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水利水電安全管理導則范文1
關鍵詞：水利水電施工現場；危險源；辨識；措施
1危險源定義
2018年12月，水利部辦公廳印發《水利水電工程施工危險源辨識與風險評價導則（試行）》，該《導則》是基于《安全生產法》等有關法律法規而制定的，為科學辨識、評價水利水電工程施工危險源及其風險等級提供了法律依據。該導則明確指出：水利水電工程施工危險源是指在水利水電工程施工過程中有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷亡、健康損害、財產損失、環境破壞，在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的部位、區域、場所、空間、崗位、設備及其位置。其本質是存在潛在風險的源頭或區域，是能量和危險物質較為集中的地方，是所謂“牽一發而動全身”的核心部位。其主要由潛在風險、存在條件和誘發因素三個要素組成，潛在風險指的是一旦誘發事故，危險源能夠在短時間內釋放大量能量或有害物質，對人身造成傷害。觸發因素是將危險源真實轉化為安全事故的外因，每一種危險源都有著特定的敏感觸發因素。不同的系統范疇中，危險源的區域各有不同，總的來說，危險源可能存在安全事故隱患，卻并不一定會發生，所以對于存在安全事故隱患的危險源一定要加強管理，及時整改，最大限度降低風險[1]。
2水利水電工程施工現場危險源類型
危險源可以分為客觀和主觀兩大類型。客觀危險源是指客觀存在的危險因素，主觀危險源是指管理和施工人員對于危險源疏于防范而造成的危險因素，如違章操作、易燃易爆物品儲存管理不嚴、防護措施不到位等等，當前，主觀危險源出現的概率有上升的趨勢，對水利水電現場施工安全形成了很大威脅，因此必須加強對于主觀危險源的管理工作，執行好相關管理制度，最大限度降低主觀危險源的誘發可能性。危險源因其危險級別不同又可分為重大危險源和一般危險源，由風險級別分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險。
2.1重大風險
重大風險是指能夠威脅人員生命安全和造成重大財產損失的危險源。這種危險源最大的特點是具有較大的破壞性，對施工人員的人身安全有很大威脅，一旦發生會導致巨大經濟損失。如易燃易爆物品、有毒物質、壓力容器、機械故障、高空墜物、地質坍塌、泥石流、洪水、山體滑坡、雷電、高壓供電設備、高海拔地區施工時的高原反應、沿海地區的臺風等。
2.2較大風險
較大風險是指能夠引發職業病或者造成財產損失的危險源。如大型機械的噪音導致施工現場噪音分貝超標引發的耳鳴、頭痛；粉塵過多吸入引發的肺部疾病等。
2.3一般風險
一般風險是指影響施工作業環境的危險源。這種危險源主要與外界環境有關。如高緯度地區冬季的暴雪、極端寒冷，低緯度夏季的高溫、高濕度等。
2.4低風險
這種危險源發生的概率較低，如場地回填料的有害物質滲入河道引發的環境污染等。
3危險源的辨別方法
對于水利水電施工現場存在的危險源，要以預防為指導、以安全為核心、以排查為重點、以整改為措施，進行科學辨識，做好分門別類，分清風險等級，制定具體清單，加強現場管理，將危險源可能引發的風險降至最低。常見的危險源辨別方式有直接辨別判定法、安全檢查表排查法、危險預判分析法和因果關系分析法[2]。
3.1直接辨識判定法
直接辨識判定法主要要根據危險源產生的源頭、類型、狀態（可分為正常、異常與緊急）進行現場判定，充分運用自身具備的專業知識，結合與現場施工工作人員的溝通交流來判定。如高空作業易引發的墜落危險、地面障礙物、沒有按照安全施工制度要求著裝、和危險源有直接接觸（如高壓供電系統、高溫輸送管道、壓力容器等）等等，都可以利用直接辨識來進行判定。
3.2安全檢查表排查法
安全檢查表排查法主要是對現場的文字資料、信息和數據進行檢查，重點是對于時態（過去、現在和未來）的判定，以此作為發現和分析危險源的有效途徑。如噪音引發的職業病、危險作業證件不齊、安全事故發生的頻次等。
3.3危險預判分析法
危險預判分析法主要是通過現場查看，對可能存在的危險因素進行判定。如消防器材過期存在的火災隱患、供電線路老化可能導致的漏電等。
4加強水利水電施工現場危險源管理的措施
4.1完善現場管理安全體系建設
安全無小事，要始終把安全工作放在水利水電現場施工管理的首要位置。①落實安全責任。制定安全生產管理方案，成立現場安全管理領導小組，將整個工程實施網格化管理，形成崗責一體化，現場所有工序都以安全為前提。②加強安全宣傳。要定期開展現場施工人員安全培訓，以宣傳板、宣傳冊、公眾號、廣播等傳統和新式宣傳載體，進一步加強對施工人員的安全教育，尤其是對新進施工人員要進行重點培訓。③強化制度執行。制定現場安全生產工作制度時，堅持全覆蓋、無死角、無空白，將安全工作與績效、薪酬充分掛鉤，設立安全督導組，定期不定期對工程現場進行督導檢查，做到工作細化、責任量化、效果實化，將安全工作做到極致。
4.2加大易燃易爆物品管理力度
①加強火藥管理。水利水電工程項目基本呈現施工工期較長、能源消耗較高、施工環境較差等特點，許多地方需要使用火藥進行爆破，因此火藥是水利水電工程項目的常備之物，加強易燃易爆物品的管理顯得尤為重要。在運輸方面做到專車專運，在儲存方面嚴禁與煙花爆竹類產品混合放置，在爆破當量的選擇、爆破半徑的設定需要做到專業、安全，在爆破工作開展前進行全面清場。②加強燃油管理。水利水電工程所使用的大型機械眾多，燃油供應必不可少，要加強對油料的管理工作，油料要進行統籌規劃，由專門的油料管理人員負責，督察組不定期抽查用油情況，嚴禁私自用容器灌裝燃油。③加強壓力容器管理。制定正確的壓力容器安全操作規程，應涵蓋容器最高允許使用壓力和極限溫度、正確操作方法和操作程序、安全注意事項、運行過程中突發事件的判斷及應急處理措施、定期對其進行檢查和維護，做好壓力容器使用記錄臺賬[3]。
4.3加強自然災害預警工作
將自然災害預警工作作為安全生產工作中的重要內容來抓。①加強與當地氣象部門的溝通聯系，接到相關自然災害預警信息后，立即啟動安全生產應急預案，做好應急值班值守和信息報送工作，收到有關部門傳發的警報及橙色預警信息后，每24h進行一次跟蹤反饋；收到有關部門傳發的緊急警報及紅色預警信息后，每12h跟蹤反饋一次，直至警報解除為止。②做好高海拔作業防護工作。在進行高海拔作業時，要求施工人員除了警惕自然災害外，還要時刻注意自身身體情況，如有不適，及時采取有效應對措施，確保人身安全。③強化信息報送。將自然災害信息報送工作列入安全生產管理目標考核，對遲報、漏報、瞞報、謊報自然災害信息，以及不履行信息報送工作職責而耽誤應急救援導致出現嚴重后果的要追究相關責任。
