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事業單位采購管理辦法范文1
1.1采購制度體系不健全
新形勢下事業單位采購制度體系不健全主要體現在以下三個方面:第一,預算監督作用沒有充分發揮,在實際的采購活動中存在超預算甚至無采購預算現象,采購預算與資金預算沒有調節好;第二,監督制度可行性較差,雖然對采購流程、采購方式和監督等都有明確固定,但由于制度沒有細化且沒有協調好,因此可行性較低,最終導致采購監督性較差;第三,監督力度不到位,簽訂合同后采購應對采購人與供應商間的交易進行監督,但實際上是采購人與供應商獨立交易,很可能出現弄虛作假的現象發生。
1.2采購預算編制不夠科學完整
事業單位振幅采購預算編制的制定是以國家政策及制度為前提,根據事業單位實際需求進行預算編制。我國事業單位預算管理制度在最近幾年得到了改革,在事業單位采購預算的實際編制過程中,雖然非常重視采購預算工作,但是由于各種因素的影響,采購預算編制的科學性和完整性還較為欠缺,主要體現在三個方面:在事業計劃和行政認為上沒有考慮周全以至于出現漏報少報情況;沒有掌握采購限額標準和目錄,導致預算多報或少報;基本只有財務部門參與采購預算編制,而其他部門參與度較低,導致預算編制不夠科學。
1.3信息不對稱
新形勢下事業單位采購過程中經常出現采購方與供應商信息不對稱現象,這會對事業單位采購流程透明度有很大影響,嚴重影響此采購質量,也可能造成采購成本提高等情況。信息不對稱可能導致事業單位無法準確掌握市場信息,將會失去與供應商談判的優勢,也影響預算編制工作;可能導致采購部門及其他部門的腐敗行為發生,嚴重影響事業單位采購管理效率,甚至出現腐敗等違法行為,對國家宏觀調控作用有很大影響,也會影響事業單位的可持續健康發展。
2事業單位采購管理提高措施探析
2.1健全采購管理體系
新形勢下事業單位應該根據單位實際管理需求,對內部采購管理體系進行完善,提升采購管理工作水平。我國的相關規定中對采購管理辦法做出了明確規定,對負責采購管理工作的部門或機構也有規定。同時要定期對負責采購管理的人員進行培訓,對事業單位財務人員、采購人員及相關領導也要定期進行培訓,確保所有相關人員都掌握采購知識。其中,專門負責采購的人員要對相關法律法規、招投標規則、操作流程、合同簽訂與談判等熟悉掌握,必須要進行上崗前的培訓并考核后取得資格證書才能正式上崗,上崗后也要定期進行繼續教育。
2.2完善采購預算編制制度
2.2.1嚴格遵守采購預算編制原則
采購預算編制是預算管理制度中非常重要的組成部分,采購預算過程必須要尊選下面六個原則:以部門預算為基礎原則、實用性原則、政策性原則、可靠性原則、統一性原則和完整性原則。
2.2.2完善采購預算審核制度
采購預算編制是一項復雜、細致且具有很強政策性的工作,因此要做好準備工作,首先,要總結分析上年度采購預算執行情況,從中吸取經驗教訓;其次,財務部門、業務部門和資產管理部門要結合事業單位實際情況,提出具有可信性的采購項目,對項目認真落實并確定資金來源;第三,根據單位實際情況制定研究報告,提高財政專項撥款的成功率;第四,對上級部門制定的采購預算編制要正確理解,確保預算編制的規范性及統一性。新形勢下事業單位采購預算編制審核工作也需要不斷加強,審核內容主要包括以下五點:采購項目完整性審核,包括是否漏報等;采購項目合法性合理性的審核,包括資金來源是否能夠保證、采購價格是否有低估或高估現象;采購項目真實性及必要性審核,是否重復配置或高標準配置,是否存在挪用財政資金的現象;采購項目關聯性審核,是否存在人為整合或拆分情況;采購項目的可操作性審核,項目是否細化、內容要素是否完整并明確。
2.3建立網絡平臺消除信息不對稱現象
為了確保事業單位的健康可持續發展,提高采購管理水平,可以通過以下措施解決信息不對稱情況:首先,完善事業單位采購部門網絡信息平臺,健全信息查詢及的網絡信息平臺,加大專業網絡信息人才及先進軟件的引進;其次,對供應商資質、實力和信譽等嚴格審查,建立供應商信息數據庫,采購部門公開采購信息和招投標程序,更有利于選取最適合的供應商,也能有效消除信息不對稱現象。
3結語
事業單位采購管理辦法范文2
