到有關利益主體的呼聲。
1.3 以和諧發展為目標。和諧發展是當今社會的主題，國家提出了構建社會主義和諧社會的宏偉目標，是符合我國國情的、科學的論斷。城市規劃作為社會建設的重要組成部分，生態的平衡性、產業的協調性、布局的合理性、土地利用的科學性等等，都應該以和諧發展為最終目標。規劃過程中，要處理好利益和價值觀的沖突，統籌兼顧，以實現和諧發展。在城市的規劃建設中，要堅持理論聯系實際的原則，從我國現階段的基本國情出發，從本地方的實際狀況出發，從百姓最關注的問題人手，摸索出一套適合本城市的規劃建設模式。而在規劃的實施過程中，一定要充分了解本地方的經濟實力，城市建設的各項指標都要在自身的能力范圍以內，遇到百姓關心，影響深遠的問題，更要綜合考慮，嚴格把關，切忌盲目上馬，避免不必要的損失。
2 城市規劃設計存在的問題
從城市進程的角度出發，城市規劃設計存在一些較為普遍的問題。主要有四點。
2.1 城市規劃起步晚，意識淡薄。
2.2 缺乏一定數量的規劃人才與管理人才，存在不合理的質量和知識結構，而且整體的素質偏低，這種情況在中小城市較為明顯，這在很大程度上限制了城市的合理規劃，并降低了整體的管理水平。
2.3 在城市規劃的過程中，缺乏科學性和長遠性的認識。城市的基礎設施規劃較為薄弱，這在很大程度上限制了經濟增長的速度，并且很難滿足社會發展的要求。如果沒有進行科學合理的規劃，會導致整個城市功能處于布局不合理、用地不平衡的狀態。目前部分中小城市公建項目的報建審批.出現了本末倒置的規劃行為，其后果會在一定程度上降低城市公共設施的服務半徑，并減少了服務功能，導致了布局不均勻、發展水平有限等問題。
2.4 地方特色不鮮明，綜合功能不配套。部分中小城市不是結合本地人文，歷史、地理、景物等實際情況來規劃，而是貪圖利益，舍近求遠，并未充分考慮社會發展、生態發展等多種因素，導致了城市設施功能不齊全、配套不全的情況發生。
3 加強城市規劃設計，保證其科學性與可操作性的有效措施
3.1 更新規劃設計觀念
在進行城市規劃過程中，要重視觀念的更新。在很長的一段時間內，城市規劃建設過度強調經濟發展的重要性，忽視了社會效益以及環境效益。在進行新一輪的城市規劃中，中央在一定程度上提出了資源節約型、環境友好型社會的城市建設，并保證其指導思想的實施，能夠充分考慮城鄉關系、生態環境問題，并對低收入階層以及弱勢群體進行一定程度的照顧。
3.2 在進行城市規劃設計過程中，要走城鄉統籌的道路
由于我國地域廣大，區域差別較大，城市化道路中存在眾多的農村人口，我國的城市化水平雖然達到60%，但是仍然存在4～5億的農村人口，我國要充分考慮城市與農村之間的關系，在最大程度上保證農村經濟的發展，并進行農村到城市的良好轉換，并促進社會的和諧發展，只有將城市發展的產業鏈延伸到農村，才能在很大程度上帶動社會主義新農村的建設，實現城鄉統籌綜合發展。
3.3 加強并完善城市規劃管理
“三分規劃，七分管理”這句話在很大程度上體現了規劃管理的重要性
3.3.1 統一城鄉規劃法規
在進行城市規劃的過程中，要依據統一的城鄉規劃法規，進行城鄉統籌的城市規劃管理。但是目前，許多地區不能滿足已經制定好的城市規劃要求，存在許多的規劃管理漏洞與偏差。
3.3.2 理順規劃管理體制
規劃管理與一般行業的行政事務管理存在較大的差別，其專業性與政策性較強，存在嚴格的管制型內容，要在最大程度上保證規劃管理人員的專業素質以及政治覺悟，從而帶動城市的良好發展。
3.3.3 加強公眾參與管理的信息化服務
在進行城市規劃建設過程中，要積極實施規劃建設項目的公示制度，在最大程度上保證公民參與規劃建設的積極性。在規劃建設中要結合地理信息系統，建立其具有一定專業性的數字城市，并進行科學化的管理，市民與投資者能夠通過一些系統查詢了解城鎮建設情況，政府也能及時掌握土地利用基礎設施社會服務等動態信息提高決策的科學性。
參考文獻：
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[3] 文彤，萬敏.新一輪總體規劃對小城鎮特色的思考[J].湖南城市學院學報（自然科學），2010，（03）.