水利水電安全管理導則范文2
第一條為搞好病險水庫除險加固工作，加強對建設和資金的管理，制定本辦法。
第二條按照《水庫大壩安全鑒定辦法》（2003年8月1日前后分別執行水管〔1995〕86號、水建管〔2003〕271號），通過規定程序確定為三類壩的水庫，屬病險水庫。
第三條要按照病險程度和重要程度，將本流域和本地區的病險水庫進行合理排隊，優先安排與防洪保安關系密切的水庫的除險加固工程建設。要集中投資，加強管理，抓緊建設，確保工程質量，盡可能縮短建設工期。
第二章前期工作
第四條病險水庫除險加固應按照國家規定的建設程序進行管理。
1、安全鑒定：在大壩安全鑒定工作中，必須委托有相應資質的單位根據《大壩安全評價導則》對水庫進行安全評價。按照水利部頒布的《水庫大壩安全鑒定辦法》的有關規定，按照分級負責的原則，由各級水行政主管部門組織安全鑒定。
2、安全鑒定核查：中央補助投資的病險水庫，必須按照有關規定將安全鑒定成果報水利部大壩安全管理中心及相應的核查承擔單位（水利部大壩安全管理中心、水利建設與管理總站、水利水電規劃設計總院江河水利水電咨詢中心、中國水利水電科學研究院、長江水利委員會長江勘測規劃設計研究院水利水電病險工程治理咨詢研究中心五家單位之一），由核查承擔單位核查后提出安全鑒定成果核查意見，經水利部大壩安全管理中心確認后印送地方。安全鑒定成果核查意見必須具體指出大壩病險的部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無關的內容。
3、項目審批：病險水庫必須進行安全評價和安全鑒定，并在履行建設程序后安排開工建設。
總投資2億元（含2億元）以上或總庫容在10億立方米（含10億立方米）以上的病險水庫除險加固工程，必須編制可行性研究報告，在此項工作中，要充分論證加固的必要性，根據大壩安全鑒定成果核查意見明確建設內容，可行性研究報告由水利部提出審查意見后報國家發展改革委審批。要嚴格按照經批準的可行性研究報告確定的建設規模和內容編制初步設計，初步設計的建設內容要與安全鑒定成果核查意見指出的問題相對應，超出安全鑒定成果核查意見的建設任務，一律不得列入初步設計的建設內容。初步設計在其概算經國家發展改革委核定后，由水利部審批。
總投資2億元以下且總庫容在10億立方米以下的大中型和單位庫容（每立方米）建設投資大于4元的小型病險水庫除險加固工程，可直接編制初步設計，初步設計編制要求同上所述。其中：初步設計由省級水行政主管部門提出初步審查意見，經流域機構復核后，由省級發展改革部門審批，抄送水利部和國家發展改革委備案。
其它病險水庫除險加固工程的審批程序，由省發展改革部門和省水行政主管部門協商確定。
第三章項目和計劃申報
第五條病險水庫除險加固項目和年度計劃要按照管理權限逐級申報，由省級發展改革部門、水行政主管部門共同審查后，聯合上報國家發展改革委和水利部。
第六條申報項目和年度計劃應提交以下文件和材料：
1、大壩安全鑒定書和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見報告。
2、初步設計批復文件。
3、地方各級政府有關部門對建設投資的承諾文件。
4、水庫管理體制改革實施方案和進度。
5、水庫除險加固工程所在地政府及主管部門、水庫管理單位責任人名單。
6、病險水庫除險加固項目年度建設投資計劃建議。
第七條國家發展改革委和水利部根據國家財力和全國水利建設任務，綜合平衡后，按照量力而行和區分輕重緩急的原則，考慮水管體制改革實施情況，對各省上報的項目進行研究，聯合下達項目年度投資計劃。
第四章建設投資
第八條各地要對各個渠道承諾的配套投資落實情況進行督促和檢查，確保投資按時、足額到位。各省在報送年度病險水庫除險加固建設計劃建議的同時，要將上年的項目建設配套投資到位和完成情況一并上報國家發展改革委、水利部。
第九條凡經稽察、審計發現地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對該項目的中央補助投資。
第十條中央補助投資全部用于大壩穩定、基礎防滲、泄洪安全等主體工程建設，專戶存儲，?？顚Ｓ谩?/p>
第五章建設管理
第十一條工程建設實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和竣工驗收等各項制度，嚴格執行《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家計委主任令第3號)及有關規定，加強計劃管理和財務審計。
第十二條凡進行施工的項目，必須有經過批準的施工設計方案，嚴禁邊施工、邊勘察、邊設計的“三邊工程”。
第十三條病險水庫除險加固工程各階段工作必須實行嚴格的資質管理，大中型水庫除險加固的勘察、設計、施工和監理任務，要由具有甲級或乙級（大型水庫必須是甲級）資質的單位承擔。
第十四條項目法人、監理、設計及施工單位要按照有關規定，建立健全工程質量管理和監督體系，各單位要嚴把質量關，對因本單位的工作質量所產生的工程質量問題承擔責任，避免加固工程完成后再發生病險情況，確保工程質量和按期完工。
第十五條病險水庫除險加固工程完工后，按《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-1999）和水利部《關于切實做好病險水庫除險加固工作的通知》（水建管〔2004〕68號）的有關規定，嚴格組織竣工驗收，并將驗收結果報送水利部和國家發展改革委。
第六章監督管理
第十六條省級水行政主管部門負責將中央補助投資項目的工程實施情況及所轄地區的病險水庫除險加固工程基本情況定期上報水利部，水利部整理、匯總后，于當年12月31日以前報送國家發展改革委。
第十七條水利部對全國病險水庫除險加固實施統一監督管理；縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區域內的病險水庫除險加固實施監督管理。
第十八條為保證項目的順利完成，水利部建立病險水庫除險加固工程銷號公告制度，落實除險加固責任單位及責任人，做到加固一批，公告一批，銷號一批。
第十九條在項目實施階段，省級發展改革和水利部門不定期對項目執行情況進行檢查，主要檢查國家規定的落實、工程進度、工程質量、資金到位及使用、合同執行管理等情況，對違反規定和存在問題限期改正，逾期不改將追究有關單位和當事人的責任。
第七章建后管護