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【正文】
龍翔街道辦事處關于部門整體支出績效評價結果整改報告
昆明市五華區財政局：
為促進預算部門提升預算績效管理工作水平，強化部門支出責任，規范資金管理行為，提高財政資金使用效益，保障部門更好地履行職責，貴局委托中審眾環會計師事務所（特殊普通合伙）云南亞太分所，采取直接介入的方式，對我單位2019年部門整體支出進行了績效評價。績效評價小組在充分調研的基礎上制定了績效評價方案和評價指標體系，根據我單位上報的自評報告、提供的相關資料和現場抽樣調查情況，經過綜合分析和充分溝通，形成績效評價報告。評價過程專業嚴肅，評價結果真實全面。我單位收悉報告后高度重視存在的問題，認真整改落實，現將整改結果報告如下：
績效評價結果我單位存在的主要問題
（一）管理工作不規范。
1.未及時修訂完善相關管理制度。街道辦相關制度制定時間為2005年3月，未及時根據《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）文件要求，結合街道辦實際情況修訂完善相關制度，如預算績效管理辦法、收支管理辦法、政府采購管理辦法、預算資金管理辦法、資產管理制度、項目管理辦法、合同管理辦法等。
2.資產管理不規范。①固定資產會計核算不完整，未按照《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》、《財政部關于印發〈政府會計準則第3號——固定資產〉應用指南的通知》（財會〔2017〕4號）要求對固定資產計提折舊；②固定資產財務報表與決算報表數據不符，會計賬固定資產原值6,539,551.03元，決算報表固定資產原值5,425,787.83元，差異1,113,763.2元；③固定資產日常管理不規范。如未根據《事業單位財務規則》、《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）等文件規定定期進行固定資產盤點；未按《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）文件規定對固定資產進行卡片管理；經抽盤，賬實不符、賬賬不符。
3.業務管理有待加強。①考核任務完成率不高。經抽查，抽查考核任務35項，實際達到上級下達標準27項，完成率為77.14%；②采購程序不規范。經抽查，紅色物業氛圍提升項目未見采購計劃備案表、成交通知書、項目驗收單等資料；③部分項目未按計劃完工。經抽查，茭菱路微改造項目計劃開工時間為2018年9月28日，竣工時間為2018年11月06日，實際竣工驗收時間為2019年4月，未按計劃時間完成。
（二）預決算管理有待提高。
1.預決算編制不合理，預算調整幅度大，基本支出及項目支出預算數與決算數差異大。如勞務費預算數3,657,600.00元，決算數0.00元，差異數3,657,600.00元；項目支出預算數為4,680,000.00元,決算數為5,953,220.00元,差異數為1,273,220.00元；預算批復數22,377,896.00元，預算調整數（不包含基本支出）1,273,220.00元，預算調整率6%。
2.政府采購實際金額與預算數相差較大。政府采購預算數825,000.00元，實際政府采購金額7,015,194.04元，政府采購執行率850.33%。
3.部分支出占用項目資金。如2019年12月31日第44號憑證，從1102民政事務經費項目中列支中隊支部開展愛國主義教育影片支出900.00元，該款項不應當從項目中列支；2019年8月31日第48號憑證，應當由單位承擔的8月份醫療保險費105,491.86元從非財政項目資金中列支。
4.未依據預算執行情況、會計核算情況編制決算報表，決算報表編制不規范、不準確。如財務信息列示項目支出-辦公費393,677.17元、其他商品和服務支出2,708,082.69元，單位編制決算報表時全部列入決算報表項目支出-辦公費5,953,220.00元；批復的預算文件列示基本支出-勞務費3,657,600.00元，財務信息列示基本支出-勞務費4,584,240.42元，決算報表基本支出-勞務費0.00元。