城市規劃建設的認識和思考范文4
關鍵詞：城市規劃；發展；城市規劃學科；專業建設
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：
Abstract: urban planning of professional construction and development, at the same time, the construction and development of specialized subject also shows that city and the development direction, and a city planning is the subject of the best practitioners. Advance city planning and development process must strengthen urban planning of professional discipline construction.
Key words: urban planning; Development; Urban planning discipline; Professional construction
引言：
城市規劃的發展與城市規劃專業的建設密切相關，二者是理論與實踐相互發展、相互協調的關系。城市規劃的不斷發展導致該學科專業的建立和發展，而城市規劃學科的發展又在一定程度上影響了城市的規劃發展和一個城市的建設方向，為城市規劃提供了理論基礎，而城市規劃實踐則為該學科的發展提供了具體的實踐機會和發展機會。
一、 城市規劃的發展和專業建設現狀
對于城市規劃方面的理論研究和實踐探索,一直以來都是人們話題的興趣所在。改革開放以來，我國城市規劃的發展和專業建設的實踐出現了重大轉機，進入了全新的歷史階段。學術界對城市規劃的發展與專業建設的認識與探究也在不斷深入，對于推進城市規劃發展及專業建設有著重要的導向作用。對于城市規劃發展及專業建設的現狀主要從以下幾方面體現出來：
1、城市規劃發展與專業建設步驟不協調
作為一門應用性、實踐性很強的綜合學科， 城市規劃在其發展過程中已經向多方向多領域發展趨勢滲透，這種綜合式的發展往往使得規劃學科專業建設的發展與之不相應，跟不上當前形勢的變化。與此同時，對城市規劃更深層次的認識與探究也引發了規劃專業人員對于專業建設定位的思考，并推動了城市規劃的發展。但當前我國的城市規劃發展與專業建設還沒有結合起來形成相互作用的統一體系。
2、城市規劃的發展方向與專業建設有待深入研究
城市規劃的發展方向與專業建設方面的理論空白是我國城市規劃長期以來對各個學科知識綜合卻不適用的現象，應該要在大力強調城市規劃學科拓展的同時，科學地對各個學科的空間屬性進行探究并使其交叉領域知識成為指導城市規劃建設發展向導，如與城市社會學等相互滲透。所不同的是，城市規劃建設發展的交叉領域的研究應始終以空間為中心，再圍繞中心進行探究。基于我國目前的國情，城市規劃領域更應注重城鎮化的發展規律、可持續發展的要求及城市規劃學科基礎知識等方面，在城市規劃過程中逐漸形成符合我國實際情況的理論體系并且在經濟發展與生態環境之間建立平衡，使得我國城市規劃在理論與實踐方面不斷革新進取，從而把握以人為本的可持續發展方略。
3、城市規劃的發展方向與專業建設的價值觀等問題更應受重視
