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一、我國農業產業化發展概況
1.奠基階段
自推行農村家庭聯產承包責任制以來,農民的生產積極性的得到了很大提高,農業得到迅速地發展。在確定農業基本經營制度之后,農產品的流通體制有有所改革,1979年開始,政府逐步減少了農副產品的統派購種類,使得傳統農業向商品經濟發展。隨著十一屆三中全會的召開,突破“以糧為綱”的束縛,鄉鎮企業迅速發展起來,農產品加工企業不斷涌現出來,這些都為農業產業化經營創造了堅實的物質基礎。
2.摸索階段
1983年以后,繼續深化農村體制改革,除了廢除制度,還將農業集中經營同承包農戶分散經營相結合,建立了以家庭為單位的農村經濟。但這就形成了小農戶及大市場的矛盾,1985年,政府對農產品的統派購制進行改革,取消統購糧食和棉花的制度,改為合同訂購,實行價格雙規制度,其他農產品實行價格放開,供需量直接由市場決定。農產品的市場機制逐漸確立,政府鼓勵農民將手中積累的資金用于工商業生產,極大地促進了鄉鎮企業的發展。但隨著農業市場化趨勢逐漸增強,社會對農產品的需求量不斷變化,中介組織發展滯后,市場建設的軟硬件設置比較落后,使得農業組織化進程十分緩慢。同時,農村雖然進行了翻天覆地的改革,但國家的管理體制對農業發展沒有起到作用,仍然存在加工部門和購銷部門為了獲得更多利益,侵占農民創造的剩余,使得農民收入增加困難,農民與加工部門的矛盾不斷激化。根據市場變化情況,20世紀80年代末,農村展開新的探索和創新實踐,如1978年,山東諸城提出貿工農一體化的發展思路,壽光寺開展由市場帶動農戶產品銷路的經營模式,農業產業化雛形逐漸形成。
3.發展階段
有了兩個階段的鋪墊,我國農業產業化正式形成。1992年,通過市場帶動農村經濟發展的模式形成后,明確提出“確立主導產業,實行區域布局,依靠龍頭帶動,發展規模經營”的思路,并于1993年正式實施推廣。1994年,山東省委號召全省像濰坊農業產業化學習,并相繼出臺了一系列措施,推動農業產業化。1995年,《農民日報》上首次總結出:農業化的改革是推行家庭聯產承包責任制之后的又一次飛躍,自此,農業產業化思想得到大范圍的傳播,產生了極大的影響。自1995年以后,在全國各地得到迅速發展,2001年,在全國人大四次會議上,提出農業產業化推動農業現代化農業的發展,同時,鼓勵采取“公司+農戶”、“訂單農業”等形式,大力推動農業產業化經營。我國農業產業化已由自發探索,到政府大力扶持、推動的階段,目前,政府、企業、農戶協同創新,一同促進農業產業化發展。
二、我國農業產業化存在的問題
1.市場意識淡薄。
農村經濟雖然經過30年的飛速發展,但目前還處于自給自足的封閉式生產模式,大部分農民的部分收入來源是從事的非農業生產,農業生產所占比例很小。這使得農民生產積極性降低,成為農業產業化的一大障礙。同時,進行農業產業化地區,交易主題一般都缺乏市場概念,基本都是根據當地的地理條件及物資條件來發展生產,很難真正滿足大眾消費者的需求,市場比較單一,無法滿足消費者的多樣性要求,有些更是缺乏專業的營銷策略及推廣方案,使得銷路不佳,很難打開更大的市場。
2.龍頭企業實力弱。
隨著經濟的發展,龍頭企業數量雖然有所增加,但擁有的規模大、實力強、競爭力大的企業不多,使得我國農業在國際市場上處于不利地位,更不利于農業產業化的發展。龍頭企業欠缺實力,不僅無法吸引附近農戶,無法在市場上造成影響力,使得產供銷鏈條發展受阻,而且還使得產業化經營鏈條太短,沒有較強的科技及資金實力作支撐,阻礙農村產業升級。
3.可持續發展意識薄弱。