5.會計基礎工作不規范。①原始附件不齊全。如2019年12月31日16號憑證，支付紅色物業氛圍提升，金額22,830.40元，使用零余額賬戶用款額度支付該筆款項，未見財政授權支付到賬通知書。②會計核算不規范。如2019年8月31日48號憑證，支付8月份單位醫療保險，金額146,428.59元,使用專戶（賬號：3960188000136193）支付該筆款項，賬務處理使用“零余額賬戶用款額度”科目。
6.結轉結余資金過大，資金使用效率低。非財政撥款結轉結余1416.53萬元，財政撥款結轉結余61.68萬元，長期掛賬，未進行清理，資金使用效率低。
（三）績效管理重視程度不高，績效理念未牢固樹立。
1.績效目標設置有待完善。①績效目標不完整。如依據街道辦事處職能，2019年績效目標中缺少監督專業管理、指導自治組織等內容；設置的效果和可持續方面不完整，如未針對臨商稅收、建筑業總產值完成情況等經濟效益方面設置績效目標；②部分績效目標與年度工作內容不匹配。如績效目標中設置“招商引資任務額完成率”，但該項任務目標在2019年已停止下達；③項目績效目標設置不明確，各項目之間存在重復交叉的績效目標。如黨政工作與社區工作中指標“黨建引領社區治理第一階段區級示范點創建達標鳳翥社區、菱角塘社區”、“完成兩個社區黨群活動服務中心建設（人民西路社區、西站社區）”等存在重復；④部分績效指標不清晰，不具有可衡量性。如“轄區困難群體救助”、“逐步完成老舊小區改造升級”等指標值均為“7個社區全覆蓋”，應以“轄區困難群體救助人數或比例”和“提升改造數量或比例”等指標值進行設置較為合理。
2.未建立健全績效自評管理機制。未結合年初預算批復及部門特點補充設計個性指標，自評報告附件不齊全，如缺少問卷資料、訪談記錄、基礎數據表。
（四）部門履職中，部分指標未達到預期產出目標，效益不明顯。
1.限額以上社會消費品零售總額完成增長-0.49%，未達到目標11.5%；限額以上零售業商品銷售額完成-1.12%，未達到目標14%；限額以上餐飲業營業額完成增長-6.3%，未完成目標20%；建筑業總產值增速-30.14%，未完成目標15%;一般公共預算收入完成比例為66.24%，未完成上級下達指標。
2.適齡兒童教育方面由教育部門負責，當需要街道辦處理時，由教育部門通知街道辦事處進行處理，2019年未接到相關通知，但存在部分適齡兒童不愿意進行義務教育，入學率無法達到100%。
3.群眾上訪未形成相應的記錄，未建立健全相關管理機制，經了解群眾上訪人數及事項較上年并未減少。
4.部門在履職中未對部門職員制定相關的培訓規劃及實施計劃。
龍翔街道辦事處整改結果和目標
（一）加強內部管理，提高工作效率。
1.修訂完善相關管理制度。依據《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）文件要求，結合街道辦實際情況修訂完善相關制度，包含預算績效管理、收支管理、政府采購管理、預算資金管理、資產管理、項目管理、合同管理等制度。健全內部管理制度，為街道辦提供制度保障，確保工作開展程序化、規范化。
2.規范資產核算，強化資產日常管理。①嚴格按照《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》《財政部關于印發〈政府會計準則第3號——固定資產〉應用指南的通知》（財會〔2017〕4號）的要求對固定資產計提折舊。②認真核實固定資產實物以及固定資產卡片賬，對固定資產賬務及報表進行清理核查，對于已毀損的資產及時進行報損處理，做到賬實、賬卡、賬賬相符。③規范固定資產日常管理。依據《事業單位財務規則》《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）等文件規定定期或不定期開展資產的清查盤點工作；按《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）文件規定對固定資產進行卡片管理；同時對固定資產管理過程中形成的資料進行妥善保管。