當城市規劃的發展方向與專業建設涉及到經濟和政策領域后，規劃工作往往會遭遇價值判斷困惑之類的問題。如在當前發展形勢下的規劃，人們應如何權衡公平與效率？主張公平的人認為規劃應該以社會的長期有效運行為依托。但對于處于經濟社會高速發展中的現實情況看，這種理念很難充分貫徹。但是若把效率作為城市規劃建設標準，則城市規劃作用的發揮將大打折扣，其存在的合法性也將受到質疑。因此，那些主張效率的觀點的人們希望改革傳統的規劃理念，將經濟學理論等融入到城市規劃實踐與專業建設中來，使之更適應我國當前的發展，并被地方政府所接納。
二、 推進城市規劃科學化發展與專業建設的對策
1、 注重對城市規劃專業辦學的管理
城市規劃專業建設在我國起步晚，并且許多學校在師資力量、課程設置等方面也都存在許多問題。況且，目前我國的城市規劃專業教育評估體系還是借鑒西方國家的制度來完成對規劃辦學質量的認證，我國的城市規劃教育還未形成完善統一的體制。而專業評估制度對于城市規劃專業的建設有著積極的作用，但國外的認證制度并不能完全適應中國國情，存在許多嚴重問題。因此，加強對城市規劃專業的辦學管理刻不容緩。只有全方位加強對城市規劃專業辦學的管理，才能切實提高我國城市規劃專業的教育效率。
2、 明確城市規劃專業建設的辦學方向并呈現特色
改革開放以來，隨著我國城市規劃理論研究的深入，使得城市規劃的教育事業得了空前發展并呈現出它的特色。探究國情，我國的城市規劃是在公有制的背景下產生與發展的，在城市規劃教育中起主導作用的城市規劃專業，大都是來自建筑學學科，將城市規劃當作設計的辦學理念早已在人們心中占據重要地位。城市建設過程中各工程領域的知識和建筑學知識對于城市規劃同樣非常重要。所以，相對于有較好設計學科基礎的高等院校，有經濟地理背景的規劃可突出區域規劃和區域發展的特點，并可以延伸至社區發展的領域，將社會的和諧發展理念作為城市規劃的出發點和最終目標，呈現不同的辦學特色。
三、城市規劃科學化的具體實踐
1、城市規劃科學化應增強規劃意識
城市規劃科學化建設應在規劃過程中增強規劃意識，樹立科學的規劃意識。城市規劃是促進城市經濟發展和總體進步的一種重要手段。在城市的具體規劃中應樹立整體觀念和總體意識，把區域總體發展規劃與交通規劃、環境規劃等融為一體，樹立全方位城市規劃、全過程城市規劃意識，把宏觀城市規劃與微觀城市規劃，長期規劃與短期規劃結合起來，綜合考慮自然環境、交通、通訊等城市規劃資源配置等各方面因素，確保城市規劃科學化具有具體的實踐方向。
2、城市規劃科學化應樹立科學發展的觀念
城市規劃應按照科學發展觀的具體要求，把城市經濟與自然的和諧發展作為第一要素。城市規劃應緊密圍繞城市發展整體大局來開展，而不能只強調理論規劃而不顧具體實際。目前，經濟社會持續發展，政策形勢持續變化，城市規劃要建立靈活機制，保持調整余地，以更好地適應經濟社會的發展形勢。與時俱進才是科學城市規劃的認真負責態度。
城市規劃建設的認識和思考范文5
關鍵詞：城市規劃； 管理機制 ；問題； 改革創新
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