第二十條加快改革，加強管理。各地在抓緊病險水庫除險加固工程建設的同時，要抓緊研究和制定水庫管理體制和運行機制的改革方案，與加固工程同步實施。要通過提高效率、精簡機構和人員、減少費用等辦法，降低管理成本。要明確管護經費渠道，建立嚴格的責任制和獎懲辦法，加強和改善對水庫的管理。建立和完善水庫管理的良性體制和機制。
第二十一條項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續，完善各項工程管理措施，確保大壩安全。
第八章附則
水利水電安全管理導則范文3
【關鍵詞】水利工程；管理；關鍵技術
1. 我國水利工程管理的現狀
目前我國水利工程管理，已經從粗放型向集約型轉化，從適應計劃經濟到適應市場經濟的轉化。在管理體系上，實行從中央到地方分級負責的管理體制，并分為水行政主管部門及業務管理部門兩個體系。在法規建設方面，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本法規，并制訂了相應的配套法規，如《混凝土大壩安全監測技術規范》、《土石壩安全監測技術規范》、《防洪標準》、《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩注冊登記辦法》、《水閘安全鑒定規定》、《水利建設項目經濟評價規范》以及《水庫大壩安全評價導則》等幾十種法規和技術標準。在上述法規的規范和指導下，使水利工程管理逐步走上法制化、規范化、科學化及現代化的軌道。
2. 水利工程建設與管理中存在的主要問題
2.1 部分已建工程設計標準偏低，工程質量有待提高，不能滿足防洪興利需要。例如，一些大江大河的堤防工程普遍存在堤頂高程不足、堤身斷面單薄、堤基滲涌嚴重等問題。以長江為例，1998年洪水期間，僅中下游干堤就出現險情6 100處，高水位時，每天險情300余處。洪水災害所造成的損失極其嚴重，據統計，1993～1998年，全國洪災造成的直接經擠損失高達10 500億元。我國已建各類水庫大壩86 000余座，病險水庫占40%左右。這些病險水庫有的降低水位，甚至空庫運行，嚴重影響其效益的發揮；有的帶病運行，對下游人民的生命財產構成嚴重威脅，一旦失事，將會造成慘重損失。
2.2 “重建輕管”使水利工程管理手段落后，技術水平低，影響工程建設及其效益的發揮。例如，大量的水利工程年久失修，不少病險工程沒能得到及時除險加固。在管理手段和技術方面，就水利工程安全監測（控）而言，目前的監測（控）覆蓋范圍及水平與我國水利工程安全和調度運行要求還很不相稱，我國至今還沒有一個關于工程安全監測和評價的國家級水利工程管理信息系統。在管理“軟件”上，無論是水利工程安全管理，還是除險加固安排與資金投入都需要對工程做出安全風險分析和評估。
2.3 水利工程建設跟不上國民經濟和社會及環境發展的需要。目前的水利工程建設落后于形勢需要，有些大江大河至今仍無控制性水庫工程，缺乏對洪水的調控手段，致使防洪處于被動局面。北方的干旱缺水嚴重影響人民生話和國民經濟發展及生態環境，中央提出的西部大開發戰略也必須要有足夠水資源作保證。我國修建了不少地面水庫，可對資源豐富的地下水庫的利用卻研究的不多。我國在解決北方、西部的干旱缺水和生態惡化問題時，應結合地下水庫的利用采取綜臺治理措施。我國城市建設發展很快，現代化大都市的污水排放及處理是必須解決的環保問題，尤其是工業化大都市。
3. 水利工程建設所需采用的關鍵技術
3.1 深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術。完善防滲體系、防滲效果檢測技術，分析超深、超薄防滲墻防滲機理，開發質優價廉的新型防滲土工合成材料，開發適應大變形的高抗滲塑性混凝土。
3.2 堤防崩岸機理分析、預報及處理措施。崩岸形成的地質資料及河流地質作用分析、崩岸變形破壞機理分析、崩岸穩定性分析及評價研究、崩岸監測研究及預報技術研究、崩岸防治及施工技術研究、崩岸預警搶險應急技術及決策支持系統研究。
3.3 水利工程老化及病險問題分析。水利工程老化病害機理、堤防隱患探測技術與關鍵設備、病險堤壩安全評價與除險加固決策系統、堤壩滲流控制和加固關鍵技術、長效減壓技術、堤壩防滲加固技術，已有堤壩防滲加固技術的完善與規范化。
3.4 水利工程監測技術。 高精度、耐久、強抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計，智能型分布式自動化監測系統，水利工程中的光導纖維監測技術，大型水利工程泄水建筑物長期動態觀測及數據分析評價方法研究，網絡技術在水利工程監測系統中的應用，大壩工作與安全性態評價專家系統，堤防安全監測技術，水利工程工情與水情自動監測系統，及高壩及超高壩的關鍵技術：設計參數的分析，強度、變形及穩定計算分析，高速及超高速水力學研究。
3.5 碾壓混凝土及面板膠結堆石筑壩新技術的研究。對于碾壓混凝土壩，涉及結構設計的改進、材料配比的研究、施工方法的改進、溫控方法及施工質量控制；做好面板膠結堆石壩，集料級配及摻入料配臺比的試驗。做好膠結堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態及安全準則、壩體及其材料的動力特性、高壩壩體變形特性及對上游防滲體系的影響做好認真分析。另外水利工程抗震技術，工程地震反應及安全監測，震害調查，抗震設計，以及抗震加固技術應用。
3.6 高邊坡技術研究。高邊坡工程力學模型破壞機理和巖石力學參數研究，高邊坡研究中的巖石水力學研究，高邊坡穩定分析及評價技術，高邊坡加固技術及施工工藝研究，高邊坡監測技術研究，以及高邊坡反饋設計理論和方法研究。
3.7 地下工程。復雜地質環境下大型地下洞室群巖體地質模型的建立及地質超前預報方法，不均勻巖體圍巖穩定力學模型及巖體力學作用研究，圍巖結構關系研究，巖石力學參數確定及分析研究，強度及穩定性準則研究，應力場與滲流場的耦臺研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置優化，洞口邊坡與洞室相互影響及其穩定性和變形破壞規律研究，地下洞室群施工順序、施工技術優化，地下洞室圍巖加固機理及效應研究，大型地下洞室群監測技術研究，隧洞盾構施工關鍵技術研究，巖爆的監測、預報及防治技術以及圍巖大變形支護材料和控制技術。
3.8 新型材料及新型結構。新型材料研究涉及新型混凝土外加劑與摻合料、自排水模板、各種新型防護材料、各種水上和水下修補新材料、各種土工合成新材料，以及用于灌漿的超細水泥等。