我國農業產業化在經濟利益的誘導下,采用了一些“短、平、快”的技術,忽視了對環境的保護及對資源的合理利用。為了追求片面的農業產量,用單一的糧食生產結構,盲目提高復種指數,濫用農藥和化肥,破壞生態平衡,有些農產品深加工程度不夠,生產過程中廢棄物丟棄多,消耗大。要想發展現代農業,就必須走高效、集約的農業發展道路。
三、公路建設的經濟效益分析
1.直接經濟效益
①節省費用。隨著路線等級及路面質量不斷提高后,汽車的燃料、油脂、輪胎、管理等行駛費用在不斷降低,規劃新線之后,根據路線總長及交通量的預測即可計算出節約出的行駛費用。②節約時間。最大好處就是提高工作效益與車輛利用率,從根本上節約經費。③交通事故率下降。公路質量和管理水平提高以后,事故發生率降低。根據過去的事故資料,能計算出事故中平均傷亡、物質損失和賠償費用,與公路新建和改造后的人員傷亡情況作比較,計算出事故下降率及減少的費用。
2.間接經濟效益
①公路的直接效益使得汽車的運輸成本及運輸時間都有所降低,使得礦工業運送原料及成品的速度加快,使生產計劃經濟合理,同時增加大型車輛的使用率,提高整體經濟效益。②公路交通發展為設立新廠創造了條件,有利于旅游資源的開發與發展,有利于增加就業機會。③使得郊區與衛星城市融合,實現城鄉一體化進程,疏散大城市人口分布。
1.公路與經濟結合促使農村生產力重新布局
①公路經濟發展促進農村工業的集中,使得工業出現新的局面。現代化工業是社會化大生產,任何企業不僅與其經濟部門存在著聯系,還得依賴共同的社會資源、市場資源和生活服務所需的公共設施,對交通運輸的依賴性最大。企業空間集中、規模擴大都需要發達的交通作為支撐,它能實現經濟效益的最大化,能讓交通較便利地區的新工業迅速得到發展。②公路經濟發展改變了農村勞動力結構,交通優勢使得生產逐漸專業化,社會分工明確,使得工業、商業、服務等產業快速向前發展著,農村勞動力也隨著產業結構重心變化而有所轉移。③公路經濟促進農村經濟結構和產業結構調整,打破以往城鄉地域界限,將原來傳統的單一所有制形式轉變為多種經濟成分并存的形式,使得農村種植結構多樣,形成了農工商、農工貿的全新經營模式。使得鄉鎮企業得到快速發展,是農村經濟發展和農民致富的引路者,是推動區域工業發展的重要力量。2.公路與經濟結合促使區域性統一市場的形成公路交通狀況的改變,使得流通渠道拓寬,由過去獨家經營模式轉變為國家、集體、個體和各種聯合體相結合的新模式。城鄉商品市場不斷活躍起來,擴大城市商業與農村集市貿易,使得鄉鎮企業與城市企業互相滲透,互相融合,形成了城鄉共同發展的新局面,使得人人和勞動力根據市場需求,在城鄉之間交流配置,一些交通樞紐地域更是成為了物資的集散地,在商品規模的不斷擴大下,逐漸發展成區域市場,最后甚至演變為全國性市場。
3.公路與經濟結合促進城市化發展
就目前情況分析,我國城市化只有30%,整體水平還很低。雖然改革開放之后,工業產值與農業產值比率在不斷上升,但城鄉人口比重還是很懸殊,為3:7。交通是連結城市與鄉村的樞紐,要提高城市化整體水平,就必須加強交通建設,尤其是在市場經濟環境下,無論沿海城市,還是內陸城市,要想加快城市建設和經濟發展就必須具備發達的交通,加強與外界的聯系。由此可知,公路經濟對農村工業化、城鎮建設、縮小城鄉差距以及農村產業化發展有著重要意義。
五、結束語
綜上所述,要促進經濟整體發展,就必須結合農村目前發展現狀,實行農業農業化經營模式,努力縮小城鄉貧富差距,使得農村經濟能從根本上得到提升,從而加快我國城市化發展的步伐,而要想農村經濟有所發展就必須發展公路經濟,拉近農村與城市的距離,促進城鄉交流,所以,公路經濟發展對農業產業化經營意義重大。
作者:馬麗 單位:商丘市公路局