發展農業的根本出路范例6篇

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發展農業的根本出路

發展農業的根本出路范文1

關鍵詞: 農業循環經濟;農業可持續發展;機制;對策 

循環經濟是以資源高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為特征,符合可持續發展理念的經濟增長模式,是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。農業循環經濟,就是把循環經濟理念應用于農業系統,在農業生產過程中和產品生命周期中減少資源、物質的投入量和減少廢物的產生排放量,實現農業經濟和生態效益“雙贏”。我國農業發展現狀,要求我們必須大力發展農業循環經濟,構建適合農業循環經濟健康發展的社會機制,從而促進農業的可持續發展。 

  一、我國發展農業循環經濟的必要性和緊迫性 

  1.發展農業循環經濟是緩解農業資源約束矛盾的根本出路。我國農業資源稟賦較差,總量雖然較大,但人均占有量少。目前,我國淡水資源嚴重不足,人均水資源占有量僅為世界人均水資源占有量的1/4,并且水資源的時空分布與人口、耕地分布狀況極不協調,長江以南地區總水量多而耕地少,長江以北水資源少但耕地多,在我國的華北和西北地區,干旱少雨,嚴重缺水。我國人均耕地不足1.5畝,不到世界平均水平的1/2,全國低于聯合國糧農組織確定的人均耕地0.8畝臨界值的縣(區)達666個,占全國縣(區)總數的23.27% 。我國森林資源不足,人均占有量只有0.12公頃,是世界人均水平的1/6。就是這樣緊缺的農業資源,由于不合理的生產和生活方式,使得它們日趨減少。因此,在目前這種狀況下,靠大規模增加資源投入來滿足農產品不斷增長的需求是不現實的,根本的出路是提高資源利用效率,改變傳統的生產方式,發展以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環經濟。 

2.發展農業循環經濟是從根本上減輕農業污染、保護農業生態環境的重要途徑。目前,我國農業生態環境總體惡化的趨勢并未得到根本扭轉,環境污染狀況日益嚴重。據統計,全國受“三廢”污染的耕地約2186.7萬公頃,約占全國耕地總面積的16%。特別是鄉鎮企業,由于設備簡陋,工藝落后,技術含量低,導致在生產過程中未經處理就直接把“三廢”排放到農田,成為農業生態環境的最大危害。此外,在農業生產中,一些農用化學物質,如農藥、化肥、農用薄膜、化學除草劑、作物生長劑等,由于長期不合理的使用或過度使用也造成了農業生態環境的惡化,直接威脅到農產品質量安全。生態環境惡化,水土流失,沙漠化面積擴大,草場退化,森林生態系統質量下降,生物多樣性逐漸消退或消亡,生態安全受到嚴重影響。因此,只有大力發展農業循環經濟,推行清潔生產,從源頭上解決污染問題,將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度,才能以最少的資源消耗,最小的環境代價實現經濟的可持續增長,從根本上化解經濟發展與環境保護之間的矛盾。 

3.發展農業循環經濟是以人為本、實現農業和農村可持續發展的本質要求。我國現行的農業是典型的高投入、高消耗和低效益的粗放型農業,在這種模式下的農業,環境被農業生產者當作資源自由獲取和廢棄物自由排放的載體,其結果導致生態惡化和自然災害頻繁發生,給人類的健康帶來極大的損害。人是世界上最寶貴的東西,我們加快發展的最終目的,是為了不斷滿足人民群眾日益增長的需要,是為了不斷改善人民群眾的生活條件,使他們能夠喝上干凈的水、呼吸潔凈的空氣、吃上放心的食物,在良好的環境中生產和生活。而要真正做到這一點,就必須大力發展農業循環經濟,改變農業生產者的生產和生活方式,緩解和消除農業生產對生態環境的壓力,改變農村“臟、亂、差”面貌,改善農村衛生環境,提高農民的生活質量,從而實現農業和農村的可持續發展。 