3.9 做好水利工程安全管理信息系統。建立現場自動采集系統，遠程傳輸系統的開發研制，中心站網絡系統與綜合數據庫的建立及信息接收子系統、數據庫管理子系統、安全評價子系統與信息服務子系統等，以及建立中央指揮站。
4. 結束語
水利是國民經濟的基礎設施，目前，水利已經成為經濟社會發展的制約因素，洪澇災害、干旱缺水及水生態惡化是水利工作亟待解決的三大問題，水利工程建設與管理應圍繞解決這三大問題開展工作?？茖W技術是第一生產力，要做好水利科技發展規劃，并付諸實施。在采取必要的水利工程措施的同時，還要采取相應的非工程措施。
參考文獻
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水利水電安全管理導則范文4
悠悠萬事，制度為先，安全為大，質量為本，這是我今年一切工作的出發點。下面就我個人一年多的工作，總結如下：
一、工作成果：
①2019.11.1-2020.12.10日，隧洞進行日常巡查共162次，發現問題總計1134項，提報咨詢建議1090項。分別體現在《引綽濟遼安全咨詢隱患排查報告單》、《引綽濟遼安全咨詢周報》上。
②2019.11.1-2020.12.10日，配合一分公司隧洞月度、季度、年度檢查共84次，發現問題總計1392項，提報咨詢建議1360項。已將問題匯總報告分公司。
③2019.11.1-2020.12.10日，配合總公司隧洞月度、季度、年度檢查共35次，發現問題總計580項，提報咨詢建議560項。已將問題匯總報告分公司、總公司。
④2019.11.1-2020.12.10日，參與開展安全用電、火工品庫、?；贰⒊榕潘畬ｍ椀葯z查共28次，發現問題總計310項，提報咨詢建議310項。已將問題及建議告知各施工單位，并匯總報告分公司、總公司。
⑤2019.11.1-2020.6.1日，完成編寫重大危險源的具體管控措施；負責識別、整理隧洞、暗涵、倒虹吸的重大危險源及動態管控措施，并在每季度進行實時更新。
⑥2019.11.10-2020.11.20日，配合開展階段性專家診斷工作，主要負責交通安全工作、整理會務資料、問題收集匯總、影像資料拍攝、收集等。
⑥2019.11.1-2020.12.10日，配合完成分公司、總公司內頁資料整理、內頁檢查準備資料，以及業主交代的其他業務。
二、其他工作：
①2020.10.2-2020.12.10日，負責兼職司機工作，陪同領導去通遼分公司、樞紐分公司、輸水分公司各標。
②2020.6.1-2020.12.10日負責車輛的日常維修、保養工作。
③負責領導交代的其他工作。
三、安全隱患問題分類：
從隱患排查出的問題分析看，坍塌類占50%，高處墜落類占5%，車輛傷害、機械傷害、起重傷害類占15%，觸電類占15%，中毒和窒息類占5%，淹溺類占5%，火災類、物體打擊類占5%。
從安全隱患問題分類來看，坍塌類仍居所有隱患問題的首位，緊隨其后的便是機械傷害及施工用電安全隱患問題，需要引起參建各方的高度重視。
四、存在問題原因分析：
①安全管理制度落實執行不到位。施工單位未嚴格按照制定的安全管理體系開展施工安全管理工作，現場安全管理層次不清晰、職責不明確，安全隱患閉合管理不到位，不注重安全管理工作細節把控。
②專職安全管理人員配備不滿足要求。個別施工單位項目主要管理人員及專職安全員人員數量不滿足施工安全生產管理的實際需要，個別管理人員現場安全管理知識與技能不能滿足工作需要，對現場缺乏有效的安全掌控。
③安全教育培訓、交底工作存在流于形式現象。施工單位安全教育培訓及交底的指導性和適用性不強，安全技術交底空泛，沒有針對性，個別施工單位對特種作業、特種設備和大型設備操作的安全技術交底不到位。
④沒有認真執行施工組織設計、專項施工方案。個別施工單位未按要求將危大工程專項施工方案編制齊全，部分施工單位不嚴格按照批復的施工組織設計、專項施工方案組織施工，未對作業人員進行相應的作業交底及安全技術交底，施工存在盲目性和隨意性。
⑤施工單位對特種作業人員管理不嚴格。主要表現在：特種作業臺賬更新不及時，登記備案的證件過期、未按要求復審；現場存在實際進行特種作業的人員未持證或持證未納入特種作業人員臺賬管理現象。
⑥部分施工單位對臨時用電安全管理不到位?，F場電氣安全隱患及消防安全隱患較多，主要表現在執行“三相五線制”不到位、落實安全電壓照明不到位，高壓電運行維護方面在較大安全風險。
⑦對運輸車輛、特種設備、大型機械管理沒有嚴格執行公司要求。主要表現在：對操作及駕駛人員持證、以及相關車輛設備年檢管理不到位；特種設備使用登記辦理以及安全元件檢驗標定不及時；運輸車輛未嚴格按建設單位規定履行報備手續；對車輛設備維修保養缺乏有效監管，尤其是對協作隊伍的設備車輛監管不到位。
⑧個別施工單位的現場安全標準化施工與公司要求相差較大。通風差，增大了作業人員的患職業病的幾率；照度不足，影響車輛行駛安全及作業人員安全施工要求；進入富水段或偶遇突發涌水，排水設備設施配置不合理、抽排能力不滿足需要，不但增加了安全風險，也一定程度上影響了施工進度。
⑨重大危險源監控執行不到位。個別施工單位未嚴格落實重大危險源管控制度，相關單位、部門、人員職責不明確，相關標識標牌設置不到位，相關管控措施落實不到位。
⑩監理單位人員對施工過程安全監管不到位，不能及時制止、糾正施工單位的不安全行為。對關鍵施工過程、關鍵施工工序旁站監管不到位。對于建設單位以及其他各級監管單位下發的安全問題的整改指令，督促施工單位及時整改不到位，致使安全風險不能及時有效的得到控制、消除。
⑪人員定位系統運行管理不到位。各隧洞段施工單位基本上能按照建設單位要求安裝了人員定位系統，但各施工單位對其運行管理不到位，只能進行區域定位，且位置不準確，不能很好的發揮人員定位系統的安全監控的作用。
五、本人咨詢建議：
⑴、安全管理體系建設方面：
①現場施工單位專職安全員數量必須要滿足安全生產管理的需求，且配備的安全管理人員必須為專職。不滿足安全生產需要的，施工單位要盡快配齊配強專職安全管理人員，施工單位項目經理要樹立安全管理第一責任人的思想，必須支持安全管理人員的工作。
②要認真開展全員安全教育培訓、安全技術交底工作，提高全員的安全意識及自我保護能力，并結合氣候變化適時開展有針對性的季節性安全教育。監管單位尤其要重點關注作業隊伍更換比較頻繁的施工單位安全教育培訓及安全技術交底工作。
③施工單位要加強特種作業人員及特種設備操作人員管理，相關管理臺賬動態管理、實時更新，確保人證統一。
④加大對施工單位主要管理人員、專業技術人員和安全管理人員崗位責任落實的監督與指導。
⑤嚴格落實相關安全管理制度，通過制度落實的可追溯材料來督促施工單位認真履行安全管理職責。
⑥要確保施工單位安全措施費用的足額有效投入，監管單位通過定期檢查來督促施工單位。
