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高標準農田建設標準范文1
摘 要:“十二五”期間,國家將建設4億畝高標準農田,大力建設農業現代化國家。為此,筆者采用實地調研的方式,以具體的案例,對高標準農田建設現狀進行分析,并進一步提出存在的問題以及改進建議。關鍵詞:高標準農田 建設 分析中圖分類號:S274
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3791(2013)07(b)-0145-01高標準基本農田即一定時期內,通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強,與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。我國人均耕地不足1.5畝,僅相當于世界平均水平的40%左右,人地矛盾十分突出。2001年以來,全國統籌推進田、水、路、林等綜合整治,建成了2億多畝高產穩產基本農田,整治后的耕地質量平均提高1~2個等級,平均畝產提高10%~20%,生產成本普遍降低10%~15%。因此建設高標準農田對于建設農業現代化國家具有重要意義。筆者以遼陽縣建設國家農業綜合開發高標準農田示范工程為例,對高標準農田建設現狀進行分析。1 基本情況、主要做法及成效(1)基本情況。遼陽縣于1995年被列入國家農業綜合開發縣,2009年被列入國家首批高標準農田示范工程項目縣。2009年至2012年,高標準農田建設示范工程項目共投資9170萬元,建設高標準農田7萬畝。(2)主要做法。一是科學規劃,規模開發。選取資源潛力大、有一定生產基礎、生態環境良好的地塊作為項目區;從現場勘測入手,對水、田、林、路、橋、涵、閘、站等工程建設內容進行反復論證,發揮工程的最大效益;根據區域農業發展的需要,結合項目區實際情況,科學謀劃項目和工程布局。二是嚴格規范,公開招標。嚴格按照“公平、公正、公開”及“擇優、誠實、信用”的原則,抓好土地建工程招投標,選出一流的施工單位承建項目。三是科學組織,保證進度。為確保高標準農田建設項目的順利實施,成立了項目工程指揮部,確保項目建設做到“三個到位”和“四個確?!?,即組織到位、宣傳到位、謀劃到位;確保項目如期完成任務、確保項目實施期間不出現問題、確保群眾真正受益、確保做成一流的項目工程。四是完善制度,形成合力。按照全面推進科學化、精細化管理的要求,完善各項管理制度。項目工程在規劃設計、建設階段就明確管護主體,按照“誰受益、誰管護”的原則,引導項目區群眾管好、用好工程。同時,按照“資金性質不變,管理渠道不亂”的思路,搞好部門之間的溝通協調,加強項目間的有機銜接,形成打造高標準農田的工作合力。(3)取得的成效。一是完善了項目區農業基礎設施建設,渠道的雜草沒了,田間運輸修了作業路,又有科技人員到田間地頭進行技術指導,從根本上解決了項目區灌溉和洪澇問題。二是從經濟效益上看,增加了農民收入。以該縣2009年小北河鎮高標準農田建設項目為例:高標準農田1萬畝已經建成,通過示范項目開發,水稻每畝增產50 kg(開發前畝產600 kg、開發后650 kg),以2.8元/kg計,1萬畝增加收入140萬元;每畝節電30元(開發前每畝電費120元,開發后每畝90元),1萬畝共節省電費30萬元;同時,通過高標準農田項目扶植農戶購買農機,項目區機械化程度大大提高,每年可以節約資金70萬。以上三項共增加農民純收入240萬元。2 存在的問題及改進建議(1)存在的問題。一是費用上漲。人工費上漲,2009年至2012年,3年內兩項定額費用均未上漲,實際費用卻分別上漲80.07元和144.98元。機車費用上漲,以挖掘機為例:2009為每小時200元,2012年上漲到260元,漲幅為30%。材料費上漲,鋼材上漲18%。水泥上漲52%。燃油2009年每噸7700元。