城市規劃是一項非常龐大的系統性工程，尤其我國處在轉型期面臨更多的挑戰。作為城市規劃的重要組成部分，是保障城市規劃實施的最基本的手段，是城市政府相當重要的工作，必須對現行的城市規劃管理職能、內容、對象、過程和方法等進行改革和創新。只有制度創新，才會有新的發展活力。城鄉規劃管理體制改革的目標就是要建立一個“符合現代化和市場體制管理要求，具有中國城鄉規劃管理特色的功能齊全、結構合理、運轉協調、靈活高效的城鄉規劃管理體系”。規劃管理機制包括規劃決策機制、規劃制約和監督機制、規劃領導機制和規劃咨詢機制等四個方面，應當完善配套，以保證規劃決策的科學性、公正性，運行的系統性、順暢性，工作的效率性、積極性，辦事的制度化、有效化、從而使規劃管理工作有目標、有規律、有職有權、高效順利地進行。
1、我國城市規劃管理機制的現狀
城市規劃管理屬于行政管理的范疇，行政是國家政府機關和其他行政組織，依據國家法律和運用國家法定的權力，為實現國家的社會目標和統治階級的利益，對社會事務所進行的一系列組織和管理活動。根據《城鄉規劃基本術語標準》的解釋，城市規劃管理是指城市規劃編制、審批和實施管理工作的統稱。綜合上述管理的解釋，城市規劃管理的內涵可以表述為：城市規劃管理是國家政府機關為實現一定時期城市經濟、社會發展和建設目標，依據國家法律法規和運用國家法定的權利，制定城市規劃并對城市規劃區內的土地使用和各項建設進行組織、控制、協調、引導、決策和監督等行政管理活動的過程。城市規劃管理機制面臨高速發展的經濟環境，運用市場機制和市場規律整合城市中的各種資源，已成為政府作用于經濟運行的主要方式與手段，但在規劃管理過程中，比如公共開發領域出現市場行為政府化，把本來應該通過市場運作的設計項目作為指令性任務形式；或者出現政府職能市場化，為迎合開發商，片面追求經濟利益，使規劃缺乏針對性、科學性、綜合性和前瞻性。因此，城市規劃管理機構的合理設置，管理權限的合法使用、管理方式的適用性、管理機制運用的規范化等規劃管理機制體系的改革創新刻不容緩。
2、我國城市規劃管理機制存在的突出問題
近年來，我國經濟持續快速增長，城市化也在不斷加快，但有些地方政府片面地追求城市建設的速度而忽視了質量，城市規劃不科學，管理困難，各種問題頻繁出現。由我國國情所定，我國城市規劃行政行為主要以政府直接干預為主，政府采取什么樣的管理方式和手段，管理內容和對象，管理到什么程度，都可能會對城市的發展和城市規劃的實施有不同的效果?，F形勢下的城市規劃管理與我國的規劃管理機制的要求存在著一定程度上的不相適應，主要體現在以下兩個方面:
2.1管理決策方面
現在的城市規劃管理效果出現的問題主要是政府規劃部門管理方法單一、不規范，且以行政方法和指令計劃手段為主。城市規劃之所以能夠作為政府調控宏觀經濟條件的手段，其操作的可能性是建立在這樣的基礎之上的：城市規劃對城市建設進行管理的實質是對開發權的控制，這種管理可以根據市場的發展演變及其需求，對不同類型的開發建設施行管理和控制。但由于規劃管理職能的錯位，以及戲稱“規劃規劃、墻上掛掛、紙上畫畫、不如領導一句話”的當今城市規劃命運的真實寫照，使規劃管理在不知不覺的忙亂中本末倒置，失去了城市規劃管理的宏觀整體方向，使城市的發展陷入無序狀態。規劃的有效實施，關鍵在領導。政府作為規劃的組織者、決策者、協調者和實施監督者，對規劃的重視程度，直接關系到規劃的決策水平和實施效果。因此，規劃管理部門及領導，應依法行政，強化城市規劃的權威性、戰略性、整體性和規范性，加強規劃管理對經濟、社會和環境的調控力度。
2.2監督檢查方面