  二、機制滯后:我國發展農業循環經濟的主要障礙 

  作為一種根本不同于傳統農業的新的發展模式,農業循環經濟對一個國家的社會發展機制提出了新要求,它需要政府的大力推動、農業生產者的積極參與以及公眾的熱情支持,而恰恰是在這幾個方面,我國還存在許多問題。 

1.政府推動機制紊亂。循環經濟的運行機理表明,政府是發展循環經濟的主導和驅動力量,循環經濟發展得比較好的國家,基本上靠的是政府不遺余力地推動,在這方面,我們還有不小差距,主要體現在以下幾個方面:第一,到目前為止,我國還沒有制定一部完整的循環經濟法律法規,使發展農業循環經濟無法可依。第二,政府各個部門對發展循環經濟的重要性缺乏足夠的認識,中央政府還沒有指導農業循環經濟發展的總體規劃和推進計劃,地方各級政府有關規劃也不明確。第三,各級政府在綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段,調節市場主體的行為,建立農業循環經濟發展的有效政策機制等方面還存在嚴重不足。第四,技術開發和推廣應用不夠,缺乏符合中國國情的農業循環經濟技術支撐體系。第五,政府各部門協調合作不順。第六,農業循環經濟的宣傳、教育和培訓工作還需大力加強。正因為如此,我國農業循環經濟發展的實際成效并不大,與我們的期望值相比差之甚遠。 

2.農業生產者發展循環經濟的動力機制亟待加強。這主要表現為:第一,農業生產者內在動力不足,對循環經濟的責任感和認同感不強,在生產過程中廢棄物未經處理隨意排放,浪費了可利用的資源,污染了環境。第二,農業生產者發展循環經濟的技術力量不足。第三,農業生產者發展循環經濟的資金缺乏,融資渠道不暢。 

3.公眾參與機制不健全。這主要表現為:第一,我國相關法律對公民參與的權利、責任以及具體程序的規定不明確。第二,由于信息閉塞,公眾的知情權沒有得到充分尊重,造成他們對發展農業循環經濟的重要性認識不足,社會參與意識淡薄。第三,中國缺乏像西方發達國家那樣的非官方的綠色環保組織,使得政府和公眾之間的溝通少了一些必需的中間環節,極大地影響了公眾的參與熱情。 

三、機制創新:推進農業循環經濟,實現我國農業可持續發展的對策 

  1.優化政府主導的宏觀調控機制 

(1)建立和完善農業循環經濟的法律法規體系。目前,除了認真貫徹執行《節約能源法》、《清潔生產促進法》等已有的法律法規外,還應加快循環經濟立法,使發展農業循環經濟有法可依,同時,還應注意立法的質量,使該法律的可操作性強,用它來規范農業循環經濟的發展。 

(2)合理規劃,整體協調。我國幅員遼闊,各地區自然條件、經濟發展水平等方面差異較大,為此,發展農業循環經濟不可“一刀切”,應因地制宜、合理規劃,既要考慮整體布局,也要考慮本地特點,揚長避短,趨利避害。 

發展農業的根本出路范文2

這次農機化工作會議傳達了省市農村工作會議精神和全省農機安全監理會議精神,對過去一年做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰,市農機局和縣區農機局簽訂了2012年各項工作目標責任書,伯瑛局長做了很好的報告,總結經驗客觀實在,安排工作務實可行,常主任從農業產業化方面對農機化工作提出要求,我完全同意,下面我講三點意見,供同志們參考。