2012年每噸9800元,上漲28%。綜合費用上漲40%以上。二是投資標準低。高標準農田財政補助標準為每畝1200元。比2009年中低產田改造多投入500元。但隨著高標準農田建設內容增多,建設標準提高,扣除人工材料上漲因素的影響,實際投入與2009年改造中低產田基本持平。所有的農業開發項目設計,均是根據資金來安排工程。去掉管理費、科技費、管護費、監理費、招標費以及改良土壤、農機作業補貼等費用,真正用于工程建設資金約占財政資金的83%左右。而且設計費沒有列支。加之,項目區現有的水利設施年久失修,因此,投入高標準農田建設項目的資金則非常有限。三是農民投入意識淡薄。農業開發資金的農民自籌部分不到位,導致高標準農田建設的設計縮水,影響建設標準。四是重建輕管,建管失調??⒐すこ坦茏o責任落實不到位,破損的開發工程陷入了小病不治,大病治不起的惡性循環狀態,農業綜合開發的長基效應得不到發揮。(2)改進建議。一是增加資金投入,提高建設標準。據測算,按目前現有的農田基礎設施,高標準農田的投入標準是:旱田應為每畝1300~1400元,水田應為每畝1600~1800元。二是合理確定開發規模。項目規模的確定應實事求是,有多少面積便一次性治理到位,以保證一個排灌體系的完整。三是浮動投入標準。由于現有田間基礎設施差異性較大,需要建設的內容也相差甚遠。因此需要在不打破一個地區每畝投入標準的前提下,對項目建設的投入進行適當浮動,按照建設內容來確定資金補助標準。四是提高管護費提取比例。建議上級開發部門加大管護資金的提取比例。同時,積極引導各級政府及財政部門加大對工程管護的投入力度。五是壓縮農民自籌,才能使高標準農田建設的工程預算更切合實際。六是強化對項目區領導干部的考核。將農業綜合開發項目建設納入政府績效考核體系,以提高領導干部對這項工作的重視程度。近日,《國家農業綜合開發高標準農田建設規劃》,明確到2020年,完成改造中低產田、建設高標準農田4億畝。相信通過全社會上下的共同努力,不斷完善和改進不足之處,創新建設方式方法,這一目標一定會早日實現。
高標準農田建設標準范文2
根據《**市農業農村局關于報送2021年度農田建設的通知》精神,深入實施藏糧于地戰略,著力推動農業高質量發展,以提升糧食產能為首要目標,加快推動農田建設項目建設,優化項目布局,統籌整合資金,加大投入力度,推進河南糧食生產核心產區建設,為國家糧食安全窮實基礎。 結合本地實際,我縣2021年度建設高標準農田1.2萬畝,項目計劃總投資1920 萬元,項目涉及**鎮的趙奇村、程奇村、張奇村、蘇奇村、王奇村,辛村鎮的華伍級村、鄧伍級村、東賢孝村、南賢孝村、西賢孝村、武家門村共2個鎮11個行政村。經過縣、鄉鎮及有關專家會同區域內于部群眾進行全方位實地勘察和科學規劃,并廣泛征求各方意見,通過分析、評估論證,組織編制了《**市**2021年度1.2 萬畝高標準農田建設項目初步設計文件》,現將初步設計文件隨文呈報。
請予審定批準。
附件:《**市**縣2021年度1.2萬畝高標準農田建設項目初步設計文件》
高標準農田建設標準范文3
一、建設高標準農田的重要意義
(一)夯實農業基礎,助推經濟發展
三門峽市多為丘陵山地,山高坡陡,丘陵起伏,土地質量差,中低產田面積大,農產品產量低而不穩,直接影響到農民增收、農村經濟發展和三門峽市經濟社會發展。
全面實施農業綜合開發以來,三門峽市把改造中低產田作為改善農業生產條件的切入點和突破口,通過采取生物、科技等措施,對項目區的“山、水、田、林、路”進行綜合治理,有組織、有計劃地進行持續開發。
如果三門峽市現有可開發利用的156萬畝中低產田能夠全面有效開發,全部建成高標準農田,影響農業生產的各種障礙全部解除,實現旱澇保收,高產穩產,小麥單產提高到650公斤/畝,玉米單產提高到900公斤/畝,果品單產提高到3500公斤/畝,那么在種植結構和規模不變的情況下,三門峽市糧食總產將由現在的6億公斤增加到13億公斤,果品產量將由現在的17億公斤增加到70億公斤,人均生產糧食由現在的260公斤提高到562公斤,人均生產果品由現在的735公斤提高到3043公斤。如果能達到這個目標,農業綜合開發就會徹底夯實三門峽市的農業基礎,將會為三門峽市經濟發展作出巨大貢獻。