⑴ 施工過程控制方面：
①各施工單位要按《水利水電工程施工安全管理導則》（SL721-2015）要求編制齊全各危大工程專項施工方案，需要專家論證的要組織專家論證。嚴格按照圖紙、規范、已批準的施工組織設計和專項施工方案組織施工，施工前還要組織對所有作業人員進行相應的作業交底及安全技術交底。
②建議組織檢測單位及時對已經開挖支護完成地段（尤其是三岔口以及Ⅳ、Ⅴ類圍巖支護段）進行檢測，以利于排查隱蔽工程的安全隱患，督促施工單位及時消除隱患，確保已開挖支護完成未襯砌地段的安全。
③施工單位對斷層破碎帶和富水帶施工的超前地質預報工作要納入工序管理，加強監控量測，不能盲目施工。進入富水段或偶遇突發涌水情況時，要嚴格按照排水專項方案執行，合理配置抽排水設備設施，確保抽排效果滿足安全施工的需要。
④各隧洞施工單位要加強光爆效果控制，無論幾級圍巖，光爆效果好既能減少對圍巖的擾動及破壞，也能減少支護時間，從而提高施工過程的安全性。
⑤施工單位要加強高、低壓用電安全管理，尤其要加強TBM高壓、富水隧洞的施工用電以及安全電壓照明等方面的安全管理。電工必須持證上崗、規范作業，確保用電線纜、電氣元件、電氣保護裝置質量及安裝質量，并加強日常檢查維護。
⑥加強車輛設備的檢驗檢測及維修保養，嚴格履行進場車輛報備制度，確保車輛設備正常運轉。隧洞段的支洞施工結束后要及時組織鋪底施工，并按要求布設防撞墩；管道段及樞紐要加強施工便道的日常維護；補充完善各部位的交通安全警示標識標牌，改善行車及施工作業環境，保證行車交通安全；隨著各隧洞進尺的增加，工人上下班的交通安全要引起各參建單位的高度重視，要配置合格的客運車輛，嚴禁非載人車輛違規載人、人貨混運，同時要加強對載人車輛的檢修維護及駕駛人員的管理。
⑦TBM組裝要嚴格按照批復的專項方案執行，特種作業人員持證上崗，安裝環境要空氣清新、照明充足，且不應有影響組裝施工安全的滲漏水。專職安全管理人員及監理人員要嚴格落實TBM拼裝全過程的旁站監督，確保組裝安全。TBM驗收，嚴格按照驗收程序和驗收內容執行，確保運行安全。
⑧TBM作業有軌運輸及支洞有軌運輸，要加強對提升設備、牽引設備的檢查維護，設置明顯警示標志。操作人員必須持證上崗，并嚴格按照信號和交通指揮系統運行。
⑨施工單位應完善火工品安全管理各項制度。落實各項安全管控措施，嚴格火工品的存儲、運輸及使用全過程的安全管控。尤其要關注火工品到場后至爆破作業完成后的安全管控?；鸸て愤\輸車駕駛員、押運員，爆破員、安全防護員、庫管員、爆破技術人員必須持證上崗?，F場嚴禁私存火工品，爆破結束后，剩余的火工品要及時清退。
⑩腳手架工程及高大模板施工，應嚴格按照批復的專項施工方案組織施工，施工前應對腳手架及模板及相關零部件進行檢查，不符合要求的不得使用。腳手架及作業平臺搭設要嚴格按照規范要求執行，嚴格腳手架及高大模板驗收程序，加強安裝及施工過程安全監控。作業人員必須經過相應的安全技術培訓，必須正確佩戴使用相關安全防護用品，并持證上崗。
⑪施工單位要建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取日常檢查、專項檢查、定期檢查、不定期抽查等多種方式，并結合各種安全管理活動開展隱患排查，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患，及時記錄并向從業人員通報事故隱患排查治理情況。并將隱患閉環管理納入對責任單位安全管理履職考核，實現對施工過程安全管理有效掌控。
⑫落實重大危險源管控機制，明確重大危險源各相關單位、部門、人員職責，落實分級管控責任及具體責任人，加強重大危險源過程監督及動態管控。尤其要加強隧洞不良地質地段及交叉口施工、TBM組裝施工、高壓電運維、樞紐發電洞及房建高空作業、PCCP管道基槽開挖、起重機械組裝及管道安裝的安全監管。
⑬監理單位要認真履行安全監管職責，及時制止、糾正施工單位的不安全行為。嚴格履行對關鍵施工過程、關鍵施工工序的旁站監督管理。涉及隱蔽工程的，嚴格履行過程旁站監督并留存好相關影像資料備查。督促施工單位及時整改建設單位以及其他監管單位下發的安全問題的整改指令，確保安全風險及時有效的得到控制、消除。
六．自身存在的問題
一年多來在本職崗位雖然取得了一定的成績，但是也存在許多的不足，主要體現在以下方面：
1、安全咨詢工作不嚴不細、存在安全管理的盲區。
2、組織、溝通能力上還有所欠缺，和有經驗的同事還有一定差距，應加強業務學習，解放思想，彌補差距。
3、工作中不夠大膽，思想不夠超前。應在不斷學習中改變工作方式，不斷創新完善。
七、下步工作目標
1、危險源辨識及風險評價，風險分級及管控措施建議。
2、咨詢服務工作總結（全年）。
3、各類安全檢查和重大危險源過程跟蹤，提出安全管控建議。
4、參加安全例會。
5、參與應急管理和事故處理。
6、完成業主安排的其他工作。
八、咨詢工作思考
水利水電安全管理導則范文5
為進一步規范水利工程建設領域管理，著力解決存在的突出問題，營造和諧穩定的水工程建設環境，根據《縣工程建設領域突出問題排查工作方案》（鳳治工辦發〔〕1號）和《臨滄市水利局關于印發臨滄市水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案的通知》（臨政水發〔〕64號）要求，結合我縣水利行業實際，特制定本實施方案。
一、目標任務
（一）工作目標
總體目標是：以政府投資和使用國有資金的水利工程建設項目特別是擴大內需水利項目為重點，堅持“圍繞中心、統籌協調、標本兼治、懲防并舉”和“集中治理與加強日常監管相”結合，著力解決水利工程建設領域存在的突出問題，確保“工程、資金和干部”三安全，切實維護人民群眾的根本利益，為水利改革與發展提供保障。
階段性目標是：全面治理全縣水利工程建設領域突出問題，使水利工程建設市場交易活動依法透明運行，水利工程建設法規制度比較完善，互聯互通的水利工程建設市場誠信體系初步建立，水利工程建設健康有序發展的長效機制基本形成，領導干部違法違規插手干預水利工程建設的行為受到嚴肅查處，水利工程建設領域的腐敗現象得到進一步遏制。
（二）工作任務
依照全縣及市局的總體部署，計劃用2年左右的時間，對1月1日以來政府投資和使用國有資金的立項、在建和竣工的規模以上水利項目，特別是擴大內需水利項目逐一進行排查治理，切實解決水利工程建設領域存在的突出問題。進一步推進決策和規劃管理工作公開透明，確保水利規劃和項目審批依法實施；進一步規范招標投標活動，促進水利工程招標投標市場健康發展；進一步加強監督管理，確保水利工程建設領域的行政行為、市場行為更加規范；進一步深化體制機制改革，建立規范的水利工程建設市場體系；進一步落實工程建設質量和安全責任制，確保水利工程建設質量與安全；進一步建立預防水利工程建設領域突出問題的長效機制。