一、客觀分析,準確把握,認清我市農機化發展面臨的新形勢。

十一五期間,我市農機圍繞糧食增產、農業增效、農民增收,扎實推進各項工作,取得顯著成效。在總結成績的同時要認真分析形勢,站在全局的角度看待當前我市農機化工作發展面臨的新形勢。十七屆五中全會提出,在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化,是“十二五”時期的一項重大任務。發展現代農業,實現農業現代化必須有農業機械化作保障。實現不了農業機械化,就實現不了農業現代化。在我市“十二五”期間,是全面建設小康社會的關鍵期,是新型工業化,城鎮化的快速推進期。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化,轉變農業發展方式,農業機械化使命光榮,責任重大,任務艱巨。新時期加快發展農業機械化,面臨著難得的有利機遇。一是黨委和政府高度重視。今年中央和省農村工作會議、全省經濟工作會議都明確提出要“實施農業機械化推進工程”,“加快發展農業機械化”。省委、省政府將加快發展農機化作為提升農業裝備水平、夯實農業農村發展基礎的重要內容,列入2012年農業農村工作要點。二是法規政策相繼實施。國務院和省政府相繼出臺了《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的實施意見》,結合實際提出了一系列扶持政策措施。三是財政支持繼續加大。購機補貼資金逐年增多。今年首批購機補貼資金就達到了5150萬元。四是項目投入更加有力。農業機械化推進工程、農機富民提升行動、國家新增千億斤糧食規劃,以及農機作業補貼等一大批高含金量農機化項目啟動實施。五是市場需求持續旺盛。工業化、城鎮化步伐的加快,務農勞力短缺矛盾日益突出,農業生產對農機作業的需求越來越迫切,農業對農機應用的依賴越來越明顯。這五個方面就是加快發展農業機械化難得的機遇期。我們要抓住機遇,找準國家政策與我市實際的結合點,切實把工作謀劃落到實處,把扶持政策,把各項舉措,把各政策法規落到實處。加大技術推廣,強化公共服務,推進服務組織建設,拓寬服務領域,抓好農機安全監管,提高農機裝備水平、作業水平、服務水平、科技水平和安全生產水平,確保我市農機化事業又好又快發展。

二、科學謀劃,扎實工作,為“三農”工作提供強力支撐。

各級農機化管理部門,要科學分析形勢,準確把握機遇,精心謀劃“十二五”農機化發展任務,農機化發展在“十二五”期間,要圍繞市“十二五”農業發展規劃,建設“百億斤糧倉”,百萬畝中藥材基地,百萬畝蔬菜基地,要將農業機械化發展貫穿到全市農業發展全過程中。農業機械就是為農業生產服務,提高農業產能,生產效益。要謀劃發展糧食、藥材、蔬菜作物機械化。在發展力度上要有新舉措,堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展,提高發展質量和效益,提升發展的全面性、協調性和可持續性,實現農機化科學發展。未來幾年我市農業機械發展,必須在以下四方面加大力度。一是要大力調整和優化農機裝備結構。我市是農機大市,農業機械擁有量大,但結構不合理,小型機械多,大型機械少;簡單機械多,復式作業機械少;糧食作物機械多,經濟作物機械少。各級農機部門要以農機購置補貼政策為杠桿,以項目建設為抓手,積極引導農民發展大功率、高效率的復式作業機械,發展經濟作物機械和農產品加工機械,努力實現大中小型機械與配套農具、糧食作物機械與其他農產品機械合理配置,增強農業綜合生產能力和抗災能力。二是要大力推動農機化科技進步、提高農機手綜合素質??萍际堑谝簧a力,人才隊伍是第一資源?!稗r業的根本出路在于機械化”,農業機械化的根本出路在于科技進步。我市農機從業人員較多,但綜合素質偏低。要充分利用國家的強農惠農政策,加快提高農機化科技含量。要加快建設管理、技術、作業服務三支保障有力的農機化人才隊伍。要充分利用“陽光工程”等培訓項目,培養一批農機作業、維修、經營能手,為建設現代農業造就更多的新型職業農民。三是要大力提高農機服務組織化程度。發展農機服務組織,能有效實現農機戶優勢互補,降低農機經營成本,擴大農機作業規模,提高機械利用率和經營效益。近年來,我市以農機專業合作社為主體的新型農機服務組織呈現出快速發展的態勢,但組織形式、管理方式、經營方式等方面還存在管理不夠規范、建設標準較低、社員素質偏低等問題。各級農機部門要把發展農機專業合作社等新型農機服務組織作為重中之重來抓,在政策、投入給予傾斜。培養出更多運作規范的服務組織,推進農機服務的專業化、社會化和產業化。農機專業合作社能否和農業專業合作社有機結合,形成共贏體,互補、互贏、互利,相互促進發展,根據農業產業布局,農機專業合作社能否也要合理布局,提高農機的使用率。四是要大力推廣應用資源節約型環境友好型農機化技術。節約資源、保護環境是我國的一項基本國策。要積極爭取政策支持、項目支持、資金支持,鼓勵報廢能耗高、污染重、性能低的舊機械,大力發展節種、節肥、節藥、節水、節能和環保低碳的農業機械。農業機械發展還要重點圍繞小麥畝產千斤市創建工程和玉米振興計劃,推廣先進復式機械和一體化技術。以農業機械現代化,為我市農業發展作出更大的貢獻。