3.加強業務監督管理力度。①根據簽訂的目標責任書中分解的目標任務，督促相關部門加快各項工作實施進度，按時完成規定的目標任務，及時發揮財政資金效益；②結合《中華人民共和國政府采購法》規定及工作開展情況，優化完善采購程序，對不在政府采購目錄的采購事項，參照非招標投標采購方式實施采購，規范采購事項，以保證采購事項合理合法，保障單位采購經濟活動安全有效；③加強項目前期調研和評估論證，預留足夠的項目實施時間，在項目管理過程中，提高項目監督管控意識，督促項目按時、按質、按量完成。
（二）規范預決算編制管理，強化會計基礎工作規范性。
1.不斷加強預算編制管理,保障預算編制的合理性、科學性；按照國家法律法規及云南省相關規章制度編制預算，并不斷完善預算編制體系，保障預算數據全面性、完整性；不斷強化預算資金約束力，優化收支結構，提高預算資金使用效益；及時向各部門通報預算執行進度，促使業務部門合理安排工作，有效保障預算資金的透明度；統籌規劃預算資金，確保預算資金使用的合理性、合法性。
2.不斷完善會計人員繼續教育管理機制，靈活繼續教育方式，不斷組織開展業務技能和會計職業道德的培訓；建立會計基礎工作規范管理機制，保障會計基礎工作順利開展；組織開展法律法規、職業道德及會計相關知識等方面的培訓，切實幫助會計人員提高素質、積累經驗、更新知識，促使會計基礎工作有效開展，保障會計數據的真實完整；
3.加強對結轉結余的規范管理。
（三）加強預算績效管理，提高預算績效管理水平。
1.結合龍翔街道辦事處部門職能職責、中長期規劃和年度工作計劃，并以定量和定性相結合的方式，設置完整、合理、清晰、明確細化且具有可衡量性的績效目標和指標。
2.根據部門及項目特性，制定績效自評工作機制，以各部門負責人及項目負責人、財務人員及涉及到的相關人員為成員成立績效自評工作小組，在開展績效自評過程中，自評工作小組應相互配合，提高績效自評質量；結合年初預算批復的績效目標、部門職能、年度計劃及中長期規劃補充設計個性指標；績效自評報告應有客觀真實的佐證材料作為支撐依據，績效自評結束后，加強對績效自評結果的應用，同時為部門評價和績效評價奠定一個良好的基礎。
（四）完善工作方式及內容，提高效益。
1.加強街道辦事處區域經濟協調發展，完善協調工商、稅務等工作，為區域經濟提供高效服務，檢查區域經濟發展計劃和規劃的執行情況，分析轄區內經濟發展狀況，對未達標經濟目標采取相應的改善措施。
2.主動關注轄區內適齡兒童義務教育情況，支持解決教育部門遇到的適齡兒童義務教育過程中遇到的難點，為提升轄區內人民素質打下堅實的基礎。
3.加強群眾上訪事項管理，建立相關管理機制，群眾上訪及事項形成相應的記錄，有針對性的為轄區群眾解決問題。對于項目遺留問題，協調相關部門，加快群眾反映問題解決進度。
4.加強學習相關法律、法規政策，制定相關的培訓規劃及實施計劃，并遵照執行，提高管理及工作水平。
事業單位采購管理辦法范文3
關鍵詞：行政事業單位 清產核資 政府采購
行政事業單位的財務管理屬于非營利組織與政府會計，是以部門預算、國庫集中支付、政府采購等為核心的財政管理制度，政府和行政事業單位的財務管理目標是如何按照上級的指示合理高效地運用資金。行政單位的財務管理是政府對國家財政收入與分配的管理，是行政管理職能得以順利進行的重要保證。我國行政事業單位各自承擔著不同的政府職能，為維護社會穩定、推動市場經濟的規范運作發揮著重要作用。行政事業單位支出在各級財政支出中占越來越大的比重。隨著事業體制和行政體制改革的不斷深化。以部門預算、國庫集中支付、政府采購等為核心的財政管理制度改革，對行政事業單位的會計核算和財務管理提出了新的更高的要求。因此采取一系列相適應的措施勢在必行。
一、加強行政事業單位固定資產管理的具體措施
1、統一思想，落實責任。開展清產核資，對所有的資產進行全面徹底清理。引進企業的固定資產折舊制度，對固定資產進行有效管理,只核算固定資產的原有狀態，而對使用過或接近報廢期的固定資產無法反映，造成很長一段時期國有資產的虛增，而主管部門還以為現今的資產足夠應對各種情況，其實下屬各個部門的資產已經被消耗大半。所以應在每年的決算過程中引進企業的折舊和減值評估制度，這樣就可以對行政事業單位或政府機關的國有資產進行有效的管理。