城鄉規劃的監督檢查有：行政監督、立法機構監督、社會監督。城市執法監督檢查是一項系統工程，建設單位和施工單位由于在思想上對規劃監督檢查工作重視不夠，存有僥幸心理，常采取局部打“球”、“先斬后奏”等方式，來達到某種目的或追求更高的開發利潤。如：擅自擴大用地面積；改變用地性質；改變建設用地規劃設計條件；擅自增加建筑物層數，不按規劃審批建筑設計圖紙進行外立面裝飾；擅自移動建筑物位置；降低綠化率；降低標準進行公共配套設施建設；有的開發商為了追求更高的利潤，擅自提高建筑密度和容積率等等。這些違規建設不但破壞了城市規劃的實施,擾亂了正常的城市建設秩序，降低了社會效益和環境效益，而且影響了城市的可持續發展，有時還會帶來一系列民事糾紛和事故隱患，增加社會不安定因素，造成了社會不和諧等因素。因此，違規建設必須根治，加強行政監督、立法機構的監督、社會監督工作勢在必行。
3、在社會主義市場經濟體制下，城市規劃管理體制的改革創新
城市規劃管理體制的改革勢在必行，傳統的城市規劃管理的公共決策都是計劃經濟的產物，必須適應新時代的要求在修訂原來管理政策的同時加快適應社會主義市場經濟制度的城市規劃管理創新。主要從以下幾方面進行改革創新：
3.1監督機制的法制化和完善化
作為行政主體，城市規劃的部門是城市規劃管理權的行使者，政府任期相對于城鄉規劃而言具有短期性，加上一些領導對城鄉規劃的重要性認識不夠，就經常發生只要項目，不顧規劃的現象，造成規劃責任與規劃權力嚴重脫節，從而造成嚴重的影響。因此必須加強監督機制的法制化和完善化，通過監督檢查，及時發現問題，嚴肅處理各種違反城市規劃建設管理的違法瀆職行為。積極維護城市規劃建設管理法律法規的嚴肅性和嚴謹性。對于違反城市規劃建設管理，破壞城市規劃建設整體布局并在社會上和群眾中造成極壞影響的違紀、違規人員，要敢于啟用罷免、撤職等剛性監督手段。
3.2政府機制的公開化和規范化
在市場經濟中，政府的主要職能是營造公平競爭的環境，維護正常的市場秩序，加強制度建設和宏觀調控。因此，政府必須體現出規范化和公開化的特點。在世界媒體網絡如此健全和信息科學技術如此發達的今天，除了一些涉及機密的信息不能夠公開以外，政府的其他規劃事務都沒有必要保密。城市規劃管理工作是一項面對全社會，且服務于各行各業和人民群眾的工作，理所當然就應該做到公正公開，并且體現出規范化的特點。
3.3決策機制的科學化和民主化
無論是城市建設發展的宏觀決策，還是單個建設項目的微觀決策，大到城市總體規劃布局、環境保護，小到地塊的開發強度、建筑日照等，無一不涉及社會公眾的利益和資源的可持續發展。規劃決策民主化是規劃決策科學化的重要前提，作為政府行為的科學決策除了科學的方式、方法外，必須運用咨詢來幫助決 策，既能減少決策的失誤，尤其避免大的失誤，又能集思廣益，取得綜合效益的最大化。
3.4咨詢機制的專業化和社會化
在城市管理方面，可通過咨詢機制，推動城市管理精細化、規范化、科學化。通過建立專業化和社會化的咨詢機制，努力構建多元化、多層次的社會服務體系，不斷探索城市管理新途徑。此外，還可采用信息化手段，為城市精細化管理提供技術支撐，實行精準化操作，進一步提升城市管理水平；培育和發展規劃行業的協會；建立規劃專家庫和規劃專家咨詢機構。
4、結束語
城市不僅僅是一個經濟實體，更是一個社會綜合體，是市民賴以生存的居住地，加強城市建設管理，還應當倡導公眾參與，加強公眾監督，廣泛聽取公眾意見，不斷提升城市規劃管理的水平。當然，我國城市規劃的體制創新除了建立監督機制的法制化和完善化、政府機制的公開化和規范化、決策機制的科學化和民主化、咨詢機制的專業化和社會化四個方面的機制以外，還應該建立其相應的規劃管理運行機制和規劃管理的激勵機制，使創新活動、創新理念始終貫穿于城市規劃管理，從而全面的提升城市規劃管理的運行質量和效率。