二、職責分工
按照“分級管理和行業歸口管理”的原則，明確分工，各負其責?？h水利局負責直屬水利工程建設項目的排查治理，對全縣水利工程建設領域排查治理工作進行督查指導；各鄉鎮負責所屬水利工程建設項目的排查治理工作;水利工程建設項目的主管單位直接負責所管項目的專項治理工作。
縣水利局相關單位按照職責分工，負責對所管理業務領域建設項目的專項治理工作，進行督促檢查和業務指導?？偣まk牽頭負責水利工程規劃、項目立項審查審批、投資計劃管理等工作；勘測設計隊牽頭負責水利項目前期工作；病處管理局（總工辦）牽頭負責中小型（包括?。ㄒ唬┬筒‰U水庫）水利工程建設管理等工作；水土保持股牽頭負責水土保持建設工程；工程管理站牽頭負責農村飲水安全、干支渠防滲、節水灌溉、灌區續建配套與節水改造等工程；防辦（抗旱防洪股）牽頭負責河道治理和水電等工程；水政股牽頭負責取水和排污許可管理等。
三、任務分解
全縣水利工程建設領域突出問題排查治理工作任務，分解為如下4個方面22項內容：
（一）規范水利工程建設項目決策行為
著重解決或避免擅自改變規劃、未批先建、違規審批、設計粗糙、“報大建小”和不按程序變更設計以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進水利工程建設項目規劃和審批公開透明、依法實施，不斷提高水利工程建設項目前期工作質量。
1．加強水利規劃管理。根據國家有關規定，完善規劃論證制度，提高規劃專家咨詢與公眾參與度，強化規劃的科學性、民主性；加強對規劃實施的監管，開展規劃后評估；對依法批準的水利工程規劃未經法定程序不得修改。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦;協辦單位：勘測設計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
2．嚴格水利項目審批。進一步明確水利工程建設項目行政審批事項的審批主體和審批權限，完善配套制度和立項審批集體研究決策機制，逐步推行政府投資項目公示制度；根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規和《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔〕12號）等政策規定，認真執行水利項目審查、審批、核準、備案管理程序，加強項目立項審批前置條件監管，嚴格實施規劃同意書審批、水資源論證及取水許可審批、涉河建設項目審批、環境影響報告書（表）預審、水土保持方案審批等水行政許可事項，開展重大水利工程建設項目安全評價；加強與有關部門在項目分類、審批權限、報批程序等方面的工作銜接。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦;協辦單位：水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
3．提高水利項目前期工作質量。加大前期工作投入，推行項目前期工作招標制度，選擇具備相應資質的單位承擔項目勘測設計任務，加強勘探測量工作，嚴格各設計階段工程設計標準和等別， 認真執行強制性標準和規程規范，確保勘測設計工作達到規程規范要求深度；加強概算編制管理，科學合理確定項目建設規模，嚴格控制工程造價；從規劃布局、工程方案比選論證、建筑物用地控制標準等方面從嚴把關，優選工程占地少、經濟合理的工程方案；對前期工作不完善、不符合有關規定的項目，一律不安排投資計劃。
責任領導：何國偉
牽頭單位：勘測設計隊；協辦單位：總工辦、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
4．加強設計變更和概算調整管理。認真貫徹國家和省級《水利建設工程設計變更管理辦法》，嚴格執行設計變更手續，重大設計變更須報原審批單位審批；嚴格執行《國家發展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》（發改投資〔〕1550號），加強中央預算內投資項目概算調整管理，確需調整概算的中央投資水利項目報原審批單位審批；嚴格執行資金撥付和使用程序，對未經審批的超概算、超計劃的項目部下達預算，不支付資金。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、財務統計股、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
5.督促地方配套資金落實。督促檢查地方落實水利建設項目配套資金；加強對水利項目配套資金不到位的，采取控制審批新上項目、調減投資計劃安排，申請財政部門扣減預算、調整轉移支付資金的方式進行處罰，促使地方配套資金足額及時到位。
責任領導：紀元武
牽頭單位：財務統計股；協辦單位：總工辦。
6．強化農村水能資源開發管理。進一步明確水行政主管部門為主體的農村水能資源管理職責體系，建立健全規范高效、協調有序的農村水能資源管理工作機制；開展農村水能資源調查評價，并加強成果管理；配合省市縣有關部門編制和修編中小河流水能開發規劃，科學合理確定水能資源開發程序和開發方案；建立和完善農村水能資源公益開發與政府調控制度；配合各級有關部門嚴肅查處“四無”水電站，堅決遏制水能資源無序開發。
責任領導：楊旭新
牽頭單位：水政水資源股；協辦單位：防辦（抗旱防洪股）、水政監察大隊。
（二）規范水利工程建設招標投標活動
著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進水利工程建設招標投標活動的公開、公平、公正。
7．規范招標活動。繼續做好《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》貫徹實施工作，規范招標文件的編制，提高招標質量。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