2、對固定資產使用管理：固定資產的使用、保管由各科室指定專人負責管理。簽訂固定資產使用、保管責任書；保證日常的安全使用與維護保養；對固定資產的購置、處置提出意見和申請。各部門根據已入賬的固定資產與單位簽訂使用、管理責任書，并和財務部門建立設備使用評價制度，進行儀器設備調查。加強對固定資產的定時保養和維修工作，減少固定資產的非正常損耗。
3、對固定資產處置管理：所有的固定資產報廢和轉讓，需由使用部門寫出書面報告，列出清單，報主管領導、財務部門、固定資產管理部門審核備案，報上一級主管部門及財政國有資產管理部門批準方可核銷；變賣固定資產后取得的收入及殘值變價收入，應全部上繳財政，待財政部門審核后轉回單位，再設立單位的修購基金，用于固定資產的維修和購置。
4、對固定資產進行清查盤點：每年至少一次對所有固定資產進行全面的清查盤點，以查實固定資產的實有數與賬面結存數是否相符；固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。通過清查盤點，及時發現和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現的各種問題，制訂相應的改進措施，保證固定資產的安全和完整。
二、解決行政事業單位政府采購存在問題的措施
政府采購制度是當前財政預算改革的兩項重大改革，制度執行的好壞關系到改革的成功與否。財政、審計部門應加大檢查執法力度，同時應不斷完善政府采購制度法律法規，針對行政事業單位政府采購過程中存在的問題，將政府采購與直接支付相結合，保證財政對預算資金的流量和流向的控制，使預算資金使用效益提高，并最大限度地避免商品采購中存在的不公平交易和腐敗現象。
1、加強領導，統一思想。行政事業單位要把政府采購這項工作擺上最高管理層的議事日程去研究，提出做好政府采購應采取的措施與方法，并抓好落實。同時要充分認識到：通過監督，有利于規范政府采購行為，促進依法行政目標的實現；有利于提高財政資金使用效益和財政支出管理水平，從而達到細化預算，強化預算約束的目的；有利于從源頭上遏制腐敗，防止由“小腐敗”變為“大腐敗”、由“分散腐敗”變為“集中腐敗”等問題的發生，從機制上提出加強政府采購管理和完善政府采購制度的建議，促進政府采購公開、公平、公正地進行和逐步走上規范化的軌道。
2、完善健全行政事業單位政府采購管理體制，構建政府采購運行模式:首先，改變采購中心在政府采購過程中充當既是“裁判員”又是“運動員”的雙重角色，切實解決財政部門在管理上“缺位”和采購中心在執行上“越位”的現象。要進一步完善行政事業單位政府采購管理體制，將財政部門組織實施集中采購的職能分離出去，在財政部門內部設立專門的政府采購管理機構，建全有效的內部控制機制。政府采購活動是一個非常龐雜的系統，涉及面廣，需要建立一整套內部控制機構來管理和協調，政府采購才能順利運轉，發揮應有的作用。同時審計人員應依據審計目標，查明政府采購機構的內部控制，了解政府采購內部控制的設計，探討行政事業單位政府采購過程各階段可能存在的風險和漏洞，依據經濟法律、法規，評價政府采購機構的控制環境、控制程序及內部監督系統，找出內部控制的薄弱環節，以評價其內部控制的有效性。
3、牢固樹立以人為本思想，合理開發和配置人力資源。必須重視人力資源的開發與應用，以確保行政事業單位政府采購審計工作的質量和效率，樹立良好的社會形象和維護審計的權威性。加強相關人員的教育培訓力度，努力在人力“存量”優化上下功夫。首先是加強政治思想教育；另一方面是加強業務培訓教育，提高業務素質和業務技能。政府采購是專業性很強的工作，要適應此項工作，必須加強對相關人員關于政府采購相關法規政策的培訓，尤其是加大信息技術方面的系統教育，使隊伍向知識的系統化、綜合化、網絡化轉變。
三、解決行政事業單位國庫集中支付制度的措施
針對我國行政事業單位現行國庫管理體制存在的一些問題，要從深化財稅改革和加強財政管理與監督的實際出發，對現行的財政性資金收付管理制度進行根本性的改革。
1、預算外資金是國家財政性資金，國家對預算外資金的管理非常重視，要求建立健全的監督檢查管理及處罰制度，取消預算外資金在各家商業銀行和其他金融機構開設專戶儲存的辦法，實行各單位預算外資金收入由各商業銀行及其他金融機構統收劃繳，即時劃到央行國庫地方預算外存款科目的財政專戶存儲，實行集中管理，預算外資金必須參照預算內資金的管理辦法，實行預算外資金的“計劃管理”。