參考文獻：
城市規劃建設的認識和思考范文6
關鍵詞: 城市規劃 現狀 發展趨勢
一、我國城市規劃建設的現狀
1. 城市規劃隨意性
城市建設，規劃先行。規劃在建設中的地位極其重要，規劃是城市建設的藍天，是城市建設的法律。所有的城市建設包括市政基礎設施，城市廣場，社區街道，景觀綠化等建設都應該納入到城市規劃的行列中。然而，在城市建設中，城市規劃經常被改變，表現出了很強的隨意性。究其原因有以下三個方面:第一，任何事物都是發展變化的，一成不變的事物是不存在的。第二，地方領導的更替。第三，利益驅使。首先來自地方的利益，地方政府為了尋求財力大多熱衷于土地出讓，這些都牽涉到城市的規劃。其次是個人利益，有些個人為了自身的經濟利益操縱或誘導規劃的調整，從中牟利。這一切都使現階段部分城市的規劃出現了隨意性大特征。
2. 生態環境破壞嚴重
良好的生態環境是實現城市可持續發展的基礎和條件，城市居民生活質量的高低不僅僅要看城市經濟的發展水平，城市設施的完善程度，還要看是否具有良好的生態環境。同時評價一個城市是否適宜于居住，并不在于城市規模的大小，建筑的高低，而是要看城市的布局是否合理，是否具有健康的生態環境，城市的規劃建設是否具有人性化，是否具備可持續發展的潛力。然而目前我國的城市規劃建設一方面帶來了社會經濟的發展和煥然一新的城市面貌，另一方面卻對城市的生態環境產生強烈的沖擊。雖然國家也制定了響應的法律法規，如環境保護法，水土保持法等，并要求對大型和重要的建設項目進行環境影響評估，編制水土保持方案。但在實際的操作過程中，不論是領導還是具體的建設部門往往對此重視不夠，致使這些法律法規僅僅是流于形式沒法得到落實。
3. 缺乏對文化遺產的保護意識
任何一個城市，從形成到發展，都有一個長期的歷史過程，伴隨這一過程的必定會有大量的文化遺跡。但是在現階段的舊城改造過程中，蘊涵了深厚文化底蘊的大量的文物古跡、風景名勝歷史文化街等遭到了嚴重破壞。
4. 追求速度忽視質量
在城市化的過程中，一些城市為了改變形象早出政績，大搞特搞獻禮工程，形象工程，片面追求建設的高速度，忽視客觀規律，盲目蠻干，造成了人力、物力、財力的大量損失。
5. 規劃缺乏前瞻性
目前交通擁擠幾乎成為每個城市的通病，這除了與中國汽車業的迅速發展分不開，還有一個很重要原因就是在城市規劃中缺乏前瞻性。特別是近幾年來，由于私家車的普及率提高，城市中道路的數量和寬度遠遠不能滿足需要，行路難的現象突出顯現出來。在許多舊城區中，人口密度大、公共設施缺乏、戶外活動空間有限，公眾利益得不到有效的保障，嚴重影響了城市居住生活質量。這一切都與在城市規劃中缺乏前瞻性有關，沒有在近期或是較長一段時期內給建設留有一定發展空間，導致了大量的拆遷現象。
二、我國城市規劃的趨勢
1.城市規劃的完善
第一，城市規劃設計體系。我國城市規劃設計的觸角會深入到城市發展建設的各個方面，形成多層次，分工明確，內容充實，相互銜接而不交叉重復的城市規劃設計體系。一是全國城鎮體系規劃;二是區域城鎮體系規劃，包括跨省域和省域城鎮體系規劃;三是都市圈城鎮體系規劃，主要對直轄市、特區城市、副省級市、省會城市和經濟區域中心城市的城市群進行跨市域范圍的城鎮體系規劃;四是市(縣)域城鎮體系規劃;五是城市總體規劃，包括城市總體規劃綱要、總體布局規劃、專項規劃和近期建設規劃。