8．規范招標投標行為。根據《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》（水利部令第14號）、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（國家發展計劃委令第3號）和《關于印發貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監管工作意見的通知》（發改法規〔〕1361號）等有關規定，嚴格履行招標投標程序，嚴格招標范圍、招標方式和招標組織形式，嚴格審批非公開招標項目，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
9．規范評標工作。評標標準和方法應科學合理，加強圍標串標管理，有效控制圍標串標、惡意低價中標行為；防范和打擊圍標串標、借用資質等違法違規行為。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
（三）加強工程建設和質量安全管理
著重解決項目法人組建不規范、管理力量薄弱、轉包和違法分包、監理不到位、質量與安全責任制不落實、措施不到位，資金管理使用混亂等突出問題，避免重特大質量與安全事故的發生。
10．加強法規制度建設。全面清理水利工程建設領域的法規制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和時效性。
責任領導：楊旭新
牽頭單位：水政水資源股；協辦單位：總工辦、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
11．研究解決中小型民生水利工程建設管理不規范的問題。結合病險水庫除險加固、農村飲水、灌區配套與節水改造、水土保持、農村水電等工程實際，加強對中小型民生水利工程建設管理中項目法人組建、招標投標、工程監理等重要環節的調查研究，規范建設管理；統籌建設管理力量，開展業務培訓，培育發展專業化的水利建設管理隊伍，積極穩妥地推進項目代建制和委托制。
責任領導：范玉龍
牽頭單位：工程管理站；協辦單位：病處管理局（總工辦）、測設計對、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
12．嚴把水利建設市場準入關。嚴格水利工程建設市場主體準入條件，做好水利建設市場設計、監理、施工、招標、質量檢測等單位的資質管理和水利工程建設從業人員的資格管理工作，建立完善市場清出機制；參加單位必需在其資質等級許可范圍內從事相應的經營活動，不得超越資質權限和任意擴大經營范圍。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、工程管理站、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
13．加強建設監理管理。按照《水利工程建設監理規定》（水利部令第28號）等有關制度開展監理工作，落實《水利工程建設項目施工監理規范》、《水土保持工程施工監理規范》、《機電及金屬結構設備制造監理導則》、《水利工程建設環境保護監理導則））；積極培育水利工程監理市場，著力規范監理市場秩序；強化監理行為監管，督促監理單位嚴格履行監理職責，保證現場監理力量；加強監理人員知識更新培訓，提高監理人員業務素質和實際能力。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
14．加強合同管理。嚴格執行《中華人民共和國合同法》，認真貫徹《臨滄市人民政府辦公室關于建立農民工工資保證金制度有關問題的通知》（臨政辦發〔) 164號），督促項目主管部門、項目法人等提高依法履約意識，提高合同履行水平，防范水利工程建設轉包和違法分包行為，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和農民工工資長效機制。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
15．嚴把開工審批關。水利工程建設項目主體工程開工前，項目法人應按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》（〔) 64號）和《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》（水建管〔) 144號）的規定申請開工，經有審批權的水行政主管部門批準后方能開工。嚴格審核項目開工條件，對未經批準擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的建設項目要嚴肅處理。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
16．強化驗收管理。嚴格按照《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部令第30號）、《水利水電建設工程驗收規程》(sl223-）等有關規定和技術標準進行；竣工驗收前，按照國家有關規定，進行環境保護、水土保持、移民安置、工程檔案等專項驗收，并完成竣工財務決算及審計工作；未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續工程施工。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：辦公室、財務統計股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
17．加強質量管理。根據《水利工程質量管理規定》（水利部令第7號）、《水利工程質量事故處理暫行規定》（水利部令第9號），健全項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質量監督相結合的質量管理體系，嚴格質量標準和操作規程，落實質量終身負責制；根據《水利工程質量監督管理規定》（水建〔1997) 339號），完善水利工程質量監督管理制度，保證質量監督工作經費，健全質量監督工作機制，提高監督水平；認真貫徹執行《水利工程質量檢測管理規定》（水利部令第36號），確保質量檢測工作有序開展。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：水政水資源股、水財務統計股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
18．加強安全生產管理。嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》和《水利工程建設安全生產管理規定》（水利部令第26號），建立安全生產綜合監管與專業監管相結合的管理體系，落實水利工程建設安全生產責任制，明確安全責任主體，加強現場安全管理，完善安全技術措施，強化安全生產監督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產違法違規行為處罰和安全事故查處督導力度；完善水利工程建設項目安全設施“三同時”工作。