(二)轉變農業生產方式,加快現代農業發展進程
轉變農業生產方式就是要從粗放型向集約型轉變,從封閉型向開放型轉變,從勞動密集型向技術密集型轉變,從以經濟效益為主向經濟、社會、生態綜合效益轉變。形成資源配置規?;?、集約化,生產經營專業化、標準化、區域化,不斷提高勞動生產率、土地產出率和產品商品率。因此,沒有強大的物質裝備和科學技術的強力支撐,現代農業就無法實現。建設高標準農田,從本質上講就是通過對現有耕地的水利灌排設施、田間道路、土壤肥力、農業機械等進行全面物質裝備和高標準建設,從而形成增強抵御自然災害能力,提高土地產出率,提升農產品質量,實現優質高產高效穩定可持續的生產局面,以滿足現代農業的基本要求。
陜縣二仙坡果品有限公司在轉變農業生產方式、發展現代農業方面進行了長期的探索和大膽的實踐,取得了顯著的成效,已成為三門峽市現代農業的典范和排頭兵。該公司經過對7700畝蘋果基地進行高強度的物質裝備和科技武裝,所有果園全部采用了滴管微噴技術,有效地解決了灌溉供水不足的問題;全面實施果樹整形、果實套袋、生物農藥、殺蟲燈滅蟲、生物有機肥、反光膜增光、利用物聯網墑情遠程監控、灌溉自動控制等技術,果品產量和質量都得到了大幅提升。2011年,該公司果品單產達3500公斤/畝,優質果率在70%以上,單個蘋果售價10多元。如果三門峽市的蘋果生產都能達到二仙坡的生產水平,銷售收入將會成倍增長,效益十分可觀。
(三)增強抵御自然災害能力,保障農業可持續發展
近年來,三門峽市工業化、城鎮化發展步伐不斷加快,人口不斷增加,工業用地、住房用地、重點項目工程用地持續增加,人增地減的趨勢在短期內不可逆轉。工業的發展、人口的增多,能源資源消耗量勢必增加,碳排放量必然上升,自然環境必然遭到破壞,洪澇、干旱、沙塵暴等各種極端天氣將會頻繁出現,必然會給農業生產帶來諸多困難。面對這種形勢,一方面要擴大耕地資源,確保耕地總面積的相對穩定;另一方面在現有耕地的基礎上,進一步加大中低產田改造力度,提高土地產出量。建設高標準農田就是通過對耕地農業基礎設施進行全面裝備和配套,提高土地質量等級,增強抵御自然災害能力,達到旱能澆、澇能排,確保農業穩定增長和可持續發展。
二、強化措施,全力打造高標準農田
三門峽市高標準農田建設的基本思路是:圍繞服務主導產業,突出果品產區,兼顧糧食產區;圍繞解除主要障礙,突出水源工程建設,強力推進節水灌溉;圍繞現代農業發展趨勢,突出農田設施裝備,構建發展平臺;圍繞產業升級換代,突出科技推廣強度,轉變農業發展方式。
為確保高標準農田建設扎實推進,三門峽市重點抓好以下三個方面:
(一)突出山區特點,高標準規劃
在高標準農田建設規劃上,堅持“立足當前,著眼長遠;因地制宜,區域布局;集中連片,規模開發;突出重點,務求實效;一次規劃,分步實施;一次建設,長期受益”的原則,高起點規劃,高標準設計。
一是開展資源普查,澄清家底。組織縣、鄉(鎮)、村和規劃設計部門有關人員,對全市的土地資源、水資源和農田基礎設施現狀進行全面普查,分類建檔立卡。根據普查情況,以縣為單位,制定全縣高標準農田建設規劃。二是突出重點,分類指導。在規劃布局上,堅持突出重點,分類指導的原則,突出區域特點。在項目安排上,先開發沿河川區,再旱塬區,再丘陵區,再山區;在水資源利用上,先自流灌溉,再提水灌溉,再集雨灌溉;在產業發展上,靈寶、陜縣圍繞果品產業,盧氏縣圍繞大田露地蔬菜、煙葉,澠池縣圍繞糧食、煙葉對高標準農田建設進行規劃。三是明確建設標準,滿足生產要求。
(二)狠抓工作落實,高標準建設
高標準農田建設投資大,事關項目區群眾的切身利益、農業生產方式的轉變和現代農業進程,是一項民心工程、德政工程和基礎工程,因此,要堅持質量第一的觀念,把質量意識貫穿到高標準農田建設的全過程,以高度的責任心、強烈的事業心,嚴把每個環節,以一流的工作態度創建一流的工程。