2、加強做好宣傳和協調工作，進一步統一思想認識應通過各 種形式，進一步加大宣傳力度，必須明確行政事業單位實行國庫集中支付制度改革，變各部門和單位分散支付為財政國庫集中支付，只是財政資金支付方式的變革，資金的審批權、使用權、開支渠道、預算定額均不發生變化，也沒有弱化各部門和單位的財務管理職責權限。另外，國庫集中支付改革也不是財政部門為了攬權，而是代表政府對財政性資金實行相對集中的管理，是在制度上建立一種公開、透明、規范、高效的運行機制，并置財政資金于全社會監督之下，是提高政府工作效率的根本措施。
四、加強行政事業單位的預算管理
在管理中普及預算管理的基本知識制定統一的預算編制原則和方法，打破原有的管理模式，把行政事業單位的全部收支作為預算統一管理的對象，選擇科學的預算編制方法，努力做到自求平衡：首先，行政事業單位不能再將編制預算當作向上級申請經費的依據，行政事業單位自身要對編制預算工作加以重視，要根據單位自身的實際情況以及各部門的相互配合編制預算，而且要對傳統的財務預算編制方法進行改革，可以推行零基預算，合理運用財務指標對比分析，保證編制的預算科學、合理，能夠反映單位真實的財務狀況。其次，為了保證預算能夠執行，監管部門也要對執行過程進行適時監督，國家實行國庫集中支付制度，行政事業單位資金劃歸統一賬戶進行管理，因此，國庫支付中心更應該監督行政事業單位預算執行狀況，保證行政事業單位在進行會計核算的同時，按照預算情況執行工作，監管部門要認真審核單位每項資金支出的合理性以及合法性，合理安排財政資金的用度，最大限度的為國家節省財政資金，完善行政事業單位的財務管理制度。
參考文獻
1、周圓、宗新穎，《行政事業單位內部控制中存在的問題與對策》，《會計之友》,2007年第1期
事業單位采購管理辦法范文4
關鍵詞：事業單位；財務管理；解決對策
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年11月5日
一、我國事業單位財務收支現狀分析
由于事業單位財務管理的基礎和核心是預算。所以若事業單位是橋梁，預算便是紐帶，如果沒有很好的利用好維護好這根紐帶，那么它將會影響其整體運作和發展。本文對2014年中央的主要收入和支出通過搜集數據做了如下匯總，如表1、表2所示。（表1、表2）
根據表1和表2可知，中央主要支出預算表和中央主要收入表，雖預算穩定基金相同但是其收支仍然存在較大差距；其次，2014年比2013年無論是收入還是支出都呈上升趨勢，所占的百分比較大。所以，支出與收入之間也相對出現了較大的差額。
二、我國事業單位財務管理中存在的問題
針對上述我國事業單位財務收支的現狀進行分析，事業單位財務管理中存在的問題主要有以下幾個方面：
（一）預算編制改革觀念淡薄。預算編制的首要問題和重中之重是改革，但是改革觀念并沒有完全融入到事業單位預算部門中。觀念陳舊、管理方法和手段均很落后，相當一部分事業單位在財務管理中沒有更新理念也沒有及時地適應新環境還停留在慣有的模式中，缺乏自主創新精神。預算編制時間不精準、人員崗位配備不到位、不合理等問題也參次不齊的出現在事業單位中，即使單位建立了一套完整的財務預算管理制度，其執行力度和執行認識也依然不強，甚至都沒有建立一套“包括預算編制、預算審批、預算執行以及預算考核等具體的操作細則，合理的財務預算管理體系。
（二）政府采購體系不健全。政府采購實行的時間不是很長，但是經過一段時間實踐和積累，雖然我國事業單位在采購工作中的諸多環節中獲得了很大的提高，但是，僅僅靠事業單位自己的摸索和探知，還是一定程度上阻礙了科學高效的政府采購管理制度。在這個方面可能存在的問題有政府采購體系不完善、政府采購管理體制存在漏洞等。
（三）財務工作人員素質不高。目前是經濟社會快速發展的時代，為了維護事業單位更穩定、更長久、更有序的發展，所以提高財務人員專業技能水平和整體素質是非常有必要的，也能使其快速適應我國社會經濟的發展。財務人員素質不高主要體現在以下幾個方面：法律觀念意識薄弱；專業素質不高；工作作風不嚴謹等。