發展農業的根本出路范文3

[關鍵詞]信息化的重要性;必要途徑;結束語

一、發展農業信息化的必要性

1、農業信息化市場需求巨大。

我國農村和小城鎮人口占絕對比例。在對農村的考察過程中,強烈感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。當前我國許多地方政府通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式,開拓了為農業服務的新領域,通過網上交易、網上服務,確使農民嘗到了農業信息的甜頭。這說明農業信息化建設,順應了農民需要,也順應了市場經濟、信息化發展的需要。

2、信息化是傳統農業的倍增器 。

信息技術是當今發展最快的高技術,但就信息技術本身來講,它只是一種工具,并不能替代其他產業,只有和其他產業結合,才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。農業信息化主要包括:農業技術信息化,如精準農業信息;農業環境信息化,如氣候預報、病蟲害測報;農業經營信息化。當前,我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業,大幅度地提高生產率,因此發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平,雖然勞動力成本低,但勞動力人員素質也低,技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平和農業在國際市場的競爭力,就要推進農業現代化;要實現農業現代化,就必須提高農業信息化水平。將當今信息技術與傳統農業相結合,將會極大促進我國傳統農業的現代化水平,并取得跨越式發展。

二、農業信息技術培訓是實現農業現代化的必要途徑

1、加強信息技術培訓的重要性。

“十二五”農業發展方向就是建設農業現代化,就寶應縣來講,農業現代化最大的“靠山”是科技信息,但農民科技文化素質的低,成為制約農業現代化發展的主要因素。要改變這一現狀,出路只有一條,必須加快現代農業技術的推廣,加強農業技術推廣人員及農業生產者在計算機操作、網絡知識、農業信息采集上傳技術和農業專家系統應用技術等高新技術培訓,讓更多農民掌握現代農業科技技術,提高農民科技文化素質,大幅度提高農民接受新技術的能力。農民科技文化素質的高低,決定著對先進農業技術及工具的采用,決定著對農產品市場信息的捕捉、分析與判斷。農民不僅是農業的主體,更是農民增收的主體,只有培養出覺悟高、懂技術、善經營、能創業的現代職業農民,才能使農業持續增效、農民持續穩定增收。

2、建立農業信息化指標體系。

在談到現代化指標時,往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平,發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系,農業信息化指標體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費等組成。要提高農業信息化水平,就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較,尚有較大差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡,西北地區相對落后,而東南沿海由于開放早,市場經濟已經比較發達,農民已經向富裕小康水平轉化,初步具備了推進農業信息化的條件,有了建設農業信息化的投資能力,只要領導重視,加強相關人才隊伍建設,完全有能力發展農業信息產業。另外,在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中,尚缺乏有關農業信息化方面的記錄,應把農業信息化等有關量化指標加以統計,逐步建立起農業信息化指標體系,以推動農業信息化建設。

3、農業信息技術教育培訓的新路子。

在終身教育已成必然趨勢的新世紀,隨著農業信息化的進一步發展,農民對教育培訓的需求必然是多層次的。農業科技教育培訓工作要適應農民的廣泛需求,農廣校要積極創造條件,拓展農民和農村基層干部的科技培訓,實現各層次教育的連貫和溝通。如農廣校借助網絡等高科技手段開展遠程教育培訓就是借科技之力傳播科技之業的好形式,使農業科技教育培訓工作更加富有成效,加快農業科技成果的轉化,為農業增效、農民增收提供更為直接有效的服務,推進農業現代化的全面發展。