一是對高標準農田進行一流的規劃設計。在項目規劃設計上,聘請具有規劃設計資質的優秀設計單位進行規劃設計。規劃設計的總體要求是面向未來,強化項目區的功能,按30年使用年限對項目工程進行規劃布局、對單項工程高標準設計,外在形象美觀,內在質量求實。二是選擇一流的施工隊伍承擔項目工程建設任務。通過招投標的方式,把技術力量強、施工設備好、信譽度高的施工隊伍吸納到高標準農田建設當中。三是增加監理力量,實行全方位全程監理。在項目工程監理上,以專業監理公司進行專業監理,以聘請項目區水利技術人員和群眾代表為質量監督員進行社會監理,解決丘陵山區項目工程點多、線長、面廣,監理人員不足,監理不到位的實際問題。四是實行分級督導,嚴把工程質量。在項目工程建設督導上,實行市級農開辦每半月巡回檢查督導一遍,縣級農開辦每周督導一遍,項目區鄉(鎮)抽派專人分片包干,每天督導一遍,村干部分包標段,全程跟蹤督導。
(三)強化后續開發,高效益利用
竣工項目管護難,關鍵在于項目工程利用不充分,使用頻率低。為解決這一問題,必須加大項目區的后續開發。要積極引導項目區群眾優化調整農業產業結構,大力發展高效農業;引進推廣先進適用農業生產技術,提高農產品質量和競爭力;充分發揮農業龍頭企業和農民專業合作組織的輻射帶動作用,提高農產品進入市場的組織化程度。目前,三門峽市已形成了210萬畝優質果品基地,年產果品17.5億公斤,年加工果品60萬噸;35萬畝優質蔬菜基地,年產8億公斤;標準化養殖小區180個,年存欄生豬70萬頭、牛47萬頭、家禽110萬只。這些基地的形成,對促進項目區后續利用和深度開發,并為區域性優勢產業進一步壯大注入活力,提供支持。
三門峽市高標準農田后續開發的目標是:通過對年度高標準農田項目區各項措施的強化配套和完善,加大高標準農田后續開發利用的力度、廣度和深度,逐步建成100萬畝噸糧田,50萬畝無公害蔬菜基地,150萬畝標準化果品示范園區的目標,實現糧食自給有余,農民年度收入持續穩定快速增加。
三、存在的問題和建議
一是受國家農業綜合開發政策的限制,土地治理項目投資標準與國土、水利部門同類工程相比顯得較低,與高標準農田建設的要求和實際建設需要還有一定的差距,建議上級逐步提高土地治理項目特別是高標準農田建設投資標準。
高標準農田建設標準范文4
關健詞:邵陽縣;農業綜合開發;高標準農田
中圖分類號:F320 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)21-0051-01
我們以學習貫徹黨的十精神為動力,以科學發展觀為指導,把握發展規律、創新發展理念,破解發展難題,進一步推進邵陽縣丘陵地區高標準農田建設,打造邵陽縣糧食核心區做出新的貢獻。
一、把握發展規律,科學規劃開發高標準農田。
1.注重實際,堅持項目實施合理、科學、實用。在選擇農業綜合開發項目區時,我們根據丘陵地處園田化的特點,選擇水源充足、梯田少,坡度低、落差小、交通便利、面積在1 000畝至10 000畝之間的整體連片的農田實施項目開發。
2.注重長遠,堅持近期發展與遠景規劃相結合。我們在編制高標準農田規劃時,既把近期發展與遠景規劃相結合,又著眼長遠發展規劃與項目區現實情況相結合,使工程建成一處,成功一處。在“十二五”期間,我們計劃投資10 150萬元在下花橋周橋、下花橋五里、諸甲亭鄉、五豐鋪鎮、塘渡口鎮等5個糧食主產區,建設高標準農田7.36萬畝,打造糧食生產核心區。
3.注重效益,堅持兼顧經濟、社會、生態效益。在規劃設計高標準農田時,我們根據丘陵山區園田化的特點,在田塊平整方案上做到數量準、考慮細、測點密,分等高線進行土地平整,盡量少動土方,田塊與田塊之間的高差控制合理,防止田埂塌方造成水土流失;在建設標準的選擇上,適當降低建設標準,降低開發成本、保護生態環境,做到經濟、社會、生態效益“三贏”。