（四）財務管理體系不完善。財務管理制度是事業單位中維系各個環節的重要標志，也是其正常運轉的必然選擇。但是仍有一些事業單位缺乏健全的財務管理制度，其中大部分事業單位的財務人員意識淡薄，管理者缺乏高度的重視，職員任職時甚至出現會計兼任出納的現象，一定程度上達不到互相牽制和內部控制，對于部門領導者進行的報銷審核、國庫資金的核算、支出項目實報實銷的制度，管理工作者都沒有進行透明、高效、科學的控制，制度根本沒有發揮其作用。由此可知，要想保證我國事業單位財務管理體制的健康運轉，就必須擁有完善、健全的財務管理制度。
三、我國事業單位財務管理問題解決建議
（一）認真規劃預算編制工作?，F階段，由于財務預算是事業單位經濟活動的關鍵所在。因此，管理體制成為了各部門財務預算的基石；以經費收入和支出作為事業單位預算部門管理的前提條件，是提出預算方案的關鍵所在；編制預算方案，審核預算方案，審議批準預算編制是事業單位預算的流程。然而，管理績效的順利完成與預算的流程和最終的審核密不可分。預算是否切合實際要求，各項預算的分配是否科學合理，各項支出與收入是否統籌等，是實際工作中必須考慮的因素，也是事業單位預算考核的依據。
（二）加強政府采購制度建設。政府采購不僅僅重視采購人員的專業能力和技能素質，而且更加重視采購機構專業性與工作有效性的提高，以確保政府高效的采購職能。政府采購也是為了最大限度的節約資金，從而取得一定的收益，也是宏觀的對項目支出與收入進行調控的一種手段，只有政府采購機構處于主導地位，在實際工作中才能順利完成采購業務。
（三）積極完善財務管理監督體制。財務管理監督體制是財務管理必不可少的因素，監督主要是為了防止內部腐敗問題和規范財務人員的一種體制。事業單位的監督體制，必須以現代組織理論為核心，以其他財務組織為基礎才能確保財政改革的相關制度適應事業單位的要求，以此來提高事業單位的預算能力和工作效率；為適應財務管理的需要，事業單位必須采用一定的措施，就是將現有的和已有的監督體制進行整合調整，對于不符合新制度新要求的監督體制也必須加以改正和完善，同時建立科學有效的考核管理辦法與激勵政策，監督、考核、激勵每一位工作者，以此提高工作效率，完善監督體制。
（四）建立科學的財務風險管理體系。當事業單位提出相應的規章制度來規范自身的財務管理制度時，是為了不斷完善單位的財務風險體系。首先，事業單位需要科學合理的規章制度作指導，規范和指導本單位的財務行為與財務思想，使其從實質上降低本單位的財務風險；其次，事業單位更需要的是學會規避財務風險，只有學會和注重規避財務風險，才能最大限度的規避風險，當事業單位不斷發展壯大時，事業單位建立科學的財務風險體系是本單位必不可少的部分，只有當兩者有機地結合才能使事業單位順利地發展。
主要參考文獻：
[1]郭彥斌，衛時銀.政府與事業單位會計[M].北京：經濟管理出版社，2009.
事業單位采購管理辦法范文5
在國有資產管理上,積極探索行政事業單位國有資產申報、采購、配置與預算掛購的監管機制,推進國有資本有進有退、合理流動。在政府采購管理上,按程序、規定由政府來采購,凡預算安排涉及政府采購的項目,資金直接劃入采購專戶,一律通過政府采購實施,結余資金納入綜合財政預算統籌安排。
在監督內容上要全面,注重事前審核、事中監控和事后檢查,實現全過程監督;加強對財政運行安全性、規范性的監督和財政運行績效監督,提高資金使用效益;在監督體系上要完善,財政系統要各司其職,通力配合,形成上下聯動、整體推進的“大監督”格局;在監督成果運用上,著力從體制、機制和制度上研究解決發現問題的措施和辦法,整章建制,強化內控,將財政監督檢查結果與預算安排、預算執行等管理工作掛鉤,著力規范財政資金的分配和使用。
加大力度投入“三農”。重點針對農村教育、飲水安全、沼氣、道路建設、衛生健康、農民就業等問題進行整合財政支農資金,集中財力來改善農村生產、生活條件。同時發揮財政支農資金的帶動引領作用,支持現代特色農業發展。嚴格按照區局制定的資金管理制度和資金發放程序,確保?？顚Ｓ煤妥泐~發放,并堅持張榜公示制度,實行“陽光操作”。涉農資金實行“一折通”發放,重點突出家電下鄉、汽車摩托車下鄉、農村五保供養等惠民補貼資金,充分發揮財政支農資金的使用效益,讓農民得到更多實惠,使農民的生產積極性更加提高,來推動農村生產和生活條件的改善,實現區鄉同步發展。