結束語

實現信息化是實現農業科技成果轉化的有效手段。農業綜合開發是綜合性的,在農田基礎設施上投入較大,在項目區核心農戶培育上缺少應有的獎金扶持。建議在項目實施中把造就農業生產第一線專家,納入農業綜合開發項目實施的一項重要內容。加強生態意識和無公害生產意識的培養,全方位提高農民種植素質。

參考文獻:

[1] 徐世明.搞好農業綜合開發促進新農村建設[J].農村財政與財務,2008(10):31―33.

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1.1農業信息化市場需求巨大

我國農村和小城鎮人口占絕對比例。在對農村的考察過程中,強烈感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。當前我國許多地方政府通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式,開拓了為農業服務的新領域,通過網上交易、網上服務,確使農民嘗到了農業信息的甜頭。這說明農業信息化建設,順應了農民需要,也順應了市場經濟、信息化發展的需要。

1.2信息化是傳統農業的倍增器

信息技術是當今發展最快的高技術,但就信息技術本身來講,它只是一種工具,并不能替代其他產業,只有和其他產業結合,才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。農業信息化主要包括:農業技術信息化,如精準農業信息;農業環境信息化,如氣候預報、病蟲害測報;農業經營信息化[1]。當前,我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業,大幅度地提高生產率,因此發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平,雖然勞動力成本低,但勞動力人員素質也低,技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平和農業在國際市場的競爭力,就要推進農業現代化;要實現農業現代化,就必須提高農業信息化水平。將當今信息技術與傳統農業相結合,將會極大促進我國傳統農業的現代化水平,并取得跨越式發展。

2對策

2.1把農業信息當作產業來發展

推進農業信息化,必須把農業信息當作一項產業來發展。信息產業在農業上應用,一方面可以使農業生產效率大幅度提高;另一方面,農業信息本身也可以被當作產業來發展。因此,農業信息化建設絕不僅限于信息網建設,它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設,還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動,既可以創造一大批就業機會,又可真正通過信息化提高農業現代化水平,提高農業整體效益[2]。在農業信息化實施過程中,農業通過信息化可以獲得倍增效益,信息業可以通過對農業的信息軟、硬件服務形成農業信息產業,最終形成農業與信息業雙贏的良好局面。政府要扶持,要給予優惠、引導,最終要按市場規律以企業運作方式來完成。

2.2建立農業信息化指標體系

在談到現代化指標時,往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平,發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系,農業信息化指標體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費等組成[3]。要提高農業信息化水平,就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較,尚有較大差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡,西北地區相對落后,而東南沿海由于開放早,市場經濟已經比較發達,農民已經向富裕小康水平轉化,初步具備了推進農業信息化的條件,有了建設農業信息化的投資能力,只要領導重視,加強相關人才隊伍建設,完全有能力發展農業信息產業。另外,在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中,尚缺乏有關農業信息化方面的記錄,應把農業信息化等有關量化指標加以統計,逐步建立起農業信息化指標體系,以推動農業信息化建設。

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調研主要圍繞4個方面、18個專題開展。

一是國內能源發展戰略若干重大事項調研。主要包括:國內能源需求預測和供應潛力分析;能源戰略基地與戰略通道組織實施等重大問題對策措施研究;煤炭安全綠色開發戰略措施研究;國內油氣資源開發利用對策措施研究;核電發展重大舉措研究;水電發展戰略舉措調研;可再生能源發展戰略舉措調研;煤電基地及通道建設、節能減排對策措施調研等。

二是國際能源合作發展戰略調研。主要包括:國外油氣資源合作開發戰略措施研究;國外煤炭資源合作開發戰略措施研究等。

三是能源科技創新重大任務調研。主要包括:能源科技創新總體戰略措施研究:化石能源開發利用科技創新戰略措施研究;新能源科技創新戰略措施研究;非常規油氣開發科技創新戰略措施研究:電力儲能與能源系統智能化重大技術創新調研等。