二、創新發展理念,綜合措施開發高標準農田
1.水利措施。在高標準農田施工中,我們用項目總投資的70%以上資金,修建、整修山塘水庫、大壩和渠道等水利基礎設施。在山上,大力整修山塘水庫,增加庫塘儲水容量,為旱季農田用水提供水源;在山坡,新建砼防滲灌溉渠道、開挖疏竣渠道渠道,通過放水、引水形式將庫塘水通過渠道流入梯田,使坡耕地作物灌溉用水方便;在山下,新修、整修田間排渠、田間灌渠,便于洪災時農田排澇。
2.農業措施。我們在改造梯田時,陡坡區田面寬度設置為7m~18m,緩坡區田面寬度為21m~35m,田塊耕地地形實行大彎就勢、小彎取直;陡坡梯田修成寬度5m以上的田面,緩坡地改造以道路為框架劃分耕作區,梯田地塊盡可能造大;機耕道長度根據農田機械化耕作方便,有效路寬4m,其中泥結碎石路面寬3.2m,提高機械化操作,建成梯田纏腰、土地肥沃、耕作方便的高標準農田。
3.林業措施。在丘陵地區土層薄、水利條件差的坡耕地,我們栽植抗旱、抗瘠薄的水保林,防止水土流失,改善生態環境;對能夠澆灌的水平梯田,栽植經濟林,采取果草間作、果糧間作等形式進行治理,既能保持水土、改善生態環境。
三、破解發展難題,整合資源開發高標準農田
1.爭取財政投入,大力開發。丘陵山區地形復雜、施工難度大,原有的投資標準偏低,我們實施高標準農田連續立項、年年爭取,逐年加大投入規模資金建設高標準農田。2011年,我們第一年投入1 364萬元實施萬畝高標準農田;2015年,計劃投入2 828萬元實施2萬畝高標準農田項目建設,著力打造丘陵地區糧食核心區。
2.整合項目資金,聚集開發。近年,我們堅持按照“政府統籌、渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的原則,在農綜開發高標準農田項目區,整合國土整理、農綜開發、水土保持、以工代賑等各類涉農項目資金5 500萬元,建設規?;?、現代化的高標準農田,促進糧食產業發展。
3.搞好土地流轉,規模開發。在高標準農田項目區,我們以承包、租賃、轉租等方式,將農田流轉給種田大戶,形成規模經營,有效破解園田化高標準農田實施過程中耕地調整的難題。近年,在邵陽縣高標準農田項目區,共催生50余戶種糧大戶,流轉水田1.3萬畝,帶動項目區農戶種植優質稻、雙季稻5.3萬畝。
高標準農田建設標準范文5
我區通過多種形式扎實推進黑土地保護工作。一是農業“三減”工作。全區覆蓋測土配方施肥推廣面積126萬畝,覆蓋率達到90%,施用有機肥60.5萬噸。二是農藥廢棄包裝物處理工作。全區11個鄉鎮均設立農藥廢棄包裝物回收站,共投入各類專項資金25萬元,目前集中回收農藥包裝廢棄物達到16.88噸。三是畜禽糞污綜合利用和治理工作。我區25個規模養殖場糞污處理設施改造升級、糞污無害化集中處理中心及54處村屯公益處理站建設已全部完成并投入使用,規模養殖場糞污處理設施配套率達到100%,全區畜禽糞污資源化利用率達到85%以上。四是綠色種養循環農業試點工作。圍繞打通種養循環堵點,推動“糞污”變“糞肥”,促進有機肥科學合理施用,我區已建立肥效監測點20個、規模連片面積2000畝的示范區1處、綠色種養循環農業試驗點4個。五是侵蝕溝治理工作。今年我區計劃治理侵蝕溝53條,涉及5個村屯,總投資1932萬元,目前已完成工程量10%,爭取11月末前完成工程量85%。
二、高標準農田建設情況
我區2020年省級下達高標準農田任務6.3萬畝,總投資7950萬元。項目涉及6個鄉鎮、12個村屯,建設內容包括明渠襯砌、涵閘、泵站、輸電線路、硬化路面等。目前已完成工程量93%,預計11月末陸續竣工結算。
2021年對上爭取高標準農田任務6.92萬畝,項目總投資8900萬元。項目涉及7鄉鎮、8村屯,建設內容包括田間路、橋涵、渠道襯砌、泵站等,目前已經完成工程量55%(76.4%是包含2020年結轉工程量),計劃12月末前完成工程量的65%以上。
三、畜牧產業發展情況