第二，城市規劃法規體系。以《城市規劃法》為中心，建立健全包括法律、行政法規、部門規章、地方法規、地方規章和行政措施在內的城市規劃法規體系。
第三，城市規劃管理體系。為依法保證城市規劃的編制和實施，建立健全城市規劃管理體系是非常重要的。包括規劃管理理論體系、機構體系、運作程序體系、制度體系和監控體系等。
2.個性化的城市規劃
在城市規劃中注意突出城市的個性特征，主要應在時代特征、空間特征、文化特征等幾個方面下功夫。
一是時代特征。即反映現時代城市社會經濟發展的個性。城市面貌不是一成不變的，發展是硬道理，發展過程必然帶著時代的烙印，當今社會經濟發展的經濟技術開發區與高新技術產業的崛起、高速公路的發育、超級市場的突起、電視塔的高聳、大型立交橋的增多和成功的人工景觀(如北京的世界公園、深圳的錦繡中華等)，以及新型的生活居住區和地下空間開發等，都是反映時代特征的城市規劃要素和明顯的內容，在城市規劃中必須給予足夠的重視，精心規劃，精心設計，建成精品，凸顯現代氣息，突出特色。
二是空間特征。即城市特有的環境空間個性。由于城市所處的地理位置、地形條件、氣象條件和自然環境的不同，就構成了不同的城市環境空間形態，提供了每個城市區別于其他城市的環境空間特性。城市規劃的一個重要任務，就是要充分認識該城市的山、水、林和風景名勝、自然景觀要素，發掘、保護、利用、開發、改造自然環境空間特色。
三是文化特征。即城市歷史文化、民族傳統、宗教影響等所反映出來的城市個性。城市是歷史文化的記錄、積累和延續，每個城市都具有自己的文化歷史之根。城市規劃對于世界遺產、古代遺存、歷史文化名城、歷史街區、文物古跡、傳統建筑、革命紀念地等的保護和
利用，必須給予切實的保證和發揚光大，以充分顯示該城市的歷史背景和文化特征，烘托出自己的城市個性。
3.城市規劃的進步
過去，城市規劃被看作是城市領導、專家學者和專業技術人員的事，再加上保密的要求，給城市規劃蒙上了一層神秘的色彩，老百姓很少問津。自《城市規劃法》規定城市總體規劃批準后進行公布和國有土地使用權出讓轉讓、房地產開發以及市場經濟發展的需要，杜絕不正之風，城市規劃已經向社會敞開了大門，進入廣大群眾的視野之中，接受公眾的問詢和監督，提高了城市規劃的透明度和公開性。
城市規劃公開化主要表現在兩個方面，一方面是建立健全并實施城市公開化制度，另一方面是提高公眾參與城市規劃工作的程度與水平。關于城市規劃公開化制度，一是規劃編制公開化，即在城市規劃編制的過程中，要征求各有關部門和廣大群眾的意見，城市規劃行政主管部門應當向全社會進行城市規劃有關問題的問卷調查，把問卷調查統計分析報告作為城市規劃編制的依據之一。在城市規劃方案論證的過程中，要充分重視專家、各有關部門和群眾代表的意見和建議，避免單憑長官意志的主觀決策。二是城市規劃批準之后要向社會公布，采取報紙、展覽、電視等各種媒介使廣大群眾了解城市規劃，認同城市規劃，支持城市規劃，自覺服從城市規劃的調整與安排。三是規劃審批管理公開化，在城市規劃編制、審批、實施管理的全過程中，對于公眾的參與不能是圖形式、走過場、做樣子，更不能認為公眾參與是添麻煩、惹是非、多此一舉，而應當看到，公眾參與的程度與水平是衡量城市規劃進步的客觀要求和具體表現。
參考文獻:
[1]周承水.21世紀城市建設發展趨勢與對策.長江建設,1995, (4).