四是能源市場化改革和監管重大事項調研。主要包括:完善能源法律法規體系重大對策研究:健全能源監管體系研究;能源體制專項改革措施研究等。

農業部要求加快推進農業信息化

據中國證券報,農業部《關于加快推進農業農村信息化的意見》。意見提出,力爭用五年時間,農業信息化基礎設施進一步夯實,信息技術與現代農業融合、與農民生產生活融合更加深入,農業部門行政效能明顯提升,“三農”綜合信息服務體系更加健全,農民獲取信息能力顯著增強。

發展農業的根本出路范文6

[關鍵詞] 農業產業化 農村經濟

農業產業化是鞏固農業基礎性地位、提高農業效益、增加農民收入的有效途徑和必由之路。積極推進農業產業化經營,提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益是提高農業經濟發展的首要任務。當前,國內外農產品市場競爭日趨激烈,農業正處在“爬坡”時期,農民增收困難加大,這是農業和農村經濟發展過程中各種矛盾的綜合反映,是在市場供求關系發生歷史性變化,經濟結構處于調整時期出現的新問題。加快農業和農村經濟發展,增加農民收入,發展壯大農村經濟,迫切需要加速發展農業產業化,有效解決制約農業發展的市場約束、質量瓶頸、結構性和體制性矛盾。

一、充分認識農業產業化經營的重大意義

近年來,全國各地在推進農業產業化發展方面進行了積極的探索和實踐,取得了明顯成效。實踐表明,發展農業產業化經營,有利于實現農業生產、加工、銷售的有機結合和相互促進,推動農業結構調整;有利于大力發展農村二、三產業,開辟新的生產門路,推進城鎮化,加快轉移農業勞動力,拓寬增收渠道;有利于增強農業的綜合競爭力,發展壯大農村經濟。這些都是農村經濟發展帶有根本性的戰略轉變,發展產業化經營對于促進這一戰略轉變具有重大的現實意義和深遠的影響。

在WTO農業協議規則下,市場競爭日趨激烈。農業要發展、農民收入要增加,必須提高產業化經營水平,進而提高勞動生產率,增強競爭能力。產業化按照產品的生產、銷售形成了新的分工和協調,突破了傳統的農業生產經營方式,是農業經營體制的創新,體現了農村先進生產力的發展要求,為家庭經營在市場經濟條件下走向專業化、集約化和現代化開辟了廣闊前景。實踐證明,產業化的發展,加快了農產品向優勢產業集中,加快了現代科學技術的推廣和應用,加快了農產品的優質化和專用化,加快了農產品加工流通業的發展,加快了農業國際化的進程,提高了農業生產力水平。

農村富裕勞動力向非農產業和城鎮轉移,是工業化和現代化的必然趨勢。大量剩余勞動力滯留在土地上,是農民收入難以增加的根本性因素。解決這一問題,要走農村工業化、城鎮化的路子,把農民盡可能多地轉移出來。產業化發展了,就可以帶動農村道路通訊、倉儲流通、服務等基礎設施建設,形成區域經濟中心,推進農村工業化發展和城鎮化建設。我們一定要加深對產業化經營的認識,把產業化作為農業和農村經濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事來抓。

二、加快農業產業化發展需要解決的幾個問題

1.發展產業化經營需要政策的扶持

一要有利于促進農業結構的戰略性調整,用產業化推動高效農產品的種植養殖,增加農業效益。二要向龍頭企業傾斜,以此為切入點,帶動農戶,拉動發展。三要加強配套體系建設,特別要促進市場開發,建立和完善市場體系,為產業化發展開辟廣闊空間。四要鼓勵有關部門更好地為農業和農民服務,提高服務效率,開拓新的生產經營門路。五要進一步增加農業基礎設施投入,改善農業和農村生產條件。尤其是農村道路、電網、通訊、水利建設,要加強統一規劃,提高投資效益。