在保證牛羊和家禽飼養量穩中有增的同時,重點推進生豬養殖業穩步增長,以星海、雙喜、明宇、源豐等種豬場擴繁為重點,提高區內供種、供仔能力,降低外引帶來的風險,鼓勵中小養殖場戶擴大生豬養殖規模。截止三季度末,全區生豬、肉牛、山綿羊、家禽飼養量分別達到105.5萬頭(城調隊數字為88.1萬頭)、5.4萬頭、7.7萬只和688萬只,同比增長分別為24%、3.8%、11.6%和16%。全區各類養殖專業戶達7000余戶,規模養殖場150余個。同時加大畜牧業招商引資力度,引進新星萬頭羊養殖加工項目,目前已經開工建設,養殖場地改造已經完成,一期工程預計12月末前完成。通過以“龍頭企業+貧困戶+金融機構+政府扶貧資金”的養殖模式與扶貧資金養殖項目相結合,引進哈爾濱谷實生豬養殖項目,目前正起草擬定合同,預計12月末前完成前期準備工作。
高標準農田建設標準范文6
關鍵詞:高標準農田;水利工程;建設;缺陷;建議
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
一、農田水利工程的重要意義
長期以來,我國在開展農田水利工程建設方面的重點就是集中在節水灌溉以及建設大、中小型水利工程,建設改造大中型的節水工程等工作。在近幾年以來,由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響,而降水分布極其不均勻,因此旱澇災害頻發,給我國的經濟社會發展造成了極大的影響,甚至嚴重威脅到人民的生命財產安全,所以,就必須要不斷的加大農田水利項目的建設力度,進一步提高現代農業建設的步伐,提升水資源可持續利用,從而促進社會主義新農村建設,對此,開展高標準農田水利工程建設意義重大。
1、長期以來,三農問題一直影響我國農業改革和發展最根本的一個問題,因此,黨和國家一直非常重視三農問題,國民經濟是否可以得到順利的發展都取決于農業發展的程度。為此,只有加強建設高標準農田水利工程項目,才可以促進農業增收增效,推動農業現代化,確保使國民經濟可以持續增長。
2、在農業發展當中,水是有限性和不可取代的,但是它卻可以進行循環的使用,然而出現不當利用時,則會嚴重影響到人類生存以及發展,甚至危害到生命安全等問題。此外,水資源也是非常容易受到各種污染的,對此,這些屬性以及它的特點也就決定了它的合理應用與開發,這也是影響可持續發展的重要因素,有待我們解決。由于水資源是否可以持續發展則是確保生態環境平衡的重要因素,同時也是維持資源、人口生存環境的必要基礎,因此,在適應經濟發展的同時,則必須要著想于未來,得以水資源可以持續穩定的建設發展;
3、在農村發展的過程當中,水利基礎建設則是作為一項基礎條件,它也是作為農田水利建設的發展關鍵,對此,它必須要利于農業發展,降低生產成本,從而不斷的增加效益,提高農業的綜合發展能力。
二、高標準農田水利工程建設存在的缺陷
上世紀60-70年代,我國的農田水利建設,尤其是小型的農田水利工程,一般都是靠著農民的投工投勞修建的,可以說,這些工程的修建,對改善我國農田基礎設施條件,起到了十分積極的作用。但由于施工技術等的限制,在工程修建交工時,會存在質量差、標準低、技術設備較為落后以及配套不全等相關問題。如果要受到長時間運行的話,部分建設設計都已經進入到了更新和改造的階段。經過相關部門的一些資料調查我們可以發現,有些工程已經出現老化失修以及報廢等相關問題,我國的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右,沒在達到實際使用的標準要求。
1、高標準農田水利工程項目的建設主要都在農田以及周圍的生活區附近,利于日常生產以及生活等需求。農村的水利建設一般都是地方性的項目工程,所以在施工時有可能會出現一定的質量問題,此外,在工程修建以后,一般都是要靠農民日常進行維護的,所以就很難達到正常的維護要求標準進行。在一般情況下,施工人員大多數都由農民組成的,而部分施工企業也沒有較強的質量意識,也沒有配備專門的質量監管人員,所以工程質量就難以達到規定標準。