責任領導：李自圣
牽頭單位：安全辦；協辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
19．加強基建財務管理。督促項目法人加強項目賬務管理，嚴格資金撥付和使用程序，嚴禁大額現金支付工程款，規范物資采購、合同管理等；完善灌區、農村飲水安全及擴大內需水利工程等項目資金管理辦法。
責任領導：紀元武
牽頭單位：財務統計股；協辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
（四）推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設
做到水利工程項目建設信息公開透明，市場推入和退出機制健全，進一步規范水利建設市場程序，逐步建立互聯互通的水利工程建設市場誠信體系。
20．公開項目建設信息。認真貫徹政府信息公開條例，及時水利工程建設項目招標信息，公開項目招標過程、施工管理、合同履約、質量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關建設信息。廣泛梳理有關信息，完善水利工程建設項目信息平臺，逐步實現水利行業信息共建共享。加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設領域的輿論監督和社會監督。
責任領導：李自圣
牽頭單位：辦公室；協辦單位：總工辦、水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
21，加快信用體系建設。水利工程建設領域市場信用信息入庫，并與相關管理部門的信用記錄進行整合，實現信息共享和交換，促進社會信用制度的形成，逐步建立失信懲戒和守信激勵制度。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦;協辦單位：水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
22．加大責任追究力度。制定出臺建設管理問責辦法、咨詢評審管理辦法和勘測設計問責辦法，對勘測設計、咨詢評審和建設管理各環節逐步推行問責制。
責任領導：李自圣
牽頭單位：總工辦；協辦單位：辦公室、水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
四、工作步驟
全縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作共分如下三個階段進行：
第一階段：深入排查問題（第三季度至20xx年第一季度）。各鄉鎮、各項目管理單位對照有關法律法規和政策規定，組織自查自糾，嚴格做到全面普查，認真查找重點工作和關鍵環節存在的突出問題，深刻分析原因，提出整改措施和辦法，并于今年底將自查報告報送縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室；局屬各單位對所管業務領域建設項目專項治理工作的督促檢查及指導形成書面材料上報領導小組辦公室。20xx年2月，縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組選擇重點項目、重點環節組織重點督查。
第二階段：認真進行整改（20xx年第二季度至20xx年第二季度）。針對自查、檢查中發現的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時糾正；落實監管責任，健全有效聯動、密切監控的監督機制。加大行政執法力度，查處因監管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為；及時總結并推廣專項治理工作中的做法和經驗；認真清理水利工程建設領域的法規制度和規范性文件，不適用的要及時廢止，不健全的要盡快修訂完善。
第三階段：鞏固治理成果（20xx年第三季度）。及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為法規制度，進一步提出需要完善的法規制度和加強日常監管的工作措施，建立健全長效機制。專項治理工作結束后，各牽頭單位、各鄉鎮寫出專項治理總結報告，于20xx年8月底前報送縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組全面綜合類總，并向市縣專項治理工作領導小組報告。
五、保障措施
水利工程建設領域突出問題專項治理工作是一項復雜的系統工程，也是當前一項重大而緊迫的政治任務。要按照上級的部署和要求，以求真務實的精神，加強領導，落實責任，周密組織，確保專項治理工作的各項任務落到實處。
（一）加強組織領導
為確保全縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作的順利進行，縣水利局成立水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，負責組織指揮協調全縣的專項治理工作，請各鄉鎮和項目管理單位也要成立相應的由分管領導任組長的專項治理工作領導小組，并結合實際，制定方案，落實責任，整體推進全縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作。局屬各單位要明確目標、進度和時間要求，切實抓好各項措施的落實，確保專項治理工作取得明顯成效。
（二）落實工作責任
要高度重視專項治理工作，扎扎實實地把工作做好，不搞形式主義，不走過場。要根據職責分工進一步將工作責任和措施分解到項目，落實到人員，形成主要領導親自抓、負總責，確保領導到位、任務到位、責任到位、措施到位、管理到位、監督到位，保證按期完成任務。
（三）搞好協作配合
要發揮整體效應，系統解決水利工程建設領域存在的突出問題。各牽頭單位要及時向縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組報告工作進展和有關工作建議，及時傳達省、市關于專項治理工作的重大決策部署和政策措施，確保政令暢通。要加強溝通協調、團結一致、密切配合，形成工作合力，確保各項工作合理安排，迅速落實，全力推進。