2.抓好“龍頭”建設

龍頭企業具有開拓市場、引導生產、深化加工、搞好服務的綜合功能,是提高農副產品效益,延長產業鏈,實現多次增值的關鍵。它一頭連著市場,一頭連著農戶,肩負著帶動農民進入市場、共同致富的重任,是產業化經營的重要環節。建好一個龍頭企業,就能帶起一種或幾種農副產品的綜合開發,帶動一方農民致富。扶持產業化就是扶持農業,扶持龍頭企業就是扶持農民。要遵循市場經濟規律,打破所有制、行業和行政區域界限,多形式、多渠道培植壯大龍頭企業。鼓勵和支持工商企業發展農產品加工流通業,特別要把發展民營經濟與發展農業龍頭企業緊密結合起來,加快農業龍頭企業發展。鼓勵和支持那些機制好、競爭能力強的龍頭企業,加快技術改造,擴大規模,增強實力,盡快成為大型龍頭企業集團。把發展龍頭企業的重點放在農產品加工項目上,有重點地進行技術改造,搞好農產品深加工,提高產品質量和檔次。以龍頭企業為核心,通過培植基地、開拓市場、發展中介組織、推廣科技等多種形式,帶動千家萬戶發展農業經濟。

3.大力推廣農業科學技術

農業發展的根本出路在科技。發展產業化經營,需要科技進步作支撐,要把發展產業化同農業科技推廣結合起來,相互促進。一要加快普及先進適用技術。適應當前農業發展的新形勢,以產業化經營組織、商品基地為重點,組織實施良種產業化工程、優質高效農產品基地開發工程、農業科技示范園區工程、農業標準化工程等科技興農工程。通過龍頭企業和生產基地,使質量標準和技術規范進入千家萬戶,引導農民大力發展適銷對路的名優特新產品,發展無公害農產品、綠色食品和有機食品,發展節水農業和生態農業,提高農業科技含量。二要加快建立科技創新體系。進一步創造條件,把農業龍頭企業、農業科研院所、農村科技大戶和中介服務組織推向市場經濟前沿,使龍頭企業成為吸納科技人才、轉化科技成果、推廣先進技術、開發高新技術的主體,加速科研成果的轉化,更好地帶動農村科技水平的提高。三要搞好農民科技培訓。建立靈活高效實用的培訓體系,鞏固完善三級培訓網絡,采取多種形式加強對農民的科技教育培訓,不斷提高其科技文化素質和致富本領。四要以信息化推進產業化。為產業化經營提供生產、技術、市場等信息服務,特別是供求、價格、庫存、進出口等信息,指導企業和農民及時高速生產,增加收益。

4.解決體制問題

舊的農業管理體制已不適應產業化經營,迫切需要建立和形成新的管理體制。要不斷深化改革,轉換機制,理順體制,為產業化健康發展創造好的體制環境。要建立起完善的產業化經營機制,引導龍頭企業、農戶按照公司加農戶的基本方式,建立自愿平等、利益共享、風險共擔的經營機制。要指導龍頭企業進一步完善委托生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等利益分配方式,密切與農戶的經濟聯系,形成更加緊密的利益共同體。要規范龍頭企業和農戶的經濟關系,提高誠信程度,屬于合同契約關系的,要規范合同行為,提高合同履約率。要加快培育發展中介組織,積極推動供銷合作社、村集體合作經濟組織、專業合作經濟組織的改造,使之成為農業產業化經營的有生力量。

三、改進對發展農業產業化的組織領導

1.解放思想,樹立新的觀念

一是重市場。發展產業化,必須把市場放在首位。不論搞什么加工和生產,都要優先考慮市場需求和開拓。二是重質量。質量問題是農產品的核心,沒有質量就沒有市場,就沒有效益。特別要加強農產品質量標準和檢驗監測體系建設,確保農產品安全衛生。三是重實效。發展產業化不能搞花架子,不能搞形式主義,要看農民是否在產業化經營中得到了實惠,收入是否真正有所增加,這是衡量產業化經營的重要標準。

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