2、在社會發展的進程當中,由于工業企業會產出大量的廢水,在城鎮當中又會產生大量的生活污水等,這就會嚴重污染到地表水,給農民的生產生活造成嚴重的危害,甚至威脅到農產品質量安全。此外,植被在遭到破壞以后,也會導致嚴重的水土流失問題,出現土質的松軟,耕地減少以及產量下降等問題。對此,就必須要應用合理的措施進行解決。
3、在農田水利建設方面,雖然我國開展的比較早,然而在整體設計上卻比較落后,所以很多工程項目的都會缺乏一定的目的性。并且在一些農田水利工程上都沒有按照國家的相應規劃來進行建設,所以也就無法發揮出整體效益,導致出現重復工程建設的問題,這也就造成了人力以及物力資源的浪費。
三、高標準農田水利工程建設的幾點建議
1、建立管理機制,加強監督管理
施工過程中的質量監管工作是保證工程質量的重要手段,為了保證高標準農田水利工程的順利施工,要建立管理機制,從施工開始到結束,要明確監管目標、制定監管計劃、掌握監管內容和質量標準,加強對原材料、中間產品和工程質量的管理。施工前做好質量監督管理保證一切準備工作滿足施工過程的需要;工程施工中的質量監督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監督,一旦發現問題,就要及時解決處理;施工后的監管工作主要是工程驗收,以科學的工程方案為指導,對完成的工程質量進行評估。
2、加強農田水利技術力量,提高施工隊伍素質
水利人才是工程建設的保證,擁有一支高水平的專業隊伍是完成高質量工程建設的重要保障,所以必須重視水利人才隊伍的建設。所有參與農田水利工程的人員,上到管理者,下到操作工人,都要進行嚴格的培訓學習。作為管理者,提高業務水平的同時,還要具備一定的施工技術知識,掌握工藝流程,才能更好的進行管理;對于操作人員,一定要經過嚴格的技術培訓和思想培訓,培訓合格后持證上崗,避免人為因素導致的差錯影響整個工程的施工質量。
3、提高施工規劃管理水平
在工程施工之前要有專業人員制定科學合理的規劃方案,做好施工準備工作。要搞好農田水利施工管理工作,首先要做好前期調研工作,采集數據資料,合理安排人力和物力,用于農田水利工程的規劃,為工程的順利施工打下良好的基礎;各級政府應該為工程的規劃提供一定的資金投入,確保規劃工作的順利開展;專業人員在分析數據和工程實際情況的基礎上,編制科學、合理的設計方案,包括具體的管理目標和進度計劃等;詳細規定各個工序的質量檢查和驗收標準,做好各個工序的協調和銜接工作;最后,完善質量保障體系,提高監管人員素質,實行責任制。
4、加大資金投入
資金是農田水利工程順利完成的保障,政府和相關單位應該加大對農田水利工程的資金投入,促進農業發展,提高農民生活水平。老化設備的維修養護、先進技術的引進、施工人員的培訓、工程質量的監管等各個施工環節都離不開資金的投入,避免由于資金不足導致的施工質量問題,所以說,加大對高標準農田水利工程的投入是促進農業發展的重要舉措。
5、全面加強對現有水利工程的使用管理和維護
加強對已有水利工程的管理和維護是保證工程長期經濟效益的重要手段,對重點的水利工程設施實行重點專人管理,實行管理責任制;向水利工程的收益方征收部分費用,用于對現有工程進行定期的養護,遵循“誰建設、誰管理、誰受益”的原則,做好后期的維護工作;此外,根據各地的地質、氣候等具體情況,建立符合各地實際的工程建設監督管理體制,以不同模式進行水利建設和監督管理。
結束語
高標準農田水利工程是農業可持續發展的關鍵,所以,各地方政府和相關單位要做好工程建設的規劃、施工和監督管理工作,大力建設高標準農田水利工程,提高農村水利設施建設水平,使水利工程早日發揮效益,推進農業現代化,提高農民生活水平,達到經濟效益和社會效益雙贏的局面。
參考文獻
[1]白美健,劉群昌等.高標準農田水利工程建設現狀與思考[J].中國水利,2012(23).