事業單位采購管理辦法范文6
第一條為加強東城區政府采購預算管理，規范政府采購運行，依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預算法》及《中華人民共和國預算法實施條例》和北京市有關政府采購管理規定，結合東城區實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于區屬行政事業單位（以下簡稱“采購人”）。
第三條政府采購預算納入部門預算編審范圍，采購人在編制年度部門預算時，凡符合年度政府集中采購目錄及限額標準的項目，均應具體編報政府采購預算的相關內容，最終匯總形成政府采購預算。
政府采購預算編制及執行遵循部門預算的統一布置、統一編制、統一審核、統一匯總、統一批復的原則。
第二章政府采購預算編制
第四條采購人在編制部門預算時，須對照政府集中采購目錄及限額標準，具體填報政府采購項目和資金預算。政府采購預算作為部門預算的組成部分，待部門預算提交區人大審議后，政府采購預算隨之確定。
采購人在年度綜合財政預算執行過程中，經批準追加、追減預算，其中屬于政府采購范圍的，財政部門應同時追加、追減采購人的政府采購預算。
第五條東城區政府集中采購目錄及限額標準在編制下一年度部門預算前公布。集中采購目錄按照東城區年度政府集中采購目錄執行，限額標準由區財政局根據市財政局有關規定和東城區政府采購項目實際情況合理確定。政府集中采購目錄及限額標準在政府采購預算表中予以明示。
第六條政府采購預算編報的主要內容：
（一）采購項目。符合政府集中采購目錄及限額標準的項目，分項目、類別填報，含基本支出預算和項目支出預算。
（二）采購目錄。政府采購實行目錄管理。采購人依據東城區年度政府集中采購目錄及限額標準填寫具體品目。
（三）采購形式。納入政府集中采購目錄范圍內的采購項目，填報集中采購。政府集中采購目錄以外、限額標準以上的采購項目，填報分散采購。
（四）采購方式。分為公開（邀請）招標方式和非招標方式。
（五）資金支付方式。分為財政直接支付和非財政直接支付。
（六）項目實施時間。指采購人預計實施該采購項目的時間。
（七）規格要求。指采購項目中貨物類的具體品牌、型號。
工程、服務類項目有具體規格標準的，要明確填制。
（八）數量、單價、總價。貨物類填寫數量、單價，工程、服務類不填寫數量、單價。整體項目中應明確具體項目和數量。
（九）資金來源。指政府采購項目的資金來源渠道。政府采購資金是采購人進行采購時支付的資金，包括財政撥款、預算外資金和其他資金。
第七條采購人根據區財政局安排的項目支出預算，在填報項目申報書時，應按照東城區政府集中采購目錄中的品目和限額標準詳細列示政府采購預算項目。
第八條區財政局對部門預算中編報的政府采購預算，依據項目申報書進行審核，審核的主要內容：
（一）形式審核：是否符合規定的填報要求，采購項目是否齊全等。
（二）內容審核：項目資金來源是否清楚，項目預算是否合理等。
第九條政府采購預算編審工作按照當年部門預算編審工作的具體要求及編審程序執行。
第三章政府采購預算執行
第十條年度政府采購預算一經核定，原則上不再調整。預算執行過程中，采購項目發生終止、撤消、變更、追加預算的，必須按照規定的程序報批。
第十一條列入年度政府采購預算的采購項目,采購人進行采購時，通過區財政專網進行申報。區財政局根據年度政府采購預算及實際采購需要進行審核。
第十二條未列入年度政府采購預算的采購項目，采購人進行采購時，通過區財政專網進行申報。區財政局對下述內容進行審核后，方可實施采購。
（一）采購項目的可行性；
（二）采購項目的資金來源；
（三）采購項目的采購形式和采購方式。
第十三條政府采購流程按照《中華人民共和國政府采購法》、北京市有關政府采購規定和《東城區政府采購管理辦法》*執行。
第十四條政府采購預算財政直接支付范圍為：
（一）品目：新購公務用車及保險；以協議定點采購方式單項采購金額達到20萬元以上的計算機、辦公家具、空調設備等采購項目。
（二）額度：采購資金在50萬元以上（含50萬元）符合財政直接支付條件的政府采購項目。
